第一篇：關(guān)于茅嶺水庫(kù)及上游水土保持與水環(huán)境狀況分析及綜合治理建議

關(guān)于茅嶺水庫(kù)及上游水土保持與水環(huán)境狀

況分析及綜合治理建議

（石沖口鎮(zhèn)人大代表對(duì)茅嶺水庫(kù)水資源保護(hù)的調(diào)研報(bào)告）2010年，茅嶺水庫(kù)經(jīng)多方論證后被確定為石沖口鎮(zhèn)大型集中供水廠的飲用水源。茅嶺水庫(kù)大型集中供水廠惠及20余個(gè)村，可解決3萬(wàn)余群眾的飲水困難問(wèn)題。為了確保茅嶺水庫(kù)水源區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到飲用水質(zhì)要求，2011年5月20日、21日，石沖口鎮(zhèn)人大組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)茅嶺水庫(kù)水源區(qū)的水土流失分布及成因與水環(huán)境狀況進(jìn)行了綜合分析，并根據(jù)流域范圍不同自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、域流水系分布狀況，有針對(duì)性地提出了行之有效的綜合治理措施。

一、茅嶺水庫(kù)概況

茅嶺水庫(kù)是一座集防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖于一體的綜合性水庫(kù)，積雨面積達(dá)9.8平方公里，庫(kù)區(qū)及上游流域涉及堯公寨、川安嶺、半山、溫溪、寒婆坳、茅嶺共六個(gè)村，林地面積達(dá)150公頃，耕地面積達(dá)94公頃，村民2079戶，總?cè)丝?357人，2010年糧食產(chǎn)量1161500公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1500余萬(wàn)元，人均收入2729元。區(qū)域位于石沖口鎮(zhèn)南部，年平均降雨量1100多毫米。整體地形呈北低南高走勢(shì)，南部基本上為海拔1000米以上的中山區(qū)，山高坡陡，層巒疊障。北部為茅嶺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及環(huán)庫(kù)丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，由東西兩側(cè)向河谷逐漸降低。地貌總體由河谷、河谷階地、丘陵及低中高山區(qū)組成。

二、存在的主要問(wèn)題

1、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失日益嚴(yán)重。

山峰起伏、地形破碎、坡陡溝多、降雨集中、暴雨頻繁、氣候異常、土質(zhì)松散、植被稀少是造成嚴(yán)重水土流失的自然因素。陡坡開(kāi)荒、亂砍濫伐、毀林墾地等，人們長(zhǎng)期對(duì)水土資源的不合理開(kāi)發(fā)利用是造成水土流失的人為因素。近年來(lái)，庫(kù)區(qū)上游村民不合理農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，大面積的毀林墾地種植金銀花達(dá)7000余畝，植被大量被破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失隱患，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生存環(huán)境愈加惡劣，直接導(dǎo)致下游水庫(kù)泥沙大量淤積，來(lái)水量減少，水質(zhì)下降，嚴(yán)重威脅著周邊各村的防洪安全和生態(tài)環(huán)境以及3萬(wàn)余人民群眾的飲水安全。

2、流域內(nèi)各類(lèi)污染侵蝕，嚴(yán)重威脅水質(zhì)安全。

一是工業(yè)污染。三只大型挖沙船常年在水庫(kù)撈沙作業(yè)，致使水質(zhì)極度混濁，燃油、機(jī)油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；勝利煤礦排出的含硫礦污水雖有排水渠排出水庫(kù)下游，但由于排水渠千瘡百孔，仍有部分污水流入水庫(kù)，嚴(yán)重影響了水庫(kù)的水質(zhì)安全。

二是農(nóng)村生活污染。流域排污量較大的地區(qū)主要集中在川安嶺、半山、溫溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未規(guī)范處理，隨意倒置，最終排入水庫(kù)。農(nóng)村生活污水的排污量達(dá)到了污染物入庫(kù)總量的60%以上。

三是農(nóng)田徑流污染。農(nóng)田種植中農(nóng)藥、化肥日益濫用，過(guò)量的農(nóng)藥化肥隨農(nóng)田徑流排入水庫(kù)，造成大量污染。流域范圍農(nóng)田徑流中的農(nóng)藥、化肥等流失量占區(qū)域內(nèi)流失量的40%以上，入庫(kù)總量占區(qū)域內(nèi)

污染物總量的30%以上。

四是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染。目前水庫(kù)上游共有大型養(yǎng)豬場(chǎng)8個(gè)，所有養(yǎng)豬場(chǎng)都沒(méi)有完善的排污凈化系統(tǒng)，大量的糞水排入小溪河，流向水庫(kù)。尤其茅嶺村的一家養(yǎng)豬場(chǎng)就建在水庫(kù)邊上，污水直接流入水庫(kù)，致使臨近的水域泛著一片黃色的糞水，不堪入目。

3、流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水環(huán)境管理的目標(biāo)不相匹配，水源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾未得到有效解決。

三、建議治理措施

建議認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”工作方針，從國(guó)土整治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活、保證水源的高度，合理利用和開(kāi)發(fā)水土資源，實(shí)行山水林田路綜合治理，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓捅Ｕ巷嬎踩h(huán)境安全服務(wù)。

1、堅(jiān)持以預(yù)防為主，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。

因地制宜，綜合地形、地貌、水文、氣象等因素，按照地貌類(lèi)型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特點(diǎn)的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向的共同性，遵照地區(qū)公布的規(guī)律，重點(diǎn)解決土地利用結(jié)構(gòu)上的矛盾，以村為單位，以小流域?yàn)閱卧?，根?jù)各地不同的自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水土流失特點(diǎn)，分為三種水保治理區(qū)，分別采取多種防治措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的徹底治理。

一是局部人為開(kāi)墾的陡坡荒地應(yīng)以封山育林為主。采取森林保護(hù)措施，健全管護(hù)制度，結(jié)合人工造林，疏林補(bǔ)植，飛播造林，提高森

林覆蓋率，加快生態(tài)自我修復(fù)步伐；要堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)荒，禁止盲目開(kāi)發(fā)，對(duì)大于25度的坡耕荒地實(shí)行退耕還林還草；改造土層較厚的緩坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同時(shí)在溝道治理中，充分利用本區(qū)石多土少的特點(diǎn)，進(jìn)行閘溝淤地，固定耕地（結(jié)合塘、堰、壩、等小型蓄排工程），提高單產(chǎn)，做到溝坡兼治，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成完整的水土流失防護(hù)體系。

二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造為重點(diǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，妥善安排各業(yè)占地比例。在解決基本農(nóng)田少，荒山荒地面積大等問(wèn)題的同時(shí)，著力營(yíng)造水保林、水源涵養(yǎng)林；要使陡坡耕地有計(jì)劃有步驟的退耕，緩坡耕地要逐步改造成水平梯田；積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林草，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植比例，建設(shè)具有本地特色的干鮮雜果基地；搞好溝道工程體系建設(shè)，主要是溝頭防護(hù)和修建小型淤地壩分散攔蓄，節(jié)節(jié)阻流，防治水土流失。

三是以村為單位，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，堅(jiān)持工程措施、林草措施、耕作措施相結(jié)合的原則，建立小流域綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)山、水、田、路綜合整治，農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展，最終達(dá)到山青水秀，資源優(yōu)化，生產(chǎn)上規(guī)模，經(jīng)營(yíng)有特色，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、規(guī)范水資源管理，不斷提高用水效率與效益。

一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域主要污染物的監(jiān)控，杜絕偷、漏排污水。加強(qiáng)對(duì)勝利煤礦含硫礦污水的排放監(jiān)控，整修好排污水渠，確保礦污水不流入到水庫(kù)中；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的管理，對(duì)排污凈化系統(tǒng)不完善的養(yǎng)殖

場(chǎng)堅(jiān)決進(jìn)行整改，整改不到位的予以取締。

二是加強(qiáng)點(diǎn)、面源治理。堅(jiān)決取締庫(kù)內(nèi)挖沙船，禁止挖沙船在水庫(kù)內(nèi)撈沙作業(yè)；以縣鎮(zhèn)雙創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，創(chuàng)建衛(wèi)生文明村組，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以田園清潔、家園清潔、水源清潔為主線，帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)戶沼氣建設(shè)和環(huán)保改廁工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜糞便、農(nóng)作物秸桿資源化利用，控制污染物輸移；推廣生物防治和生態(tài)平衡施肥技術(shù)，在水庫(kù)取水口上游1000米范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用化肥農(nóng)藥；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域林地保護(hù)，在植被覆蓋率差的地區(qū)，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。在農(nóng)田間和水體周邊，特別是河道兩側(cè)及庫(kù)周建立人工濕地和植物緩沖帶，有計(jì)劃地退耕還林，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)等措施，減少地面徑流。

三是整體規(guī)劃區(qū)域用地比例，相應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。水庫(kù)取水口及周?chē)貛?，禁止河漫灘農(nóng)耕活動(dòng)，控制土壤侵蝕。

四是建立流域農(nóng)業(yè)水資源水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)體系，開(kāi)展地表水、土壤水、降水和灌溉水聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案、水污染事故監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

新化縣石沖口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

2011年5月22日

第二篇：昆明市水環(huán)境及水資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

第二章 昆明市水環(huán)境及水資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

“十五”期間，昆明市地表水環(huán)境污染主要表現(xiàn)為氮、磷及有機(jī)污染特征；主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)總體保持平穩(wěn)趨勢(shì)，但總磷污染有加重趨勢(shì)；滇池總體污染情況趨于平穩(wěn)，多數(shù)污染指標(biāo)有所下降，外海水質(zhì)類(lèi)別達(dá)到Ⅴ類(lèi)；陽(yáng)宗海水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；主要河流中，除盤(pán)龍江、大青河、牛欄河水質(zhì)狀況下降外，其他河流水質(zhì)總體有所好轉(zhuǎn)。地下水孔隙水水質(zhì)較差，水質(zhì)呈片狀或面狀重度污染；基巖水水質(zhì)總體狀況良好，僅在局部地段出現(xiàn)島狀或點(diǎn)狀輕－中度污染。

一、水資源狀況：

（一）飲用水源

1.主城區(qū)集中式飲用水源地

主城區(qū)有8個(gè)集中式飲用水源地。

地表水源地6個(gè)：

松華壩水庫(kù)：達(dá)標(biāo)率98.09％，水質(zhì)較上年下降。

大河水庫(kù)、柴河水庫(kù)：達(dá)標(biāo)率96.64％，大河水庫(kù)水質(zhì)較上年無(wú)變化。柴河水庫(kù)水質(zhì)較上年下降。

寶象河水庫(kù)：達(dá)標(biāo)率98.20％，水質(zhì)較上年下降。

自衛(wèi)村水庫(kù)：達(dá)標(biāo)率97.57％。水質(zhì)較上年無(wú)變化。

滇池羅家營(yíng)：備用水源，達(dá)標(biāo)率83.83％，水質(zhì)較上年無(wú)變化。

地下水源地2個(gè)：

海源寺：達(dá)標(biāo)率94.6％，水質(zhì)較上年無(wú)變化。

白龍?zhí)叮哼_(dá)標(biāo)率94.24％，水質(zhì)較上年無(wú)變化。

2.縣（市）區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

10個(gè)縣（市）區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況：東川區(qū)92.00%，安寧市100%，呈貢縣93.48%，晉寧縣100%，富民縣88.86%，祿勸縣91.07%，嵩明縣96.13%，宜良縣100%，石林縣95.56%，尋甸93.00%。

（二）地表水

1.湖泊

滇池草海水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)水，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)76.1，屬重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。主要污染物氨氮、總氮、總磷超過(guò)Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，生化需氧量達(dá)到Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧達(dá)到Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)均符合或好于Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)下降，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度好轉(zhuǎn)。水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化，未達(dá)水環(huán)境功能要求。

外海水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)水，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)62.5，屬中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。主要污染物總磷、總氮達(dá)到Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)均符合或好于Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)下降，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度好轉(zhuǎn)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化，達(dá)水環(huán)境功能要求。

陽(yáng)宗海水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)水，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)29.04，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度略有加重，水質(zhì)類(lèi)別較上年沒(méi)有變化，達(dá)到水環(huán)境功能要求。

清水海水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)水，水質(zhì)類(lèi)別較上年沒(méi)有變化，達(dá)到水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

2.河流

金沙江水系

（1）松華壩入庫(kù)河流

牧羊河 主要超標(biāo)項(xiàng)目2項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別由Ⅲ類(lèi)上升為Ⅱ類(lèi)，達(dá)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。冷水河 水質(zhì)類(lèi)別為Ⅱ類(lèi)水，主要超標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。達(dá)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

（2）滇池入湖河道

盤(pán)龍江 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目5項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

新河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目8項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

運(yùn)糧河 ：超標(biāo)項(xiàng)目7項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

船房河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目9項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

烏龍河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目10項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

大青河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目11項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

寶象河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

洛龍河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目1項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

東大河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年上升。

柴河 ：要超標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

采蓮河 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目7項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別劣Ⅴ類(lèi)。

（3）其他河流

螳螂川 :主要超標(biāo)項(xiàng)目6項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

普渡河 :主要超標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

牛欄江 :崔家莊斷面主要超標(biāo)項(xiàng)目2項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年上升；

河口: 斷面主要超標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

金沙江 ：主要超標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年下降。

小江 : 水質(zhì)類(lèi)別較上年下降。

珠江水系:

南盤(pán)江、柴石灘斷面、狗街?jǐn)嗝?、祿豐村斷面主要超標(biāo)項(xiàng)目均為2項(xiàng)，水質(zhì)類(lèi)別較上年無(wú)變化。

3.市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

全市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79.17％，較上年下降8.33個(gè)百分點(diǎn)。

（三）地下水

2005年，昆明市地下水的孔隙水水質(zhì)超標(biāo)率達(dá)70％，基巖水水質(zhì)相對(duì)較好，超標(biāo)率41.85％。

“十五”期間，地下水水質(zhì)優(yōu)良級(jí)所占比例較“九五”明顯下降，良好級(jí)所占比例有所上升，總體上污染面不斷擴(kuò)大，但污染程度有所減弱。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：全市共有地下水位、流量及開(kāi)采量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)280個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)有9個(gè)。共設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)91個(gè)（含熱水），其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)常規(guī)分析項(xiàng)目25個(gè)，微量元素分析項(xiàng)目6個(gè)，有毒有害元素分析項(xiàng)目18個(gè)，細(xì)菌分析項(xiàng)目2個(gè)。

水位：孔隙水水位隨著開(kāi)采量逐年減小，水位呈持平或緩慢上升趨勢(shì)?；鶐r水水位隨著開(kāi)采量的逐年加大。地下水水位總體呈下降趨勢(shì)，但各富水塊段因開(kāi)采狀況不同水位有升有降。地?zé)崴浑S開(kāi)采量的增大呈逐年下降趨勢(shì)，水位年平均降幅1.2米，在市中心區(qū)、滇池路一帶、海埂、關(guān)上等地尤為突出。

水質(zhì)：第四系淺層孔隙水已普遍受污染，水質(zhì)狀況較差，質(zhì)量級(jí)別以較差級(jí)為主，水質(zhì)呈片狀或面狀重度污染。基巖水水質(zhì)總體狀況良好，局部地段污染呈點(diǎn)狀或島狀分布，質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)以良好級(jí)為主，無(wú)極差級(jí)。地?zé)崴|(zhì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，僅有少量的井孔由于周?chē)l(wèi)生環(huán)境因素的影響微生物超標(biāo)。

(四)廢水排放

2005年，我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)廢水排放總量為4757.5174萬(wàn)噸，較上年減少10.77％；化學(xué)需氧量排放量為3307噸，較上年減少1.22％；氨氮排放量為199噸，較上年增加0.42％。工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度：廢水12.29噸/萬(wàn)元，化學(xué)需氧量0.00085噸/萬(wàn)元，氨氮0.00004噸/萬(wàn)元。

較“十五”期間，我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)由2000年的197家增加至294家，工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均分別減少9.33％、19.05％、35.32％。萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均減少19.05％、26.43％、41.89％。

主城區(qū)全年城市污水排放總量19930.78萬(wàn)噸，集中處理的城市污水

16951.56萬(wàn)噸，占污水排放總量的85%；達(dá)標(biāo)排放的城市污水16004.5噸，其中生活污水12898.94萬(wàn)噸，生活污水集中處理率70.38％。

“十五”期間，主城區(qū)城市污水集中處理能力由2000年的36.5萬(wàn)噸/年增加至55.5萬(wàn)噸/年，城市生活污水集中處理率由2001年的54.43％提高到70％以上。

二、水資源現(xiàn)狀?lèi)毫?/p>

近些年來(lái)，用水量激增，但清潔水源日益減少，水供需矛盾日益突出，因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失甚至超過(guò)了洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、地區(qū)間爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水等許多問(wèn)題。

據(jù)資料顯示，由于昆明地區(qū)近200家地下水開(kāi)采戶對(duì)地下水濫

濫用昆明地區(qū)的官渡和北郊片區(qū)的石咀地區(qū)，已出現(xiàn)地沉地裂地

開(kāi)采，海口地下水已極度開(kāi)采，已影響到人畜飲水。

昆明市水資源利用保護(hù)工作，涉及到許多政府部門(mén)，卻依然困難重重。正如許多專家及部門(mén)人員所言：“各行政職能部門(mén)在保護(hù)滇池時(shí)存在著保護(hù)部門(mén)利益的現(xiàn)象”當(dāng)一些部門(mén)利益與滇池環(huán)境保護(hù)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)從維護(hù)自身利益的立場(chǎng)出發(fā)，從而發(fā)生回避法律所規(guī)定的義務(wù)和推卸責(zé)任的現(xiàn)象，這也是各部門(mén)在滇池環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上存在“有利相爭(zhēng)，無(wú)利推諉”的原因。一座連自己周?chē)慕佣疾蝗ズ亲o(hù)，都不讓其自然生存的城市，守著一潭臭水，看著自然生 態(tài)在逐漸衰敗，再建多少高樓大廈、再開(kāi)發(fā)多少經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、商業(yè)區(qū)又將怎樣。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，目前形成開(kāi)發(fā)權(quán)力大，保護(hù)責(zé)任小，大道理管不了小道理的局面，水務(wù)管理體制改革滯后、管理機(jī)制缺乏活力和效率。

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地區(qū)是“多龍頭”管水，水源工程歸水利部門(mén)管理，但配水設(shè)施和污水處理工作卻分別是城建和環(huán)保兩家的事，這極大制約了我國(guó)城市節(jié)水機(jī)制作用的發(fā)揮，有些地方甚至出現(xiàn)鼓勵(lì)居民多用水的事件。專家認(rèn)為，建立健全水 務(wù)一體化管理機(jī)制是我國(guó)城市節(jié)水過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。

今年我國(guó)第十四個(gè)“中國(guó)水周”的主題是“ 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，倡導(dǎo)居民節(jié)約用水，使水資源從開(kāi)發(fā)、利用到治理回收呈現(xiàn)良性循環(huán)。可擔(dān)負(fù)主要職能的水利部門(mén)卻面臨尷尬局面：“管水源的不管供水，管供水的不管 排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用”。

首先城市供水部門(mén)節(jié)水的積極性不高，甚至用水戶減少了用水量，還要影響供水企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)收益，因此城市及工業(yè)的節(jié)水新器具和新工藝推廣緩慢，甚 至有些地方供水部門(mén)因設(shè)施老化，造成漏水浪費(fèi)，就用直接提高水費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)損失。

二是廢污水的排放量與供水量成正比，環(huán)保部門(mén)希望用水戶盡量少用水以免增加污水處理費(fèi)用。但供水部門(mén)不負(fù)責(zé)污水處理，希望多供水，增加水費(fèi)收入，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，如有些地方的環(huán)保部門(mén)試圖在供水環(huán)節(jié)中加上專門(mén)的廢污水處理附加費(fèi)，以達(dá)到增強(qiáng)污水處理能力和節(jié)約用水的目的，卻因供水和污水處理各有 各的“婆家”，操作起來(lái)困難重重。

三是水利部門(mén)管理水源，投入大，但水資源的利用收益主要集中在供水部門(mén)，造成相關(guān)水資源費(fèi)無(wú)法落實(shí)，如江西省有些自來(lái)水公司就稱自來(lái)水價(jià)格中不 含水資源費(fèi)，還有少數(shù)城市地下水資源費(fèi)讓城建部門(mén)收走了。

目前我國(guó)這種水資源管理體制不盡合理，對(duì)城市節(jié)水工作帶來(lái)的一系列問(wèn)題，讓節(jié)水工作效果大打折扣。

第三篇：青年官兵思想狀況分析及對(duì)策建議

青年官兵思想狀況分析及對(duì)策建議

青年時(shí)期是人生發(fā)展和道德品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期，了解并掌握青年官兵思想狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)青年官兵思想政治教育，引導(dǎo)和幫助青年官兵形成健康、積極的思想政治素質(zhì)，對(duì)于青年官兵的健康成長(zhǎng)成才具有非常重要的意義。

一、青年官兵思想狀況與分析

1、青年官兵思想主流是積極向上。一是滿懷愛(ài)國(guó)之情,對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義充 滿信心。當(dāng)代青年積極應(yīng)征入伍，這充分說(shuō)明當(dāng)前青年官兵大部分滿懷愛(ài)國(guó)之情，經(jīng)過(guò) 部隊(duì)的思想政治教育和鍛煉已經(jīng)樹(shù)立了永遠(yuǎn)跟黨走的信心與決心。二是具有良好的社會(huì) 公德意識(shí)。不斷涌現(xiàn)的青年官兵見(jiàn)義勇為、積極同不良社會(huì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)的事跡，說(shuō)明廣 大青年官兵具有良好的社會(huì)公德意識(shí)。三是遵守職業(yè)道德。隨著改革的深入，越來(lái)越多的青年官兵對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)日趨理性，絕大多數(shù)青年官兵都能遵守職業(yè)道德。四是注重自身努力奮斗。廣大青年官兵都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能，注重自 身努力與奮斗不斷適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的需要。五是注重團(tuán)結(jié)合作。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，青 年官兵更加體會(huì)到集體精神對(duì)事業(yè)成功的積極作用。絕大多數(shù)官兵認(rèn)為“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大 局面對(duì)部隊(duì)發(fā)展起著積極作用”。

2、存在一些消極的思想狀況。一是理想信念淡漠。由于受一些外來(lái)思潮的腐蝕和社會(huì)不 正之風(fēng)的影響，一些青年官兵理想信念淡漠，有的甚至沒(méi)有信仰，有的崇尚實(shí)用主義、個(gè)人主義，有的甚至信奉“偽科學(xué)”。二是價(jià)值觀追求利益現(xiàn)實(shí)化。在利益兼顧方面有關(guān)資料顯示，當(dāng)代青年官兵在價(jià)值觀的選擇上，立足自我兼顧他人，行為方式更多受到 現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)使，爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益的思想較強(qiáng)。還有少數(shù)青年官兵認(rèn)為“現(xiàn)在參軍就是為了找工作”。個(gè)別青年官兵存在思想誤差認(rèn)為“思想政治無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值，解決吃飯問(wèn)題，不是靠嘴皮子，而是靠物質(zhì)產(chǎn)生”。三是在一定程度上存在自我意識(shí)膨脹。努力工作不是為實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值，而是為了個(gè)人利益。四是在推崇正義公德方面的個(gè)人的實(shí)踐和行動(dòng)不夠。許多青年官兵為貧困地區(qū)、貧困人員捐過(guò)款，但是，我們也看到一些青年官兵還沒(méi)有養(yǎng)成良好的社會(huì)公德習(xí)慣，有的一味追求金錢(qián)和物質(zhì)上享受。

二、存在問(wèn)題的原因分析

1、社會(huì)環(huán)境因素的影響。當(dāng)代青年官兵的生活環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境，形形色色的思潮沖擊著部隊(duì)思想政治建設(shè)，一些不良的風(fēng)氣和不健康思想，如個(gè)人主義、拜金主義等對(duì)青年官兵的負(fù)面影響不容低估，同時(shí)網(wǎng)吧成為影響青年官兵健康成長(zhǎng)的不可忽視的因素。

2、青年官兵思想教育體系尚不完善。目前青年官兵思想教育的理論體系和實(shí)踐體系不健全、不系統(tǒng)，尚未形成以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放為中心內(nèi)容的政治教育；以立志建功為重點(diǎn)的思想教育；以學(xué)史建碑為重點(diǎn)的革命傳統(tǒng)教育；以講究職業(yè)道德、轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣為標(biāo)志的道德教育；以普及法律常識(shí)為主要內(nèi)容的民主與法制教育；以讀書(shū)活動(dòng)為具體形式的科學(xué)教育，以及獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、愛(ài)國(guó)主義教育等一套較為完整而科學(xué)的青年官兵思想教育體系。

3、思想政治教育導(dǎo)向的偏差。思想政治教育仍然傾向于記筆記的老方式，造成官兵仍然在片面地追求筆記的字?jǐn)?shù)，而不講求政治教育的效果，存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象。

4、部隊(duì)各級(jí)和有關(guān)方面對(duì)青年官兵思想教育工作重視不夠，沒(méi)有形成主導(dǎo)力量，思想政治教育單一化，沒(méi)有形成青年官兵思想政治教育獨(dú)特的、有創(chuàng)新的局面。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)青年官兵思想政治教育的對(duì)策與建議

1、改變教育模式。傳統(tǒng)思想政治教育過(guò)程主要是圍繞青年官兵的思想認(rèn)知展開(kāi)的，注重對(duì)思想政治的解釋與說(shuō)明。要求青年官兵無(wú)條件地接納和認(rèn)同既定的思想政治教育內(nèi)容。對(duì)于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的年青年官兵來(lái)說(shuō)，他們正處在一個(gè)可塑性大、內(nèi)心矛盾多、對(duì)外部世界變化敏感、尋求獨(dú)立自主、而辨別力又不強(qiáng)的時(shí)期。有的青年官兵思想固執(zhí)，逆反心理嚴(yán)重，不愿接受部隊(duì)枯燥的思想政治教育，這說(shuō)明傳統(tǒng)的灌輸式教育已不適合當(dāng)代青年官兵思想政治教育的需要，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)中感受，在體驗(yàn)中認(rèn)知。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)各級(jí)模范人物的以身示范，通過(guò)不良風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，使教育建立在直接性、動(dòng)態(tài)性、體驗(yàn)性基礎(chǔ)上，讓青年官兵在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)、思考、領(lǐng)悟，從而形成部隊(duì)所需要的思想政治品質(zhì)。

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)工具，主動(dòng)占領(lǐng)青年官兵思想陣地。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已融入部隊(duì)各項(xiàng)工作中并產(chǎn)生越來(lái)越大的作用，青年官兵作為部隊(duì)中最為活躍的群體，成為接觸網(wǎng)絡(luò)最多，受網(wǎng)絡(luò)影響最深、最廣的部分。在現(xiàn)實(shí)的生活中，青年官兵上網(wǎng)越來(lái)越多，如何引導(dǎo)成為關(guān)鍵問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)匯集的科技、文化、文藝等信息及其成果，雖然有助于青年官兵開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，但在網(wǎng)絡(luò)繁榮的背后隱藏著大量不健康的東西，有虛假信息、虛假新聞，甚至有語(yǔ)言粗俗、格調(diào)低下的東西，如不善加引導(dǎo)，這些必將對(duì)青年官兵的精神世界、思想政治教育帶來(lái)消極的影響。這需要我們有關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和青年官兵日常管理的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，健全網(wǎng)上教育陣地，針對(duì)不同群體，講青年關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“健康網(wǎng)上行”、“個(gè)人網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“文明網(wǎng)絡(luò)”，使廣大青年官兵擁有誠(chéng)實(shí)坦率、寬容博愛(ài)、堅(jiān)強(qiáng)自信、開(kāi)拓進(jìn)取的健全的人格魅力。

3、建立健全教育陣地，大力開(kāi)發(fā)閑暇資源。青年官兵八小時(shí)以外時(shí)間都由個(gè)人支配，他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ骱?，更多的時(shí)間用來(lái)看電視、打牌、聚會(huì)。我們應(yīng)當(dāng)為青年官兵提高知識(shí)層次、全面提高素質(zhì)提供條件，在青年官兵群體中形成求知上進(jìn)的濃厚氛圍。這也是加強(qiáng)青年官兵思想政治建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。

4、關(guān)心幫助弱勢(shì)青年官兵。在現(xiàn)實(shí)的生活中有部分青年官兵家庭生活存在困難，生活的巨大壓力影響了他們對(duì)一些問(wèn)題的熱情和對(duì)人生目的的正確追求。這就要求各級(jí)政治部門(mén)從根本入手，為弱勢(shì)青年官兵健康成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境，力所能及地幫助他們解決工作、生活中遇到的各種具體問(wèn)題和實(shí)際困難。我們倡導(dǎo)官兵互幫互助，目的就是讓他們感受到部隊(duì)的溫暖，積極主動(dòng)的接受教育，思想上、行動(dòng)上向組織靠攏，不斷提高自身的思想政治覺(jué)悟。

5、示范群體的導(dǎo)向作用。要把握青年官兵對(duì)示范群體的接受方式，讓示范群體真正發(fā)揮導(dǎo)向作用。絕大多數(shù)青年官兵認(rèn)為“十佳邊防衛(wèi)士”是他們學(xué)習(xí)的榜樣，在“他們哪些方面值得學(xué)習(xí)”討論時(shí)，更多的青年官兵認(rèn)為“扎實(shí)的工作態(tài)度”、“勤奮的敬業(yè)精神”是應(yīng)該學(xué)習(xí)的。示范群體的形成和存在，只是由于其某些事跡、行為的可示范性而存在，他們也不再是面面俱到的“高、大、全”的完善和范式，而是更真實(shí)、更有血有肉的。我們要真正發(fā)揮其在實(shí)際工作中的導(dǎo)向作用，更應(yīng)運(yùn)用實(shí)際的事例以使 青年官兵從感性體驗(yàn)而到思想上認(rèn)同。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生思想狀況分析及建議

當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生思想狀況分析及建議

趙桃華

內(nèi)容摘要：農(nóng)村初中學(xué)校在校生是我國(guó)未成年人的組成部分，他們的健康成長(zhǎng)牽動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)村家長(zhǎng)的心，涉及千萬(wàn)農(nóng)村家庭的幸福，更直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，關(guān)注和改善農(nóng)村初中學(xué)生的思想狀況，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的思想品行，是當(dāng)前農(nóng)村素質(zhì)教育的重要工作。本文主要分析當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生思想狀況的特點(diǎn)，提出改善和引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)的建議，以便有效進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的德育教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校

農(nóng)村初中生

思想狀況

建議

隨著社會(huì)的進(jìn)步和物質(zhì)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，人們的思想也隨之進(jìn)入了新的社會(huì)。現(xiàn)代青少年的思想，也隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而受到巨大的影響。特別是農(nóng)村學(xué)校的初中學(xué)生尤為突出，其當(dāng)前思想狀況主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、受享樂(lè)主義思想影響，害怕困難、不思進(jìn)取

眾所周知青少年時(shí)期，是長(zhǎng)身體、學(xué)知識(shí)的時(shí)期，正處于價(jià)值觀、人生觀、世界觀的形成階段。他們接受新生事物的能力很強(qiáng)，仿效能力強(qiáng)，受好奇心的驅(qū)使，容易受社會(huì)上的新鮮事物所影響，尤其是初中學(xué)生，正處在獨(dú)立性初步形成和極力想擺脫依賴性的交織期，缺乏正確的辨別力和自制力，一味地仿照、模仿，形成攀比、講排場(chǎng)、比享受的不良習(xí)慣。尤其是農(nóng)村學(xué)校的初中學(xué)生，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)民得到了實(shí)惠，家庭生活條件好轉(zhuǎn)，給學(xué)生的零花錢(qián)不斷增多，追求高檔享受的現(xiàn)象在不斷增多。比如：穿戴要求名牌、生活要講究?jī)r(jià)格昂貴的美味佳肴、花錢(qián)大手大腳，不停地從家長(zhǎng)手中要錢(qián)同伙伴揮灑，輪流舉辦生日大餐的現(xiàn)象在學(xué)生中翛然流行起來(lái)，一些學(xué)生不顧家庭承受力，紛紛邀請(qǐng)同學(xué)回家過(guò)生日。初中某校一男生，請(qǐng)同學(xué)回家過(guò)生日，買(mǎi)了一個(gè)三層的大蛋糕，殺了兩只雞、兩只鴨，還買(mǎi)了酒菜等，共花了六百多塊錢(qián)，一幫同學(xué)猜碼、行令到深夜。過(guò)后，其父母覺(jué)得太浪費(fèi)，教育他以后別再過(guò)這樣的生日了。他居然對(duì)父母說(shuō)花你們六百塊錢(qián)換我的尊嚴(yán)值。無(wú)獨(dú)有偶，某校一女生，為了請(qǐng)同學(xué)回家過(guò)生日，竟把家里準(zhǔn)備買(mǎi)化肥培玉米的錢(qián)花光了，過(guò)后，其父母只好東挪西借才能湊足買(mǎi)化肥的錢(qián)。這是盲目攀比、講排場(chǎng)的表現(xiàn)，此外，抽煙、喝酒等都會(huì)模仿大人，并力求做得更瀟灑出色。加之，獨(dú)生子女比重大，再窮不能窮孩子的觀念在家長(zhǎng)當(dāng)中流行起來(lái)。他們認(rèn)為：不要緊，只有一個(gè)孩子，向家長(zhǎng)要點(diǎn)錢(qián)很正常，反正家庭經(jīng)濟(jì)收入也還過(guò)得去，找錢(qián)就是為了孩子，不給他用給誰(shuí)用呢？這樣，即使家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)，也不敢不滿足孩子的要求。長(zhǎng)此以往，家長(zhǎng)以為滿足了孩子的需要，就能很好地引導(dǎo)孩子的行為、習(xí)慣，使其健康成長(zhǎng)。恰恰相反，正是這樣促使了孩子享樂(lè)主義得以形成，導(dǎo)致孩子一味地推崇享樂(lè)、揮霍。受享樂(lè)思想作祟，一些農(nóng)村初中學(xué)生在生活中害怕困難，在學(xué)習(xí)上不思進(jìn)取。他們認(rèn)為，自己的父母已經(jīng)為自己準(zhǔn)備了足夠花的錢(qián)，建好了住房，不用努力就可以過(guò)得很好，于是整天花空心思想玩，逃課上網(wǎng)聊天、玩游戲等屢見(jiàn)不鮮，至于學(xué)習(xí)，學(xué)好學(xué)壞沒(méi)關(guān)系，遇到困難就退縮、逃避。某校有幾位女生集體輟學(xué)，老師去家訪動(dòng)員她們返校學(xué)習(xí)，她們卻說(shuō)：“讀書(shū)太辛苦，在學(xué)校每天都得早起，還要做早操、還要寫(xiě)作業(yè)，受不了。在 1 家可以睡到十點(diǎn)鐘，起來(lái)還可以看電視，多好！”而這種害怕困難，不思進(jìn)取的現(xiàn)象已不只一兩例！

二、自理能力和獨(dú)立意識(shí)較差，依賴性太強(qiáng)

在農(nóng)村，由于人們的觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育意識(shí)淡薄，認(rèn)為孩子少，現(xiàn)在條件又好，作為家長(zhǎng)應(yīng)該更大程度地滿足孩子的需要。因?yàn)樽约盒r(shí)候太苦、太累，于是盡量改變孩子現(xiàn)在的境況，讓孩子在輕松、自由的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的個(gè)性，全方位、全面地發(fā)展身心，健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。于是，家長(zhǎng)便盡量包攬孩子在生活中應(yīng)該自理的一切事情?！白约旱氖虑樽约鹤觥边@話可以說(shuō)，讓孩子做，孩子們肯定是不能完全做好的，再加之長(zhǎng)期的說(shuō)教，不付諸行動(dòng)和實(shí)施示范，孩子沒(méi)有得到鍛煉，也真的不能做了。如現(xiàn)在有相當(dāng)一部分農(nóng)村初中的孩子沒(méi)做過(guò)家務(wù)，衣服不會(huì)洗，沒(méi)幫父母做過(guò)農(nóng)活。有一些寄宿生，星期天從家里背回一大袋換洗的干凈衣服，到了周末，又把一大袋臟衣服背回去給父母或爺爺奶奶洗。即使做了，也達(dá)不到家長(zhǎng)們的要求，與其聽(tīng)家長(zhǎng)嘮叼說(shuō)做不好，不如懶懶性子不動(dòng)。家長(zhǎng)呢，與其叫他又做不好，不如自己親自操作，省得費(fèi)口舌。長(zhǎng)此下去，自然由不會(huì)做變?yōu)椴辉缸鲈俎D(zhuǎn)換為不做，自然而然，孩子們沒(méi)有得到獨(dú)立參與實(shí)踐的鍛煉，依賴性就增強(qiáng)了。

三、當(dāng)前初中生容易接受外來(lái)信息，但不能辯別是非好壞

初中學(xué)生處于身心健康發(fā)展的最佳時(shí)期，這段時(shí)期學(xué)生接收外來(lái)信息的能力非常強(qiáng)，但抵制腐蝕和誘惑的能力低，他們感性能力強(qiáng)而理性能力低，往往所接受到的信息能促使學(xué)生思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，形成自己的獨(dú)立思想。比如，電視節(jié)目中英雄勇士的豪情壯志、武俠人物的唯我獨(dú)尊以及強(qiáng)盜團(tuán)伙 的幫頭老大，都是他們崇拜的偶像。但由于他們自身生活閱歷淺、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足，他們不會(huì)辨別是非好壞，不會(huì)欣賞和學(xué)習(xí)那些英雄勇士和武俠人物積極進(jìn)取，刻苦鍛煉，而成就的高超技藝和奮進(jìn)的思想品格！他們好奇心驅(qū)使，看重的是那些摩拳擦掌，揮手高喊跟我上、我是老大、一定要為兄弟報(bào)仇等口號(hào)并加以吸收、模仿而引發(fā)打群架、拉幫結(jié)伙欺負(fù)弱小等現(xiàn)象，形成不良的思想品格。

四、沒(méi)有經(jīng)歷磨練，承受能力差

“好寶貝，爸爸媽媽一定不讓你受任何一點(diǎn)委屈！”通常有這種家長(zhǎng)在孩子受到委屈或挫折時(shí)，向孩子承諾。現(xiàn)在的孩子，生活在條件優(yōu)越的家庭中，有著舒適的環(huán)境，父母不讓他們參與生活實(shí)踐，家務(wù)、起居、生活大小事情由爺爺、奶奶幫著做，大小挫折有父母擔(dān)著，一切都不用擔(dān)驚、受怕。這種情況父母往往忽視，人總會(huì)老，孩子不可能永遠(yuǎn)在自己的呵護(hù)下生活一輩子而不自己去承擔(dān)社會(huì)及家庭給自己帶來(lái)的壓力和挫折。小的時(shí)候，不小心摔了一跤，如果你鼓勵(lì)他勇敢地站起來(lái)，下次他走路則會(huì)非常小心，想辦法走得很穩(wěn)。如果你是趕緊跑過(guò)去，把他扶起來(lái)，他會(huì)被你這一舉動(dòng)驚呆、害怕、心理緊張，只會(huì)經(jīng)?！八印?，而無(wú)法“站起”。這種現(xiàn)象不要說(shuō)在青少年中，即使成年人，大多走上犯罪道路的不就來(lái)源于小時(shí)家長(zhǎng)的過(guò)分呵護(hù)嗎？久而久之，對(duì)事物的承受能力就越來(lái)越差。綜上幾種現(xiàn)象，當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生存在的不良思想狀況，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，改善農(nóng)村初中學(xué)生當(dāng)前的思想狀況，引導(dǎo)他們形成良好的品行習(xí)慣，已成當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：要改善農(nóng)村初中 3 學(xué)生當(dāng)前的思想狀況，有效引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的思想品行習(xí)慣，必須從小做起，從點(diǎn)滴做起。具體方法如下：

一、發(fā)揮家庭教育在思想道德建設(shè)中的特殊作用

家庭是學(xué)生接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)要不斷提高自身思想道德素質(zhì)，以自身良好的品行修養(yǎng)給子女作出表率。家長(zhǎng)以身作則，起到示范作用，要求孩子不要做的，自己首先不做。要求孩子做的，自己首先做到，真正做到言傳身教，言行一致。試想：一個(gè)具有不良品行，抽煙、喝酒、參與賭博的家長(zhǎng)，是不可能說(shuō)服教育孩子不抽煙、喝酒、參賭的。同時(shí)，家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的成才觀，掌握科學(xué)的教育方法，是孩子在健康向上、溫馨和睦的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)成才。

二、加強(qiáng)學(xué)校德育教育充分發(fā)揮學(xué)校作為對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育主渠道的作用

學(xué)校是對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的主課堂、主陣地、主渠道，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。初中生大部分時(shí)間在學(xué)校生活，學(xué)校要利用好校園主陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)，培養(yǎng)抗挫折能力，堅(jiān)持做到對(duì)學(xué)生加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，調(diào)節(jié)學(xué)生心理，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行消費(fèi)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生了解掌握消費(fèi)知識(shí)，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀；加強(qiáng)榜樣教育，利用革命前輩的先進(jìn)事跡培養(yǎng)他們艱苦樸素、勤儉節(jié)約的品質(zhì)和頑強(qiáng)的自理能力以及獨(dú)立意識(shí)。

三、有效利用社會(huì)環(huán)境，利用豐富的信息內(nèi)容正確引導(dǎo)學(xué)生，教育他們要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，具備辨別是非的能力，通過(guò)訓(xùn)練逐步培養(yǎng)他們的承受能力?？傊?，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，改善當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校初中學(xué)生的不良思想狀況，引導(dǎo)他們形成良好的思想品行習(xí)慣，要從家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面著手，依靠家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

【結(jié)束語(yǔ)】在本文中，我主要通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校在校生存在的思想狀況，并針對(duì)存在的現(xiàn)象提出相應(yīng)的改善和引導(dǎo)建議，以期找到有效改善和引導(dǎo)學(xué)生形成良好思想品行習(xí)慣的方法，以便有效推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育，提高農(nóng)村孩子的思想品德素質(zhì)。寫(xiě)作本文時(shí)，我也心存一份希望，希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村初中學(xué)生的思想教育問(wèn)題，特別是廣大奮斗在農(nóng)村學(xué)校教育戰(zhàn)線上的老師們，更應(yīng)該擔(dān)起對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行良好思想品德教育的責(zé)任。當(dāng)然由于本人知識(shí)水平及其信息來(lái)源有限，對(duì)學(xué)生的思想狀況分析還不夠透徹，還缺乏很強(qiáng)說(shuō)服力的實(shí)例；突出的建議還缺乏實(shí)踐操作的例證。為了實(shí)施有效的思想教育，和品行引導(dǎo)，作為教師，我必須積極探究更有效的教育方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)我的育人責(zé)任。

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第五篇：對(duì)我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)狀況的分析及建議

對(duì)我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)狀況的分析及建議

季雅潔

作者簡(jiǎn)介： 季雅潔（１９８３—），女，北京人，畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，目前就職于中國(guó)光大銀行信用卡中心。摘 要： 隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，中央銀行貨幣政策操作方式正在由行政性的直接調(diào)控逐漸轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的間接調(diào)控方式，而推動(dòng)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展正是建立貨幣政策間接調(diào)控方式的重要內(nèi)容之一。但是由于我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的時(shí)間不長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作所需要的國(guó)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)問(wèn)題上存在缺陷，市場(chǎng)機(jī)制不完善，利率市場(chǎng)化剛剛起步，這些公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提條件不完善在很大程度上影響了公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作現(xiàn)狀和發(fā)展障礙剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)； 利率市場(chǎng)化； 國(guó)債

一、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)理論

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，亦稱“公開(kāi)市場(chǎng)操作”。中央銀行三大傳統(tǒng)政策工具之一。中央銀行在金融市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券和票據(jù)（一般為政府公債），控制貨幣供應(yīng)量，以達(dá)到貨幣政策目的做法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的國(guó)家，大都選擇以公開(kāi)市場(chǎng)為主、以準(zhǔn)備金率政策和再貼現(xiàn)政策為輔的貨幣政策體系，這一貨幣政策體系中的三大間接貨幣政策工具通常被稱為中央銀行的三大法寶。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的優(yōu)越性是： 可以有效地控制貨幣供應(yīng)量； 具有較高的彈性，操作靈便； 對(duì)社會(huì)資金結(jié)構(gòu)和利率結(jié)構(gòu)有較強(qiáng)的影響； 是一項(xiàng)對(duì)預(yù)期有良好影響的貨幣政策工具。

二、我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)面臨的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)機(jī)制不完善

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作為一種市場(chǎng)化程度要求較高的貨幣政策工具，它的運(yùn)做必須擁有市場(chǎng)化的微觀基礎(chǔ)。目前我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，體現(xiàn)為市場(chǎng)分割嚴(yán)重，尚未形成統(tǒng)一的貨幣和債券市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)處于同業(yè)拆借市場(chǎng)，證券交易所內(nèi)的回購(gòu)市場(chǎng)與銀行間債券市場(chǎng)三者分割狀態(tài)。國(guó)債作為貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)同時(shí)存在的金融工具尚未成為連接兩市場(chǎng)的有效通道。在我國(guó)銀行體系中，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍然是商業(yè)銀行的主體，而它們的市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。這使銀行辦事效率低下，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)的要求。另一方面，這種低下的效率使銀行不能對(duì)多變的市場(chǎng)信號(hào)做出快速反映，從而增加了貨幣政策的傳導(dǎo)時(shí)滯。

（二）利率市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制沒(méi)有形成

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是通過(guò)在市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)政府債券來(lái)影響銀行體系中的準(zhǔn)備金數(shù)量或水平，并依次影響準(zhǔn)備金的價(jià)格水平即利率，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量及國(guó)民收入。因此，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的效果是透過(guò)利率的變化來(lái)傳導(dǎo)的，利率放開(kāi)的幅度以及利率是否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化直接關(guān)系到公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的效果。目前我國(guó)仍實(shí)行嚴(yán)格的利率管制，規(guī)定的存貸款利率種類(lèi)繁多，造成利率彈性有限，利率結(jié)構(gòu)扭曲。中國(guó)人民銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)無(wú)法通過(guò)利率的傳導(dǎo)作用，將其效應(yīng)波及到金融市場(chǎng)的各個(gè)部分，因而公開(kāi)市場(chǎng)的作用受到限制。

（三）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)所需的工具問(wèn)題 １、國(guó)債問(wèn)題

（１）規(guī)模問(wèn)題。作為中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的最主要操作工具，國(guó)債規(guī)模的大小在很大程度上決定了中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作效力的大小。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力來(lái)看，我國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率還可以提高，我國(guó)的國(guó)債發(fā)行規(guī)模仍然具有相當(dāng)?shù)目臻g。

（２）期限結(jié)構(gòu)問(wèn)題。自從我國(guó)恢復(fù)國(guó)債發(fā)行以來(lái)，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)債券品種單一，結(jié)構(gòu)不均衡，主要是３ 至５ 年的中期國(guó)債。我國(guó)以中長(zhǎng)期國(guó)債為主，缺乏短期品種的期限結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生不良影響，也毫無(wú)疑問(wèn)的成為發(fā)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要障礙之一。

（３）國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)債在不同的投資者手里發(fā)揮的功能是不同的。我國(guó)以個(gè)人投資者為主體的國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)，一方面增加了國(guó)債的籌資成本，另一方面使可流通國(guó)債數(shù)量嚴(yán)重不足，降低了國(guó)債的流動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙了國(guó)債市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮，使公開(kāi)市場(chǎng)操作缺乏足夠的載體。２、中央銀行票據(jù)問(wèn)題

２００３ 年央行在公開(kāi)市場(chǎng)操作中首次以貼現(xiàn)形式直接發(fā)行了中央銀行票據(jù)。在投機(jī)性外匯資金持續(xù)涌入我國(guó)的條件下，央行票據(jù)對(duì)沖外匯占款的政策存在缺陷，即對(duì)沖成本太高。這也意味著從長(zhǎng)期的政策操作效果來(lái)看，央行票據(jù)作為公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的操作工具難以具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性。

三、對(duì)發(fā)展我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的建議

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制

流動(dòng)性需求的差異是貨幣市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)，銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要前提就是獨(dú)立參與者數(shù)量眾多，且交易欲望強(qiáng)烈。各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)自身所從事金融業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行差異較大，因此審慎地接納非銀行金融機(jī)構(gòu)入市，使更多的非銀行金融機(jī)構(gòu)及非金融法人機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券交易市場(chǎng)將會(huì)在打破市場(chǎng)分隔局面，提升市場(chǎng)流動(dòng)性。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，堅(jiān)持證券業(yè)與銀行業(yè)，信托業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)以及禁止信貸資金進(jìn)入股市的原則是完全必要的。

（二）加快利率市場(chǎng)化改革

利率市場(chǎng)化就是要從總體上消除利率的差異性，使利率的形成充分反映資金市場(chǎng)的供求關(guān)系，并籍此達(dá)到完善宏觀調(diào)控的目的。加快我國(guó)利率市場(chǎng)化改革，需要改革中央銀行的利率形成機(jī)制，進(jìn)一步完善存款準(zhǔn)備金制度、再貸款利率結(jié)構(gòu)和再貼現(xiàn)率； 改革中央銀行利率與商業(yè)銀行利率之間的關(guān)系，充分照顧商業(yè)銀行的利益，擴(kuò)大商業(yè)銀行決定利率的自主權(quán)； 要簡(jiǎn)化商業(yè)銀行存貸款利率的種類(lèi)和期限結(jié)構(gòu)，建立起一種合理的存貸款利率結(jié)構(gòu)體系； 要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行利率與貨幣資本市場(chǎng)利率之間的關(guān)系。要使銀行間債券市場(chǎng)利率、同業(yè)拆借利率和中長(zhǎng)期國(guó)債利率等之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。同時(shí)，利率改革不單純是放松利率管制，利率與風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系決定了在利率放開(kāi)的同時(shí)必須重視利率風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)成。

（三）加快國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展

１、加強(qiáng)立法支持。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，早年頒布的一些條例、法規(guī)已遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國(guó)債市場(chǎng)的飛速發(fā)展需要。因此，制定、頒布新的法規(guī)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。通過(guò)立法規(guī)范國(guó)債發(fā)行、流通、使用、管理和償還全過(guò)程，保障國(guó)債市場(chǎng)運(yùn)行的公開(kāi)、公平、公正、高效和統(tǒng)一。

２、優(yōu)化國(guó)債結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)已發(fā)行的國(guó)債中，中長(zhǎng)期國(guó)債品種占的比重較大，而短期國(guó)債品種只占很小的一部分。因此需大力發(fā)展短期國(guó)債品種，并合理規(guī)劃國(guó)債的期限設(shè)計(jì)。此外，應(yīng)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)債期貨業(yè)務(wù)。國(guó)債期貨等衍生金融工具具有套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能，有助于形成基準(zhǔn)利率。而且隨著我國(guó)金融體制改革的深入，恢復(fù)國(guó)債期貨的條件已逐步成熟。增大短期國(guó)債發(fā)行，實(shí)現(xiàn)短期國(guó)債在固定時(shí)間的滾動(dòng)發(fā)行。從中央銀行通過(guò)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債的機(jī)制來(lái)看，如果買(mǎi)賣(mài)的是長(zhǎng)期國(guó)債，要影響國(guó)債利率和市場(chǎng)利率就需要較大幅度的國(guó)債價(jià)格變化，而如果買(mǎi)賣(mài)的是短期國(guó)債，要影響國(guó)債利率只需小幅度的國(guó)債價(jià)格變化，因此，操作短期國(guó)債通過(guò)調(diào)節(jié)短期利率來(lái)影響整個(gè)金融體系利率的靈敏度要高于對(duì)長(zhǎng)期國(guó)債的操作。３、調(diào)整國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)。今后應(yīng)使國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)從個(gè)人為主向機(jī)構(gòu)投資者為主轉(zhuǎn)變，為中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供充分的載體。同時(shí)為不影響個(gè)人投資者的積極參與，要大力發(fā)展國(guó)債投資基金，通過(guò)國(guó)債投資基金，使不能直接投資于國(guó)債的小額個(gè)人資產(chǎn)得以間接投資于國(guó)債，同時(shí)個(gè)人投資者也可通過(guò)銀行，保險(xiǎn)等形式間接參與國(guó)債市場(chǎng)，為 國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。（作者單位： 中國(guó)光大銀行信用卡中心）參考文獻(xiàn)

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