原料沖退稅分析表

第三篇：家具出口退稅利潤分析表

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出口退稅利潤分析表

假如貴公司出貨100000萬USD，匯率為6.4,家具退稅率為15%，我司按照報關金額1美金收取1毛人民幣（我司收費1.56%），貴公司開發(fā)票成本為10% 我司按照以下公司來計算：

(1)開發(fā)票金額=貨款*（匯率-代理費）*1.17/1.17-退稅率

=100000*（6.4-0.1）*1.17/1.17-0.15

=722647.06 RMB

(2)工廠退稅款=開發(fā)票金額-100000*6.4

=722647.06-640000

=82647.06 RMB

(3)工廠利潤點數(shù)=服裝退稅率-開發(fā)票成-我司代理費點數(shù)

=15%-10%-1.56%

=3.44%

(4)工廠實際退稅款利潤=開發(fā)票金額/1.17*工廠利潤點數(shù)

=722647.06 /1.17*3.44%

=21247.06 RMB

工廠經(jīng)過走一般貿(mào)易退稅，實際純收入為：21247.06RMB純利潤。

目前塑料已成門類較齊全的工業(yè)體系，成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅(qū)的基礎材料產(chǎn)業(yè)。塑料現(xiàn)在已成為不可缺少的材料之一，科標分析中心可以幫助塑料技術的發(fā)展日新月異，針對全新應用的新材料開發(fā)，針對已有材料市場的性能完善，以及針對特殊應用的性能提高?？茦朔治鲋行膿碛胁牧?、化工等相關領域的檢測分析儀器設備，以及經(jīng)驗豐富的高水平專業(yè)人才團隊，為企業(yè)提供最專業(yè)的塑料及制品檢測分析服務，以及優(yōu)化解決方案。

科標分析中心專業(yè)從事橡膠制品分析，可提供專業(yè)的環(huán)氧膠粘劑的主成分分析，全成分分析，比例分析，成分配比等。分析項目：

配方分析：是指對產(chǎn)品或樣品的組成成分、元素或原料等成分進行分析，又稱配方還原。失效分析：綜合運用各類常量、微量和痕量分析技術，對產(chǎn)品質(zhì)量事故原因進行分析診斷。

圖譜分析：指通過譜圖對未知成分進行分析的技術方法。

技術研發(fā)：指新品種、新技術從創(chuàng)新構思的產(chǎn)生直至品種、技術審核確定的環(huán)節(jié)。主成分分析：是把綜合變量來代替原變量，使這些綜合變量盡可能地代表原來變量的信息量。

全成分分析：是將送檢樣品中的原材料、填料、助劑等進行定性定量分析。

分析的領域：通用塑料：PE塑料、PS塑料、PP塑料、PP片材、PVC材料、EVA塑料、ABS塑料、PVA塑料、PMMA塑料

工程塑料：PA尼龍、PC塑料、聚氨酯、PET塑料、PVC木塑、PLA塑料、POM塑料、PPO塑料、PBT塑料、熱固塑料、化學纖維、塑料合金

塑料助劑：成核劑、發(fā)泡劑、開口劑、抗菌劑、穩(wěn)定劑、增韌劑、阻燃劑、增塑劑、抗靜電劑、加工改性劑

塑料制品：PVC管、剎車片、塑料袋、保溫管、PVC型材、PVC管件、吸塑PE板、塑料管材、塑料薄膜、汽車塑料、醫(yī)用塑料、塑膠玩具、PVC電纜料、塑料零部件、PVC發(fā)泡板、電子電器

科標分析中心擁有專業(yè)的檢測中心和分析技術團隊，能為產(chǎn)品量身定做檢測方案，并依靠中心先進的檢測設備，運用的多年的檢測經(jīng)驗參照相關國家。國際標準，進行高效準確權威的分析。

第五篇：退稅困局全篇分析

“退稅困局”上篇：企業(yè)的生存考驗

張哲誠、曉溢

南風窗2003年6月上、下旬

長期以來，人們從各種媒體看到的，一直是外貿(mào)出口的“大好形勢”。比如去年，廣東省還以1184.7億美元的外貿(mào)出口創(chuàng)了歷史最佳成績，比上年同期增長了24.2%。并實現(xiàn)了158.3億美元的外貿(mào)順差。所以在人們眼里，這架拉動經(jīng)濟的最重要的馬車─外貿(mào)出口，似乎早已習慣快跑，且似乎理所當然。

但吊詭的是，對于直接創(chuàng)造了這些數(shù)字的出口企業(yè)來說，竟然笑不出來，或者只能是“苦笑”。原因很簡單，在創(chuàng)造了驕人出口成績的同時，幾乎所有出口企業(yè)，并沒有在當年實現(xiàn)利潤，或者說僅只實現(xiàn)了賬面利潤。如果拿出他們的財務報表，幾乎清一色都非常難看─高應收款和高負債！問題明擺著：賴以實現(xiàn)利潤的退稅款被長期拖欠達一年甚至兩年以上，只好靠借貸維持生存。而欠退稅正隨著出口擴大而迅速攀升，像雪球一樣越滾越大。

舊愁新憂何時了賬

出口退稅政策是遵照國際慣例，為使貨物以“零稅率”出口而出臺的一項政策。退稅額多少根據(jù)出口額來定，出口額越大則應退稅額就越大。但目前的出口退稅額卻是國家提前做出預算的，帶有極強的計劃性，很難及時兌現(xiàn)，與出口貿(mào)易市場化相矛盾。比如累積到2002年底，全國的應退未退稅款已達2000億元，可是到2003年國家財政所做的退稅預算指標卻只有1230億元左右，只比去年多了30億左右。這就意味著，在今年全年之內(nèi)，不要說今年新出口貨物的退稅款毫無著落，即使是去年以前的歷史舊賬，還將繼續(xù)遺留下770億的缺口，根據(jù)今年出口預估，今年一年將產(chǎn)生2000億左右的應退稅額，那么到年底，應退未退稅總額就將累積到2770億元。

以浙江為例，從1999年至2002年的連續(xù)四年間，應退未退稅額從47.25億元，一直上漲到2002年的408億元，以超過100％的速度在增長。

對于同是出口大戶的廣東來說，情況則更為嚴重。盡管近幾年辦理退稅的速度已經(jīng)明顯加快，從2000年至2002年，每年分別辦理退稅為146.33億元、182．52億元、246億元，分別以24.7％、35％的增幅加速退稅，然而應退未退稅卻從2001年的360億元直線上升到去年底的530億元，上升速度達47%。

從國務院發(fā)展研究中心得到的數(shù)據(jù)可以清楚看到，雪球到底是如何快速增大的：從1997年至2002年，退稅指標的年均增長率是17.8%，而應退稅額的年均增長率卻是37.4％，兩者相差了接近20個百分點！

如此惡性循環(huán)的結(jié)果，導致一些企業(yè)甚至連2000年的退稅都沒能拿到，很多企業(yè)到2003年4、5月才剛剛開始領取2001年的退稅款。在忍受欠退稅的長期煎熬中，企業(yè)經(jīng)營者們普遍表示，如果“雪球”越來越縮小，那么“還是可以看到希望的”，然而現(xiàn)在雪球越滾越大，日子日趨難過，也就“幾乎看不到希望了”。

“免抵退”：美意難領受

從2002年1月1日起，為防止出口騙稅，并緩解國家退稅指標嚴重不足帶來的資金壓力，我國開始對自營出口企業(yè)的出口貨物全面實行“免、抵、退”稅管理辦法。按規(guī)定，可以將企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品應上繳的稅額與出口產(chǎn)品應退的稅額相抵。

據(jù)來自蘇南一些內(nèi)銷量較高的外資企業(yè)反映，“免抵退”政策的確大大緩解了企業(yè)的資金壓力，有些企業(yè)已經(jīng)“幾乎不存在欠退稅的問題”。

但記者調(diào)查了廣東一些在國內(nèi)市場上有相當占有率的家電企業(yè)，情況出人意料，他們表示說“免抵退”政策對企業(yè)有一定幫助，但企業(yè)被拖欠退稅款仍居高不下，情況顯然沒有得到根本改善。有家企業(yè)去年創(chuàng)造了3.3億美元出口額，但被拖欠下2億多元退稅款，如果根據(jù)今年5億出口額的目標以及目前退稅進度來估算，今年底的欠退稅將上升至4億；還有一家企業(yè)欠退稅在去年底也達到了1億元。而這兩家企業(yè)均屬“出口大戶”，據(jù)說還可享受“優(yōu)先退稅”。

事實上，“免抵退”政策已實行一年，但廣東省應退未退稅款卻仍然持續(xù)飆升。據(jù)廣東省國稅局進出口處的負責人解釋，系因廣東有相當多廠家基本沒有內(nèi)銷業(yè)務，所以可用于抵扣的稅額就很?。欢A東的外資出口企業(yè)，很多都是在主攻內(nèi)銷市場。

我們從國務院發(fā)展研究中心所做調(diào)查得知，全國范圍內(nèi)，只有40％～45％的企業(yè)可享受這一政策，55％～60％的純外貿(mào)企業(yè)和非內(nèi)銷型生產(chǎn)企業(yè)卻難以受益。

也正因為“免抵退”政策對有內(nèi)銷的企業(yè)才有顯著作用，這就使一些100％出口的企業(yè)，開始考慮進入國內(nèi)市場。順德一家生產(chǎn)燈具的企業(yè)就是如此。但這顯然也很頭疼，因為他們已經(jīng)習慣了國外大買家的大規(guī)模采購，面對國內(nèi)市場高昂的進入和管理成本，有點舉棋不定。

但國稅部門明確表示：“我們是不會鼓勵也不會去建議企業(yè)擴大內(nèi)銷的?！?那是什么原因使得這一政策在解釋上顯得有些尷尬呢？

國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強認為：“根源并不是?免抵退?問題，而是欠退稅的問題，政策本意并不是鼓勵內(nèi)銷，而是要鼓勵出口。但客觀上由于退稅不及時，本是鼓勵出口的政策，結(jié)果帶來了負面的影響?！?/p>

質(zhì)押貸款：無法之法，無招之招

眾所周知，現(xiàn)金流維系著企業(yè)的生命線。為減輕企業(yè)流動資金緊張問題，從2001年初開始，外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布通知，實行“出口退稅賬戶托管貸款”管理辦法。就是說，企業(yè)可憑有效的欠退稅單據(jù)作為抵押，向商業(yè)銀行申請貸款，也叫做“質(zhì)押貸款”。據(jù)記者了解，利息部分目前省財政貼息80%，余下的20%由企業(yè)自付。

這前所未有的一招，的確解決了許多企業(yè)的燃眉之急，算是讓企業(yè)緩過了一口氣。在記者所調(diào)查的企業(yè)中，所有企業(yè)都表示用到這項貸款。如果不用的話，“資金沒法周轉(zhuǎn)，無疑等于歇業(yè)”。在企業(yè)看來，這也是“沒有辦法的辦法”。

政策設計看起來較周密，但執(zhí)行起來大打折扣。目前質(zhì)押貸款執(zhí)行中存在幾個問題：第一，本來按規(guī)定貸款比例可以達到欠退稅額的70％，但廣東在2001年僅向出口企業(yè)發(fā)放質(zhì)押貸款30億，2002年放貸100億左右，從這幾個數(shù)字可以看出質(zhì)押貸款額遠未滿足企業(yè)需求。

第二，規(guī)定可由財政貼息的貸款，實際上有些企業(yè)對貼息已沒有指望了，在費盡周折辦完復雜手續(xù)后，感覺到“能拿到貸款就不錯了”，“貼息很難拿到”。越秀區(qū)一家“從沒享受過貼息”的外貿(mào)公司表示，他們爭取過，但被告知公司級別不夠，必須是“市屬”外貿(mào)公司才有資格。

第三，銀行方面對這項業(yè)務也存在著各種顧慮。比如當出口企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛并訴諸法律時，企業(yè)的出口退稅賬戶可能被法院凍結(jié)，銀行沒有優(yōu)先授償權，這就很難從法律層面上保障銀行利益；再有，按照國家規(guī)定，質(zhì)押貸款期限一年，但由于客觀上退稅款償還越來越慢，通常都在一年以上，所以企業(yè)不可能及時償還貸款。“不良貸款”日積月累，銀行怎能心甘情愿？

那么到底是貸還是不貸，各家銀行各有風險考量。較早開辦質(zhì)押貸款業(yè)務的中國工商銀行廣東省分行，由于在潮汕騙稅案中蒙受了較大損失，對此業(yè)務已相當“保守”了。

話說回來，無論這筆由國家擔保的貸款多“特殊”、“保險”，對銀行來說，畢竟是商業(yè)行為。是否貸給這家企業(yè)，貸多少，都與對企業(yè)的資信評級有很大關系。很多企業(yè)真正能夠得到的貸款比例遠遠達不到退稅額的70％，且額外增加了利息支出，加大了經(jīng)營成本。至于當?shù)刎斦百N息”，也是要企業(yè)先行墊付，然后再向地方政府要，仍有滯后期。

“政策性生存困境”

“現(xiàn)在資金很緊，但還未至絕境，好在總公司能支持我們向工廠采購貨物，假如總公司資金緊張，我們部門就只有停頓了。”一家農(nóng)業(yè)物資貿(mào)易公司進出口部經(jīng)理談及此事，憂心忡忡。

相比總公司一年20多億的貿(mào)易額，進出口部每年出口額不到千萬美元，所以從總公司得助還是可能的。但即使去年只有800萬美元的出口額，卻被拖欠了累積1200萬的退稅款，而他從銀行只能拿到400萬質(zhì)押貸款額度，遠遠不夠周轉(zhuǎn)，只好求助總公司。由于該部門是獨立核算的，所以向總公司借錢也要付利息。

據(jù)這位經(jīng)理介紹，其實目前市場環(huán)境并不差，部門業(yè)務完全有望上升，但由于資金被嚴重拖欠，很多業(yè)務無法展開，要依托總公司才僥幸維持運作。

一家以出口紡織產(chǎn)品為主的大型外貿(mào)公司，也理所當然地被列入優(yōu)先退稅的出口大戶。但截至去年底，仍被拖欠下4.6億元退稅款，給企業(yè)帶來了巨大財務壓力，企業(yè)已感覺“快扛不住了”！

公司去年出口額是2.7億，比前年增長30％以上，而今年卻將出口目標大幅調(diào)降至2億，預計比去年下滑近30％。除非典影響之外，更主要原因是公司能夠承受的退稅壓力已接近極限。“到了這個份上，公司只好考慮大幅壓縮采購規(guī)模，很多訂單要放棄了?！痹摴究偛棉k主任無可奈何地說。

因為有巨額應收賬款，所以公司做財務核算時，只能計算“賬面利潤”，將公司應收退稅款，全算在內(nèi)?！叭绻凰?，或這筆退稅款全死了，公司一定巨虧?！?/p>

試想，現(xiàn)在有幾個商品利潤率能夠高過17％？（紡織品退稅率目前是17％，屬全額退稅）廣東外貿(mào)集團各成員企業(yè)應退未退稅款目前已接近24億多元人民幣，僅利息損失就幾乎吃掉了企業(yè)正常經(jīng)營利潤，一些企業(yè)已沒有流動資金維持經(jīng)營，僥幸還能維計的企業(yè)，出口積極性也嚴重挫傷。

目前為避免占用更多流動資金，部分企業(yè)已經(jīng)選擇停產(chǎn)觀望，外貿(mào)出口自然大受影響?！疤貏e是規(guī)模小的企業(yè)，分分鐘面臨生存危機，規(guī)模大的企業(yè)，因為資金實力相對較強，倒不了，但被拖欠退稅額更高，所以也很夠嗆?！币幻译娖髽I(yè)老總?cè)缡钦f。

顯然，這一生存困境，可以說與市場本身競爭毫無關聯(lián)，而是在當前出口退稅的政策環(huán)境下遭遇到的。

退稅時間表：遲遲未見

由廣東省國稅局監(jiān)察部門牽頭在珠三角某地召開的一次座談會上，參加者還有十幾家當?shù)仄髽I(yè)、廣東省工商聯(lián)（作為監(jiān)督方）等的代表組成，預先設定好的會議內(nèi)容，是省國稅局向企業(yè)征詢對國稅部門行風建設的意見。但是出人意料，對稅務部門操作層面的事情，企業(yè)并沒提多少意見，當有人一提及退稅問題，座談會即刻“炸鍋”，大家叫苦連天，話題再也無法扭轉(zhuǎn)。顯然這觸及幾乎所有在座企業(yè)的痛處。

但很顯然，省國稅局也拿不出退稅時間表，因為錢是國家給的。面對國稅部門，企業(yè)只能無可奈何表示理解：“國家上層決策的事情，作為職能部門，也沒辦法回答。”

記者在省國稅局采訪時，進出口處負責人隨手從辦公臺上拿起一份材料:“瞧，這就是我們寫給省政府的報告，我們已經(jīng)向政府向國稅總局反映多次了，我們不是沒做工作?！痹摲輬蟾嬗浾邲]能細看，據(jù)說其中也比較詳細記錄了欠退稅問題的嚴重性。

確實，除了一次次打報告，希望國家增加退稅指標之外，省國稅局又能怎么樣？ 2003年2月19日，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在廣東大廈召開每年一度的全省外經(jīng)貿(mào)工作會議。明確把“加快建設外經(jīng)貿(mào)強省”定為2003年工作主題之一，但是梁偉發(fā)廳長也指出了廣東省面臨的嚴峻形勢：國際投資增長不明顯，出口退稅指標嚴重不足，欠退稅額繼續(xù)增加。

人大代表、廣東省省長黃華華在今年“兩會”期間表示，出口退稅問題恐怕是對廣東最大的一個損害。

今年 1 月，全國外貿(mào)進出口突然出現(xiàn)六年以來的首次逆差；至第一季度的貿(mào)易逆差更達到十年之最。這無疑給廣東敲響了警種，作為外貿(mào)出口晴雨表的廣東省，能否保持足夠的出口后勁，還真是一個懸念！

中篇：國家的信用考驗

責權不對稱

以下是一些企業(yè)經(jīng)營者的肺腑之言，可能有些偏激之處，但從中可以真切感受到問題背后的問題，隱憂背后的隱憂?！凹词刮覀儸F(xiàn)金流吃緊，但還是按企業(yè)所得繳稅啊。可以想像，如果我們欠稅，恐怕早有執(zhí)法隊伍吊銷營業(yè)執(zhí)照，至少也要罰款，不能正常經(jīng)營了；但國家拖欠企業(yè)的錢，就可以無償、無條件、無任何說法嗎？”

“現(xiàn)在我們把產(chǎn)品做出口了，推動了國民經(jīng)濟的一架馬車，為國家GDP做出貢獻了，即使你?只讓馬兒跑，不給馬兒吃草?，那也要有限度，幾年退稅款都無法兌現(xiàn)，讓企業(yè)怎么活？一味說沒錢、額度不夠，能說得過去嗎？如果財政真的困難，政策就要調(diào)整啊，不該把企業(yè)一直拖向絕境吧？” “現(xiàn)在征稅時，一分錢都不能少，一天也不能遲繳，有的還要預扣，稅務部門有很多制度，確保稅收不被拖欠。但是退稅那一頭呢，一拖就是一兩年，又有什么制度能確保退稅按時按量兌現(xiàn)呢？讓企業(yè)講誠信，但國家的誠信在哪里？”

問題顯而易見，企業(yè)有按章納稅的責任，自然也有享受退稅的權利；國家有按章收稅的權利，自然也應該有及時退稅的責任，責任不見了，信用還有嗎？

在英國，出口企業(yè)每個月可以申請一次退稅，稅務部門接到申請后必須在兩個星期內(nèi)辦完退稅，否則按照等同于稅款滯納金的標準來賠償企業(yè)損失，支付給企業(yè)“滯退金”。

當記者問及國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強：“經(jīng)過調(diào)查，您是否覺得這對國家信譽也造成了很大傷害呢?”回答是：“當然，這是毫無疑問的事情！”

退稅率變化誰說了算？

除了欠退稅，退稅率變化也給企業(yè)帶來了很大困擾。

1994年，國家稅務總局頒布了《出口貨物退（免）稅管理辦法》，此后幾年，又多次對出口退稅率、管理辦法進行補充、修改、調(diào)整，前后不下一二十次。退稅率頻繁變化，使人不得不產(chǎn)生質(zhì)疑，這是否違反了出口退稅政策關于“征多少退多少，不征不退，徹底退稅”的原則。

關于這一原則，記者請教了國家稅務總局的有關人士，回答是“這只是理論上的原則，是教授們講的，實際操作很復雜”。但事實上，在增值稅條例里面對此原則“規(guī)定得非常明確”，是保障貨物符合“以零稅率出口”這一國際慣例的根本前提。

既然如此，為什么退稅率要多次變動呢？據(jù)隆部長介紹，因為1994年國家啟用了新的退稅制度，退稅率一下子提高了，退稅增長也很快。由于管理不健全，于是發(fā)生了很多騙退稅的事情，給國家財政造成了一定困難，如何解決呢？一方面是堅決打擊騙退稅；再有就是把退稅率調(diào)下來（到1996年調(diào)至3%、6%、9%），言下之意，我既然沒收到這么多稅，自然也退不了這么多。退稅率一降，企業(yè)出口沖動也應聲而降。緊接著是1997年的亞洲金融危機，使出口形勢趨惡，于是從1998年開始，退稅率又開始往上提，直到現(xiàn)在的15％左右。但直至今日，大部分出口商品的退稅率仍未達到法定退稅率，無法以“零稅率”出口，這無疑也影響到出口產(chǎn)品的國際競爭力。

退稅率頻繁變化，一度出現(xiàn)了連出口企業(yè)、稅務管理部門都不知道如何退稅、該退多少的荒唐現(xiàn)象。更嚴重的是，給企業(yè)帶來了無法預期的政策性虧損。

一家外貿(mào)公司的負責人說：“一年調(diào)整兩次退稅率是史無前例的（指1996年），最后幾乎把我們?累死?了，本來上半年我是按17％退稅率來報價簽訂合約，突然間退稅率變成了13％，讓人哭笑不得，本是賺錢生意，成了虧本買賣。”

隆部長認為，如果有騙退稅，應去打擊騙退稅，但因此把退稅率降下來，讓無辜者受牽連，該退的稅不退足，這是沒有道理的。

在這種不斷變化的政策“謎局”中僥幸生存下來的企業(yè)，今天仍難解除憂慮：“這種非市場選擇的政策性虧損以前太多了，比如早些時候，當時國家把出口企業(yè)必須上繳的外匯額度按一定匯率返還企業(yè)作為補償，后來卻突然凍結(jié)，告訴你說，錢沒了。所以我們現(xiàn)在也很擔心，國家突然哪一天說，這筆退稅款沒了，凍結(jié)了。”

對于這種擔憂，隆部長認為有些過慮，他堅信政府不會“賴賬”，即使調(diào)降退稅率，也是只針對未來新的出口單子。他希望媒體能“明明確確”傳達這個信息給企業(yè)，不必擔憂這點。但他也表示，好的市場經(jīng)濟體制應是透明的，對于政策變化應是可預期的，除特殊情況外，不應突然襲擊、朝令夕改。

弦繃得太緊遲早會斷

然而，眼看著欠退稅雪球越滾越大，全賴退稅實現(xiàn)利潤的出口企業(yè)，正陷入“幾率化”生存狀態(tài)。在現(xiàn)金流受阻，企業(yè)自己無法掌控生意，無法根據(jù)市場環(huán)境做判斷，無法做下一步運營計劃，甚至對送上門的生意都無法評估風險的情況下，他們能否存活并發(fā)展壯大，似乎已經(jīng)不多與企業(yè)經(jīng)營、市場競爭相關，更多命系于退稅機制。

看到事態(tài)日益嚴峻，一些企業(yè)猜測，或許上面有這種心態(tài)：廣東本身經(jīng)濟基礎還比較好，企業(yè)承受能力也強，現(xiàn)在即使拖欠巨額退稅款，但出口不是仍然在增長嗎？說明企業(yè)還有潛力，可以消化嘛！影響面也不是很大嘛！

對此，企業(yè)界的普遍觀念是：如果這樣認為，就大錯特錯了！

首先，的確有些工廠即使沒有利潤，仍要開工，還要接單，原因很簡單，這一單不接的話，下一個訂單可能就失去了，而工廠一停工，工人怎么辦？所以只要能維持給工人發(fā)工資，還是盡量維持運轉(zhuǎn)，沒準哪天環(huán)境好了，工作也就能夠接上了。

再有，在目前這種狀況下，絕不僅僅是外貿(mào)公司成本提高了，而是整個社會經(jīng)濟運作的成本增加了。由于財務成本大幅增加，外貿(mào)公司要求生產(chǎn)廠家降低結(jié)匯率的事情已經(jīng)很普遍，有時甚至導致多年合作交情破滅。而一家外貿(mào)公司壓縮規(guī)模，所牽動的，可能就是數(shù)十家甚至上百家的生產(chǎn)企業(yè)。而最慘的還是工廠，經(jīng)常虧本生產(chǎn)。

最關鍵的問題是，現(xiàn)在看似企業(yè)零零星星或倒下、或停產(chǎn)、或壓縮規(guī)模，但是雪球已經(jīng)越滾越大，弦也越繃越緊。出口企業(yè)一方面忍受著退稅滯后這種“說不出的痛”，一方面又在想盡辦法維持平衡，努力扛下日益擴大的生存成本。

然而，弦繃得過緊遲早會斷，如今出口企業(yè)都在翹首盼望：到底何時才能及時兌現(xiàn)欠退稅，難道非要等企業(yè)一起齊刷刷地掉下來了，然后再來重視解決嗎？

對于企業(yè)的這一層擔憂，隆部長坦言，的確存在這樣的風險，并承認說：“這個觀點跟我們調(diào)查的結(jié)果是一樣的，我們也正是這個觀點?！?/p>

當前，在消費增長沒有實質(zhì)性突破的情況下，中國外貿(mào)出口的高增長率無疑是國內(nèi)經(jīng)濟增長的重大拉動力。而專家調(diào)查結(jié)果表明：這個問題不及時解決，外貿(mào)出口可能面臨崩潰風險。

下篇：直面“超級雪球”

南風窗2003年6月下旬

應退稅額與實際退稅額間的巨大缺口，導致雪球越滾越大，直接原因是退稅指標嚴重不足，為什么沒給足呢？根源在哪？如何解決？隆國強向記者闡述了以下幾點。

退稅體制缺陷何在

第一，在增值稅的收入和出口退稅上，中央政府與地方權責不一致、不對稱。因增值稅是一個分享稅，地方政府享受25%，中央政府享受75％，但退稅時，中央政府100％全部承擔了，地方絲毫不承擔退稅。比如要退稅2000億，中央政府就要超額承擔500億，客觀上大幅增加了國家財政壓力。

第二，由于地方政府不承擔任何退稅責任，等于中央給了地方“隱性的轉(zhuǎn)移支付”，出口越多的地方，得到越多，而全國90％以上的出口都是沿海發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造的，享受到的“隱性轉(zhuǎn)移支付”自然最多，這種“補貼富人”的做法，客觀上加大了地區(qū)間貧富差距。

第三，在稅收征收環(huán)節(jié)上存在很多“可收沒有盡收”（不是指“應收沒有盡收”）的現(xiàn)象。比如一些地方搞包稅制，超出包稅額的部分自然就流失掉了；還有很多環(huán)節(jié)有減免稅；另外還存在著一些偷逃稅現(xiàn)象。

第四，現(xiàn)在的稅收征管是指標管理，每年下達指標。由于出口退稅是稅收的“減項”，而國家給各個地方國稅部門下達的稅收指標是毛收入指標，是沒有扣除這一“減項”的。既然沒有扣除退稅，主觀上，國家就不愿把退稅從里面挖出來。

第五，按道理來講，出口退稅應該按照實際需要來定，需要多少退多少，而非人為事先定下的計劃。然而目前國家還是按照計劃來管理退稅，并照年初計劃發(fā)放退稅款，即使缺口很大，也還沒有中途追加過退稅。

第六，退稅作為稅收收入的“減項”，本來在收的時候，該退的就應該退掉了，但由于出口產(chǎn)品退稅是層層累積的。比如生產(chǎn)服裝出口，從采購棉花，到紡紗，再到織布，最后到上海做成成衣出口。由于此前所有環(huán)節(jié)都把增值稅繳給了當?shù)貒惒块T，上海并沒有收這么多稅，讓上海一并把稅退掉，就顯得不合理。所以客觀情況下就成了收支兩條線，前面把該繳的稅都繳了，退稅時就由國家財政統(tǒng)一支付。

“即使拍腦袋都比這個準確”

那么，到底每年的退稅指標如何制定的呢？

據(jù)說這是根據(jù)對各省出口退稅的預測來制定的。隆國強透露，決策部門“有一套完整的方法來計算這個數(shù)字”，但由于“種種原因”，導致計算結(jié)果跟實際退稅需求之間差距大得離譜。隆部長坦言：“差了20個百分點，還能叫做預測嗎？即使拍腦袋都比這個準確?！?/p>

問題很明顯，出口退稅指標不足主要不是算不準，不是技術問題，而是人為壓低了指標。這樣，即使產(chǎn)生了巨額欠退稅，一方面并沒有嚴格意義上“債主”來逼債；另一方面，出口退稅制度上缺乏監(jiān)督，缺乏制約，欠著就欠著了。

“出口退稅怪就怪在這里，它是一個稅收的減項、負項，雖然由財政支付，但并沒有被納入正常財政預算，也就是說，在財政預算支出里面，根本不存在這個項目，所以年初的全國人大常委會也審批不到這個項目，所以它是藏在下面看不見的龐然大物。說到底其實還是稅務體制上的缺陷問題?！?/p>

長期解決之道事情越來越緊迫！

在專家們最近上呈的報告當中，提出了許多建議。“我們通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)巨大的欠退稅現(xiàn)象，存在巨大危害性?！弊鳛閷＜覉F成員之一的隆國強表示，報告已上呈國務院，“中央有關部門”的態(tài)度非常明確，在想辦法盡快解決問題。

“因為涉及金額很大，所以要找到妥善方案，既把歷史欠賬還清，還要防止以后再出現(xiàn)這種情況，所以這不僅是掏錢的問題，更重要的是改革現(xiàn)行退稅機制，否則還清舊賬，新賬又來了?！?/p>

隆指出，在現(xiàn)行退稅機制沒得到根本改變的情況下，最易做到的一條，就是先把每年的計劃做得準確些，接近實際，不至于一差差出幾百億的缺口。

針對長期性解決之道─稅制改革，專家們提出很重要的一點，就是實現(xiàn)中央政府和地方政府的權利、責任對等，共同承擔出口退稅的責任。

而在有些企業(yè)看來，長期被拖欠的退稅款其實就是變相的“國債”，只不過是隱性的，而且沒有利息。既然如此，不如干脆就把隱性“國債”顯性化，通過實實在在發(fā)行國債來填補缺口。但隆表示，他并不贊成這種方式，因為“這不是根本的解決之道”。

無論如何，中國的政府和企業(yè)是到了一起直面“巨額欠退稅”這個“超級雪球”的時候了。問題迫在眉睫。

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第一篇：原料沖退稅分析表