第一篇：中國(guó)農(nóng)村綜合改革研究中心課題招標(biāo)

中國(guó)農(nóng)村綜合改革研究中心課題招標(biāo)

信陽(yáng)師范學(xué)院中國(guó)農(nóng)村綜合改革研究中心根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和中共河南省委、河南省人民政府批復(fù)同意的《信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案》等文件精神，結(jié)合河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)八項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的重大進(jìn)展和實(shí)際需要，擬定了第一批招標(biāo)課題，面向社會(huì)招標(biāo)。

1.傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新研究

——以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)信陽(yáng)市為例

2.中國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的由來(lái)和發(fā)展趨勢(shì)研究

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新研究

4．新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新研究

5．農(nóng)村人口向中小城市和小城鎮(zhèn)就地就近有序轉(zhuǎn)移的主要途徑和政策建議

6．新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)研究

7．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的主要路徑和政策建議 ——河南省信陽(yáng)市華英集團(tuán)“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式研究

本次招標(biāo)的綜合類研究課題資助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每項(xiàng)3～5萬(wàn)元人民幣，專題類研究課題資助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每項(xiàng)6000～10000人民幣，要求在2012年12月30日前提交最終研究成果。

課題申報(bào)從即日起開(kāi)始受理，申請(qǐng)者從信陽(yáng)師范學(xué)院科研網(wǎng)站下載課題指南和申請(qǐng)書，截止日期為2011年12月25日。

聯(lián) 系 人：張新光（中心常務(wù)副主任），辦公電話：（0376）6392861，手機(jī)：***。

第二篇：民主與法制：課題招標(biāo)

核心提示：一個(gè)看似細(xì)枝末節(jié)的舉措，使一個(gè)民主黨派省委會(huì)的參政議政能力、水平得到根本性的轉(zhuǎn)變與提高。這項(xiàng)措施就是民建廣東省委自2004年開(kāi)始實(shí)行的“課題招標(biāo)制”。

一個(gè)民主黨派的“課題招標(biāo)”史

本報(bào)記者田加剛、郭新磊

鄔錦雯是華南師范大學(xué)副教授，民建會(huì)員，研究專長(zhǎng)是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。今年4月，她申請(qǐng)的課題中標(biāo)為民建廣東省委參政議政調(diào)研課題，題目為“廣東省部分地區(qū)結(jié)構(gòu)性缺工的原因及對(duì)策”。

同時(shí)中標(biāo)的一共有7件課題，涉及到碳匯交易、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、珠三角電子商務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐體系等幾個(gè)方面，大多都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炙手可熱的前沿話題。據(jù)介紹，民建會(huì)員主要是經(jīng)濟(jì)界人士，成員里有一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威和專家，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題關(guān)注較多、且較專業(yè)。

幾個(gè)月里，鄔教授和她的兩個(gè)研究生走訪了佛山、東莞、揭陽(yáng)等地大量企業(yè)，并到韶關(guān)、河源一些農(nóng)村里做實(shí)地調(diào)查。鄔教授說(shuō)，“我現(xiàn)在正在寫研究報(bào)告，民建廣東省委參政議政處規(guī)定的10月20日是截稿日，至少得寫8000字?！睆恼{(diào)查情況看，她認(rèn)為政府對(duì)于缺工不必做過(guò)多干預(yù)，只要從根本上做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)即可。

據(jù)民建廣東省委參政議政處楊繼光處長(zhǎng)介紹，近幾年，民建廣東省委的中標(biāo)參政議政課題，有很多被列為全國(guó)和廣東省“兩會(huì)”的提案、建議，一些成為省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案，提案數(shù)量、質(zhì)量在穩(wěn)步上升，這從很大程度上得益于肇始于2004年的“課題招標(biāo)制”。

（小標(biāo)題）首次招標(biāo)成果“主席督辦”

2004年廣東“兩會(huì)”后，廣東省政協(xié)確定的第一宗主席督辦提案，就是民建廣東省委《關(guān)于廣東物業(yè)管理的現(xiàn)狀和亟待解決的問(wèn)題》的集體提案。這個(gè)提案，來(lái)自于民建的第一次招標(biāo)的中標(biāo)課題。

據(jù)民建廣東省委參政議政處處長(zhǎng)楊繼光介紹，過(guò)去，民建省委每年從會(huì)員手上拿到的調(diào)研材料很少，因此民建向兩會(huì)提供有質(zhì)量的發(fā)言、提案更是寥寥無(wú)幾，十分被動(dòng)。

各民主黨派都把在人大、政協(xié)會(huì)議上更多更好的提出建議、提案作為本黨派參政議政工作舞臺(tái)上的重頭戲。一段時(shí)期被動(dòng)的狀況讓民建省委的領(lǐng)導(dǎo)非常震驚。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)民建會(huì)員們來(lái)自各行業(yè)的專家、學(xué)者很多，但是沒(méi)有完善的機(jī)制與平臺(tái)讓他們參與。往往由于參與面窄、信息不通暢、缺乏調(diào)研、時(shí)間倉(cāng)促，造成材料貧乏，更談不上質(zhì)量的提高。

痛定思痛下，民建省委會(huì)宋海主委向民建廣東省全體領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員反復(fù)強(qiáng)調(diào)：參政議政工作是民建會(huì)務(wù)工作的重中之重。一定要把省委會(huì)的參政議政工作推上去。2004年，省委會(huì)決定

推行“課題招標(biāo)制”，把全省各地方組織、省直各支部、各專委會(huì)、每位會(huì)員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，以招投標(biāo)的形式，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，并給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。參政議政處全程參與，提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

首次中標(biāo)的課題之一，是民建法工委杜仲科、周百靈、湯浩等委員提出的關(guān)于廣東省物業(yè)管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策的一個(gè)調(diào)研。廣東省自1998年就開(kāi)始推行規(guī)范的物業(yè)管理，起步在全國(guó)都很早，但2003年時(shí)由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，物管行業(yè)的發(fā)展開(kāi)始滯后其他省份，并出現(xiàn)一系列問(wèn)題，由于物管公司普遍脫胎于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，附屬于開(kāi)發(fā)商，物管企業(yè)規(guī)模普遍較小，盈利水平低，因此較多企業(yè)處于虧損狀態(tài)，違規(guī)、侵權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投訴呈上升趨勢(shì)。針對(duì)這種現(xiàn)象，民建廣東省委會(huì)法工委經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，必須通過(guò)立法等手段修改物業(yè)管理?xiàng)l例。

課題中標(biāo)后，在2004年廣東省政協(xié)九屆二次會(huì)議上，民建省委集體提案《關(guān)于我省物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議》立案為政協(xié)提案，被列為廣東省政協(xié)主席督辦提案。該提案迅速引起廣東省建設(shè)廳的重視，再后來(lái)又引起廣東省人大重視，調(diào)研組組織民建會(huì)員認(rèn)真做好專題調(diào)研，調(diào)研組還遠(yuǎn)赴山東、上海乃至新加坡考察各地的物管現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)做法，最后形成的調(diào)研報(bào)告，省人大、省政協(xié)均表示滿意。

2008年，幾經(jīng)討論修改的《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》面世，其中大量吸納了民建提交省政協(xié)提案中涉及到的內(nèi)容。

據(jù)介紹，2005年之后，每年全國(guó)、廣東省“兩會(huì)”召開(kāi)時(shí)，都有十幾篇發(fā)言、近百件提案、建議來(lái)自民建廣東省委會(huì)，每年都有數(shù)件參政議政材料獲得優(yōu)秀提案表彰獎(jiǎng)勵(lì)。民建廣東省委會(huì)參政議政處連續(xù)六年獲得民建中央“民建全國(guó)參政議政工作先進(jìn)集體”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（小標(biāo)題）參政材料每年從數(shù)十件到五六百件

李寧是深圳市地稅第一稽查局副局長(zhǎng)，民建深圳福田八支部會(huì)員。今年9月25日記者向他采訪時(shí)，他說(shuō)幾天前還跟幾個(gè)會(huì)員一起開(kāi)會(huì)研究他們的中標(biāo)課題如何結(jié)題。

今年3月，李寧收到民建廣東省委向各支部發(fā)的《民建廣東省委2010課題招標(biāo)通知》。這個(gè)通知每年3-4月都會(huì)發(fā)出，圍繞黨和政府的中心工作為應(yīng)標(biāo)課題制定一個(gè)大致的參考方向，要求是當(dāng)前我國(guó)或廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題和社會(huì)各界人士反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，或者是改善民生、保持穩(wěn)定、三農(nóng)、科技、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題。

李寧擔(dān)任稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年，曾經(jīng)提出多個(gè)重要提案，對(duì)于政策的制訂有著獨(dú)到的理解和研究。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)之后，中國(guó)如何做到減少碳排放世所矚目。李寧認(rèn)為，可以利用森林碳匯交易制度，實(shí)現(xiàn)扶貧。碳匯交易就是通常人們所說(shuō)的“買賣空氣”，通過(guò)植樹(shù)活動(dòng)綠化空氣，環(huán)保組織或者政府對(duì)此買單。李寧認(rèn)為買單者還應(yīng)當(dāng)包括碳排放企業(yè)，可以通過(guò)法定的模式，向碳排放者征稅，對(duì)環(huán)境綠化者作出補(bǔ)償，以此實(shí)現(xiàn)扶貧。

跟李寧想法相同的，還有廣東鼎義律師事務(wù)所主任張西文，深圳檢驗(yàn)檢疫局辦公室的夏飛平和環(huán)保主義的積極推動(dòng)者、深圳賽格股份有限公司茹桂琴。

今年4月22日，4人聯(lián)合向民建省委遞交“招標(biāo)申請(qǐng)書”，課題名稱定為“利用森林碳匯交易制度對(duì)山區(qū)扶貧的可行性研究”。

隨后，民建省委組織專家對(duì)全部40多件申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)選，李寧等4人的“碳匯扶貧”課題經(jīng)評(píng)委們充分討論、投票表決后，成為中標(biāo)課題之一。

專家評(píng)委的推薦詞是，“選題把森林碳匯交易與扶貧結(jié)合起來(lái)，有新意。在哥本哈根氣候會(huì)議召開(kāi)的背景下，森林碳匯交易成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)所必須要思考的問(wèn)題。農(nóng)村扶貧工作是省委省政府一直關(guān)注的問(wèn)題，如何探索出一條符合我省省情的扶貧工作道路具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。同意推薦?！?/p>

課題中標(biāo)后，幾個(gè)研究成員收集、查閱了大量的資料，并到連平、南澳島、粵北山區(qū)等地走訪調(diào)查。李寧對(duì)記者說(shuō)，他們特別關(guān)注深圳東部的問(wèn)題。深圳東部環(huán)境優(yōu)美，植被豐富，但相比深圳西部遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這是他們?yōu)檎w發(fā)展付出的代價(jià)，如何實(shí)現(xiàn)利益再分配，需要一個(gè)完善的機(jī)制。深圳已經(jīng)成立了“碳匯交易所”，但是如何對(duì)補(bǔ)償進(jìn)行量化，這在全國(guó)都是空白。結(jié)題報(bào)告將對(duì)此問(wèn)題有一個(gè)可操作性的研究成果。

按照規(guī)定，結(jié)題的材料分為三個(gè)部分。第一部分是一個(gè)調(diào)研報(bào)告，這個(gè)報(bào)告規(guī)定字?jǐn)?shù)是不少于8000字，據(jù)了解有的報(bào)告寫的很長(zhǎng)，數(shù)萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告在中標(biāo)課題里比比皆是。第二部分是圍繞該課題的一份參政議政文章，要求3000字以內(nèi)，以便用作政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料。第三部分是對(duì)有關(guān)部門解決相應(yīng)問(wèn)題的意見(jiàn)或建議。

2010年民建省委一共有7個(gè)中標(biāo)課題，另一個(gè)中標(biāo)課題《關(guān)于加快發(fā)展我省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干建議》，已引起省政協(xié)專題議政。因海而興是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史特征，今年，廣東省又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，在此背景下，如何當(dāng)好國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)的先鋒角色，成為廣東省政協(xié)關(guān)注的焦點(diǎn)。課題中標(biāo)后，民建廣東省委組成專題調(diào)研組，前往惠州、陽(yáng)江、汕頭等市考察了部分臨港產(chǎn)業(yè)、海島及交通基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合座談會(huì)及部分地市提交的書面調(diào)查進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。在今年9月9日，廣東省政協(xié)召開(kāi)十屆十二次常委會(huì)議時(shí)，民建專家、委員們圍繞“廣東海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策”議題進(jìn)行了專題議政。

每年的中標(biāo)課題，主要是第二年的全國(guó)、廣東省“兩會(huì)”會(huì)議準(zhǔn)備的，那時(shí)，省委會(huì)的中標(biāo)課題材料幾乎必然都會(huì)出現(xiàn)在“兩會(huì)”上，即使其他未中標(biāo)的應(yīng)標(biāo)課題，也通常能成為很優(yōu)秀的參政議政材料。據(jù)民建省委介紹，實(shí)行課題招投標(biāo)之前，每年能收到的參政議政材料只有數(shù)十件，而現(xiàn)在，每年收到的材料多達(dá)數(shù)百件，2009年是680多件。

（小標(biāo)題）課題招標(biāo)的蝴蝶效應(yīng)

中標(biāo)課題經(jīng)過(guò)層層的篩選，又經(jīng)過(guò)了艱苦的調(diào)研，質(zhì)量均有充分保證，而未能中標(biāo)的課題，民建也要求繼續(xù)按應(yīng)標(biāo)計(jì)劃做好調(diào)研。

民建提案的質(zhì)量較高，很多提案都獲得了省主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦。2010在省政協(xié)會(huì)議上，民建

廣東省委提出了《關(guān)于在我省建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的新型模式——開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的建議》的集體提案，省政協(xié)提案委將該提案與民進(jìn)省委會(huì)、致公黨省委會(huì)的相應(yīng)提案作為廣東省政協(xié)十屆三次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議》提案。該提案立即受到了中共省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。汪洋書記將該提案選擇作為2010年親自督辦的省政協(xié)重點(diǎn)提案，并成立了提案辦理工作協(xié)調(diào)小組。該提案將從5月至10月，分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯總、完善、辦復(fù)五階段完成全部調(diào)研工作。民建省委會(huì)作為該提案發(fā)起人和調(diào)研組成員單位，按提案辦理工作協(xié)調(diào)小組要求全力做好有關(guān)工作。

王濤是個(gè)律師，民建省直六支部會(huì)員，他去年提出的《關(guān)于建立節(jié)能減排和新能源投資指引的建議》未能中標(biāo)，但他按照參政議政處的要求完成調(diào)研，提交的材料同樣成為今年“兩會(huì)”的政協(xié)提案。記者在采訪中，剛好遇到廣東省發(fā)改委向民建省委會(huì)對(duì)該提案做出答復(fù)。

據(jù)王濤介紹，當(dāng)前節(jié)能減排投資過(guò)度依賴政府，未能有效調(diào)動(dòng)民間資本參與。在全球性金融危機(jī)面前，我國(guó)政府在節(jié)能減排方面的投入也是杯水車薪，4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)投資中，節(jié)能環(huán)保占2100億，其中1600億用于污染治理工程，400億用于節(jié)能減排，100億用于生態(tài)建設(shè)。

而存在一個(gè)主要問(wèn)題是，投資過(guò)度集中，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為例：我國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)現(xiàn)在可能已達(dá)到世界第一，98%出口國(guó)外，主要是歐洲國(guó)家，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，歐洲國(guó)家大幅消減政府補(bǔ)貼，出口受阻，價(jià)格迅速回落。對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，因?yàn)樘?yáng)能發(fā)電太貴，我國(guó)的市場(chǎng)并沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)的鄂爾多斯和上海崇明島項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目電價(jià)千瓦每小時(shí)四塊錢。目前，我國(guó)有一半的太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

因此，他建議國(guó)家建立節(jié)能減排投資指引制度，公布節(jié)能減排和新能源各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)水平和發(fā)展現(xiàn)狀，公布在節(jié)能減排和新能源領(lǐng)域的方針政策和稅收優(yōu)惠，通過(guò)這些數(shù)據(jù)引導(dǎo)投資者進(jìn)行投資，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

廣東省發(fā)改委在三頁(yè)的回復(fù)中說(shuō)，對(duì)該建議深表贊同，目前，國(guó)家和省已經(jīng)初步建立了節(jié)能減排和新能源投資指引，廣東省將繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。王濤對(duì)這個(gè)回復(fù)表示滿意。

在廣東，民建推行課題招標(biāo)制起步較早，目前，其他民主黨派省委會(huì)也在逐步實(shí)行這一制度。民建省委參政議政處楊繼光處長(zhǎng)認(rèn)為，課題招標(biāo)制產(chǎn)生了蝴蝶效應(yīng)。

一是，民建各地組織也在仿照省委會(huì)做法推行招標(biāo)制，在申報(bào)省委未能中標(biāo)的課題，在市委卻可能是重點(diǎn)課題，地方組織的重點(diǎn)課題如果質(zhì)量較高，省委一樣給予經(jīng)費(fèi)支持。這推動(dòng)了地方民建組織參政議政工作的發(fā)展。

二是，以前會(huì)員同組織聯(lián)系的少，即使有參政議政的想法、建議，也不知道向誰(shuí)去提，而事后他們想去調(diào)研的時(shí)候，往往時(shí)過(guò)境遷，空有想法難有行動(dòng)。而課題招標(biāo)制的一個(gè)環(huán)節(jié)是，每一個(gè)參政議政處的工作人員都負(fù)責(zé)具體調(diào)研課題的聯(lián)系服務(wù)工作，參政議政處的每個(gè)工作人員聯(lián)系方式、郵箱地址都廣泛發(fā)給會(huì)員，只要他們有想法，都隨時(shí)可以打電話給參政議政處，這邊隨時(shí)提供幫助或指導(dǎo)，這樣就在無(wú)形中調(diào)動(dòng)了會(huì)員參政議政積極性，大幅增加了征集材料的數(shù)量。

第三篇：民間文化研究中心課題申報(bào)指引

民間文化研究中心課題申報(bào)指南

2017民間文化研究中心課題圍繞“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)口述史研究”進(jìn)行，主要進(jìn)行非遺傳承人或非遺項(xiàng)目的口述史記錄整理研究工作。申報(bào)者的選題范圍限定在四川省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，具體選項(xiàng)參照下述項(xiàng)目。非此范圍內(nèi)的申報(bào)課題一律不予受理。

（一）民間文學(xué) 苗族古歌 阿嫫妮惹 支格阿龍 月兒落西下 十里坪 畢摩經(jīng)誦 蠶絲祖神傳說(shuō) 安安送米傳說(shuō) 巴渠童謠 “蘇濟(jì)川”蟲(chóng)蟲(chóng)歌 望娘灘傳說(shuō)

卓文君與司馬相如的故事 甘嫫阿妞的傳說(shuō) 王幺貢爺系列故事

羌戈大戰(zhàn)（羌族古典敘事長(zhǎng)詩(shī)）阿古登巴的故事 勒俄特依 瑪牧特依 諾蘇佐木莫 木姐珠和斗安珠 畢阿史拉則傳說(shuō) 傈僳族民間傳說(shuō) 東鄉(xiāng)白蓮教傳說(shuō) 阿都歌謠 什喜尼支嘿 羌戈大戰(zhàn)

博葩(萬(wàn)物起源口頭文學(xué))木姐珠和斗安珠

（二）民間音樂(lè) 薅秧歌

薅草鑼鼓（川北薅草鑼鼓、川東薅草鑼鼓、川東土家族薅草鑼鼓）滾板山歌 高腔山歌 彝族阿都高腔 朵樂(lè)荷 頂毪衫歌 瑪達(dá)咪山歌 康定溜溜調(diào) 阿惹妞 川西藏族山歌 義諾彝族民歌 川江號(hào)子

金沙江下游船工號(hào)子 永寧河船工號(hào)子 沱江船工號(hào)子 嘉陵江中游船工號(hào)子 竹麻號(hào)子 巴山石工號(hào)子 抬工號(hào)子 婚嫁歌 南坪小調(diào)

大竹竹嗩吶及制作工藝

嗩吶藝術(shù)（咪蘇嗩吶、福寶貫打嗩吶、苗族大嗩吶、丹棱嗩吶）口弦

四川耍鑼鼓（渠縣耍鑼鼓、李家耍鑼鼓、象山花鑼鼓、復(fù)興耍鑼鼓）青城洞經(jīng)古樂(lè) 峨眉山佛教音樂(lè) 成都道教音樂(lè)

江河號(hào)子【府河號(hào)子（黃龍溪號(hào)子）】(涪江號(hào)子)(涪江船工號(hào)子)(銅河船工號(hào)子)(岷江號(hào)子)耍鑼（福集耍鑼）木格島苗族祭祀鼓樂(lè) 遂寧叫賣調(diào) 石工號(hào)子

覺(jué)囊梵音（藏哇梵音）骨笛

彝族挽歌 藏族趕馬調(diào) 彝族克西舉爾 彝族馬布音樂(lè) 彝族月琴音樂(lè) 畢摩音樂(lè) 大號(hào)嗩吶

川北山歌（巴山茅山歌）(閬州情歌)(嘉絨藏區(qū)農(nóng)耕勞動(dòng)歌)(德格勞動(dòng)歌曲)蜀派古琴

四川洞經(jīng)音樂(lè)（迤沙拉談經(jīng)古樂(lè)）口弦（羌族口弦）滎經(jīng)民間竹號(hào) 西充祥龍嫁歌 苗族斗釜歌 彝族“久覺(jué)合” 木模拉格 熱打（“里惹爾”）阿古合 金江鼓樂(lè) 南溪哈號(hào) 廣元煤歌 石坪山歌 西嶺山歌

江河號(hào)子（嘉陵江船工號(hào)子）阿惹妞

四川洞經(jīng)音樂(lè)（邛都洞經(jīng)古樂(lè)）薅秧歌（玄灘薅秧歌）江河號(hào)子（關(guān)河船工號(hào)子）口弦（羌族口弦）石工號(hào)子（福寶石工號(hào)子）川南山歌（珙縣山歌、筠連山歌）薅草鑼鼓（打鼓草）薅秧歌（柳街薅秧歌）

（三）民間舞蹈 高臺(tái)獅子 巴象鼓舞

翻山鉸子 瀘縣百和蓮花槍

花燈（古藺花燈、白龍花燈）云童舞 甲措

鍋莊（達(dá)爾嘎、馬奈鍋莊、馬爾鍋莊、真達(dá)鍋莊、木雅鍋莊、得榮學(xué)羌、丹巴阿克日翁[兔兒鍋莊]、鄉(xiāng)城恰熱[瘋裝鍋莊]、新龍鍋莊、德格卓且）

扎壩嘛呢舞 熱巴舞 甘孜踢踏

弦子舞（巴塘弦子舞）羌族羊皮鼓舞 哈瑪（戰(zhàn)神舞）金冠舞 博巴森根 天全牛兒燈 越溪牛燈舞 耍蠶龍

平武虎牙藏族斗牦牛 玄灘獅舞 阿署達(dá)彝族打跳舞 藍(lán)田花船 羌族沙朗 建中高蹺獅燈 花燈（得勝花燈）蚌鶴舞 彝族蘇尼舞 蹢腳舞 藏族杜基嘎?tīng)?龍舞（四川客家龍舞）鍋莊（寶興磽磧鍋莊）燈舞（羌族麻龍馬燈、蛾蛾燈）圈德迪 迪廈

新山傈僳族舞蹈“斑鳩吃水” 彝族羊皮鼓舞

納西族“金佐措” 蒼溪獨(dú)角獸舞 古藺苗族舞蹈 水族鬧春 高蹺（夾關(guān)高蹺）春牛舞

龍舞（鹽亭梓江龍、瀘縣兆雅火龍、燈舞（成都牛兒燈）鍋莊（草地鍋莊）羌族薩朗

獅舞（向家班獅舞、元壩獅舞）花燈（回族花燈舞）笮山鍋莊

鍋莊（嵐安鍋莊、理塘鍋莊）花燈（蘆山花燈）燈舞（牛灘馬兒燈）羌族羊皮鼓舞

（四）傳統(tǒng)戲劇 “瀘州河”川劇藝術(shù)

四川皮影戲（閬中皮影戲、何家班皮影戲、高觀皮影戲、巴中皮影戲、成都皮影戲）射箭提陽(yáng)戲 旺蒼端公戲

藏戲（德格藏戲、巴塘藏戲、色達(dá)藏戲）被單戲 白龍紙偶 南部?jī)畱?南木達(dá)藏戲

川?。ùū焙哟▌∷囆g(shù)、資陽(yáng)河川劇藝術(shù)）曲?。ㄔ莱厍鷦?、安岳曲?。┖檠艓煹缿?/p>

藏戲（木雅藏戲、理塘藏戲）

（五）曲藝 四川揚(yáng)琴 四川竹琴 金錢板 百汪說(shuō)唱

飛刀花鼓 四川車燈 錢棍

四川揚(yáng)琴（黃家揚(yáng)琴）折嘎說(shuō)唱

四川評(píng)書（南部評(píng)書）相書（宣漢背篼戲、四川相書）四川蓮簫（峨眉蓮簫、四川蓮簫）竹琴（道琴）四川評(píng)書

四川車燈（車車燈）

（六）傳統(tǒng)游藝、雜技與競(jìng)技 拗棒 搬打獅子 大壩高裝 華鎣山滑竿抬幺妹 高亭

五通橋龍舟競(jìng)技 峨眉盤破門武術(shù) 三雄奪魁 土家余門拳 綠林派武術(shù) 羌族推桿 彝族磨爾秋

太極拳（李雅軒太極拳）羌族推桿 藏棋

（七）傳統(tǒng)美術(shù) 喚馬剪紙 麻柳刺繡 宜賓面塑 德格藏文書法 夾江年畫 綿竹木版年畫 藏族格薩爾彩繪石刻 藏族唐卡（噶瑪嘎孜畫派）

蜀繡

草編（柏合草編）（草靶龍）（峨眉席草龍）漢源彩塑 饃饃印

郎卡杰唐卡傳統(tǒng)繪畫藝術(shù) 畢摩繪畫 彝文書法

四川手工剪紙（平武剪紙）（涪城剪紙）（儀隴剪紙）（武勝剪紙）（自貢手工剪紙）青神捻?xiàng)l畫藝術(shù) 石雕（通江石雕）藤編（懷遠(yuǎn)藤編）竹編（遂寧竹編）小涼山彝族刺繡 苗族刺繡 蜀繡（觀音繡）壤塘藏經(jīng)石刻技藝 彝族傳統(tǒng)刺繡技藝

傈僳族刺繡技藝（傈僳族刺繡技藝、新山傈僳族刺繡技藝）民間畫匠技藝（合江匠筆畫）成都面人 竹雕（聚源竹雕）四川手工剪紙（西充剪紙）竹編（古城竹鳥(niǎo)籠制作技藝）藏族爾蘇圖畫文字 峨眉山指畫 蠶繭紙軒絲繪畫 羌族刷勒日 藏文書法

藏族唐卡（覺(jué)囊畫派）石雕(合江石雕)

（八）傳統(tǒng)手工技藝 蜀錦織造技藝 自貢扎染工藝

涼山彝族毛紡織及搟制技藝 隆昌夏布編織工藝 康巴藏族服裝配飾制作工藝

藏族牛羊毛手工編織工藝 德陽(yáng)潮扇傳統(tǒng)工藝 渠縣劉氏竹編工藝 青神竹編工藝 沐川草龍編扎技藝 道明日用竹編技藝 瓷胎竹編工藝

德格印經(jīng)院藏族雕版印刷技藝 徐氏泥彩塑工藝 珙縣珙石雕

自貢彩燈傳統(tǒng)制作工藝 高樁彩繪綁扎技藝 中型杖頭木偶制作工藝 藏族民間車模技藝 藏族建筑砌石技藝 重華煙火架制作工藝 成都漆藝

涼山彝族漆器制作工藝 涼山彝族銀飾手工技藝 白玉河坡藏族金屬手工技藝 銀花絲技藝 滎經(jīng)砂器 阿西土陶燒制工藝 桂花土陶傳統(tǒng)制作工藝 邛陶燒造技藝

南路邊茶傳統(tǒng)手工制作技藝 蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝 瀘州老窖酒釀制技藝 五糧液酒傳統(tǒng)釀造技藝 水井坊酒傳統(tǒng)釀造技藝 劍南春酒傳統(tǒng)釀造技藝 古藺郎酒傳統(tǒng)釀造技藝 民間藏酒釀造技藝 渠縣呷酒釀造技藝 中江手工掛面工藝 富順豆花制作工藝

東柳醪糟釀造技藝 護(hù)國(guó)陳醋傳統(tǒng)釀制技藝 瀘州市先市醬油傳統(tǒng)釀制技藝 南溪豆腐干制作工藝 郫縣豆瓣傳統(tǒng)制作技藝 臨江寺豆瓣傳統(tǒng)工藝 糖畫技藝 酥油花制作技藝

達(dá)縣燈影牛肉傳統(tǒng)加工技藝 蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝 釀造酒傳統(tǒng)釀造技藝 配制酒傳統(tǒng)釀造技藝 懷遠(yuǎn)三絕制作技藝 麻餅制作技藝 川派盆景制作技藝 金雞風(fēng)箏扎制技藝 構(gòu)樹(shù)皮造紙工藝

蜜餞制作技藝（內(nèi)江蜜餞制作技藝）宋筆制作技藝 米花糖制作技藝 峨眉白蠟生產(chǎn)加工技藝 豆腐菜肴制作技藝

腐乳釀造技藝（德昌源“橋”牌豆腐乳制作工藝）豆筍制作技藝（開(kāi)江豆筍）

芝麻糕制作技藝（裕泰乾馬氏芝麻糕制作技藝）傳統(tǒng)民居營(yíng)造技藝（踏板房建筑）申臂橋建造技藝 德格麥宿塑像制作技藝 德格麥宿傳統(tǒng)土陶技藝 木雕 德沙旋木技藝

新龍藥泥藏式面具制作技藝 牧區(qū)皮革加工技藝未研究 綠釉陶瓷品制作技藝 紅銅火鍋制作技藝 傳統(tǒng)茶具制作技藝

嘉絨藏族編織、挑花刺繡工藝 羌族碉樓營(yíng)造技藝 富順手工微刻技藝 遂寧福錦手工編織技藝 嬰兒米粉制作技藝

家禽菜肴傳統(tǒng)烹制技藝（周記棒棒雞制作技藝、橋頭堡涼拌雞傳統(tǒng)制作技藝、徐鴨子傳統(tǒng)制作技藝、觀音場(chǎng)月母雞湯制作技藝）

金屬制品加工工藝（藏族金屬制品加工工藝）羌族傳統(tǒng)編織技藝 羌族銀飾鍛制技藝 麻布制作技藝

傈僳族織布技藝（新山傈僳族織布技藝、傈僳族火草織布技藝）彝族金屬鍛造技藝（喜德彝族葉形雙耳腰刀制作技藝）藏族手工皮制品制作技藝 擦窩制作技藝 餌塊手工制作技藝 宜賓燃面?zhèn)鹘y(tǒng)制作技藝 什邡晾曬煙傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝 瀘州鄧氏桂圓干果傳統(tǒng)制作技藝

牛肉烹制技藝（閬中鹽葉子牛肉制作、自貢火邊子牛肉制作）醬菜制作技藝（“周蘿卜”醬菜制作技藝、“豐源”資中冬尖生產(chǎn)工藝）賴湯圓傳統(tǒng)制作技藝 夫妻肺片傳統(tǒng)制作技藝 鐘水餃傳統(tǒng)制作技藝 仁和粬藥制作技藝

蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝（蘇東坡酒傳統(tǒng)釀造技藝、醉八仙酒釀制技藝、崇陽(yáng)大曲傳統(tǒng)釀造技藝）

自貢扎染工藝

藏族牛羊毛手工編織技藝（藏族毛紡織品編織技藝）腐乳釀造技藝（唐場(chǎng)豆腐乳制作技藝）

醋傳統(tǒng)釀造技藝（思坡醋傳統(tǒng)釀造技藝、閬州醋傳統(tǒng)手工釀造技藝、太源井曬醋釀制技藝）

微刻（賈氏微刻）

絲毯手工編織技藝（手工打結(jié)絲毯編織技藝）

四川綠茶制作技藝（蒙頂黃芽傳統(tǒng)制作技藝、敘府龍芽傳統(tǒng)制作技藝）醪糟釀造技藝（木門醪糟釀造工藝）

醬油釀造技藝（“五比一”醬油釀造技藝）豆腐菜肴制作技藝（陳麻婆豆腐制作技藝）木雕（漢源涂家木雕）彝族泥染

摩梭人蘇里馬酒的釀造技藝 摩梭人青娜油制作技藝 川紅工夫紅茶制作技藝 七佛貢茶茶餅制作工藝 東坡肘子制作技藝

四川書畫裝裱修復(fù)技藝--蜀裱 藏香制作技藝 羌族羊皮鼓制作技藝

民族樂(lè)器制作技藝（彝族月琴制作技藝）藏族金屬手工技藝（佐欽藏族金屬鍛造技藝）麻布制作技藝（木里麻布手工紡織技藝）傳統(tǒng)民居營(yíng)造技藝（木里藏族民居營(yíng)造技藝）四川綠茶制作技藝（雀舌手工茶制作技藝）

釀造酒傳統(tǒng)釀造技藝（羌族咂酒釀造技藝、彝族燕麥酒古法釀造技藝、嘉絨藏區(qū)民間釀制阿讓（蒸餾酒）技藝）

蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝（永樂(lè)古窖酒傳統(tǒng)釀造技藝、玉米酒傳統(tǒng)釀造技藝）

（九）傳統(tǒng)醫(yī)藥

藏醫(yī)藥（甘孜州南派藏醫(yī)藥）李仲愚針療法 成都中藥炮制技術(shù) 成都中醫(yī)傳統(tǒng)制劑方法 德仁堂中醫(yī)中藥文化 合江地道中草藥熱灸技藝 何天祥傳統(tǒng)療傷手法技藝 中醫(yī)正骨療法（鄭氏骨科）“油符”療法技藝 傳統(tǒng)彝醫(yī)藥 嘉州中醫(yī)滋脾療法 何天佐傳統(tǒng)中醫(yī)藥正骨療法 傳統(tǒng)藥浴療法（新繁傳統(tǒng)藥?。┖翁祆鱾鹘y(tǒng)中醫(yī)藥療骨法 峨眉傷科療法

（十）民俗

彝族年 藏歷年 羌年

火把節(jié)（彝族火把節(jié)）新龍藏歷十三節(jié) 都江堰放水節(jié) 三匯彩亭會(huì) 廣漢保保節(jié) 川南苗族踩山節(jié) 磽磧上九節(jié) 八月彩樓會(huì) 羌族瓦爾俄足節(jié) 康定“四月八”跑馬轉(zhuǎn)山會(huì) 賽馬節(jié)（會(huì)）

瀘沽湖摩梭人母系氏族習(xí)俗 雅礱江河谷扎巴藏族母系氏族習(xí)俗 成人儀式 阿依美格 通家山女兒碑廟會(huì) 環(huán)山雞節(jié) 廣元女兒節(jié) 山巖帕措習(xí)俗

涼山彝族“尼木措畢”祭祀 峨眉山大廟廟會(huì) 新山僳僳族約德節(jié) 巴塘歌卦 客家婚俗 端午龍舟會(huì)

觀燈習(xí)俗（成都燈會(huì)）焦灘鄉(xiāng)大端陽(yáng)節(jié) 分水嶺鄉(xiāng)火龍節(jié) 大禹祭祀習(xí)俗 蠶姑廟會(huì) 達(dá)州元九登高節(jié) 石橋燒火龍節(jié)

正月十六登高節(jié) 五月臺(tái)會(huì)(城隍廟會(huì))嘉絨藏族春耕儀式 彝族婚俗 傈僳族服飾 彝族服飾 傈僳族闊時(shí)節(jié) 傈僳族婚俗 摩梭人成丁禮 彝族“阿依蒙格”兒童節(jié) 藏族爾蘇射箭節(jié) 彝族換童裙成人儀式 摩梭人轉(zhuǎn)湖節(jié) 華瑩山寶鼎廟會(huì) 說(shuō)春

抬閣（晏場(chǎng)高臺(tái)）七里奪標(biāo)民俗節(jié) 郪江鎮(zhèn)城隍廟會(huì) 羌族婚俗 駘日節(jié)

“古爾果”（羌族轉(zhuǎn)山會(huì)）羌族成人冠禮 傈僳族婚禮 仡佬族送年節(jié) 苗族繃鼓儀式 彝族嘎庫(kù)甘爾習(xí)俗 藏族服飾（爾蘇藏族服飾）苗族服飾 女子踩橋 祭孔禮儀 彝族維克達(dá)解習(xí)俗 人日游草堂 羌族服飾

彝族婚俗（彝族婚姻習(xí)俗）彝族服飾（呷咪服飾）還山雞節(jié)（爾蘇藏族還山雞節(jié)）

苗族踩山節(jié)（苗族花山節(jié)、安巴節(jié)

摩梭人“若哈舍”習(xí)俗 彝族剪羊毛節(jié) 摩梭人服飾 彝族賽馬習(xí)俗 瑞峰端午龍舟節(jié) 彭祖山三月三朝山會(huì) 羌族夬儒節(jié) 涂墨節(jié) 窮度卜 木里“桑股”頭飾

第四篇：中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障改革與發(fā)展思考

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障改革與發(fā)展思考

作者：譚中和

作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，社會(huì)保障制度被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，社會(huì)保障制度進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。因此，我們要在不斷完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的同時(shí)，更加注重農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

我國(guó)社會(huì)保障制度開(kāi)始進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視社會(huì)保障工作，社會(huì)保障伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷改革完善。社會(huì)保障制度從無(wú)到有，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從正規(guī)就業(yè)人群到城鄉(xiāng)全體居民，從“摸著石頭過(guò)河”，到上升為法律保障。目前已基本形成了保障項(xiàng)目比較齊全，保障范圍覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需要，具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系架構(gòu)。

黨的十七大提出到“2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，社會(huì)保障制度被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，社會(huì)保障制度開(kāi)始進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。按照到2012年前初步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度框架、2020年建立完善的中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，并覆蓋全體居民的要求，我國(guó)社會(huì)保障進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍;二是開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障;三是開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);四是許多地方開(kāi)始探索和實(shí)踐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)和發(fā)展的主要成效

經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系框架基本建立，制度和政策體系得到進(jìn)一步完善，機(jī)制逐步健全，成效顯著。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村社會(huì)保障制度體系框架初步形成。經(jīng)過(guò)幾十年探索，形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。

覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自2009年試點(diǎn)以來(lái)，截至2010年12月，全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣(市、區(qū)、旗)和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣開(kāi)展國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，截止2010年底，全國(guó)有2678個(gè)縣(區(qū)、市)開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口數(shù)達(dá)8.36億人，參合率為96%。農(nóng)村基本生活保障制度于2007年建立以來(lái)，其覆蓋人口迅速擴(kuò)大。

待遇水平逐步提高。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，地方財(cái)政對(duì)個(gè)人繳費(fèi)提供不低于每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額提供，其標(biāo)準(zhǔn)不低于55元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，政府財(cái)政不斷增加補(bǔ)助力度。醫(yī)療救助方面，2009年，全國(guó)累計(jì)救助貧困農(nóng)民4789.1萬(wàn)人次，其中資助參加合作醫(yī)療4059.1萬(wàn)人次，人均資助25.9元。全國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每人每月82.3元，提高到2010年的117元。2010年全國(guó)五保集中供養(yǎng)175.9萬(wàn)人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2951元/年，供養(yǎng)水平逐年提高。

在農(nóng)村建立了一支社會(huì)保障管理服務(wù)隊(duì)伍，管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，各地大力加強(qiáng)組織建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。2010年，新增農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)188個(gè)，新增農(nóng)保工作人員3048人。試點(diǎn)縣所屬15209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有工作人員，試點(diǎn)縣各行政村均配有協(xié)管員。以“金保工程”為骨干的社會(huì)

保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，正在向農(nóng)村延伸，開(kāi)始發(fā)行社會(huì)保障卡。農(nóng)民足不出戶，即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲得社會(huì)保障信息、領(lǐng)取社保待遇等。

建立和完善了政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入機(jī)制。2003年前，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，財(cái)政投入農(nóng)村社會(huì)保障力度小。隨著新農(nóng)保和新農(nóng)合覆蓋面擴(kuò)大，財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)保障方面的投入逐年增加。

我國(guó)農(nóng)村社保體系發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段。站在新的歷史起點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)保障不論從體系建設(shè)、覆蓋面還是待遇水平等方面，還有較大差距，面臨諸多新要求和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

工業(yè)化加速，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題更加突出。經(jīng)過(guò)30多年來(lái)改革開(kāi)放，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化加速、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)巨變。第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)49.68%。到2020年城鎮(zhèn)化率有可能到達(dá)60%。這種快速變化的格局，凸顯了現(xiàn)行社會(huì)保障的制度缺失：一方面，大量在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工，許多人還沒(méi)參保，有的參保的也存在春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)“退?！?。另一方面，大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)，留在農(nóng)村的多是老弱婦孺，“空巢化”狀況嚴(yán)重，傳統(tǒng)的土地保障和家庭養(yǎng)老難以為繼。如何既體現(xiàn)公平普惠，又適應(yīng)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不平衡、財(cái)政支撐能力各不相同、個(gè)人繳費(fèi)能力差異大等現(xiàn)實(shí)狀況，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，還需要一個(gè)長(zhǎng)期艱苦探索的過(guò)程。

社會(huì)保障制度“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”明顯。我國(guó)的養(yǎng)老保障制度經(jīng)過(guò)近20年的不斷改革和完善，形成了現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民的社會(huì)保障制度框架?？傮w上，這

一制度框架的形成和發(fā)展演變過(guò)程，一方面，是適應(yīng)了我國(guó)不同發(fā)展階段的需要，與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成，在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;但另一方面，正是出于不同時(shí)期的不同需要出臺(tái)了相應(yīng)的保障制度，因而也帶有各個(gè)不同時(shí)代和發(fā)展階段的明顯特征，還有明顯的城鄉(xiāng)二元痕跡。特別是在我國(guó)工業(yè)化、城市化、老齡化都在加速發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻不需要社會(huì)保障的今天，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮安排，勢(shì)在必行。城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不銜接，跨城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)難。不論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)制度之間缺乏銜接通道。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行不同的制度設(shè)計(jì)，繳費(fèi)和待遇水平相差懸殊，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在兩個(gè)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題還沒(méi)有解決。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合方面，也缺乏轉(zhuǎn)移銜接的通道。

農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋面不高，城鄉(xiāng)覆蓋面存在差距。隨著新農(nóng)保、新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，目前我國(guó)針對(duì)各個(gè)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度已基本建立，可以說(shuō)，全民醫(yī)保和人人享有基本養(yǎng)老保障的制度目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。但與此同時(shí)，還有大量未保人群，他們沒(méi)有任何老年保障。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處于試點(diǎn)階段，多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有加入進(jìn)來(lái)。

統(tǒng)籌層次低，基金不能保值增值。一方面，新農(nóng)保和新農(nóng)合大多以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，統(tǒng)籌層次較低，影響了在更大范圍內(nèi)的社會(huì)共濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也不利于制度統(tǒng)一和降低經(jīng)辦成本，提高經(jīng)辦效率。而另一方面，基金保值增值問(wèn)題更為突出。由于新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶結(jié)合的模式，未來(lái)參保者的待遇水平，在一定程度上取決于個(gè)人賬戶的積累額和保值增值的情況。但目前，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平均收益率不高，農(nóng)保基金只能存銀行、買國(guó)債，運(yùn)營(yíng)效率低，隨著通貨膨脹壓力增長(zhǎng)，面臨更大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。隨著新農(nóng)保制度的擴(kuò)大試點(diǎn)和推廣普及，基金規(guī)模越來(lái)越大，如何管理和運(yùn)營(yíng)所籌集的新農(nóng)保資金，實(shí)現(xiàn)保值增值，是十分迫切的要求。

加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的思考

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)是：建立具有中國(guó)特色、全民共享的社會(huì)保障制度、機(jī)制和體制，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象全民化、保障方式多樣化、籌資渠道多元化、管理服務(wù)社會(huì)化，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供和諧、穩(wěn)定的保障網(wǎng)。重點(diǎn)是五個(gè)方面：一是保障項(xiàng)目比較齊全，人人享有基本保障;二是待遇水平適度，能夠有效保障基本生活;三是管理服務(wù)健全，能夠保證為公民提供方便、快捷、周全的服務(wù);四是制度能夠定型，資金長(zhǎng)期平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。五是保障方式多層次，以滿足農(nóng)村群眾更高需求。

在加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程中，需要把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和水平相適應(yīng)。我國(guó)人口眾多，人均GDP尚處于中下等國(guó)家水平，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未根本改變。立足這個(gè)基本國(guó)情，農(nóng)村的社會(huì)保障應(yīng)定位于基本保障。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡的特點(diǎn)，制度設(shè)計(jì)不搞“一刀切”，有針對(duì)性地確定適當(dāng)?shù)闹贫饶Ｊ胶痛鰳?biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持社會(huì)保障為主，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。在保障模式上，堅(jiān)持以繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)制度為主體，以非繳費(fèi)型福利項(xiàng)目為補(bǔ)充。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高待遇水平，適當(dāng)縮小與城鎮(zhèn)的待遇差距，讓城鄉(xiāng)全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。改革和制度創(chuàng)新都要注重保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，漸次推進(jìn)改革。

從現(xiàn)在起到2020年，在超過(guò)13.4億人口，其中農(nóng)村人口占大多數(shù)的東方發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，將是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大壯舉，意義

重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。應(yīng)堅(jiān)持黨的十七大確定的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，著力解決農(nóng)村社會(huì)保障中的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，在不斷改革完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的同時(shí)，更加注重農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，不斷探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

作者為國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所研究員

第五篇：2014浙江現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心課題

2014浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心課題指南

一、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策

比較職業(yè)教育政策研究

現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)際比較與本土化研究

職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家職業(yè)教師資格證書制度比較 高職院校國(guó)際交流、合作與招收海外留學(xué)生研究 浙江職業(yè)技術(shù)教育國(guó)際化發(fā)展研究

浙江省對(duì)外勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系建設(shè)研究

職業(yè)教育發(fā)展中政府、行業(yè)企業(yè)、院校的角色定位和相互關(guān)系研究

職業(yè)教育管理體制改革與政策環(huán)境建設(shè)研究 高職教育校企合作政策制度研究 職業(yè)院校教師標(biāo)準(zhǔn)研究

就業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)資格證書制度研究 職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)研究

職業(yè)院校學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度研究 職業(yè)院校委托管理和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制研究 職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研究 職業(yè)教育資助政策研究

二、現(xiàn)代職業(yè)教育院校辦學(xué)模式與創(chuàng)新

浙江省職業(yè)院校管理典型案例 浙江省職業(yè)院校校企合作案例 浙江省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)典型案例 浙江省職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型案例 職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的要素與路徑研究 職教師資共享與專業(yè)發(fā)展機(jī)制研究

職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制與共享策略研究 職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究 區(qū)域職業(yè)教育合作框架構(gòu)建研究

高職院校帶動(dòng)縣域中等職業(yè)教育發(fā)展研究 行業(yè)組織參與職業(yè)教育的機(jī)制和模式研究 長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究

職業(yè)院校完善內(nèi)部治理的路徑與體制機(jī)制創(chuàng)新研究 現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐研究

職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障研究

三、現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

浙江相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求的專題調(diào)研 浙江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)方案系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究

浙江健康服務(wù)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)方案研究 浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)方案研究 浙江互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與人才培養(yǎng)方案研究 浙江物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與人才培養(yǎng)方案研究 浙江省人力資源市場(chǎng)狀況專題調(diào)研

浙江中小微企業(yè)技術(shù)人才供求狀況專題調(diào)研 專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系研究

高職院校技能培訓(xùn)與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐研究

高職院校社會(huì)服務(wù)模式研究

校企合作開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制研究 校內(nèi)研發(fā)平臺(tái)與校企共建研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究 勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究

地級(jí)市高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)研究 中小城市職業(yè)院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究 現(xiàn)代高職院校公民教育模式研究