第一篇：南疆水電發(fā)展和管理考察報(bào)告

南疆水電考察學(xué)習(xí)報(bào)告

近年來，南疆水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大山口水電廠是其中的典型代表。為了學(xué)習(xí)借鑒大山口水電廠改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我水電廠的發(fā)展步伐。2008年4月17－21日，XXXX水電廠一行5人，在XXXX帶領(lǐng)下，考察學(xué)習(xí)了該廠管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一大山口水力發(fā)電廠水電管理工作亮點(diǎn)：

1.安全文明生產(chǎn)工作突出，成為新疆首家省級(jí)一流水電企業(yè)。創(chuàng)一流水電廠是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過多年的不懈努力，大山口水電廠安全文明生產(chǎn)4項(xiàng)考核指標(biāo)順利通過了省一級(jí)驗(yàn)收，成為新疆首家一流水電廠，是全疆安全文明生產(chǎn)先進(jìn)管理企業(yè)。大山口水電廠總裝機(jī)容量達(dá)8.8萬千瓦，經(jīng)過技術(shù)改造目前已達(dá)到近10萬千瓦的裝機(jī)容量，年設(shè)計(jì)發(fā)電量3.1億千瓦時(shí)，2007年實(shí)現(xiàn)發(fā)電量3.7億千瓦時(shí)，超設(shè)計(jì)發(fā)電量20％。大山口水電廠實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)900天無事故的佳績(jī)，這是該廠建廠17年來來創(chuàng)造的第二個(gè)900天的安全記錄。

2．注重軟硬件建設(shè)和狠抓制度建設(shè)與業(yè)績(jī)考核的落實(shí)。陪同我們考察參觀的麻漢成副總工向我們介紹說，水電企業(yè)的管理意識(shí)有多強(qiáng)，水電的管理水平就有多高。通過考察座談，我們了解到，這些成績(jī)的取得，是該廠在安全生產(chǎn)中不斷加大軟硬件建設(shè)和設(shè)備的技術(shù)改造力度，狠抓制度建設(shè)和業(yè)績(jī)考核的落實(shí)。通過加大軟硬件建設(shè)來激發(fā)生產(chǎn)潛能和活力，在工作現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流活動(dòng)，規(guī)范員工的自覺行為，全面提升安全生產(chǎn)方面的管理水平。

3．創(chuàng)一流企業(yè)的管理意識(shí)。通過幾天來的考察學(xué)習(xí)，我們感受最深的是，該廠的企業(yè)文化和達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流企業(yè)的管理意識(shí)。走進(jìn)大山口水電廠的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，李鵬的題詞赫然醒目，大壩上樹立著2米高的“大山口的明天會(huì)更好”銅字標(biāo)語，會(huì)議室內(nèi)用衛(wèi)星遙感圖片作的開都河電光規(guī)劃圖。走進(jìn)窗明幾凈的生產(chǎn)廠房，打掃干凈的大理石地面可以映出人的影子，設(shè)備經(jīng)過當(dāng)班運(yùn)行人員的認(rèn)真擦拭透著金屬光澤，一塵不染。墻面上張貼著充滿人性化管理的安全警示標(biāo)語和宣傳欄，主控制室內(nèi)外墻壁上布置著模擬操作屏，設(shè)備分工圖，定置圖，巡視圖，油汽水線路圖，業(yè)績(jī)同比考核圖，千次操作考核臺(tái)，小指標(biāo)勞動(dòng)競(jìng)賽臺(tái)等，所有設(shè)備都掛有銅字標(biāo)識(shí)。主控室內(nèi)整齊的定置擺放著一排檔案柜，運(yùn)行分場(chǎng)給每個(gè)班組都配備了一個(gè)資料柜和一個(gè)公用檔案柜，安全工器具全部整齊的定置存放在專用的柜子內(nèi)。這些無不說明該廠現(xiàn)代企業(yè)管理的超前發(fā)展意識(shí)和文化內(nèi)涵。水電廠從班組建設(shè)，安全文明生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流，專業(yè)管理，基礎(chǔ)管理，精神文明等六個(gè)方面開展運(yùn)行管理工作。制定出考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)，并全部使用規(guī)范統(tǒng)一的表格臺(tái)賬記錄，每個(gè)活動(dòng)，每次操作都有記錄，貫穿于整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中加以落實(shí)。然后將活動(dòng)記錄存放資料檔案柜內(nèi)。

在運(yùn)行分場(chǎng)，當(dāng)班的值長(zhǎng)對(duì)我們說，我們車間的很多考核制度都是工人提出來的；我們每個(gè)月都會(huì)向廠里提合理化建議，廠里再根據(jù)建議不斷修訂完善各項(xiàng)制度。值長(zhǎng)還向我們反問道：“你自己提出來的考核制度，你還不積極執(zhí)行嗎？”全廠積極開展小指標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)于工作中違章操作、不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、工作拖沓、不積極主動(dòng)者予以考核，對(duì)于工作中模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)制度、工作積極者予以獎(jiǎng)勵(lì)，并于當(dāng)月的工資和獎(jiǎng)金掛鉤,這一活動(dòng)對(duì)水電廠的安全運(yùn)行起到了很大作用。

4．搞好后勤服務(wù)，做到了廠區(qū)社區(qū)化，花園化。在廠辦公樓里，我們看到該廠科室齊全，還辦有醫(yī)務(wù)所，警務(wù)室，食堂餐廳，職工宿舍樓等社區(qū)設(shè)施，真正做到了廠區(qū)社區(qū)化。馬副總向我們介紹說，廠里把后勤工作搞好了，環(huán)境好了，職工就會(huì)安心工作，創(chuàng)造更大的效益。職工餐廳配備了六名廚師，職工伙食給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。該廠從建廠之初就十分重視綠化的建設(shè)，10幾年前就評(píng)為自治區(qū)花園式單位，走進(jìn)廠區(qū)綠樹成蔭，花草綠地錯(cuò)落有致。

啟示和建議

通過南疆水電管理的此行考察，對(duì)照我廠的實(shí)際情況，我們要學(xué)習(xí)大山口好的水電生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取辨證吸取的方法，不照搬照套，要把好的經(jīng)驗(yàn)和我廠的實(shí)際結(jié)合起來，找出適合我廠水電生產(chǎn)的新路子。通過考察學(xué)習(xí)，我們有以下啟示和建議。

一是加強(qiáng)水電廠軟件建設(shè)，以適應(yīng)我廠的規(guī)范化管理工作。

今年，我廠通過開展建章立制、制度化建設(shè)，“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，技術(shù)培訓(xùn)，通過層層分解年度、季度、月度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，以確保今年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。

1．按照我水電廠高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效益”的思路工作。

高起點(diǎn)，就是我們從去年建廠之初就把眼光盯在“一流水電廠”的起點(diǎn)上。高標(biāo)準(zhǔn)，就是我們從去年開始的各項(xiàng)工作就用“雙達(dá)

標(biāo)”、“創(chuàng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)來要求和考核。高素質(zhì)，就是提高員工的文化水平、專業(yè)知識(shí)。高效益，就是通過創(chuàng)造高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

目前，我廠在硬件上沒有得到完善的情況下，在軟件也缺乏必要的設(shè)施。具體是，我廠已開展的安全文明生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，班組建設(shè)，安全生產(chǎn)，專業(yè)管理，基礎(chǔ)管理，精神文明等方面的工作，資料無處存放，需要給每個(gè)班組配備資料柜，檔案柜，安全工器具專柜存放。安全文明生產(chǎn)必須的設(shè)施，例如，水輪發(fā)電機(jī)設(shè)備設(shè)立安全防護(hù)鐵鏈，設(shè)備標(biāo)識(shí)，主控室內(nèi)設(shè)模擬操作屏，廠區(qū)布置設(shè)備分工圖，定置圖，巡視圖，油汽水線路圖，業(yè)績(jī)同比考核圖，安全警示語等。廠房設(shè)備的降溫設(shè)施，主控室內(nèi)窗簾等。

2．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，搞好廠區(qū)綠化。

我廠區(qū)規(guī)劃已做好，需要設(shè)立院子和在路面硬化，綠地樹木綠化上加以支持，在前池上用霓虹燈作廠名標(biāo)示，廠院子內(nèi)設(shè)不銹鋼宣傳欄，廠大門用電動(dòng)門，設(shè)立門衛(wèi)傳達(dá)室等。

（3加強(qiáng)設(shè)備和技術(shù)管理，提高設(shè)備健康水平：具體地講，要求嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，設(shè)備保持完好，保證出力。

(4)實(shí)施“素質(zhì)工程”，抓緊人員培訓(xùn)：針對(duì)水電技術(shù)相對(duì)密集型的特點(diǎn)，采取崗位自學(xué)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與送出去到廠家學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，開展培訓(xùn)。

總之，加強(qiáng)我水電廠的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，爭(zhēng)做兵團(tuán)標(biāo)桿水電企業(yè)是我們的努力方向，只有奠定良好的管理基礎(chǔ)，才能保證水電廠更快、更好地向前發(fā)展。

XXXXXX水電廠

考察組

XX年XX月XX日

第二篇：南疆掛職干部考察報(bào)告

天 山 北 坡 經(jīng) 濟(jì) 帶

考 察 報(bào) 告

農(nóng)八師一二一團(tuán)掛職干部：阿卜力克木〃麥麥提江

二○一二年十月二十六日

天 山 北 坡 經(jīng) 濟(jì) 帶 考 察 報(bào) 告

農(nóng)八師121團(tuán)南疆掛職干部 阿卜力克木〃麥麥提江

為進(jìn)一步使南疆少數(shù)民族掛職干部學(xué)好北疆發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)金技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，按照自治區(qū)黨委“關(guān)于南疆異地掛職干部在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)的通知”精神，為期一年的掛職鍛煉學(xué)習(xí)即將結(jié)束時(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部部的批示，同時(shí)在農(nóng)八師 石河子市組織部的精心的計(jì)劃和組織之下常委、組織部副部長(zhǎng)馬新民同志帶領(lǐng)我們來自和田地區(qū)的40名掛職干部于2012年10月15日至10月21日進(jìn)行了為期6天的考察參觀學(xué)習(xí)。我們?cè)谶@次參觀考察中對(duì)位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的烏蘇市、奎屯市、石河子市、瑪納斯縣、昌吉市、烏魯木齊市、五家渠等考察點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、綠化工程、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)的考察學(xué)習(xí)，親眼體會(huì)了北疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各縣市的城市建設(shè)，交通，網(wǎng)絡(luò)通訊，小城鎮(zhèn)建設(shè)，商貿(mào)，工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)，招商引資，農(nóng)副產(chǎn)品加工和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，交易市場(chǎng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，綠化基地，愛國(guó)主義教育基地和社區(qū)黨建工作等方面所取得的成績(jī)。

在6天的考察學(xué)習(xí)過程中，受到了當(dāng)?shù)亟M織部門的熱情接待。在考察中不管去哪里，進(jìn)到哪一個(gè)企業(yè)都給我們?cè)敿?xì)地介紹了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。他們還給我們介紹了各企業(yè)和企事業(yè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，管理模式，核心的發(fā)展思路。通過這次天山北坡經(jīng)濟(jì)帶考察學(xué)習(xí)使我有了很深的感受。我進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認(rèn)識(shí)、拓寬了視野、豐富了知識(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，考察工作有序開展

在此考察學(xué)習(xí)過程中，在分管考察學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們的周到安排和當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門的高度重視下，我們觀摩了很多企業(yè)、工廠、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)，這些是我們以前從未見過的也是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的企業(yè)和規(guī)范的管理模式，保證了我們考察學(xué)習(xí)的實(shí)效。

二、社會(huì)穩(wěn)定，各民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有一個(gè)穩(wěn)定的局面就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，在此次考察學(xué)習(xí)中我所看的縣（市）為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定采取加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立基層保護(hù)社會(huì)治安網(wǎng)，社區(qū)（村）都建立文化技術(shù)學(xué)校、娛樂室、文化科技中心等教育措施，全面教育、基層干部抓好黨建工作，發(fā)揮黨員的帶頭作用，做好宣傳工作，有效的穩(wěn)定了群眾的思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的思想保證，因此北疆每個(gè)人的意識(shí)穩(wěn)定是大局，是發(fā)展的觀念。在這個(gè)思想的基礎(chǔ)上北疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。

三、努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

在這一次6天北疆經(jīng)濟(jì)帶的考察學(xué)習(xí)過程中，明顯感受到了黨的建設(shè)工作的整體水平。在考察中不管走到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市社區(qū)還是工礦企業(yè)他們把工作的重點(diǎn)除了主好生產(chǎn)以外，重視了黨的建設(shè)。社區(qū)和企業(yè)都建立了黨組織，他們?cè)诟骷?jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了豐富多彩了各種活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大職工的凝聚力，推進(jìn)了精神文明建設(shè)。特別是今年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”中他們始終走在前面，按照上級(jí)組織部門的要求組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，采取措施個(gè)人自學(xué)，專題輔導(dǎo)和上黨課等多種形式，確保了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，一些符合黨員條件的一部分入黨積極分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)，壯大了黨員隊(duì)伍。不管做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還是社區(qū)和企業(yè)，在大門左右大墻上普遍看到“先進(jìn)性教育”方面的專欄。

四、企業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速反戰(zhàn)，推動(dòng)力企業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)的崛起，據(jù)有關(guān)人介紹，上世紀(jì)90年初以來北疆大部分地區(qū)加快工業(yè)企業(yè)改革步伐，以農(nóng)副產(chǎn)品加工，飲食服務(wù)，運(yùn)輸建筑材料一大批中小企業(yè)拔地而起，為后期的規(guī)模型企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

五、新農(nóng)村建設(shè)步伐快，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

改革開放以來，北疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村改革的每個(gè)時(shí)期跟隨中央政策，結(jié)合自身實(shí)際充分利用黨在農(nóng)村的方針政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化快，主要靠信心。北疆迅速開放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)需要，農(nóng)民什么賺錢中什么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全由農(nóng)民自己決定，徹底打破了多年計(jì)劃經(jīng)的模式，給廣大農(nóng)民上了一堂生動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論課，使他們及早的感受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的甜頭。

2.科技培訓(xùn)力度高，農(nóng)牧民科技，用科技意識(shí)強(qiáng)。如：農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，從大水漫灌到噴灌，滴灌，走出來一條弄哦也節(jié)水技術(shù)新的路子，該技術(shù)目前已使用于棉花，西紅柿等農(nóng)作物的灌溉，多年來的實(shí)踐證明，該技術(shù)能夠按農(nóng)作物的需求，精確地按需給水，按需給肥，在節(jié)水，節(jié)肥，節(jié)省勞力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、抵御自然災(zāi)害等方面具有優(yōu)勢(shì)。

3.畜牧業(yè)發(fā)展速度快，北疆地區(qū)有著不等不靠立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，下大力氣，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)圍繞牛奶養(yǎng)牛殖業(yè)做文章，走《公司+農(nóng)戶》的發(fā)展路子，顯示了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展熱頭。

六、精神文明建設(shè)成效顯著，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有放松精神文明建設(shè)，注重加強(qiáng)廣大農(nóng)牧民群眾的教育，他們利用科技之冬，對(duì)各族群眾進(jìn)行科學(xué)文化，種養(yǎng)技術(shù)，法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育，廣泛開展各類文體活動(dòng)，豐富農(nóng)牧民群眾的業(yè)余文化生活，使基層群眾文化素質(zhì)普遍提高，為廣大農(nóng)牧民解放思想，更新觀念奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年在農(nóng)村加大加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推廣“民主日”活動(dòng)，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，同時(shí)積極推行依法治市，依法治村，尤其是在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面各民族求穩(wěn)定，思發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)烈，他們相互尊重，相互幫助，共同發(fā)展，一切以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，同時(shí)圍繞“育人、治城、塑型”主線，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》深入開展系列教育和創(chuàng)造活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村集體建設(shè)，城市文明程度進(jìn)一步提高，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視、信息宣傳等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

總的來講，自治區(qū)組織部此次安排的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)是非常及時(shí)的、有作用、有意義的重要舉措，通過這次考察活動(dòng)，使我的思想意識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)新疆北部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的認(rèn)識(shí)和了解更加明確，增強(qiáng)了我們美麗新疆明天更加繁榮的信心，只要我們新疆各族群眾更加加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意志、珍惜當(dāng)前良好形勢(shì)、堅(jiān)決反對(duì)民族分裂的行為，我們新疆就會(huì)更好更快地發(fā)展。我認(rèn)為此次考察活動(dòng)是效率高、層次深、意義大的一項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，此次考察活動(dòng)把我們異地掛職干部的視野擴(kuò)寬、豐富了知識(shí)，提升了自身素質(zhì)，加強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神，掛職回去后，我將會(huì)把一年以來在兵團(tuán)學(xué)到的，以及這次考察過程中掌握的好經(jīng)驗(yàn)、好措施帶到地方上去運(yùn)用。尤其是要和黨組織保持一致，同心協(xié)力、一心一意為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。首先無論在哪里工作，最重要的是堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。因?yàn)槲覀冃陆捎谔厥獾牡乩砦慌Z，復(fù)雜的周邊國(guó)際環(huán)境和歷史原因，分裂與反分裂斗爭(zhēng)長(zhǎng)期以來未曾停息。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，改革是社會(huì)發(fā)展、加快脫貧致富的步伐，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很弱、資源優(yōu)勢(shì)很單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速很慢，所以，我要把這一年在兵團(tuán)學(xué)到的新知識(shí)、新技術(shù)帶到地方上去運(yùn)用并推廣。同時(shí)在把地方的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛上南出一份力量，為我區(qū)各族人民群眾的生活生產(chǎn)水平早日達(dá)到小康水平而努力工作。最后，我感謝給我們異地掛職干部提供一個(gè)很好的實(shí)際學(xué)習(xí)場(chǎng)所和機(jī)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣?/p>

我這次的考察是令人愉快而難忘的旅程，這次學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)讓我很感動(dòng)，我在六天的考察學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理方法和工作經(jīng)驗(yàn)，使我開闊視野，拓寬了思路，增加了知識(shí)。我是一名南疆異地掛職干部，為回報(bào)黨多年的培養(yǎng)，做好應(yīng)該做的一切，發(fā)揚(yáng)南疆人民的特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神，充分利用在北疆學(xué)過的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，為創(chuàng)造民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的社會(huì)主義新南疆作出一份貢獻(xiàn)。

第三篇：南疆三地州考察報(bào)告

南疆三地州考察交流總結(jié)報(bào)告

楊建江

單位：阿克蘇質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所

根據(jù)局所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，我所一行10人于2005年11月14從阿克蘇市出發(fā)前往南疆三地州考察，于11月19日返回阿克蘇市，現(xiàn)將個(gè)人參觀考察情況小結(jié)如下。

此次南疆考察我所一行共10人，考察的目的、要求、考察路線在出發(fā)前已經(jīng)確定。我本人在此次考察期間的主要任務(wù)在技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理方面，包括技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量保證體系及運(yùn)行效果等。到三地州的技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)參觀考察我是第一次，此次考察雖日期安排緊湊，行程長(zhǎng)，但我與同行者一樣感受頗深，受益匪淺?？疾熘校乙呀?jīng)將各技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)用房及主要儀器設(shè)備拍照記錄，以供我所業(yè)務(wù)工作參考。

一、喀什計(jì)量所情況

首站喀什市，參觀考察了喀什質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬的計(jì)量所和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所。計(jì)量所設(shè)所領(lǐng)導(dǎo)四人，包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)和總工程師。在編人員21人，其中大專以上學(xué)歷占80%，工程師占所技術(shù)人員比例為29%，助理工程師為41%，技術(shù)員為20%；喀什地區(qū)技術(shù)監(jiān)督局及計(jì)量所、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所均在同一大樓中辦公。計(jì)量所一樓。建筑面積為650平方米，擁有固定資產(chǎn)95萬元，已經(jīng)建立公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為29項(xiàng)（包括九大類），確認(rèn)的檢定項(xiàng)目為62項(xiàng)，校準(zhǔn)項(xiàng)目為40項(xiàng)。明年準(zhǔn)備建標(biāo)熱工（溫度計(jì)）、容積和部分醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目。

管理方面：業(yè)務(wù)室對(duì)全所的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)度、管理，整個(gè)業(yè)務(wù)管理包括對(duì)檢定原始記錄、報(bào)告等均納入自行開發(fā)的數(shù)據(jù)庫管理，總工負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)及質(zhì)量體系的運(yùn)行的日常管理。各室沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，所有業(yè)務(wù)人員都集中到一間帶有小各檔的大廳辦公。其中給我印象最深的是電學(xué)室對(duì)互感器的檢定已經(jīng)包括高壓互感器，而且在業(yè)務(wù)收入中占有一定的比重。其次是對(duì)20公斤砝碼的檢定用高精度的工業(yè)天平（SB 32000/0.1mg）大大減輕了檢定砝碼的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且極大的提高了檢定工作效率。去年計(jì)量所業(yè)務(wù)收入230萬。

獎(jiǎng)金分配制度：喀什計(jì)量所和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所的財(cái)務(wù)管理在地區(qū)質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督局，也無人事權(quán)。各檢定室實(shí)行成本核算，局里按13%核算費(fèi)用（包括外出檢定工作等），年終根據(jù)完成任務(wù)量及實(shí)際核算的成本發(fā)放年終獎(jiǎng)金，完不成任務(wù)，實(shí)際開支超支的要扣部分獎(jiǎng)金。

二、喀什地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所

基本情況：所領(lǐng)導(dǎo)設(shè)四人，包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)2人和總工程師?，F(xiàn)有職工28人，聘用2人，大專以上學(xué)歷占86%，現(xiàn)有助理工程師23人，工程師5人?？κ驳貐^(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所成立于1994年，1995年通過計(jì)量認(rèn)證?，F(xiàn)能承檢6大類產(chǎn)品中的292個(gè)產(chǎn)品，設(shè)有建材、輕工、食品及石油化工、業(yè)務(wù)室共4個(gè)職能科室。其中食品檢驗(yàn)室的微生物檢測(cè)室約8平方米，裝有空氣凈化裝置，現(xiàn)聘衛(wèi)生防疫站的1名退休高工負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工作。相對(duì)來看在南疆實(shí)力較強(qiáng)。喀什地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)560家，納入本所檢驗(yàn)的有380家。2004年出檢驗(yàn)報(bào)告2800份，業(yè)務(wù)收入260萬。該所無論哪個(gè)檢驗(yàn)室都顯得檢測(cè)用房很緊張，除建材室外都集中在二層樓中。各室沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，所有業(yè)務(wù)人員都集中到一間帶有小各檔的大廳辦公。

該所明年將在原檢測(cè)樓上加蓋2層檢測(cè)用房，并使得食品檢驗(yàn)用房面積達(dá)到400平方米。經(jīng)過合理布局檢測(cè)用房及擴(kuò)充檢測(cè)儀器后，2006年將使承檢產(chǎn)品達(dá)到700個(gè)。

業(yè)務(wù)管理：業(yè)務(wù)室為檢驗(yàn)所的門戶，在編人員5人。設(shè)主任一人，2人負(fù)責(zé)批準(zhǔn)檢驗(yàn)報(bào)告，3人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)工作。檢驗(yàn)業(yè)務(wù)由主管質(zhì)檢的副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，簽署技術(shù)文件。負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)工作。該所制定了較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)懲制度（責(zé)任追究制度）及考核辦法，法律依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。每月考核一次，請(qǐng)外單位的專家參與，每季度考核一次，請(qǐng)地區(qū)局計(jì)量科和監(jiān)督科的專家參與檢查考核。將檢驗(yàn)工作的質(zhì)量缺陷分為A、B、C三類，A、B 類缺陷要罰款，C類缺陷一般不罰款。最高罰款可達(dá)5萬元。若是抱怨發(fā)現(xiàn)報(bào)告的A、B 類缺陷,則罰款額高達(dá)2000元。去年有的科室實(shí)際罰款達(dá)500元。

獎(jiǎng)金分配制度：各檢驗(yàn)室實(shí)行成本核算，局里按15%核算所里費(fèi)用，檢驗(yàn)室按7%核算成本。年終根據(jù)完成任務(wù)量及實(shí)際核算的成本發(fā)放年終獎(jiǎng)金，完不成任務(wù)，實(shí)際支出超支的要扣部分獎(jiǎng)金。

喀什質(zhì)檢所幾個(gè)特點(diǎn)： 業(yè)務(wù)拓展走內(nèi)聯(lián)外合的路子

1、與本地區(qū)各縣技術(shù)監(jiān)督局合作，讓縣局幫助抽樣，檢驗(yàn)費(fèi)用與縣局分成。一是提高工作效率，二是降低了抽樣成本。

2、與自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)研究院合作，在喀什地區(qū)設(shè)立其分支機(jī)構(gòu)，即水泥檢測(cè)中心及珠寶鑒定中心。雙方共同出資建設(shè)，但用自治區(qū)的資質(zhì)。自治區(qū)檢測(cè)研究院承諾給與喀什質(zhì)檢所業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，幫助該所完善質(zhì)量管理體系、解決實(shí)際檢測(cè)方面的問題。

人員培訓(xùn)力度大，起點(diǎn)高

平均每年培訓(xùn)不少于10人。上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所是該所的對(duì)口支援單位。近年來，該所已派多人到上海所進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)。

一、和田地區(qū)質(zhì)檢所

和田地區(qū)的技術(shù)機(jī)構(gòu)分為和田地區(qū)質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所、鍋爐與特種設(shè)備檢驗(yàn)所和纖維檢驗(yàn)所。為了有利于實(shí)際工作、管理，檢測(cè)所分為計(jì)量所和質(zhì)檢所。由于時(shí)間緊，考察組領(lǐng)導(dǎo)分配我考察質(zhì)檢所。

基本情況：該所領(lǐng)導(dǎo)包括所長(zhǎng)、書記及總工程師，現(xiàn)有在編人員29人，實(shí)際職工41人，大專以上學(xué)歷占85%，助理工程師15人，只能科室為業(yè)務(wù)辦公室（包括檢驗(yàn)業(yè)務(wù)、行政管理、儀器管理）、石油化工檢驗(yàn)室、食品檢驗(yàn)室、建材一室、建材二室、儀器室。業(yè)務(wù)室是一個(gè)綜合性部門。檢驗(yàn)命令下達(dá)時(shí)，要在檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)卡上清楚表明與檢驗(yàn)有關(guān)的信息，有關(guān)產(chǎn)品的廠家信息不顯示，抽樣單也不下到檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)室只能看到帶有樣品唯一編碼的相關(guān)信息。原始報(bào)告由檢驗(yàn)室完成，但缺委托單位或生產(chǎn)廠家等信息，總工批準(zhǔn)報(bào)告后，在業(yè)務(wù)室打印正式報(bào)告，以保證檢驗(yàn)的公正性和檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量。儀器室抽調(diào)全所檢驗(yàn)素質(zhì)最好的人員組成，現(xiàn)有3人，其中主任由所總工程師兼任。該室的主要大型儀器是東西電子的產(chǎn)品。其中氣相色譜儀3臺(tái)、液相色譜儀1臺(tái)，原子吸收及原子熒光分光光度儀各1臺(tái)。今年開展的農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目包括了無公害食品的所有農(nóng)殘項(xiàng)目。

已經(jīng)通過“二合一”評(píng)審的產(chǎn)品為460個(gè)，參數(shù)為299個(gè)。去年完成業(yè)務(wù)收入225萬，其中珠寶鑒定檢驗(yàn)室收入就達(dá)40多萬。

特色之一：和田地區(qū)雖屬南疆偏遠(yuǎn)地區(qū)，但技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在該地區(qū)很有威望，局里對(duì)個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，特別是與和田地方政府的協(xié)調(diào)工作做得很出色。局里給予各技術(shù)機(jī)構(gòu)最大的支持。我所見到的計(jì)量所、質(zhì)檢所領(lǐng)導(dǎo)之間在工作上配合默契，主角和配角的關(guān)系處理的比較到位，工作的重心在業(yè)務(wù)方面。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的工作、學(xué)習(xí)以及家屬的關(guān)心、愛護(hù)工作做得比較到位，整體精神面貌給人以上進(jìn)、活潑、特別努力，有凝聚力的感覺。

特色之二：該所的農(nóng)藥殘留檢測(cè)。該所在地區(qū)局幫助下，與和田地方政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，由地方財(cái)政補(bǔ)貼，在沒有向菜農(nóng)要一分錢情況下，對(duì)和田地區(qū)的蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，截止到目前，共檢驗(yàn)樣品300多個(gè)，累計(jì)業(yè)務(wù)收入達(dá)75萬左右。本次蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)督檢查，為和田地區(qū)無公害蔬菜衛(wèi)生安全提供了第一手資料，為和田地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)、銷售以及農(nóng)殘監(jiān)管、樹立和田地區(qū)蔬菜的品牌優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

四、克州地區(qū)質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所

基本情況：克州地區(qū)為民族自治地區(qū)。下轄三個(gè)縣一個(gè)市，人口在南疆最少。大部分地區(qū)是山區(qū)?？酥莸挠?jì)量和質(zhì)檢沒有分開，檢測(cè)所所長(zhǎng)由州技術(shù)監(jiān)督局的黃副局長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)由阿圖什市技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)兼任，所里設(shè)副書記一人?，F(xiàn)有在編人員50人，質(zhì)檢部分3個(gè)室（食品、化工、建材），計(jì)量上分6個(gè)室（電學(xué)一室、電學(xué)二室、衡器室、壓力室、天平室、汽車?yán)锍瘫硎业龋?，去年業(yè)務(wù)收入完成100多萬元，人均占到2萬元左右。今年明年將搬入新的檢測(cè)樓，占地面積約有2000m2，的四層檢測(cè)樓。但3個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共用一個(gè)檢測(cè)樓，相對(duì)來看檢測(cè)用房還是緊張。

根據(jù)該局的黃副局長(zhǎng)介紹克州檢測(cè)所有以下特色：

1、州、市監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)兼任所領(lǐng)導(dǎo)，直接領(lǐng)導(dǎo)所里的工作，便于內(nèi)外協(xié)調(diào)、便于拓展檢測(cè)業(yè)務(wù)面。成功之一為該所在州電力公司設(shè)電學(xué)檢定室，這樣使電能表的檢定擴(kuò)大到全州；成功之二，該州的加油站并不多，僅在中石油公司就簽到10萬的委托檢驗(yàn)服務(wù)費(fèi)。

2、州局、所領(lǐng)導(dǎo)能根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，艱苦奮斗、自謀出路、狠抓開拓創(chuàng)新，制定的中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃符合實(shí)際情況。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該局技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展理念非常明確，即要有一流的人才，一流的業(yè)績(jī)，一流的設(shè)備，一流的職 4 工文化生活福利。

3、重視與阿克蘇地區(qū)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)合作，特別是本所的聯(lián)系。要與我所結(jié)成兄弟所，互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)彼此間的合作。

4、克州技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)非常強(qiáng)，在于“一把手”敢于拍板，敢于承擔(dān)責(zé)任，干部、職工的敬業(yè)精神強(qiáng)。強(qiáng)將手下無弱兵。

五、看法及建議

（一）、各地技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)都非常重視對(duì)本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大、業(yè)務(wù)發(fā)展快，技術(shù)監(jiān)督局感到自豪，腰桿子也硬多了，說話的底氣也足。

（二）、根據(jù)新疆及自治區(qū)外技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)中技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及實(shí)際運(yùn)行情況，由于產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)，無論從工作性質(zhì)以及管理模式以及獎(jiǎng)金分配機(jī)制等有很大的不同。故各地區(qū)計(jì)量與質(zhì)檢分開管理，獨(dú)立核算的技術(shù)機(jī)構(gòu)占多數(shù)。因此，本人建議質(zhì)檢和計(jì)量應(yīng)應(yīng)分開管理。

（三）、根據(jù)本人的所聞所見，各技術(shù)機(jī)構(gòu)無論是質(zhì)檢還是計(jì)量，對(duì)內(nèi)的技術(shù)管理實(shí)行總工程師負(fù)責(zé)制，建議本所設(shè)總工程師。

（四）、南疆三地州的技術(shù)監(jiān)督局非常重視與地方政府的工作協(xié)調(diào)，這對(duì)于爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持以及拓寬我所的檢定和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)面非常重要。

（五）、實(shí)行盲樣檢驗(yàn)，盡可能對(duì)所有樣品經(jīng)樣品室統(tǒng)一編號(hào)，檢驗(yàn)室在檢驗(yàn)時(shí)不顯示樣品的客戶是誰，檢驗(yàn)報(bào)告在業(yè)務(wù)室打印。

（六）、監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣與檢樣要徹底分離，以保證檢驗(yàn)的公正性。

（七）、盡快建立符合我所工作特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度。

（八）、為了拓寬我所的檢測(cè)業(yè)務(wù)面、提升我所的整體實(shí)力，在進(jìn)行人力資源和設(shè)備資源整合，組建新的職能科室時(shí)，決不能出現(xiàn)象今年這樣室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量監(jiān)督員無法相互制約、提高工作的質(zhì)量和效率的局面。

（九）、要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)室中樞適時(shí)調(diào)度作用，盡快給業(yè)務(wù)室配齊符合我所業(yè)務(wù)發(fā)展的各崗位人員。

（十）、為了提高檢測(cè)人員的素質(zhì)以及我所的整體形象，鼓勵(lì)檢測(cè)人員報(bào)考如質(zhì)量工程師、珠寶鑒定師、建筑結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)資格，并給考上人員相應(yīng)的待遇。在計(jì)量和質(zhì)檢各專業(yè)設(shè)技術(shù)帶頭人，以便定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，確立各專 5 業(yè)有專家性人才，提升我所的實(shí)力和社會(huì)形象。

第四篇：南疆林果業(yè)發(fā)展情況

南疆林果業(yè)發(fā)展情況

摘要：隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色林果業(yè)是南疆三地州優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。南疆三地州、行署高度重視特色林果業(yè)發(fā)展，一直把發(fā)展特色林果業(yè)作為農(nóng)民增收，脫貧致富的主要途徑之

一、實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力推進(jìn)。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)林果業(yè)生產(chǎn)銷售的同時(shí)，突出抓好優(yōu)勢(shì)和特色林果業(yè)的生產(chǎn)，林果業(yè)占農(nóng)民收入的比重逐年上升，特色林果業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。本文主要闡述了南疆三地州特色林果業(yè)資源現(xiàn)狀，存在的主要問題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為南疆林果產(chǎn)業(yè)健康、快速、高效的發(fā)展提供參考。

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關(guān)鍵詞：南疆三地州 特色林果業(yè) 資源現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

南疆三地州地跨天山南麓, 坐落于塔里木盆地西北邊緣,它指南疆的喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州, 總面積約 46萬平方公里,約占全區(qū)總面積的 28 %, 周邊與多國(guó)接壤。南疆三地州總?cè)丝?610萬人, 約占自治區(qū)總?cè)丝诘?29.8 %。其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?93.1 % ,占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?45.9 %。維吾爾族是當(dāng)?shù)氐闹饕褡?另有柯爾克孜、塔吉克族等 20余個(gè)少數(shù)民族。

南疆喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州是新疆少數(shù)民族集中居住區(qū)。由于其特殊的地形結(jié)構(gòu)和地理位置，南疆三地州形成了嚴(yán)酷的荒漠環(huán)境，氣候干旱，植被稀少，風(fēng)沙頻繁，生態(tài)十分脆弱。近年來，三地州充分利用自身優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家、自治區(qū)諸多扶持政策支持大力發(fā)展林果業(yè)，林果業(yè)面積快速增加，生產(chǎn)供應(yīng)能力逐年增強(qiáng)，走出一條富有地方特色的林果產(chǎn)品開發(fā)利用之路。

自上世紀(jì)90年代中期以來，新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)特色林果基地作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，大力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了林果基地規(guī)模的快速擴(kuò)張。2000年以后,林果業(yè)一直保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的迅速起步和發(fā)展，極大地帶動(dòng)了果品生產(chǎn)、加工和銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，優(yōu)勢(shì)特色林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，使新疆步入了由傳統(tǒng)林果業(yè)向現(xiàn)代林果業(yè)跨越的新階段，目前在新疆林果主產(chǎn)區(qū)的一些地方，林果業(yè)已經(jīng)成為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。新疆的特色林果業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的亮點(diǎn),成為新疆新農(nóng)村建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。使新疆林果業(yè)有了蓬勃的發(fā)展,林果加工產(chǎn)業(yè)是提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的中心環(huán)節(jié),與林果種植業(yè)相比,林果加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1、南疆三地州特色林果業(yè)的現(xiàn)狀

南疆三地州林果業(yè)種植面積自2001年以來一直以50萬畝/年的速度快速增長(zhǎng)，2004年總面積達(dá)到200萬畝。特別是2005年自治區(qū)確立“四大基地”建設(shè)，提出建設(shè)西北地區(qū)重要的特色林果產(chǎn)品基地以后，三地州林果面積增長(zhǎng)勢(shì)頭更加凸顯，到2009年底，“一村一品”格局逐漸形成，產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效。

喀什地處南疆，陽光充足，氣候適宜，為瓜果生產(chǎn)提供了良好的自然條件。但是干旱缺水、資金短缺等困難制約著林果業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)因地制宜合理搭配生產(chǎn)要素，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，克服了種種困難，種植林果面積已達(dá)500多萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人均兩畝的目標(biāo)，其中掛果面積293萬畝，果品產(chǎn)量132萬噸。形成了以核桃、杏、石榴、紅棗、巴旦姆為主的南疆林果主產(chǎn)區(qū)。各縣市打造出“一縣一品，一鄉(xiāng)一品”的區(qū)域化特色林果產(chǎn)業(yè)帶，特色林果的區(qū)域性規(guī)模優(yōu)勢(shì)也越來越明顯，核桃、杏子、紅棗、巴旦姆等種植面積均超過了100萬畝，基本形成了區(qū)域性生產(chǎn)基地。使喀什地區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模居全疆之首。

和田人多地少，風(fēng)沙嚴(yán)重，確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)定位：以林為主,林牧農(nóng)結(jié)合,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林

果，特別是核桃、杏、石榴等特色林果。立足地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果業(yè)，力爭(zhēng)盡快將林果業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。林果業(yè)是和田最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),和田又是發(fā)展林果業(yè)最適宜的區(qū)域之一。和田的土壤和氣候條件非常適宜發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)，適合多種喜光作物和果樹的生長(zhǎng)。由于氣候干燥，病蟲害少，無農(nóng)藥污染、工業(yè)污染和生物污染，具有生產(chǎn)無公害產(chǎn)品的自然條件，而且和田有悠久的種植林果業(yè)的傳統(tǒng)，果品品種多，品質(zhì)佳，具有發(fā)展林果業(yè)及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，目前，林果業(yè)累計(jì)種植面積達(dá)181萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人均1畝林果的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)有各類果樹17種，品種300多個(gè)。主要樹種有核桃、杏、葡萄、石榴、無花果、桃、紅棗、蘋果、梨等。和田地區(qū)林果經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也改善了和田地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減輕了干旱、風(fēng)沙、鹽堿等自然災(zāi)害，保障了農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)，特別是氣候優(yōu)勢(shì)，光照時(shí)間長(zhǎng)，熱量充足，造就了木納格葡萄、無花果、巴仁杏等地方特色林果品種。截止目前，全州林果業(yè)定植面積達(dá)到40萬畝，其中木納格葡萄10萬畝，巴仁杏28萬畝，核桃、紅棗、無花果、石榴等果樹面積2萬畝。現(xiàn)有鮮果種植面積38.71萬畝，占總面積的96.6%，掛果面積23萬畝，占總面積的57.5%；總產(chǎn)量達(dá)到20.3萬噸（其中木納格葡萄8萬噸、巴仁杏11.3萬噸，其他1萬噸），貯藏保鮮3萬噸，加工量4萬噸，產(chǎn)品商品率達(dá)46%以上。

2、南疆三地州特色林果業(yè)資源地域分布情況

南疆喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州是新疆少數(shù)民族集中居住區(qū)。由于其特殊的地形結(jié)構(gòu)和地理位置，南疆三地州形成了嚴(yán)酷的荒漠環(huán)境，氣候干旱，植被稀少，風(fēng)沙頻繁，生態(tài)十分脆弱。近年來，三地州充分利用自身優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家、自治區(qū)諸多扶持政策支持大力發(fā)展林果業(yè)，林果業(yè)面積快速增加，生產(chǎn)供應(yīng)能力逐年增強(qiáng)，走出一條富有地方特色的林果產(chǎn)品開發(fā)利用之路。

南疆三地州特色林果業(yè)資源的生產(chǎn)面積隨著各個(gè)地域都不同，這里所說的特色林果業(yè)資源包括，蘋果，紅棗，石榴，杏子，葡萄，桃子等。表2-1南疆三地州特色林果產(chǎn)品產(chǎn)量情況來看，南疆三地州蘋果產(chǎn)品的產(chǎn)量高于其他林果產(chǎn)品的產(chǎn)量?？κ驳貐^(qū)林果產(chǎn)品的產(chǎn)量較高，其次和田地區(qū)特色林果產(chǎn)品產(chǎn)量高，再次克州特色林果產(chǎn)品的產(chǎn)量高?？傮w情況來看，喀什地區(qū)的特色林果業(yè)較發(fā)達(dá)。

資料來源：2011年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

從圖2-1可以看出南疆三地州特色林果業(yè)種植面積情況，總體情況來看比其他區(qū)喀什地區(qū)特色林果業(yè)種植面積較大，蘋果，香梨，桃子，石榴，杏子主要集中在喀什地區(qū)，葡萄，無核葡桃，紅棗主要集中在和田地區(qū)，克州特色林果業(yè)種植面積基本上都沒有普及。除此之外其他林果產(chǎn)品的種植面積較廣。

圖2-1南疆三地州2010年特色林果業(yè)種植面積情況

資料來源：2011年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

3、南疆三地州特色林果業(yè)存在的問題

3.1林果業(yè)科技管理水平較低

目前我區(qū)林果基地建設(shè)在科技管理方面還處在一個(gè)較為粗放、低端的階段,反映出的問題主要為:一是良種基地建設(shè)滯后,優(yōu)質(zhì)苗圃、采穗圃少,市場(chǎng)化程度低,一些大宗苗木如紅棗等外調(diào)量過大,品種混雜,質(zhì)量難以保證。二是栽培管理比較粗放,在有害生物防治、修剪、施肥、澆水等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的執(zhí)行和使用過程中操作不到位,一些果園產(chǎn)量較低、質(zhì)量較差,效益不高。三是各級(jí)林果科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)力量薄弱,林果技術(shù)推廣人員和有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)民缺乏,林果技能培訓(xùn)力度不夠,從事林果生產(chǎn)的農(nóng)民素質(zhì)偏低。四是林果標(biāo)準(zhǔn)

化的栽培、產(chǎn)品的分級(jí)、包裝,直接導(dǎo)致商品率低,體現(xiàn)不出應(yīng)有的價(jià)值。五是林果機(jī)械化作業(yè)水平低,手段落后,難以滿足林果業(yè)發(fā)展的需求。這些都直接制約著我區(qū)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從整體上看,新疆果品品種結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)為:大眾品種如紅棗、杏、葡萄、梨所占比例偏高, 而名優(yōu)稀新產(chǎn)品不足,樹種、品種的結(jié)構(gòu)在一定程度上失衡,不能滿足市場(chǎng)需求;早、中、晚熟品種比例失調(diào),普遍存在著早熟品種短缺、中熟品種不足、晚熟品種過剩的現(xiàn)象,造成產(chǎn)期過于集中;鮮食與加工品種比例不協(xié)調(diào),適于加工的品種嚴(yán)重短缺,不能滿足加工企業(yè)對(duì)原料的要求;干(堅(jiān))果、鮮果比例失衡,干(堅(jiān))果比例偏小,不能滿足人們的干果消費(fèi)需求。在實(shí)際生產(chǎn)中,林果良種使用率不高,尤其是干果類果樹農(nóng)家品種所占比例高,品種配置不是根據(jù)栽培目的和栽培模式而定,加上技術(shù)部門把關(guān)不嚴(yán),大量以次充好,嫁接的品種苗木被使用,導(dǎo)致品種混亂,品種單

一、雷同,果品總體質(zhì)量較差,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3林果產(chǎn)品市場(chǎng)分散、市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱

從營(yíng)銷組織方面看,一方面,由于果園多為個(gè)體經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)信息缺乏,多數(shù)果農(nóng)銷售方式極為被動(dòng)。另一方面,政府對(duì)果品流通缺乏政策支持和行政干預(yù),尤其是運(yùn)力局限影響國(guó)內(nèi)外果品營(yíng)銷渠道的通暢。目前南疆三地州林果產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售基本上相互獨(dú)立,果品銷售除了果品公司、供銷社等機(jī)構(gòu)外,其他流通企業(yè)普遍規(guī)模小,銷售分散,加之多數(shù)果農(nóng)對(duì)市場(chǎng)變化不適應(yīng),缺乏供求信息的引導(dǎo),難以預(yù)測(cè)產(chǎn)銷趨勢(shì);果農(nóng)各自為政,無序競(jìng)爭(zhēng),無法與國(guó)際大市場(chǎng)接軌。因此,導(dǎo)致市場(chǎng)信息不靈,渠道不暢,果農(nóng)生產(chǎn)帶有很大的隨意性和盲目性,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等一系列問題。

3.4優(yōu)質(zhì)果品率低,知名品牌少

品牌是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“綠卡”,是綜合實(shí)力的標(biāo)志。南疆三地州特色林果業(yè)目前還處于傳統(tǒng)的以農(nóng)戶為單位的零散種植和經(jīng)營(yíng)的模式,難以形成規(guī)模效益,影響了品種質(zhì)量的提升和新技術(shù)的推廣。

4、南疆三地州特色林果業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)垃圾處理，污水處理，供水供氣管網(wǎng)擴(kuò)建，城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。加快三地州棚戶區(qū)改造進(jìn)度，確保在三年內(nèi)全部完成改造任務(wù)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，提升城鎮(zhèn)品位。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)道路，供排水，供熱，供電等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，不斷增長(zhǎng)小城鎮(zhèn)的吸引力。完善郵政，通訊，廣播電視，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為特色林果業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更和諧的文化環(huán)境。

4.2加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

深入推進(jìn)天然林，荒漠植被保護(hù)和平原綠化等生態(tài)工程建設(shè)，爭(zhēng)取將三地州主要河流流域列入國(guó)家濕地保護(hù)區(qū)，加大人工增水力度，有效增加地表徑流量。進(jìn)一步加大重點(diǎn)防護(hù)林，退耕還林及天然林保護(hù)等工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施圍欄封育，退牧換草等草原生態(tài)工程。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，絕不能以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，使原生產(chǎn)總值能耗逐年下降。使三地州林果業(yè)在生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮作用的同時(shí)，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)總值，惠及當(dāng)?shù)毓r(nóng)增收。

4.3要抓住時(shí)機(jī)，加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)

要把林果業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)納入新型工業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推動(dòng)。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，社會(huì)誠(chéng)實(shí)意識(shí)，寬松的政策環(huán)境意識(shí)，加大對(duì)林果業(yè)加工營(yíng)銷生產(chǎn)的招商引資工作力度，千方百計(jì)為發(fā)展壯大龍頭企業(yè)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)外開放，立足三地州豐富的土地資源，林果資源優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資本投資特色林果產(chǎn)品開發(fā)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的加工營(yíng)銷企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極參與林果產(chǎn)品加工營(yíng)銷工業(yè)。加強(qiáng)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，管理模式，營(yíng)銷策略和經(jīng)營(yíng)理念，提升三地州林果業(yè)產(chǎn)品加工，貯運(yùn)，保鮮業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，建設(shè)一批有特色，有效益，有市場(chǎng)潛力的加工企業(yè)群體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成林果產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

4.4在引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)的同時(shí)積極實(shí)施林果產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提高品牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，發(fā)展精品林果，提升果品采后商品化處理水平。積極開展木納格葡萄，制干杏原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證，加大保護(hù)力度。從優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品入手，加快木納格葡萄，制干杏，紅棗，巴旦杏，核桃，石榴，無花果等主要特色林果產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立縣市兩級(jí)林果產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林果生產(chǎn)，加工，分級(jí)，包裝，營(yíng)銷全過程質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出境投入市場(chǎng)，努力打造名牌產(chǎn)品，憑借名牌優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。各級(jí)政府要優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，支持培育品牌，扶持和鼓勵(lì)各種媒體和現(xiàn)代手段，加大對(duì)林果產(chǎn)品的廣告宣傳力度，擴(kuò)大知名度和影響力。

4.5在實(shí)施特色林果產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善林果科技人員管理機(jī)制，加快精品園建設(shè)

林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是將要推行原產(chǎn)地保護(hù)的基礎(chǔ)，也是果品生產(chǎn)與國(guó)際貿(mào)易接軌的前提條件。因此，加快申報(bào)果樹品種審定的同時(shí)，近年要組織農(nóng)民，技術(shù)監(jiān)督部門的專家，著重對(duì)杏樹，石榴，核桃，無花果四個(gè)樹種，制定出符合三地州地區(qū)實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行科技特派員制度，從科技三項(xiàng)費(fèi)用中劃撥一定資金，改善其生活和工作條件，鼓勵(lì)林果科技人員帶著明確的任務(wù)到生產(chǎn)第一線，并同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起抓精品示范園建設(shè)，盡快實(shí)踐林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)中的科技含量，正確引導(dǎo)農(nóng)民，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品品質(zhì)，增加商品率。

與此同時(shí)，抓好低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造。充分挖掘潛力把低產(chǎn)劣質(zhì)果園的改造，完善，提高作為基地建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，納入總體規(guī)劃，加快推進(jìn)。要運(yùn)用新技術(shù)，新的生產(chǎn)方式。對(duì)傳統(tǒng)林果園進(jìn)行調(diào)整更新，采用優(yōu)良品種，加快嫁接改造，推廣配方施肥，節(jié)水灌，果實(shí)套袋和無公害生產(chǎn)為重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，徹底改變目前普遍存在的粗放經(jīng)營(yíng)模式，提升果園的集約化經(jīng)營(yíng)水平。

4.6要加大林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

提高林果業(yè)生產(chǎn)者知識(shí)化、專業(yè)化、技能化是實(shí)現(xiàn)林果業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。沒有掌握高技能的果農(nóng)，就不可能有高質(zhì)量的果品，也就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林果業(yè)。一是要完善培訓(xùn)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的干部和群眾掌握基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，挖掘培訓(xùn)的深度。三是加強(qiáng)高技術(shù)，高水平，高品位的林果業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面吸引高校林果業(yè)人才，另一方面依托農(nóng)林高校和科研部門，對(duì)現(xiàn)有的林果業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和提高。四是，對(duì)林果業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)加以提煉，總結(jié)，對(duì)核心技術(shù)要進(jìn)行組合配套，是林果管理人員和技術(shù)人員既有先進(jìn)的生產(chǎn)核心技術(shù)，也有先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)而強(qiáng)化林果業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。五是努力開拓技術(shù)市場(chǎng)，依靠技術(shù)市場(chǎng)的力量，大力推進(jìn)三地州林果業(yè)技術(shù)不斷提升和普及

本文摘自中國(guó)論文網(wǎng)，原文地址：http:///1/view-3163687.htm

第五篇：南疆鐵路運(yùn)輸發(fā)展研究

摘要：南疆鐵路是新疆南部主要鐵路干線。南疆鐵路東起蘭新鐵路上的吐魯番市，從吐魯番盆地，穿過天山沿著塔克拉瑪干沙漠的北邊緣，經(jīng)庫爾勒、阿克蘇、阿圖什，至新疆最西部的喀什（現(xiàn)已延長(zhǎng)到和田，為喀和鐵路），全長(zhǎng)1446.37千米（吐魯番-喀什區(qū)段）。南疆鐵路的筑通，大大改善了天山南北的交通，為塔里木盆地經(jīng)濟(jì)開發(fā)和繼續(xù)修建鐵路奠定了基礎(chǔ)。通過對(duì)南疆鐵路現(xiàn)狀的分析，指出面臨的困難和問題，提出解決南疆鐵路運(yùn)輸“瓶頸”的措施和建議。關(guān)鍵詞：南疆鐵路、運(yùn)輸、發(fā)展

一、南疆鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

南疆鐵路營(yíng)業(yè)里程1444.6km，東起火洲吐魯番，西至邊陲重鎮(zhèn)喀什，為國(guó)鐵Ⅱ級(jí)干線。全線為單線，管內(nèi)共設(shè)車站70個(gè)，按等級(jí)分，有二等站1個(gè)，三等站5個(gè)，四等站18個(gè)，五等站46個(gè)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，西氣東輸工程的正式啟動(dòng)，在南疆鐵路沿線加速推動(dòng)以庫爾勒市—庫車縣—阿克蘇市一線的化工工業(yè)城的建設(shè)，并以此為重點(diǎn)形成天山南麓經(jīng)濟(jì)帶，使南疆鐵路貨物發(fā)送量呈現(xiàn)強(qiáng)勁的跳躍式的增長(zhǎng)。

二、南疆鐵路運(yùn)輸面臨的困難和問題

1、貨物運(yùn)輸需求與運(yùn)輸能力的矛盾

南疆鐵路吐魯番—庫西段基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，盡管近年來臨管處自籌資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了改造，但仍然無法滿足南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中石化開發(fā)的興起，南疆鐵路貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而吐魯番—庫西段運(yùn)能不足的現(xiàn)狀再次成為限制鐵路運(yùn)輸和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。南疆鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)運(yùn)物資主要是原材料、農(nóng)副產(chǎn)品，貨源結(jié)構(gòu)比較單一，到達(dá)物資主要是工業(yè)設(shè)備、日用品。

2、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)存在的困難和問題（1）貨物季節(jié)性強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品棉花、水果、番茄醬、糖等季節(jié)性特別強(qiáng)，加之番茄醬、糧食、煤炭、棉花等又都屬于重點(diǎn)物資。特別是2005年以來，季節(jié)性主型車不足的矛盾顯得尤為突出，導(dǎo)致管內(nèi)其它貨源的物資基本都處于停裝和半停裝的狀態(tài)，一些廠礦企業(yè)都不能進(jìn)行正常生產(chǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，主型車不足的矛盾將進(jìn)一步加劇。（2）現(xiàn)在車居高不下

2005年以來管內(nèi)貨源充足，裝車需求量較大。接入重車增長(zhǎng)快和一定量的入空，保證了裝車的空車來源，裝車比較順利，但機(jī)力不足和運(yùn)行圖能力不足導(dǎo)致裝好的重車不能及時(shí)排走，現(xiàn)在車保有量迅速膨脹。庫爾勒、魚兒溝兩站始終處于堵塞狀態(tài)，全線嚴(yán)重堵塞，運(yùn)輸生產(chǎn)組織舉步維艱，南疆鐵路臨管處不得不采取用控制裝車的手段來緩解運(yùn)輸壓力。

（3）主型車不足，裝車無法滿足運(yùn)輸需求

南疆鐵路運(yùn)輸裝車的空車來源主要是靠到達(dá)卸車和烏魯木齊鐵路局政策性排空來完成，不能進(jìn)行自控。車輛來源與貨源不匹配的問題，增加了運(yùn)輸組織難度。雖然運(yùn)輸部門組織循環(huán)車體、車種代用，不斷調(diào)整裝車政策，緩解了部分運(yùn)輸壓力，但在根本上仍然不能解決主型車不足的矛盾。

三、對(duì)策措施及建議

1、強(qiáng)化“三基”，為運(yùn)輸發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

加快強(qiáng)化改造，從根本上增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備安全、質(zhì)量保障能力。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)作業(yè)、各類施工全過程、全天候、全員、全面受控。落實(shí)狀態(tài)控制，確保設(shè)備質(zhì)量處于均衡狀態(tài)。建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成與安全、優(yōu)質(zhì)、文明達(dá)標(biāo)相適的人才群體。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，不斷推進(jìn)全線達(dá)標(biāo)。注重典型引路，將創(chuàng)建工作引向深入，輻射全局。建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全、優(yōu)質(zhì)、文明達(dá)標(biāo)線建設(shè)持久發(fā)展。

2、強(qiáng)化效益觀念，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新

（1）輔助決策職能。運(yùn)輸核算人員每日根據(jù)臨管處請(qǐng)求車數(shù)量、品類、方向和運(yùn)用車保有輛、車種結(jié)構(gòu) 等，測(cè)算出在哪些站裝車、裝什么貨物、運(yùn)到哪里效益最大，并編制空車配置方案，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（2）核算考核職能。對(duì)部屬貨車占用情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)分析，核算貨車占用成本，并按可控和不可控兩種情況進(jìn)行掌握。對(duì)可控部分，根據(jù)車輛有償占用辦法，按和當(dāng)月貨車成本目標(biāo)嚴(yán)格控制；對(duì)不可控部分，作好資料統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向路局匯報(bào)。對(duì)臨管處運(yùn)用機(jī)車，根據(jù)不同使用類別，按機(jī)車日公里、機(jī)車日產(chǎn)量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，提高機(jī)車運(yùn)用效率。

（3）分析反饋職能。建立健全運(yùn)輸效益跟蹤分析制度，每日反饋上日客貨發(fā)送量、運(yùn)輸收入、營(yíng)業(yè)收入、部屬貨車占用等情況，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策建議。通過建立運(yùn)輸核算體系，強(qiáng)化運(yùn)輸組織的效益導(dǎo)向。

3、推進(jìn)動(dòng)力配置的管理制度改革

（1）優(yōu)化運(yùn)力配置。合理確定機(jī)車交路，壓縮機(jī)車使用臺(tái)數(shù)，節(jié)約成本支出。按照“突出重點(diǎn)、照顧一般、集中使用、分散管理、統(tǒng)籌兼顧、一點(diǎn)多用”的原則，安排必要的施工綜合“天窗”。按照施工項(xiàng)目對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭群头秶跐M足施工要求的基礎(chǔ)上，對(duì)客貨列車開行方案進(jìn)行局部?jī)?yōu)化，調(diào)整管內(nèi)分界口客貨列車對(duì)數(shù)，為施工部門創(chuàng)造寬松環(huán)境，做到施工與運(yùn)輸兩兼顧。用適應(yīng)市場(chǎng)需求的思路指導(dǎo)運(yùn)行圖的編制，真正把新圖編成市場(chǎng)圖、效益圖、質(zhì)量圖、安全圖。對(duì)運(yùn)行圖的編制質(zhì)量進(jìn)行考核，以此促進(jìn)運(yùn)行圖編制質(zhì)量的提高。

（2）改革月度運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用。在下達(dá)工作量指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，下達(dá)運(yùn)輸收入、營(yíng)業(yè)收入和部屬貨車保有量計(jì)劃，使運(yùn)輸生產(chǎn)的投入產(chǎn)出同樣在月度運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中體現(xiàn)出來。要加大車種代用，努力緩解運(yùn)用車階段性緊張與車種結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，提高車輛運(yùn)用效率。

（3）改革日班計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸過程投入產(chǎn)出的超前控制。在編制方法上，對(duì)當(dāng)日裝車效果進(jìn)行測(cè)算，確定裝車最佳方案。在日班計(jì)劃內(nèi)容上，在下達(dá)裝卸排等運(yùn)輸指標(biāo)的同時(shí)，下達(dá)運(yùn)輸收入、營(yíng)業(yè)收入和貨車使用費(fèi)等效益指標(biāo)，使運(yùn)輸效益首先在日班計(jì)劃中體現(xiàn)出來。在日常運(yùn)輸組織指揮過程中，突出效益計(jì)劃的兌現(xiàn)，車流調(diào)整以效益主導(dǎo)向，打破平衡做法，運(yùn)力資源向高效益的站段傾斜。

4、積極探索運(yùn)輸效益最大化的有效途徑

（1）提高直通旅客發(fā)送量，在列車編組上采取“減大編小”等措施，減少客運(yùn)付費(fèi)支出。

（2）增加貨運(yùn)直通周轉(zhuǎn)量，以爭(zhēng)取更多的營(yíng)業(yè)收入。（3）提高運(yùn)價(jià)率。在繼續(xù)抓好運(yùn)輸效率的基礎(chǔ)上，敞開分界口接重。

5、優(yōu)化運(yùn)輸組織，充分利用運(yùn)能

（1）加強(qiáng)調(diào)度指揮，調(diào)度部門要牢固樹立效率意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)分界口的大交大接、大出大入，確保運(yùn)輸暢通無阻。同時(shí)，牢固樹立調(diào)度營(yíng)銷觀念，做到空車跟著貨源走，配空隨著貨源變，不斷提高運(yùn)輸調(diào)度組織指揮水平。

（2）強(qiáng)化編組站、區(qū)段站的作業(yè)組織，多解多編，多開行高質(zhì)量列車，減少欠軸和違編列車，挖掘樞紐 潛力。

（3）組織開行大宗直達(dá)列車，妥善安排運(yùn)輸方案，向均衡要效益。

（4）狠抓卸車，加大考核力度，向卸車要空車，要能力。（５）推廣集中受理，分散裝車的工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率。（６）巧裝滿載，提高貨車靜載重，緩解空車不足的矛盾。（７）充分利用雜型車和擴(kuò)大車種代用，盤活用好閑置的自備車，提高貨車?yán)寐?。（８）擴(kuò)大適箱貨物，用足用活集裝箱，提高使用率。（９）擴(kuò)大雙重作業(yè)比重，提高夜卸率，確保車輛有序移動(dòng)及貨場(chǎng)和編組站、區(qū)段站的暢通。

（10）組織開好重載列車，提高運(yùn)輸能力。

6、強(qiáng)化各部門職能，協(xié)同作戰(zhàn)

要樹立“大運(yùn)輸”觀念和“一盤棋”思想，運(yùn)輸、收入、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門要充分應(yīng)用先進(jìn)的科技手段，準(zhǔn)確測(cè)出不同品類、運(yùn)距貨物運(yùn)輸收益狀況，進(jìn)行綜合效益分析，做出科學(xué)決策。

四、總結(jié)

隨著國(guó)家西部大開發(fā)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中西部的政策傾斜，以及新疆石油化工及煤炭能源基地建設(shè) 進(jìn)程的加快，運(yùn)量還將增加。南疆將加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，因此對(duì)庫爾勒、魚兒溝兩個(gè)編組站，庫車、喀什、塔什店、胡斯臺(tái)等幾個(gè)貨運(yùn)站擴(kuò)建，是解決問題的關(guān)鍵。