第一篇：香港的法律援助制度

香港的法律援助制度

香港法律援助主要分為兩類，一類是法律援助署提供的法律援助，另一類是當(dāng)值律師服務(wù)。

法律援助署專門負(fù)責(zé)為具有合理依據(jù)提出訴訟或進(jìn)行抗辯的人士提供代表律師，以進(jìn)行民事或刑事訴訟，確保他們不會(huì)因無經(jīng)濟(jì)能力而無法提出訴訟或進(jìn)行抗辯，經(jīng)費(fèi)由政府撥款。法律援助署提供的法律援助包括：普通法律援助計(jì)劃、刑事法律援助計(jì)劃、法律援助輔助計(jì)劃。

普通法律援助計(jì)劃，主要針對(duì)一般的民事案件，包括家事及婚姻糾紛、人身傷害申索、勞資糾紛等。申請(qǐng)人須通過“經(jīng)濟(jì)審查”和“案情審查”。經(jīng)濟(jì)審查是審查申請(qǐng)人財(cái)務(wù)資源是否超過普通法律援助計(jì)劃的財(cái)務(wù)資格限額，以確定申請(qǐng)人是否確實(shí)需要法律援助。案情審查是指申請(qǐng)人提供所有有關(guān)個(gè)案的材料，證明自己具有合理的申索或抗辯理由，使署長相信根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定有關(guān)個(gè)案或抗辯有合理的勝訴機(jī)會(huì)。

刑事法律援助計(jì)劃，主要針對(duì)各類刑事案件，涵蓋區(qū)域法院、高等法院原訴庭、上訴庭及終審法院聆訊案件。申請(qǐng)人也須通過經(jīng)濟(jì)審查，滿足與普通法律援助計(jì)劃相同的財(cái)務(wù)資源準(zhǔn)則。但是，如果署長認(rèn)為，為了司法公正而給予刑事訴訟的申請(qǐng)人法律援助是合宜的，即使申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)資源超過財(cái)務(wù)資源限額，署長仍可運(yùn)用酌情權(quán)批準(zhǔn)申請(qǐng)。在香港，大部分刑事被告人常因罪行嚴(yán)重且可能被判處重刑而獲得法律援助。如謀殺罪名成立的上訴案件，不論被告人是否有理由上訴，香港法律規(guī)定必須為其提供法律援助。有些刑事案件，不必經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況審查也可獲得法律援助。

法律援助輔助計(jì)劃，主要針對(duì)財(cái)務(wù)狀況既不符合普通法律援助計(jì)劃又不符合刑事法律援助計(jì)劃的人群，包括傷亡索償案件、醫(yī)務(wù)、牙科、法律專業(yè)人員因疏忽造成損失提出的索償訴訟等，案件索償額必須超過6萬元。申請(qǐng)人也須經(jīng)過經(jīng)濟(jì)審查、案情審查。申請(qǐng)法律援助輔助計(jì)劃，需要交納一定的申請(qǐng)費(fèi)，接受援助時(shí)還需提供中期分擔(dān)費(fèi)。如訴訟成功，獲得賠償，除支付法律援助署代付的訴訟費(fèi)用外，還需按賠償額的15%提取法律援助輔助基金。但如果以虛假陳述騙取法律援助，申請(qǐng)人除承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用外，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

當(dāng)值律師服務(wù)由香港特區(qū)政府資助，本港法律專業(yè)人士獨(dú)立管理，主要提供四項(xiàng)服務(wù)：當(dāng)值律師計(jì)劃、免費(fèi)法律咨詢計(jì)劃、電話法律咨詢計(jì)劃、酷刑聲請(qǐng)計(jì)劃。

當(dāng)值律師計(jì)劃，是指當(dāng)值律師輪流在各裁判法庭為犯有拒捕、販毒等9項(xiàng)罪名的被告人提供法律幫助，律師在被告人第一次聆訊前會(huì)見被告人，為被告人申請(qǐng)保釋，對(duì)所控之罪提出減輕或免除處罰的辯護(hù)意見。

免費(fèi)法律咨詢計(jì)劃是指由律師晚間分別在9個(gè)政務(wù)處接待市民，為實(shí)際面對(duì)法律問題的市民提供初步的法律意見及指導(dǎo)。

電話法律咨詢計(jì)劃是指通過電話為市民提供多條法律知識(shí)錄音聲帶，每段錄音是有關(guān)法律項(xiàng)目的一個(gè)粗略介紹。電話法律咨詢計(jì)劃是一個(gè)24小時(shí)自動(dòng)系統(tǒng)，共有超過70條錄音聲帶，主要為粵語、普通話、英語。

酷刑聲請(qǐng)計(jì)劃主要為那些依據(jù)“酷刑公約”條文第3條向入境事務(wù)處作出聲請(qǐng)的人士提供法律輔助。

文章來源：免費(fèi)法律咨詢

第二篇：法律援助制度

司法鑒定法律援助制度

為了保障社會(huì)弱勢(shì)群體獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范司法鑒定援助工作，特制定本制度。

一、司法鑒定援助范圍

1.殘疾人、老年人、婦女、兒童因不法侵害或意外傷害需司法鑒定維護(hù)合法權(quán)益的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

2.低收入人群、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工因不法傷害或因工致殘需司法鑒定的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

3.因見義勇為行為需司法鑒定主張民事權(quán)益的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

4.請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

二、代為提出申請(qǐng)的范圍

5.申請(qǐng)人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申訴。

6.無民事行為能力人或限制民事行為能力與其法定代理人之間發(fā)生訴訟需要法律援助的，由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請(qǐng)。

三、公民申訴援助應(yīng)提交的材料

7.身份證或其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)提交有代理權(quán)的證明；

8.經(jīng)濟(jì)困難證明；

9.與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；

10.申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

四、法律援助申請(qǐng)審查

11.司法鑒定機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或說明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。對(duì)符合援助條件的，司法鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助；對(duì)不符合援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

五、援助標(biāo)準(zhǔn)和援助數(shù)量

12.對(duì)符合援助條件的對(duì)象可以在正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以下，收取少量費(fèi)用或者免收全部費(fèi)用。

13.司法鑒定機(jī)構(gòu)每年至少辦理2件司法鑒定援助案件。

本制度如與上級(jí)法規(guī)相抵觸，以上級(jí)法規(guī)為準(zhǔn)。

第三篇：司法所法律援助制度

司法所法律援助制度

（一）申請(qǐng)法律援助的條件

1、同時(shí)具備以下條件的公民，可以獲得法律援助：(1)住所在本地或者事由發(fā)生在本地；

(2)有證據(jù)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)；(3)經(jīng)濟(jì)困難或者發(fā)生突發(fā)性事件無能力支付或者無能力完全支付法律服務(wù)費(fèi)用。

前款所稱經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、按照刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護(hù)的被告人。

（二）法律援助的范圍

1、刑事案件；

2、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng)；

3、除責(zé)任事故外，因公受傷害請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng)；

4、盲、聾、啞人和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng)；

5、請(qǐng)求國家賠償?shù)脑V訟案件；

6、行政復(fù)議、行政訴訟案件；

7、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng)；

8、其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。

（三）申請(qǐng)法律援助需提交的材料 申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫法律援助申請(qǐng)表，并向法律援助機(jī)構(gòu)提交下列材料：

1、居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明；

2、為保障自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)的有關(guān)材料；

3、住所地的民政部門或者有關(guān)單位出具的本人以及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

4、法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）法律援助實(shí)施程序

1、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)；

2、接待人員初審；

3、同意申請(qǐng) 不同意申請(qǐng)；

4、（填寫《申請(qǐng)表》）（提供法律咨詢）；

5、“中心”主任審批；

6、批準(zhǔn) 不批準(zhǔn)；

7、（通知申請(qǐng)人）；

8、通知申請(qǐng)人 通知承辦人；

9、結(jié)案歸檔。

第四篇：完善法律援助制度

完善法律援助制度

法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的重要法律制度。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》在推進(jìn)法治中國建設(shè)的論述中提出，“完善人權(quán)司法保障制度”，“完善法律援助制度”。貫徹落實(shí)這一要求，需加強(qiáng)法律援助“五要素五保障”建設(shè)，大力發(fā)展法律援助事業(yè)。

以宗旨要素為核心強(qiáng)化觀念保障。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念。法律援助工作是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，必須強(qiáng)化群眾觀念，努力做到在感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，使法律援助工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持群眾利益至上，滿腔熱情地做好服務(wù)困難群眾工作，按照規(guī)定的時(shí)限和程序辦理好每一起案件，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，傳遞黨和政府的溫暖。把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬民意溝通渠道，把人民群眾的新要求作為加強(qiáng)法律援助工作的著力點(diǎn)，把人民群眾的新期待作為改進(jìn)法律援助工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，確保法律援助各項(xiàng)工作措施更加符合社會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)人民群眾意愿。

以制度要素為基礎(chǔ)強(qiáng)化規(guī)范保障。推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。應(yīng)著眼于建立層次清晰、體系完備、內(nèi)容完善的法律援助制度體系，認(rèn)真總結(jié)《法律援助條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)施過程中存在的困難和問題，借鑒國外法律援助有益做法，推動(dòng)通過國家立法明確政府法律援助責(zé)任、法律援助機(jī)構(gòu)和人員管理、范圍與標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、組織實(shí)施和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合等關(guān)鍵問題，為法律援助工作提供法制保障。健全法律援助與相關(guān)部門工作協(xié)作機(jī)制，健全刑事訴訟中公檢法司各部門工作銜接配合機(jī)制，建立健全法律援助組織實(shí)施各環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作規(guī)范化水平。加大規(guī)章制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范行為、按制度辦理業(yè)務(wù)、靠制度管理工作，為法律援助工作科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。

以質(zhì)量要素為根本強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)保障。質(zhì)量是法律援助工作的生命線。實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于推進(jìn)法律援助服務(wù)均等化、縮小區(qū)域間法律援助發(fā)展差距具有重要意義。應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格遵守辦理法律援助案件程序規(guī)定以及相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好受理、審查、指派、承辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。根據(jù)農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等不同群體的特點(diǎn)和案件類型，推出專項(xiàng)服務(wù)措施；改進(jìn)案件指派工作，結(jié)合法律援助人員業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長合理指派人員，提高案件辦理專業(yè)化水平。綜合采用旁聽庭審、辦案跟蹤、受援人回訪等行政評(píng)查和專業(yè)評(píng)估措施，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)投訴處理工作，確保法律援助辦案質(zhì)量。

以設(shè)施要素為重點(diǎn)強(qiáng)化便利保障。以設(shè)施便利化為重點(diǎn)提高法律援助服務(wù)的可及性，是加強(qiáng)便民服務(wù)的必然要求。應(yīng)繼續(xù)建設(shè)法律援助便民服務(wù)窗口，深入開展便民示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，改善服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。完善基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打造一（半）小時(shí)法律援助服務(wù)圈，方便城鄉(xiāng)居民就近獲取法律信息、申請(qǐng)法律援助。做好“12348”法律服務(wù)熱線升級(jí)改造工作，保持熱線暢通，為群眾提供咨詢、解疑釋惑。加大信息技術(shù)在法律援助服務(wù)中的應(yīng)用，優(yōu)化法律援助事項(xiàng)辦理流程，逐步推行網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、指派，實(shí)現(xiàn)法律援助信息管理系統(tǒng)覆蓋縣（區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)和工作站點(diǎn)，提高服務(wù)效率。

以素質(zhì)要素為重心強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為困難群眾提供法律援助，關(guān)鍵要有一支黨和人民信得過的高素質(zhì)法律援助隊(duì)伍。法律援助工作者應(yīng)堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好法律援助工作；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握履行職責(zé)需要的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)，提高依法執(zhí)業(yè)能力；時(shí)刻把人民群眾放在心上，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把握群眾工作規(guī)律，提高群眾工作能力；嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，老老實(shí)實(shí)做事，保持清正廉潔。應(yīng)加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)力量配備，選派優(yōu)秀律師、大學(xué)生志愿者到律師資源短缺地區(qū)服務(wù)，加快解決律師資源短缺和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助工作力量不足問題，滿足這些地區(qū)人民群眾的法律援助需求。

第五篇：法律援助制度發(fā)展

法律援助制度在我國的發(fā)展

內(nèi)容摘要：

我國的法律援助制度，從1994年初步建立到逐步建立到逐步走向成熟，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。法律援助在彌補(bǔ)有償法律機(jī)制的內(nèi)在缺陷，維護(hù)貧弱當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障司法人權(quán)，促進(jìn)司法公正方面發(fā)揮著越來越重的作用。

法律援助是現(xiàn)代法治國家的本質(zhì)要求，是受國家法律保護(hù)并以國家強(qiáng)制力為后盾的一種國家行為，是法治社會(huì)要求現(xiàn)代國家必須承擔(dān)的國家責(zé)任。

但到目前為止，我國在法律援助方面的立法仍然很不完備，在法律援助工作的具體實(shí)踐中仍存在諸多期待解決的問題，如法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全，性質(zhì)不明確，法律援助活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得不到保障，律師、公正員、基層法律工作者的義務(wù)沒有明確的、規(guī)范的規(guī)定，法律援助與法律審判工作的關(guān)系缺失規(guī)范和協(xié)調(diào)等。法律援助發(fā)展的實(shí)踐越來越表明，立法的不完備和不成熟正日益成為影響和制約我國法律援助進(jìn)一步深入發(fā)展的主要障礙。

為了保障法律援助這一新興法律制度步入健康，有序的發(fā)展軌道，必須研究制定符合中國國情的法律援助法，確立法律援助制度在整個(gè)法律體系中應(yīng)有的地位。只有這樣，才能最終使公民的法律援助權(quán)利得到法律上的可靠保障，真正實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則。

關(guān)鍵詞法律援助迅速發(fā)展政府責(zé)任實(shí)踐問題完善立法

我國的法律援助制度建立較晚。1994年初，司法部正式提出探索建立和實(shí)施符合中國國情的法律援助制度，并在北京、廣州、上海、鄭州、武漢等地開展了法律援助的試點(diǎn)工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為法律援助制度在我國的全面推行創(chuàng)造了良好的條件。1996年12月，司法部法律援助中心成立，擔(dān)負(fù)著社會(huì)法律援助工作的管理和監(jiān)督。1997年5月，中國法律援助基金會(huì)經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立。此后，司法部就刑事、民事、行政等法律援助工作和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等發(fā)布了多個(gè)聯(lián)合通知。為了保障法律援助工作的有序開展，全國大多數(shù)地方都制定和頒布了有關(guān)法律援助的地方法規(guī)，如2000年4月21日，重慶市政府頒發(fā)了第一個(gè)省級(jí)地方性的法律援助規(guī)章《重慶市法律援助實(shí)施辦法》。1999年4月3日，山東省青島市第十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了第一個(gè)地方性法律援助法規(guī)《青島市法律援助條例》，這些地方性法規(guī)的出臺(tái)，為法律援助的全國性立法奠定了良好的基礎(chǔ)。2003年7月16日，國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)通過了《法律援助條例》，并予2003年9月1日施行，這一全國統(tǒng)一施行的法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國法律援助工作從制度創(chuàng)立進(jìn)入到了加快發(fā)展的歷史時(shí)期。

隨著我國法律援助制度的越來越廣泛的實(shí)施，法律援助業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)展到了刑事、民事、行政、公證、非訴訟和法律咨詢等。除法律援助機(jī)構(gòu)的專職人員提供一定量的法律援助服務(wù)外，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者以及一些社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校的法律援助自愿者，在各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的組織和指導(dǎo)下參與了具體的法律援助工

作。截至2003年6月底，全國已建法律援助機(jī)構(gòu)2642個(gè)，縣區(qū)級(jí)地方已成立2139個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的83%。全國有法律援助專職人員8899名，近50%有律師資格。

1、椐不完全統(tǒng)計(jì)，自1997年至2003年6月，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共接待解答法律咨詢641余萬人次，辦理各類法律援助案件約80余萬件，有近97萬余人通過法律援助，維護(hù)了自己的合法權(quán)益

2、法律援助制度在保障因經(jīng)濟(jì)困難無力支付訴訟費(fèi)用和法律服務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事人的過程中發(fā)揮著重要作用，通過法律援助能夠使法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中切實(shí)得到實(shí)現(xiàn)。如法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于生活困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定減免其法律服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)各級(jí)民政部門要主動(dòng)與司法行政機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，介紹老年人事業(yè)進(jìn)展和老年人事業(yè)狀況，及時(shí)了解老年人關(guān)于法律援助的需求信息，認(rèn)真解答老年人詢問，幫助老年人解決實(shí)際問題，是法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員不可推卸的責(zé)任，法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)于殘疾人的法律援助，對(duì)殘疾進(jìn)行法律援助，1、2參見新華網(wǎng)北京2003年7月31日電，編輯記者，邱紅杰、田雨。是法律援助的日常業(yè)務(wù)，我國逐步建立起以專門法律援助機(jī)構(gòu)為主體，以委托或指定的律師事物所、公證處、法律服務(wù)所為骨干s，以志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)，使殘疾人能夠得到及時(shí)有效的法律援助。法律援助在維護(hù)貧弱當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，保障人權(quán)等方面的重大作用，已經(jīng)得到了越來越多中國公民的肯定。

為實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”，對(duì)符合法律援助條件的人提供援

助，保障公民的各項(xiàng)法定權(quán)利不受侵害，是一個(gè)法制國家的義務(wù)，也是政府的責(zé)任，這是各法制國家一致公認(rèn)的。就中國而言，從法理上講，既然國家規(guī)定了“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，國家就有責(zé)任保障這一原則的具體實(shí)施。從政治學(xué)上說，政權(quán)意義上的國家是權(quán)利義務(wù)的集合體，享有管理國家事物的一切權(quán)利，同時(shí)負(fù)有保護(hù)公民合法權(quán)益的義務(wù)。從法律關(guān)系上講，國家或行使國家職能的政府與符合條件的受援人之間具有一種當(dāng)然的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，即國家負(fù)有保障本國公民平等的實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的權(quán)利方面的義務(wù)，而經(jīng)濟(jì)困難，不能支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民則享有經(jīng)過申請(qǐng)獲得國家提供的法律援助的權(quán)利。國家與特定公民之間的這一法律關(guān)系是國家作為一個(gè)合理統(tǒng)治者的前提條件和法律依據(jù)。當(dāng)然，法律援助職能不可能由政府來具體實(shí)施，只能由政府所設(shè)立的相關(guān)職能部門來組織實(shí)施。根據(jù)法律援助的管理職能在各政府部門中的分工，各級(jí)政府所屬司法行政機(jī)關(guān)通過設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)法律援助職能的組織管理工作。因此可以說，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，是政府法律援助職能所由附諸實(shí)現(xiàn)的組織形式，或者說，是政府法律援助責(zé)任的具體承擔(dān)者。這就形成了政府與法律援助機(jī)構(gòu)之間的一種特定法律關(guān)系——援權(quán)法律援助機(jī)構(gòu)行使法律援助的政府職能的關(guān)系。據(jù)此就決定了各級(jí)政府與法律援助機(jī)構(gòu)之間的相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系：

1、各級(jí)人民政府有權(quán)利要求所批準(zhǔn)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)依法履行政府對(duì)公民的法律援助責(zé)任，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)制度的規(guī)定，代表政府對(duì)公民提供法律援助

2、各級(jí)人民政府有義務(wù)為批準(zhǔn)設(shè)立的法律

援助機(jī)構(gòu)行使法律援助的組織、管理、監(jiān)督、實(shí)施等職能提供必須的經(jīng)費(fèi)，以保障公民的法律援助權(quán)利得到真正實(shí)現(xiàn)，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)有權(quán)利從政府財(cái)政預(yù)算中得到行使法律援助職能所必須的開支。國務(wù)院《法律援助條例》第三條明確規(guī)定，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國的法律援助制度迅速發(fā)展，制度建設(shè)取得了舉世矚目的成就，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，但在法律援助的的工作實(shí)踐中卻出現(xiàn)了大量的影響和制約法律援助制度生存和發(fā)展的重大問題，且大多數(shù)是法律援助機(jī)構(gòu)乃至司法機(jī)關(guān)都不能解決的實(shí)際問題。

首先，法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全，性質(zhì)不統(tǒng)一。

任何一項(xiàng)獨(dú)立職能的實(shí)施，都離不開與之相適應(yīng)的組織形式。法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是法律援助職能得以有效實(shí)施的組織保證。由于法律援助職能在很大程度上要適應(yīng)法院訴訟活動(dòng)的需要，在某種意義上講是訴訟機(jī)制中控、辯、審“三足鼎立”之一足，因而法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立從總體上講應(yīng)該與法院的設(shè)置相適應(yīng)。也就是說，我國應(yīng)該在絕大多數(shù)設(shè)置人民法院的縣級(jí)及其以上建立相對(duì)應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)。據(jù)司法部法律援助中心的統(tǒng)計(jì)，截止到2001年4月30日，全國已經(jīng)建立正式批準(zhǔn)的法律援助機(jī)構(gòu)2006個(gè)，其中，國家級(jí)法律援助中心1個(gè)，與32個(gè)高級(jí)人民法院對(duì)應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)32個(gè)為100%，