第一篇：市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市河道建設(shè)與管理工作的若干意見

市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市河道建設(shè)與管理工作的若干意見

發(fā)布單位：南通市政府

索 引 號：FA200-C0000-2009-12

5發(fā)布時間：2009-10-09 文件編號：通政辦發(fā)〔2009〕175號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市河道建設(shè)與管理改革創(chuàng)新，做好市區(qū)河道整治工作，發(fā)揮河道功能，提高市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《南通市城市建設(shè)和管養(yǎng)體制調(diào)整完善方案》（通政發(fā)[2008]39號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)城市河道建設(shè)與管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

城市河道建設(shè)與管理的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、人水和諧，保障城市防洪安全，營造城市優(yōu)美水環(huán)境，為南通可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

城市河道建設(shè)與管理的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，基本實現(xiàn)城市河道河暢、水清、岸綠、景美，河道水體達(dá)到水功能區(qū)劃的要求;建立良好的河道管理體制和機(jī)制，河道管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費落實，管理范圍明確；實行依法管理，依法審批，水事違法行為得到及時有效的制止和查處。

二、城市河道建設(shè)規(guī)劃與管理

隨著主城區(qū)的東移南擴(kuò)和北翼新城的建設(shè)，迫切需要一部高起點的城市河道整治和建設(shè)總體規(guī)劃。水利和規(guī)劃部門要密切配合，抓緊開展此項工作，確保在2009年底前完成。城市河道的整治和建設(shè)規(guī)劃要與城市防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合城市的實際，把城市河道的整治建設(shè)與城市防洪工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水文化建設(shè)、人文景觀建設(shè)和水功能區(qū)保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來。同時，要合理確定城市骨干河道和區(qū)域非骨干河道。

城市一級河道、濠河及其引水通道、區(qū)界河及區(qū)域內(nèi)主要引排水通道、主要通江河道為城市骨干河道，根據(jù)上述原則確定下列河道為城市骨干河道：

（一）城市一級河道：九圩港河、通揚運河、通呂運河、通啟河、新江海河市區(qū)段。

（二）濠河及其引水通道：濠河及其第一（前進(jìn)河）、第二（華豐河）引水

通道。

（三）區(qū)界河及區(qū)域內(nèi)主要引排水通道：褲子港河、營船港河、團(tuán)結(jié)河、英雄豎河、運料河、任港河、海港引河、興石河、通甲河、界港河、天生港河、幸福河（幸福豎河）、南川河、城山河、郭里頭河。

（四）主要通江河道：姚港河、永紅河、中心港河、蘆涇港河、東港河。

三、市、區(qū)河道建設(shè)與管理職權(quán)劃分

（一）市級城市河道建設(shè)職權(quán)為：1.研究制定城市河道整治規(guī)劃；2.研究上報城市河道年度項目計劃；3.整治城市骨干河道；4.審批、下達(dá)年度項目計劃；

5.審批占用區(qū)域內(nèi)城市骨干河道建設(shè)項目；6.負(fù)責(zé)檢查、考核各區(qū)城市河道建設(shè)與管理目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（二）崇川、港閘兩區(qū)城市河道建設(shè)與管理職權(quán)為：1.研究上報區(qū)域內(nèi)城市非骨干河道年度整治項目計劃；2.負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級整治河道的征地、拆遷等前期工作；3.整治本區(qū)域內(nèi)城市非骨干河道；4.審批占用非骨干河道建設(shè)項目，并報市水利局備案；5.區(qū)域內(nèi)全部城市河道和廢溝呆塘的管養(yǎng)、保潔。

崇川區(qū)、港閘區(qū)政府根據(jù)城市河道規(guī)劃年度實施計劃和市水利局要求，于當(dāng)年底前向市水利、財政部門上報下一年度河道整治計劃，經(jīng)市水利、財政部門審核后報市政府。各區(qū)根據(jù)下達(dá)的項目計劃，認(rèn)真組織項目勘測、設(shè)計等前期工作，編制項目設(shè)計概預(yù)算，并上報市水利、財政部門批準(zhǔn)后組織項目實施。

（三）南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的河道建設(shè)與管養(yǎng)職權(quán)不變，年度河道建設(shè)計劃報市政府統(tǒng)一確定。

四、城市河道整治與管理投入政策及配套措施

（一）城市河道是公益性水利工程，是城市公用基礎(chǔ)設(shè)施項目，市區(qū)兩級財政部門要統(tǒng)籌安排市區(qū)河道建設(shè)與管理經(jīng)費。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合原則，按照各自職權(quán)劃分，承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費。

（二）為了推進(jìn)崇川區(qū)、港閘區(qū)城市非骨干河道的整治進(jìn)度，對兩區(qū)城市非骨干河道的整治經(jīng)費作如下規(guī)定：

1.對城市非骨干河道整治的土方、護(hù)岸工程及配套工程，市補(bǔ)三分之一；

2.新老體制的銜接：

（1）對于2008年以前所確定的河道整治工程建設(shè)項目，仍按原管理規(guī)定及經(jīng)費補(bǔ)助政策執(zhí)行；

（2）對城市骨干河道的水工建筑物仍按原管理體制承擔(dān)建設(shè)和管理經(jīng)費。

（三）建立河道管養(yǎng)工作考核機(jī)制。為加強(qiáng)河道管養(yǎng)工作管理，市財政每年安排400萬元專項資金用于對城市河道管養(yǎng)工作的考核，具體數(shù)額為崇川區(qū)200萬元、港閘區(qū)100萬元、南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)100萬元。

五、明確城市河道管理范圍，加大管理力度

城市河道，包括城市市區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道。界定城市河道的管理范圍為：

(一)河道。根據(jù)《江蘇省河道管理實施辦法》和《南通市城市水環(huán)境治理規(guī)劃（2005-2020）》并結(jié)合我市實際情況，明確市管河道的管護(hù)范圍（詳見南通市市管河道匯總表），其它三級河道統(tǒng)一以設(shè)計河口線向外10米以內(nèi)的兩岸青坎及河槽為其管理范圍，四級（含四級）以下河道統(tǒng)一以設(shè)計河口線向外8米以內(nèi)的兩岸青坎及河槽為其管理范圍。

(二)涵閘。沿江大中小型涵閘仍按照《南通市水利工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。轄區(qū)內(nèi)其余涵閘的管理范圍為：上、下游以涵閘建筑物中心線起算各200米，左右兩岸以岸墻起算各50米。

為了確保水利工程完好和安全，充分發(fā)揮水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水等綜合效益，各區(qū)、各部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，實行依法管理。對于向河道傾倒垃圾、填堵和侵占河道、擅自興建沿河建設(shè)項目、向河道排放污水，毀壞河道工程設(shè)施及綠化植被等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

六、強(qiáng)化城市河道管理工作

市政府將把城市河道建設(shè)管理工作列入城市建設(shè)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，各區(qū)政府要切實承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)城市河道建設(shè)與管理的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。城市河道管理實行部門統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理辦法。市水利部門明確河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市骨干河道的管理和維護(hù)，并指導(dǎo)各區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)開展工作。市區(qū)兩級財政、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、國土、城管、衛(wèi)生、公安等部門要按照各自的職責(zé)，協(xié)同水利部門做好相關(guān)工作。

第二篇：常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

時間：2006-10-27 來源： 作者：

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對市區(qū)河道的保護(hù)管理，保障城市防洪安全，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開發(fā)和與之相關(guān)的管理活動。第三條 市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設(shè)施的行政主管部門。

市規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同實施河道及其配套設(shè)施的建設(shè)，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第四條 市區(qū)河道及配套設(shè)施實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則。第五條 河道防汛和清障實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。

對市區(qū)河道管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市水行政主管部門給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與整治

第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。河道岸線的利用與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。

第八條 市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政主管部門的意見。其他各類規(guī)劃編制涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求市水行政主管部門的意見。

第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治計劃，報同級人民政府同意后組織實施。

第十條 沿河新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項的同時，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的整治項目納入建設(shè)項目計劃，并與建設(shè)項目同步實施。

第十一條 通向河道的排水口高程應(yīng)當(dāng)與所在河道水位相協(xié)調(diào)，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào)，排水質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于河道整治工程。市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由市國土部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 保護(hù)與管理

第十三條 市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。

關(guān)河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟(jì)河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。其他河道為區(qū)管河道，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負(fù)責(zé)管理。

市水行政主管部門管理的河道，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。

第十四條 市區(qū)河道的管理范圍：

（一）有堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防（防洪墻）及護(hù)堤地；

(二)無堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計洪水位確定；

（三）防洪閘（涵洞）、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意；涉及航道的，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意。

第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)有市水行政主管部門參加。

第十七條 對于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)的情況和資料。

在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動的單位和個人，必須服從水行政主管部門依法進(jìn)行的管理，不得進(jìn)行損害河道及其配套設(shè)施的活動。

第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已由其他單位或個人使用的，繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地，其權(quán)屬不變。

第十九條 在河道內(nèi)進(jìn)行疏浚、清障，其疏浚、清障的設(shè)計和計劃，必須經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)，涉及航道的，同時須經(jīng)交通行政主管部門核準(zhǔn)，按規(guī)定地點出土，嚴(yán)禁沿途拋泥入河。第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）填堵、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；

（二）建設(shè)各類工程建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

第二十一條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）破壞、損毀堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測量等設(shè)施；

（二）設(shè)障阻水，設(shè)置魚籪、魚罾等阻水捕魚設(shè)施；

（三）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的除外）；

（四）傾倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等；

（五）傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；

（六）船只進(jìn)入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外）。

第二十二條 本辦法頒布前，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意，占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個人，必須向市水行政主管部門補(bǔ)辦占用、登記手續(xù)。對影響河道工程安全、行洪排澇的，由原建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)整改或者拆除。

第二十三條 建設(shè)跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等，其底部標(biāo)高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規(guī)定要求的，有關(guān)單位要逐步進(jìn)行改造。

第四章 開發(fā)與利用

第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報市政府批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第二十五條 需要臨時使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請，取得《河道臨時利用許可證》后，方可使用。涉及航道的，應(yīng)事先征得交通行政主管部門的同意。

使用期滿后，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織清除，所需費用由責(zé)任單位或者個人承擔(dān)。

第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人，必須經(jīng)過市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動的,必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費。

第五章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市水行政主管部門依法查處。

違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由交通、規(guī)劃、國土、建設(shè)、園林、環(huán)保、城管等部門處理的，從其規(guī)定。第二十八條 阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：寧波市市區(qū)城市河道管理辦法

寧波市市區(qū)城市河道管理辦法

寧波市市區(qū)城市河道管理辦法

（2010年2月21日寧波市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過 2010年3月17日寧波市人民政府令第173號公布 自2010年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)城市河道管理，保護(hù)和改善城市水環(huán)境，確保城市河道功能完好，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《寧波市河道管理條例》、《寧波市市政設(shè)施管理條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)城市河道的整治、利用、保護(hù)與管理。

本辦法所稱的市區(qū)城市河道，是指東至世紀(jì)大道，南至杭甬高速，西至機(jī)場路，北至北外環(huán)路（其中江北片區(qū)向東拓展至江北區(qū)行政邊界即寧波大學(xué)東側(cè)）范圍內(nèi)除余姚江、奉化江、甬江以外的所有河道及其附屬設(shè)施。

第三條 市區(qū)城市河道的建設(shè)與管理，在滿足防洪調(diào)蓄的前提下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市周邊環(huán)境，注重生態(tài)景觀建設(shè)，綜合布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施。

第四條 市區(qū)城市河道劃分為市管、區(qū)管河道。市、區(qū)兩級城市河道管理部門的管理范圍，由市城市管理行政主管部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市河道的管理工作，并組織實施本辦法。市城市河道管理機(jī)構(gòu)受市城市管理行政主管部門委托，具體做好城市河道的管理工作。

各區(qū)城市河道管理部門和管理機(jī)構(gòu)由本區(qū)人民政府確定，負(fù)責(zé)區(qū)管河道的管理工作。

第六條 水行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市河道規(guī)劃編制、防汛調(diào)度和水資源管理工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對市區(qū)城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)市區(qū)城市河道水質(zhì)監(jiān)測及定期報告工作。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市河道中具有通航功能的航道的管理工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市河道及河道兩岸的畜禽養(yǎng)殖管理工作。

漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市河道內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖管理工作。

建設(shè)、海事、規(guī)劃、國土資源、發(fā)改等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市區(qū)城市河道管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、交通等行政主管部門，編制城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃應(yīng)符合市區(qū)河網(wǎng)水系規(guī)劃的要求。

與市區(qū)城市河道相關(guān)的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市河道保護(hù)與管理規(guī)劃相銜接，有關(guān)專業(yè)部門在編制專業(yè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見。

第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與市、區(qū)兩級管理的城市河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目的規(guī)劃、擴(kuò)初、設(shè)計、施工等會審會議。

區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)參與區(qū)管城市河道管理范圍內(nèi)的各類涉河工程項目會審會議。

第九條 市區(qū)城市河道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足河道防洪排澇、蓄水調(diào)水、通航等基本功能的要求，實施水環(huán)境綜合整治，促使河道水質(zhì)改善、水體暢通。

第十條 市區(qū)城市河道上修建橋梁、過河管道纜線和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市規(guī)定的防洪要求及城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的河寬標(biāo)準(zhǔn)。橋梁和過河管線的標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合防洪和通航的要求。市區(qū)城市河道的河床底標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 在市區(qū)城市河道涉河建設(shè)項目實施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將流經(jīng)該項目區(qū)域范圍內(nèi)河段的整治工程納入項目計劃，并與建設(shè)項目同步實施。

前款所稱的整治工程包括護(hù)岸、拓寬、疏浚、溝通、景觀綠化及其他城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的內(nèi)河設(shè)施建設(shè)。

第十二條 建設(shè)單位在組織市區(qū)城市河道建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知市城市管理行政主管部門及區(qū)城市河道管理部門參加。驗收不合格的，不得投入使用。項目竣工資料應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后30日內(nèi)報市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門備案。

第十三條 城市河道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市河道接收管理要求，向市城市管理行政主管部門辦理工程交接手續(xù)。市城市管理行政主管部門接收后，按照市區(qū)城市河道管理范圍分別交由市、區(qū)城市河道管理機(jī)構(gòu)管理。

第三章 保護(hù)和管理

第十四條 市區(qū)城市河道管理范圍為城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃確定的河道水域、堤防及其綠地控制范圍；其中城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃未明確綠地控制范圍的，按照《寧波市城市綠化條例》中規(guī)定的綠地寬度控制范圍確定為管理范圍。

第十五條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的要求加以妥善修繕，并在遵循保護(hù)的原則下予以利用。

第十六條 從事跨河、穿河和其他影響市區(qū)城市河道功能的建設(shè)工程，不得危及市區(qū)城市河道安全。危及市區(qū)城市河道安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，并及時采取措施，消除危害。

第十七條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事涉河建設(shè)項目、河道岸線劃定、挖掘、占用、填埋等行為，應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)河道兩級管理范圍分別向市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門提出行政許可申請。申報單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃意見、立項依據(jù)文件、項目總平面圖、施工圖、施工方案等審批材料。

申報單位應(yīng)當(dāng)在市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門審查同意后，方可實施涉河建設(shè)項目。

臨時占用、挖掘施工需要占用市區(qū)城市河道及其設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期恢復(fù)河道原狀。因施工期延長確需繼續(xù)占用河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新取得許可。

第十八條 市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及城市河道的在建建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)管，確保市區(qū)城市河道及其設(shè)施安全。對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的涉河建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期予以整改。

對市區(qū)城市河道范圍內(nèi)設(shè)置的違法建筑物、構(gòu)筑物或阻水設(shè)施，分別由市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令設(shè)施設(shè)置人予以拆除或遷移。逾期未采取措施的，由市、區(qū)城市河道管理部門組織強(qiáng)行拆除，所需費用由設(shè)施設(shè)置人承擔(dān)。

第十九條 市區(qū)城市河道沿河地塊開發(fā)建設(shè)時，地塊上的建筑物、構(gòu)筑物與河岸線之間的距離應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求予以退讓。

新建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)為公共開放綠地；已建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)逐步改造為公共開放綠地。

與市區(qū)城市河道配套建設(shè)的沿河公共綠地屬于城市河道設(shè)施，由建設(shè)單位在竣工驗收合格后，按照市、區(qū)河道兩級管理范圍分別移交市、區(qū)城市河道管理機(jī)構(gòu)管理。

第二十條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性場所、設(shè)置戶外廣告設(shè)施等活動時，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)城市河道相關(guān)規(guī)劃要求，確保市區(qū)城市河道及沿河設(shè)施整潔完好，并接受市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門的監(jiān)督。第二十一條 禁止在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴(kuò)大排污口以及向河道水體直接或通過雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)經(jīng)營性污水。

排污單位需要排放生產(chǎn)經(jīng)營性污水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意，排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理并達(dá)到國家、省或市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū)，排污單位應(yīng)當(dāng)將處理后的生產(chǎn)經(jīng)營污水納入城市排污管網(wǎng)。

已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū)，居民生活污水應(yīng)當(dāng)納入城市排污管網(wǎng)，不得接入雨水管網(wǎng)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市區(qū)城市河道違法排污行為的監(jiān)督管理。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對擅自將污水接入城市雨水管網(wǎng)排放河道行為的監(jiān)督管理。

第二十二條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)。

對市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)已有漁業(yè)和畜禽等養(yǎng)殖項目，由所在地區(qū)人民政府會同市漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，采用合理補(bǔ)償?shù)姆绞?，收回水產(chǎn)養(yǎng)殖證，減少對市區(qū)城市河道水體的污染。

第二十三條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)不得實施下列行為：

（一）爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為；

（二）侵占和毀壞河岸、護(hù)欄、泵站、閘門、河道綠化、沿河公共設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施；

（三）向市區(qū)城市河道排放泥漿、污水，傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或擅自設(shè)置、移動、擴(kuò)建雨水口；

（四）在市區(qū)城市河道清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器等危害水體的行為；

（五）堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（六）在涵閘閘口、泵站進(jìn)出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船；

（七）擅自遮擋、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施；

（八）設(shè)立洗車點；

（九）在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳、洗滌；

（十）在市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣；

（十一）懸掛、晾曬有礙景觀的物品；

（十二）其他損害、侵占市區(qū)城市河道的行為。

第二十四條 市區(qū)城市河道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)城市河道水面保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求，對市區(qū)城市河道及其設(shè)施進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)護(hù)，確保城市河道設(shè)施完好。

市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)對市區(qū)城市河道養(yǎng)護(hù)實施監(jiān)督和考核。

第二十五條 城市管理行政主管部門、水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市區(qū)城市河道水質(zhì)的管理，確保城市河道水體無惡臭、無異色、無異味，符合河道水體功能區(qū)劃要求。

市區(qū)城市河道水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，按照下列規(guī)定分別予以處理：

（一）對由于違法排污導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展執(zhí)法管理工作，并將查處結(jié)果書面反饋市城市管理行政主管部門。

（二）對由于未及時疏浚導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)督促市城市河道管理機(jī)構(gòu)或區(qū)城市河道管理部門及時予以疏浚。

（三）對由于其他原因?qū)е滤w出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市水行政主管部門，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展水體調(diào)控，并將水體調(diào)控工作開展情況書面反饋市城市管理行政主管部門。

第二十六條 市城市管理行政主管部門、區(qū)城市河道管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市區(qū)城市河道管理和執(zhí)法信息共享和管理協(xié)作機(jī)制。

市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門在查處市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的違法行為時，涉及其他相關(guān)行政管理部門職能的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門將有關(guān)情況書面告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法進(jìn)行查處，并將查處信息及時反饋市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門。

第二十七條 市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機(jī)制，向社會公開舉報和投訴的受理方式，便于公眾對市區(qū)城市河道管理、保潔及違法行為等方面的監(jiān)督。

市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以查處，并將查處結(jié)果反饋給當(dāng)事人；對于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人向有關(guān)的行政主管部門投訴舉報。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)涉及違反水行政管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相對集中行使行政處罰權(quán)。涉及環(huán)境保護(hù)、航道管理、農(nóng)業(yè)管理、漁業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰。

本辦法中市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門行政處罰權(quán)的分工，按照市區(qū)城市河道管理權(quán)限的范圍確定。

第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償由此引起的損失，并可以處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴(kuò)大排污口的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下的罰款；排污單位擅自排放生產(chǎn)經(jīng)營用水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條 違反本辦法下列規(guī)定的，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)，擅自搭建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置沉船、船屋、填堵城市河道等阻礙行洪的行為，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)爆破、采砂、采石、取土、鉆探、打樁、打井、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為的，責(zé)令其停止施工，采取補(bǔ)救措施，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（三）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)，毀壞河岸、泵站、閘門、河道綠化、沿河公共設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（四）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)妨礙行洪的，責(zé)令其停止違法行為，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（五）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)擅自從事漁業(yè)養(yǎng)殖或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)，尚不妨礙行洪的，責(zé)令其停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。

（六）向市區(qū)城市河道水體排放泥漿、污水，傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或擅自設(shè)置、移動、擴(kuò)建雨水口的，責(zé)令其停止違法行為，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。

（七）在涵閘閘口、泵站進(jìn)出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船的，責(zé)令其立即駛離，當(dāng)事人不執(zhí)行的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制拖離，拖離費用由當(dāng)事人承擔(dān)，并可以處500元以上2000元以下的罰款。

（八）擅自遮擋、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并可處200元以上2000元以下的罰款。

（九）在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳、洗滌或市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣的，責(zé)令其停止違法行為，沒收垂釣工具，并可以處50元以上200元以下的罰款。

（十）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)設(shè)立洗車點的，責(zé)令其停止違法行為，并可以處500元以上5000元以下的罰款。

（十一）在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)懸掛、晾曬有礙景觀的物品，責(zé)令其改正，并可以處50元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場從事畜禽養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十三條第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第三十五條 市城市管理行政主管部門、區(qū)城市河道管理部門、有關(guān)行政主管部門、城市河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在市區(qū)城市河道管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的城市河道設(shè)施，包括河道的河床、水體、河岸、護(hù)欄、泵站、閘門、河道綠化、沿河公共設(shè)施、各類建（構(gòu)）筑物等河道相關(guān)設(shè)施。

第三十七條 市區(qū)城市河道具體范圍可以根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)需要由市城市管理行政主管部門和市水行政主管部門共同協(xié)商提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第三十八條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第四篇：村莊建設(shè)與管理工作意見

關(guān)于村莊規(guī)劃建設(shè)與管理工作的意見

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，強(qiáng)化村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

2007年村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理工作指導(dǎo)思想是：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針為指導(dǎo)，以新一輪村莊規(guī)劃修編為總抓手，以建設(shè)“文明生態(tài)鎮(zhèn)，打造后花園”為根本目標(biāo)，以構(gòu)建中心村、改造空心村、遷并弱小自然村為主線，以點帶面，示范帶動，循序漸進(jìn)，進(jìn)一步加大舊村改造力度，逐步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善群眾的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，提升村莊建設(shè)與管理的品味和檔次。

二、目標(biāo)要求

1、完善村莊規(guī)劃。各村圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，按照“因地制宜、突出特色、適度超前、操作可行”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地對本村規(guī)劃進(jìn)行新一輪的修編和完善。在編制村莊規(guī)劃時，市鄉(xiāng)道和“村村通”穿村道路的規(guī)劃要嚴(yán)格按“建筑紅線”和“道路紅線”的要求，從道路兩側(cè)排水溝外緣起，市鄉(xiāng)道15米內(nèi)，“村村通”道路10米內(nèi)不準(zhǔn)再規(guī)劃新建房屋。村外道路按交通部門規(guī)定，從道路邊溝外側(cè)起15米內(nèi)為公路建設(shè)控制區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)搞任何建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍和用地面積，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。要充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進(jìn)行舊村改造。規(guī)劃要突出功能分區(qū)，詳細(xì)劃定樓房區(qū)、平房區(qū)、公益活動區(qū)，并對邊遠(yuǎn)弱小的自然村遷村并點，逐步將兩個村納入鎮(zhèn)駐地管理。規(guī)劃遷并的弱小自然村，不再在村內(nèi)審批宅基地，原則上今后鎮(zhèn)村兩級也不再投資興建各項基礎(chǔ)設(shè)施。各村要為弱小村做好安置規(guī)劃，并積極

做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵到被并入村建房居住。規(guī)劃時要結(jié)合實際，與山區(qū)旅游開發(fā)相銜接。旅游景區(qū)沿線破舊房屋的拆除改造與景區(qū)道路建設(shè)相結(jié)合，突出特色，體現(xiàn)底蘊。規(guī)劃站要加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制的組織和督導(dǎo)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位詳細(xì)規(guī)劃，組織專家認(rèn)真評審，確保規(guī)劃質(zhì)量，爭取今年完成5個中心村，6個行政村的詳細(xì)規(guī)劃。

2、加快小康村建設(shè)步伐，按照村莊規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地加快小康村建設(shè)，農(nóng)民建房實行一戶一宅制。凡年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村居民，可憑身份證按照有關(guān)程序申請一處宅基地。鼓勵子女與父母同住。農(nóng)民建房應(yīng)堅持拆舊建新原則，異地建新宅目前有一處舊宅的，應(yīng)騰出舊宅基地，由村集體依法收回；對建新房后未拆除原有舊房影響村莊規(guī)劃的必須依法拆除地上建筑物和其他附屬物，騰出宅基地。嚴(yán)禁個人之間非法交易，對到期不退還的，由鎮(zhèn)政府通知村委會，依法強(qiáng)行拆除地上建筑物和其他附屬物，收回超標(biāo)用地及空閑地。暫不影響村莊規(guī)劃的作為臨時經(jīng)濟(jì)用地處理，由村委會與該戶簽訂有償使用協(xié)議，按每年每平方米3-8元（山區(qū)村莊1.5-5元）收取。戶口在外的非農(nóng)業(yè)戶并在單位購買了住房，而且農(nóng)村又有住宅，影響舊村改造規(guī)劃的，村委會要通知本人限期拆除，對地上建筑物有使用價值的，適當(dāng)給予補(bǔ)償。到期不拆除的，由鎮(zhèn)政府通知村委會，對地上建筑物及附屬物適當(dāng)估價給予補(bǔ)償，作價后的地上建筑物及其附屬物和宅基地歸集體所有。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、教師、黨員干部要帶頭執(zhí)行上述規(guī)定，否則將作嚴(yán)肅處理。今后新建住戶特別是沿街建筑要統(tǒng)一高度、層數(shù)、式樣，要與發(fā)展剪云山旅游景區(qū)相適應(yīng)，做到新穎別致，富有地方特色；新建住房在搞好房屋建設(shè)的同時，要本著干凈衛(wèi)生、整潔美觀、節(jié)約能源的原則，建好衛(wèi)生廁所、沼氣池。已按規(guī)劃建成的住宅要限期進(jìn)行三改；各村要加大工作力度，制訂有關(guān)政策提升農(nóng)村住宅的整體水平，改善群眾居住條件。

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要根據(jù)規(guī)劃逐年實施。對未完成通街任務(wù)的村，要加大工作力度和投入，力爭3-5年內(nèi)全部完成通街任務(wù)，為本村發(fā)展

構(gòu)筑良好框架。已完成通街任務(wù)的村要進(jìn)一步配套完善村內(nèi)主次干道，巷道及其排水設(shè)施，村內(nèi)主干道要求寬不低于12米，巷道寬不低于4米，并實施硬化、路宅（田）分家，在此基礎(chǔ)上修建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁，文化體育娛樂設(shè)施，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求，有條件的村村內(nèi)主干道兩側(cè)要設(shè)置綠化帶，栽植行道樹，兩側(cè)墻面要配有教育與警示意義的宣傳欄，并進(jìn)行亮化、美化，提升村民的居住水平。結(jié)合實際建設(shè)規(guī)范的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室，達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)。

3、強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)與管理。要強(qiáng)化村莊規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。村民建房要嚴(yán)格按程序，首先由建房戶向村委會提出建房申請，由村民會議或村民代表會議研究確定并報鎮(zhèn)審查同意后，由規(guī)劃站現(xiàn)場測量定樁后方可施工。嚴(yán)禁各村不經(jīng)報批私自定點放線。對村內(nèi)現(xiàn)有亂搭亂建的違法建設(shè)，各村要組織力量限期拆除。對由于疏于管理、私自做主而造成村莊建設(shè)混亂或各種矛盾糾紛的，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對村莊規(guī)劃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生長效管理機(jī)制和衛(wèi)生保潔及環(huán)境管理制度，組織教育村民自我管理，有條件的村建立專職保潔隊伍。堅決杜絕臟、亂、差及各種違法現(xiàn)象，為群眾營造一個優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

4、膨脹鎮(zhèn)駐地規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)規(guī)模，突出發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)的聚集效應(yīng)和功能效應(yīng)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中抓好鎮(zhèn)域人口向鎮(zhèn)區(qū)的合并轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)駐地村逐漸向駐地聚集，鼓勵鎮(zhèn)域村民到鎮(zhèn)駐地購買商品房。鎮(zhèn)區(qū)以外的相關(guān)村，特別是弱小村，原則上不再安置民房，要逐步向中心村集中，向行政村聚集靠攏。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人都不得違背。目前，路北段鐵路橋至鎮(zhèn)政府門口，路口至鎮(zhèn)供水站為鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。凡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程設(shè)施，首先向鎮(zhèn)政府提出建設(shè)申請，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)市規(guī)劃局審核發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可

證，并經(jīng)規(guī)劃局定點放線后，方可動工，同時，持規(guī)劃局審批手續(xù)辦理用地手續(xù)。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性建設(shè)，必須依法申請使用國有土地，國有土地使用存出讓必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。建設(shè)用地涉及集體建設(shè)用地要辦理征用手續(xù)、涉及農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和征用手續(xù)。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)構(gòu)建臨時建筑，必須經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站批準(zhǔn)并在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除，禁止在批準(zhǔn)臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，臨時使用土地期限一般不超過二年，確需超過二年的應(yīng)重新辦理臨時用地使用審批手續(xù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鎮(zhèn)里成立村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度管理，及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題，并積極爭取上級部門的幫助和支持，協(xié)助各村完成村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。

2、年終組織相關(guān)部門深入各村，逐村檢查，依據(jù)考核得分排出名次，由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行表彰獎懲。

第五篇：市政府辦公室班子建設(shè)匯報

中共XX市委組織部：

為了適應(yīng)我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作的需要，全面履行市政府辦公室綜合、協(xié)調(diào)、督察、服務(wù)等職能，圍繞市委、市政府的中心工作服好務(wù)，我們始終把政府辦班子和干部隊伍建設(shè)作為重要工作，按照“四好”班子的標(biāo)準(zhǔn)，擺到突出的位置來抓，圍繞學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，塑造政府辦干部良好形象，促進(jìn)了辦公室整體工作水平的提高。現(xiàn)簡要匯報于后。

一、抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高班子整體素質(zhì)

江澤民同志深刻指出：“學(xué)習(xí)問題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h全民族都必須有這個共識。”市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，從對黨的事業(yè)和人民的利益負(fù)責(zé)的高度，從提高自身素質(zhì)出發(fā)，樹立了終身學(xué)習(xí)的意識。

為了增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、和創(chuàng)造性，班子堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)黨的基本理論，提高了理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)；通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)會用這一思想指導(dǎo)新的實踐；通過學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的知識、現(xiàn)代科學(xué)知識、歷史知識、法律知識等各方面的知識，提高了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會各項工作的能力。在學(xué)習(xí)中，班子注重突出理論學(xué)習(xí)的實效性，強(qiáng)化理論對實踐的指導(dǎo)作用，提高運用理論解決實際問題的能力。通過權(quán)力觀的教育，提高了拒腐防變的能力，增強(qiáng)了把群眾利益作為第一任務(wù)的責(zé)任意識，解決了觀念的問題；通過跨越式發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動的開展，提高了思想認(rèn)識，找出了主要差距，明晰了發(fā)展思路，進(jìn)一步創(chuàng)新了工作方法，解決了發(fā)展的問題。

二、堅持民主集中制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)的重要保證。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中”的原則，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制，形成了既有集體領(lǐng)導(dǎo)，又有個人分工負(fù)責(zé)；既有明確職責(zé)，又有積極主動配合的良好氛圍，增進(jìn)了班子成員之間的相互理解、支持和團(tuán)結(jié)。凡屬凡屬干部的推薦、任免和獎懲，都在班子會上集體討論決定，重大問題的決定沒有出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。保證了班子決定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。政府辦公室班子之間的團(tuán)結(jié)不是無原則的迎合，而是靠積極地營造良好的民主氛圍實現(xiàn)的。我們正確運用“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”公式，堅持民主生活會前相互談心，會上實事求是地開展批評與自我批評，會后整改立竿見影。通過民主生活會的開展，增強(qiáng)了班子成員之間的全局觀念和合作意識，消除了不團(tuán)結(jié)因素，切實把配合協(xié)作愿望變成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的現(xiàn)實。在這個班子里，真正形成了講感情不失原則，講團(tuán)結(jié)不忘批評，講合作互相補(bǔ)臺的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造出了一個寬松、和諧、愉快、舒心的環(huán)境，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，重點在“一把手”。秘書長首先帶好頭，做表率，在政治上發(fā)揮舉旗導(dǎo)向作用，在團(tuán)結(jié)上發(fā)揮協(xié)調(diào)凝聚作用，在決策上發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，在廉政上發(fā)揮檢查監(jiān)督作用。在大項工作中，擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)的重任，以敢于較真的精神解決遇到的各種矛盾和問題，以“從我做起”的實際行動發(fā)揮帶頭人的作用。在落實民主集中制原則上，他在維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)上發(fā)揮表率作用，在實行民主集中上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在搞好個別醞釀中發(fā)揮疏導(dǎo)作用，在實施會議決定中發(fā)揮核心作用。他作風(fēng)民主，知人善用，注重調(diào)動班子成員的積極性和充分發(fā)揮他們的主觀能動性。整個班子做到了心往一處想，勁往一處使，分工不分心。班子的其他副職也都以大局為重，以事業(yè)為重，積極支持主要領(lǐng)導(dǎo)工作，敢于進(jìn)言，敢于堅持不同意見，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，并按照各自的分工，創(chuàng)造性地開展工作。

三、堅持真抓實干，扎實推進(jìn)政府辦公室的各項工作

市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子把為群眾謀利益作為己任，深入群眾，傾聽群眾意愿，反映群眾疾苦，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決實際困難以及帶有傾向性的問題，受到廣大干部群眾的好評。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持一種良好的精神狀態(tài)，堅持事業(yè)第一，工作第一，敢試敢闖，敢于負(fù)責(zé)。不滿足于當(dāng)太平官、平庸官，而是以只爭朝夕的精神和一往無前的魄力去迎接紛繁復(fù)雜的工作，各項工作取得明顯成績。

文秘工作方面，加強(qiáng)調(diào)查研究，正確把握市委、政府的工作思路，高質(zhì)量地做好會議材料的起草工作；制定《XX市人民政府辦公室文秘人員工作制度》，規(guī)范辦文程序，有效保證了辦文質(zhì)量；合理調(diào)配力量，高質(zhì)量地做好了會議服務(wù)工作；加強(qiáng)調(diào)研、信息工作，2003年政務(wù)信息采用積分居成都市各區(qū)市縣第二名，全辦撰寫調(diào)研文章50余篇，在成都市級以上報刊發(fā)表11篇。目標(biāo)管理督查工作方面，加強(qiáng)對目標(biāo)管理督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善政務(wù)督查工作制度，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，將市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府工作會議議定事項和省、成都市督查件、領(lǐng)導(dǎo)批交辦件、重點工作進(jìn)展情況作為重點督查，切實做到有必查，查必報，報必果，確保了政府工作政令暢通。社會穩(wěn)定工作方面，健全穩(wěn)定工作責(zé)任制和保穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立了一支善打硬仗、能打硬仗的維護(hù)穩(wěn)定工作隊伍，認(rèn)真組織并參與做好人民群眾來信、來電、來訪工作，熱情、耐心、細(xì)致聽取人民群眾反映的問題，積極穩(wěn)妥地處理各類不穩(wěn)定突發(fā)事件，確保了全市的社會穩(wěn)定。信息化建設(shè)方面，強(qiáng)化了信息化硬件建設(shè)，組織力量完成了國家科技部“消除西部數(shù)字鴻溝行動計劃”項目，建成了XX市農(nóng)村基本信息收集網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化了對“XX一指通”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。依法行政工作方面，以規(guī)范化服型政府建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真組織辦公室干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和文件，并認(rèn)真開展討論，工作中做到規(guī)范、有序，在全市作切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能的規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的表率。辦理人民代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案方面，堅持做到辦前聯(lián)系、辦中走訪、辦后回訪，增進(jìn)了同代表和委員的感情，促進(jìn)了辦理工作質(zhì)量的提高。

四、堅持監(jiān)督約束機(jī)制，提高班子自律意識

權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。政府辦公室班子切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，構(gòu)筑起防止權(quán)力濫用、避免腐敗滋生的有效屏障。實施了中層干部競爭上崗的辦法，采取了公開演講、民主測評、班子考核等一系列措施，保證了競爭的公開、公平、公正。全面實施監(jiān)督約束機(jī)制，對已經(jīng)制定的各項監(jiān)督制度，如申報和登記制度、重大事項報告制度等等都能保證落實。同時，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷加大思想政治工作的力度，通過思想政治工作，幫助班子成員嚴(yán)于律已，防微杜漸，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，強(qiáng)化自律意識，做到了自重、自省、自警、自勵，做到了不該吃的不吃，不該喝的不喝，不該拿的不拿，不該揣的不揣，不該去的地方不去，不該上的場面不上。同時，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大膽行使職權(quán)，加強(qiáng)對全辦干部職工的廉政教育，在全辦公室形成了說實話、辦實事、求實效和勤政廉潔、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

二○○四年五月八日