第一篇：湖北省關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見[定稿]

湖北省關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

鄂政辦發(fā)〔2008〕17號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。抓好油料作物生產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)定食用植物油市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。我省是油料作物生產(chǎn)大省，全省油料作物常年種植面積1667萬(wàn)公頃，總產(chǎn)300萬(wàn)噸以上，其中油菜種植面積、油菜籽總產(chǎn)連續(xù)13年保持全國(guó)第一，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)、科研、加工都一直走在全國(guó)前列。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào))，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)我省油料生產(chǎn)發(fā)展提出以下意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。以提高油料生產(chǎn)和植物油供給能力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，穩(wěn)定擴(kuò)大油料作物種植面積，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)油料生產(chǎn)品種優(yōu)質(zhì)專用化、種植區(qū)域規(guī)?；?、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工轉(zhuǎn)化精深化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

(二)發(fā)展目標(biāo)。一是擴(kuò)大面積。力爭(zhēng)到2010年，全省油料種植面積比目前擴(kuò)大15％以上，其中油菜種植面積達(dá)到1667萬(wàn)公頃。二是提高單產(chǎn)。油料作物單產(chǎn)提高6％。三是改善品質(zhì)。油料作物含油率平均提高2％，“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在98％和90％以上，其中油菜籽含油率提高3～5百分點(diǎn)，達(dá)到42～45％，年產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。

二、強(qiáng)化促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的措施

(一)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)油料板塊建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄂東、江漢平原、鄂中北面積133萬(wàn)公頃以上、總產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的33個(gè)優(yōu)質(zhì)油菜商品原料大縣生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好鄂東北、漢江流域花生板塊基地建設(shè)，抓好江漢平原和武漢市周邊高蛋白大豆和菜用大豆板塊建設(shè)，抓好漢江流域、鄂東南芝麻板塊基地建設(shè)。

(二)大力開發(fā)冬閑田和發(fā)展間作套種。油料生產(chǎn)發(fā)展要避免與糧食、棉花爭(zhēng)地。通過(guò)大力開發(fā)三冬田擴(kuò)種油菜，充分利用長(zhǎng)江、漢江兩岸的灘涂、坡地、防護(hù)林等幼林地以及江漢平原濱湖低洼漬澇的低產(chǎn)田擴(kuò)種油菜。采取間作套種、開發(fā)利用適宜的旱坡地等方式，擴(kuò)大花生、大豆、芝麻等油料作物種植面積。

(三)大力應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和專用型品種。在鞏固雙低優(yōu)質(zhì)率和主推雙低雜交高產(chǎn)良種的基礎(chǔ)上，突出抓好“三低”(低硫、低芥、低飽和脂肪酸)、“三高”(高產(chǎn)量、高含油量、高蛋白含量)、“三抗”(抗病、抗倒、抗裂莢)新品種的培育應(yīng)用，適應(yīng)新產(chǎn)品開發(fā)對(duì)品質(zhì)要求和機(jī)械化收獲對(duì)農(nóng)藝性狀要求。通過(guò)3～5年的努力，使50％的油萊面積應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用新品種，滿足市場(chǎng)對(duì)油菜籽資源的不同需求，提高農(nóng)民生產(chǎn)效

益和企業(yè)加工效益。大力推廣高產(chǎn)高油花生新品種。抓好芝麻耐漬、抗病(莖點(diǎn)枯病、枯萎病)、高產(chǎn)新品種及專用(高含油量、高蛋白質(zhì)、籽粒純白或?yàn)鹾?、脫皮用大粒?新品種的培育和推廣。

(四)推廣實(shí)用技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。因地制宜，推廣免耕、直播、測(cè)土配方施肥等輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，發(fā)展油菜“一菜兩用”早發(fā)高產(chǎn)高效栽培，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低用工成本，提高油料生產(chǎn)效益。針對(duì)油料新品種、新技術(shù)推廣速度慢、到位率低的問(wèn)題，在主產(chǎn)區(qū)開展油料高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，即創(chuàng)建300公斤的花生萬(wàn)畝示范片，200公斤的油菜、大豆萬(wàn)畝示范片，100公斤的芝麻千畝示范片。著力解決當(dāng)前油料單產(chǎn)低而不穩(wěn)的問(wèn)題，努力提高單產(chǎn)水平。

(五)加快油料生產(chǎn)機(jī)械化。大力應(yīng)用油料作物機(jī)械播種、收獲等關(guān)鍵作業(yè)技術(shù)，解決油料生產(chǎn)費(fèi)工耗時(shí)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率不高的問(wèn)題，促進(jìn)油料生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)。建立油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)，扶持引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織，購(gòu)置油菜播種機(jī)、收獲機(jī)等機(jī)械，開展作業(yè)服務(wù)。示范推廣油菜機(jī)械化直播和收獲、秸稈還田技術(shù)。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，開展訂單生產(chǎn)。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。同時(shí)，要加強(qiáng)油菜加工技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，創(chuàng)立湖北優(yōu)質(zhì)雙低油菜油品牌、優(yōu)質(zhì)麻油品牌。

三、加大政策扶持力度

(一)加大油料產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度。省財(cái)政每年在省級(jí)板塊資金中安排一定的份額，重點(diǎn)用于支持全省油料作物新品種、新技術(shù)的研發(fā)、熟化和推廣、良種繁育、油菜商品籽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭加工企業(yè)新工藝、新產(chǎn)品和品牌開發(fā)。

(二)積極落實(shí)油料作物良種補(bǔ)貼。從2007年起，國(guó)家在長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。各地要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，以“一卡通”的形式直補(bǔ)農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民種油菜的積極性。

(三)逐步開展油料生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。國(guó)家將逐步把油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。各地要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，積極開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油料作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。組織抓好油菜田間管理，擴(kuò)大花生、大豆、芝麻生產(chǎn)，確保油料增產(chǎn)豐收。健全食用植物油儲(chǔ)備制度，建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)，妥善安排好低收入群體和高等院校學(xué)生的生活。要加強(qiáng)食用植物油市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢

測(cè)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場(chǎng)秩序的行為。要科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，要求列入標(biāo)識(shí)目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識(shí)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。要采取多種途徑，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理食油、用油，提倡健康生活方式，減少浪費(fèi)。要堅(jiān)持食用優(yōu)先，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。各有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。抓好油料生產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)定食用植物油市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。近年來(lái)，油料生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，全國(guó)油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供給任務(wù)十分緊迫。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好油料生產(chǎn)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取綜合有效的政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)油料生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確油料生產(chǎn)發(fā)展的基本原則、目標(biāo)和任務(wù)

（一）基本原則和目標(biāo)。油料生產(chǎn)和供給必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，同時(shí)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，滿足需求的不斷增長(zhǎng)。發(fā)展油料生產(chǎn)要避免與糧食、棉花爭(zhēng)地，把重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)上，同時(shí)要調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力培育東北及內(nèi)蒙古高油大豆、長(zhǎng)江流域“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜、黃淮海榨油花生以及特色油料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2010年，我國(guó)油料種植面積比2006年擴(kuò)大6%左右，總產(chǎn)量增長(zhǎng)14%左右。

（二）主要任務(wù)。一是適當(dāng)恢復(fù)種植面積。長(zhǎng)江流域擴(kuò)大冬閑田油菜種植面積，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)通過(guò)合理輪作等適當(dāng)恢復(fù)大豆面積。二是努力提高單產(chǎn)。通過(guò)加快新品種新技術(shù)推廣，到“十一五”期末，油料單產(chǎn)比2006年提高6%左右。三是大力改善品質(zhì)。要加強(qiáng)新品種選育，大力推廣高產(chǎn)高油新品種，到“十一五”期末，使油料含油率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。四是積極開發(fā)特種油料。因地制宜，大力發(fā)展芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄欖等作物生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高單產(chǎn)水平。

二、加大油料生產(chǎn)扶持力度

（一）擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)種植高油大豆實(shí)行良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模由目前的1000萬(wàn)畝擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝。同時(shí)，要完善操作辦法，提高良種覆蓋率和種植水平。

（二）設(shè)立油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。從2007年起，在長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)（包括四川、貴州、重慶、云南、湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江），實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大“雙低”油菜種植面積。各地在實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼時(shí)，要注意避免糧油爭(zhēng)地，影響糧食生產(chǎn)。

（三）建立對(duì)油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，從2008年開始，中央財(cái)政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)。為促進(jìn)我國(guó)油料生產(chǎn)發(fā)展，“十一五”期間國(guó)家將增加油料生產(chǎn)基地建設(shè)投資規(guī)模，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地，重點(diǎn)改善良種繁育和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。

（五）開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益，國(guó)家逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油料作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保。

（六）促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油、優(yōu)質(zhì)豆油、花生油及其他精深加工產(chǎn)品。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)扶持各

種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。

三、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)

（一）提升科研創(chuàng)新能力。增加油料作物“種子工程”等項(xiàng)目資金投入，積極推進(jìn)國(guó)家油料作物改良中心建設(shè)。加快大豆國(guó)家工程研究中心建設(shè)，擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的新品種培育，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)集成創(chuàng)新，加快建設(shè)油料作物育種技術(shù)平臺(tái)和新品種產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）加快新品種新技術(shù)推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對(duì)油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種。重點(diǎn)推廣高油大豆、“雙低”油菜、高產(chǎn)花生新品種，加快普及大豆密植、油菜輕簡(jiǎn)栽培、花生地膜覆蓋等技術(shù)，分品種建立高產(chǎn)示范展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要制訂工作方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家深入田間地頭，開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理和病蟲害防治。

（三）提高生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問(wèn)題。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機(jī)械化，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)油菜產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。

四、完善大豆和食用植物油市場(chǎng)調(diào)控

（一）健全大豆和食用植物油儲(chǔ)備制度。進(jìn)一步完善大豆及食用植物油中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備體系，適當(dāng)擴(kuò)大大豆和食用植物油的中央儲(chǔ)備規(guī)模，并擇機(jī)分步充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)存，充分發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐作用，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和大豆油料生產(chǎn)能力，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)大型國(guó)有糧油加工企業(yè)適當(dāng)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，由國(guó)家通過(guò)招標(biāo)方式確定具體承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)數(shù)量，政府給予一定的貸款貼息支持。

（二）建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系。加強(qiáng)油料及食用植物油信息分析和預(yù)警，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序。各地要強(qiáng)化油料和食用植物油產(chǎn)銷形勢(shì)分析，開展定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)、購(gòu)銷、庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)，搞好信息引導(dǎo)工作。

（三）培育油脂、油料期貨市場(chǎng)。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，穩(wěn)定企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在已有大豆、豆油、菜籽油品種的基礎(chǔ)上，增加棕櫚油期貨交易品種，盡快掛牌上市，支持國(guó)內(nèi)油脂和油料生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)參與期貨市場(chǎng)交易。支持有關(guān)期貨交易所在產(chǎn)區(qū)和物流集散地設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民開展期貨知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民利用期貨交易進(jìn)行套期保值。

（四）控制油料轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。進(jìn)一步制定扶持國(guó)內(nèi)油料和食用植物油相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持食用優(yōu)先，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。從緊控制油料和食用植物油出口。

五、科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，要求列入標(biāo)識(shí)目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識(shí)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。采取多種途徑，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理食油、用油，提倡健康生活方式，減少浪費(fèi)。

六、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府要按照國(guó)務(wù)院的部署要求，全面落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，及早安排今年秋冬種油料生產(chǎn)，抓好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)，穩(wěn)定增加油料播種面積。要加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)，妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)

生的生活。要加強(qiáng)食用植物油市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場(chǎng)秩序的行為。各有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，指導(dǎo)地方抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年九月二十二日

第三篇：撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施意見

撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)[2021]1號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩農(nóng)綜[2021]20號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的治理，摸清撂荒地底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)墾復(fù)耕、統(tǒng)籌利用，有效減少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下實(shí)施意見。

一、全面摸清耕地撂荒基本情況

（一）開展全面調(diào)查摸底。

從2021年3月開始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2個(gè)月的撂荒地情況調(diào)查，以村為單位，對(duì)全鎮(zhèn)所有建制村（包括自然村、組等）連續(xù)2年及2年以上未種植農(nóng)作物的可耕作耕地（指農(nóng)戶承包耕地和集體所有未發(fā)包的耕地）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到逐戶清查、逐塊核對(duì)。對(duì)每塊撂荒地的承包戶、位置、面積、類型、撂荒原因、農(nóng)戶復(fù)耕計(jì)劃等，進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

（二）建立統(tǒng)籌利用撂荒地工作臺(tái)賬。

按照“村有清單、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）有臺(tái)賬、縣（市、區(qū)）有總賬”的要求，建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬（見附件）。4月25日前村級(jí)建立撂荒地基本情況清單、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬、縣級(jí)建立總賬，有關(guān)情況匯總到各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要加強(qiáng)撂荒地臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)要實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬清單，有關(guān)變化情況要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

二、有序推進(jìn)撂荒地利用

（三）分類利用撂荒地。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用，4月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案。對(duì)立地條件較好的撂荒地要盡快組織復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對(duì)立地條件差的撂荒地，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。

三、引導(dǎo)支持撂荒地復(fù)耕發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（四）鼓勵(lì)支持農(nóng)民復(fù)耕種糧。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各地對(duì)撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向種糧面積30畝以上的經(jīng)管主體傾斜，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快改善撂荒地耕作條件。

我縣將所有符合條件的撂荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整流域建設(shè)，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造、提升。注重分類完善，對(duì)偏遠(yuǎn)山壟田，加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)，對(duì)零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機(jī)化水平，對(duì)缺水旱地，加快建設(shè)小型水源、機(jī)井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設(shè)施，對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。

（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。

推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止耕地撂荒。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)2年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（八）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。

用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開展全程式、菜單式托管服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度，對(duì)符合條件的實(shí)行資金補(bǔ)助，推動(dòng)服務(wù)組織改善承接條件，提升服務(wù)能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）壓實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，并制定具體的工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作專班，抽調(diào)精干人員，推動(dòng)工作落實(shí)；村主要負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)

點(diǎn)，確保如期完成調(diào)查摸底任務(wù)，并因地制宜推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。5月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將耕地?fù)?jù)荒基本情況調(diào)查報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括調(diào)查基本情況、撂荒原因分析、復(fù)耕計(jì)劃安排、推進(jìn)復(fù)耕主要政策舉措、工作建議等。

（十）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。

將撂荒地調(diào)查工作列入延伸績(jī)效考核，統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，沒有如實(shí)摸清情況的地方進(jìn)行通報(bào)約談，并責(zé)令限期整改。

（十一）加大宣傳引導(dǎo)。

采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜耕地、用好耕地。積極探索防止耕地撂荒的有效途徑，及時(shí)總結(jié)各地統(tǒng)籌利用撂荒地的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造全社會(huì)遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)管理促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展[最終版]

加強(qiáng)企業(yè)管理促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

一、基本管理：企業(yè)管理是一個(gè)大的工程，涉及到人、財(cái)、物諸多方面。

1企業(yè)管理首先從人開始，法人（名稱）、法定代表人、自然人、股東、管理人員、一線生產(chǎn)人員、合格勞動(dòng)隊(duì)伍、合格供應(yīng)商。企業(yè)要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商注冊(cè)登記、注冊(cè)資本、住址。2企業(yè)文化：

河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司

企業(yè)精神: 優(yōu)質(zhì)、高效、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)

經(jīng)營(yíng)方針: 立足河北 依托京津 面向全國(guó) 走向世界 管理方針: 誠(chéng)信守法 強(qiáng)化環(huán)保施工 保障安全健康

持續(xù)改進(jìn) 鑄造精品工程 實(shí)現(xiàn)用戶滿意

河北金秋建筑工程有限責(zé)任公司

企業(yè)精神: 誠(chéng)信創(chuàng)新永恒、精品人品同在。

企業(yè)文化簡(jiǎn)單易懂、可行性、可操作性、可指導(dǎo)性。3四個(gè)落實(shí)

組織落實(shí): 健全組織是基礎(chǔ)，組織機(jī)構(gòu)圖高、中、基層。

責(zé)任落實(shí): 從高層至基層，明確各級(jí)的崗位責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。制度落實(shí): 建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度（操作規(guī)程）以保證企業(yè)在運(yùn)行中有章可循、有法可依，克服某些粗放性、盲目性、隨意性管理。

獎(jiǎng)懲落實(shí): 以制度約束行為，以行為去履行責(zé)任，以責(zé)任完成任務(wù)，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，鼓舞先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展。

一個(gè)企業(yè)組織健全，責(zé)任明確，制度完善，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明（執(zhí)行力）能做到四個(gè)落實(shí)，企業(yè)一定會(huì)蒸蒸日上，迅速發(fā)展。在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌。

隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，我公司同眾多兄弟單位一樣，企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)。發(fā)展為具有建筑一級(jí)總承包企業(yè)、商品砼、房地產(chǎn)開發(fā)等綜合性大型企業(yè)。今天在坐的都是公司的骨干、支柱、棟梁。為了加強(qiáng)企業(yè)管理，特別是加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全。公司在百忙之中在生產(chǎn)的旺季組織大家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以看出公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的培訓(xùn)是何等的重視。同志們走對(duì)門，跟對(duì)人是何等的幸運(yùn)。公司把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人才強(qiáng)企的重大舉措。我認(rèn)為公司對(duì)“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展戰(zhàn)略理解深刻，思路清楚，目標(biāo)明確，措施有力。大家跟著高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)工作你的業(yè)績(jī)一定會(huì)成功。二 建設(shè)工程項(xiàng)目管理

下面就建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容簡(jiǎn)述如下： 1什么是項(xiàng)目管理：

項(xiàng):是整（群）體工程，是綱和目的全稱 目:是單（個(gè)）體工程，是項(xiàng)的分支工程

管:是責(zé)任，干事，干好事，干成事，管好一方沃土

理:是梳理，疏通，理順各方關(guān)系。也就是說(shuō)利用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的專業(yè)化活動(dòng)，為項(xiàng)目管理。2項(xiàng)目實(shí)施階段管理的主要任務(wù)：

項(xiàng)目實(shí)施階段管理的主要任務(wù)是通過(guò)管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得于實(shí)現(xiàn)。如：定州清水河新民居藍(lán)山假日工程項(xiàng)目，43棟各樓號(hào)就是目。

本工程確定了三大目標(biāo)：鑄造精品工程、創(chuàng)建文明工地、建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)

通過(guò)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型兩種人才來(lái)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)

通過(guò)規(guī)范職工行為（十榮十恥）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)廣大職工敬業(yè)、合作、誠(chéng)信、守法、優(yōu)質(zhì)、安全的自覺性和緊迫感。

職工行為規(guī)范：

以愛崗敬業(yè)為榮

以消極懈怠為恥 以團(tuán)結(jié)合作為榮

以各行其事為恥 以客戶滿意為榮

以遭到批評(píng)為恥 以讀書啟智為榮

以懶惰混日為恥 以誠(chéng)實(shí)守信為榮

以背信棄義為恥 以愛護(hù)財(cái)產(chǎn)為榮

以鋪張浪費(fèi)為恥 以精打細(xì)算為榮

以粗枝濫造為恥 以安全生產(chǎn)為榮

以野蠻施工為恥 以遵紀(jì)守法為榮

以自由散漫為恥 以忠厚善良為榮

以損人利己為恥 3“五、四、三、二、一”工作方法是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

認(rèn)真抓好人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素。

認(rèn)真做到工期、質(zhì)量、安全、成本四個(gè)控制。

認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、制度、操作規(guī)程三項(xiàng)規(guī)定。

認(rèn)真實(shí)踐內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)溝通。

認(rèn)真履約一個(gè)合同。五大要素：

人

1項(xiàng)目經(jīng)理:是指受企業(yè)法定代表人的委托，對(duì)本工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的管理者，是建筑企業(yè)法定代表人在本工程項(xiàng)目上的代表人，是質(zhì)量、安全的第一負(fù)責(zé)人。2設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部：

2.1根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”確定項(xiàng)目經(jīng)理的管理任務(wù)和組織方式，確定層次職能部門與工作崗位。

2.2確定人員、職責(zé)、權(quán)限組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.3 人員配置滿足施工項(xiàng)目管理的需要：

要滿足以下規(guī)定：編制“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”和“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目人力資源管理，項(xiàng)目材料管理，項(xiàng)目機(jī)械管理，項(xiàng)目技術(shù)管理，項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，項(xiàng)目回訪維修。大型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須具有一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。管理人員中的 高級(jí)職稱人員不低于10%。

2.4項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度包括： 2.4.1項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度 2.4.2 項(xiàng)目技術(shù)管理制度 2.4.3 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度 2.4.4 項(xiàng)目安全管理制度

2.4.5 項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度 2.4.6 項(xiàng)目成本核算制度

2.4.7 項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度 2.4.8 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度度 2.4.9 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)罰制度 2.4.10項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度 3 項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行

3.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并根據(jù)反饋信息改進(jìn)管理。

3.2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制度對(duì)管理人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)罰。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)作業(yè)隊(duì)伍和分包人實(shí)行合同管理并應(yīng)加強(qiáng)控制和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)履行下列職責(zé)：

4.1代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的管理制度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。4.2 嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。

4.3 執(zhí)行承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。4.4組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)積極推廣新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、各協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的溝通協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理在承包工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，按照承包合同并在法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)行使的以下管理權(quán)力：

5.1 組織項(xiàng)目管理班子

5.2 以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，授權(quán)簽署有關(guān)合同。

5.3 指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械等要素。5.4 選擇合格的施工隊(duì)伍及供應(yīng)商。5.5 進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配。

5.6 企業(yè)法定代表人授予的其它管理權(quán)力。6 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)：

包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目的施工管理兩個(gè)方面，其主要是：施工安全管理、施工成本控制、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、工程合同管理、工程信息管理、工程組織與協(xié)調(diào)。機(jī)

所稱機(jī)械設(shè)備包括施工生產(chǎn)中的中、小型機(jī)械、大型機(jī)械及特種設(shè)備。1使用要求

施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)該各種安全防護(hù)裝置齊全有效，操作人員做到持證上崗，按照崗位職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行保養(yǎng)、維修制度，完善機(jī)械運(yùn)行記錄，機(jī)械完好率應(yīng)在95%以上，使用率應(yīng)達(dá)到75%以上，做到定人定機(jī)。2機(jī)械設(shè)備故障分類

機(jī)械設(shè)備事故根據(jù)損壞程度及損失價(jià)值分三類: 一般事故：直接損失在2000元——5000元（不含5000元）。大事故：直接損失在 5000元—50000元（不含50000元）。重大事故：直接損失在 50000元以上的。3事故分析

發(fā)生事故要立即切斷電源，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以利于事故的分析處理。事故分析要求：

3.1事故發(fā)生后要及時(shí)進(jìn)行事故原因的分析，保護(hù)好原始資料。3.2要嚴(yán)格查看事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行詳細(xì)記錄必要時(shí)留下圖片資料。3.3分析事故除注意發(fā)生事故外，應(yīng)詳細(xì)了解周圍環(huán)境，詢問(wèn)操作者等相關(guān)人員以便得出真實(shí)情況。4 事故處理及記錄

4.1 發(fā)生事故后，事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告公司不得隱瞞不報(bào)或弄虛作假，否則重罰。4.2 根據(jù)“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，從中吸取教訓(xùn)。4.3 單位要建立《機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬》《設(shè)備事故臺(tái)賬》并定期分析提出改進(jìn)措施，降低事故頻率。

4.4 由于機(jī)械設(shè)備及故障導(dǎo)致人員傷亡的，除按本辦法辦理外還應(yīng)按傷亡事故處理。

料

建筑企業(yè)的材料管理包括兩大塊（材料供應(yīng)與材料管理）是指對(duì)施工過(guò)程中所需的各種材料，圍繞采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和使用所進(jìn)行的一系列組織和管理工作。1工程項(xiàng)目材料采購(gòu)供應(yīng)的要求：

1.1項(xiàng)目應(yīng)編制所需要材料、大宗材料的需要量計(jì)劃，由企業(yè)物資部門訂貨或采購(gòu)。

1.2 材料采購(gòu)應(yīng)按照企業(yè)質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的要求依據(jù)項(xiàng)目部提出的材料計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。

1.3 選擇企業(yè)發(fā)布的《合格供應(yīng)商名錄》中的廠家，必須具有法人資格，有生產(chǎn)能力的企、事業(yè)單位（實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品還必須有生產(chǎn)許可證）承認(rèn)和履行招標(biāo)文件中各項(xiàng)規(guī)定。2材料進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收與保管

材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行材料憑證、數(shù)量、外觀的驗(yàn)收（外觀的驗(yàn)收需填報(bào)外觀檢查記錄），其中憑證驗(yàn)收包括發(fā)貨明細(xì)、材質(zhì)證明或合格證，進(jìn)口材料應(yīng)具國(guó)家商檢局檢驗(yàn)證明書。

數(shù)量驗(yàn)收包括數(shù)量是否與發(fā)貨明細(xì)相符是否與進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃相符，水泥進(jìn)行5%的過(guò)磅抽查，小件材料物資按5%抽查裝內(nèi)數(shù)量。計(jì) 量方法可過(guò)磅或驗(yàn)尺驗(yàn)收完成后進(jìn)行實(shí)物掛牌標(biāo)示建立“收料臺(tái)賬記錄”。

驗(yàn)收合格的材料應(yīng)按施工平面布置一次就位，并做好材料的標(biāo)識(shí)。

材料的堆放地應(yīng)平整夯實(shí)并有排水，防揚(yáng)塵措施。

各類材料應(yīng)分品種、規(guī)格碼放整齊，并標(biāo)識(shí)齊全清晰，料具碼放高度不得超過(guò)1.5米。

庫(kù)外材料應(yīng)下墊上蓋，有防雨 防潮要求的材料應(yīng)入庫(kù)保管。

周轉(zhuǎn)材料不得挪作它用，也不得隨意切割打洞，嚴(yán)禁高空墜落，拆除后應(yīng)及時(shí)退庫(kù)。

施工現(xiàn)場(chǎng)散落材料必須及時(shí)清理分揀歸垛。

易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品應(yīng)設(shè)立專庫(kù)保管，并有明顯危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)。

鋼材、木材、地方材料的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收后進(jìn)行待驗(yàn)標(biāo)識(shí)，并通知有關(guān)人員送檢，待復(fù)檢合格后進(jìn)行發(fā)放使用。

鋼材、水泥應(yīng)建立“材料臺(tái)賬”機(jī)電材料應(yīng)收集合格證。

法

工法：是指以工程為對(duì)象，以工藝為核心運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)一定的工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。工法必須符合國(guó)家工程建設(shè)的方針政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，必須具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，具有保障工程質(zhì)量和安全，提高施工效率，降低工程成本，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的特點(diǎn)。工法是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。工法分為企業(yè)級(jí)、省部級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)等級(jí)。

企業(yè)級(jí)工法：關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到本企業(yè)先進(jìn)水平，有一定經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，經(jīng)公司批準(zhǔn)的工法。

省部級(jí)工法：關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)級(jí)工法。

國(guó)家級(jí)工法：關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平，有顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的省部級(jí)工法。

企業(yè)工法的審定與公布工作，由公司總工程師牽頭技術(shù)質(zhì)量部具體負(fù)責(zé)。公司技術(shù)部門推廣應(yīng)用。

環(huán)

環(huán)——即環(huán)境保護(hù)

1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《環(huán)境管理?xiàng)l例標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T24000——ISO14000）建立項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息采取整改措施。

2施工現(xiàn)場(chǎng)的泥漿和污水未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流、湖泊、池塘。

3除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，不得焚燒其它可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，禁止將有毒有害的廢棄物作土方回填。

4建筑垃圾、渣土應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放，每日進(jìn)行清理。高處施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采用密閉式串筒或其它措施清理搬運(yùn)。裝載 建筑材料、垃圾或渣土的車輛，應(yīng)采取防止塵土飛揚(yáng)，灑落或溢流的有效措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，沖流污水應(yīng)進(jìn)行處理。

5在居民和單位密集區(qū)域進(jìn)行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，還應(yīng)將作業(yè)計(jì)劃影響范圍程度及有關(guān)措施等情況，向受影響范圍內(nèi)的居民和單位通報(bào)說(shuō)明取得協(xié)作和配合，對(duì)施工機(jī)械的噪聲與震動(dòng)擾民應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。

6經(jīng)過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線，應(yīng)由發(fā)包人在施工前通知承包人，標(biāo)出位置加以保護(hù)。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜等應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)部門報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定處理后方可繼續(xù)施工。

7施工中需要停水、停電及封路而影響環(huán)境時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)事先告示。在行人及車輛通行的地方施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和標(biāo)志。

8溫暖季節(jié)宜對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠化布置。

四個(gè)控制

四個(gè)控制——進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制

一項(xiàng)目進(jìn)度控制 一般規(guī)定

1.1 項(xiàng)目進(jìn)度控制以實(shí)現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。

1.2總目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行分解，按單位工程分解為交工方目標(biāo)，按成 承包的專業(yè)或施工階段分解為完工方目標(biāo)，或按年、季、月、周計(jì)劃分解為時(shí)間目標(biāo)。

1.3建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，有子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，計(jì)劃人員，調(diào)度人員，作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。

1.4根據(jù)施工合同確定開工日期，計(jì)劃總工期和計(jì)劃竣工日期。

1.5編制施工進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)工藝關(guān)系，組織關(guān)系，搭接關(guān)系，起止時(shí)間，勞動(dòng)計(jì)劃，材料計(jì)劃，機(jī)械計(jì)劃及其他保證計(jì)劃等因素綜合確定每周報(bào)下周計(jì)劃，每月報(bào)下月計(jì)劃。

1.6實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)度狀況。全部完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)，并編制進(jìn)度控制報(bào)告。2 施工進(jìn)度計(jì)劃

2.1 施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。

2.2 施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)施工合同，施工進(jìn)度目標(biāo)，工期定額，有關(guān)技術(shù)資料施工部署與主要工程施工方案等編制。

2.3 總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容包括編制說(shuō)明，施工總進(jìn)度計(jì)劃表，分期分批施工工程的開工日期，完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表等。

2.4 編制施工總進(jìn)度計(jì)劃的步驟包括：

收集編制依據(jù)，確定進(jìn)度控制目標(biāo)，計(jì)算工程量，確定單位工程開竣工日期。安排各單位的搭接關(guān)系，編寫計(jì)劃的說(shuō)明書。2.5 單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)。

“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，施工總進(jìn)度計(jì)劃，施工方案，主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。施工人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動(dòng)效率，施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件、環(huán)境條件。3 進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

3.1月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)最終通過(guò)施工任務(wù)書由班組實(shí)施。

3.2 實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采取調(diào)度措施。

3.3執(zhí)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)施工過(guò)程的開始日期，完成日期，記錄每日完成數(shù)量，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，干擾因素的排除情況。

3.4 執(zhí)行合同中對(duì)進(jìn)度開工及延期開工、暫停施工。工期延誤，工程竣工的承諾。

3.5 跟蹤形象進(jìn)度，對(duì)工程量、總產(chǎn)值.耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3.6 落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到人。目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

3.7 處理進(jìn)度索賠

3.8 在施工進(jìn)度計(jì)劃完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。項(xiàng)目質(zhì)量控制： 1 一般規(guī)定

1.1應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。1.2 堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，和“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”（PCDA）循環(huán)工作法，做好樣板的典型引路不斷改進(jìn)過(guò)程的質(zhì)量控制。

1.3 應(yīng)滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。工程開工前必須制定《施工方案》、《質(zhì)量計(jì)劃》、《作業(yè)指導(dǎo)書》等技術(shù)文件報(bào)主管部門批準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施。

1.4 必須實(shí)行樣板制。施工過(guò)程中均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互撿和交接檢。隱蔽工程，指定部位和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已檢驗(yàn)定為不合格的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

1.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。過(guò)程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的負(fù)責(zé)人員，分包人應(yīng)對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人應(yīng)對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人的質(zhì)量管理。

1.6 質(zhì)量控制程序：

確定質(zhì)量目標(biāo)，編制質(zhì)量計(jì)劃，實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃，施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制（人、機(jī)、料、法、環(huán)），施工階段的質(zhì)量控制，竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。２質(zhì)量計(jì)劃

2.1 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制。

2.2質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)從工序，分項(xiàng)工程，分部工程到單位工程的過(guò)程控制，并且體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過(guò)程控制。

2.3質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對(duì)外質(zhì)量保證和對(duì)內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。2.4質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施，并應(yīng)按照 規(guī)定保存控制記錄。

2.5當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析原因，分清責(zé)任，進(jìn)行整改。

2.6技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織質(zhì)量檢驗(yàn)人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施效果。存在問(wèn)題或隱患時(shí)應(yīng)提出解決措施。

2.7對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并依據(jù)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行處罰。３施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

3.1.施工合同簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)索取設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，指定專人管理并公布有關(guān)文件清單。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)交底的工程控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)與設(shè)計(jì)人員及時(shí)溝通，協(xié)商處理，并應(yīng)形成記錄。

3.3技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)主持對(duì)圖紙審核，并應(yīng)行成會(huì)審記錄。3.4按質(zhì)量計(jì)劃中工程分包和物資采購(gòu)的規(guī)定，選擇評(píng)價(jià)分包人和供應(yīng)人，并應(yīng)保存評(píng)價(jià)記錄。

3.5 對(duì)全體施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄。4施工階段的質(zhì)量控制。

4.1 交底引路，單位工程、分包工程和分項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向承擔(dān)施工的負(fù)責(zé)人或分包人進(jìn)行書面技術(shù)交底。技術(shù)交底資料應(yīng)辦理簽字手續(xù)并歸檔。

4.2 在施工過(guò)程中，施工方案、技術(shù)方案、技術(shù)措施及設(shè)計(jì)變更、新要求應(yīng)在執(zhí)行前向執(zhí)行人員進(jìn)行書面技術(shù)交底。4.3開工前編制測(cè)量方案，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施，測(cè)量記錄應(yīng)檔保存。

4.4 測(cè)量過(guò)程中應(yīng)對(duì)測(cè)量點(diǎn)妥善保護(hù)，嚴(yán)禁擅自移動(dòng)。4.5 材料的質(zhì)量控制應(yīng)符合下列規(guī)定；在合格材料供應(yīng)人名錄中按計(jì)劃采購(gòu)材料、半成品和構(gòu)配件。材料的搬運(yùn)和儲(chǔ)存應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行并建立臺(tái)賬。對(duì)材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不合格的材料、半成品、構(gòu)配件和工程設(shè)備不得投入使用。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人自行采購(gòu)的物資進(jìn)行驗(yàn)證。

4.6 現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)滿足施工需要，對(duì)操作人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)證或資格不符者嚴(yán)禁上崗。

4.7 施工管理人員及作業(yè)人員應(yīng)按操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工。施工管理人員應(yīng)記錄工序施工情況。

4.8特殊過(guò)程控制應(yīng)設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。除應(yīng)執(zhí)行一般過(guò)程控制的規(guī)定外，還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專門的作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。

4.9 工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序。

4.10 建筑產(chǎn)品或半成品應(yīng)采取有效措施妥善保護(hù)。

4.11 施工中發(fā)生的質(zhì)量事故必須按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

4.12 竣工驗(yàn)收: 單位工程竣工后，必須進(jìn)行最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按編制竣工資料的要求收集、整理質(zhì)量記錄。對(duì)工程質(zhì)量缺陷按不合格控制程序進(jìn)行處理，并做好工程竣工文件的編制，做好工程移交準(zhǔn)備。項(xiàng)目安全控制： １一般要求

1.1項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。項(xiàng)目部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

1.2 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施。

1.3 應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

1.4 實(shí)行分包的項(xiàng)目，安全控制由承包人全面負(fù)責(zé)，分包人向承包人負(fù)責(zé)，并服從承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

1.5 項(xiàng)目部和分包人在施工中必須保護(hù)環(huán)境。

1.6 在進(jìn)行平面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮安全，防火，防爆，防污染等因素做到分工明確合理定位。

1.7 建立施工安全生產(chǎn)教育制度未經(jīng)施工安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)，做好入場(chǎng)三級(jí)教育。

1.8 必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

1.9 確定施工安全目標(biāo)，編制安全保證計(jì)劃。2安全保證計(jì)劃

2.1 根據(jù)目標(biāo)的要求配置必要的資源，確保施工安全。保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。2.2 安全保證計(jì)劃必須在項(xiàng)目開工前編制。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。安全保證計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源管理、安全措施、檢查評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度。

2.3 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，施工方法，施工程序，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患保證施工安全。

2.4 對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，除制定項(xiàng)目安全技術(shù)總體安全保證計(jì)劃外，還必須制定單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全施工措施。

2.5 對(duì)高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢查、機(jī)動(dòng)機(jī)械和船舶駕駛等特殊的作業(yè)應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施。并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行綜合審查。

2.6 安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防高空墜落、防溜車、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等。3安全保證計(jì)劃的實(shí)施：

3.1 根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后落實(shí)。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處理并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

3.3 安全員安全職責(zé)包括；落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置；對(duì)施工全過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除隱患組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。

3.4 作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（工長(zhǎng)）安全職責(zé)包括：向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安全技術(shù)措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置和設(shè)置進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查處理。

3.5 班組長(zhǎng)安全職責(zé)包括；安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，向本工程作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工程中安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的機(jī)具設(shè)備，防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，清除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否完整。組織班組人員開展安全活動(dòng)，召開上崗前安全生產(chǎn)會(huì)，每周應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)比。

3.6 操作工人安全職責(zé)包括；認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)積極參 加安全活動(dòng)；愛護(hù)安全設(shè)施，正確使用防護(hù)用具；對(duì)不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。4安全檢查：

4.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)比。對(duì)施工中存在的不安全行為和隱患應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)整改的防范措施。

4.2 根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定檢查內(nèi)容；配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員并明確檢查內(nèi)容和要求。

4.3 安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。

4.4 對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。

4.5 對(duì)安全事故處理必須堅(jiān)持四不放過(guò)的原則：事故原因不清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任人沒有受到處理不放過(guò)；沒有制定防范措施不放過(guò)。

項(xiàng)目成本控制：

1一般規(guī)定；

1.1項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。

1.2項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工過(guò)程發(fā)生的在項(xiàng)目部管理職責(zé)、權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗費(fèi)用進(jìn)行成本控制。應(yīng)在項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中明確。

1.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按 照內(nèi)部各崗位作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的責(zé)任權(quán)限及相互關(guān)系。

1.4成本控制程序：企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目編制成本計(jì)劃、實(shí)施成本計(jì)劃、進(jìn)行成本核算、成本分析、成本報(bào)告、資料并歸檔。成本計(jì)劃：

2.1 在施工合同鑒定后，由企業(yè)根據(jù)合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。

2.2 將正常情況下的制造成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。

2.3 編制施工預(yù)算，以施工方案和管理措施為依據(jù)，按照企業(yè)的管理水平消耗定額，作業(yè)效率進(jìn)行工料分析，根據(jù)市場(chǎng)信息編制施工預(yù)算。

2.4 目標(biāo)成本分解：按工程部位進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，為分部分項(xiàng)工程成本核算提供依據(jù)。按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，確定項(xiàng)目的人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)其它直接和間接成本的構(gòu)成，為施工生產(chǎn)要素的成本核算提供依據(jù)。

2.5 編制“目標(biāo)成本控制措施表”將分部分項(xiàng)工程成本控制目標(biāo)和要求，各成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任者，并應(yīng)對(duì)確定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。3成本控制運(yùn)行：

3.1 項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。

3.2 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，做好施工采購(gòu)策劃，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，合理使用，動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。

3.3 應(yīng)加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。

3.4 應(yīng)加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失，機(jī)械利用率降低，物料積壓等而增加成本。

3.5 應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，正確使用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行索賠。4成本核算：

4.1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)職能部門的指導(dǎo)下建立項(xiàng)目成本核算制、明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺(tái)賬記錄原始數(shù)據(jù)。

4.2 施工過(guò)程中的成本核算，宜以每月為一核算期，在月底25日進(jìn)行。核算對(duì)象應(yīng)按單位工程劃分，并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍目標(biāo)一致。成本核算應(yīng)堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步”的原則。4.3 施工產(chǎn)值及實(shí)際成本的歸集：

4.3.1 按照統(tǒng)計(jì)人員提供的當(dāng)月完成工程量的價(jià)值及有關(guān)規(guī)定扣減各項(xiàng)上繳稅費(fèi)后，作為當(dāng)期工程結(jié)算收入。

4.3.2 人工費(fèi)應(yīng)按照勞動(dòng)管理人員提供的用工分析和受益對(duì)象 進(jìn)行賬務(wù)處理，計(jì)入工程成本。

4.3.3材料費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)月項(xiàng)目材料消耗和實(shí)際價(jià)格計(jì)算當(dāng)期消耗，計(jì)入工程成本，周轉(zhuǎn)材料應(yīng)實(shí)行內(nèi)部調(diào)配制，按照當(dāng)月使用的時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)計(jì)算、計(jì)入工程成本。

4.4.4 機(jī)械使用費(fèi)按照項(xiàng)目當(dāng)月使用臺(tái)班和單價(jià)計(jì)入工本。

4.4.5其它直接費(fèi)應(yīng)根據(jù)有關(guān)核算資料計(jì)入賬務(wù)處理計(jì)入工程本。

4.4.6 間接費(fèi)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的間接成本項(xiàng)目的有關(guān)資料進(jìn)行賬務(wù)處理計(jì)入工程成本。4.4 成本分析與考核：

4.4.1按照量、價(jià)、分離的原則，用對(duì)比法分析影響成本節(jié)、超的主要因素。包括實(shí)際工程量與預(yù)算工程量對(duì)比分析，實(shí)際消耗與計(jì)劃消耗量的對(duì)比分析，實(shí)際采用價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析，各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額的對(duì)比分析。

4.4.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)控制過(guò)程的考核為重點(diǎn)，過(guò)程的考核與竣工考核相結(jié)合。

4.4.3各級(jí)成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。

4.4.4 企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的考核結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎(jiǎng)罰提供依據(jù)。

第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見

國(guó)發(fā) 〔2007〕 22 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

受前幾年生豬價(jià)格過(guò)低、去年以來(lái)飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，造成近幾個(gè)月豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題。現(xiàn)就促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作提出以下意見：

一、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足國(guó)內(nèi)，采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。

（一）建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。為了保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，國(guó)家按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼。各地要抓緊制定具體方案，盡快將中央財(cái)政下?lián)芎偷胤脚涮椎难a(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)，國(guó)家建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20％。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開

展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）投保，防范疫病等風(fēng)險(xiǎn)。今后要在總結(jié)能繁母豬保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步開展生豬保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。

（三）完善生豬良種繁育體系。各地要增加投入，加快原良種豬場(chǎng)建設(shè)，提高良種覆蓋率。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持。在生豬主產(chǎn)區(qū)推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。國(guó)家對(duì)購(gòu)買良種豬精液給予補(bǔ)助。

（四）建立對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展規(guī)?；i生產(chǎn)的積極性，國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。

（五）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。地方各級(jí)人民政府要采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。

二、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化生豬防疫。要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)給予差別補(bǔ)助。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)

助。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。要擴(kuò)大高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗的生產(chǎn)，滿足防疫需要。要把種豬和母豬作為免疫重點(diǎn)，組織好疫苗的調(diào)撥，優(yōu)先保證疫情較重地區(qū)的疫苗供應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

（一）做好主要副食品供應(yīng)工作。由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一段時(shí)間，做好今年下半年生豬等副食品供應(yīng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時(shí)，要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需要。為保障今年下半年特別是中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”豬肉供應(yīng)，豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲(chǔ)備充實(shí)到不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量。充實(shí)儲(chǔ)備工作由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)組織。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接合作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)大中城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過(guò)程中的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。

四、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活

各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

五、完善豬肉儲(chǔ)備體系

建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度。中央儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和救災(zāi)的需要；地方儲(chǔ)備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。要發(fā)揮儲(chǔ)備的蓄水池作用，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，在市場(chǎng)供大于求、豬價(jià)過(guò)低時(shí)，要增加儲(chǔ)備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場(chǎng)供不應(yīng)求、豬價(jià)過(guò)高時(shí)，要增加投放。

六、改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要組織各地調(diào)查總隊(duì)開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，直接上報(bào)匯總，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。商務(wù)部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬等副食品的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

七、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價(jià)格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度等措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待豬肉價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

八、加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的主要責(zé)任在地方人民政府。各地區(qū)要提高對(duì)生豬生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要

求，抓緊實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問(wèn)題，盡快促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、保監(jiān)等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本意見明確的各項(xiàng)政策措施，抓緊制定相應(yīng)的配套文件，盡快將政策落到實(shí)處。同時(shí)，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在8月31日前，將貫徹落實(shí)本意見的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。

國(guó) 務(wù) 院

二００七年七月三十日