第一篇：搭建維權(quán)平臺服務(wù)職工群眾

搭建維權(quán)平臺服務(wù)職工群眾

臨潁縣總工會

近年來，臨潁縣總工會以為黨和政府分憂、為職工維權(quán)解困為宗旨，創(chuàng)新工作思路，與司法局聯(lián)合，有效整合資源，凝聚合力，搭建以縣困難職工幫扶中心為龍頭，28個幫扶工作站為支撐，366個村級幫扶工作室為觸角，面向全縣五萬名職工開展法律援助服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，強化措施，貼心服務(wù)職工群眾，法律援助工作取得顯著成績。依法維護了職工的合法權(quán)益，促進了社會穩(wěn)定和諧，贏得了廣大職工的信賴，得到了黨和政府的充分肯定，為此縣困難職工幫扶中心先后被省總工會命名為“四星級”、“五星級”，2010年又被省總評為優(yōu)秀幫扶中心，打造了工會法律援助的品牌。

一、創(chuàng)新工作理念，搭建法律援助服務(wù)工作平臺

近年來，隨著改革開放，社會主義經(jīng)濟體制改制的進一步深化，勞動關(guān)系也變得多元化和復(fù)雜化，復(fù)雜的勞動關(guān)系派生出程度不同的背離和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)象，侵害職工群眾合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。工會要想做好法律援助工作，更好地服務(wù)職工就必須破解維權(quán)難題，努力尋求新的有效的維權(quán)路徑?？h總工會黨組在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，提出與縣司法局聯(lián)合搭建法律援助服務(wù)平臺，有效整合資源，零距離服務(wù)職工的工作思路，得到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在縣司法局大力支持下，經(jīng)過精心籌備，我們于2008年10月成立臨潁縣總工會法律援助服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣總工會主席任組長，司法局局長、主抓副主席任副組長，抽調(diào)縣總工會法

1律部、司法局相關(guān)股室、律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)精英組成20人的專兼職工作人員隊伍，具體負責指導(dǎo)全縣各級工會開展法律援助工作。并投資20多萬元建成以法律援助、困難救助為主要職能的臨潁縣困難職工幫扶中心，專門設(shè)立縣總工會法律服務(wù)處，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會建立28個幫扶工作站，在366個行政村選配人員建立幫扶工作室，建立縣總工會與司法局職工法律援助聯(lián)動機制，制定《臨潁縣總工會法律援助辦法》、《臨潁縣維護農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助辦法》等工作制度，形成了以縣困難職工幫扶中心為龍頭，28個幫扶工作站為支撐，366個村級幫扶工作室為觸角的三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

二、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律援助隊伍工作水平

全縣各級工會肩負著為職工群眾解釋有關(guān)法律、法規(guī)、政策；代擬法律文書、審查勞動合同、代理非訴訟案件、擔任勞動爭議仲裁訴訟案件代理人的職責。做好法律援助工作需要一大批精通法律知識、協(xié)調(diào)能力強的工會干部，縣總工會把提升隊伍素質(zhì)作為工作的重中之重，千方百計常抓不懈。一是聘請律師坐窗口幫帶培訓(xùn)?？h總工會協(xié)調(diào)縣司法局安排律師保證全年坐窗口服務(wù)，一方面直接服務(wù)來訪求助職工，一方面采取“1+3”的模式幫帶工會干部，學法律、學業(yè)務(wù)、提升素質(zhì)。二是舉辦法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中開展有針對性法律培訓(xùn)工作。三是組織走出去取真經(jīng)。縣總工會分期分批組織各級工會干部到北京、福建、鄭州、洛陽等地學習外地法律援助的先進經(jīng)驗，充實提高干部隊伍素質(zhì)。僅2009年以來，縣總工會已舉辦法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)工會干部572人次，幫帶培訓(xùn)

干部148人，組織考察學習7批，126人次，極大的提升了工會法律援助工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為服務(wù)職工打下了堅實基礎(chǔ)。

三、立體普法學法，提高職工群眾法律素質(zhì)

深入開展普法宣傳，倡導(dǎo)職工學法，是提高職工群眾法律意識，自覺維護合法權(quán)益的重要舉措。縣總工會始終把職工普法、學法作為開展法律援助的基礎(chǔ)性工作緊抓不放。一是開展職工學法普法大講堂活動?？h總工會聘省、市、縣專家學者、知名律師在全縣各企事業(yè)單位舉辦職工學法普法大講堂活動，僅09年以來已舉辦職工學法普法大講堂活動15場次，受益職工5200人次；二是舉辦職工學法普法知識大比武活動?？h總工會倡導(dǎo)開展群眾性學法、懂法活動，先后有兩萬多名職工參與，縣總工會對涌現(xiàn)出的學法懂法優(yōu)秀職工60人，并予以表彰和獎勵。通過典型引路，有力的激發(fā)了全民學法的積極性；三是利用媒體普法?？h總工會利用在臨潁縣電視臺開辦的《臨潁工運》專欄，每周請律師開展一次法律援助電視講座，面向全社會普法，并先后印發(fā)普法宣傳材料5000多份，走廠進企送到廣大職工群眾手中，營造了全民學法普法的濃厚氛圍。

四、依法維權(quán)，貼心服務(wù)職工群眾

依法維權(quán)，服務(wù)職工群眾是我們法律援助工作出發(fā)點和落腳點，2010年固廂鄉(xiāng)七里北村農(nóng)民工李某在縣城某建筑工地意外從起落架上摔傷，縣總工會法律援助工作人員得知后迅速介入，依法協(xié)調(diào)用工單位向該農(nóng)民工支付3500元醫(yī)療費。在近兩年的開展的工資集體協(xié)商工作中，全縣各級工會法律援助員擔任指導(dǎo)員，指導(dǎo)各企事業(yè)單位依法簽訂工資集體協(xié)議，職工工資年增長20%以上，涵蓋職

工四萬多人，簽訂女職工專項集體合同142家，覆蓋女職工3420人，廣大職工的合法權(quán)益得到維護。在職工與企業(yè)簽訂勞動合同時，我們早介入嚴把關(guān)，對全縣簽訂的勞動合同進行審查，當場指導(dǎo)修改勞動合同362份，為職工維權(quán)防患于未然。2010年上蔡縣農(nóng)民工李某在一家裝飾材料公司工作出現(xiàn)工傷，單位不予賠償，縣總工會得知后，多次與公司協(xié)商未果后，依法進入勞動爭議仲裁程序，最終使李某獲得一次性傷殘就業(yè)補助和一次性工傷醫(yī)療補助金65760元。2010年以來，臨潁縣困難職工幫扶中心已為全縣職工提供法律咨詢服務(wù)378人次，代交法律文書32個，審查勞動合同7800份，代理非訴訟案件18個，擔任勞動爭議仲裁訴訟案件代理人7次，有效維護職工群眾的合法權(quán)益，職工滿意率達95%以上，為構(gòu)建和諧臨潁做了工會組織應(yīng)有的貢獻。

第二篇：搭建服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)理念

搭建服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)理念

構(gòu)建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)通道 ——樟樹市劉公廟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行的調(diào)查與思考

楊林峰劉峰楊艷平

劉公廟鎮(zhèn)地處江西省樟樹市西北部，區(qū)域面積84平方公里，轄14個行政村，167個村小組，全鎮(zhèn)人口18910人，其中農(nóng)業(yè)人口17010人。近年來，該鎮(zhèn)以便民辦事為出發(fā)點，以提升服務(wù)水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，積極探索和學習借鑒先進經(jīng)驗，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)路徑，努力構(gòu)建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)通道，全面推行便民服務(wù)工作，有效地推動了農(nóng)村各項工作的開展。

一、主要做法

該鎮(zhèn)通過“123”工作法，轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索便民服務(wù)中心運行的新機制。

“1”，即完善一個平臺，打造學習實踐科學發(fā)展觀的“實驗田”。一是強化硬件建設(shè)，完善為民服務(wù)設(shè)施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的辦公用房、有明顯的中心標牌、有群眾熟知的熱線電話、有辦公電腦和必要的辦公設(shè)施、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經(jīng)費、有群眾辦事座椅、有明顯的窗口指示牌和事項辦理公示牌、有窗口辦事指南、有公示欄。二是合理設(shè)置崗位，落實“一站式”便民措施。按照方便群眾辦事的原則，把各站所中工作相似、業(yè)務(wù)相近的職能部門合并歸類，把便民服務(wù)中心精簡為信訪接待、綜治與法律咨詢、農(nóng)業(yè)科技、土地服務(wù)、1計劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等8個服務(wù)窗口，實行一站受理、窗口運作、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)。三是精心選調(diào)人員，建強為民服務(wù)隊伍。對進入便民服務(wù)中心工作的人員，該鎮(zhèn)嚴格把關(guān)，擇優(yōu)調(diào)配，挑選了一批作風正派、業(yè)務(wù)精通、責任心強的干部到便民服務(wù)中心工作，對工作人員就《行政許可法》、政治理論和業(yè)務(wù)知識等進行崗前培訓(xùn)。實行掛牌服務(wù)，動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰，同時發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)后備干部。四是完善各項制度，健全便民服務(wù)機制。建立便民服務(wù)中心值班制度，每周由一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，每個窗口保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立便民服務(wù)考核機制，把便民服務(wù)中心的運行情況納入綜合考核，考核結(jié)果作為表彰、干部評先選優(yōu)、確定考核等次的重要依據(jù)；建立服務(wù)監(jiān)督機制，公開設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話，設(shè)立崗位監(jiān)督欄、崗位監(jiān)督牌、意見簿等，對工作人員實行編號掛牌上崗，定期不定期對便民服務(wù)中心的運行情況進行檢查督導(dǎo)?！?”，即暢通兩條渠道，架設(shè)密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。一是在暢通便民服務(wù)渠道上突出“三個做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務(wù)；農(nóng)民群眾關(guān)心的糧食生產(chǎn)政策、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、新品種推廣、政策法規(guī)等問題，在便民服務(wù)中心有專業(yè)人員為其提供咨詢服務(wù)，做到有問必答、有疑必釋；專門設(shè)立一個信訪接待室和訴求室，每天安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐班，負責處理群眾的來信來訪，及時化解矛盾，將問題解決在服務(wù)中心，消滅在萌芽狀態(tài)，做到民意暢通。二是在暢通監(jiān)督管理渠道上突出“兩個發(fā)揮”，即：加強對考勤、值日、項目運作、管理考核、評先創(chuàng)優(yōu)等日常工作

2方面的監(jiān)督管理，并將便民服務(wù)工作納入民主測評和干部年終考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮便民服務(wù)中心自身的內(nèi)部監(jiān)督管理作用；設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受群眾的監(jiān)督，并定期向服務(wù)對象征求意見和建議，以群眾是否滿意來檢驗工作成效，切實解決以往辦事不公開等問題，發(fā)揮群眾對便民服務(wù)中心的外部監(jiān)督作用?！?”，即尋求三個結(jié)合，開拓創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子的“示范地”。一是與規(guī)范基層干部行政行為相結(jié)合。充分利用便民服務(wù)中心規(guī)范化、制度化運行這個平臺，嚴格強化對黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺遵守承諾制、責任制、定期約談制、內(nèi)部快速協(xié)調(diào)制等四項制度和值班日記、公開辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、督查考核、廉政建設(shè)等五項管理制度，促進他們始終端正服務(wù)態(tài)度、改進服務(wù)質(zhì)量。二是與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合?？朔酝k事推諉、拖拉、效率低的現(xiàn)象，變被動受理為主動出擊，積極轉(zhuǎn)變職能，在便民服務(wù)中心開展“四個一”活動。即：親民“一線連通”，開通24小時服務(wù)熱線電話，為群眾提供全方位的咨詢服務(wù)；便民“一張卡片”，把工作人員的分管業(yè)務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系電話制作成“便民服務(wù)卡”，只要一個電話就可以把服務(wù)送到家中；愛民“一支隊伍”，成立專門服務(wù)隊伍，向群眾提供政策咨詢、扶貧解困等各種服務(wù)；利民“一份記錄”，進村入戶，掌握民情，針對群眾實際情況，提供就業(yè)崗位、致富信息等服務(wù)。三是與轉(zhuǎn)變干部作風相結(jié)合。制定嚴格的管理制度和群眾監(jiān)督制度，切實約束干部行為，轉(zhuǎn)變干部工作作風，造就一支“作風過硬、紀律嚴明、團結(jié)協(xié)作、爭創(chuàng)一流”的高素質(zhì)服務(wù)中心干部隊伍。

二、主要成效

便民服務(wù)中心運行以來，堅持“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，為群眾辦理證照、核報補貼、資源交易等各項服務(wù)3600余件，受理政策咨詢260余人次，調(diào)處林業(yè)、民事糾紛52起，共受理接待群眾來信來訪69例，印發(fā)各種宣傳資料500余份，調(diào)解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級上訪8起，為企業(yè)和群眾辦實事630余件，做到了服務(wù)效果“零投訴”。

一是方便了群眾辦事。便民服務(wù)卡將駐點干部及村（居）干部的姓名、職務(wù)、職責、聯(lián)系號碼等信息公開方便了群眾，并通過一站式服務(wù)，使群眾辦事省時又省力。

二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。規(guī)范的辦事程序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)承諾，明確的工作職責和服務(wù)內(nèi)容，促進了工作協(xié)調(diào)，有效解決了部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，有力促進了招商引資工作成效。

三是促進了社會和諧。通過服務(wù)承諾、限期辦結(jié)等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而產(chǎn)生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上維護了穩(wěn)定。

四是規(guī)范了干部行為。便民服務(wù)中心，將辦事程序、收費項目、收費標準和崗位職責公布于眾，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，通過實施陽光運作，避免了暗箱違規(guī)操作，不僅增強了鎮(zhèn)干部依法行政、勤政廉政意識，還防止了“吃拿卡要”現(xiàn)象，從源頭上推進了治腐工作。

五是密切了干群關(guān)系。對群眾前來辦事和反映問題做到“一

4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務(wù)，加強了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的發(fā)生，有效地改善了干群關(guān)系。

三、幾點啟示

通過幾年的努力，該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在逐步走向科學化、規(guī)范化的同時，也給了我們很多啟示。

啟示之一：運行好便民服務(wù)中心的出發(fā)點是做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項實實在在的民心工程，注意在群眾中進行廣泛的宣傳，重點向群眾宣傳便民服務(wù)中心的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等，改變?nèi)罕娬J為中心是“形象工程”、“政績工程”的看法。

啟示之二：運行好便民服務(wù)中心的著力點在加強中心隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員一般都有包村任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。這就要求工作人員必須具備強烈的宗旨意識和熟練的業(yè)務(wù)技能，才能充分發(fā)揮中心的服務(wù)作用。

啟示之三：運行好便民服務(wù)中心的關(guān)鍵點在延伸基層服務(wù)觸角。搞好村級“便民服務(wù)代辦點”是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)平臺向村組的延伸，是農(nóng)村基層加強黨風廉政建設(shè)、促進基層經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個為群眾服務(wù)的窗口，整合了新農(nóng)村建設(shè)理事會、村民監(jiān)事會、廉政監(jiān)督員隊伍和為民辦事全程代理工作隊伍等資源，重點監(jiān)督村級公共權(quán)力的運行，接受群眾對基層組織工作的意見、建議，以最快的方式、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為群眾解決實際問題。

啟示之四：運行好便民服務(wù)中心的根本點在提供嚴格的制度保障。一套好的機制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機制同樣可以使好人犯錯誤。運行好便民服務(wù)中心，必須配套以一套好的運行機制。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。

作者系中共樟樹市委辦公室干部 郵編：331200 6

第三篇：搭建服務(wù)平臺 做好法律服務(wù)

搭建服務(wù)平臺 做好法律服務(wù)

近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，臥龍區(qū)非公有制經(jīng)濟組織群體日趨壯大，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。但是隨著非公有制經(jīng)濟組織群體的迅速擴展，各市場主體之間的聯(lián)系和摩擦日益增多，隨之出現(xiàn)的經(jīng)濟矛盾和各類糾紛也多了起來，在這種背景下，臥龍區(qū)工商聯(lián)與全區(qū)知名律師事務(wù)所、２家法律服務(wù)所及公證處和５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、３個行業(yè)商會結(jié)對成立了臥龍區(qū)非公有制經(jīng)濟組織法律服務(wù)中心。以獨特的功能，便利的形式，為非公有制企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。有力地推動臥龍區(qū)非公有制經(jīng)濟組織步入法制化的軌道。

一、完善自身制度，保障法律服務(wù)

為保證非公有制經(jīng)濟法律服務(wù)中心工作的正常運轉(zhuǎn)，臥龍區(qū)工商聯(lián)結(jié)合實際制定了完善的規(guī)章制度保障工作順利開展。一是經(jīng)常與事務(wù)所律師共同研究探討非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的有關(guān)法律需求，研究制定解決問題的對策，為非公有制經(jīng)濟提供法律支持；二是經(jīng)常聯(lián)絡(luò)溝通非公有制經(jīng)濟企業(yè)，收集整理非公有制經(jīng)濟企業(yè)對服務(wù)中心工作的意見和建議，以及具體的法律需求，及時向服務(wù)中心的有關(guān)負責同志通報；三是工商聯(lián)主席和事務(wù)所律師能及時協(xié)調(diào)和解決會員企業(yè)在日常工作中遇到的法律事務(wù)問題；四是積極為法律服務(wù)中心出謀獻策，協(xié)調(diào)法律服務(wù)中心與其他法治單位的關(guān)系，改善法律服務(wù)中心的服務(wù)環(huán)境，使得法律服務(wù)中心更好的服務(wù)于全區(qū)非公有制經(jīng)濟企業(yè)。

二、立足本職崗位，認真解答咨詢，努力為非公有制企業(yè)排憂解難

自臥龍區(qū)法律服務(wù)中心成立以來，能經(jīng)常積極主動地為非公企業(yè)解難答疑。就國家新頒布的《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，法律服務(wù)中心深刻意識到這三部法律頒布必將對民營企業(yè)帶來深遠的影響，于是加強對民營企業(yè)的法律宣傳的力度。一是舉辦了法律知識講座培訓(xùn)會。由臥龍區(qū)各行業(yè)商會負責人、工商聯(lián)會員單位約有100多人參加了這次培訓(xùn)會，法律服務(wù)中心的律師重點就勞動法規(guī)下的人力資源管理策略與風險規(guī)避進行了詳細闡明的講解。在培訓(xùn)會現(xiàn)場還一一回答了民營企業(yè)家們的法律疑問，會上還向參會人員發(fā)放《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等宣傳單頁共200多套。二是及時走訪會員企業(yè)和行業(yè)商會，上門宣傳法律知識，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)。自2008年底以來，受美國次貸危機的影響，全球經(jīng)濟形勢不斷惡化，我國東部沿海等發(fā)達地區(qū)大批中小企業(yè)倒閉，我區(qū)的民營企業(yè)也受到深刻影響。針對這個新情況，工商聯(lián)和法律服務(wù)中心積極行動起來，在配合機關(guān)深入企業(yè)進行專題調(diào)研的同時，走訪了20多家會員企業(yè)和行業(yè)商會，如我們走訪了豐園禽業(yè)、宛蒲建材、南方木業(yè)和溫州商會等單位，上門宣傳國家的政策法規(guī)，幫助企業(yè)堅定信心，并向他們發(fā)放了法律宣傳資料100多份，有效的控制了企業(yè)因受金融危機的影響，而發(fā)生的違法裁員的現(xiàn)象。三是法律服務(wù)中心先后協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與非會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與其他單位、個人之間處理涉及合作關(guān)系、勞資關(guān)系等各類問題73起，幫助會員企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、解決企業(yè)在發(fā)展中部分困難和問題。

三、提高學習，不斷探索工商聯(lián)法律服務(wù)的新途徑

法律服務(wù)中心的服務(wù)職能很突出，要具備過硬的業(yè)務(wù)知識，就必須不斷的學習法律知識來充實。按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的要求，著力抓好學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、和諧型的服務(wù)機構(gòu)，把作風建設(shè)作為提高工作水平的突破口來抓，加強法律服務(wù)中心同會員單位的緊密聯(lián)系。針對會員的逐年增多，糾紛的不斷出現(xiàn)，求助于工商聯(lián)法律服務(wù)的會員也越來越多這一現(xiàn)象，法律服務(wù)中心應(yīng)進行提前介入，引導(dǎo)企業(yè)和會員建立風險預(yù)警機制，防范法律風險。同時做好維護會員合法權(quán)益的法律服務(wù)工作，對帶有普遍性的合法權(quán)益受到侵害和存在問題，用法律手段給予呼吁和力爭，并有重點性的突破。并積極通過法律服務(wù)中心組織的作用積極引導(dǎo)企業(yè)盡可能采取調(diào)解等多種方式解決法律糾紛問題，不要只考慮怎樣打官司，而是要轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動。

總之，臥龍區(qū)法律服務(wù)中心堅持為全區(qū)非公有制經(jīng)濟服務(wù)，依靠法律和社會的力量，及時有效地為非公企業(yè)提供規(guī)范化和專業(yè)化服務(wù)，及時有效地保護非公經(jīng)濟的合法權(quán)益。引導(dǎo)、教育非公有制企業(yè)及個人樹立法制觀念、增強法制意識，正確處理由經(jīng)濟行為產(chǎn)生的各種關(guān)系，規(guī)范企業(yè)和個人的行為；幫助非公有制企業(yè)及個人提高經(jīng)營管理水平，從而降低進行經(jīng)濟行為的法律風險，積極促進臥龍經(jīng)濟健康有序快速的發(fā)展。

臥龍區(qū)工商聯(lián) 2010-3-12

第四篇：搭建“五個平臺” 提升服務(wù)能力

搭建“五個平臺”

提升服務(wù)能力

一、2013年的工作成績

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，廣東省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社積極探索深化改革的實現(xiàn)形式，與時俱進打造“五個平臺”，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)的服務(wù)能力，取得較好效果。其主要做法如下。

（一）搭建政策交流平臺，強化政策宣傳和解讀，助推各地聯(lián)社和成員企業(yè)的改革

一是辦好《聯(lián)社動態(tài)》，以此為窗口傳達、宣傳黨和國家的有關(guān)政策，解讀國家的相關(guān)法規(guī)，解答成員企業(yè)的咨詢，開辟專欄介紹各地改革的動態(tài)和經(jīng)驗教訓(xùn)，為成員企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。二是抓好全國總社有關(guān)決議、意見的貫徹實施，2013年重點是傳達貫徹全國總社制定的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神在全面深化改革中妥善處理好集體資產(chǎn)等有關(guān)問題的通知》精神，指導(dǎo)3個地級市和17個縣、區(qū)舉辦專題講座、研討會，深入解讀通知精神，結(jié)合實際探討深化改革的實現(xiàn)形式，維護集體企業(yè)及其員工的合法權(quán)益。例如，高州市以貫徹全國總社通知精神為契機，爭取地方黨政的支持，制定集體企業(yè)改革與破產(chǎn)、清盤解散職工補償安置實施辦法，在深化企業(yè)改革的同時，統(tǒng)籌解決職工權(quán)益的歷史遺留問題，廣受基層好評。三是建立與地方政府及主管部門的政策交流機制。2013年，省聯(lián)社通過召開各種形式的座談會，先后與陽江、惠州、深圳等6個市、縣政府及主管部門商討深化集體企業(yè)改革的措施，協(xié)調(diào)處理各地在深化改革中涉及的集體資產(chǎn)權(quán)益問題，有效維護了聯(lián)社組織的相對穩(wěn)定和資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。四是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)政策信箱，為成員企業(yè)及職工開辟一站式的政策、信息咨詢服務(wù)。2013年省聯(lián)社開通網(wǎng)絡(luò)信箱以來，先后受理基層聯(lián)社各類政策咨詢42件，成員企業(yè)職工各類政策咨詢 27件（次），回復(fù)率達到100%，辦結(jié)率達到56%。例如，2013年省聯(lián)社接受惠陽縣集體企業(yè)員工關(guān)于企業(yè)清算后剩余資產(chǎn)分配問題的咨詢，及時向主管部門和企業(yè)員工提供國家的相關(guān)法規(guī)和政策，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)運作，規(guī)避了集體資產(chǎn)的流失。

（二）搭建對標管理平臺，通過引領(lǐng)各地聯(lián)社對標管理充分發(fā)揮屬地指導(dǎo)改革和發(fā)展的主導(dǎo)作用

2013年，省聯(lián)社通過組織對標管理搭建指導(dǎo)平臺，花大力氣指導(dǎo)各市抓好第二批改革試點工作，以點帶面促進全省城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和發(fā)展。省聯(lián)社先后組織參與第二批改革試點的九個地級市，與第一批改革試點先行的七個地級市對接，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市與市、縣與縣、企業(yè)與企業(yè)之間的對標管理，鼓勵企業(yè)樹立標桿、學習先進，進一步解放思想、開拓視野，積極探索和創(chuàng)新改革與發(fā)展的實現(xiàn)形式。2013年，全省第二批改革試點工作順利開局，列入計劃的300家集體企業(yè)如期啟動改革方案，其中通過完善產(chǎn)權(quán)制度和資源優(yōu)化組合進一步做大做強的企業(yè)25家，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制放開搞活的企業(yè)79家，通過處置剩余資產(chǎn)有效安置職工實現(xiàn)退市企業(yè)的196家。廣州市聯(lián)社鞏固和發(fā)展第一批改革試點的成果，以打造廣州市二輕集體經(jīng)濟總部為新目標組織實施了市屬二輕集體資產(chǎn)的重組整合，全面提升了企業(yè)的核心競爭力，2013年主營業(yè)務(wù)收入和利潤增幅均達到 20%以上。汕頭市潮安區(qū)以廣州、陽江、江門市聯(lián)社為標桿，結(jié)合實際制訂第二批改革試點實施方案，其中納入地方政府改革方案實施產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)3家，由聯(lián)社主導(dǎo)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的企業(yè)4家，由企業(yè)結(jié)合實際實施內(nèi)部改制的企業(yè)8家，從而基本完成全區(qū)正常營運的集體企業(yè)的深化改革，為以混合經(jīng)濟為主體的新型集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大夯實了基礎(chǔ)。

（三）搭建聯(lián)合發(fā)展平臺，通過引導(dǎo)跨地區(qū)、跨所有制多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合，促進企業(yè)共同發(fā)展

根據(jù)全國總社的倡導(dǎo)，2013年省聯(lián)社將搭建聯(lián)合發(fā)展平臺擺上重要議事日程，積極發(fā)揮上傳下達和穿針引線的作用，引導(dǎo)和協(xié)助各地開展多種形式的經(jīng)濟合作，鼓勵集體產(chǎn)權(quán)流動和多種經(jīng)濟形式的融合，引入戰(zhàn)略合作者，助推集體經(jīng)濟的發(fā)展。以廣東實施“三舊”改造的政策為契機，省聯(lián)社先后組織了廣州、江門、陽江、肇慶、珠海、茂名等七個市聯(lián)社和相關(guān)企業(yè)進行合作對接，探索共同開發(fā)利用土地資源，聯(lián)合招商引資的可行性，取得初步成效。珠海市斗門區(qū)聯(lián)社通過聯(lián)合開發(fā)，推進了海珠實業(yè)公司、斗門家具廠、機電排灌管理總站三塊舊工業(yè)區(qū)的“三舊”改造。項目完成后，聯(lián)社資產(chǎn)總額、經(jīng)營收入和利潤可望實現(xiàn)翻番。高州市聯(lián)社通過跨地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合，為三家關(guān)停企業(yè)引入新的戰(zhàn)略合作者，有效盤活了企業(yè)殘存資產(chǎn)，在妥善保障員工權(quán)益的同時，每年為聯(lián)社增收30萬元。

（四）搭建權(quán)益保障平臺，通過上下聯(lián)動維護集體企業(yè)的合法資產(chǎn)權(quán)益和員工的勞動經(jīng)濟權(quán)益

重點是向全省推廣普及廣州市聯(lián)社設(shè)立管區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理退出企業(yè)剩余資產(chǎn)、統(tǒng)籌解決員工安置的成功做法和經(jīng)驗，以管區(qū)為平臺維護集體企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益和員工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。經(jīng)過多年的不懈努力，全省目前已經(jīng)有60%的市縣全面或部分實施了管區(qū)模式，絕大部分管區(qū)集體資產(chǎn)得到保值增值，員工權(quán)益基本上得到保障，其中廣州市、江門市、肇慶、高州等市管區(qū)通過有效營運，已經(jīng)將不良資產(chǎn)“變廢為寶”，成為二輕集體經(jīng)濟的再生基地。江門市聯(lián)社2013年通過資產(chǎn)營運，全年實現(xiàn)資產(chǎn)收益1876萬元，下屬電鍍廠、紙箱廠、不銹鋼器皿廠、自行車零件廠充分利用“三舊”改造政策實施升級改造，展觀出美好的發(fā)展前景。

（五）搭建行業(yè)協(xié)會平臺，借助行業(yè)協(xié)會提升政府和各級有關(guān)部門對集體經(jīng)濟改革發(fā)展的關(guān)注、支持力度

省聯(lián)社堅持“聯(lián)社搭臺、協(xié)會唱戲”，在省的層面重點支持各專業(yè)協(xié)會開展活動，提升在行業(yè)中的地位和影響力。在地方則通過行業(yè)協(xié)會這一平臺，扶持和支持優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)品和企業(yè)集群的發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟、打造城市名片，在造福地方、服務(wù)行業(yè)的同時，帶動聯(lián)社直屬經(jīng)濟的振興和發(fā)展。經(jīng)過悉心培育，廣東省工藝美術(shù)協(xié)會、服裝服飾協(xié)會、家具協(xié)會、家電商會等協(xié)會、商會，基本確立了在行業(yè)中的龍頭位置，所主辦的工藝品博覽會、廣東時裝周、大學生時裝周、廣東國際家具博覽會等已經(jīng)成為國內(nèi)外知名品牌。省家電商會與慧聰網(wǎng)聯(lián)合打造中國慧聰家電城和中國家電知名品牌館，努力構(gòu)建中國家電國際采購中心。廣州、佛山、江門、肇慶、汕頭、潮州等市聯(lián)社則通過行業(yè)協(xié)會的輻射、彰顯了聯(lián)社為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力和作用，反過來也贏得政府的重視和支持，推進了聯(lián)社的建設(shè)和集體經(jīng)濟的發(fā)展。江門市聯(lián)社以工藝美術(shù)協(xié)會為平臺，創(chuàng)新聯(lián)社為地方、為企業(yè)服務(wù)的形式，2013年成功舉辦了中國（江門）工藝美術(shù)精品文化博覽會、臺山玉雕創(chuàng)作大賽、江門市學生工藝美術(shù)作品創(chuàng)作大賽、僑鄉(xiāng)工藝美術(shù)大講堂、世寶杯珠寶首飾設(shè)計大賽等系列活動，進一步夯實了工藝美術(shù)行業(yè)作為江門的支柱行業(yè)、工藝美術(shù)品作為江門城市名片的重要位置，在振興地方經(jīng)濟的同時，帶動了聯(lián)社直屬經(jīng)濟的快速發(fā)展。

過去的一年，廣東省聯(lián)社工作也存在一定的困難和問題。一是省聯(lián)社職能轉(zhuǎn)換后，指導(dǎo)成員企業(yè)改革和發(fā)展以屬地為主，為基層和企業(yè)服務(wù)的方式有待調(diào)整和創(chuàng)新；二是各地目前正常營運的聯(lián)社只占六成左右，經(jīng)費不足、人手緊缺且日趨老化，制約了聯(lián)社作用的發(fā)揮，一些地區(qū)管理已出現(xiàn)斷層；三是成員企業(yè)困難較大，歷史遺留問題較多，解決員工勞動經(jīng)濟權(quán)益保障的壓力巨大。

二、2014年的工作部署

新的一年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社根據(jù)全國總社的工作部署，將繼續(xù)在筑牢“五個平臺”上狠下功夫，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)服務(wù)的能力和水平，進一步開創(chuàng)聯(lián)社工作的新局面。主要采取以下五個措施。

（一）以推進各級聯(lián)社新一輪機構(gòu)改革為重點，加強聯(lián)社的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，增添聯(lián)社組織的發(fā)展活力

主要思路是因勢利導(dǎo)，加強對聯(lián)社改革的分類指導(dǎo)。需要聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮輔助管理作用的地區(qū)，以江門、茂名、肇慶三市為示范，明確市、縣、區(qū)聯(lián)社的法人定位，落實聯(lián)社機構(gòu)的職責、編制和人員經(jīng)費，在機構(gòu)改革中強化聯(lián)社的管理性和服務(wù)性。屬地集體企業(yè)改革、調(diào)整基本完成的地區(qū)，則以廣州市、陽江市為示范，以強化經(jīng)濟性為重點推進聯(lián)社自身的轉(zhuǎn)型，發(fā)展社有經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，通過經(jīng)濟輻射服務(wù)于新形式的合作經(jīng)濟事業(yè)。

（二）以推進信息化建設(shè)為重點，進一步完善政策交流平臺，更好地為基層、為企業(yè)服務(wù)

2014年省聯(lián)社將籌措信息化專項資金，用于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自動化辦公體系的升級改造，在政策交流平臺應(yīng)用OA軟件，加快信息的收集、傳遞和處理。構(gòu)建遠程辦公平臺，加強與各地政府和有關(guān)主管部門的溝通、協(xié)商和合作。逐步建立聯(lián)社系統(tǒng)的信息交流和處理體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系、網(wǎng)上公文處理體系、維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處理體系等，進一步提高聯(lián)社服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平。

（三）以推進對標管理為重點，繼續(xù)指導(dǎo)各地級市抓好全省第二批改革試點工作，充分發(fā)揮地方在促進集體企業(yè)改革、發(fā)展方面的主體作用

2014年省聯(lián)社將繼續(xù)牽頭組織做好第二批改革試點地區(qū)與第一批改革先行地區(qū)的對接工作，協(xié)調(diào)在對標管理中的合作關(guān)系，協(xié)助各地做好改革試點的分類指導(dǎo)工作，總結(jié)交流各地在改革中經(jīng)驗教訓(xùn)，確保第二批改革試點工作順利實施，取得預(yù)期效果。下半年，參照全省第一批改革試點工作的做法和經(jīng)驗，省聯(lián)社將會同相關(guān)市政府、主管部門組織開展改革試點中期成果剖析，及時了解和掌握工作進展情況，向地方提出改革建議，協(xié)助試點企業(yè)解決改革中出觀的實際問題，通過以點帶面，力爭在2015年全面完成全省第二批改革試點工作。

（四）以推進管區(qū)資源優(yōu)化整合為重點，鞏固和完善集體企業(yè)員工權(quán)益保障平臺，逐步將現(xiàn)有管區(qū)建設(shè)為集體經(jīng)濟發(fā)展的再生基地

重點是向全省推介廣州、江門兩市管區(qū)模式改革的經(jīng)驗，在統(tǒng)一營運退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的情況下，進一步實施資源整合，通過資本營運將被抵押的資產(chǎn)盤活，捆綁債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌解決員工的安置和補充社保問題。借助城市改造、“三舊”改造政策促進土地資源的開發(fā)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，逐步完成現(xiàn)有管區(qū)由“守業(yè)人”向“創(chuàng)業(yè)人”轉(zhuǎn)變的角色置換。

（五）以充分發(fā)揮聯(lián)社上承政府、下聯(lián)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢為重點，強化與行業(yè)協(xié)會的合作，以協(xié)會為平臺為活躍地方經(jīng)濟服務(wù)，進一步彰顯新時期聯(lián)社組織的價值和作用

省聯(lián)社將進一步發(fā)揮協(xié)會辦公室的組織和協(xié)調(diào)作用，整合協(xié)會資源和聯(lián)社系統(tǒng)資源開展活動，在促進行業(yè)發(fā)展的同時，帶動聯(lián)社直屬經(jīng)濟的振興。建立健全協(xié)會例會制度，定期召集各專業(yè)協(xié)會商討共同發(fā)展的大計，總結(jié)交流協(xié)會拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部關(guān)系問題。通過協(xié)會平臺，指導(dǎo)各地發(fā)掘地緣優(yōu)勢，打造優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)區(qū)和中心市場，發(fā)展提升地方核心競爭力的企業(yè)、商貿(mào)集群，實現(xiàn)多方共贏。

第五篇：政府搭建平臺全力跟蹤服務(wù)

政府搭建平臺全力跟蹤服務(wù)

臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行呼之欲出

本報訊（記 者陳大昌通訊員方賢瑩珠）近日，臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行籌建領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行股份有限公司籌建工作情況匯報，推進下步工作。作為臨滄新創(chuàng)建的一個新型金融機構(gòu)——臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，已萬事俱備，即將掛牌開業(yè)，只待銀監(jiān)部門的最后批文。

臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行為股份有限公司，由上海農(nóng)村商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，征集境內(nèi)金融機構(gòu)法人、非金融機構(gòu)企業(yè)法人、自然人參股，注冊資本5000萬元，其中，主發(fā)起人上海農(nóng)村商業(yè)銀行控股51％，社會募集股份49％，是一家以“三農(nóng)”和中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的金融機構(gòu)。

2011年９月，上海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與臨翔區(qū)政府簽訂協(xié)議，在臨翔區(qū)成立臨滄臨翔滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行股份有限公司。市委、市政府高度重視此項工作，及時成立了由市委常委、常務(wù)副市長郭惠云為組長的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和推進籌建工作。目前為止，社會募集的股金已在臨滄全市征集8家企業(yè)法人參股，法人股東份額已經(jīng)完成；同時，其它相關(guān)準備工作也已全部就緒，具備了開業(yè)條件，只待銀監(jiān)部門最后審批