第一篇：河北融投七道防火墻完善風險防控體系

河北融投七道防火墻完善風險防控體系

7月23日的國務院常務會議上，解決企業(yè)融資難題的“國十條”中明確提及：“積極發(fā)展政府支持的擔保機構(gòu)，擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)?！钡刃畔ⅲ@令業(yè)內(nèi)再度關(guān)注如河北融投這類資助中小微型企業(yè)的國企擔保機構(gòu)的未來路徑。在河北融投看來，為中小企業(yè)“增資御寒”是國企應肩負的社會責任。同時，在新的要求下，河北融投認為，擁有完善的風險防控體系，擔保行業(yè)才能真正專注支持中小企業(yè)。

據(jù)悉，擔保行業(yè)就是為中小企業(yè)擔保增級增信，擔保公司對其資質(zhì)和風險評估審核后再交銀行，銀行復核后放款，中小企業(yè)通過如河北融投這樣的擔保機構(gòu)獲得必要的信貸份額，河北融投這樣的擔保公司則收取相應的服務費用。

“擔保行業(yè)的服務就提供擔保，滿足市場對于信用的需求，但我們自身則承擔和管理了經(jīng)濟的風險。簡單的說，如果我們擔保的企業(yè)無法償還信貸，就需要代償?！?河北融投對所有誠信經(jīng)營的申保企業(yè)，提出有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景、企業(yè)管理水平高的基本要求。河北融投規(guī)定，凡是經(jīng)營歷史在一年以上、行業(yè)屬于國家鼓勵發(fā)展范圍、工藝技術(shù)相對成熟、經(jīng)營管理水平較高的中小企業(yè)，經(jīng)資信調(diào)查、項目評審等必要程序，可以獲得河北融投一年以內(nèi)、一定額度的流動資金貸款擔保扶持。

針對擔保業(yè)務全過程的各個環(huán)節(jié)，河北融投形成了一套縱橫有序的管理體系。河北融投的這套體系，明確了項目從受理、評審、復核、審批到保后監(jiān)管、追償?shù)雀黜椌唧w工作的內(nèi)容、方法、權(quán)限和規(guī)程，河北融投的制度涵蓋了業(yè)務事前、事中、事后全過程，從盡職調(diào)查開始，到風險評估、專家評審、流程管控、風險預警、保后監(jiān)管、制度防范，共設七道防火墻，并創(chuàng)新了一系列風險防范措施。如何河北融投所述，“基于完善的風險防控體系，擔保行業(yè)才能真正專注支持中小企業(yè)?！?/p>

第二篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關(guān)、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內(nèi)廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。通過將現(xiàn)代管理科學中風險管理、質(zhì)量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內(nèi)容，通過采取事前預防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實現(xiàn)廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設工作的創(chuàng)新舉措，通過關(guān)口前移、前程監(jiān)控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權(quán)、增強系統(tǒng)性、提高預見性，為事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設

領導班子作風建設是核心。領導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領導班子上入手，使班子發(fā)揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領導班子的人格魅力和行政權(quán)力相結(jié)合推動黨風廉政建設。

干部隊伍建設基礎。落實黨風廉政建設和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設是干部隊伍建設的應有之義。一支問題頻發(fā)的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業(yè)謀發(fā)展為職工謀利益。

制度建設是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩(wěn)定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結(jié)經(jīng)驗，及時將好的做法總結(jié)固化為制度，這樣才能使經(jīng)驗可以復制可以推廣，發(fā)揮剛性的約束力，避免因為人情、領導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權(quán)利責任。必須依照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權(quán)和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力事項、辦理主體、依據(jù)、程序、期限、責任追究和監(jiān)督渠道等，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結(jié)合權(quán)力目錄和權(quán)力運行流程圖，對權(quán)力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權(quán)力和與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的權(quán)力作為重點，查找廉政風險易發(fā)、多發(fā)的重點環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過程中，應當注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級?？傮w而言，有權(quán)力的地方就存在風險。但是應當有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)

單位的特點，依據(jù)風險點的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運行的重要性、后果的嚴重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結(jié)合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領導機制。主要領導是黨風廉政建設第一責任人，通過明確領導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領導必須敢抓嚴抓，避免出現(xiàn)黨風廉政建設失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領導齊抓共管、紀檢部門協(xié)調(diào)推動、相關(guān)部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎上，還要注重結(jié)合崗位和個人實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預警機制。一旦出現(xiàn)苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動態(tài)溝通，切實做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業(yè)和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領域一旦發(fā)生問題，必然會對事業(yè)和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機關(guān)和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業(yè)務上的計劃、執(zhí)行、財務、審計等相關(guān)部門或個人。因此要發(fā)揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領域可以探索建立財權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態(tài)的供應商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動性，在動態(tài)的評估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對人、社會的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結(jié)合把思想教育和能力建設有機結(jié)合起來。黨員干部出現(xiàn)違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養(yǎng)不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現(xiàn)因為能力不足導致的不作為、亂作為現(xiàn)象。

把制度建設和科技手段有機結(jié)合起來。行政執(zhí)法業(yè)務是規(guī)范業(yè)務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執(zhí)行工作程序、落實工作制度的干擾，實現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務流程“系統(tǒng)固化”、風險預警“系統(tǒng)提示”和責任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。

把強化監(jiān)督和嚴格問責有機結(jié)合起來。要強化內(nèi)部監(jiān)督，對不正確履行職責的及時發(fā)出預警，責令限期改正。要強化外部監(jiān)督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權(quán)力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第三篇：如何建立和完善治安防控體系

現(xiàn)如今，我國社會各個領域都發(fā)生了重大的變化，人財物流動的數(shù)量劇增，經(jīng)濟文化發(fā)展的快節(jié)奏，違法犯罪活動日益猖獗，***部長在第二十次全國公安工作會議上強調(diào)“要進一步完善社會治安防控體系?！币虼耍瑯?gòu)建社會治安防控體系，是新形勢下維護社會治安秩序，實現(xiàn)社會治安良性循環(huán)的重要課題。筆者認為，公安機關(guān)應在黨委、政府統(tǒng)一的領導下，整合警

力資源和社會治安資源，建立和完善以預防、打擊、控制違法活動為基本目標，以指揮中心為龍頭，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以社區(qū)警務、陣地控制和單位內(nèi)部防控為基礎，以快速反應機制為保障，以科技手段為支撐，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造的等多種功能于一體，形成多警聯(lián)動、點線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會治安防控體系。

一、治安防控體系的構(gòu)建

治安防控體系的建設在實踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務運行機制改革不到位，防控網(wǎng)絡沒有建立起來，傳統(tǒng)重打擊輕防范已不再適應新形勢的發(fā)展，因此，要實現(xiàn)公安機關(guān)報的保駕護航作用，構(gòu)建和諧社會，打造平安中國，必須建立以打造治安防控網(wǎng)絡和改革警務運行機制為切入點的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網(wǎng)絡的建立

社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，需要調(diào)動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機關(guān)要通過對人、地、事物和時空的全方位管理，通過人防、物防、技防等防范措施的運用，形成點線面相結(jié)合的防控網(wǎng)絡。主要由社區(qū)治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網(wǎng)絡構(gòu)成。這些網(wǎng)絡既自成系統(tǒng)又相互支撐，構(gòu)筑起點線面有機結(jié)合。

1、立足社區(qū)，整體防面，編織社區(qū)治安防控網(wǎng)絡

社區(qū)是派出所預防、控制違法犯罪的主陣地。社區(qū)應以社區(qū)警務為重點，深化派出所工作改革，切實強化社區(qū)防范管理工作。社區(qū)警務戰(zhàn)略是以治本為主、治標為輔的預防犯罪戰(zhàn)略，是把握防控結(jié)合的關(guān)鍵。公安機關(guān)應大力推行社區(qū)警務戰(zhàn)略，規(guī)范社區(qū)警務室建設，充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，有效地動員和組織社區(qū)各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動，及時發(fā)現(xiàn)整改不安全隱患。派出所要實行向社區(qū)群眾通報治安情況的制度，定期、不定期地發(fā)布警情預報，實行警務公開。要認真做好重點人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪分子。尤其是對流動人口情況要做到底數(shù)清、情況明。即：及時掌握、核對流動人口的底數(shù)及流向。對流動人員的姓名、年齡、原籍住址、流動時間、詳細地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)復函情況一一作了登記，建立完整基礎臺帳。

2、布建嚴密的治安巡邏網(wǎng)，建立街面巡邏防控網(wǎng)絡

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實增加街面路面有警密度和有警時間，以動治動，提高發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯罪的能力。在交通繁華、治安復雜的重點路段和時段以步巡為主，在其他路段和時段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區(qū)，以巡警為骨干，加強巡邏控制。要針對街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動向，有重點地加強對犯罪高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發(fā)的勢頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區(qū)巡邏防范工作有機銜接起來，做到不漏防、不失控。

3、科學合理地設置防控點，建立卡口治安防控網(wǎng)絡

卡口防控是根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點，以城市出入口、交通要道和案件多發(fā)地段為重點，通盤考慮，合理布局，分類設置治安卡口或查報站，形成嚴密的堵控網(wǎng)絡。要加大治安卡點和查報站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設施，對重點卡點要配備比較先進的設備，有利于及時準確地識別違法犯罪嫌疑人。要加強與卡點周圍單位和群眾的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮群眾參與社會治安的積極性，爭取群眾的廣泛支持，增強社會治安防控體系建設與運行的群眾基礎，提高社會治安防控的有效性。

4、嚴密陣地控制，建立單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡

健全組織，落實責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，依靠各企事業(yè)單位的黨政領導，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，建立健全各項安全防范制度，落實單位法定代表人或主要負責人的安全保衛(wèi)工作責任制，確保各項安全保衛(wèi)措施落實到位。要與有關(guān)部門密切配合，適時開展企業(yè)、學校及周邊地區(qū)治安秩序整治活動，凈化治安環(huán)境，維護良好的生產(chǎn)、生活和教學秩序。

（二）治安防控體系中的警務運行機制的建設

打擊現(xiàn)行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運用各種社會控制，建設規(guī)范化警務運行機制。要積極探索并形成可持續(xù)發(fā)展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影

響這種模式形成并發(fā)揮作用的意識觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強警務運行機制規(guī)范化，是社會治安防控體系建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中包括指揮快速反應機制、信息預警機制、勤務運作機制、整體作戰(zhàn)機制以及績效考核機制等。

1、強化實戰(zhàn)功能，進一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應機制。

以前我們破案的基

本方式是“從案到人”，大多數(shù)案件主要依靠調(diào)查摸底、現(xiàn)場分析確定嫌疑對象。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，破案的基本形態(tài)也由“從案到人”發(fā)展到“從人到案”，案犯隨機作案，與事主之間沒有深層次的社會聯(lián)系，大量的案件通過現(xiàn)場抓獲后擴大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當前的主流形態(tài)。因此，應該強化110的龍頭作用，構(gòu)建快速反應和緊急救援的指揮協(xié)調(diào)機制，進一步提高各警種的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。要積極推進城市應急中心建設，逐步實現(xiàn)110、122、119三臺合一，并網(wǎng)運行。關(guān)鍵是把110指揮中心建設成為接處警、突發(fā)事件指揮處置，緊急警務活動組織協(xié)調(diào)與一體的“合成式”指揮中心，充分發(fā)揮其信息匯總、實戰(zhàn)指揮、參謀決策的作用，統(tǒng)領協(xié)調(diào)治安防控體系的有效運作。

2、建立預警性的情報網(wǎng)絡，強化預警機制

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，公安工作對情報信息的依賴和需求越來越強。只有信息靈，情況明，反應快，才能掌握工作主動權(quán)。要建立覆蓋面廣、反應靈敏的信息網(wǎng)絡，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會的各個角落，廣泛搜集情報信息，做到耳聰目明。要加強對各類信息的分析判斷和運用，增強觀察問題的敏感性。各級公安機關(guān)和各警種、各部門要普遍建立情報信息分析研究和情況通報制度，研究治安動態(tài)和犯罪規(guī)律，充分利用情報信息為實戰(zhàn)服務，提高治安防控工作的針對性和時效性。

3、實行勤務制度改革，強化勤務運作機制

各級公安機關(guān)要實行勤務制度改革，基層派出所和一線實戰(zhàn)部門要打破傳統(tǒng)工作模式和常規(guī)作息制度，針對夜間案件多發(fā)的規(guī)律和特點，因地制宜地實行兩班制、夜班制以及彈性制、錯時制等警務模式，把警力向案件多發(fā)的時段、路段和部位延伸，根據(jù)各警種的工作性質(zhì)，綜合安排警力部署及工作時間，增強治安防控的針對性和有效性，實現(xiàn)由機關(guān)型警務向?qū)崙?zhàn)型警務的轉(zhuǎn)變。各部門、各警種要針對各自的業(yè)務特點，確定相應的勤務模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區(qū)，走向群眾，服務群眾，實現(xiàn)由被動反應型警務向主動服務型警務的轉(zhuǎn)變。

4、強化整體作戰(zhàn)機制，加強各警種合成作戰(zhàn)的能力

社會治安防控體系的建設涉及到各個警種各個部門。各級公安機關(guān)、各警種要樹立整體作戰(zhàn)的意識，在防控體系履行相應職責的同時，要從防控工作的實際需要出發(fā)，打破區(qū)域、警種、各部門之間的界限，加強協(xié)同配合作戰(zhàn)，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報信息為紐帶，采取民警個體間的搭檔，警種部門的聯(lián)勤，機關(guān)基層間的聯(lián)動等形式，實行基礎共建、信息共享、責任共擔、捆綁考核，推動防控各個環(huán)節(jié)工作的有機銜接，完善防控一體化的整體作戰(zhàn)機制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發(fā)，配套進行，在管理體制上來，應該把刑偵、治安兩部門的工作統(tǒng)一主管，以保障打擊防范工作的協(xié)調(diào)和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅持正確導向，建立科學的績效考核機制

盡管長期以來，我們一直強調(diào)基礎工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長期得不到落實。其中一個重要的原因就出在導向上，尤其是在考核評估方面。目前，從公安部到地方，還沒有建立起系統(tǒng)、科學、嚴密的考核機制?？荚u方法對基礎工作往往缺乏量的標準，可操作性差。相反對打擊處理人員和破案的數(shù)字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復雜的公安工作考核標準簡單化，不切實際地制定發(fā)案、破案或控制指標，以此作為公安機關(guān)工作考核的主要指標甚至惟一指標，并與公安工作的實績相結(jié)合，與單位的評優(yōu)評獎以及工資金掛鉤，以此為導向，必然出現(xiàn)盲目追求和攀比“打處”數(shù)字的傾向，進入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標。因此，要堅持正確的導向，探索、建立針對不同對象自成體系的系統(tǒng)、科學、嚴密的考核機制，準確、客觀、全面地評價一個地方，一個單位乃至每個民警工作的實際效能。這是解決重打輕防、基礎工作薄弱等問題的核心和關(guān)鍵。像目前正在創(chuàng)建的“平安零發(fā)案”活動就是很好的嘗試，以可防性案件發(fā)案率、抓獲現(xiàn)行、提供破案線索數(shù)和群眾安全感為主要指標，按照“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的原則，客觀評估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實績，并以此作為單位評價、人員提升、立功受獎的依據(jù)和標準，營造出實事求是、公平競爭、憑績效實際定優(yōu)劣的工作環(huán)境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設社會治安防控體系的重要保證。各級公安機關(guān)必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰(zhàn)斗力要素置于防控責任區(qū)中有機整合起來，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰(zhàn)的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一)合理調(diào)整警力部署，充分挖掘現(xiàn)有警力資源

要立足內(nèi)部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡壓縮機關(guān)非實戰(zhàn)人員，減少非警務活動，科學調(diào)整警力部署，把公安機關(guān)各種戰(zhàn)斗力要素置于社會治安防控體系的全盤中有機整合，最大限度地充實基層實戰(zhàn)警力，解決一線警力嚴重不足的問題。同時要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅持科學用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強整體的戰(zhàn)斗力。

(二)開發(fā)民力資源，充分發(fā)揮群防群治的作用

社會治安的各項工作，公安機關(guān)不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無從談起，就成了無源之水、無本之木?！熬τ邢蓿窳o窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來參與維護社會治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點要抓好專業(yè)化的保安聯(lián)防和義務性的治安志愿者兩支隊伍的建設，進一步加強警民聯(lián)防站和警民聯(lián)系點的建設，著力提高新形勢下群防群治工作的組織化水平。同時，進一步拓寬思路，加快推進報案服務業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。同時，還要從解決社區(qū)成員的思想認識入手，提高社區(qū)成員參與治安打防范的主動性和積極性。樹立和強化公眾治安意識，讓社會公眾經(jīng)過長期的公共選擇,真正理解、認同和接受它們，并把它們內(nèi)化為自己的觀念、價值準則和態(tài)度，外化為治安行為。一個社會只有真正重視并切實加強公眾的治安意識培育，才能保證自己在社會安全維護和治安秩序建設方面投入的人力、物力、財力和信息資源有效配置，并產(chǎn)出高質(zhì)量的社會治安成果。

(三)實施科教強警戰(zhàn)略，充分挖掘科技資源

在科學技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪分子的知識水平越來越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機關(guān)要有適度的超前意識，用戰(zhàn)略的眼光看待警務科技建設，大力推進現(xiàn)代科技在警務工作中的作用，不斷提升社會治安防控體系中的科技含量。要加強防控裝備的現(xiàn)代化建設和提高民警運用高科技警務裝備的水平。要完善公安信息網(wǎng)絡基礎設施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息通信網(wǎng)絡，提高信息通信技術(shù)手段的普及應用程度，全面推進治安的科技化和信息化，大幅度地提高工作效率。社區(qū)治安信息網(wǎng)絡建設絕不僅僅是現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)在社區(qū)信息工作中的運用，更重要的是實現(xiàn)觀念上的更新，用現(xiàn)代網(wǎng)絡觀念來改革傳統(tǒng)治安信息工作，是現(xiàn)代信息論、系統(tǒng)論和控制論在社區(qū)治安工作中的綜合運用。因此，要加強公安信息化、數(shù)字化的建設，把更多的科技手段運用到治安打防控工作中去，不斷擴大技防覆蓋面，努力形成規(guī)模效應。

(四)廣開財源，增加經(jīng)費的投入

開發(fā)社會治安資源必然要涉及經(jīng)費問題。應該說。充足的治安經(jīng)費不僅是開發(fā)警力資源、科技資源的前提和基礎，而且籌措治安經(jīng)費本身也可納入治安資源開發(fā)的范疇。要合理運用經(jīng)濟學原理，積極尋求并營造更主動，更有效性的融資體系，特別是用服務戰(zhàn)略贏得資源投入渠道的暢通，是社會犯罪控制諸主體在社會治安結(jié)合治理領域里既構(gòu)成政治一體，也構(gòu)成經(jīng)濟一體。一方面，要積極爭取黨委、政府對防控體系建設的重視和支持，爭取經(jīng)費投入；另一方面，要遵循“取之于民，用之于民”“誰出錢，誰受益”的原則，本著“自覺、自愿”的精神，引導企事業(yè)單位和個人對防控體系建設進行投資，用于防控第一線，營造“社區(qū)治安社區(qū)臺，社區(qū)安全共同擔”的良好機制。隨著社會的發(fā)展，人們對安全需要的不斷增加，“花錢買平安”將被越來越多的人所接受，對治安經(jīng)費資源的開發(fā)也將逐漸得到人們的普遍認同和支持。另外，還應注重資源開發(fā)和節(jié)約并重，提高資源使用效益，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，以較少的控制資源消耗產(chǎn)出較高的社會治安效益，以實現(xiàn)治安打防控戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：廉政風險防控體系建設交流材料

武威公路總段廉政風險防控體系建設座談會及警示教育

交流材料

養(yǎng)護計劃監(jiān)理科

總段廉政風險防控體系的建設是落實省廳廉政風險防控體系建設實施方案的要求，是進一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風險防范體系，對預防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學化管理，確保權(quán)力正確行使，為總段公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。下面我結(jié)合養(yǎng)護計劃科工作實際，談幾點看法。

一、建立科學的廉政風險防控管理體系評價方法，探索反腐倡廉長效機制。

廉政風險防控管理體系評價，運用風險管理的理論來分析識別領導主要崗位履職過程、資源（人、財、物）管理過程、基本建設實施過程以及外購材料采購過程中的廉政風險，用績效管理的方法來管理廉政風險的控制過程，使廉政體系與相關(guān)管理活動相適應、與現(xiàn)行的績效考核評價體系相融合，探索反腐倡廉長效機制。

二、存在的風險點

（一）項目招投標中工程標的及相關(guān)信息的保密、施工單位的確定。

（二）工程計量支付。

（三）項目交竣工驗收評定。

三、風險防控措施

（一）事前控制，以教育引導為基礎，增強干部職工“免疫力”。

1、完善崗位責任制，加強崗位培訓和相關(guān)法律、法規(guī)的學習，做好職工教育引導，增強干部職工拒腐防變的能力。

2、項目招投標時，根據(jù)《招投標法》相關(guān)規(guī)定，對工程標的及相關(guān)信息要做好保密工作，不介紹施工隊伍、不指定工程材料和機械設備。中標單位實行公示制度，提高招投標公開、透明度，接受社會監(jiān)督。

3、項目招投標、大宗材料要采用公開的招標或議標，成立招投標領導小組，總段紀委全過程監(jiān)督，從源頭防控，加強工程成本管理，杜絕工程質(zhì)量隱患。

4、建立“一項” “雙責”制度，“一項”指工程項目，“雙責”指工程項目質(zhì)量和廉政建設，即工程建設項目在簽訂工程施工合同的同時，必須簽訂廉政合同，明確項目法人和施工、監(jiān)理單位在廉政建設方面的權(quán)利、義務和違紀責任，凡是參與項目建設的管理人員，既要對工程建設質(zhì)量負責，又要對廉政建設負責。

（二）事中控制，以內(nèi)控管理為保障，構(gòu)筑廉政風險“防護堤”。

1、嚴格落實工程合同管理、計量支付、資金使用等相關(guān)管理制度和崗位責任制，明確項目管理單位和施工、監(jiān)理、設計等單位在建設過程中的廉政職責、任務和目標，達到主體明確、分工具體、責任到人，努力構(gòu)筑廉政風險防護堤。

2、工程計量支付采用雙控的方式，以監(jiān)理工程師簽認的計量支付方式為主，項目辦委托有相應資質(zhì)的檢測單位現(xiàn)場抽檢監(jiān)督，保證計量支付工作量客觀、公正。

3、對項目合同管理、資金使用等方面全過程監(jiān)督檢查，形成同步防控工程建設領域管理風險和廉政風險的長效機制。

（三）事后控制，以評價監(jiān)督為重點，打造廉政風險防范 “安全網(wǎng)”。

1、項目交竣工驗收。按照省局交竣工驗收辦法，總段成立交竣工驗收小組，組長由總段主要領導擔任，成員由各部門主要負責人和項目辦人員組成，在施工、監(jiān)理評定的基礎上，委托有相應資質(zhì)的檢測單位現(xiàn)場抽檢，交竣工驗收小組成員全過程監(jiān)督，確定工程評定得分和質(zhì)量等級。

2、不斷總結(jié)，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風險的教育預警機制、風險發(fā)現(xiàn)機制、監(jiān)督管理機制、考評獎懲機制，打造廉政風險防范安全網(wǎng)。

二O一一年十月三日

第五篇：扎實推進廉政風險防控體系建設

扎實推進廉政風險防控體系建設，確保隊伍廉潔從檢

近年來，我院緊緊圍繞政法干警核心價值觀要求不斷加大檢察機關(guān)自身廉政建設力度，通過前移預防關(guān)口、查找風險跡象、界定風險責任，著力構(gòu)建“廉政教育全方位、規(guī)章制度全覆蓋、監(jiān)督管理全過程”的廉政風險預警防控體系，有力地強化了隊伍管理，推動了各項檢察業(yè)務工作的平穩(wěn)快速發(fā)展。近三年來，我院先后被省委省政府評為“全省文明單位”，被湖北省人民檢察院漢江分院評為“先進檢察院”，三次被市委評為“黨風廉政建設先進集體”。我們的主要做法是：

一、立足“嚴”、“準”、“實”，明確預警防控思路

廉政風險預警防控是一項新的工作，在實踐中難免遇到一些困難和問題，我院結(jié)合檢察工作實際，重點研究，緊緊圍繞從嚴、從準、從實三方面明確預警防控思路。

思想認識上突出一個“嚴”字。廉政、辦案風險防控涉及全局，需要各科室各部門和全體干警的支持配合，首先，我院每年年初都要集中三天時間組織全體干警深入開展學習討論，充分認識防范風險的重要意義，特別是對干警自身成長安全的保護意義，保證思想上嚴格深入；其次，明確導向，強調(diào)有風險并不等于有問題，查找工作環(huán)節(jié)中的潛在風險，不是對個人搞“問題清理”，更不是搞“個人過關(guān)”運動，而是對崗位負責，使干警消除思想顧慮，保證認識上科 1

學嚴謹；最后，黨組成員、各科室局處隊負責人帶頭做好表率，積極查找檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務廉政風險，主動填寫相關(guān)表格，形成良好的氛圍和正確的導向，保證意識上嚴格執(zhí)行。

分類管理上突出一個“準”字。我院將所有工作細分到檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務各工作崗位上，對有必要且能夠細分到工作環(huán)節(jié)的再進一步細分到具體的環(huán)節(jié)，通過個人自查、部門檢查、專項檢查、建立廉政檔案等方法和步驟，力求科學和準確，全面確立了檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務三大類共計34項廉政風險。

解決措施上突出一個“實”字。一是在制定解決措施上具有針對性。我院通過對現(xiàn)在的管理制度進行清理，將有效的保留，過時的進行廢止，有缺陷的進一步進行完善，經(jīng)院黨組研究決定，確有必要新制定或要及時制定的及時制定或擬定計劃。同時從干警的具體工作崗位出發(fā)細化了風險形式，分類從權(quán)力制衡、工作程序、紀律、監(jiān)督、查處等多方面制定出具體的防范措施。二是在落實解決措施上具有務實性。在前期預防上，通過開展廉政教育，實施廉政風險跡象預警對有風險的檢察干警進行定期預警，對干警在思想上流露出的不良情緒和不良行為，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早引導、早糾正。在中期監(jiān)控中，實施動態(tài)監(jiān)控崗位行為，監(jiān)督制度機制的落實和權(quán)力運行，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，采取廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等多種形式，加強對黨員干部的監(jiān)督，糾正存在的問題，防止風險的發(fā)生。

在后期處置中，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，采取誡勉談話、責令整改、組織處理、紀律處分等手段防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題的發(fā)生。

通過狠抓落實，形成了我院“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”預警防控思路，利于進一步推動我院黨風廉政建設和自身反腐敗工作的深入開展，為服務保障、推動檢察工作科學發(fā)展提供了堅強的政治保障。

二、強化“找”、“防”、“控”，加大預警防控力度 我們相繼制定出臺了《潛江市人民檢察院廉政風險跡象管理辦法》和《潛江市人民檢察院廉政風險防范管理實施辦法》，緊密結(jié)合檢察工作實際，從“找”、“防”、“控”三方面入手，通過風險排查、風險預防、風險控制三個步驟，采取評估風險等級、梳理權(quán)力崗位和部門、規(guī)范權(quán)力運行、加強風險預警、強化考核追責等手段，力爭做到將反腐關(guān)口前移，加強對廉政風險節(jié)點的有效監(jiān)控。

深入排查風險點，加大“找”的力度。崗位廉政風險點防范管理工作能不能不流于形式，關(guān)鍵要看能不能科學地確定廉政風險點。我院分類明確了風險點位置：即各局、科、室、隊全體干警，執(zhí)法辦案部門，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處，從中謀取私利的科室（單位）及工作崗位；權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科室（單位）及工作崗位；權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察履行職責的科室（單位）及工作崗位；沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的科室（單位）及工作崗位。通過深入排查工作實踐中檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務廉政風險跡象及干警廉潔自律等方面的不足，為制定防范管理措施提供有效依據(jù)，進而防止腐敗行為的發(fā)生。

準確把握風險點，嚴把“防”的關(guān)卡。我院在對查找出的廉政風險點進行分類整理、歸納分析基礎上，針對發(fā)現(xiàn)的工作風險點，制定了兩道預防關(guān)卡：一類是突出共性的，主要是針對各科室局處隊的職能建立議事規(guī)則、執(zhí)法、財務（內(nèi)勤）等相關(guān)管理制度，規(guī)范操作程序，完善責任追究制度。另一類是突出個性的，主要是根據(jù)各個廉政風險點不同的特點以及產(chǎn)生風險的原因進行認真評估分析，將廉政風險點分為檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務廉政風險三類34項，并按照輕重緩急的原則將廉政風險點分為一級、二級、三級，情況緊急的定為一級，出現(xiàn)苗頭的定為二級，存在可能的定為三級，嚴格落實預防工作。

積極處置風險點，抓實“控”的效力。為牢牢控制和及時化解崗位廉政風險，我院通過建立三種機制促使各類防控措施落到實處。一是建立有效監(jiān)督機制。要求各科室局處隊改變依靠紀檢監(jiān)察來進行督察推動這一老觀念，在本部門成立監(jiān)督員，對本部門此項工作開展情況進行督察。二是建立廉政風險處置機制。通過對查找出的崗位廉政風險點進行動態(tài)監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風險時，及時向相關(guān)部門或崗位個人發(fā)出預警信號，各科室局處隊根據(jù)掌握的廉政風險跡象，視程度由責任人采取口頭提醒、談心疏導、制發(fā)

廉政風險預警提示書等方式進行處置，化解廉政風險。院督察組在實施檢務督察時發(fā)現(xiàn)有廉政風險跡象的，也與分管領導一起采取不同方式進行處置，處置情況記錄在案并向院紀檢監(jiān)察室備案。三是建立責任追究機制。實行崗位廉政風險月查制（各部門每月自查一次）和季報制，對管理制度不落實、防范措施不到位的部門，責成整改，確保廉政風險防范預警機制的有效運行；對不認真開展崗位廉政風險防范機制建設而引發(fā)違紀違法事件的，將按規(guī)定追究部門負責人和相關(guān)責任人的責任，分管領導還要負連帶責任。

三、狠抓“三結(jié)合”，提升預警防控實效

為進一步提高廉政風險預警防控工作的質(zhì)效，全面推進黨風廉政工作的深入開展，我院認真抓好“三個結(jié)合”：一是預警防控與各專項教育、專項檢查活動相結(jié)合。緊密結(jié)合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動、“強化檢察管理年”活動、“維護人民群眾合法權(quán)益、解決反映強烈突出問題”專項檢查、深化治庸問責等活動的要求展開排查，對歷次教育活動中排查出的廉政風險新跡象迅速啟動預警防控措施加以監(jiān)督糾正，確保盡早、全面地將各類風險跡象化解在萌芽狀態(tài)。二是預警防控與檢務督察相結(jié)合。將廉政風險防范管理工作的思想道德風險、業(yè)務流程風險、崗位職責風險融入到檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察事務工作的各個環(huán)節(jié)，加強防范，做好預防。每個季度開展一次廉政風險排查、一次防控措施執(zhí)行情況的督查考核，對廉政風險防控情況進行預警，糾正存在的問題。檢務督察部門不定期明察

暗訪，尤其是對重點部門和辦理案件、內(nèi)勤工作、扣押凍結(jié)款物等重點崗位的防范措施是否到位進行監(jiān)督檢查。三是預警防控與優(yōu)化廉政環(huán)境建設相結(jié)合。通過邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，定期收集對檢察機關(guān)廉政建設的意見和建議。充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的作用，向他們征求意見和建議，對他們提出的問題及時進行整改。