第一篇：分析水利工程中中小型泵站運(yùn)行管理之要點(diǎn)

分析水利工程中中小型泵站運(yùn)行管理之要點(diǎn)

2011-07-18 來源：

【摘要】泵站承擔(dān)看區(qū)域性的防洪、除澇、灌溉、調(diào)水和供水的重任，主要用于農(nóng)田排灌、城市給排水以及跨流域調(diào)水等，在水資源的合理調(diào)度和管理中起著不可替代的作用。這些功能使得泵站在長期的運(yùn)行中為各個(gè)部門乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來了不可低估的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】水利工程；中小型泵站；運(yùn)行管理；規(guī)劃

引言我國大部分的泵站存在低效率、高能耗的形式運(yùn)行，效率低于50％的問題。這其中存在許多種因素，其中有規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的問題，有設(shè)備制造、安裝檢修的問題，也有泵站運(yùn)行管理的問題。總所周知，水利土程“三分建七分管”，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，泵站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和優(yōu)化管理尤為重要。

問題分析近年來．我國已經(jīng)對(duì)泵站工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化理論和方法開展研究工作，并取得了不少可喜的成果，但是對(duì)于中小型泵站來說，由于眾多的原因，泵站工程的運(yùn)行管理仍舊存在著較多的問題。

機(jī)電設(shè)備老舊目前運(yùn)行的中小型泵站電器設(shè)備大都采用老型號(hào)產(chǎn)品，封閉性差，難以購置到維修配件，加上由于運(yùn)行時(shí)間不是很頻繁，大多時(shí)間閑置，造成有些接線脫落，部件銹蝕等諸多問題，給泵站的運(yùn)行管理帶來很大隱患。

管理意識(shí)淡薄、管理水平不高水利工程長期存在“重建輕管”現(xiàn)象．特別是運(yùn)行不頻繁、作用不很重要的泵站。也有不少人認(rèn)為，中小型泵站的容量不是很大，對(duì)這些泵站采用優(yōu)化運(yùn)行的方法很難收到很大的節(jié)能效果。

另外，多數(shù)泵站管理人員文化層次偏低，加之管理經(jīng)費(fèi)有限，難以吸引高學(xué)歷的技術(shù)精英加入，造成管理水平不高。技術(shù)手段落后，無法跟上現(xiàn)代化的步伐。

技術(shù)力量薄弱～ 方面，相當(dāng)部分泵站的管理隊(duì)伍中技術(shù)人員比重偏低，整體技術(shù)素質(zhì)不高。另一方面，雖然國內(nèi)已經(jīng)開始了泵站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的科學(xué)研究工作，但由于起步較晚，有些成果仍停留在科學(xué)研究階段，要付諸實(shí)施還需進(jìn)～ 步論證和試驗(yàn)。

規(guī)章制度不規(guī)范、執(zhí)行力度不足規(guī)章制度是有效的管理手段之一。目前多數(shù)泵站規(guī)章制度不健全，或是內(nèi)容過于籠統(tǒng)、不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)，或是崗位責(zé)任制不明確或缺失，無必須的泵站運(yùn)行操作規(guī)程，造成運(yùn)行管理無章可循。再就是，即使部分泵站規(guī)章制度已公布上墻或裝訂成冊(cè)，且很細(xì)很全，但執(zhí)行不力，存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，致使運(yùn)行管理混亂。

資金渠道不暢目前，很多泵站缺乏資金來源，致使老設(shè)備無法改造，新設(shè)備無法添置，想要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也難1．6 水利多種經(jīng)營發(fā)展不夠，且經(jīng)營方式單一泵站屬于季節(jié)性運(yùn)行的水利工程，除汛期外，絕大部分時(shí)間工程設(shè)施、設(shè)備處于閑置狀態(tài)。由于受傳統(tǒng)思維定勢的束縛，多數(shù)泵站管理單位對(duì)多種經(jīng)營工作重視不夠，發(fā)展速度遲緩，且經(jīng)營方式單一，抗御市場因素和自然條件沖擊的能力不強(qiáng)．有少數(shù)單位根本就無多種經(jīng)營項(xiàng)目。泵站管理長期處于看護(hù)工程守?cái)傋拥臓顩r。從而造成泵站管理人員待遇低、工作條件差．大批骨干技術(shù)力量流失，給泵站管理帶來了不利影響。

建議和思考

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造優(yōu)良工程以往很多泵站單純從節(jié)省工程投資出發(fā)．使泵站機(jī)組的選型配套盡可能的簡單化，致使很多泵站的水泵都缺乏調(diào)速、調(diào)角等設(shè)備或機(jī)構(gòu)。因此，在泵站的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，既要考慮水泵機(jī)組或泵站裝置的調(diào)節(jié)和控制方案．又要按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法對(duì)各種方案進(jìn)行分析比較，最后確定最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，保證運(yùn)行正常本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修”的原則，做到經(jīng)常打掃站區(qū)，保持機(jī)房清潔于凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機(jī)組完好率100％、開機(jī)率 100％。經(jīng)常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期

加油、止水密封，使制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠。絲桿汛前汛后定期清理、潤滑、保養(yǎng)。電氣設(shè)備動(dòng)作正常，無漏電、短路現(xiàn)象，接地可靠。定期檢查沿線建筑物，對(duì)建筑物位移、裂縫作好詳細(xì)記錄。做到每周一小查，每月一大查，雨天及時(shí)查。每查有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保工程安全，延長工程使用壽命。

加強(qiáng)技術(shù)練兵，提高管理人員素質(zhì)大力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力開展崗位練兵，多層次、多渠道組織泵站工程全體人員尤其是一線操作人員進(jìn)行電工基礎(chǔ)知識(shí)講座，泵站運(yùn)行工與維修工的機(jī)械基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)．提高管理隊(duì)伍中中、高級(jí)技工的比例，有條件的單位可以鼓勵(lì)進(jìn)行學(xué)歷教育。嚴(yán)格運(yùn)行人員上崗證制度，通過培訓(xùn)考核．力爭在較短時(shí)間內(nèi)持證上崗率達(dá)100％。組織參觀交流和進(jìn)行專業(yè)勞動(dòng)競賽，培養(yǎng)勤學(xué)技術(shù)常練兵的良好風(fēng)氣。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)．使廣大干部職工業(yè)務(wù)技能和水平得到有效提高，具有獨(dú)立處理應(yīng)急突發(fā)事故的能力。

完善規(guī)章制度、加大執(zhí)行力度建立健全泵站系列管理制度．實(shí)行“用制度管人”，堅(jiān)決杜絕“以人管人”的管理模式，切實(shí)做到“有法可依．有法必依”。一是制定切實(shí)可行、易于操作的規(guī)章制度。如泵站運(yùn)行操作規(guī)程、檢修運(yùn)行人員崗位職責(zé)、檢修運(yùn)行班長崗位職責(zé)、工作票制度、獎(jiǎng)懲制度以及考勤制度等。

二是強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，狠抓制度落實(shí)。要按照“事事有人做、人人有事干”的原則，細(xì)化崗位責(zé)任，明確事故追究制度，層層落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任，徹底扭轉(zhuǎn)“無法可依，有法不依”的管理局面。

發(fā)展多種融資渠道一是爭取各級(jí)財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政以及上級(jí)主管部門應(yīng)該加大資金投入力度，開展大規(guī)模泵站更新改造。二是采取多層次、多渠道籌集資金，走社會(huì)辦水利的路子。不僅國家、地方、集體可以投資，個(gè)人也可以投資，或者也采取企業(yè)股份制形式合資建站。

發(fā)展綜合經(jīng)營泵站管理單位除了日常維護(hù)和正常運(yùn)行外．富裕時(shí)間很多，特別是一些運(yùn)行任務(wù)不重的單位。在資金緊張的情況下，要充分利用本單位的水土資源優(yōu)勢．因地制宜地開展綜合經(jīng)營。領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想．既要有工程管理意識(shí)又要有綜合經(jīng)營意識(shí)，發(fā)揮職工懂電懂水的技術(shù)優(yōu)勢，組建屬于水利人的基建隊(duì)伍：走出單位走進(jìn)市場，結(jié)合本單位實(shí)際作一些合適的經(jīng)營。增強(qiáng)“造血”功能．提高廣大職工的經(jīng)濟(jì)待遇。

結(jié)論隨著科技發(fā)展。時(shí)代進(jìn)步，泵站自動(dòng)化控制水平和管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化要求的不斷提高．中小型泵站運(yùn)行管理中可能會(huì)出現(xiàn)更多其他問題，只要我們認(rèn)真分析．深入研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力尋找解決問題的方法和對(duì)策，相信問題一定會(huì)迎刃而解。

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第二篇：泵站運(yùn)行管理總結(jié)

泵站運(yùn)行管理總結(jié)

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間一年就要過去，2015，在局黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在排水所所長的大力支持下，我部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分發(fā)揚(yáng)以人為本的管理理念，立足現(xiàn)實(shí)，以管好泵站，確保安全，順利排水為己任；以落實(shí)工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任范圍、落實(shí)安全生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為泵站管理工作方針；以人性化的管理制度，科學(xué)化的管理標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性，全面完成全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、泵站生產(chǎn)工作

我部門運(yùn)行管理本單位的8個(gè)泵站為污水泵站和合流制泵站，泵站規(guī)模較小，主要是負(fù)責(zé)控制泵站周邊生活片區(qū)的水位，確保片區(qū)內(nèi)的生活污水能夠有效排出，保證人民的生活生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。

2015年1月份至11月份，我單位各泵站累計(jì)開泵時(shí)間為11891臺(tái)時(shí)，排水量達(dá)635.09萬立方米。

我單位每個(gè)泵站都由專人負(fù)責(zé)值班看守，日常由泵站值班人員視實(shí)際情況來控制開泵機(jī)組數(shù)及時(shí)長，并記錄下泵站機(jī)組運(yùn)行情況。在汛期，我單位泵站積極配合周邊泵站的工作，保質(zhì)保量的完成了防汛工作任務(wù)，確保自己片區(qū)和整體區(qū)域的防汛工作順利進(jìn)行。

二、安全生產(chǎn)管理

今年我單位將安全生產(chǎn)放在了工作的首位。我單位利用每月28號(hào)的例會(huì)時(shí)間，由安全施工部統(tǒng)一為一線泵站職工普及安全知識(shí)、急救措施及消防器具的使用方法。在常規(guī)安防的基礎(chǔ)上，今年加強(qiáng)了對(duì)預(yù)防硫化氫中毒的安全知識(shí)的普及教育，組織了多次關(guān)于硫化氫知識(shí)的安全學(xué)習(xí)會(huì)，讓一線職工對(duì)硫化氫有了更深刻的認(rèn)識(shí)。由于我單位泵站坐落位置距離生活區(qū)較近，我單位要求下屬泵站，將硫化氫知識(shí)宣傳頁及警示牌掛在泵房門上，以防止周邊居民誤入發(fā)生安全事故。在泵站受限空間作業(yè)的施工單位，我們都與其簽訂安全施工協(xié)議書，并填寫硫化氫場所作業(yè)審批表，保證作業(yè)安全條件及措施的完善。

我單位每月都會(huì)對(duì)下屬泵站進(jìn)行安全巡查，對(duì)巡視情況都有記錄存檔。特別是在“8-12”特大爆炸發(fā)生后，我單位專門進(jìn)行了全單位的安全檢查，對(duì)易燃易爆的隱患進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的地方全部做了整改，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度。對(duì)滅火器等消防器具進(jìn)行統(tǒng)一更換檢修；對(duì)有負(fù)責(zé)人生活居住的泵站，要求禁止使用煤氣罐，全部更換為電磁爐；還統(tǒng)一將泵站負(fù)責(zé)人使用的老舊電暖器進(jìn)行了更新?lián)Q代，均換成了更為安全的新電暖器。

三、泵站維修養(yǎng)護(hù)

在今年的3-4月份，我單位對(duì)泵站的機(jī)組與電力設(shè)施做了詳細(xì)的檢修，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，確保汛期不掉鏈子，并且制定了電力、設(shè)備搶修、預(yù)防硫化氫中毒等各方面的預(yù)案。

在今年12月份，我單位對(duì)下屬泵站進(jìn)行了統(tǒng)一的年底前摸底，完善了實(shí)有排水泵站臺(tái)賬，并對(duì)摸底時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些維修養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行了記錄。由于已經(jīng)進(jìn)入冬季，考慮到施工的難度，已將維修養(yǎng)護(hù)需求寫入來年的工作計(jì)劃中。附：2015年底實(shí)有排水泵站臺(tái)賬

四、存在的問題

目前，我單位共管理8座泵站，共有值班負(fù)責(zé)人16人。泵站值班員人員均為聘用人員，整體學(xué)歷不高、專業(yè)技術(shù)有限，存在著一定的安全隱患，無法實(shí)現(xiàn)一人操作，一人值守；一旦遇到疾病、意外等特殊情況，極易出現(xiàn)空崗，生產(chǎn)安全無法保障。在現(xiàn)有人員不變的情況下，我單位會(huì)積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)值班人員的技術(shù)及處理突發(fā)狀況的能力，合理調(diào)配人員，保證泵站生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

天津市北辰區(qū)排灌管理站

2015年12月

第三篇：中小型水利工程管理措施論文

摘要：中小型水利工程屬于我國工程建設(shè)的重點(diǎn)，有非常高的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，實(shí)際建設(shè)中，需要做好施工技術(shù)管理，以確保工程施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。但是從當(dāng)前我國中小型水利工程施工現(xiàn)狀來看，在施工管理方面依舊存在許多不足，這對(duì)我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的影響?；诖?，文章先簡要概述了我國中小型水利工程施工技術(shù)管理的特點(diǎn)，然后分析了現(xiàn)階段我國中小型水利工程施工技術(shù)管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的施工技術(shù)管理有效措施。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；施工技術(shù)管理；措施

我國擁有非常遼闊的國土面積，并且地質(zhì)環(huán)境也非常復(fù)雜，這使得我國進(jìn)行中小型水利工程建設(shè)的難度較高。所以，在實(shí)際的中小型水利工程施工中，常常存在施工技術(shù)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，這對(duì)水利工程作用的發(fā)揮必然會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，在中小型水利工程的施工中，要求相關(guān)的施工單位必須依據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)施工技術(shù)管理存在的問題進(jìn)行全面分析，掌握施工技術(shù)管理重點(diǎn)，以便提升中小型水利工程的施工水平及施工質(zhì)量，保證水利工程的實(shí)際作用得以發(fā)揮。

1中小型水利工程施工技術(shù)管理特點(diǎn)

1.1不確定性。中小型水庫施工管理過程中，受施工地理環(huán)境復(fù)雜性的影響以及相關(guān)施工人員技術(shù)水平差異的影響，使得施工技術(shù)管理非常容易受到自然及人為等多方面因素的影響。并且自然以及人為影響施工管理的因素具有非常明顯的不確定性，很難準(zhǔn)確進(jìn)行把控。1.2管理范圍較廣。中小型水利工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不但涉及到水利項(xiàng)目施工，而且還涉及到大量的建筑設(shè)施以及電力設(shè)備施工等多項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)受施工區(qū)域不同的影響，在施工現(xiàn)場還經(jīng)常會(huì)遇到地質(zhì)條件處理、文化氛圍影響、法律法規(guī)制定等多種內(nèi)容[1]。因此進(jìn)行中小型水利施工技術(shù)管理，設(shè)計(jì)到管理的方方面面，且隨著管理范圍的提升，管理的難度也在不斷提升。為了保證水利工程順利完工，要求相關(guān)的施工單位應(yīng)綜合考慮水利施工各個(gè)管理內(nèi)容與施工過程，通過科學(xué)的分析，制定針對(duì)性較強(qiáng)的管理措施，以保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。1.3差異性。在我國，中小型水利工程在各個(gè)區(qū)域都有廣泛的分布，尤其是我國南方地區(qū)。由于水文條件比較豐富，因此水庫的數(shù)量較多。此外，受各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件以及建筑行業(yè)技術(shù)水平的差異化影響，使得中小型水庫的建設(shè)水平存在較大的差異，這樣必然使得水利工程施工管理缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制，這對(duì)水利工程施工技術(shù)管理帶來較大的難度。

2現(xiàn)階段我國中小型水利工程施工技術(shù)在管理上存在的不足

2.1技術(shù)管理滯后。中標(biāo)的單位往往是具有一定承包資質(zhì)的公司，部分工程項(xiàng)目通過投標(biāo)給施工承包企業(yè)后，簽訂完合同，技術(shù)管理主動(dòng)權(quán)就轉(zhuǎn)移給了包工頭，在工程項(xiàng)目到竣工驗(yàn)收階段，一些包工頭常常會(huì)為了應(yīng)付工程技術(shù)人員，采取各種投機(jī)取巧的方式。此外，一些技術(shù)工程師往往存在消極的管理心理，這使得工程項(xiàng)目施工中與竣工驗(yàn)收過程，很多的技術(shù)控制不到位，這也使得越來越多的技術(shù)問題不斷顯露。工程施工人員的組成上，施工人員技術(shù)水平存在較大的差異，整體素質(zhì)水平不高。一般而言，施工隊(duì)伍的整體水平與三個(gè)重要的因素有關(guān)，即技術(shù)人員的比例、設(shè)備的先進(jìn)性和數(shù)量以及施工人員是否為熟練技工[2]，但是從中小型水利施工隊(duì)伍的整體情況來看，很少施工隊(duì)伍能夠達(dá)到三個(gè)基本要求，這使得很多施工標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成，大大增加施工技術(shù)管理難度。2.2技術(shù)意識(shí)淡薄。在中小型水庫工程的建設(shè)中，只有不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才可以提高工程的施工水平及質(zhì)量。但是，從現(xiàn)階段我國中小型水庫的施工情況來看，部分企業(yè)的施工人員技術(shù)意識(shí)薄弱，這必然給工程的施工質(zhì)量帶來巨大阻礙。此外，受制于施工單位長期以經(jīng)濟(jì)利益為主體的情況，使得技術(shù)投入與現(xiàn)實(shí)需求產(chǎn)生巨大沖突，在經(jīng)濟(jì)利益增加與技術(shù)水平提高上，大部分企業(yè)會(huì)選擇放棄技術(shù)提高。2.3設(shè)計(jì)方案更改頻繁經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師、操作熟練的施工人員是施工企業(yè)的保障。如果不能同時(shí)滿足這兩個(gè)基本條件，施工過程顯然毫無秩序可言，使得施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與施工操作中常常會(huì)出現(xiàn)一些常識(shí)性的錯(cuò)誤，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不斷更改，設(shè)計(jì)方案頻繁更改會(huì)使各種機(jī)械設(shè)備及人員配備也發(fā)生變化，浪費(fèi)大量人力及物力。

3提高中小型水利施工技術(shù)管理水平的措施

3.1做好水利工程項(xiàng)目施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是確保中小型水利工程順利完成的保障。實(shí)際施工中，要弄清施工項(xiàng)目各種機(jī)械設(shè)備配置、施工方案、施工材料以及施工人員的具體情況，并且在《開工申請(qǐng)表》中應(yīng)注釋清楚，并且將其上交給上級(jí)部門進(jìn)行審批，審批合格后方可進(jìn)行后續(xù)的施工[3]。此外，施工技術(shù)方法確定后，施工單位還應(yīng)將相關(guān)的施工方法與實(shí)施策略提交給技術(shù)工程師進(jìn)行審核才能夠使施工順利進(jìn)行。3.2建立完善的施工技術(shù)管理體系。如果要進(jìn)一步提高施工技術(shù)管理水平，就有必要建立一套完善的施工技術(shù)管理體系，將其作為監(jiān)督及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以保證水利工程施工技術(shù)管理有據(jù)可依。依據(jù)水利工程施工實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的施工技術(shù)管理體系，并且在實(shí)踐中，通過不斷的經(jīng)驗(yàn)積累進(jìn)行完善。同時(shí)在日常技術(shù)管理中，還要求相關(guān)的技術(shù)管理部門履行好相應(yīng)的管理職責(zé)，做好檢查、監(jiān)督及相關(guān)的指導(dǎo)工作[4]。其中檢查主要是指對(duì)工程運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核；而監(jiān)督主要是對(duì)工程相關(guān)技術(shù)體系及違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督；指導(dǎo)主要是向工程承包商提出相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)意見。3.3加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)控力度。強(qiáng)化施工過程的技術(shù)監(jiān)控，可以為施工管理水平的提升提供幫助，同時(shí)施工監(jiān)控還可以用于施工技術(shù)規(guī)范性的判斷，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并且采取相應(yīng)的措施，避免隱患擴(kuò)大或者大面積返修情況出現(xiàn)。此外，在水利工程施工中，要求技術(shù)管理人員還應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)的質(zhì)量控制，以避免質(zhì)量失控問題發(fā)生，并且結(jié)合工程施工的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)并分析施工過程中存在的問題，明確技術(shù)控制要點(diǎn)。對(duì)于技術(shù)管理部門而言，施工監(jiān)控主要包括了設(shè)備安全監(jiān)控、人員監(jiān)督、技術(shù)檢測、質(zhì)量檢測以及計(jì)量五個(gè)重要環(huán)節(jié)，從根本上提高技術(shù)管理效率及管理質(zhì)量。3.4提高施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平。中小型水利工程屬于一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的工程，在施工過程中常常會(huì)受到氣候環(huán)境以及地理環(huán)境的影響，這使得施工的難度大大提升。因此為了保證水利工程的施工質(zhì)量，要求相關(guān)的施工人員應(yīng)具備較高的素質(zhì)水平。因此，施工單位的管理部門應(yīng)重視施工技術(shù)人員的理論及技能培訓(xùn)工作，以便為相關(guān)的施工技術(shù)人員提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。定期對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的理論水平及專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而使技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平不斷提升[5]。在平常管理中，施工企業(yè)還應(yīng)建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)施工技術(shù)人員的工作積極性，保持全員注意力集中，減少施工過程中的失誤，使施工企業(yè)的整體水平不斷提升，平衡或者超過行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

4結(jié)束語

總之施工技術(shù)管理對(duì)中小型水利工程項(xiàng)目的功能發(fā)揮有至關(guān)重要的作用，要求相關(guān)的施工單位在工程建設(shè)過程中，結(jié)合水利工程施工特點(diǎn)，分析技術(shù)管理中存在的問題，進(jìn)行管理技術(shù)上的優(yōu)化與創(chuàng)新，以從根本上提高中小型水利工程技術(shù)管理質(zhì)量及管理水平，推動(dòng)我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖強(qiáng).水利工程施工中的地基處理技術(shù)探析[J].工程技術(shù)研究，2016(5)：58-59.[2]徐艷云.淺談水利施工中軟土地基處理的方法[J].中國水運(yùn)(下半月)，2013，13(10)：213-214+244.[3]邢整玲.水利施工中軟土地基處理技術(shù)探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017(6)：260-261.[4]王旭峰.水利工程中軟土地基雙向水泥攪拌樁的技術(shù)處理[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48(2)：94.[5]余博，翟天夫.現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在水利施工管理中的運(yùn)用[J].吉林水利，2012，14(8)：1-3.

第四篇：泵站工程運(yùn)行安全管理

泵站工程運(yùn)行安全管理

泵站安全鑒定

泵站工程是利用機(jī)電提水設(shè)備及其配套建筑物，增加水流能量，使其滿足興利除害要求的綜合性工程。泵站工程廣泛應(yīng)用于農(nóng)田排灌、城鎮(zhèn)給水排水、農(nóng)牧業(yè)供水、圍海造田、抽水、蓄能、工程施工排水、大規(guī)模跨流域調(diào)水工程等，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)居民生活，提高人民生活水平，保證用水等各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。

泵站工程運(yùn)行安全管理主要包括泵站安全鑒定、安全監(jiān)測、安全檢查、維護(hù)安全管理。

《泵站安全鑒定規(guī)程》(SL 316–2015)對(duì)灌溉、排水、調(diào)(引)水及工業(yè)、城鎮(zhèn)供排水的大中型泵站及安裝有大中型機(jī)組的小型本站安全鑒定做出了明確要求。

(1)安全鑒定要求

由多級(jí)或多座泵站聯(lián)合組成的泵站，可按一處泵站進(jìn)行安全鑒定;由共同進(jìn)出水建筑物的兩個(gè)及以上機(jī)房組成的泵站可按一座泵站安全鑒定。

泵站安全鑒定分為全面安全鑒定和專項(xiàng)安全鑒定。

1)泵站全面安全鑒定要求

泵站需要進(jìn)行全面安全鑒定的情況包括：

①建成投入運(yùn)行達(dá)到20～25a。

②全面更新改造后投入運(yùn)行達(dá)到15～20a。

③上述兩個(gè)條款規(guī)定的時(shí)間之后運(yùn)行達(dá)到5～10a。

2)泵站全面或?qū)ｍ?xiàng)安全鑒定要求

泵站出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)進(jìn)行全面安全鑒定或?qū)ｍ?xiàng)安全鑒定：

①擬列入更新改造計(jì)劃。

②需要擴(kuò)建增容。

③建筑物發(fā)生較大險(xiǎn)情。

④主機(jī)組及其他主要設(shè)備狀態(tài)惡化。

⑤規(guī)劃的水情、工情發(fā)生較大變化，影響安全運(yùn)行。

⑥遭遇超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。

⑦按《灌排泵站機(jī)電設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》SL510的規(guī)定，設(shè)備需報(bào)廢的。

⑧有其他需要的。

(2)泵站管理單位安全鑒定職責(zé)

泵站管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)所管轄泵站安全鑒定的組織和實(shí)施，具體的工作職責(zé)包括：

1)向具有管轄權(quán)限的上級(jí)主管部門提出泵站安全鑒定申請(qǐng)報(bào)告。

2)進(jìn)行泵站現(xiàn)狀調(diào)查分析，編制《泵站現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》。

3)為安全鑒定提供必要的資料。

4)委托檢測單位承擔(dān)現(xiàn)場安全檢測和勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程復(fù)核計(jì)算分析工作，并做好相關(guān)配合工作，在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)尚需做補(bǔ)充檢測或復(fù)合分析工作時(shí)，及時(shí)組織實(shí)施。

5)配合泵站安全鑒定委員會(huì)(小組)的工作。

6)進(jìn)行安全鑒定工作總結(jié)，并向上級(jí)主管部門上報(bào)安全鑒定材料。

7)進(jìn)行安全鑒定資料歸檔，并長期保管。

(3)現(xiàn)狀調(diào)研分析

泵站安全鑒定包括現(xiàn)狀調(diào)查分析、現(xiàn)場安全檢測、工程復(fù)核計(jì)算分析、安全類別評(píng)定、安全鑒定工作總結(jié)5個(gè)基本程序。其中需要泵站管理單位參與做的是第一步現(xiàn)狀調(diào)研分析。

1)現(xiàn)狀調(diào)研分析資料收集

泵站管理單位進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研分析時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)狀資料收集工作，收集的資料應(yīng)真實(shí)、完整，收集的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

①原設(shè)計(jì)、施工資料

工程地質(zhì)勘查資料;

設(shè)計(jì)報(bào)告和竣工圖紙;

主要機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的型號(hào)、生產(chǎn)日期及主要技術(shù)參數(shù);

工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及施工、安裝資料等。

②更新改造資料

更新改造安全鑒定報(bào)告及相關(guān)資料;

更新改造工程的設(shè)計(jì)報(bào)告和竣工圖紙;

改造后主要機(jī)電設(shè)備和金屬及結(jié)構(gòu)的型號(hào)、生產(chǎn)日期及主要技術(shù)參數(shù);

更新改造工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及施工、安裝資料等。

③運(yùn)行與技術(shù)管理資料

歷年泵站運(yùn)行的觀測記錄資料;

歷年機(jī)電設(shè)備試驗(yàn)檢測資料;

建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的大修資料;

重大事故分析處理報(bào)告。

④泵站所在地及受益區(qū)的水文、水情及規(guī)劃資料。

⑤其他相關(guān)資料。

2)泵站現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告編寫

泵站管理單位應(yīng)在分析資料的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)場調(diào)查工作，全面了解泵站工程實(shí)際狀態(tài)，并應(yīng)重點(diǎn)檢查建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的薄弱和隱蔽部位。對(duì)檢查、觀測和試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，應(yīng)分析其產(chǎn)生的原因和對(duì)泵站運(yùn)行、效益發(fā)揮等方面的影響，編制《泵站現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》。

《泵站現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》的內(nèi)容包括：

①基本情況

工程概況。包括泵站位置，建成時(shí)間，地位作用，主要設(shè)計(jì)參數(shù)，泵站的構(gòu)成，工程特性(包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、特征水位、裝機(jī)規(guī)模、設(shè)計(jì)流量)，更新改造(包括擴(kuò)建、續(xù)建、配套)情況，建筑物基本情況(構(gòu)成、類型、結(jié)構(gòu)型式)，機(jī)電設(shè)備基本情況(主要設(shè)備類型、型號(hào)、數(shù)量、出廠時(shí)間、主要性能參數(shù)、更新改造時(shí)間與內(nèi)容)，金屬結(jié)構(gòu)基本情況(主要金屬結(jié)構(gòu)類型、型號(hào)、數(shù)量、制造時(shí)間、主要參數(shù)、更新改造時(shí)間和內(nèi)容)。

泵站運(yùn)行管理情況。包括泵站運(yùn)行管理制度，平均年運(yùn)行態(tài)勢、總抽水量、總耗能量等情況，機(jī)電設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)和檢修情況，運(yùn)行期間遭遇超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震及重大事故造成的建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)損壞情況及處理措施等。

泵站技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。包括工程完好率、設(shè)備完好率、裝置完好率、能量單耗、供排水成本、供排水兩、單位功率效益、安全運(yùn)行率。

②泵站存在的主要問題及安全狀態(tài)初步分析

主要對(duì)泵站建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)等存在的主要問題及完好程度、安全狀態(tài)等逐項(xiàng)詳細(xì)描述，并對(duì)建筑物和機(jī)電設(shè)備、金屬機(jī)構(gòu)存在問題及缺陷產(chǎn)生的原因，以及對(duì)泵站“安全可靠、高效經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行和工程效益發(fā)揮的影響等，進(jìn)行初步分析。

該部分內(nèi)容的結(jié)構(gòu)如下所示：

泵站存在的主要問題：建筑物、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)。

泵站安全狀態(tài)初步分析：建筑物、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)。

③措施與建議

根據(jù)初步分析結(jié)果，提出需要進(jìn)行現(xiàn)場安全檢測和工程復(fù)核計(jì)算分析的項(xiàng)目，并提出對(duì)建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行大修、加固、改造或更新的建議，以及在更新改造前應(yīng)采取的安全措施等建議。

該部分的內(nèi)容結(jié)構(gòu)如下所示：

安全檢測和復(fù)核計(jì)算分析項(xiàng)目;

措施與建議。

④附表及附圖

泵站基本情況表;

泵站總體布置圖(由多級(jí)或多座泵站組成的泵站附圖1份)，單座泵站平面布置圖、剖面圖(由多級(jí)或多座泵站組成的泵站，進(jìn)行安全鑒定的每座泵站附圖各1份)。

泵站巡查和觀測

(1)泵房巡查和觀測要求

1)泵房巡查和觀測

①泵站正常運(yùn)行每一工作班應(yīng)對(duì)泵房主要結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行一次巡查，并做好巡查記錄;在超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行或發(fā)生突然停電事故恢復(fù)運(yùn)行時(shí)應(yīng)增加巡查次數(shù)。

②泵站管理單位應(yīng)注意觀測旋轉(zhuǎn)機(jī)械或水力引起的結(jié)構(gòu)振動(dòng)，嚴(yán)禁在共振狀態(tài)下運(yùn)行。

③根據(jù)設(shè)計(jì)布置的觀測點(diǎn)對(duì)泵房不同部位的沉降和位移進(jìn)行觀測。觀測時(shí)間和周期應(yīng)在建成放水前后3日內(nèi)各1次，7日后1次，1年后每年1次，若超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用必須增加觀測次數(shù)。

2)泵站進(jìn)、出水池巡查和觀測

①靠近防洪堤建設(shè)的泵站，防洪排澇期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)、出水池的巡視檢查。

②發(fā)現(xiàn)管涌、流沙或水流對(duì)堤岸和護(hù)砌物的沖刷應(yīng)采取保護(hù)措施。

③泵站管理單位定期觀測進(jìn)、出水池底板，側(cè)面擋土墻和護(hù)坡的穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)危及安全的變化應(yīng)采取有效措施確保建筑物的穩(wěn)定和堤防安全。

(2)泵站巡查內(nèi)容

1)主泵房巡查

主泵房巡查的主要內(nèi)容包括：

①泵站結(jié)構(gòu)是否完整，能否滿足整體穩(wěn)定要求，在泵站設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，能否安全運(yùn)行。

②基礎(chǔ)變形及不均勻沉降是否滿足要求。

③鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是否滿足要求。

④砌體是否完整。

⑤混凝土是否存在碳化。

⑥鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層厚度是否滿足要求。

⑦鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋是否銹蝕，銹蝕率滿足要求。

⑧各構(gòu)件是否完好，是否有明顯裂縫、缺損、滲漏等缺陷。

⑨觀測設(shè)施是否齊全，是否滿足要求。

2)泵站進(jìn)、出水池巡查

泵站進(jìn)、出水池巡查的主要內(nèi)容包括：

①幾何尺寸是否符合要求。

②結(jié)構(gòu)是否完整，是否滿足整體穩(wěn)定要求。

③防滲、反濾設(shè)施技術(shù)狀況是否良好。

④變形及不均勻沉陷是否滿足要求。

⑤混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碳化深度、鋼筋保護(hù)層厚度以及鋼筋銹蝕率是否滿足要求。

⑥砌體是否完好。

⑦觀測設(shè)施齊全，是否滿足要求。

3)流道(管道)巡查

流道(管道)巡查的主要內(nèi)容包括：

①技術(shù)狀態(tài)是否完好，是否滿足過流及流態(tài)要求。

②結(jié)構(gòu)是否完好，是否存在明顯錯(cuò)位、裂縫、缺損、滲漏等缺陷。

③混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碳化深度、鋼筋保護(hù)層厚度以及鋼筋銹蝕率是否滿足要求。

④過流面是否光滑，是否存在蝕坑。

⑤管坡、管床、鎮(zhèn)墩、支墩結(jié)構(gòu)是否完整，是否存在明顯裂縫及不均勻沉陷。

4)主水泵巡查

主水泵巡查的主要內(nèi)容包括：

①在設(shè)計(jì)最高和最低揚(yáng)程范圍內(nèi)，能否正常運(yùn)行，性能指標(biāo)是否滿足泵站設(shè)計(jì)要求。

②主要零部件是否完好。

③轉(zhuǎn)動(dòng)部位和固定部位之間間隙是否符合要求，是否存在卡阻現(xiàn)象。

④過流部件表面是否存在磨蝕、銹蝕情況。

⑤運(yùn)行穩(wěn)定，振動(dòng)、噪聲、擺度和軸承溫度等是否符合要求。

⑥軸承和密封裝置是否運(yùn)行正常，是否存在滲油現(xiàn)象。

⑦葉片調(diào)節(jié)裝置是否良好，動(dòng)作是否可靠。

⑧結(jié)合面是否漏水。

⑨過流面防腐、外觀涂漆、標(biāo)志等是否符合要求。

5)安全防護(hù)設(shè)施

安全防護(hù)設(shè)施巡查的內(nèi)容包括：

①安全防護(hù)遮攔、隔離柵欄的設(shè)置、損壞情況。

②防雷設(shè)施的設(shè)置及完好程度。

③消防設(shè)施的設(shè)置及完好程度。

(3)泵站觀測內(nèi)容

泵站觀測的內(nèi)容包括：

1)進(jìn)出水口水位。

2)泵站抽水量、耗能量。

3)主要建筑物垂直位移、水平位移、揚(yáng)壓力等。

第五篇：地方中小型水利工程建設(shè)管理難點(diǎn)分析及建議

地方中小型水利工程建設(shè)管理難點(diǎn)分析及建議

摘要：我國水資源豐富，水利工程建設(shè)在國家建設(shè)中具有舉足輕重的地位，地方中小型水利工程點(diǎn)多面廣，關(guān)系國計(jì)民生。通過對(duì)地方中小型水利工程在建設(shè)過程中項(xiàng)目管理上存在的設(shè)計(jì)粗糙、低價(jià)招標(biāo)、干預(yù)監(jiān)理、施工掛靠嚴(yán)重、準(zhǔn)入門檻不同、吝惜合理投資和地方關(guān)系盤錯(cuò)等難點(diǎn)的分析和歸納，從制度、人員、職責(zé)、監(jiān)督和管理上對(duì)地方中小型水利工程提出合理建議，提倡未雨綢繆、防微杜漸，創(chuàng)建管理規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格、在探索中進(jìn)步和創(chuàng)新的工程建設(shè)管理環(huán)境。

關(guān)鍵詞：地方中小型水利工程；建設(shè)管理；建議

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是一個(gè)水資源豐富的國家，水利工程建設(shè)在國家建設(shè)中具有舉足輕重的地位，國家對(duì)水利工程的投入不遺余力，舉世聞名的中國三峽大壩就是其中之一。

水利工程建設(shè)具有資金來源穩(wěn)定、建設(shè)時(shí)間長、氣候影響大、施工難度高、涉及專業(yè)多、社會(huì)影響廣、不確定因素多和風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，因此目前大多數(shù)還是政府投資占主導(dǎo)，經(jīng)過幾十年的探索與實(shí)踐，中國的水利工程建設(shè)水平不斷提高。

大型水利工程因其投人大，隊(duì)伍優(yōu)良，管理層級(jí)高，政策傾斜大，扶持力度大，工程建設(shè)能夠有序推進(jìn)。相對(duì)的，地方中小型水利工程投入偏小，參建隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，存在管理效率普遍較低、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度難以保障等諸多難點(diǎn)。

1.地方中小型水利工程存在的建設(shè)管理難點(diǎn)

1.1勘察設(shè)計(jì)粗糙，施工變更增多

水利工程遠(yuǎn)離城市，人煙稀少，地質(zhì)勘查點(diǎn)多面廣難度大，交通不便，監(jiān)督力度小，在考慮成本的情況下，地質(zhì)勘察深度和精度不足，地質(zhì)勘察成果與實(shí)際情況存在誤差，以地質(zhì)勘察成果為原始資料的施工設(shè)計(jì)圖不符合工程實(shí)際情況，同時(shí)部分設(shè)計(jì)存在套用設(shè)計(jì)成品現(xiàn)象，不考慮實(shí)際施工合理性，設(shè)計(jì)成果審核不嚴(yán)謹(jǐn)。在工程建設(shè)施工過程中，勘察設(shè)計(jì)資料無法滿足工程實(shí)際施工要求，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)變更增加，甚至出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，耽誤工程建設(shè)工期，同時(shí)增加了工程建設(shè)期間參建各方的管理成本。

1.2中標(biāo)單價(jià)偏低，合同執(zhí)行困難

即便工程招投標(biāo)是嚴(yán)格根據(jù)國家規(guī)定程序進(jìn)行，排除不正當(dāng)競爭因素，中標(biāo)人為了自身的生存和企業(yè)的發(fā)展，往往采取降低報(bào)價(jià)的方式謀求中標(biāo)，即使面對(duì)相對(duì)苛刻的條款也只能委曲求全。招投標(biāo)程序嚴(yán)格禁止不利于工程建設(shè)的中標(biāo)情況發(fā)生，低價(jià)中標(biāo)的情況，一般是承建的利潤較小，或者為了創(chuàng)造業(yè)績犧牲利潤。然而水利工程工期長，不確定因素極多，中標(biāo)人承受的經(jīng)濟(jì)壓力極大，一旦出現(xiàn)物價(jià)大幅上漲或者管理不善，中標(biāo)人在執(zhí)行合同的過程中則會(huì)從各個(gè)方面謀求損失的利益，質(zhì)量上偷工減料，安全上減少投入，進(jìn)度上各種拖延，最終帶來的是工程建設(shè)管理成本的增加。

1.3業(yè)主大包大攬，監(jiān)理難展身手

部分中小型水利工程仍然采用“大業(yè)主小監(jiān)理”的工程管理模式，由于監(jiān)理費(fèi)是業(yè)主支付，在實(shí)際工作中，業(yè)主往往潛意識(shí)地認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該服從其的指揮和調(diào)遣，按照業(yè)主的意圖去處理各種問題。隨著近年國家對(duì)工程監(jiān)理的要求不斷規(guī)范，監(jiān)理單位在執(zhí)行國家要求的同時(shí)，也得執(zhí)行業(yè)主要求，當(dāng)兩種要求存在沖突的時(shí)候，必然出現(xiàn)問題，由于實(shí)際執(zhí)行人是監(jiān)理，業(yè)主是能夠?qū)⒇?zé)任推給監(jiān)理的，業(yè)主既想達(dá)到自己的目的，又不想承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，與監(jiān)理的互信關(guān)系極易遭到破壞，兩者生疑，必然增加工程建設(shè)管理中的管理成本。

1.4掛靠回款困難。資金鏈條易斷

“麻雀雖小五臟俱全”，地方中小型水利工程在相對(duì)資金少、工程量小的同時(shí)，需要解決的施工問題卻不比大型水利工程的少，甚至更多。工期較長，工序復(fù)雜，環(huán)境影響大，交叉施工多，施工技術(shù)交底多，施工管理點(diǎn)多面廣等因素，造成施工管理成本增加，在利潤較低或者沒有利潤的情況下，有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的施工企業(yè)是唯恐避之不及的，這就為工程掛靠提供了滋生的土壤。許多沒有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，通過掛靠手段承建這些工程。掛靠方一方面要支付掛靠管理費(fèi)，另一方面還需要承擔(dān)實(shí)際施工運(yùn)營的費(fèi)用。而業(yè)主進(jìn)行結(jié)算時(shí)，根據(jù)合同約定，接收工程款的結(jié)算賬戶通常是被掛靠方，被掛靠方截留掛靠管理費(fèi)后，再將剩余的工程款打到掛靠方的賬戶上，一套流程走下來，短則三五天，長則一個(gè)月。在工程實(shí)際建設(shè)過程中，資金墊付是常態(tài)，掛靠方在施工過程中一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，常見的應(yīng)付方式就是拖欠施工隊(duì)工程款，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生阻工事件，或者停止施工以此要挾業(yè)主借款，期間消耗大量的管理成本和時(shí)間成本，導(dǎo)致工程無法順利推進(jìn)。

1.5缺乏系統(tǒng)管理。合格隊(duì)伍難覓

沒有資質(zhì)意味著沒有符合工程建設(shè)要求的施工管理團(tuán)隊(duì)，沒有固定的施工作業(yè)隊(duì)伍。在實(shí)際水利工程施工過程中，施工現(xiàn)場施工項(xiàng)目部管理班子沒有成體系的施工管理經(jīng)驗(yàn)，在工程安全管理、質(zhì)量體系建設(shè)、進(jìn)度控制把握等方面存在許多漏洞，部分甚至沒有制作相關(guān)資料的能力。水利工程許多施工部位需要專業(yè)的施工隊(duì)伍才能進(jìn)行施工，在施工過程中，一旦這些專業(yè)施工隊(duì)伍撤場，再去找尋符合要求的隊(duì)伍，不但拖延了施工工期，而且在施工質(zhì)量上也難以保證，在這種情況下，以假亂真、以次充好的施工隊(duì)伍趁虛而入，導(dǎo)致工程建設(shè)安全和質(zhì)量難以保障，工程建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

1.6準(zhǔn)入要求不同，缺乏競爭機(jī)制

水利工程資金來源主要為國家投資，行政部門為了控制工程投資進(jìn)度、保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，往往將水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)工作沒有經(jīng)?^招投標(biāo)活動(dòng)，以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。在工程建設(shè)過程中，一方面作為地方中小型水利工程的業(yè)主，主要為地方水行政管理部門或者國有企業(yè)，在潛意識(shí)上認(rèn)為這些被委托企業(yè)不能“得罪”，導(dǎo)致正常的建設(shè)管理工作程序復(fù)雜化；另一方面部分被委托的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)單位，以強(qiáng)大的關(guān)系紐帶為依托，無視地方業(yè)主在建設(shè)管理過程中的合理要求，施工過程中一旦出現(xiàn)需要及時(shí)解決的技術(shù)問題、審計(jì)問題，無法及時(shí)處理，造成施工進(jìn)度拖延，影響工程建設(shè)計(jì)劃，增加了施工成本和管理成本。

1.7無效節(jié)省投資，轉(zhuǎn)嫁管理成本

在地方水利工程建設(shè)中，缺乏科學(xué)的管理，參建各方往往希望用最少的資金辦最多的事，精打細(xì)算，錙銖必較，而實(shí)際工作的人員因?yàn)橘Y金或時(shí)間原因，造成許多本該完成的關(guān)鍵工作被忽略，而由此導(dǎo)致的問題在后期解決時(shí)，則需要投入更大的成本來處理?！耙环皱X一分貨”的道理廣為人知，但是在實(shí)際工作中，參建各方都會(huì)有意識(shí)地忽略這一點(diǎn)，更傾向于在問題出現(xiàn)后解決問題，而非未雨綢繆，預(yù)先處理隱患。吝惜合理投資的代價(jià)就是在資金、時(shí)間、人力上付出更多代價(jià)。

1.8地方關(guān)系盤錯(cuò)。規(guī)范管理困難

在地方上，各行各業(yè)的關(guān)系網(wǎng)互相滲透，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，作為土生土長的業(yè)主，于公于私，需要平衡各方面的利益沖突。水利工程具有投資來源穩(wěn)定的特點(diǎn)，對(duì)于地方建筑企業(yè)的吸引不小。地方無資質(zhì)的建筑企業(yè)通過掛靠的方式獲得工程的實(shí)際承建權(quán)，施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人隨意更換，監(jiān)理實(shí)際到場人員與合同不符，設(shè)計(jì)、審計(jì)追求績效不駐現(xiàn)場處理技術(shù)、投資問題，業(yè)主下屬被迫兼行監(jiān)理員、施工員職責(zé)等亂象。這些在建設(shè)過程中，本應(yīng)按照規(guī)章制度處理的問題，通過運(yùn)作關(guān)系變得不是問題；本應(yīng)有法可依的處理辦法，變成實(shí)際上難以操作的“沒辦法”。問題積土成山積水成淵，量變引起質(zhì)變，當(dāng)事態(tài)變得無法控制時(shí)，各方開始規(guī)避責(zé)任，撇清關(guān)系，互相推諉責(zé)任，甚至留下一個(gè)爛攤子由后來者解決，給工程建設(shè)帶來巨大的管理困難。

2.對(duì)地方中小型水利工程建設(shè)管理的建議

水利工程建設(shè)涉及國計(jì)民生，是現(xiàn)代工程建設(shè)的重要組成部分，不論大小都應(yīng)該慎重對(duì)待，只有建立健全管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力，不斷在實(shí)踐中探索和發(fā)展，才能適應(yīng)日新月異的社會(huì)進(jìn)步，保證水利工程建設(shè)的健康管理和可持續(xù)發(fā)展。

2.1完善制度、合同管理的監(jiān)督和執(zhí)行體系

中國是一個(gè)人情社會(huì)，地方上人情味濃，人情就是把雙刃劍，用好則利于生產(chǎn)，用不好則埋下隱患。在地方中小型水利工程建設(shè)中，參建各方為了節(jié)省成本追求利潤，會(huì)出現(xiàn)各種問題，往往采用拉關(guān)系說情面來處理問題，致使解決問題的力度被大打折扣，不利于水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。完善制度、合同管理的監(jiān)督和執(zhí)行體系，增加利用人情處理問題的風(fēng)險(xiǎn)和成本，有利于建設(shè)管理工作中通過約束機(jī)制拒絕人情上的不合理要求，能夠有效遏制工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的瀆職、腐敗和犯罪問題。

2.2加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)

事情始終都由人來落實(shí)，管理人員素質(zhì)的高低決定著工程建設(shè)是否能順利推進(jìn)，決定了工程的實(shí)體建設(shè)質(zhì)量。素質(zhì)良好的管理人員，具有覺悟高、自律好、執(zhí)行強(qiáng)、應(yīng)變快等特征，能夠應(yīng)付復(fù)雜多變的社會(huì)和自然環(huán)境，避免和減少人為的、不可抗力的損失，符合水利工程建設(shè)的管理需求。各參建單位在一味追求利潤的同時(shí)，加強(qiáng)自身企業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，提高管理人員的各項(xiàng)素質(zhì)，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.3平等互利，各司其職

工程參建各方應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上，同心協(xié)力推進(jìn)工程建設(shè)，摒棄投資方地位高的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，糾正上級(jí)領(lǐng)?Уノ晃?托的企業(yè)不能得罪的觀點(diǎn)。只有地位上的平等，才能充分調(diào)用參建各方的積極性，落實(shí)參建各方的職能權(quán)責(zé)，發(fā)揮參建各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，做到建設(shè)管理“零漏洞”，創(chuàng)建層層有人抓、處處有人管、職責(zé)到個(gè)人的良好建設(shè)管理局面。

2.4加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量審核力度

勘察設(shè)計(jì)成果的合理性直接影響工程建設(shè)的施工成本和管理成本，地方中小型水利工程的勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量由于參建各方重視力度不夠，常常導(dǎo)致不必要的損失，增加了工程建設(shè)過程中的糾紛。設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理三方應(yīng)在工程建設(shè)過程中，對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初審、再審、三審，層層把關(guān)，確保最終交到施工單位手上的勘察設(shè)計(jì)成果具有合理性和可操作性。施工單位更應(yīng)結(jié)合自身施工管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行可行性分析，在技術(shù)交底會(huì)議上提出疑難點(diǎn)和合理化建議，經(jīng)參建各方共同認(rèn)可該勘察設(shè)計(jì)成果的可行性后，才能用于實(shí)際工程建設(shè)。

2.5選擇滿足建設(shè)需要的施工單位

施工單位是工程建設(shè)的直接實(shí)施者，是工程安全和質(zhì)量的直接落實(shí)方。工程建設(shè)監(jiān)督管理工作做得再好，也需要具備相應(yīng)實(shí)力的施工單位去完成工程的實(shí)體建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主、監(jiān)理通過監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)度的推進(jìn)情況，處理工程建設(shè)各種問題，分析施工單位能否在滿足安全和質(zhì)量要求的前提下，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，通過監(jiān)理例會(huì)、業(yè)主項(xiàng)目管理例會(huì)等會(huì)議科學(xué)安排建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的合理管控。在合同約定的框架內(nèi)，勢態(tài)尚能掌控的情況下，及時(shí)清退不能滿足建設(shè)需要的施工單位，通過規(guī)定程序引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的施工單位，為工程實(shí)體建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，有利于保障工程的實(shí)體質(zhì)量。

2.6建設(shè)過程中安全與質(zhì)量并舉

人命關(guān)天，安全第一，工程在建設(shè)過程中，任何情況下都應(yīng)把安全放在首位，安全是紅線和底線的意識(shí)應(yīng)貫徹全局。在強(qiáng)抓安全的同時(shí)，質(zhì)量也是建設(shè)過程中的重中之重，水利工程建設(shè)由于影響面大，受益面廣，人民最關(guān)心的內(nèi)容就是質(zhì)量。在工程建設(shè)中把安全和質(zhì)量并舉，樹立安全施工意識(shí)和質(zhì)量保障意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制到每個(gè)工程參與者身上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范規(guī)程和強(qiáng)制性條文，才能保證最終的建設(shè)成果，是值得參建各方安心的工程，是值得人民信賴的工程。

3.結(jié)語

解決地方中小型水利工程建設(shè)管理的難點(diǎn)任重道遠(yuǎn)。工程建設(shè)過程中的每一步都需要通過細(xì)心規(guī)劃、合理布局。工程參建各方應(yīng)齊心協(xié)力、盡職免責(zé)，在汲取前人工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)精華的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況不斷改良和創(chuàng)新，全面提高工程建設(shè)生產(chǎn)和管理方法，順應(yīng)不斷前進(jìn)的時(shí)代發(fā)展趨勢。