第一篇：在全市重點工業(yè)污染源綜合治理工作會上的講話

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源蓮山 課

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在全市重點工業(yè)污染源綜合治理工作會上的講話

ＸＸ市人民政府副市長 ＸＸＸ

（2006年5月7日）

同志們:

為了切實貫徹省政府《關(guān)于繼續(xù)開展工業(yè)污染源綜合整治的通知》（川府函〔2006〕57號）精神，全面完成省政府下達(dá)給我市的2006年重點工業(yè)污染源治理的目標(biāo)任務(wù)，今天，我們在這里召開全市工業(yè)污染源綜合整治工作會，很有必要。這次會議主要是落實責(zé)任,安排部署我市今年工業(yè)污染源綜合整治工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大整治力度，確保按時完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點意見：

一、2005年整治有力度，收效較明顯

2005年，我市重點污染源綜合整治工作成效較為明顯，共整治企業(yè)19家，在規(guī)定時限內(nèi)完成治理15家，自然停產(chǎn)3家；只有沱牌集團(tuán)公司因治理任務(wù)重，在去年底未完成治理目標(biāo)，但報經(jīng)省政府曉峰副省長同意后，延期至今年3月31日完成，現(xiàn)沱牌集團(tuán)公司污水處理廠已完成建設(shè)任務(wù)，在3個月內(nèi)將完成調(diào)試并接受省環(huán)保局的驗收。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。去年3月省工業(yè)污染治理工作會結(jié)束后，我市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強涪江流域ＸＸ段重點污染源綜合治理的通知》等文件，將重點工業(yè)污染源治理工作作為為民辦實事項目，納入了區(qū)縣黨政一把手目標(biāo)考核，永昌市長與區(qū)縣一把手簽訂了責(zé)任書，要求各區(qū)縣必須將工業(yè)污染源治理作為環(huán)保工作重點，采取有效措施，確保完成任務(wù)。

二是加強督查，嚴(yán)格管理。市、區(qū)縣環(huán)保局對企業(yè)實施全程監(jiān)管，督促企業(yè)建立環(huán)保責(zé)任制度，落實責(zé)任，在治理污染時，排出時間表，市上專門組成一個固定的督查組，每月、每周開展一次督查，并隨時以暗訪形式進(jìn)行檢查，針對查出的問題，立即責(zé)令企業(yè)迅速整改。

三是分類指導(dǎo)，強化服務(wù)。針對19家企業(yè)不同情況，市環(huán)保部門和經(jīng)委加強了分類指導(dǎo)，經(jīng)常性地派出專業(yè)人員到企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)把好工藝、設(shè)計和設(shè)備關(guān)，及時提供治理方案給企業(yè)參照選擇，保證了治理任務(wù)的圓滿完成。

去年的治理工作也還存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起注意：一是少數(shù)企業(yè)對治理工作的意義認(rèn)識不夠，積極性不高，有的甚至長時間持觀望態(tài)度，導(dǎo)致后期時間緊張；二是個別區(qū)縣督查力度不夠，有“前松后緊”的現(xiàn)象；三是對沱牌集團(tuán)公司治污難度估計不夠，選擇設(shè)計單位出現(xiàn)了失誤，后期進(jìn)度緩慢，以至工期延誤。

二、2006年整治不松勁，力度要加強

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

各級各部門一定要堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識整治工作的重要性、艱巨性和長期性，增強緊迫感，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，采取有力措施，加大整治力度，加快整治進(jìn)度，確保今年全面完成任務(wù)。對已完成治理任務(wù)的，要鞏固成果；對于今年限期治理的，我們要做到標(biāo)本兼治，綜合治理，盡管今年的治理任務(wù)少，我們也不能掉以輕心，必須拿出去年的干勁，確保按時完成任務(wù)。

（二）突出重點，加大整治力度

根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，我市確定了紡織、釀造、化工、紙業(yè)和機(jī)械加工等行業(yè)6家重點污染企業(yè)作為今年的重點整治對象，我們務(wù)必突出重點，狠抓落實。一是限期治理企業(yè)通過治理必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，要在今年10月31日前完成任務(wù)，逾期未完成的，依法予以關(guān)閉，或停產(chǎn)治理；二是鞏固去年成果，確保19家重點污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動機(jī)制

今年的整治企業(yè)較去年少，但時間較為緊迫，任務(wù)仍然艱巨，我們要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不得掉以輕心。各區(qū)、縣要按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，并形成齊抓共管的良好局面。各級各部門要進(jìn)一步加強溝通，暢通信息，形成聯(lián)動，協(xié)同配合，依靠法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，對企業(yè)建設(shè)項目、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和污染排放實施全程監(jiān)控。同時，要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、展覽等多種媒體，引起社會普遍關(guān)注，完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。今年，仍然要組織專門的督查組，對各區(qū)、縣整治工作進(jìn)行督查，并隨時通報治理情況。主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為。

（四）分類指導(dǎo)，搞好服務(wù)

相關(guān)部門要對企業(yè)存在的主要問題，認(rèn)真分析，分類指導(dǎo)，加強服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決治理中的技術(shù)、資金、水電和土地等困難，提供無償?shù)恼咧С趾图夹g(shù)服務(wù)，為企業(yè)推薦采用先進(jìn)工藝，降低治理成本，提高排放質(zhì)量，真正為企業(yè)排憂解難。

同志們，今年的整治工作，雖然任務(wù)不多，但責(zé)任重大。我們務(wù)必牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，圓滿完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)！

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第二篇：在第二次污染源普查工作會上的講話

在第二次污染源普查工作會上的講話

在第二次污染源普查工作會上的講話 武隆區(qū)人民政府區(qū)長

盧紅(2018年5月4日）同志們：

剛才區(qū)環(huán)保局局長鄧濤同志代表區(qū)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了我區(qū)第二次全國污染源普查的開展情況，我完全同意，請大家抓好。下面，我講幾點意見。

一、深刻把握重大意義,務(wù)必高度重視普查工作

??全國污染源普查是依法開展的重大國情調(diào)查。2007年10月，國務(wù)院以第508號令公布了《全國污染源普查條例》，確定每10年進(jìn)行1次，并于2007年至2009年順利完成了第一次全國污染源普查工作，為我國“十二五”及以后環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃的制定提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

??首先，第二次全國污染源普查是黨和國家在生態(tài)環(huán)保工作方面作出的重大部署。第二次全國污染源普查，是在我國步入全面建成小康社會決勝階段，下決心去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、補齊生態(tài)環(huán)境突出短板的大背景下進(jìn)行的一次重大國情調(diào)查。這次普查突出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，摸清當(dāng)前全國不同行業(yè)、領(lǐng)域污染源總體分布和排放基本情況及動態(tài)變化信息，建立完善全國統(tǒng)一的污染源數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對貫徹十九大關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國具有重要意義，彰顯了黨中央、國務(wù)院對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的堅定決心。

??其次，市區(qū)高度重視第二次全國污染源普查工作。2017年9月國務(wù)院普查方案印發(fā)后，重慶市政府辦公廳也于12月份印發(fā)了實施方案。區(qū)政府高度重視普查工作，于2017年11月3日，成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃撥專門的工作經(jīng)費，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項工作。2018年1月，區(qū)政府辦印發(fā)了《武隆區(qū)第二次污染源普查實施方案》（武隆府辦發(fā)[2018]10號），明確了23個成員單位的工作職責(zé)。要求限時、高質(zhì)量做好普查工作，以實際行動來落實黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署。

??再次，污染源普查將成為我區(qū)環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和中省環(huán)保督察巡查問題整改的推動下，我區(qū)采取扎實有效措施，推進(jìn)各項環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。但這只是解決眼下環(huán)保問題的應(yīng)急舉措，而污染源普查則是著眼于長遠(yuǎn)的重大決策，只有全面掌握環(huán)境污染源底數(shù)，才能進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、制定更加有針對性的長效污染防治措施，全面貫徹落實好十九大提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)部署要求。所以，這次普查工作不僅重要，而且非常及時，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視，組織好、推進(jìn)好、落實好，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和區(qū)委、區(qū)政府的期望。

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二、準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，全面夯實普查工作責(zé)任

??各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門僅僅從思想上重視污染源普查工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要按照《武隆區(qū)第二次污染源普查實施方案》要求，準(zhǔn)確掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)清特點，找準(zhǔn)差距，事半功倍、深入開展。

??一是時間緊、實效強。按照方案要求，本次普查時間是2017年至2019年，分為前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等階段的工作。2017年是前期準(zhǔn)備階段，2018年完成清查建庫和全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。其中我區(qū)要求在2018年5月10日前，要組建由專職管理和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員組成的普查隊伍。普查的時效性很強，各項工作環(huán)環(huán)相扣，一步遲、步步遲，一步?jīng)]做好、就會步步做不好。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強與區(qū)普查辦溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家和市里的要求，把握好工作節(jié)奏，認(rèn)真開展相關(guān)工作，保證不拖后腿。

??二是種類多、數(shù)量大。普查對象包括全區(qū)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，范圍包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生和排放污染物的設(shè)施等5大類18個小類，每個小類又有若干項內(nèi)容。通過普查，全面摸清上述各類污染源的基本信息，了解污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握行政區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理等情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。普查的種類繁多、數(shù)量龐大、標(biāo)準(zhǔn)也高，而且非常專業(yè)，對我們是一次全新的檢驗和考驗。

??三是抓重點、攻難點。本次普查領(lǐng)域廣、范圍大，涉及各行各業(yè)方方面面，特別是4月19日，市里下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市第二次污染源普查增項調(diào)查實施方案的通知》（渝污普[2018]19號）后，普查工作無論是從領(lǐng)域，還是范圍和涉及的部門行業(yè)，都大大的增加。因此，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯實壓實工作責(zé)任。環(huán)保局、園區(qū)管委會、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局、衛(wèi)計委、教委、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、交委、商務(wù)局、旅發(fā)委、供銷社等部門任務(wù)較重，要切實履行好工作職責(zé)。區(qū)普查辦（區(qū)環(huán)保局）要發(fā)揮好牽頭組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織工業(yè)污染源普查相關(guān)工作，農(nóng)委負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)污染源普查工作，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織畜禽養(yǎng)殖污染源普查相關(guān)工作，水務(wù)局負(fù)責(zé)組織市政入河排污口普查相關(guān)工作，園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源普查相關(guān)工作，城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)混凝土攪拌站和水泥粉磨站的污染源普查相關(guān)工作，教委負(fù)責(zé)學(xué)校的污染源普查相關(guān)工作，交委負(fù)責(zé)修車業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運站、貨運站和船舶碼頭等的污染源普查相關(guān)工作，衛(wèi)計委負(fù)責(zé)醫(yī)院的污染源普查相關(guān)工作，食藥監(jiān)局和工商局負(fù)責(zé)酒店餐飲服務(wù)業(yè)的污染源普查相關(guān)工作，旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游區(qū)內(nèi)的所有星級酒店餐飲服務(wù)業(yè)的污染源普查相關(guān)工作，城管局負(fù)責(zé)垃圾處理場和洗車業(yè)等的污染源普查相關(guān)工作，商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和干洗店等污染源普查相關(guān)工作，供銷社負(fù)責(zé)武隆城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的污染源普查相關(guān)工作，公安局、交委、城鄉(xiāng)建委等負(fù)責(zé)移動源普查相關(guān)工作。其他部門和單位要嚴(yán)格按照方案要求履行好職責(zé)，確保普查工作圓滿完成。

??四是標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。要強化質(zhì)量管理，將區(qū)普查辦及相關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)，充分借助信息技術(shù)手段，減少層層上報過程中人為因素對普查數(shù)據(jù)的影響，充分利用第三方力量，加強評估核查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格選聘、按要求配備普查員和普查指導(dǎo)員，全面加強管理和培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，從數(shù)據(jù)的采集、填報、上傳、審核每一個環(huán)節(jié)都確保準(zhǔn)確無誤，保障普查成果質(zhì)量。要嚴(yán)格紀(jì)律要求，對虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為要嚴(yán)肅追責(zé)，對泄漏普查對象有關(guān)技術(shù)和商業(yè)秘密的單位和個人，要依法依規(guī)予以查處。

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三、強化工作保障，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)

??污染源普查是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單靠區(qū)普查辦、環(huán)保局是不可能完成的，需要各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位共同發(fā)力、合力推進(jìn)。

一要完善普查機(jī)構(gòu)。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門都相繼啟動了普查準(zhǔn)備階段相關(guān)工作，成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但普遍存在“帽子底下沒人”，工作方案制訂不及時不完善等問題。這次會議后，區(qū)督查室、區(qū)普查辦要開展一輪督查督辦，督促各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位工作盡快到位。區(qū)財政要把普查經(jīng)費列入相應(yīng)的財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，予以保障，足額撥付到位。

??二要健全工作機(jī)制。此次普查的基本原則是“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”。區(qū)普查辦要承擔(dān)起牽頭職責(zé)，建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府有關(guān)部門共同參與普查的工作制度，準(zhǔn)確評估工作形勢，主動經(jīng)常向政府匯報情況，多與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取在人、財、物和相關(guān)工作等方面得到有力支持，調(diào)動各方面的積極性，建立運轉(zhuǎn)高效的普查工作機(jī)制。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位要互通情況，主動配合，密切協(xié)作，定期研究解決普查工作中困難和問題，確保各項工作統(tǒng)籌平穩(wěn)推進(jìn)。特別要嚴(yán)格落實普查工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強與區(qū)普查辦的聯(lián)絡(luò)溝通，確保全區(qū)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一口徑、同步工作。

??三要加大工作宣傳。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位除在主流媒體開展宣傳外，還要通過標(biāo)語、微信、微博、手機(jī)短信等方式開展宣傳。要利用好各種宣傳日，深入企業(yè)、社區(qū)、村組發(fā)放貼近群眾生產(chǎn)生活的宣傳單普及污染源普查知識，為深入普查打好公眾基礎(chǔ)。要深入發(fā)掘宣傳素材，準(zhǔn)確報道工作動態(tài)，及時宣傳高質(zhì)量的典型案例，營造良好的工作氛圍和環(huán)境。

四要加強跟蹤督查督辦和考核制度。建立督辦制度，按月調(diào)度、按季通報工作進(jìn)展情況并印發(fā)工作簡報。區(qū)普查辦要加強工作指導(dǎo)，交流工作經(jīng)驗，建立技術(shù)支持平臺。對工作進(jìn)展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報。按照國家規(guī)定，依法嚴(yán)厲懲處虛報、瞞報、拒報、遲報，以及偽造、篡改普查資料等普查違法行為。要嚴(yán)格履行環(huán)保工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，區(qū)委、區(qū)政府要將污染源普查工作納入2018工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

同志們，當(dāng)前污染源普查工作任務(wù)非常繁重，時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，容不得有絲毫懈怠，希望大家以高度使命感和責(zé)任感，擼起袖子加油干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成區(qū)污染源普查工作，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。謝謝大家！

第三篇：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會上的講話

為了進(jìn)一步加大年輕干部的培養(yǎng)力度，推動“135 ”工程的順利實施，把建設(shè)跨世紀(jì)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處，縣委決定從縣直單位選派150 名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)掛職鍛煉。在各單位民主推薦的基礎(chǔ)上，縣委組織部經(jīng)過審查，確定了掛職鍛煉的優(yōu)秀年輕干部名單。今天召開動員大會，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確要求，把縣委的這個決定落實好，使這一工作收到實效，達(dá)到目的。剛才桂流貴同志就選派優(yōu)秀年輕干部到基層、企業(yè)掛職鍛煉的指導(dǎo)思想、有關(guān)紀(jì)律、要求講了具體的意見，優(yōu)秀年輕干部代表也在會上談了認(rèn)識，表了決心。我相信，縣委的這一舉措，一定能夠得到全縣各級黨組織的重視和支持，得到社會的理解和肯定，得到廣大優(yōu)秀年輕干部的擁護(hù)，對加快我縣年輕干部健康成長和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐起到積極的促進(jìn)作用。下面，我借此機(jī)會向即將奔赴農(nóng)村、企業(yè)工作的年輕朋友講幾句話，與大家共勉。

一、認(rèn)清形勢，明確肩負(fù)的歷史責(zé)任

當(dāng)前，我們正處在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻，這是一個充

滿希望的年代，又是一個迎接挑戰(zhàn)的時代。從國際情況來看，兩極對抗已為多極化的新格局所取代，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。但是以科技和經(jīng)濟(jì)實力為后盾的競爭更趨激烈，霸權(quán)主義與強權(quán)政治依然存在；從國內(nèi)情況來看，在勝利完成“八五”計劃，基本解決了人民群眾溫飽問題的基礎(chǔ)上，在本世紀(jì)末，我們要達(dá)到小康，在下世紀(jì)中葉，要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。而前進(jìn)中還面臨著各種有待解決的復(fù)雜課題及干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一些消極因素；從我縣情況來看，改革開放以來，特別是“八五”時期，全縣各級黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾，緊緊圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、加速發(fā)展這個主旋律，以力克困難，爭創(chuàng)一流的氣魄和膽略，深入實施“龍體戰(zhàn)略”，強力推進(jìn)大改革、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，取得了實質(zhì)性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。在邁向二十一世紀(jì)的偉大進(jìn)程中，縣委、縣政府根據(jù)望城已經(jīng)具備的基礎(chǔ)和條件，按照客觀形勢的要求，明確制定了建設(shè)“兩個強縣”的宏偉奮斗目標(biāo)。即，到本世紀(jì)末，把望城建設(shè)成為湖北的經(jīng)濟(jì)強縣和教育強縣，到2010年，把望城建成全國的經(jīng)濟(jì)強縣和教育強縣。能否實現(xiàn)這個目標(biāo)，決定望城將以什么樣的姿態(tài)跨入新世紀(jì)，決定望城下世紀(jì)在全市、全省、全國發(fā)展格局中處于什么樣的地位。實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們既面臨著十分難得的機(jī)遇，有許多有利條件，同時也面臨非常嚴(yán)峻的競爭和挑戰(zhàn)，“八五”時期，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實力盡管有所增強，但在全省的位次只名列20位，與全省十強縣市相比還有很大差距。人才缺乏，機(jī)制不活，開放不夠，改革力度不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，后勁不足，效益不高仍然表現(xiàn)得比較突出。特別是要看到，現(xiàn)在全國各地已形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得更快，競爭相當(dāng)激烈?？傊覀儺?dāng)前面臨的形勢是，目標(biāo)宏偉，任務(wù)繁重，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與困難同在。

江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上講話指出，“要把一個穩(wěn)定的充滿發(fā)展活力和生機(jī)的中國帶入二十一世紀(jì)，要使我國在二十一世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線的長期堅持，歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長?！边@段話既表明了培養(yǎng)選拔年輕干部的重要性，又指明了我們年輕干部肩負(fù)的歷史重任。大量事實說明，綜合實力的競爭，說到底是人才實力的競爭，首先是領(lǐng)導(dǎo)者的競爭。無論是從全國而言，還是我縣實際情況來說，要把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，使跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實，實現(xiàn)中華民族的全面振興和國家的長治久安，就必須有一支能夠堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本理論和基本方針的高素質(zhì)干部隊伍，特別是年輕干部隊伍。一句話，要實現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，需要我們這一代人的努力，但更需要你們這一代堅持不懈地干下去。因此，我們年輕干部要看到發(fā)展的前景，對未來充滿信心，同時，要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的歷史重任，增強責(zé)任感和使命感，努力在實踐中不斷提高自己，真正成為跨世紀(jì)的能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格接班人，不負(fù)歷史重任，將社會主義建設(shè)事業(yè)一代一代傳下去，并發(fā)揚光大。

二、認(rèn)識自己，明確努力的目標(biāo)

今天在座的年輕干部，都是各單位推薦出來，比較優(yōu)秀的，政治思想素質(zhì)比較好，有較高的文化科學(xué)知識水平，工作熱情高，有朝氣，有開拓進(jìn)取精神，思想活躍，接受新事物快，許多同志在自己的崗位上做出了一定的成績。這是你們的優(yōu)點和長處。在肯定你們這些的同時，也要清醒地看到你們身上的不足和弱點。如缺乏對馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理論功底不深，缺乏對黨的歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)的深入了解，大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活、艱苦環(huán)境和基層群眾工作經(jīng)驗的鍛煉，斗爭性、紀(jì)律性、吃苦精神、群眾觀念不夠強。把握形勢、辨別是非、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力有待提高，等等。在新的時期，面對新的形勢和任務(wù)，我們年輕干部應(yīng)該有更高的要求。

江澤民同志在十四屆四中全會講話中指出，黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路，會治黨治國的政治家，并明確提出了政治家素質(zhì)的五條要求，即應(yīng)該具有堅定的政治信念，開闊的眼界，寬闊的胸襟，較強的領(lǐng)導(dǎo)能力和優(yōu)良的作風(fēng)。我認(rèn)為，這不僅是對高級干部的要求，而且應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)秀年輕干部努力的目標(biāo)。

要不斷提高自己，達(dá)到這個目標(biāo)，在實際工作中，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面去努力：一是加強學(xué)習(xí)。人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期，務(wù)必要好好珍惜，切不可虛度光陰。要下苦功夫?qū)W習(xí)。學(xué)理論，特別是學(xué)習(xí)特色理論，用特色理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，學(xué)歷史，學(xué)經(jīng)濟(jì)，學(xué)科技，學(xué)管理，學(xué)法律，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西，努力打好為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)的思想功底和知識功底。二是勤奮工作，要以先進(jìn)人物為榜樣，對工作要滿腔熱情，高度負(fù)責(zé)，苦干實干，要樹立謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，不圖虛名，不尚空談的好作風(fēng)。要勇于創(chuàng)造，自覺奉獻(xiàn)，不斷提高自己的實踐能力本文來源于文秘知音網(wǎng)站和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是嚴(yán)格要求。要加強世界觀的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持正確的政治立場和政治方向，正確對待名利、權(quán)力和地位，正確對待順利與困難、成功與挫折、贊揚與批評，擺正自己同黨和人民群眾之間的位置，時刻把黨和人民的利益放在第一位，不要一做出成績，嶄露了一點頭角，就自命不凡，忘乎所以，一旦沒有提拔使用就埋怨組織，滿腹牢騷。要增強黨性觀念、紀(jì)律觀念，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽生活方式的侵蝕，自覺地做清正廉潔的好干部。

三、認(rèn)準(zhǔn)方向，明確掛職鍛煉的意義

實踐出真知，實踐出人才。在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。年輕干部，只有堅定不移地走同群眾相結(jié)合、同實踐相結(jié)合的道路，自覺地到基層去，到困難多的地方去，到改革和建設(shè)最需要的地方去，在實踐中經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，認(rèn)識自己，提高素質(zhì)，增長才干，才能有所作為。愿不愿和能不能這樣做，本身就是對年輕干部是否優(yōu)秀的一個檢驗。古人曰：天將降大任于斯人，必先勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。實踐證明，誰在基層、在艱苦的地方和人民群眾同同甘共苦，團(tuán)結(jié)奮斗，做出成績，誰就會得到人民群眾的稱贊，組織的信任，社會的肯定，他的進(jìn)步也會比較快。而貪圖安逸，不愿到艱苦、到基層去的干部，經(jīng)不起艱苦環(huán)境考驗，不能與群眾打成一片的干部，不能在實踐中、復(fù)雜的環(huán)境中克服困難、解決問題的干部，不是黨和人民需要的干部，將來也不可能擔(dān)當(dāng)起改革和建設(shè)的重任。因此，我們年輕干部，目光要遠(yuǎn)，要立志做大事，建大業(yè)。肩膀要硬，要有克服困難、戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。步子要穩(wěn)，一步一個腳印。心胸要寬，能經(jīng)受各種考驗，努力使自己在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊天地里鍛煉成長。

縣委決定選派年輕干部到基層、到企業(yè)掛職鍛煉，既是培養(yǎng)造就跨世紀(jì)優(yōu)秀年輕干部的需要，是加強我縣干部

隊伍建設(shè)的需要，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也為我們年輕干部到實踐中鍛煉成長提供了條件，創(chuàng)造了機(jī)會。我們在座的年輕同志一定要充分認(rèn)識這一舉措的意義，珍惜這次機(jī)會，經(jīng)受住實踐的考驗，經(jīng)得起人民群眾的檢驗。在掛職鍛煉期間，要有紀(jì)律觀念，遵守組織紀(jì)律，服從組織安排，自覺到基層、企業(yè)接受鍛煉。要有吃苦精神，基層、企業(yè)工作難度比較大，條件比較艱苦，這正是鍛煉我們的意志，提高我們工作能力的好機(jī)會；要有群眾觀念，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，與群眾打成一片，不搞特殊化。要克服臨時觀念、鍍金思想，真正扎扎實實沉下去，干出一點名堂。總之，要通過這次掛職鍛煉，正確認(rèn)識自己、認(rèn)識社會、了解鄉(xiāng)情、企情、民情，豐富工作經(jīng)驗，提高自己的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和分析問題解決問題的能力，為今后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。

年輕的朋友們，世界是你們的，也是我們的，歸根到底是你們的，衷心希望你們盡快成長起來，擔(dān)當(dāng)起跨世紀(jì)的歷史重任，保證我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)后繼有人。

（三）加強技改，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平上實現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)改造為重點，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。一是大力實施科技興工戰(zhàn)略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗，制定政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。今年全縣技改投資額力爭達(dá)到億元，實施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將跨越量的擴(kuò)張，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。一個企業(yè)是否擁有名牌，既表明其經(jīng)濟(jì)實力和市場地位，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰(zhàn)略貫穿于整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實施方案，明確品牌培育規(guī)劃，加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內(nèi)新培育出個全省名牌產(chǎn)品，通過至年的努力，實現(xiàn)全縣中國名牌零的突破，全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點加快制定并組織實施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施，通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元產(chǎn)值綜合能耗，推動節(jié)約型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。

四立足長遠(yuǎn)，切實在培養(yǎng)企業(yè)家隊伍上實現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業(yè)，關(guān)鍵要有一個好的企業(yè)經(jīng)營者；加快一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，必須造就一支過硬的企業(yè)家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全縣人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎。同時，堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任追究制度，把保護(hù)寓于監(jiān)督之中，從機(jī)制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長，促進(jìn)經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)本文來源于文秘知音網(wǎng)站放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是進(jìn)一步加強企業(yè)家自身建設(shè)。在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設(shè)就會落伍。因此，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿足地加強學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)國家的方針政策，懂得市場經(jīng)濟(jì)的基本知識，通曉本行業(yè)的專業(yè)知識，努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。要做到邊學(xué)習(xí)邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，瞄準(zhǔn)行業(yè)強手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí)，努力做大做強企業(yè)。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對金融部門有相當(dāng)大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟(jì)實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟(jì)效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)主管部門講，要切實完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。同時加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運作，努力提高擔(dān)保效能，并深入開展“誠信建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證?？h域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財務(wù)行為，健全財務(wù)制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。四是從民間投資講，要完善政策，進(jìn)一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導(dǎo)，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù)，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保完成各項工作任務(wù)

今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強有力的措施，切實對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，一些企業(yè)主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過時了，必須靠市場來主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步提高對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界，從對企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來。

二要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)調(diào)度的同時，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運行中好的經(jīng)驗做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下組織工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運行中的重中之重。針對近年來我縣工業(yè)投入較大的實際，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作，確保如期竣工投產(chǎn)。今后，縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，并將調(diào)度結(jié)果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全縣通報批評，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)新形勢，我們經(jīng)過反復(fù)研究，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅、軟件建設(shè)本文來源于文秘知音網(wǎng)站四項內(nèi)容納入考核范圍，同時設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎，進(jìn)而激勵全縣上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法（討論稿），會前已發(fā)給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū)，縣委、縣政府在對其進(jìn)行表彰的同時，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵；對完不成任務(wù)且處于后三名的，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。要加強基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計臺帳，配備專職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》要求，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表，不準(zhǔn)虛報瞞報。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責(zé)令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運行情況下，各項工業(yè)指標(biāo)的增長幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)序時進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)；欠序時較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補欠，把目標(biāo)排到具體企業(yè)和產(chǎn)品，確保實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭取主動。

同志們，今年工業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市工業(yè)工作會上的講話

在全市工業(yè)工作會上的講話

市委副書記、市長 雷洪金

同志們：

今天的會議是一次加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動員大會，是一次黨委、政府與企業(yè)家互動交流，共謀發(fā)展的會議，也是我們所有經(jīng)濟(jì)會議中最重要的會議之一。召開此會的目的只有一個，就是解放思想，堅定信心，增添措施，全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把自貢的工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強。去年，我市在多年高速增長的背景下，在冰凍雨雪、地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)等多重不利因素的影響下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展勢頭，實屬不易。尤其是綜合今年一、二月份的情況來看，開局較好。應(yīng)該說這與各級黨委政府堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略、積極應(yīng)對危機(jī)分不開，也與所有工業(yè)企業(yè)及企業(yè)家堅定信心、措施得力分不開。剛才，表彰了2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位和2008年全市20強工業(yè)企業(yè)，區(qū)縣政府代表和企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，國慶同志全面總結(jié)了2008年的工業(yè)發(fā)展情況，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，解決“為什么抓工業(yè)”的問題 自貢是一個老工業(yè)城市，上世紀(jì)90年代就提出了“工業(yè)興，自貢興”的發(fā)展理念，并堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。應(yīng)該說“工業(yè)興、自貢興”的理念和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的提出，對加速自貢工業(yè)的發(fā)

展起到了重要作用。我們一定要清醒的看到，在實際工作中，對自貢發(fā)展著力點和突破口的問題，認(rèn)識仍然不夠統(tǒng)一，主抓工業(yè)、大抓工業(yè)的共識仍然需要進(jìn)一步的形成。因此，我們必須進(jìn)一步提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，形成合力，加快工業(yè)發(fā)展。

（一）工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段

縱觀人類社會發(fā)展歷程，有一條清晰的脈絡(luò)，就是農(nóng)業(yè)文明不斷向工業(yè)文明邁進(jìn)。工業(yè)化就是社會生產(chǎn)活動由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的社會演進(jìn)過程。農(nóng)耕社會幾千年的漫長歷史，生產(chǎn)力的發(fā)展是緩慢的、有限的。進(jìn)入工業(yè)時代，生產(chǎn)力才得到迅速發(fā)展。兩百多年工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾千年農(nóng)耕社會所創(chuàng)造財富的總和。正是因為工業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面高速發(fā)展。

在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對先行工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究表明，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)的變化過程，服務(wù)業(yè)增長速度超過工業(yè)增長速度的時間是在工業(yè)化后期，且必須有一個發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐。目前，我國總體上還處在工業(yè)化中期階段，而一個經(jīng)濟(jì)體僅僅要實現(xiàn)工業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就需要相當(dāng)長的時間。例如，英國從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)70年代實現(xiàn)向集約化轉(zhuǎn)變，時間長達(dá)200年，日本從明治維新到20世紀(jì)70年代實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，時間約為100年。因此，在今后較長的時間內(nèi)，推進(jìn)工

業(yè)化仍是我國重要而艱巨的歷史任務(wù)。自貢同全國、全省一樣，正處在工業(yè)化的中期，只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，毫不動搖地、扎扎實實地推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也才能為進(jìn)入更高階段的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

（二）工業(yè)是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心和關(guān)鍵是工業(yè)，抓住了工業(yè)就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。推進(jìn)工業(yè)化，是解決“三農(nóng)”問題的根本性、主導(dǎo)性力量，離開了工業(yè)化，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題是沒有希望的。現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要靠用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引，靠龍頭企業(yè)的帶動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭聯(lián)結(jié)市場，對于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，起著決定性作用。推進(jìn)工業(yè)化，也是促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶動了大量的人流、物流、資金流、信息流，有力地推動和支撐了運輸、商貿(mào)、信息、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在國內(nèi)一些城市拓展很快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)“空心化”，這種現(xiàn)象值得我們認(rèn)真思考。工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強磁場”。從某種意義上講，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒有發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)，就沒有發(fā)達(dá)的三產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，而三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，一般是區(qū)位或資源優(yōu)勢非常突出的地方。從自貢的客觀實際來講，工業(yè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的關(guān)鍵。我們的城市之所以發(fā)展較好，在于自貢作為老工業(yè)城

市，原有的工業(yè)積累支撐了城市的發(fā)展。自貢三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，必須以高度發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，這個共識需要進(jìn)一步的形成，這個問題絕不能含糊。我們必須解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”良性互動，整體狀況才能協(xié)調(diào)，綜合實力才能不斷增強。

（三）自貢因工業(yè)設(shè)市，也必將以工業(yè)而興市

從歷史來看，自貢的發(fā)展與工業(yè)息息相關(guān)。自貢是一座老工業(yè)城市，遠(yuǎn)在18世紀(jì)，當(dāng)全國大多數(shù)地區(qū)都還處在農(nóng)耕社會的時候，自貢已經(jīng)出現(xiàn)工業(yè)文明的萌芽，成為四川最富庶的地區(qū)，并于1939年因工業(yè)設(shè)市。解放后，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：1949至1978年的三十年成長階段，由單一的鹽業(yè)發(fā)展為具有化工、機(jī)電、冶金材料等多行業(yè)、多門類、多品種的工業(yè)格局；1979至1988年的十年輝煌階段，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量僅次于成都、重慶，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退階段，成為四川省兩個特困城市之一；進(jìn)入新世紀(jì)的恢復(fù)發(fā)展階段，經(jīng)歷了三年脫困和三年恢復(fù)性增長后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展軌道，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力不斷增強?？v觀自貢的發(fā)展史，就是一部工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的歷史，每當(dāng)工業(yè)興盛的時候，就是自貢經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時候；每當(dāng)工業(yè)出現(xiàn)困難的時候，自貢的發(fā)展也隨之放緩，進(jìn)入低谷。

從現(xiàn)實來看，自貢發(fā)展的潛力在工業(yè)、隱憂也在工業(yè)。目前，我市已經(jīng)形成了以鹽化工、機(jī)械、新材料為支柱的工業(yè)格局，擁有一批以重大裝備制造為代表的骨干企業(yè)，擁有眾多的科研機(jī)構(gòu)、豐

富的人才資源和較強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，在全省重化工業(yè)布局中占有一定優(yōu)勢。2008年，全部工業(yè)增加值達(dá)到247.93億元，占GDP的比重達(dá)到50.9%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量和主要動力。但是，我們也必須清醒地看到，我市的工業(yè)無論在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次和科技水平等方面，與先進(jìn)地區(qū)還有很大的差距。2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重僅為4.3%；銷售收入過10億元的企業(yè)只有10戶，其中3戶企業(yè)還是中央和省屬企業(yè)?，F(xiàn)在，各兄弟市州呈現(xiàn)出你追我趕的競相發(fā)展態(tài)勢，近幾年都上了一批投資數(shù)十億，甚至數(shù)百億的大項目，發(fā)展態(tài)勢非常好，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有逐步削弱的趨勢，如果我們還是小步慢進(jìn)，差距會越來越大。大家務(wù)必要增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的憂患意識、緊迫意識，著力引進(jìn)大項目、做強大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和水平。

從當(dāng)前來看，保增長、保民生、保穩(wěn)定關(guān)鍵在工業(yè)。目前，金融危機(jī)的影響尚未見底，我市經(jīng)濟(jì)運行中的不確定性因素明顯增加，保增長成為今年的首要任務(wù)?？渴裁幢Ｔ鲩L？依然是工業(yè)。按照今年GDP增長13%的目標(biāo)來測算，全市工業(yè)增加值必須保持22%的增長速度，如果工業(yè)增速放慢1個百分點，就將影響GDP增長0.5個百分點。而從我市的情況看，要靠農(nóng)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)來彌補工業(yè)增長不足的缺口，應(yīng)該說是不現(xiàn)實的，因此，保增長首先必須保工業(yè)增長。同時，我們還要看到，工業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。特別

在當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、就業(yè)壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢下，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，對于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、改善居民消費預(yù)期、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。

總之，加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們一定要提高認(rèn)識，堅定工業(yè)強市的信心和決心，以更大的力度，更實的舉措抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、進(jìn)一步突出重點，解決“工業(yè)抓什么”的問題 要立足我市良好的工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，堅持走內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張并重的工業(yè)發(fā)展道路，具體來講,要著力推進(jìn)五個突破：

（一）立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破 要圍繞培育壯大機(jī)械、鹽化、新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化龍頭帶動，培育中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

1．抓龍頭。大企業(yè)、大集團(tuán)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的象征。工業(yè)是聚合度高、關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)一定要有龍頭帶動，龍頭強，帶動力才強，支撐力才強。從全省來看，工業(yè)發(fā)展好的地方，都有一批實力雄厚的大企業(yè)作支撐。德陽工業(yè)強，強就強在有二重、東電、東汽、劍南春、龍蟒等一批大企業(yè)。近年來，我市骨干企業(yè)的支撐作用有所弱化。下一步，我們必須下更大力氣抓龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強龍頭企業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的支撐和帶動能力。要抓住國家振興裝備制造業(yè)、有色金屬業(yè)、紡織工業(yè)的機(jī)遇，做大做強東鍋、長征、川潤、華西能源、硬合等機(jī)械和新材料龍頭企業(yè)；通過延伸

產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強鴻化、晨光、久大等鹽化工業(yè)龍頭企業(yè)。同時，鼓勵和支持大西洋、華潤、龍都等企業(yè)做大做強。要認(rèn)真落實鼓勵企業(yè)擴(kuò)張的政策，對上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，不但給予相關(guān)政策優(yōu)惠，還將對企業(yè)經(jīng)營者予以重獎。

2．扶中小。中小企業(yè)是工業(yè)強市的生力軍。近兩年來，我市中小企業(yè)迅速發(fā)展，占工業(yè)增加值的比重逐年提升，2008年，中小企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，但我市中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿€相當(dāng)大。因此，我們一定要高度重視和大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在工業(yè)強市中的積極作用，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)縣工業(yè)發(fā)展中主體作用，加快做大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

3．延鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)品的增值空間越大，產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力越強。同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也是吸引企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。目前，我市機(jī)械、新材料產(chǎn)業(yè)帶動力較強，但產(chǎn)業(yè)鏈較短；鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，但深度開發(fā)不夠，產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還停留在粗加工階段，致使增值率低、抗市場風(fēng)險能力弱。因此，要認(rèn)真研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展招商引資、新上技改擴(kuò)能項目，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

（二）立足科研優(yōu)勢，在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實現(xiàn)突破 技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)競爭力的根本途徑，也是企業(yè)長盛不衰、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力和源泉。對一個企業(yè)、一個地區(qū)來講，研發(fā)一種新產(chǎn)品、創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè)都不容易，而要使一個產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去，就更加艱難，需要不斷地有所創(chuàng)造、有所創(chuàng)新。我市許多工業(yè)產(chǎn)品從研發(fā)成功到形成一定規(guī)模生產(chǎn)，再到退出市場，之所以產(chǎn)品生命周期很短，關(guān)鍵是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新跟不上市場變化發(fā)展的要求。一個區(qū)域要發(fā)展，關(guān)鍵是要揚長避短。我們的“短”是缺資源，區(qū)位優(yōu)勢不那么明顯；我們的比較優(yōu)勢，一是工業(yè)基礎(chǔ)好，二是科技優(yōu)勢強，三是人才素質(zhì)高。要加速我市工業(yè)的發(fā)展，這三個優(yōu)勢要放在十分突出的位臵，走內(nèi)涵提升的道路。當(dāng)前，推進(jìn)自主創(chuàng)新應(yīng)著力解決好兩個問題：一是平臺問題。要進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用自貢國家新材料產(chǎn)業(yè)基地平臺，加強企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，積極承接和實施一批重大科技專項，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是轉(zhuǎn)化問題。要加快發(fā)展高新技術(shù)孵化器，鼓勵開展科技融資和風(fēng)險投資，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，要加強人才儲備，抓住目前人才引進(jìn)成本較低的時機(jī)，完善人才引進(jìn)使用機(jī)制，吸引更多的人才到自貢工作。

（三）立足盤活存量，在深化企業(yè)改革上實現(xiàn)突破 目前，我市還有一部分國有企業(yè)未完成改革改制，不僅制約了企業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展，不能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，反而成了社會的沉重負(fù)擔(dān)。我們一定要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、職工轉(zhuǎn)變身份、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制”的思路，著力解決好“職

工安臵，產(chǎn)業(yè)延續(xù)”兩個重點，強力推進(jìn)國企改革，在盤活存量，深化國企改革上實現(xiàn)突破。內(nèi)涵提升的根本問題就是要通過改革盤活存量，通過改革讓這些存量、這些基礎(chǔ)釋放潛在的能量。去年我們實施國有企業(yè)改革，對產(chǎn)業(yè)延續(xù)來講，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重視改制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)延續(xù)問題，盡最大努力把存量盤活，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)發(fā)展。

（四）立足引進(jìn)增量，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破 突出重點抓承接。自貢沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有特殊的政策優(yōu)勢，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須立足我們的工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強、技術(shù)工人多等優(yōu)勢，突出工業(yè)這個重點，大力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)鏈補充性強、對經(jīng)濟(jì)增長支撐力強、對就業(yè)拉動力強的工業(yè)項目。同時，要結(jié)合打造區(qū)域商貿(mào)中心，積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。

創(chuàng)新方式抓承接。要立足區(qū)域合作，切實加強政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，充分動員和組織企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)交流和投資合作，切實加強企業(yè)之間的項目合作、產(chǎn)品合作、資本合作、技術(shù)人才合作。同時，要健全招商引資項目的預(yù)審和決策機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，努力提高項目引進(jìn)實效。

（五）立足完善載體，在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破 園區(qū)是工業(yè)的重要載體，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要陣地。園區(qū)的承載能力強不強，服務(wù)質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成

效。為體現(xiàn)市委、市政府抓工業(yè)園區(qū)的決心，我們明確提出了一個區(qū)縣建一個園區(qū)或集中區(qū)的思路，并將抓緊出臺針對區(qū)縣園區(qū)的扶持政策。各區(qū)縣和高新區(qū)要按照年內(nèi)新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大對園區(qū)建設(shè)的投入，以征地拆遷、平場和水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快提高承接能力。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，解決“怎么抓工業(yè)”的問題 企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體，工業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同推動。

（一）從政府層面說:要以服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展為目標(biāo)，切實加大環(huán)境營造力度。過去的工作中，我們反復(fù)強調(diào)環(huán)境的重要性，這一方面說明環(huán)境對發(fā)展至關(guān)重要，另一方面也說明我市的環(huán)境還有不盡人意之處。下一步，各級各部門都要行動起來，合力打造支撐工業(yè)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．打造支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境

這里說的硬環(huán)境，就是要形成有利于高效生產(chǎn)的環(huán)境、有利于人們舒適生活的環(huán)境。

一是要有完備的基礎(chǔ)設(shè)施。首先是交通，這是改善我市區(qū)位條件，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。目前，我市對外交通網(wǎng)絡(luò)還不健全，區(qū)位優(yōu)勢還不明顯。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，省上加快打造西部交通樞紐的機(jī)遇，加強交通項目的規(guī)劃，積極向上爭取項目和資金，實施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善區(qū)位條件和運輸條件，降低工業(yè)企業(yè)的運輸成本。同時，要協(xié)調(diào)推進(jìn)水、電、氣、通訊、排污等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足工業(yè)發(fā)展的需要。

二是要有完善的城市配套。城市是經(jīng)濟(jì)的載體，沒有經(jīng)濟(jì)就沒有城市，完善的城市配套，才能更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市與產(chǎn)業(yè)相輔相成，互為依托，城市功能越完善，越是能夠留人、聚財。功能完善的城市，應(yīng)該綜合解決好衣、食、住、行和就業(yè)、教育、就醫(yī)、娛樂等問題，創(chuàng)造舒適、方便的生活環(huán)境，分層次滿足不同人群的需求。全市所有的部門都是環(huán)境的營造者，都要圍繞工業(yè)發(fā)展這個大局來主動作為，著力解決好吃在自貢、住在自貢、行在自貢、學(xué)在自貢、醫(yī)在自貢、樂在自貢等問題，讓企業(yè)家安心在自貢投資、興業(yè)。

三是要有優(yōu)美的人居環(huán)境。要堅持工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，加大污染治理力度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善我市的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，加大城市凈化、綠化、美化力度，努力把自貢建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。

2．打造服務(wù)工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

一是優(yōu)化政策環(huán)境。一方面，要抓好宏觀政策的研究，加強對國家、省上相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的解讀和分析，幫助企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，更好地爭取項目和資金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，圍繞有利于原有企業(yè)做大做強，有利于新辦企業(yè)盡快投產(chǎn)，對現(xiàn)有政策進(jìn)行清理和完善，當(dāng)前重點是要制定好征地拆遷、規(guī)劃定點、企業(yè)融資等方面的政策。政策的制定要與企業(yè)的生產(chǎn)需求相

適應(yīng)，要與我們的生產(chǎn)力發(fā)展階段相適應(yīng)，要與我們的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，把涉及企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業(yè)做大做強的催化劑。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一個好的政務(wù)環(huán)境，主要體現(xiàn)為辦事效率高、成本低。當(dāng)前要著力解決好三個問題：一是效率問題。要深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，全面落實“兩集中，兩到位”，盡可能減少企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事的成本，對企業(yè)的重點項目開通“綠色通道”，做到急事急辦。二是主動性問題。要增強服務(wù)意識，主動深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，不要坐等企業(yè)上門；執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變觀念，加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，變事后處罰為事前指導(dǎo)。三是誠信問題。要認(rèn)真落實政府出臺的各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，凡是對企業(yè)承諾的事項，一定要及時兌現(xiàn)。

三是優(yōu)化人文環(huán)境。這里所說的人文環(huán)境，就是要在全社會形成尊重、理解、支持企業(yè)家的氛圍。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)家是創(chuàng)造社會財富的稀缺資源，尊重企業(yè)家就是尊重財富創(chuàng)造者，就是尊重勞動，要在全市上下形成尊重企業(yè)家的氛圍。尤其是在當(dāng)前的轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)家在商海中搏擊，面臨很多風(fēng)險，每個企業(yè)的生存和發(fā)展，無不凝聚著企業(yè)家付出的艱辛勞動和不懈努力，需要得到全社會的關(guān)心、幫助和支持。希望全社會都要尊重企業(yè)家的創(chuàng)造，理解企業(yè)家的艱辛，支持企業(yè)家的成長，特別是各級各部門一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上關(guān)心企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，理直氣壯地保護(hù)企業(yè)家，對那些為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，形成全社會尊重愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）從企業(yè)層面來說：要努力在振興自貢工業(yè)中有所作為。1．要增強振興自貢工業(yè)的責(zé)任感和使命感。作為老工業(yè)城市，自貢曾經(jīng)因為工業(yè)而輝煌，曾經(jīng)因為工業(yè)而驕傲。自貢是全市人民的自貢，要實現(xiàn)老工業(yè)城市的全面振興，需要每個市民的努力，其中企業(yè)家承擔(dān)著重大的歷史責(zé)任。希望我們的企業(yè)家保持和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)報國報市的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實增強振興自貢工業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力把企業(yè)做大做強，為振興自貢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，爭做讓320萬鹽都人民引以為豪的企業(yè)。讓自貢人為我們企業(yè)的壯大而驕傲，讓企業(yè)家為自貢的振興而自豪。

2．要增強在危機(jī)中發(fā)展的信心和智慧。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展處在十分關(guān)鍵的時候，是一個“大浪淘沙”的時期，對企業(yè)家的信心、勇氣、智慧都是一個嚴(yán)峻的考驗。一句話，“滄海橫流，方顯英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危機(jī)當(dāng)中戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展。一方面，要把握發(fā)展形勢，即要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到國家宏觀政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，始終堅定發(fā)展信心。另一方面，要理性、審慎的決策，在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，及時研究、把握同行業(yè)、同產(chǎn)品的市場供求變化，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，使出新招數(shù)，保住市場、占領(lǐng)市場、開拓市場。要把這次危機(jī)當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造的契機(jī)，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，加快轉(zhuǎn)型升級。要

加強內(nèi)部管理，依靠科學(xué)管理來降低成本、提升競爭力。

同志們，主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵之舉，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是全市上下的共同責(zé)任。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，努力完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：甘肅省重點工業(yè)污染源環(huán)境管理辦法

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘環(huán)[1994]054號 【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省重點工業(yè)污染源環(huán)境管理辦法

（1994年11月14日甘環(huán)〔1994〕054號）

第一條 第一條 為了加強我省工業(yè)污染防治，強化對重點工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，實現(xiàn)全省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，改善我省的環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱“重點工業(yè)污染源”是指：在全省范圍內(nèi)，按工業(yè)污染源的排污量、類型、毒性危害程度、所處地理位置、特異污染物等因素，由各地（州、市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境管理的需要提出，并經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門審核，綜合分析，篩選確定。

第三條 第三條 在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，政府轉(zhuǎn)變職能過程中，重點工業(yè)污染防治的管理體制是：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，環(huán)保部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，企業(yè)法人承擔(dān)污染防治責(zé)任，廣大群眾積極參與。

第四條 第四條 重點工業(yè)污染源企業(yè)的污染防治，應(yīng)由側(cè)重末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制；由側(cè)重濃度控制轉(zhuǎn)向濃度與總量雙重控制；由側(cè)重分散點源治理轉(zhuǎn)向集中控制與分散治理相結(jié)合。

第五條 第五條 重點工業(yè)污染源企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合技術(shù)改造，把污染消除在生產(chǎn)過程中；合理利用資源、能源，綜合利用工業(yè)“三廢”，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 第六條 重點工業(yè)污染源企業(yè)必須自覺遵守、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，履行法定的義務(wù)，要把推行清潔生產(chǎn)、強化管理，實行節(jié)能、降耗、減污，改善企業(yè)環(huán)境面貌作為企業(yè)自主經(jīng)營管理和環(huán)境保護(hù)自我約束的重要內(nèi)容。制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，形成完善的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制。

第七條 第七條 重點工業(yè)污染源企業(yè)應(yīng)編制本企業(yè)的工業(yè)污染防治規(guī)劃，并納入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；每年11月底前編報下一主要污染物控制、削減及實施方案的計劃，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，納入下一企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

第八條 第八條 凡是依托現(xiàn)有企業(yè)搞擴(kuò)建、改造、挖潛項目，必須實行“以新帶老”、“以大帶小”和“工民互帶”的原則，所需資金、材料、設(shè)備和設(shè)計、施工力量要統(tǒng)一安排，切實做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)要減污。

第九條 第九條 重點工業(yè)污染源企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時，應(yīng)當(dāng)做到：

1．要采用資源利用程度高，“三廢”排放量少的最佳原料路線和先進(jìn)工藝方法。

2．采用無污染或少污染、噪聲低、振動小、效率高的設(shè)備和裝置。

3．改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展無污染、少污染的新產(chǎn)品。

4．采用先進(jìn)易行、經(jīng)濟(jì)合理的“三廢”處理設(shè)施。

第十條 第十條 治理重點污染源所需資金主要依靠企業(yè)自籌解決，資金來源按國家的有關(guān)規(guī)定予以保證。

第十一條 第十一條 重點工業(yè)污染源企業(yè)要切實加強對環(huán)保設(shè)施的管理，做到：

1．經(jīng)環(huán)保設(shè)施處理后的污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，或者環(huán)保設(shè)施的實際處理能力和污染物的排放濃度達(dá)到設(shè)施的設(shè)計要求。

2．環(huán)保設(shè)施與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)設(shè)施同時運轉(zhuǎn)，同等維護(hù)。

3．有專門操作防治設(shè)施的人員和管理人員，有健全的崗位責(zé)任制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度 操作規(guī)定等制度。

4．建立環(huán)保設(shè)施日常運行情況臺帳，并按規(guī)定向主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門填報污染防治設(shè)施運行情況報表。

第十二條 第十二條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)把重點工業(yè)污染源企業(yè)的環(huán)境管理和污染控制作為全省工業(yè)污染防治的主要工作與長期任務(wù)。

各地（州、市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省經(jīng)濟(jì)綜合行政主管部門要依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)污染源的監(jiān)督管理與定量考核。要幫助、指導(dǎo)企業(yè)搞好重點工業(yè)污染源防治計劃及實施計劃，并在這些企業(yè)實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，逐年考核（方法另定），每年將定量考核結(jié)果向社會公布。

第十三條 第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)會同經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)主管部門，制定清潔生產(chǎn)的實施辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)；制定有利于清潔生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；逐步實施排污審計制度，搞好清潔生產(chǎn)的示范工程，使清潔生產(chǎn)逐步制度化、規(guī)范化。

第十四條 第十四條 應(yīng)按照城市環(huán)境綜合整治的要求，根據(jù)項目技術(shù)可行性及資金籌集情況，積極推行區(qū)域綜合治理和集中控制，提高規(guī)模效益。

第十五條 第十五條 對位于環(huán)境敏感地區(qū)，群眾反映強烈的重點工業(yè)污染源，每年選擇一批，作為限期治理項目。

第十六條 第十六條 對列為重點工業(yè)廢水污染源的企業(yè)要逐步推行污染物總量控制，新增加污染物應(yīng)在企業(yè)內(nèi)等量削減。各地在條件成熟的企業(yè)試行排污交易和污染物排放許可證，并逐步擴(kuò)大。

第十七條 第十七條 全省重點工業(yè)污染源企業(yè)的行業(yè)主管部門應(yīng)對所屬企業(yè)污染防治的規(guī)劃編制、計劃的制定給予指導(dǎo)、幫助，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第十八條 第十八條 各級行業(yè)主管部門應(yīng)把所屬列入全省重點工業(yè)污染源名錄的企業(yè)作為本行業(yè)環(huán)境保護(hù)的工作重點來抓，要督促其落實治理方案、優(yōu)先安排治理資金；積極創(chuàng)造條件，逐步推行清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)這些企業(yè)實行污染的全過程控制。

第十九條 第十九條 各級行業(yè)主管部門對所屬列入全省重點工業(yè)污染源名錄的企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，納入到與同級環(huán)境保護(hù)部門簽定責(zé)任書中的內(nèi)容進(jìn)行考核。

第二十條 第二十條 重點工業(yè)污染源企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)本企業(yè)排污的定期監(jiān)測任務(wù)，按規(guī)定向所在地（州、市）環(huán)境監(jiān)測站上報監(jiān)測結(jié)果。

第二十一條 第二十一條 各地（州、市）環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)，按規(guī)定上報本地區(qū)重點工業(yè)污染源的定期監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總結(jié)果、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果及本地區(qū)重點工業(yè)污染源排污狀況報告書。

第二十二條 第二十二條 省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)全省重點工業(yè)污染源監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定上報全省重點工業(yè)污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)和全省重點工業(yè)污染源排污狀況報告書。

第二十三條 第二十三條 對沒有列為重點工業(yè)污染源的其他企業(yè)的環(huán)境管理，參考本辦法執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條 本辦法自一九九五年一月一日起執(zhí)行。

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