第一篇：北京華圖2014京考申論題型與思路解析

北京華圖2014京考申論題型與思路解析

2014年12月8日北京市公務員考試現(xiàn)已落下帷幕。根據(jù)今年京考申論真題分析，繼續(xù)延續(xù)以往風格。今年的主題為北京水資源緊缺問題，領域為生態(tài)建設的一個微觀方面。題型依次為概括歸納題，觀點現(xiàn)象分析題，類公文提綱，文章寫作題。題型難度較為適中，其中第一題為單一概括題，題干范圍依舊為“根據(jù)給定資料”，答題要素范圍較為零散，需要考生多加注意。第二題為觀點現(xiàn)象分析題，其中針對市民的“這一現(xiàn)象”進行分析。第三題依舊延續(xù)以往為類公文提綱類。主要談及對策部分。第四題為一篇議論文。針對具體題型與作答思路如下：

1.根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20分)

要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

第一題是典型的概括題，首先審題干，根據(jù)題目要求可以確定作答任務是概括北京市水資源緊缺的原因，原因在某種意義上就是問題，因此材料中出現(xiàn)的導致北京水資源短缺的主客觀問題就是原因;題干要求根據(jù)給定資料作答，那答題范圍就是通篇材料。其次審要求，“概括準確全面，語言簡練，不超過300字”，很傳統(tǒng)的概括題的答題要求，準確即緊緊圍繞材料的特定情況來概括，不需要加入自己的主觀認識或觀點;全面即針對材料中出現(xiàn)的各方面原因盡量概括的全、多，不超過300字即要求考生作答語言要盡量簡明扼要。作答思路：通過審題干確定作答范圍是通篇材料，又通過對材料的瀏覽發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)北京水資源短缺的問題主要體現(xiàn)在資料1、3、4、5、6，問題在某種意義上就是或者可以推出原因來，因此作答范圍就集中在這幾則材料中。根據(jù)材料的內(nèi)容可以得到材料1介紹了北京水資源短缺的客觀原因，水資源總量少，如客觀存在的情況，北京人均水資源量在國際公認極度缺水標準以下，生態(tài)方面的原因北京濕地縮減、水質(zhì)污染、城建面積與人口均超過了城市水資源的承載量等。材料3介紹了北京市民對水資源短缺的認識不夠，節(jié)水意識不強，現(xiàn)在水價不能實現(xiàn)節(jié)約合理高效用水的目標。材料4介紹了在實現(xiàn)污水處理有效使用中水的過程中，中水設施建設方面的不到位。材料5介紹了中水使用成本高，是沒有得到廣泛使用的原因，進而達不到節(jié)約高效用水的目的。材料6介紹了由于相關文件缺乏法律性，約束力不夠，執(zhí)行力不足;各相關機關缺乏合作，不能進行聯(lián)合執(zhí)法等原因。要點非常多、散，根據(jù)同類合并異類羅列的原則，將這些要點進行分類整合，比如客觀水資源方面原因，居民群眾意識方面原因，管理部門原因，技術資金方面的原因等，將要點準確全面，簡明扼要的羅列。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別缺水的城市”，這一

現(xiàn)象，談談你的看法。(15分)

要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

第二題是典型的觀點現(xiàn)象分析題，首先審題目，確定作答任務是對某一社會現(xiàn)象的分析，作答范圍是整篇材料;具體有“根據(jù)給定資料、結(jié)合實際情況”即對這一現(xiàn)象的分析要圍繞材料的內(nèi)容和觀點和結(jié)合自己生活中對這方面現(xiàn)象的積累和認知;對市民們出現(xiàn)“沒覺得北京市特別缺水的城市”這一現(xiàn)象進行解讀。審題干，分析合理，即對這一現(xiàn)象的解讀合情合理，合乎材料里面的情和實際生活的理;條理清楚，即形式上要分條分步來寫，內(nèi)容上邏輯要清晰;語言簡練，不超過300字，即表述簡明扼要。

作答思路：通過審題是對某一現(xiàn)象談看法、進行分析，首先要理清答這類題的思路，即對于市民們這一觀點的寓意解釋清楚，這里是反映出了北京市民未意識到北京水資源短缺的問題，進而可能導致缺乏節(jié)水意識，這可以看出是一個社會問題;那談看法的思路就出來了，具體談的看法就有以下幾點，為什么會產(chǎn)生這樣的問題，即談原因;這一社會問題造成的危害是什么，即談影響;既然是一個社會問題，那么我們應該如何解決這一問題，即談對策。最后將這幾部分的內(nèi)容分條分步，條理清晰，語言簡練的寫出來即可。

3.根據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名稅務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。第三題是題干要求是：根據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行、內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。從內(nèi)容來說：按照題干要求建議是解決北京市水使用中的問題，而且要重點提出中水利用的措施，意味著考生在內(nèi)容上應該多寫在中水使用中能解決水資源短缺的針對性對策，即對策中多多涉及中水的利用方式。

從形式來看：本題中規(guī)定了特定的虛擬身份——水務局工作人員，意味著這道題應給在格式上給予突出表述，應把書名號內(nèi)的關于進一步加強中水利用工作的建議作為標題放在答題紙中間，并以水務工作人員的具體工作職能、具體崗位操作行政手段來合理可行提出中水的使用措施。

從語言來談：本題有行政機關具體工作人員的身份限制，并要求在內(nèi)容中有可行、全面的措施，因此語言的使用必須要規(guī)范、得當、恰當，不能使用口語、方言、俗語等不符合身份的語匯，在表達中多使用政府工作報告的理論性、規(guī)范性語言。

4.有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張-調(diào)水-再擴張-再調(diào)水”的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在800—1000字。

解析： 這次北京市考的作文既沒有給定主題，也沒有給定題目，只給定了材料中的一種現(xiàn)象，要求考生從這一現(xiàn)象入手，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。在寫作之前應對全文寫作的主題、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行提綱式的粗略完善。

從寫作主題來說：應突出與水資源有關系的理論設定，具體從材料的用水問題入手主題可以設定為：微觀層面(保護水資源)——中觀層面(生態(tài)文明構(gòu)建)——宏觀層面(美麗中國、中國夢);或微觀層面(水資源利用)——中觀層面(生態(tài)文明建設)——宏觀層面(美麗中國、中國夢)這樣可以達到全文主題的明確、鮮明性。

從結(jié)構(gòu)邏輯設置來看：提出水資源中的“怪圈”問題——分析“怪圈”產(chǎn)生的原因——提出解決“怪圈”的對策，從是什么——為什么——怎么辦來進行結(jié)構(gòu)編排，這樣層次清晰、邏輯性強，有利于閱卷老師一目了然明確重心，更有利于在全文的上下銜接中重點突出。造成“ 開首現(xiàn)意、卒章顯志”的強烈效果。

從自選角度來說，材料的設定中既有專家身份還有市民表達，更有政府部門，要寫好作文盡量選用從政府角度比較好展開，因為在材料中關于政府的舉措比比皆是，可以直接提煉到作文中來作為怎么辦的寫作、。

總之，這次的作文沒有偏離國情、社情、民情發(fā)展，還是符合政府最新工作方向、思路的，因此只要在考試中不脫離“怪圈”問題，從水資源入手全面展開即可成文。

第二篇：2018國考申論歸納概括題型解析

2018國考申論歸納概括題型解析

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享，供大家參考。

歸納概括題型對于國考和省考來說都是最基礎、也是考察頻率最高的題型。對于申論考試從本質(zhì)上來說考察的就是考生根據(jù)給定資料歸納概括要點的能力，除去申發(fā)論述題型，其他題型都是從歸納概括題型為基礎演變而來，因此，明確歸納概括題型的答題思路，不僅可以解答歸納概括題型，而且是作答提出對策、貫徹執(zhí)行和綜合分析等各類客觀題型的前提和基礎。為了讓大家對此類歸納概括類題目應對自如，中公教育專家現(xiàn)將相關作答技巧整理如下：

一、命題趨勢

在近些年來的公務員考試中，無論是國考還是黑龍江省考，歸納概括都是必考題，也是每位考生拿分的關鍵，經(jīng)?？疾斓姆绞接校焊爬▎栴}、原因、影響、特點、做法、現(xiàn)狀、方式、爭議等，或者概括一個詞的概念。除此之外，在國考的考試當中，歸納概括的出題形式較為靈活，曾經(jīng)出現(xiàn)過擬定小標題和填空題的形式。

二、充分審題

無論什么題型，審好題干和題干要求都是作答好題目的前提。要把握題干和要求中的每一個關鍵詞，按照命題人的意圖作答。首先需要通過關鍵詞來確定題型，對于歸納概括來說，當題干中出現(xiàn)歸納、概括、概述、整理、總結(jié)、列出……關鍵詞的時候，就可以判定此題為歸納概括題。其次，要充分把握題干中的作答對象，切忌答非所問。

三、答題技巧

根據(jù)題干的要求去到材料中找尋關鍵詞，以便找到答案的要點，接下來對找出來的要點進行加工。需要廣大考生注意的是，所有的歸納概括題都會有一個要求就是條理清晰，因此，就

經(jīng)驗而言，將書寫歸納概括題目的方式總結(jié)為總分結(jié)構(gòu)：總括句+分條羅列。對于要書寫的答案首先要進行總括，然后將對應的要點逐條書寫出來即可。例如：當前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄壓力的渠道和方式缺失。

四、快樂感缺失。

以上就是關于歸納概括題型的一些作答技巧，希望對大家有所幫助，祝大家一次成公。中公教育專家希望以上內(nèi)容的梳理對考生鞏固相關知識點有所幫助!中公教育祝各位考生一舉成公。

第三篇：申論基本題型答題思路

申論考試包括審讀、理解給定的背景材料、概括內(nèi)容、提出對策以及進行論證等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)答不好就會影響下一個環(huán)節(jié)的回答。由于申論題材的多樣性和答題的規(guī)范性，很多應試者可能在剛接觸時無從下手，找不到答題思路。下面我們就按考試題目的要求向應試者介紹一下申論考試中概括題型、分析題型以及提出對策題型的基本答題思路。

思路一

請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

【理解題意】

1.字數(shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過高或過低原則上都是要扣分。

2.表達方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表達要求語句精煉、簡明扼要、不冗長、不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

3.范圍限定：只能在給定資料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

4.輕重權衡：反映的主要問題，也即表達的主要事實或觀念。答題時不要局限于細枝末節(jié)，要通觀全局、高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為主要問題是在文字帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

【答題步驟】

1.在閱讀的過程中勾畫出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

2.將勾畫出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

3.用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

【答題方法】

通過對書上所有答案的分析，我們認為一個完整的答案主要應該包括三個部分，即總括句、分述句和道理句。

1.總括句就是用一句話高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體”。其中，主語是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等，多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章因只有一件核心事件，只需要事件1就夠了，如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

2.分述句就是要把總結(jié)句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采取以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的，有一個基礎確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該相同的，應試者一定要明白這一點，不然就會違背答題要求）：

（1）環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文意，可以使用這種方法。

（2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與，或者涉及了不同類別的人或事物，在分述句里我們可以就不同的類型進行分述答案。

3.道理句基本句型結(jié)構(gòu)為：“它告訴（或揭示、反映）了…道理（或規(guī)律、性質(zhì)）”。縱觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無道理句。為確保萬無一失，應試者應當用簡潔的語言表述事件對人們的認識或啟示作用，道理句要求應試者對給定資料有較強的歸納分析能力，能從中引申出一定的道理來。當然，少數(shù)時候，文中也有現(xiàn)成語句，這需要應試者認真分析和辨別。

思路二

依據(jù)給定資料，談談你可從中得到哪些啟示。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

【理解題意】

1.字數(shù)限定：150字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過高或過低原則上都是要扣分。

2.表達方式：依據(jù)給定材料，針對主要問題，展開分析，要求條理清晰，可采用“首先、其次、再次、最后”的表達方式。

3.范圍限定：以給定材料為基準，適當展開。

4.輕重權衡：材料中會反映多個問題，在全面分析的基礎上把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，但要注意不能以偏概全，切忌“眉毛胡子一把抓”。

【答題步驟】

1.在閱讀的過程中勾畫出文中的主要詞句，從而可保證分析的全面性。

2.對勾畫出的詞句進行再次分析，并挖掘其深層含義，列出要點。

3.用通順的語言把相關要點組織起來，理清思路，從主到次相應展開闡述，最終成文。

【答題方法】

1.理論分析法：無論是對單個詞語理解、段落理解，還是對問題發(fā)生的原因分析，都可以依據(jù)現(xiàn)有的哲學原理和官方的政策文件為指導，展開分析，例如辯證法、科學發(fā)展觀等

2.多向求異法：在分析問題的思維過程中，必須要從不同的角度、不同的方面對問題進行分析。分析出的結(jié)論可先列出要點，再進行歸納。

3.因果關系法：在分析問題的思維過程中，需要對問題追根溯源，分析內(nèi)因與外因，挖掘其根本原因，從而為下文提出對策奠定基礎。

4.比較分析法：對于兩個或多個相似的事物，可采用比較分析法，通過比較其中的共同點與不同點，分析出其同與異的實質(zhì)，取其精華，去其糟粕，最終得出最合理的答案。

思路三

用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

【理解題意】

1.字數(shù)限定：350字，彈性限度只能在10%以內(nèi)，過高或過低原則上都要扣分。

2.解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3.適用性：由于招考的公務員是管理國家事務的人才，因而所思所想都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事、可以執(zhí)行，不能大而空、要切實可行。

【答題步驟】

1.根據(jù)前面所述的方法，勾畫出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2.尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3.根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

【答題方法】

1.分層法：有些問題可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決方法。如“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……樹立……觀念”，“建立……制度（體制）……”，“加強……管理，（實際行動）”。

2.職能分類法：回答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方面來分。通常情況都是“企業(yè)應當做什么”、“政府應當做些什么”、“法律做些什么”、“個人應當做什么”。

3.核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在涉及到人的行為問題時，一般需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案

第四篇：2012年國考申論真題華圖解析

2012年（省部級）真題解析

材料梳理：

1.通過記者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)領域出現(xiàn)的問題。從一個方面反映出食品生產(chǎn)者道德水平低下的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了問題的另一個原因，政府各部門多頭管理，缺乏協(xié)作。

2.對我國食品安全領域的問題現(xiàn)狀、原因進行了分析，提到了一些專家學者對于解決這一問題的觀點。

3.發(fā)達國家美國食品安全衛(wèi)生的歷程和監(jiān)督管理工作的一些措施。

4.談到了我國“陌生人社會”的問題，分析了傳統(tǒng)倫理道德觀念的影響，提到了一位官員的觀點——以道德教化解決他律問題。

5.舉了一些商家造假、學術造假、網(wǎng)絡造假的例子，談到了網(wǎng)民關于“社會道德危機”的討論。

6.介紹了醫(yī)療領域、教育領域、政府領域存在的道德水平低下的表現(xiàn)。

7.談到志愿者服務和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要參考。

8.三個閃耀人性光輝的正面案例，作答第一大題第二小題的依據(jù)，也可供作文寫作參考。

9.溫總理的一段話，我國實施《公民道德建設實施綱要》，舉辦了道德模范表彰活動，闡述了道德建設的重要意義。

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）要求：準確、全面、有條理、不起過250字。【參考答案】

市場經(jīng)濟背景下出現(xiàn)社會公德、個人品德和職業(yè)道德滑坡的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是食品生產(chǎn)行業(yè)濫用有害添加劑、地溝油等。部分商人以次充好，欺騙消費者；二是個人品德方面存在“陌生人現(xiàn)象”，對陌生人首先選擇不信任；三是醫(yī)生、教師、官員、專家和新聞記者職業(yè)道德滑坡嚴重。醫(yī)生從患者身上謀取不正當利益。部分學校與教師收取好處費。個別領導干部隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程等。專家學術造假；媒體惡意炒作，錯誤引導社會輿論。這些問題不僅破壞了經(jīng)濟秩序，也敗壞了社會風氣。其原因在于自律和他律的雙缺失。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)，200字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮?/p>

提高公民道德修養(yǎng)是社會道德建設的重要內(nèi)容，它關乎著社會進步、國家發(fā)展和民族振興。作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守；希望小學徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻；“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優(yōu)良品質(zhì)值得每位公民學習。

加強社會道德建設，黨員干部應做好帶頭作用，讓社會煥發(fā)新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。要求：

（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實（2）語言流暢，層次分明，有說服力（3）不超過400字 【參考答案】

網(wǎng)民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展并無直接聯(lián)系。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在一些社會領域的確出現(xiàn)了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現(xiàn)象，但也有很多企業(yè)，嚴守法規(guī)、誠實經(jīng)營而成為百年老企業(yè)。同時，各地也不斷涌現(xiàn)出講誠信、講奉獻、勇敢無私的先進人物，社會上“講文明樹新風”等志愿服務精神也詮釋出了民族精神的新內(nèi)涵。因此經(jīng)濟發(fā)展是道德失范的根源是不對的。道德失范的原因有很多：一是對待傳統(tǒng)道德，未做到揚棄。既沒有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點，也沒有避免一些糟粕；二是道德教化缺失。人們未形成良好的道德觀念，未建立起具有良好公德共識的體系；三是自律作用的缺失。少數(shù)人在利益的驅(qū)動下，喪失最基本的“良心”；四是法律不健全，監(jiān)管不嚴格。在實際管理過程中，政府管理部門出現(xiàn)“缺位”或權責不清等情況，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。（383字）

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字 【參考答案】

針對食品安全問題，現(xiàn)提出以下幾點措施：

一是強化從業(yè)者自律。強化社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用體系建設，包括社會信用、企業(yè)信用和個人信用，形成誠實、誠信的社會氛圍。

二是完善食品安全相關的法規(guī)和標準。具體規(guī)定非法食品添加劑的種類、處罰辦法等，推進食品安全法制化管理；

三是加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為。加強食品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加大對違法單位或個人的懲罰和打擊力度。建立問題產(chǎn)品強制召回制度；建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案制度。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊。

四是構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡。號召廣大媒體、群眾等積極參與食品安全的監(jiān)管行動。

五是加強科學研究，提高檢測技術和能力。質(zhì)檢機構(gòu)要加大硬件建設，使用先進的檢測設備和手段。培養(yǎng)一批專業(yè)檢測隊伍，不斷提高檢測水平。

六是加大食品安全專業(yè)知識的宣傳力度。通過網(wǎng)絡、報紙、等媒體，以及行業(yè)協(xié)會等途徑，針對廣大公眾和食品行業(yè)從業(yè)者普及食品安全常識。

四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢（3）總字數(shù)800~1000字 【參考例文】

人無德不立 國無德不興

——大力加強道德建設 促進社會和諧發(fā)展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會意識出現(xiàn)多樣化態(tài)勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內(nèi)的問題卻屢屢出現(xiàn)，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在著。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設，顯得尤為重要。

加強道德建設需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當前，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩(wěn)固。

加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現(xiàn)。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應當今社會，提高中華人民的整體素質(zhì)。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！毕嘈烹S著公民道德建設的大力提倡，我國公民道德建設會取得長足的進步與發(fā)展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。2012年國家公務員考試申論（地市級）參考答案

一、給定材料

（一）材料主題

本次國考地市級給定資料主題為“加強安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的大熱話題。無論是材料中重點敘述的上海火災事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國考“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災減災長效機制”或“建設防災減災體系”，而是著重強調(diào)提高防災減災的預見性?？忌獜募訌婎A見性、科學規(guī)劃管理，建設安全文化，增強公眾安全防護意識和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學思考，明確科學發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當中。

材料中大量采用了學者觀點等理論論據(jù)，其中材料1中的部分內(nèi)容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強并且內(nèi)含解題的核心原則和對策措施，考生可對其進行分析判斷，獲得答題的關鍵信息。

（二）材料大意 給定材料總共5則，材料大意如下：

二、作答要求

（一）試題結(jié)構(gòu)

從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對應解決問題能力，第四題對應文字表達能力。第三題

本題作答任務包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據(jù)給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結(jié)出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設施使用率低、公交車?？空军c缺乏統(tǒng)一性、城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導出對策——完善交通規(guī)劃實施與管理體系、完善行人過街設施、統(tǒng)一公交車?？空军c和在環(huán)線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁等。第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機”，今年的話題則為“古羅馬哲學家塞內(nèi)加對人類災難的哲學思考”。闡釋學者、哲學家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內(nèi)涵闡釋——關系分析（學者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關系）——對策闡述”的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合城市人為事故與自然災害兩方面的事例，對“塞內(nèi)加哲學思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認識災難的基礎上減輕災難等思想進行有條理的揭示，并結(jié)合國內(nèi)外的正反面經(jīng)驗教訓，有理有據(jù)地提出生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對策措施。

立意上，一定要把握住“哲學思考”的實質(zhì)，有一定的哲學高度，如要以科學發(fā)展觀為指導，在敬畏自然、尊重自然的基礎上，做到順應規(guī)律、順應自然，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災減災工作；一定要在城市規(guī)劃設計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴密有效、技術支撐堅強有力、建設質(zhì)量合格過硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學合理有序開發(fā)資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災害的發(fā)生。

（二）作答思路 第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內(nèi)涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術手段為城市安全套上的防范設施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個詞，包含的內(nèi)容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災難發(fā)生時人重在如何利用各種防災裝備，而最后三段可歸結(jié)出在安全設備安裝過程中隱藏的人為隱患。第一大題第二小題

第二小題要求根據(jù)給定資料3談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過分延伸，只需將材料相關內(nèi)容概括出來即可。材料3第三自然段對“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據(jù)解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應急疏散能力不足、安全設施規(guī)劃設計不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點。第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關內(nèi)容?！霸鰪姲踩庾R”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結(jié)合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內(nèi)容方面?！叭粘０踩氈笨忌梢酝诰蛉粘Ｉ钪薪佑|到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性。

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）

要求：精確、全面、簡明。不超過150字?！緟⒖即鸢浮?/p>

技防是通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如公共交通安全全程監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施等；人防是通過城市公共文化教育增強全民居安思危意識，如做好防災設施的保養(yǎng)與維護，加強專業(yè)人員的防災救災知識與技能培養(yǎng)，強化普通市民安全逃生技巧的教育和日常防災實戰(zhàn)演練，以及針對突發(fā)災害事故的預測和準備工作。（144字）

2.根據(jù)“給定材料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)。（10分）要求：精確、全面、簡明。不超過150字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一是政府主管部門對工程監(jiān)督不到位，致使工程管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位；二是城市運行中對可能存在的突發(fā)事件預測和準備不足。致使工程安全設施存在嚴重缺陷或不到位問題；高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓間距較小，道路狹窄。三是民眾缺乏正確救災觀念，自救應急疏散能力弱；民眾保險意識缺乏。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）要求：

（1）內(nèi)容具體，針對性強；（2）用語恰當，通俗易懂；（3）不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

增強安全意識 共建和諧社區(qū) 為了保障居民的安居樂業(yè)，同時給居民營造一個安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。

本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念。S市大樓火災事故中體現(xiàn)的“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災害損失的經(jīng)驗之談，假如發(fā)生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。

因此，本次活動的重要內(nèi)容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發(fā)放安全手冊，詳細講解日常安全的注意事項，傳授防災救災的相關技能，并通過定期開展演習，將這些安全知識和技能切實轉(zhuǎn)化為能力。

安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。（493字）

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。（20分）要求：

（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；（3）不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

市民出行中存在的問題如下：公交車站設置不合理；公交車運營信息存在虛假情況；城市交通網(wǎng)絡不完善；城市道路基礎設施不健全，為“黑車”提供了空間。建議如下：

一是科學調(diào)研，收集信息。對我市當前道路情況、運載情況和未來城市規(guī)劃布局進行科學和詳細調(diào)查，為綜合治理提供依據(jù)；

二是優(yōu)化公交線路及其站點設置。對一些重疊的公交線路的路徑重新設置，盡量避開道路擁擠地段；

三是統(tǒng)一公交車?？空军c。確有線路不一致等特殊情況，要及時、準確的更新公交運營路線和班次，并通過媒體做好宣傳和公示工作；

四是完善城市道路規(guī)劃建設。在易于擁堵路段，設置過街天橋、地下通道等道路設施。及時修復不平整路面，以及增設路燈；

五是合理配置道路交通設施。在地鐵、輕軌等軌道出口處配置車輛免費存放處，并推行公共租賃自行車服務； 六是加強道路交通監(jiān)管。加大公安交警執(zhí)勤力度，嚴厲打擊“黑車”拉客現(xiàn)象，以及機動車亂占非機動車道等現(xiàn)象。（387字）

錯誤的對策：

第四，拓寬道路面積，預留非機動車道路，加強道路管理，規(guī)范汽車停放，加強道路建設，增設路燈。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字數(shù)800—1000字?！緟⒖祭摹?/p>

天變不足畏 安全當先行 ——讓經(jīng)濟社會運行更安全

人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內(nèi)加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規(guī)劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經(jīng)濟社會運行的更加安全的驅(qū)動力。

2010年S市的公寓火災，凸顯了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經(jīng)濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發(fā)生、擴大了事故的危害。我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發(fā)有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經(jīng)濟社會的安全前行。自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉(zhuǎn)移到科學發(fā)展的軌道上來，尊重客觀規(guī)律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學習發(fā)達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力促進公共應急資源整合，構(gòu)建綜合減災應急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩(wěn)順利！

第五篇：國考申論深度解析與參考答案

國考申論深度解析與參考答案（地市級）

一、給定材料

(一)材料主題

本次國考地市級給定資料主題為“加強安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的重大熱點話題。無論是材料中重點敘述的上海火災事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國考“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。

但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災減災長效機制”或“建設防災減災體系”，而是著重強調(diào)提高防災減災的預見性?？忌獜募訌婎A見性、科學規(guī)劃管理，建設安全文化，增強公眾安全防護意識和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學思考，明確科學發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當中。

材料中大量采用了學者觀點等理論論據(jù)，其中材料1中的部分內(nèi)容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強并且內(nèi)含解題的核心原則和對策措施，考生可對其進行分析判斷，獲得答題的關鍵信息。

(二)材料大意

給定材料總共5則，材料大意如下：

材料序號材料大意及作用

1通過目前我國許多城市出現(xiàn)的自然災害和人為災害，強調(diào)公眾缺乏必要的危機意識，引出材料的主題——加強公共文化教育，保障公共安全。

2通過H博士、C研究員等人的觀點，說明加強防災減災設施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加強安全設施的保養(yǎng)維護、保證工作人員熟練使用抗災器具、減少前期人防漏洞等。

3從S市火災事件中，折射出諸多問題：救災設備無法有效發(fā)揮功能、人們自救能力嚴重不足、前期工程監(jiān)督不到位、由于市民保險意識不強而導致災后社會主體、市場主體無法發(fā)揮作用、安全社會從規(guī)劃到設計存在嚴重缺陷。

4通過市民甲、市民乙、市民丙三人的來信，集中反映了城市市民出行遇到的問題：包括公交站點設置不合理、站點的“單邊站”問題和市民出行的最后一公里問題。

5通過英國哲學家發(fā)表的古代羅馬哲學家關于人類災難的哲學思考的文章內(nèi)容，揭示出防范災害的關鍵在于加強人民自身的災害危機意識，而非依賴政府或他人的施救。

二、作答要求

(一)試題結(jié)構(gòu)

從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對應解決問題能力，第四題對應文字表達能力。

作答要包括四道題，第一題內(nèi)含兩道小題，列舉如下：

題號作答要求

一認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定材料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

二A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對性強；

(2)用語恰當，通俗易懂；

(3)不超過500字。

三“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)

要求：(1)對存在的問題概括準確、扼要；(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行(3)不超過400字。

四“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字數(shù)800—1000字。

(二)作答思路

第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內(nèi)涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術手段為城市安全套上的防范設施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個詞，包含的內(nèi)容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災難發(fā)生時人重在如何利用各種防災裝備，而最后三段可歸結(jié)出在安全設備安裝過程中隱藏的人為隱患。

第一大題第二小題

第二小題要求根據(jù)給定資料3談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過分延伸，只需將材料相關內(nèi)容概括出來即可。材料3第三自然段對“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據(jù)解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應急疏散能力不足、安全設施規(guī)劃設計不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點。

第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關內(nèi)容?！霸鰪姲踩庾R”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結(jié)合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內(nèi)容方面?！叭粘０踩氈笨忌梢酝诰蛉粘Ｉ钪薪佑|到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性。

第三題

本題作答任務包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據(jù)給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結(jié)出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設施使用率低、公交車停靠站點缺乏統(tǒng)一性、城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導出對策——完善交通規(guī)劃實施與管理體系、完善行人過街設施、統(tǒng)一公交車?？空军c和在環(huán)線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁等。

第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機”，今年的話題則為“古羅馬哲學家塞內(nèi)加對人類災難的哲學思考”。闡釋學者、哲學家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內(nèi)涵闡釋——關系分析(學者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關系)——對策闡述”的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合城市人為事故與自然災害兩方面的事例，對“塞內(nèi)加哲學思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認識災難的基礎上減輕災難等思想進行有條理的揭示，并結(jié)合國內(nèi)外的正反面經(jīng)驗教訓，有理有據(jù)地提出生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對策措施。

立意上，廣大考生一定要把握住“哲學思考”的實質(zhì)，有一定的哲學高度，如要以科學發(fā)展觀為指導，在敬畏自然、尊重自然的基礎上，做到順應規(guī)律、順應自然，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災減災工作；一定要在城市規(guī)劃設計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴密有效、技術支撐堅強有力、建設質(zhì)量合格過硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學合理有序開發(fā)資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災害的發(fā)生。如何確定“申論”評分標準——

形成標桿卷庫、設置試評環(huán)節(jié)、嚴格培訓閱卷員

“申論”是筆試中的主觀性試題，由考生用文字作答，閱卷也需要人工完成，人為的因素更大。那么，“申論”每道題的評分標準是怎樣確定的呢？

與外界想象不同，“申論”每道題的評分標準并不是在考試前就已經(jīng)完全確定下來的，而是在考試后，通過綜合試題設計的基本設想和考生答題的整體狀況最終確定的。

命題相關負責人介紹，為了合理制定閱卷的執(zhí)行參考答案，在考試結(jié)束后，命題核心專家和閱卷核心專家一起，會在全國隨機抽取一定數(shù)量的考生答卷，研究考生答題的整體狀況和好中差答卷的各種表現(xiàn)，以“申論”命題過程中形成的參考答案為基礎，修訂完善各答題要點或能力要素的表述及其相應的分值，這就是執(zhí)行參考答案。同時，核心專家也要親自評閱一定數(shù)量的試卷，形成幾百份好、中、差的樣卷及相應的分數(shù)，這就是標桿卷庫。中央機關公務員考試閱卷專門設置了一個閱卷點負責這項工作。

標準答案有了，如何讓閱卷員充分掌握答案的采分點呢？

該負責人介紹，在網(wǎng)絡正式評分工作開始之前，考試主管部門會對閱卷員進行嚴格的參考答案培訓，并明確培訓合格標準?！按痤}卡閱卷核心專家要向閱卷員詳細介紹執(zhí)行參考答案的具體內(nèi)涵和分值分布，閱卷員了解后，要先試著對標桿卷庫中的樣卷進行評分，當他們的評分結(jié)果與核心專家的評分結(jié)果基本一致時，才算真正掌握了執(zhí)行參考答案。”

“公務員考試的閱卷員都是大學里從事中文或管理專業(yè)教學的老師?！痹凇吧暾摗贝痤}卡掃描機房，該負責人說：“答題卡在掃描期間，我們會抽取5萬份已經(jīng)轉(zhuǎn)換為圖片的答卷傳送給全國8個閱卷點，讓所有閱卷員先進行試評，組織實施過程與正評完全一樣。這樣可以提前發(fā)現(xiàn)正評過程中可能出現(xiàn)的各種異議或問題，核心專家和管理人員會根據(jù)情況進一步調(diào)整處理的原則、程序及評分尺度?！?/p>

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之審題能力

每個人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會有自己的模式。但在安徽省公務員申論考試中，解題的各個環(huán)節(jié)都要運用思維能力，只是在具體要求上有所不同而已。系統(tǒng)思考的形成分為審題、擬題、立意、選材、布局五個部分。一：審題的思維能力

審題即對標題加以分析研究，從而正確理解標題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫法。審題是一個系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫作的全過程之中。

審題思維的主體過程是對題目的理解過程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。抽象思維的理解，即通過對題目的理性分析去理解題意。對供材料作文所提供的文字材料，也都需要通過分析、比較、綜合、歸納等方法來理解材料的內(nèi)容，把握其實質(zhì)。

形象思維的理解，即通過對題目內(nèi)容的聯(lián)想和想像去理解題意。在閱讀題目中，除了文學性的語言材料需要形象的理解外，所提供的圖畫材料同樣需要通過聯(lián)想和想像去理解畫面的意義。

通過對近年安徽省公務員申論考試真題的分析，考試材料一般不會給出標題，申論題目由兩部分組成，一部分是給定“資料”，二是根據(jù)給定“資料”提出的“申論要求”。這就要求審題時對給定“資料”與“申論要求”二者兼顧。因此要仔細研讀“資料”及“申論要求”。

研讀材料要準確完整，不能瞎子摸象，不能斷章取義。對內(nèi)容復雜的資料，要仔細揣摩。要能抓住主旨，研讀“申論要求”要全面，不能漏掉任何一條。要找準角度，即“著眼點”，就是審題的眼光集中在材料的某一點上，是審題者所注意的材料中所存在的思想。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之擬題能力

擬題．就是給文章確立標題。標題是文章的眼睛，好的標題可以使文章“先聲奪人”，引起閱卷老師的興趣。擬定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點，連綴材料、觀點而成文章。題目根據(jù)文章的具體情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時會同時出現(xiàn)幾個題目，那就要推敲斟酌，比較取舍。

在擬題過程中也存在思維能力。擬題對思維能力的要求主要是概括能力，同時要求具有思維的靈活性和發(fā)散性。在概括能力方面，首先應該明確文章的中心思想，因為只有明確了中心思想，所擬的標題才會正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達中心思想。其次，要從中心思想出發(fā)，選擇合理的和新穎的概括角度

安徽公務員考網(wǎng)資深申論講師根據(jù)多年的教輔經(jīng)驗以及對高分申論文章的深究總結(jié)出擬題的三種模式

⑴：開門見山式。即直接點出題意，使讀者對文章內(nèi)容和作者觀點一目了然。如《關于加強農(nóng)村文化建設的對策》、《論廉政》、《談創(chuàng)業(yè)》等。

⑵：引用式。即直接引用古今名言警句、寓言、典故、成語等作為標題。如《精誠所至金石為開》、《風景這邊獨好》、《談“君子之交”》等等。

⑶：比喻式。比喻式標題生動、形象、新穎。如用《種得梧桐樹，不愁金鳳凰》比喻改善投資環(huán)境吸引外資。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之立意能力

立意，就是確定文章的中心思想。立意的原則是聯(lián)系實際，即聯(lián)系社會現(xiàn)實和考生自己的工作、生活、思想實際，從而提煉出對事物的獨特的觀點和見解。正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。

確立一個好的文章主題，是寫好公務員考試申論文章的關鍵環(huán)節(jié)，也是申論應試的難點。一篇文章的中心思想要見解深刻并富有新意，關鍵是能在思考過程中運用辯證思維和創(chuàng)造性思維。我們每寫一篇文章，都是為了解決現(xiàn)實生活中的某一問題或者面對某一事物有感而發(fā)的。我們所要解決的某一具體問題，或者所思考的某一具體對象，因為它本身就是矛盾的對立統(tǒng)一，所以我們在思考這一問題或?qū)ο髸r也必須用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去看問題。根據(jù)對安徽省公務員申論優(yōu)秀答卷的調(diào)研，立意還應該力求新穎，亦即平常所說的“標新立異”，避免老調(diào)重彈和一般化，這就需要進行創(chuàng)造性思維，多角度的思考問題。但是立意的新穎性一定要建立在對材料反映的主要問題的基礎上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結(jié)果弄巧成拙。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之選材能力

申論文章的選材，就是要對所掌握的材料進行選擇和加工，使那些真實而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說明中心的依據(jù)。根據(jù)安徽公務員申論考試歷年真題的分析和研究，可以從以下三個方面來鍛煉選材的思維能力：

1．圍繞中心思想選材

在一篇文章中，材料是有其獨特的功能的，因為材料與中心思想的關系極為密切，所以鑒別選材好壞的標準只能是材料和中心思想的關系。中心思想是不能憑空產(chǎn)生的，它需要在分析、研究有關材料的過程中提煉出來。所以，對于文章寫作來說。材料總是第一性的，是文章的基礎，而中心思想是第二性的，是在材料的基礎上產(chǎn)生的觀點、意念或感受；另一方面還應看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎。

因此．材料的鑒別和取舍都要受中心思想的影響。中心思想未形成或正在形成時，材料對中心思想起決定作用；中心思想形成后，又反過來成為鑒別取舍材料的最主要依據(jù)。這是一種矛盾統(tǒng)一運動的辯證關系。

2．選取真實確鑿的材料

材料的真實一是指嚴格意義上的“生活真實”，也即指文章中的事實性材料要嚴格地符合客觀事物的原貌或?qū)嶋H情況，在使用個別或概括性的事實材料時，應尊重其原貌，不可夸大或縮小事實，即使引用一個數(shù)字也要精確無誤。二是指本質(zhì)意義上反映生活真實的“藝術真實”。這是指文章中的事實性材料要能從本質(zhì)上反映生活的真實面貌。為了達到這一目的，可以允許對于作為生活素材的事件、細節(jié)、環(huán)境、人物特征進行某種組合、改造，也即藝術加工或藝術虛構(gòu)：

3．選取典型意義的材料

所謂典型材料就是某一事物中最具有代表性的事例或材料。它既是具體的、個別的，同時又能體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)特征和普遍意義的。它是個性與共性的統(tǒng)一，特殊性與普遍性的統(tǒng)一，能“以一斑窺全豹”、“以一目傳精神”。典型材料不是輕易可得到的，需要在許多可用的材料中進行精選。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之布局能力

中心思想確定了，選用的材料也基本上定下來，申論寫作面臨的一個新問題是如何通過這些材料來表達主題，這就是布局。布局反映在形式上，首先就是層次與段落的先后關系。由于文章開頭、結(jié)尾是具有特殊地位的層次、段落，由于各層次、段落之間需要過渡和照應，所以布局除考慮層次、段落外，還應考慮開頭和結(jié)尾，過渡和照應。確定文章的布局，主要運用的是抽象邏輯思維。它大體要經(jīng)歷如下的思維過程：

1.要有完整性

結(jié)構(gòu)的完整性是內(nèi)容的完整性的必然要求。文章有一個主題，這一主題借必需的材料來支持，因此須有完整的結(jié)構(gòu)形式。此外，文章的層次、段落也各有其相對完整性。構(gòu)思與寫作時務必作通篇的考慮才能真正達到結(jié)構(gòu)的完整。

2.要有嚴密性

文章結(jié)構(gòu)完整而不殘缺，這可以說是基本的要求。在這個基礎上，還要求文章結(jié)構(gòu)嚴密，即要求文章各層次、段落融為一體，相互之間有內(nèi)在的必然聯(lián)系，沒有互相矛盾或互不相干的情況。寫作中，根據(jù)表現(xiàn)主題的需要等原則，可以對材料作這樣那樣的安排、調(diào)度，但結(jié)構(gòu)要反映材料之間的聯(lián)系。

3.要有連貫性

連貫性同樣首先是個內(nèi)容問題。古人講文章義法．有所謂“起承轉(zhuǎn)合”、“起伏呼應”之說。從內(nèi)容、形式統(tǒng)一的角度來認識“起承轉(zhuǎn)合”。其實，所謂“起”，就是啟下，好的開頭應能帶起下文；“承”就是承上，與開頭部分互相聯(lián)系；“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)換，接上文后轉(zhuǎn)而展開．或生發(fā)、或闡述、或?qū)Ρ?、或鋪陳，等等；“合”就是收束，歸結(jié)上文而使全篇首尾圓合。

以上三點就是體現(xiàn)在布局中的思維能力，只有布局安排合理，整個文章才能通順流暢，這是申論考試得高分的基本前提。