第一篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要途徑

深圳坪地鎮(zhèn)三個(gè)月學(xué)習(xí)期間，我目睹了該鎮(zhèn)百舸爭流、萬馬奔騰的民營企業(yè)繁華景象，感受了民營經(jīng)濟(jì)所帶來的高速發(fā)展的現(xiàn)代文明。坪地鎮(zhèn)位于深圳市西北邊陲，屬深圳市龍崗區(qū)較落后地區(qū)，建鎮(zhèn)時(shí)間較晚，總面積53.1平方公里，轄6個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?.05萬，其中戶籍人口1.13萬。觀坪地看內(nèi)地，內(nèi)地差距在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

展嚴(yán)重不足；觀坪地思內(nèi)地，內(nèi)地希望在于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、落后地區(qū)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已刻不容緩

1、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針。十六大報(bào)告指出，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆三中全會又為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)鋪就了更加寬闊的陽光大道，“放寬市場準(zhǔn)入條件，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。堅(jiān)持非公有中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)”，這些論述已成為我國長期放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，同時(shí)也為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，營造了良好的政策環(huán)境。

2、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的迫切需要。XX市是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，2002年全市共完成GDP53.16億元，相對130萬的人口大市來說，GDP總量嚴(yán)重不足，形勢不容樂觀。從經(jīng)濟(jì)來源看，仍然依靠煤炭、水電、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)渠道，而坪地的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠工業(yè)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為28.6、35.2和36.2，第一產(chǎn)業(yè)比重高于坪地鎮(zhèn)25.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，低于坪地鎮(zhèn)24.8個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP占有量看，僅為4000多元，與坪地鎮(zhèn)無法相比。從人均可支配收入看，農(nóng)民人平只有2815元，比坪地鎮(zhèn)少6582元；城鎮(zhèn)居民人平只有6645元，比坪地少19667元。從經(jīng)濟(jì)效益看，財(cái)政收入只有1.88億元，人均僅145元；坪地鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)1.1億元，人均達(dá)到9735元。從全面建設(shè)小康社會的要求看，即使到2010實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，人均占有量也只有1.3萬元左右，與全國人均2.4萬元的小康社會水平要求仍然相距甚遠(yuǎn)，與坪地鎮(zhèn)等發(fā)達(dá)地區(qū)更是無法相比。要改變我市當(dāng)前落后的財(cái)政狀況，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)全面加速發(fā)展，必須借鑒坪地鎮(zhèn)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二、坪地鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功做法

坪地鎮(zhèn)雖是一個(gè)年輕的城鎮(zhèn)，但在“彈丸之地”上已建立了7個(gè)工業(yè)園區(qū)，集聚了500多家工業(yè)企業(yè)，其中民營企業(yè)達(dá)170多家，民營企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一多。究其原因，有以下五條成功之道。

1、思想大解放。坪地鎮(zhèn)將民營經(jīng)濟(jì)視為市場經(jīng)濟(jì)中的平等一員，公平公正對待每一個(gè)民營企業(yè)，排除了制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，讓民營經(jīng)濟(jì)作為市場主體充分享受與公有制經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)同樣的國民待遇。坪地人能正確看待民營企業(yè)絞盡腦汁賺來的辛苦錢，只有其收入合法，無論是勞動(dòng)所得，還是非勞動(dòng)所得；無論賺多，還是賺少，從不嫉妒眼紅，都會依法為其提供有力保障；正是這種不遺余力地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)，使得該鎮(zhèn)的民營企業(yè)根深葉茂，蓬勃發(fā)展。

2、政策大穩(wěn)定。政策是民營經(jīng)濟(jì)的“激活器”。無論外資企業(yè)還是民營企業(yè)，他們投資時(shí)看中的指標(biāo)就是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，最怕的是政策朝令夕改，因?yàn)橛袝r(shí)政策上的任何一個(gè)小的修改，都可能改變市經(jīng)濟(jì)中的競爭規(guī)則，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。坪地鎮(zhèn)早幾年就根據(jù)深圳市的大政策制定了切實(shí)可行的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在執(zhí)行過程中一直保持不變，給民營企業(yè)吃下一顆“定心丸”。去年該鎮(zhèn)按照黨的十六大及省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件上又增添了不少優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了一個(gè)更為寬闊的舞臺。

3、企業(yè)大聚集。坪地鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)，得益于以鎮(zhèn)為單位，打破行政村界線，重點(diǎn)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)了富裕工業(yè)區(qū)、奔康工業(yè)區(qū)、高橋品牌工業(yè)園等7個(gè)特色長期工業(yè)園區(qū)，篩選了一批規(guī)模大、素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、污染少、有前景的項(xiàng)目入園開發(fā)，在產(chǎn)品方面不拘一格，有大件產(chǎn)品，也有牙刷、粉筆等小件產(chǎn)品，更有生產(chǎn)成品所需的各種構(gòu)件，這樣形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)了工業(yè)開發(fā)向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

4、存款大激活。民營經(jīng)濟(jì)屬本土經(jīng)濟(jì)，只要政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松、有錢可賺，絕大部分民營企業(yè)主愿意投資扎根本鄉(xiāng)本土。基于此，坪地鎮(zhèn)在保持政策長久不變的同時(shí)，充分發(fā)揮居民銀行存款余額的最大效益，在家門口發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政府對每一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)所辦企業(yè)規(guī)模給予1—5萬元不等的資金扶持。正是這種積極措施，該鎮(zhèn)現(xiàn)每百戶家庭擁有民營企業(yè)數(shù)達(dá)到了40戶，年產(chǎn)值500萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到了29家，民營經(jīng)濟(jì)從昔日小打小鬧的家庭工廠形式的“小狗經(jīng)濟(jì)

”，培育成了今日小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5、政府大放手。坪地鎮(zhèn)在為民營企業(yè)服務(wù)方面，能擺正自身位置。政府有關(guān)職能部門只服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排擾解難。坪地鎮(zhèn)正是清楚企業(yè)家這種“愿賭服輸”的特別素質(zhì)，從不插手過問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。對于企業(yè)需要政府提供的如辦證、貸款、資金扶持等一

切服務(wù)以及對政府職能部門的不滿作為，一律由行業(yè)協(xié)會出面辦理、協(xié)調(diào)。由于坪地鎮(zhèn)致力營造了一個(gè)寬松環(huán)境，使得該鎮(zhèn)的民營企業(yè)呈現(xiàn)了“百家爭鳴”的發(fā)展景象，家家企業(yè)正在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中按照市場的規(guī)則依法競爭，自由發(fā)展。

三、全面落實(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極措施

1、制定一套穩(wěn)定的發(fā)展政策。一要放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是法律法規(guī)沒有明確限制民間資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；對傳統(tǒng)觀念認(rèn)為的只能由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、文化教育衛(wèi)生事業(yè)等重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，都要引導(dǎo)民營企業(yè)采取企業(yè)化運(yùn)作來建設(shè)和管理。二要降低企業(yè)進(jìn)入門檻。職能部門在為民營企業(yè)辦理證照等有關(guān)手續(xù)時(shí)，要簡化審批手續(xù)，取消前置條件，下放審批權(quán)限，承諾辦文時(shí)限。無論民營企業(yè)多大投資規(guī)模、何種經(jīng)營方式、占有多少比例、發(fā)展速度快慢，在土地征用、稅費(fèi)征收等方面，都應(yīng)享受國有企業(yè)和外資企業(yè)同等待遇。

2、組建一個(gè)有力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重點(diǎn)工作進(jìn)行安排、調(diào)度、研究、檢查、評比，認(rèn)真研究加快發(fā)展的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。要進(jìn)一步理順和完善民營經(jīng)濟(jì)管理體制，按照省、市部署，盡快成立中小企業(yè)管理局，組建堅(jiān)強(qiáng)有力的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變長期以來的多頭管理和缺位管理等問題。要成立民營企業(yè)投訴中心，名正言順為民企代言。同時(shí)要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會和各種行業(yè)協(xié)會、商會的作用，千方百計(jì)解決其發(fā)展中的各種問題，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、開拓一條寬廣的融資渠道。要采取積極措施激活38.6億元的居民儲蓄存款余額，盡快解除其長期以來的“休眠”狀態(tài)，鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)頭腦的市民貸款發(fā)展各類民營企業(yè)。同時(shí)要加大政府資金扶持力度，在充分利用市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用的前提下，為區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要加大信貸支持力度，建立民營企業(yè)資信檔案，特別要切實(shí)加強(qiáng)對一批有市場、效益好、信譽(yù)佳的中小民營企業(yè)的金融服務(wù)。

4、引進(jìn)一批知名的外資企業(yè)。要堅(jiān)持重外不輕內(nèi)、重大不輕小的原則，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境吸引廣大投資商。在招商方法上要不斷創(chuàng)新，讓一切招商形式涌流，形成“招商”合力。一是組建若干小分隊(duì)常年蹲點(diǎn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，采取“貼身緊逼”的辦法，廣泛尋求招商對象，引進(jìn)一批投資商前來投資辦廠。二是積極組團(tuán)參加各類重點(diǎn)招商洽談會，在重點(diǎn)活動(dòng)中招商引資。三是充分利用親情、友情、鄉(xiāng)情招商，尤其要激發(fā)XX籍在外經(jīng)商人士的愛鄉(xiāng)熱情，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過他們引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。四是積極鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有各民營企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，實(shí)行以商招商。五是嚴(yán)格招商引資目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。此外，還要高度重視國家科研項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商等其他招商方式。

5、搭建一個(gè)寬廣的發(fā)展平臺。全面實(shí)施民營企業(yè)入園發(fā)展戰(zhàn)略，盡快完善XX東江工業(yè)區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等硬件設(shè)施，利用最優(yōu)的政策、最活的機(jī)制、最好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引民營企業(yè)向工業(yè)區(qū)聚集。要著力推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)，密切區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成民營企業(yè)相互協(xié)作的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。今后，新辦的優(yōu)勢民營企業(yè)原則上都要進(jìn)入工業(yè)區(qū)，防止“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散布局。

6、積極優(yōu)化民營企業(yè)服務(wù)環(huán)境。政府職能部門在服務(wù)民營企業(yè)過程中要講誠信、講效率、講廉潔，為民營企業(yè)發(fā)展提供全程、貼身、無償?shù)姆?wù)。要加快完善金融、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場，為民營企業(yè)的發(fā)展提供各種支持和便利。要進(jìn)一步完善社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要建立健全商會和各種行業(yè)協(xié)會，積極為民營企業(yè)提供政策信息、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、市場開拓等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律和互助合作，維護(hù)行業(yè)利益，營造企業(yè)、政府的良性互動(dòng)環(huán)境。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的重要途徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的重要途徑

The development of recycling economy is the enterprise development of important ways

宋杰，高媛媛

遼寧葫蘆島中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)有限公司 12500

3MCC Huludao Non-ferrous Metals Group Co,Ltd.,Liaoning, China

摘要：企業(yè)在市場競爭中謀求發(fā)展，必須采用“低開采、高利用、低排放、高效益”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長模式，從論述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本原則出發(fā)，闡明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與要求，并指出了目前企業(yè)在發(fā)展中忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象及存在的問題，有針對性地提出了如何解決的對策及辦法，明確了企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；減量化；資源化；再利用資源

Key words: the circular economy;reduction;resource;To have resources

企業(yè)要在激烈的市場競爭條件下生存成長，就必須不斷謀求自身的發(fā)展壯大，因?yàn)榘l(fā)展才是硬道理。但企業(yè)在發(fā)展之路上，不可忽視自身所處的自然資源以及周邊的環(huán)境狀況，應(yīng)因地制宜制定其發(fā)展戰(zhàn)略和治企方針。我國是以資源稀缺為主要特點(diǎn)的國家。有資料表明，我國已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原煤是2.4%，天然氣占1.2%，可人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，依據(jù)這樣的國情，企業(yè)應(yīng)首先考慮自然資源的利用，再想到周邊環(huán)境的容量。這是企業(yè)得以發(fā)展的兩個(gè)必備條件。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，就是重視資源的充分利用，避免過多廢物產(chǎn)生，減少排放量，通過采用清潔化的運(yùn)作經(jīng)營方式，使企業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也要注重人民生活質(zhì)量的提高。在追求利潤最大化時(shí)，更要追求社會效益的最大化。只有企業(yè)真正走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，才會實(shí)現(xiàn)物資的綜合利用達(dá)到物資資源“閉環(huán)運(yùn)動(dòng)”的科學(xué)要求，企業(yè)才會有廣闊的發(fā)展前景。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和行為準(zhǔn)則

對企業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在“零排放工廠”和“為環(huán)境而設(shè)計(jì)”這一特征上。綜合利用各種資源，避免產(chǎn)生污染，減少工業(yè)垃圾，這構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容。從生產(chǎn)到消費(fèi)這兩個(gè)源頭上，企業(yè)應(yīng)采取“低能耗、最優(yōu)化、高效能”的經(jīng)營模式，以保持企業(yè)發(fā)展與自然資源平衡，與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起碼要求。從利用資源的最佳角度出發(fā)，無論在空間上、在時(shí)間上、或在數(shù)量上，企業(yè)要最大可能地“不吃祖宗飯，不斷子孫路”。既不破壞現(xiàn)有的環(huán)境，又能為后人留下不少于自己使用的可利用的資源，就是說，追求環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為原則有三個(gè)，在企業(yè)通常被稱為“3R原則”

（一）減量化原則

這一原則要求企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)以及消費(fèi)領(lǐng)域的物資量，要做到節(jié)省和減少，即用“少投入，多產(chǎn)出”的經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，既節(jié)省資源，又提高盈利水平。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)盡最大可能把污染環(huán)境的能源壓到最低的限度，如對原煤、焦煤、石油、液化氣、天然氣的使用要盡量減少，爭取將這些稀缺的一次性能源轉(zhuǎn)移到太陽能、風(fēng)力、潮汐、地?zé)岬葻o污染的再生能源上來，進(jìn)而滿足“減量化”的要求。在消費(fèi)流程中，要千方百計(jì)為資源利用和多次循環(huán)使用創(chuàng)造條件，消費(fèi)后的產(chǎn)品盡量能回收利用，使用后的廢棄物要方便掩埋或焚燒。這樣，企業(yè)就能夠在生產(chǎn)消費(fèi)這兩個(gè)流程中實(shí)現(xiàn)物資“減量”

（二）再利用原則

這個(gè)原則要求企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程中，盡可能多次地使用物品，盡可能利用多種方式使用物品，以提高物品利用價(jià)值。企業(yè)要努力采用“從資源到產(chǎn)品，從產(chǎn)品再到資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式，不斷提高資源利用率。例如冶煉企業(yè)對生產(chǎn)中排放出的落地礦、廢殘?jiān)谶M(jìn)行提煉、篩選、加工成中間物料后，與原料混合再投入生產(chǎn)，既減少了廢棄物又提高了回收率，一舉兩得。再如石化企業(yè)對工業(yè)污水的凈化和提純，不僅可減少污水排放造成的水源污染，同時(shí)，還可以解決水資源短缺的矛盾，可見，企業(yè)通過再利用可以使物品的使用時(shí)間大大延長，使工業(yè)排放物或廢棄物的殘存價(jià)值得到有效回收利用，避免物品過早成為工業(yè)垃圾。

（三）資源化原則

這個(gè)原則要求企業(yè)在經(jīng)營管理中要盡可能多地進(jìn)行再生利用，或說要盡量利用一切可利用資源。努力把單項(xiàng)的物資加工過程變成環(huán)狀的循環(huán)利用過程，實(shí)現(xiàn)“全面節(jié)約資源、全方位提升資源利用水平”的管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)把廢舊物資回收做為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。如把廢金屬、廢設(shè)備、廢電纜、廢橡膠、廢電器等所有廢棄物有組織地進(jìn)行回收，然后再做精細(xì)排選、分類存放。一方面是企業(yè)自己盡可能地加以利用，另一方面是對外有價(jià)讓售，增加企業(yè)收入，做到“綜合利用，變廢為寶”，貫徹資源化的原則，還要防止對產(chǎn)品進(jìn)行過度包裝。要盡量使用可回收利用的材料，以減少廢物處理量。

二、企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的保障，企業(yè)經(jīng)營生態(tài)化，生產(chǎn)清潔化已成為現(xiàn)代企業(yè)的主要標(biāo)志之一。對此，一些企業(yè)認(rèn)識不清、行動(dòng)遲緩，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）對經(jīng)濟(jì)增長模式認(rèn)識模糊

在市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的條件下，企業(yè)要又快、又好地建立經(jīng)濟(jì)增長模式，最終必然要靠綠色需求的推動(dòng)，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。企業(yè)的發(fā)展要保持與自然資源的均衡，就得采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長模式，走“低開采、高利用、低排放”的工業(yè)發(fā)展之路，但由于一些企業(yè)缺少前瞻式的戰(zhàn)略眼光，仍把經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)放在巨額投資上，放在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上，放在盲目提高產(chǎn)量上，這樣做的結(jié)果，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，使生態(tài)平衡遭到破壞，同時(shí)也嚴(yán)重污染了環(huán)境，不但阻礙了企業(yè)自身的健康發(fā)展，也妨礙了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性重視不夠

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想理念是解決好資源環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的問題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏書面。對此，一些企業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識，在落實(shí)上不夠重視。據(jù)調(diào)查，遼寧省萬元產(chǎn)值的能耗是國內(nèi)先進(jìn)水平的3倍，萬元產(chǎn)值的能耗是發(fā)達(dá)國家的4倍，冶金企業(yè)的鋼綜合耗標(biāo)煤高于全國平均水平62%。這些事實(shí)說明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念與要求尚未得到企業(yè)的貫徹與實(shí)施。

（三）對環(huán)境保護(hù)缺乏自覺意識

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行目標(biāo)，最終在于確保最佳地利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，與自然環(huán)境和諧。但有些企業(yè)現(xiàn)有工藝落后，設(shè)備陳舊，再加上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，只顧產(chǎn)值，不管環(huán)保，“三廢”排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著廢氣、廢水、廢渣排放量日益增加，給河流、海洋、空氣，甚至農(nóng)作物均造成了嚴(yán)重污染。為數(shù)不少企業(yè)的周邊生態(tài)狀況不容樂觀。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

（一）樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想理念

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神支柱，在企業(yè)文化建設(shè)中，應(yīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入其中，將其做為企業(yè)文化中的一部分。通過構(gòu)建企業(yè)文化來宣傳、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想深入人心。通過由上到下開展的“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”運(yùn)動(dòng)，使企業(yè)的干部、員工都能明確這樣的道理：充分利用資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，注重環(huán)境保護(hù)，這對企業(yè)的發(fā)展十分必要。

（二）建立有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度

企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家政府和上級主管部門有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)之外，還要針對本企業(yè)的實(shí)際狀況，建立和完善有效的具體規(guī)章制度。如《廢舊物資的回收制度》、《修舊利廢獎(jiǎng)罰制度》、《綠色陽光采購辦法》等，把對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及管理，納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。按制度嚴(yán)格監(jiān)督、認(rèn)真落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)從實(shí)施在企業(yè)中有充分的法律依據(jù)。

（三）提倡樹立典型以點(diǎn)帶面

在打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)過程中，一方面要建起約束機(jī)制，以確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中的地位；另一方面還要建立起激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用“產(chǎn)品生命周期”理論對企業(yè)中的各部門運(yùn)行效果做正確評估，對大幅度降低能耗，減少排放，杜絕污染，以及通過技術(shù)革新采取清潔生產(chǎn)，使用無害和低害新工藝，新技術(shù)的單位和個(gè)人企業(yè)應(yīng)適時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持樹立典型，表揚(yáng)先進(jìn)和模范，激勵(lì)企業(yè)的干部、員工在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，下功夫花大氣力。

（四）積極拓展信息交換渠道

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果，很大程度上取決于信息暢通，物資交換的及時(shí)，為實(shí)現(xiàn)物盡其用，充分發(fā)揮物質(zhì)潛能的目標(biāo)，企業(yè)需要大量信息資源，以便與其它企業(yè)互通有無。迅速廣泛的信息交流可促使不同產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)形成交換鏈或生態(tài)鏈，做到互利互惠，可促進(jìn)相關(guān)理論和技術(shù)信息的傳播，給企業(yè)帶來專業(yè)性指

導(dǎo)。企業(yè)間有了信息交換的平臺就能為資源循環(huán)的利用開辟更加廣闊的天地。

第三篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報(bào)》

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）

第四篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

志剛

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓

寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)

吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。

第五篇：縮短城鄉(xiāng)教育差距 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

對我市教育的不均衡發(fā)展現(xiàn)象的思考

梅河口市水庫中學(xué)

賀黎明

教育公平是社會公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，享有平等教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，成為現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)價(jià)值之一。追求教育平等是人類社會古老的理念，從我國古代的孔子的“有教無類”主張到馬克思、恩格斯所論述的“教育的平等性”，乃至“受教育權(quán)”被聯(lián)合國世界人權(quán)宣言，都說明人類社會把平等教育視為理想的教育。

我市雖經(jīng)過普九等工作，基本上實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，但實(shí)際上我們還沒有真正意義上解決教育的公平、公正的問題，普及義務(wù)教育在不公正、公平的影響下，也逐步走向形式和紙上功夫。我們每一位教師和教育工作者都很清楚這其中的問題。

我市教育的不公平主要體現(xiàn)不是學(xué)生入學(xué)機(jī)會平等的問題，而是由于我市城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，這不僅是我市的教育現(xiàn)狀，也是我國最突出的教育國情之一。我市城鄉(xiāng)教育的差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施的配置很不均衡，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市區(qū)學(xué)校，部分農(nóng)村學(xué)生享受不到平等的教育資源。

我們雖然經(jīng)過普九工作，大大改變了農(nóng)村學(xué)校的面貌，但由于近幾年來教育投入的不均衡，使得農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件已經(jīng)被市區(qū)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在后邊。近年，市區(qū)學(xué)校紛紛建起了教學(xué)樓，學(xué)校上了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，提高了教學(xué)效果，使學(xué)生接受了現(xiàn)代教育的信息，也使孩子眼界更寬了，接受新生事物的能力更高了。然而，農(nóng)村學(xué)校由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，學(xué)校無處要錢，政府又不給投錢，部分學(xué)校的校舍已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，現(xiàn)代教育設(shè)備更是無力添置，中心校還好，村小至今還是微機(jī)空白校。市區(qū)學(xué)校的樓扒了又建，微機(jī)換了又換，而農(nóng)村學(xué)校還是那棟房，還是一支粉筆一塊黑板一本書。城鄉(xiāng)之間的差距太大了。

二、城鄉(xiāng)師資水平存在很大的差距，部分農(nóng)村學(xué)生享受不到平等的人力資源。

近些年，由于大中專畢業(yè)生分配制度的改革，教師隊(duì)伍沒有新鮮的血液充實(shí)進(jìn)來。每年的幾個(gè)招聘名額也都給了城區(qū)的幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)校，農(nóng)村薄弱學(xué)校無人問津，使得現(xiàn)在師資隊(duì)伍是強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱。首先，現(xiàn)在許多農(nóng)村學(xué)校還存在代課教師，中學(xué)教師中也有很多是師范畢業(yè)生，一所學(xué)校里只有寥寥幾個(gè)大專生。部分教師由于文化底蘊(yùn)較淺，又不重視學(xué)習(xí)和研究，造成思想僵化和教育教學(xué)方式方法的落后，已不適應(yīng)新課程改革的要求。其次，由于農(nóng)村資金的不足，教師缺少外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，教育信息閉塞，不能及時(shí)接受先進(jìn)的教育教學(xué)理念和現(xiàn)代教育技術(shù)手段，雖經(jīng)過幾次培訓(xùn)，但培訓(xùn)后由于沒有再鍛煉和再學(xué)習(xí)的機(jī)會，根本沒有操作的能力，無法面對信息化的現(xiàn)代教育。再次，由于對市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校的傾斜政策，使農(nóng)村部分教師相繼被聘到城里任教，無疑又削弱了農(nóng)村學(xué)校的師資力量。種種原因使得農(nóng)村學(xué)生在享受教育的人力資源上存在不平等。

三、由于上述兩種原因造成的“擇校熱”，造成學(xué)生分布的不均衡，以及民辦學(xué)校的不規(guī)范競爭造成的教育市場的紊亂。

由于無法實(shí)現(xiàn)平等的享受教育資源，使我市出現(xiàn)了擇校熱。部分學(xué)生紛紛投向城里的重點(diǎn)校，使得市區(qū)學(xué)校人滿為患，不斷的蓋樓以適應(yīng)學(xué)額的增多。相反，農(nóng)村學(xué)校學(xué)額逐年減少，已經(jīng)到了無法維系的地步。更有一些人，面對此種情況，不深思其危害，反而將部分村小兼并掉，還美其名曰“資源整合”。使得農(nóng)村學(xué)生在不得已的情況下，無奈的進(jìn)城或流失，進(jìn)城的學(xué)生得不到老師的重視，又在享受不平等的教育過程。流失的學(xué)生根本就失去了享受教育的機(jī)會。

另外，我市民辦教育發(fā)展勢頭良好，學(xué)校規(guī)模越來越大。但由于他們不擇手段的到處挖學(xué)生，到處花高價(jià)買學(xué)生，使得農(nóng)村學(xué)校無好苗，甚至有的學(xué)校怕出好苗，他們一挖就是一小堆呀。

上述是我市教育發(fā)展的不均衡的表現(xiàn)，它的危害是：

一、嚴(yán)重影響了普及九年義務(wù)教育，由于教育資源城鄉(xiāng)之間的差距和部分村小的兼并，已無法保證學(xué)生完成學(xué)業(yè)，致使近年來學(xué)生流失出現(xiàn)反彈，已經(jīng)嚴(yán)重影響到普及教育的順利實(shí)施。

二、影響到國民素質(zhì)的提高。基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)是提高全民族的思想文化素質(zhì)，但由于教育資源的不均衡，使學(xué)生接受的教育不同，有的甚至無法接受完整的教育，影響到公民的素質(zhì)。

三、影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，我黨當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一是進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須有高素質(zhì)的人才和建設(shè)者，而由于教育的不均衡發(fā)展，使農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)很難提高。

四、給社會帶來不安定因素。由于不均衡導(dǎo)致一部分人心理的不平衡，為了使自己的孩子接受城里的“高樓大廈式的教育”，有一些家長采取了偏激的手段搞錢，給社會的安定帶來隱患。

面對上述的種種差距和危害，我們應(yīng)當(dāng)做些什么呢？我認(rèn)為：

一、加大政府對教育的投入，尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校的資金投入，不要將大量的資金投到城區(qū)學(xué)校的改善，而是將資金投入到農(nóng)村學(xué)校的改造上，使農(nóng)村學(xué)校逐步縮小與市區(qū)學(xué)校的差距，使農(nóng)村學(xué)生不必?fù)裥＞涂梢韵硎艿酵鹊慕逃Y源。

二、加大對農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)和設(shè)備的投入，使微機(jī)進(jìn)村小，使學(xué)生享受同等的信息化教育資源。

三、改變師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，合理分配師資力量，將教師聘任制真正落到實(shí)處，廣開招聘之門，讓好的師資和新鮮的血液充實(shí)進(jìn)來，做到能者上、庸者下，創(chuàng)造一種教師競爭和自我提高的氛圍。調(diào)整城鄉(xiāng)之間師資力量，解決差距懸殊的問題。

四、加大培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為保證教師隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，重點(diǎn)加大對不合格教師的學(xué)力提高和教育教學(xué)能力提高。推動(dòng)城鄉(xiāng)教師間的交流，多組織骨干教師和優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)，認(rèn)真開展好聯(lián)片教研活動(dòng)。

五、規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，對不遵循教育規(guī)律和競爭規(guī)則的學(xué)校堅(jiān)決予以限制，使教育市場更加規(guī)范化。

六、按照就近入學(xué)的原則，規(guī)范學(xué)區(qū)，使大部分學(xué)生在最近的學(xué)校讀書，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對部分有能力的擇校生要實(shí)行嚴(yán)格的審查制度。

七、在中考政策上對農(nóng)村學(xué)校傾斜，學(xué)習(xí)一些縣的經(jīng)驗(yàn)，采取照顧錄取的政策，使農(nóng)村學(xué)生不再想進(jìn)城，保證學(xué)校發(fā)展的均衡。

教育是一項(xiàng)基本人權(quán)，是崇高的社會公益事業(yè)，有濃重的公益性，也必然要體現(xiàn)它的公正和公平性。作為公共服務(wù)，我們的教育必須向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人的全面發(fā)展服務(wù)，尤其要為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，因?yàn)槲覈拇蠖鄶?shù)孩子在農(nóng)村。我們的教育必須始終追求和實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，必須始終為公民提供相對均等的教育機(jī)會和條件。