第一篇：環(huán)保規(guī)劃應(yīng)關(guān)注哪些方面（最終版）

“十二五”環(huán)保規(guī)劃應(yīng)關(guān)注哪些方面?

2009-12-11

水污染防治工作是長期而艱巨的任務(wù)?！笆晃濉睍r期，我國的水污染防治工作圍繞COD減排這一核心工作取得了突破性進展。在“十二五”時期，水環(huán)境保護仍是環(huán)保工作的重中之重，污染物總量控制、嚴格控制污染源排放、加快現(xiàn)有污染水域和地下水環(huán)境的綜合整治應(yīng)是改善水環(huán)境質(zhì)量的重點工作。隨著城鎮(zhèn)污水處理率的不斷提高和流域水環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，我國的水環(huán)境質(zhì)量在一定程度上有所改善，但尚未產(chǎn)生根本性和全局性的改善。水污染防治工作是長期而艱巨的任務(wù)，“十二五”時期應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大水污染控制力度和投入，堅持在總量控制思路的指導下重點開展以下工作:

一是進一步加強城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快未達標污水處理基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作進程。城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出階段性。一方面，“十一五”時期，我國城鎮(zhèn)污水處理能力顯著增強，全國城鎮(zhèn)平均污水處理率增長較快，但地區(qū)間污水處理率差異明顯，部分地區(qū)存在配套設(shè)施建設(shè)滯后等問題。污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度與經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導致地區(qū)間設(shè)施建設(shè)投資壓力差異較大?；谶@種情況，建議“十二五”時期有重點地推動城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達城市、縣級市的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動配套管網(wǎng)、污泥處理處置等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)城市污水處理能力的均衡發(fā)展。另一方面，近年來多項新法規(guī)和標準的出臺，對我國的現(xiàn)有的污水處理廠提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我國目前已建成的污水處理廠中約50％左右尚未達到一級B標準，在建項目中仍有15％左右的污水處理設(shè)施尚未達到新標準。建議“十二五”時期加大對污水處理設(shè)施升級改造的技術(shù)指導和財政投入，加快未達標污水處理設(shè)施的升級改造工作進程，使污水治理投資發(fā)揮其作用與效益。此外，現(xiàn)階段總氮和總磷的總量控制已經(jīng)進入了政策制訂前期，針對已有項目，要特別注意污水處理設(shè)施升級改造與脫氮除磷能力的銜接問題；對于新建項目，也要在新標準和脫氮除磷要求下考慮處理工藝與處理成本的合理性問題。

二是加強工業(yè)廢水排放的監(jiān)管工作，提高工業(yè)廢水處理水平，鼓勵推廣工業(yè)園區(qū)集中式污水處理模式。隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)廢水排放量日益增多，廢水處理需求增大。盡管我國現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示當前工業(yè)廢水處理率較高，但尚有大量企業(yè)并未納入環(huán)境統(tǒng)計工作，尤其是中小企業(yè)。因此，我國的工業(yè)廢水處理設(shè)施仍有較大建設(shè)需求。隨著工業(yè)園區(qū)模式的推廣，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水處理成為當前面臨的一個重要問題。此外，長期以來我國中小企業(yè)的廢水處理設(shè)施建設(shè)較為落后，現(xiàn)有設(shè)施的更新改造和新建需求較大?；诖耍ㄗh“十二五”時期進一步監(jiān)督和加強中小企業(yè)在工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，加大運營投資力度，嚴格要求企業(yè)達標排放，進一步提高工業(yè)廢水的整體處理水平；針對工業(yè)園區(qū)，在有條件的情況下鼓勵推廣集中式污水處理模式，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的無害化處理。

三是繼續(xù)實施重點流域水環(huán)境綜合整治工程，選擇部分區(qū)域?qū)嵤┛偟偭卓偭靠刂圃圏c?！笆晃濉睍r期，在松花江水污染、無錫藍藻暴發(fā)等水污染事件后，我國區(qū)域和流域水環(huán)境綜合整治進程明顯加快，并取得了一定效果。然而，長期的污染積累使得我國的流域水環(huán)境綜合整治不可能一蹴而就，而是需要長期的艱苦努力。此外，我國社會經(jīng)濟發(fā)展顯著強化了以人類社會活動干預(yù)為主的氮、磷社會代謝體系對氮、磷整體循環(huán)的作用，導致了嚴重的生態(tài)后果，集中表現(xiàn)為地表水體的富營養(yǎng)化。盡管已經(jīng)采取了一些措施，但未能從根本上消除我國水體富營養(yǎng)化的生成基礎(chǔ)，局部地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)惡化趨勢。基于上述現(xiàn)狀，建議“十二五”時期結(jié)合我國氮、磷控制的重點環(huán)節(jié)及優(yōu)先順序特征，在經(jīng)濟條件、水域條件和管理條件相對適宜的重點區(qū)域開展總氮總磷控制試點。

第二篇：“十二五”旅游規(guī)劃應(yīng)關(guān)注十個“化”

）：“十二五”旅游規(guī)劃應(yīng)關(guān)注十個“化”(2010-12-10 15:44:24)

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旅游規(guī)劃

旅游

開欄的話：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為“十二五”發(fā)展指明了方向。未來五年，是旅游業(yè)全面釋放綜合功能、在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更重要作用的關(guān)鍵時期。如何謀求旅游業(yè)的更大發(fā)展？我們特辟專欄，為旅游業(yè)的“十二五”發(fā)展獻計獻策。

□劉鋒

旅游規(guī)劃與生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是指由資源或原材料變成產(chǎn)品的過程中的效能和效率表現(xiàn)，是人類改造自然和推動人類社會發(fā)展的能力。生產(chǎn)力是由勞動者、勞動資料、勞動對象以及參與社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的其他一切科學技術(shù)要素、制度這五大要素所構(gòu)成的一個復雜系統(tǒng)，其中勞動者在生產(chǎn)中起主導作用。

旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱要和藍圖，所表現(xiàn)的是一種戰(zhàn)略和行動計劃的部署，是一種理性的思考、智慧的凝結(jié)、科學的安排，是旅游發(fā)展的依據(jù)。旅游規(guī)劃的好壞直接影響旅游經(jīng)濟發(fā)展效益的高低。從這個意義上看，旅游規(guī)劃是促成生產(chǎn)力五大要素整合形成更高生產(chǎn)力的一個重要途徑和手段。旅游規(guī)劃旨在優(yōu)化配置并集聚整合各種資源，是最大化發(fā)揮行政資源作用、合理安排財力資源使用、統(tǒng)籌社會資源協(xié)調(diào)、激發(fā)智力資源潛能的過程。因此，旅游規(guī)劃既肩負著引導更多的外部資源和產(chǎn)業(yè)資源向旅游業(yè)配置和集聚，同時也要承擔提升旅游產(chǎn)業(yè)效率，實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重任。

鄧小平同志提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的光輝論斷。規(guī)劃作為一門軟科學，技術(shù)含量高，無疑是第一生產(chǎn)力的重要組成部分?！耙?guī)劃先行”已成為包括旅游行政主管部門、旅游企業(yè)在內(nèi)的旅游工作者的共識。但目前我國的旅游規(guī)劃仍存在著一些問題，如：關(guān)起門來做規(guī)劃；重文本、輕過程；重好看、輕實效等等。如何更有效地發(fā)揮旅游規(guī)劃的作用，提升生產(chǎn)力，成為即將到來的“十二五”時期中國旅游發(fā)展的重要課題。

為了有效提升生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“十二五”旅游規(guī)劃需要特別注重十個“化”，即四個旅游化、四個集化、一個民生化和人才工程化。這“十化”是在旅游產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展過程中，旅游新趨勢、新理念與新模式的體現(xiàn)和應(yīng)用，是提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措和有效手段，也是推動旅游經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力抓手。

四個旅游化

（一）全城全域旅游化

全城全域旅游化是在有條件的旅游城市或目的地提出的具有戰(zhàn)略性的一種發(fā)展思路和理念，即將整個城市或區(qū)域作為旅游吸引物，整合、提升和創(chuàng)新一切能為旅游所用的資源和要素，發(fā)展成為一個特色鮮明、功能完善、獨具魅力的旅游目的地，要以旅游產(chǎn)業(yè)為核心和主導性產(chǎn)業(yè)，引導空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、功能配套等規(guī)劃和建設(shè)。

1.以全城全域旅游化的規(guī)劃理念為引導。要確立“城市即旅游”的新理念，以全城全域旅游化的規(guī)劃理念和手段把旅游發(fā)展全方位地融入城市和區(qū)域整體發(fā)展，把城市作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營。

2.以旅游功能的提升和完善為抓手。一流的城市不僅僅是經(jīng)濟發(fā)達的城市，一定也是高品質(zhì)生活、高品位休閑的旅游城市?！堆诺鋺椪隆吩鞔_提出城市的四大主體功能是生活、工作、交通和休閑游憩。要重視城市休閑功能的升級和完善，做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，做到宜居也宜旅。

3.以完善公共服務(wù)體系和營造旅游環(huán)境為保障。一是注重軟實力建設(shè)，建設(shè)完善的社會公共服務(wù)體系。二是注重服務(wù)品質(zhì)，樹立“中國服務(wù)”品牌。三是要大力提高民眾好客度。

4.以綠色田園城市建設(shè)作為旅游發(fā)展的有力載體。將田園城市作為旅游發(fā)展的整體吸引物，全面體現(xiàn)生態(tài)化、人性化、生活化、個性化和和諧化等現(xiàn)代城市特征，倡導旅游發(fā)展與城市環(huán)境的完美融合，以實現(xiàn)旅游發(fā)展的綜合效益。

（二）多種資源旅游化

旅游資源是一個動態(tài)概念，隨著時代和社會的發(fā)展不斷外延，是無極限的。要整合資源、挖掘資源，創(chuàng)新資源，采用拿來主義的方式，不為所有，但為所用，轉(zhuǎn)化和開發(fā)可利用資源為旅游所用，以超旅游資源觀的理念，跳出資源看資源，滿足當前大眾多元化的旅游需求。

2005年起杭州市把100個城市社會資源轉(zhuǎn)化為可供接待海內(nèi)外游客的國際旅游產(chǎn)品，取得了很好的效果。借鑒杭州、大連等的旅游資源開發(fā)利用模式，多元轉(zhuǎn)化利用，效果突出。

（三）各行各業(yè)旅游化

各行各業(yè)旅游化是指通過各部門、各行業(yè)的通力協(xié)作，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)向滿足旅游需求和實現(xiàn)旅游功能轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力。產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗和規(guī)律。國務(wù)院41號文件里也明確提出了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路。

1.農(nóng)旅融合，推陳出新。要用景觀的概念來建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用旅游的方式提升農(nóng)民收入。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假、俱樂部、康體、養(yǎng)身及休閑農(nóng)莊、企業(yè)莊園、產(chǎn)業(yè)莊園等多元化度假休閑產(chǎn)品體系；要科學定位，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)、村落、酒店、民俗等產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。

2.工旅融合，增色添輝。結(jié)合工業(yè)資源基礎(chǔ)，深入挖掘，做精做強，延伸旅游產(chǎn)品領(lǐng)域，以工業(yè)品牌的影響力帶動旅游開發(fā)、以工業(yè)品牌的多元化豐富旅游產(chǎn)品，注重體驗性和知識性，打造特色工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地。

3.文旅融合，提升品質(zhì)。需要大力發(fā)展文化旅游，以文化為靈魂，以文化顯個性、建品牌、拓市場，打造旅游文化品牌，營造旅游文化環(huán)境。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成從創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)生產(chǎn)到加工出售的產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立特色的創(chuàng)意設(shè)計品牌。

4.商旅融合，人財兩旺。商旅融合主要體現(xiàn)在兩個方面。發(fā)展商務(wù)會展旅游，要走專業(yè)化、市場化、品牌化、規(guī)模化、信息化之路，要培育高等級會議服務(wù)公司，建立多樣化的旅游吸引物，提升品質(zhì)和吸引力；發(fā)展商貿(mào)旅游，要注重地區(qū)商業(yè)旅游環(huán)境的塑造，以建設(shè)商業(yè)旅游綜合體為突破口，擴大區(qū)域影響力。

（四）區(qū)域營銷旅游化

旅游宣傳是國家和城市形象傳播的重要渠道，旅游資源和產(chǎn)品是區(qū)域形象傳播的重要載體。發(fā)展好旅游是區(qū)域發(fā)展最美麗的載體，宣傳好旅游是區(qū)域營銷最亮麗的名片。旅游業(yè)有句經(jīng)典名言叫“敢吹、會吹、經(jīng)得起吹”，應(yīng)當加大旅游營銷的力度，注重從營銷方式、營銷手段、營銷思路方面進行提升，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部）

一是深入調(diào)研，科學規(guī)劃。要進行深入細致的市場調(diào)研，制訂統(tǒng)一的旅游營銷規(guī)劃，從長遠全局的角度把握旅游營銷戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新營銷方式、提升旅游形象、強化市場管理，以實現(xiàn)旅游營銷的高效性。

二是優(yōu)化品牌，強化形象。要塑造像好客山東、四川好玩、浪漫之都、動感之都等經(jīng)典的區(qū)域旅游品牌。針對不同的客源市場，采取不同的品牌形象營銷策略。

三是豐富節(jié)事，精彩營銷。應(yīng)當重視節(jié)事活動的影響力，做到季季有高潮，月月有活動，天天都精彩。

四個集化

（一）產(chǎn)業(yè)集群化

產(chǎn)業(yè)集群化是指圍繞特定區(qū)域的旅游吸引物和共同的目標形成的旅游核心產(chǎn)業(yè)、旅游依托產(chǎn)業(yè)、相關(guān)輔助機構(gòu)以及旅游組織和教育培訓機構(gòu)在空間上集聚，組成的完整的旅游服務(wù)體系。集群主體密切聯(lián)系，協(xié)同工作，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

要推動旅游產(chǎn)業(yè)集群體系的構(gòu)建和完善，提升規(guī)模效益和集聚效益，促進地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的效益和效率的提升。政府要為集群化發(fā)展的旅游企業(yè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境和制度環(huán)境，進一步消除市場壁壘，促進旅游企業(yè)的專業(yè)化分工。

（二）企業(yè)集團化

企業(yè)集團化是指旅游企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以骨干企業(yè)為核心，將關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)，通過資產(chǎn)重組等方式，組成新的更大的企業(yè)群體，通過對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行重新配置，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，形成新的規(guī)模效益。

企業(yè)集團不僅可以帶動經(jīng)濟增長，同時還能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在一定條件下，還通過市場協(xié)調(diào)部分替代企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，在降低組織費用的同時又不增加市場交易費用，從而使經(jīng)濟運行的費用降低，促進經(jīng)濟發(fā)展。有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

旅游企業(yè)的集團化主要有重組、轉(zhuǎn)型和引進三種模式。重組是借事業(yè)單位改革的契機，迅速完成改制，實行企業(yè)化經(jīng)營，要整合多樣資源，組建旅游集團。如北京首旅集團。轉(zhuǎn)型就是出臺扶持政策，支持有條件的一、二產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)，介入旅游板塊，并逐步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。引進就是按國際標準將待開發(fā)的旅游資源包裝，面向國內(nèi)外招商；現(xiàn)有旅游企業(yè)按股份有限公司改造，搭建引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的平臺。

（三）布局集中化

布局集中化是指以旅游核心吸引物為主體，形成圍繞主體相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚、功能的集成、布局的集中，構(gòu)筑綜合旅游發(fā)展體，實現(xiàn)規(guī)模效益和集聚效益?，F(xiàn)在各地涌現(xiàn)的表現(xiàn)各異的旅游綜合體、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游經(jīng)濟區(qū)、旅游特區(qū)等都體現(xiàn)了這樣的一個趨勢。

1.旅游綜合體。旅游部門與其他多部門協(xié)作，形成集觀光、休閑、會展、美食、演藝、運動、購物于一體，規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的旅游經(jīng)濟區(qū)域。憑借多功能、多業(yè)態(tài)的集聚，實現(xiàn)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化互動、配套商業(yè)支持和新媒體接入等產(chǎn)業(yè)回報，提升旅游品質(zhì)和國際化程度。

2.旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展的一種新探索、新模式，具有產(chǎn)業(yè)鏈廣、研發(fā)能力強、科技含量高等特點，能夠極大地提升旅游經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動作用。

3.旅游經(jīng)濟區(qū)。是一個以旅游經(jīng)濟為主導，集合了旅游游憩功能、旅游服務(wù)功能、旅游產(chǎn)業(yè)功能等多元功能，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的綜合性空間或地域。

（四）資源集約化

資源集約化是指充分運用現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代開發(fā)理念，促進旅游資源利用更加科學合理，效益最大化。

1.以綠色、低碳、循環(huán)理念引導新的旅游業(yè)開發(fā)方式。運用循環(huán)經(jīng)濟理念，提高技術(shù)水平，促進賓館飯店、景區(qū)景點、旅游交通、旅游城市的節(jié)能減排；運用低碳理念，推出低碳旅游產(chǎn)品；積極鼓勵和引導低碳的旅游消費方式，向低碳目標邁進。

2.以信息化技術(shù)水平的提升實現(xiàn)旅游資源高效管理和利用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的旅游方式和旅游管理方式，要充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，響應(yīng)市場需求，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。提升數(shù)字化、信息化水平，提高旅游開發(fā)和管理的效率。

旅游民生化

“民生改善”將引領(lǐng)中國旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

旅游是人追求更好生活與發(fā)展的基本權(quán)利。中國旅游業(yè)發(fā)展了30多年，不應(yīng)再單純追求游客和收入規(guī)模的量的增長，而應(yīng)更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求，要更多關(guān)注綜合質(zhì)量、旅游者權(quán)益等的提升。

要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，以下幾點是需要優(yōu)先關(guān)注的：第一，讓旅游普及大眾。從“一票經(jīng)濟”向食、住、行、游、購、娛、會、康、教等多要素融合的“一鏈經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化，更多地從依靠資源、資金驅(qū)動轉(zhuǎn)變到依靠創(chuàng)新、人才和服務(wù)驅(qū)動上來。這方面，西湖就是一個很好的例子。第二，提高旅游體驗質(zhì)量。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，要在提供優(yōu)質(zhì)和完善的旅游信息服務(wù)、旅游者權(quán)益保護、旅游安全救援等方面加大力度。第三，積極擴大旅游就業(yè)空間。重點發(fā)揮旅游業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力增加旅游就業(yè)。第四，繼續(xù)推進旅游扶貧工作。應(yīng)加大向中西部地區(qū)、老少邊窮和革命老區(qū)的政策傾斜，加大旅游扶持力度，培育特色“造血產(chǎn)業(yè)”。第五，要保障當?shù)鼐用駲?quán)益。強化旅游反哺社區(qū)，例如云南的普達措推出的“旅游反哺農(nóng)民”方案就是一個很好的創(chuàng)舉。需要很好的體制機制設(shè)計來規(guī)避旅游業(yè)的不良效應(yīng)，如資源破壞、亂占土地、文化沖擊、物價上漲等?？傊?，旅游發(fā)展要做到“旅游利民生，利為民所謀”。

人才培養(yǎng)工程化

人才培養(yǎng)的工程化就是科學化、項目化。這是借鑒國外的先進經(jīng)驗，包含了人才工作的投入、產(chǎn)出、效益評估、監(jiān)測、質(zhì)量保證、人財物的不同管理。中國旅游發(fā)展的關(guān)鍵在人才，短板也在人才。人才是第一資源。要特別重視人才、教育和職業(yè)培訓等工作，加強對農(nóng)村地區(qū)旅游從業(yè)人員的培訓和指導，以旅游的途徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進“三農(nóng)”問題的解決。要推出旅游人才的“百千萬”工程，“千人計劃”、“產(chǎn)學研一體化”工程、“千企引智”工程等等。要積極倡導旅游用人的新理念和新機制：“優(yōu)秀人才向旅游集聚、旅游干部優(yōu)先提拔”。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部）

第三篇：裝修用膠應(yīng)關(guān)注其環(huán)保性能

裝修用膠應(yīng)關(guān)注其環(huán)保性能

現(xiàn)在的人們在進行裝修的時候都十分重視環(huán)保，尤其是對墻面、地面還有主材等更是十分注重使用材料的環(huán)保性能?？墒?，很多人對于裝修中使用的各種粘合劑卻并不關(guān)注，而這也很可能成為家裝環(huán)保的隱性污染。

識別粘合劑

1、白乳膠

主要用于木質(zhì)龍骨以及成品的木質(zhì)面板，另外墻面壁紙的粘貼等也可以使用白乳膠。白乳膠主要依靠水分蒸發(fā)進行粘合，而且由于其在常溫下固化較快，所以其操作十分簡單、安全。

2、108膠

108是一種升級換代的產(chǎn)品，它的甲醛含量極低，粘結(jié)性也非常好。108膠適用于常溫下的地磚鋪貼，不過需要注意的是使用108膠進行鋪貼的基層應(yīng)無浮塵，否則就需要使用界面劑進行處理。

3、地板、石材粘合劑

這類粘合劑顧名思義是專門用于粘合地板和石材和地板的，它們統(tǒng)一的特點是凝固快，粘結(jié)性強且使用壽命長。對于大理石膠來說需要特別提醒的是不要讓其經(jīng)受碰撞，否則會導致碎裂。

4、界面劑

界面劑是一種滲透性極好的膠劑，能夠充分濕潤墻體基層,提高基層界面的附著力，另外還可以防止空鼓。

在裝修時，對于施工隊使用的粘合劑應(yīng)該做到心里有數(shù)，這樣才能知道其環(huán)保指標能否達標，避免污染。

第四篇：閱讀教學應(yīng)關(guān)注語言表達

閱讀教學應(yīng)關(guān)注語言表達

一是文本本身的語言表達，二是學習主體兒童的語言表達

學生在閱讀教學中學習語言，運用到自己的口語表達和書面表達中

從內(nèi)容和形式中學表達

閱讀教學既要引導學生關(guān)注文本的言語內(nèi)容，又要引導學生關(guān)注文本的言語形式。

如人教版六年級上冊第三單元導語：學習本組課文，要在讀懂課文、體會情感的基礎(chǔ)上，學習作者是如何通過對環(huán)境、人物心理活動等方面的描寫，抒發(fā)美好情感的。其中的“讀懂課文、體會情感”就與文本的言語內(nèi)容有關(guān)，而“學習作者是如何通過對環(huán)境、人物心理活動等方面的描寫，抒發(fā)美好情感的”則與文本的言語形式有關(guān)。

再如人教版五年級下冊《橋》的課后習題：1.有感情地朗讀課文。2.課文中的老漢是個怎樣的人？你是從哪些地方感受到的？3.課文在表達上很有特色。如，課文最后才交代老漢和小伙子的關(guān)系；文中有多處關(guān)于大雨和洪水的描寫。你發(fā)現(xiàn)了什么？找出來，和同學交流這樣寫的好處。其中的前兩題關(guān)注的是學生對文本的言語內(nèi)容的理解，第三題關(guān)注的是學生對文本的言語形式的把握。

如果說言語內(nèi)容關(guān)注的是文本“說了什么”，那么言語形式關(guān)注的則是文本是“怎樣說的”。如同一枚硬幣的兩面，內(nèi)容借形式來體現(xiàn)，形式靠內(nèi)容而存在，內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)，兩者相互依存，缺一不可。

其實，無論是言語內(nèi)容還是言語形式，都得建立在“表達”的基礎(chǔ)之上。讓學生學會表達，培養(yǎng)學生的言語智能，乃是語文教學的終極目標和最高境界。

對于表達，《語文課程標準》在“階段目標”中提出了具體的要求：在閱讀中，體會句號、問號、感嘆號等所表達的不同語氣。能聯(lián)系上下文，理解詞句的意思，體會關(guān)鍵詞句在表情達意方面的作用。在閱讀中揣摩文章的表達順序，體會作者的思想感情，初步領(lǐng)悟文章基本的表達方法。??

下面結(jié)合具體的課例片段，談?wù)勗鯓釉谖谋镜难哉Z內(nèi)容和言語形式中探尋表達的秘妙。

一、朗讀體味，學表達

語文，是有聲的藝術(shù)。語言，當然不是靜寂的字符。學習語文，少不了朗讀。朗讀是閱讀教學的第一要務(wù)，是促使學生增強語感、提高語言的重要手段，對學生表達能力的提高、邏輯思維的培養(yǎng)有著很大的促進作用。一起來看王崧舟執(zhí)教的《慈母情深》片段：

生：（媒體出示）背直起來了，我的母親；轉(zhuǎn)過身來了，我的母親；褐色的口罩上方，一對眼神疲憊的眼睛吃驚地望著我，我的母親。

師：這句話很特別，特別在哪兒？ 生：“我的母親”出現(xiàn)了三次。

師：沒錯，這很特別。按照常理說，三次“我的母親”改說成一次就夠了，而且應(yīng)該擱在前面才是。

生：（媒體出示）我的母親，背直起來了，轉(zhuǎn)過身來了，褐色的口罩上方，一雙疲憊的眼睛吃驚地望著我。

師：能不能改？（不能。）來，讓我們通過慢鏡頭將每個細節(jié)看清楚——（生讀）“背直起來了，我的母親。”你看到了一個怎么樣的背？

生：一個彎曲瘦弱的背，慢慢地直起來了。

師：那是一個瘦骨嶙峋的背。孩子們，這是母親的背嗎？在我的記憶當中，母親的背可不是這樣的，是怎樣的？

生：結(jié)實而挺拔。

師：然而，我現(xiàn)在看到的卻是這樣的背。再看——（生讀）“轉(zhuǎn)過身來了，我的母親?！鞭D(zhuǎn)過身來，你看到了一張怎么樣的臉？

生：憔悴的臉。

師：這是我母親的臉嗎？在我的印象中，母親擁有一張怎樣的臉？ 生：一張紅潤的臉。

師：此時我卻看到了一張飽經(jīng)風霜的臉！還看（生讀）——“褐色的口罩上方，一對眼神疲憊的眼睛吃驚地望著我，我的母親?！蹦憧吹搅艘浑p怎樣的眼睛？

生：我看到了一雙布滿血絲的眼睛。

師：這是我母親的眼睛嗎？不是！在我的記憶里，母親擁有一雙怎樣的眼睛？ 生：擁有一雙明亮美麗的眼睛。

師：可是，此時我卻看到了一雙疲倦勞苦的眼睛！孩子們，帶著你的想像，帶著你的記憶，帶著你的困惑，再朗讀這一句話——

生讀。

師：母親啊母親，你那堅挺的背到哪里去了？你那紅潤的臉到哪里去了？你那明亮清澈的眼睛到哪里去了？

生：被工作所淹沒了。被歲月消磨了。

師：好一個消磨呀！讓我們再慢慢地，再真真切切地看一看我的母親吧—— 生讀。

師：看到母親瘦成這樣，看到母親憔悴成這樣，我的鼻子能不為之一酸嗎？所以為了表達慈母情深，這樣的句子能少嗎？（不能）這三次能改嗎？（不能）這就叫語文意識。

教學時，王老師先是引導學生發(fā)現(xiàn)這個句子“特別”的地方：一是“我的母親”在句中用了三次，二是“我的母親”全放在了后邊。這就抓住了文本“言語表達”的秘密。秘密總是深藏著的，一下子破解不了，這里頭有個語感問題。解密需要在朗讀中把玩與體會，一般需要經(jīng)歷推敲斟酌、體味吟誦的過程。當把文本中的言語讀得腦際浮現(xiàn)出一個瘦弱、貧苦、辛勞的慈母形象時，學生一定會感到每一次重復“我的母親”，母親的“辛勞”、母親對“我”的愛都會刺痛神經(jīng)；每一次重復“我的母親”，都飽含“我”對母親的無限感激、深愛和崇敬！在老師的引導下，學生在朗讀過程中一直不斷尋覓各種表達技巧，朗讀時才會字字淚聲聲情。這就是言語表達的秘密，就是語言的魅力、感染力和震撼力。

二、讀寫互動，學表達

讀寫互動是以文本為載體，從文本的內(nèi)容出發(fā)，設(shè)計與之相關(guān)的“寫”的訓練，以達到學會表達的目的。于永正老師說：“閱讀教學中寫的訓練，不應(yīng)游離于課文之外，要使它成為閱讀教學中的一個有機組成部分。”文本中典型的句式、段式、結(jié)構(gòu)等承載了豐富的語言訓練信息，教師要善于引導學生對教材中的典范語言進行揣摩、賞析、借鑒，巧設(shè)即時練筆，引導學生學會遷移運用。筆者在教學《伯牙絕弦》時，就安排了這樣的表達訓練：

師：伯牙是音樂才子，他的琴聲里肯定不止有高山、流水。鐘子期還會從伯牙的琴聲里聽出什么，又會如何贊呢？孩子們，就讓我們在音樂中想一想、寫一寫。（播放古箏曲《高山流水》）

多媒體出示：志在，鐘子期曰：“?！?生：志在清風，鐘子期曰：“善哉，徐徐兮若清風。” 生：志在明月，鐘子期曰：“善哉，皎皎兮若明月?！?生：志在白雪，鐘子期曰：“善哉，皚皚兮若白雪?！?生：志在春雨，鐘子期曰：“善哉，瀟瀟兮若春雨?！?生：志在長空，鐘子期曰：“善哉，漫漫兮若長空。” ……

師：善哉，好一個善鼓的伯牙，好一個善聽的子期！這正是—— 生：伯牙所念，子期必得之。

這樣的讀寫互動由于有具體的范文和清晰的寫法，學生模仿起來較為方便，能達到一課一得的效果。這樣的讀寫互動，既讓學生發(fā)現(xiàn)了文言文的句式密碼，學會了表達；又讓學生感悟到了俞伯牙的琴技之絕，以及鐘子期音樂鑒賞能力之

絕，從而真正地理解了“伯牙所念，子期必得之”，真切地感悟到伯牙與子期之間的真摯友情。

三、對比感悟，學表達

在閱讀教學中，有些教師為了體現(xiàn)自己的教學不是“得意忘言”，為了體現(xiàn)“課文不過是個例子”，往往比較重視文本的立意、思路、結(jié)構(gòu)、寫法等，對文本遣詞用句的教學則較為淡化。其實，這恰恰是閱讀教學最主要的任務(wù)。閱讀教學就是要引導學生學習文本言語的精確妥帖，對比是一種極為有效的方法。特級教師薛法根在教學《唯一的聽眾》時就采用了對比的方法，讓學生領(lǐng)悟文本遣詞用句的精秒：

媒體出示：林子里靜極了。沙沙的足音，聽起來像一曲悠悠的小令。生讀。

師：小令就是小曲。悠悠的小令，聽起來讓人感到—— 生：慢慢的，讓人感到心里很舒服，有種很悠長的感覺。生：我認為是讓人感到婉轉(zhuǎn)的美妙的音樂。

師：的確是美妙的！我們一起體會一下，讀這個句子—— 生：林子里靜極了。沙沙的聲音，聽起來像一曲悠悠的小令。

師：你看，前面說林子里靜極了，后面卻說沙沙的足音，聽起來有點矛盾。你覺得呢？

生：不矛盾。連林子里沙沙的足音都聽得見，說明林子很安靜。

師：這叫反襯，用沙沙的足音來反襯林子的靜。還有什么特別的嗎？你看，沙沙的足音，悠悠的小令。

生：這里用了疊詞，聽起來比較舒服。

師：你連疊詞都看得出來，真專業(yè)！如果他這么寫：沙沙沙的足音，就像一曲悠悠的小令?？梢詥?？

生：不可以。沙沙沙，腳步很匆忙。

師：匆忙的腳步，能說是悠悠的小令嗎？你看，沙沙對悠悠，足音對小令，語言對稱之美！如果把沙沙改成蹬蹬。再讀一讀，有何感覺？

生：如果用蹬蹬，感覺這個人腳步很沉重，沒有輕松的感覺了。

師：你看，多一個字就不美了，換一個詞也不美了。讀一讀這個優(yōu)美的句子——

一個看似簡單的句子，薛老師卻發(fā)現(xiàn)了它對提升學生學生語文素養(yǎng)的多種價值，并巧妙地采用對比品讀的方法引領(lǐng)學生感悟、發(fā)現(xiàn)。在他的啟發(fā)和點撥下，學生不斷有新的發(fā)現(xiàn)：把悠悠的小令比作林子里的聲音；用沙沙的足音來反襯林子里的靜；運用疊詞讓人聽起來比較舒服；“沙沙”多一個字不準確、不美，換

一個詞也不準確、不美；沙沙對悠悠、足音對小令，體現(xiàn)了語言對稱之美??閱讀教學就是要讓學生感受發(fā)現(xiàn)課文語言精確妥帖的喜悅，感悟課文語言精確妥帖的魅力，與作者共享言語表達的秘妙。

總之，閱讀教學只有協(xié)調(diào)好言語內(nèi)容和言語形式的關(guān)系，方能引導學生觀文本中的萬水千山，賞文本中的萬紫千紅，解文本中的萬千秘妙，才有可能將語感教學、語言知識教學和思想情感教育熔于一爐，從而提高學生的言語表達能力，最終達到培養(yǎng)學生的語文素養(yǎng)之目的。

第五篇：關(guān)注環(huán)保,關(guān)愛生命

關(guān)注環(huán)保，關(guān)愛生命

近幾年，人們的生活水平都大大提高了。汽車走進了許多的家庭，而自行車卻不知不覺的成了不少家庭下崗的對象。有一天，汽車和自行車碰到了一起。“喂！親愛的老兄，近來可好呀？”汽車親切的向自行車招呼道。

“唉！怎么會過的好呢，自從你來了以后，主人就慢慢地冷落了我，前段時間還把我給請出了車庫，隨意丟在路邊任憑風吹雨淋，要不是這家主婦怕別人把我撿走當廢鐵賣，所以才把我重新帶回到車庫的角落里，要不然我現(xiàn)在可能已經(jīng)成為廢品收購站的廢物了?！弊孕熊嚦蠲伎嗄樀叵蚱囋V說著。

汽車皺了皺頭，對自行車說：“我的日子也不比你好呀！自從我進了這個家庭以后，主人是一個勁地只顧使用我。你看，我的身上已經(jīng)骯臟不堪，衣服還有好幾個地方都褪色了，有時主人怕麻煩將我隨意停在小區(qū)的路邊，有幾個調(diào)皮的小孩子用銳器在我身上亂畫，還有的小朋友隨意地就往我這踹一腳，疼極了。”

“可不是嗎，昨天我還聽主人怨呢，由于車多路窄，高峰期經(jīng)常堵車，有的駕駛員不按交通法規(guī)開車，甚至還有人喝酒駕車，好危險呢。”自行車一臉同情地樣子說。

“是的呀，前一段時期，我就在路邊看見過一起酒后駕車的交通事故，被撞的車輛都變得面目全非。”汽車心有余悸地說。

“唉，你們說的沒錯呀！自從我買了汽車，馬路上老是出現(xiàn)堵車，經(jīng)常耽誤了我上班時間；有的汽車排放不達標，嚴重影響了空氣的質(zhì)量。自從買了汽車，我就不騎自行車了，因為缺少運動，這幾個月我還比以前胖了許多，血壓、血糖都超標了?？磥硪院笪疫€是要多騎自行車，一來可以鍛煉身體，二是可以節(jié)省開支。我還要勸說同伴少開車，多騎車，減輕道路壓力，保護城市環(huán)境。”剛來到車庫準備用車的主人若有所思地說。

聽了主人的話，汽車和自行車都舒展開了額頭，開心的笑了。

世界上任何事物都是兩面性的，車也不例外。汽車既能給人們帶來方便，但同時也會帶來一些麻煩。

興化市超越英語學校五年級:卞倩