第一篇：法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀及原因初探

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”已經(jīng)作為治國(guó)基本策略寫進(jìn)憲法，法治意識(shí)也越來越深入人心。通過法律途徑解決爭(zhēng)議，依靠法律維護(hù)自身合法權(quán)益，日益成為自然人、法人和其他組織的共識(shí)。

隨著法制建設(shè)步伐的加快，中國(guó)的立法數(shù)量急劇增加，立法質(zhì)量也得到提高；其結(jié)果就是法律的數(shù)量越來越多，法律用語越來越專業(yè)化。要求每個(gè)人都能夠懂得日益繁多的法律，從而用法律保護(hù)自身權(quán)益是不現(xiàn)實(shí)的事情，社會(huì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生了法律服務(wù)業(yè)。

法律服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是國(guó)家法治化一個(gè)明顯的標(biāo)志。但放眼中國(guó)目前的法律服務(wù)業(yè)，卻是不容樂觀：

一、主管機(jī)關(guān)在法律規(guī)定之外增加限制條件非法限制從業(yè)人士范圍。司法部作為法律服務(wù)業(yè)的主管機(jī)關(guān)，為法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出了有目共睹的貢獻(xiàn)，但是我們不能忽視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，司法部規(guī)范法律服務(wù)業(yè)的某些文件制定上存在很大的隨意性，即不依法制定，在法律規(guī)定之外人為增加限制性條件。例如年齡超過七十周歲的律師不再頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書和兼職律師只能局限于法學(xué)院校和研究機(jī)構(gòu)人員等規(guī)定，在律師法中均找不到相應(yīng)的規(guī)定，屬于法律規(guī)定條件之外的不正常限制。毫無疑問，超過法律之外，對(duì)法律服務(wù)業(yè)增加限制性規(guī)定，在一定程度上阻礙了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二、主管機(jī)關(guān)超過法律規(guī)定擴(kuò)大法律服務(wù)從業(yè)人員范圍。與限制律師規(guī)定形成鮮明對(duì)比的是，司法部制定《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《基層法律服務(wù)所管理辦法》，允許非律師人員從事有償法律服務(wù)，直接違反律師法第十四條的規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。”司法部此舉也許為緩解法律服務(wù)市場(chǎng)供方不足起了相當(dāng)作用，但是其違反律師法制定規(guī)定的行為，對(duì)法治建設(shè)造成的傷害卻也是讓人無法釋懷的！

三、法律服務(wù)從業(yè)人員繁雜，影響隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。筆者在這里無意于詆毀基層法律服務(wù)工作者，但是無法否認(rèn)的事實(shí)是，基層法律服務(wù)者的法律水平和人員素質(zhì)在整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于律師這一鐵的事實(shí)。為爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，手段不所不用其極，極大敗壞了法律服務(wù)者應(yīng)有的良好形象，擾亂了法律服務(wù)市常

四、部分律師職業(yè)素質(zhì)低下，在一定程度上影響職業(yè)形象。部分律師在目前法律服務(wù)市場(chǎng)較為混亂的情況下，不是依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶，而是采取不正當(dāng)手段甚至是違法手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，自毀律師法律服務(wù)的長(zhǎng)城，在很大程度影響律師良好職業(yè)形象的樹立。

毫無疑問，司法行政主管機(jī)關(guān)利用主管法律服務(wù)市場(chǎng)的便利，肆意歪曲國(guó)家法律規(guī)定，利用行政立法權(quán)為自身尋租，也成為法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化的障礙；另外，律師行業(yè)自律性組織管理行政化，在維護(hù)律師權(quán)益和懲戒律師方面均未發(fā)揮其應(yīng)有作用。律師行業(yè)自身職業(yè)認(rèn)同感尚未建立，對(duì)律師違規(guī)行為的懲戒措施尚未對(duì)律師起到應(yīng)有的警戒和震懾作用。此外，刑法規(guī)定的辯護(hù)人偽證罪等罪名成為辯護(hù)律師的“原罪”，成為懸在辯護(hù)律師頭上的一把利劍，隨時(shí)都?xì)У粝聛戆岩粋€(gè)辯護(hù)律師砍掉，也極大妨礙了律師刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

如此種種，都成為法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展的障礙；但是理清頭緒，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)真正走上法制化、規(guī)范化的道路，還需要太長(zhǎng)的道路要走！但是，這條道路我們必須走！因?yàn)椋瑳]有法律服務(wù)行業(yè)的繁榮，國(guó)家的法治就很難實(shí)現(xiàn)！

河南省平頂山市城市信用社·張要偉

第二篇：法律服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

法律服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來，市法律服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，但同時(shí)也存在一些問題，本文試圖通過對(duì)我市法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題做簡(jiǎn)要的分析，提出對(duì)策，拋磚引玉，與各位同仁進(jìn)行探討和商榷。

一、面臨的形勢(shì)

一是黨的十六屆六中全會(huì)明確提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”，《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中也明確要求建立法律服務(wù)援助機(jī)制，表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入我市黨和政府的工作大局，法律服務(wù)業(yè)得到高度重視，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是法律服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。我市新農(nóng)村建設(shè)、平安創(chuàng)建、和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù)，都與法律服務(wù)工作密切相關(guān)。三是經(jīng)過律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)和公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)等集中整頓教育活動(dòng)，廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。

二、法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀

市現(xiàn)有法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)28家，其中包括律師事務(wù)所18家、公證處1家，法律服務(wù)所9家。執(zhí)業(yè)人員237人，其中本科以上學(xué)歷占隊(duì)伍總數(shù)的76.7%，大專以上學(xué)歷占95.3%；中共黨員48人，占21%。

2007年上半年，律師事務(wù)所共辦理各類案件3637件（其中民事案件2912件，行政案件114件，刑事案件484件，非訴訟案件123件），法律援助案件54件，擔(dān)任法律顧問420家，業(yè)務(wù)收費(fèi)2476萬元，比上年同期分別增長(zhǎng)12.8%、22.1%、1.9%、13.7%。市公證處共辦證3646件（其中經(jīng)濟(jì)210件，民事2497件，涉外785件，港澳臺(tái)49件），業(yè)務(wù)收費(fèi)380萬元。法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問49家，代理訴訟事務(wù)394件，代理非訴訟事務(wù)42件，調(diào)解糾紛3件，協(xié)辦公證1件，見證15件，代寫法律事務(wù)文書110份，解答法律咨詢746人次，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失1765萬元，業(yè)務(wù)收費(fèi)86萬元。

三、特色工作

近年來，在市委市政府和上級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我市法律服務(wù)行業(yè)取得了較好發(fā)展，特色亮點(diǎn)工作如下：

1、法律服務(wù)黨建工作落實(shí)到位。

一是抓好組織建設(shè)。目前，各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中共設(shè)有黨支部8個(gè)，其中公證處支部1個(gè)，律師事務(wù)所獨(dú)立支部4個(gè)，律師事務(wù)所聯(lián)合支部2個(gè)，法律服務(wù)所聯(lián)合支部1個(gè)，共有黨員46人，其中預(yù)備黨員2人，每個(gè)黨員都能過上組織生活，沒有一名黨員游離在組織之外。二是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。利用黨課、政治學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，組織法律服務(wù)行業(yè)黨員進(jìn)行黨性、法紀(jì)、廉政教育。三是結(jié)合開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)、“黨員愛心基金”活動(dòng)，積極組織黨員律師骨干參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日、下鄉(xiāng)約訪活動(dòng)及到各地開展上門法律咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)了法律服務(wù)行業(yè)黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作受到市機(jī)關(guān)黨委的充分肯定，4個(gè)支部被先后授予學(xué)習(xí)型黨組織稱號(hào)。

2、法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

市把規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理作為行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，在全省最早開展了對(duì)律師事務(wù)所的百分制目標(biāo)責(zé)任制考核，紅太陽所和大平所、星耀所、縱伸所、義元所分別被評(píng)為省、市優(yōu)秀律師事務(wù)所；市公證處被司法部授予部級(jí)文明公證處榮譽(yù)稱號(hào)。組織開展一年一度的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)了法律工作者的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)道德、紀(jì)律的提高。加大對(duì)違

法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的投訴及來信來訪進(jìn)行認(rèn)真處理，并對(duì)律師等的違紀(jì)處理情況通過發(fā)函的形式向檢察院、法院告知，嚴(yán)格監(jiān)督其停止執(zhí)業(yè)行為。

3、行業(yè)文化建設(shè)彰顯律師風(fēng)采。

以開展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，培育律師法治精神。深入開展社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀等教育活動(dòng)，使嚴(yán)格依法辦事、維護(hù)社會(huì)公平正義、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念深入每一名執(zhí)業(yè)律師心中。倡導(dǎo)建立“誠(chéng)實(shí)、有信、勤勉、盡職”的律師文化，通過開展各種文體活動(dòng)、征文活動(dòng)、集中學(xué)習(xí)等多種形式豐富律師的文化生活，培養(yǎng)律師的文化意識(shí)。市司法局及律師協(xié)會(huì)還利用每年的律師培訓(xùn)時(shí)間，教育提高律師的整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬，追求公正的律師隊(duì)伍。

4、法律服務(wù)行業(yè)打造形象工程。

一是參加政府專家顧問團(tuán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、解決重大問題上，提供法律意見，把好法律政策關(guān)；二是參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，解惑答疑，化解矛盾。三是通過擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員，積極參政議政。在今年全市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員換屆選舉中，全市律師共有5人當(dāng)選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。以“有為”促“有位”，不斷提高綜合素質(zhì)和能力，以形象建設(shè)推動(dòng)法律服務(wù)工作的發(fā)展。

四、存在的不足與問題

市法律服務(wù)行業(yè)在取得較好較快發(fā)展的同時(shí)，也還存在一些問題：

1、法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展還形不成規(guī)模，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要。全市法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員中具備本科學(xué)歷的只有174人，大專學(xué)歷的51人，其余為專業(yè)證書或高中學(xué)歷，大專以下學(xué)歷占4.7%；其中專科以上學(xué)歷的只有70%左右受過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育。隊(duì)伍的整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。二是我市有近70萬人口，外來人口數(shù)量已超過100萬，只有237人的專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍，人均服務(wù)對(duì)象高達(dá)4200多人，法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模同樣不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。三是現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，還缺乏規(guī)模和檔次較高的律師事務(wù)所。法律服務(wù)行業(yè)作為一個(gè)整體，還缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、法律服務(wù)行業(yè)的工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間相對(duì)狹窄，無法滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部法律需求。

一是我市律師法律服務(wù)還以傳統(tǒng)訴訟業(yè)務(wù)為主，各種非訴訟業(yè)務(wù)也僅限于法律顧問業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等業(yè)務(wù)涉獵不多。而隨著市國(guó)際化程度的日益提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶要求在涉外貿(mào)易、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域給予法律保護(hù)的愿望非常強(qiáng)烈，律師隊(duì)伍中欠缺高層次、復(fù)合型人才，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域基本空白，廣大經(jīng)營(yíng)戶的法律訴求無法得到滿足。二是公證法律服務(wù)宣傳力度不夠，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)的開展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系尚不夠緊密，特別是在涉農(nóng)領(lǐng)域及困難群體公證服務(wù)上還有所欠缺。三是基層法律服務(wù)所由于基礎(chǔ)薄弱、隊(duì)伍較少、思維欠清晰，法律服務(wù)業(yè)涉足范圍小，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

3、法律服務(wù)行業(yè)在執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律還有所欠缺，隊(duì)伍建設(shè)上有待加強(qiáng)。法律服務(wù)隊(duì)伍欠缺一整套完整的職業(yè)操守、執(zhí)業(yè)理念和行為方式。個(gè)別律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，私自收案、私自收費(fèi)、不認(rèn)真履行代理職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人敷衍塞責(zé)，還有的亂打廣告、虛假宣傳甚至冒充律師、詆毀同行進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這些不良現(xiàn)象破壞了法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)也阻礙了法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面的缺失，一方面是由于部分律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全；另一方面，部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)淡漠，商業(yè)化傾向嚴(yán)重，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律，損害當(dāng)事人利益，損害了法律服務(wù)隊(duì)伍的整體形象。

五、對(duì)策思考

推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍，就要做到：

1、把好“入口關(guān)”，端正執(zhí)業(yè)思想，法律服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)有序擴(kuò)張。

一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻。把好人員“入口關(guān)”，是全面提升法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。要嚴(yán)格要求，不得放寬準(zhǔn)入條件，特別是對(duì)基層法律工作者，除需通過基層法律工作者資格考試以外，還要求必須具備專科以上學(xué)歷水平。二是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在法律服務(wù)隊(duì)伍中繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，突出政治教育，培養(yǎng)和樹立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開展職前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)道德教育等，積極引導(dǎo)廣大法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員樹立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念，依法辦案，誠(chéng)信服務(wù)。二是重視提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持、鼓勵(lì)和扶持各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次法律專業(yè)人才。積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，力求做到從規(guī)模上擴(kuò)大、從數(shù)量上引入、從分布上合理，大力引進(jìn)高層次人才，抓緊引進(jìn)并培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)辦理反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的法律服務(wù)專門人才，以擴(kuò)充法律服務(wù)隊(duì)伍，提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、把好“規(guī)范關(guān)”，實(shí)行行業(yè)自律，法律服務(wù)誠(chéng)信體系深入構(gòu)建。

一是完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律管理機(jī)制。各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮主動(dòng)性，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全并落實(shí)統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一與委托人簽訂代理合同制度，增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律性管理能力。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理制度。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，建立健全質(zhì)量監(jiān)控制度、利益沖突回避制度、投訴查處制度、人員解聘或開除制度、重大疑難復(fù)雜案件報(bào)告制度等，完善內(nèi)部管理制度體系。三是建立法律服務(wù)信息信用系統(tǒng)。編制軟件系統(tǒng)，主要設(shè)置獎(jiǎng)懲公告、信息查詢、舉報(bào)投訴、民主評(píng)議幾個(gè)欄目，社會(huì)公眾可以對(duì)市所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信記錄進(jìn)行查詢，可通過舉報(bào)投訴欄目對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴，并作為監(jiān)管部門核查處理的參考，從而構(gòu)筑起“守誠(chéng)信者榮、失誠(chéng)信者恥、無誠(chéng)信者憂”的市場(chǎng)選擇機(jī)制。

3、把好“引導(dǎo)關(guān)”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，法律服務(wù)功能得以有效釋放。

一是積極發(fā)展基層法律服務(wù)。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是農(nóng)村招商引資、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立農(nóng)村社會(huì)保障制度過程中出現(xiàn)的法律需求，及時(shí)引導(dǎo)法律服務(wù)人員跟進(jìn)服務(wù)。二是要求開展“一村一顧問”活動(dòng)。要求法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員沉下身去，擔(dān)任村（居）法律顧問，幫助農(nóng)村建章立制、實(shí)施依法治理。積極拓展法律服務(wù)功能，通過開展法律咨詢、法制宣傳等多種方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。三是加大公證服務(wù)力度。增強(qiáng)公證服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，開展“公證服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)做到工作重心下移，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推行“四上門”服務(wù)，即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達(dá)文書、上門回訪意見，為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的公證服務(wù)。

4、把好“監(jiān)管關(guān)”，改善服務(wù)環(huán)境，法律服務(wù)行業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

健全“兩結(jié)合”管理體制，加快法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要做好“兩完善、兩加強(qiáng)、一改善”：一是完善對(duì)違法違紀(jì)行為的投訴查處機(jī)制。建立完善司法行政機(jī)關(guān)與公、檢、法以及信訪、物價(jià)、稅務(wù)管理等部門之間法律服務(wù)人員違法違紀(jì)行為的情況交換機(jī)制，及時(shí)了解掌握法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。二是完善工作信息交流溝通機(jī)制。建立司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)所及法律援助中心之間快捷、靈活、有效的信息溝通機(jī)制，盡快建立律師、公證和基層法律服務(wù)行業(yè)信息交換渠道。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入基層，深入法律服務(wù)人員中間，了解掌握法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和法律服務(wù)人員的思想動(dòng)態(tài)，把握全局，增強(qiáng)管理決策的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。四是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理干部培訓(xùn)，提高管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。五是改善法律服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)益保護(hù)工作，進(jìn)一步改善法律執(zhí)業(yè)環(huán)境，為法律服務(wù)人員創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、有序、寬松、良好的外部環(huán)境。

第三篇：禮儀現(xiàn)狀及原因

禮儀是中國(guó)五千年文明的累積和沉淀，是華夏文明的融匯，是人之為人的標(biāo)尺。素有“禮儀之邦”美稱的中華民族，富有優(yōu)良的文明禮儀傳統(tǒng)，幾千年光輝燦爛的文化，培養(yǎng)了中華民族高尚的道德，也形成了一整套完善的禮儀。知書達(dá)禮，待人以禮，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代大學(xué)生的一個(gè)基本素養(yǎng)。無論是工作和生活中行為禮儀都是成功的保障，職業(yè)類院校的首要目的就是為社會(huì)直接培養(yǎng)實(shí)用人才，而且應(yīng)該是技能與品能高度結(jié)合的人才。職業(yè)教育不同于一般意義的普通高等教育，在培養(yǎng)目標(biāo)上，既要培養(yǎng)勞動(dòng)一線的能人，但又不僅僅是只會(huì)勞動(dòng)的人，是應(yīng)該成功的適應(yīng)社會(huì)，敢于直面挑戰(zhàn)的能人。工作和社會(huì)生活中，個(gè)人的行為禮儀是成功的叩門石，通過禮儀教學(xué)和校園生活上加強(qiáng)禮儀疏導(dǎo)和訓(xùn)練，能促使學(xué)生很好地在勞動(dòng)中展現(xiàn)自身價(jià)值，和諧人際關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中處難而不亂，良好的禮儀是事業(yè)成功的“軟保障”。然而，現(xiàn)在我們面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)代高職大學(xué)生其文明禮儀修養(yǎng)嚴(yán)重匱乏，不知禮，不守禮，不文明的行為存在著與其所受文化教育不對(duì)等的缺失情況，與我國(guó)素有的“禮儀之邦”的美譽(yù)相去甚遠(yuǎn)。它不僅嚴(yán)重地破毀了當(dāng)代大學(xué)生的良好形象，而且越來越成為學(xué)生未來發(fā)展的強(qiáng)大阻力，甚至可以說成也禮儀，敗也禮儀。因此，高職院校學(xué)生行為禮儀的缺失不能不引起我們的高度重視，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)禮儀教育應(yīng)是當(dāng)前刻不容緩的教育大事和要事。

二、高職大學(xué)生禮儀素養(yǎng)缺失狀況

（一）尊師禮儀丟失

中華民族自古就是一個(gè)尊師重教的國(guó)家，尊師重教的傳統(tǒng)美德源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?；突褪窌?，列列青卷，尊師重教，連綿不絕?！秴问洗呵铩酚涊d“疾學(xué)在于尊師”，說的就是要很快學(xué)到知識(shí)，重要的是尊重師長(zhǎng)?！疤斓鼐H師”、“一日為師，終身為父”，這不僅僅說明老師德高望重的問題，還蘊(yùn)含著老師對(duì)學(xué)生們的無悔付出。但目前的現(xiàn)狀卻是：在高職院校校園中，我們常可看到這樣一些現(xiàn)象：學(xué)生遇到老師不打招呼、不問候，視若未見，擦肩而過；學(xué)生進(jìn)入教師辦公室不知敲門問好，如入無人之境；到辦公室辦事或咨詢事情，不會(huì)稱呼、不會(huì)禮貌用語，如進(jìn)公共場(chǎng)所一樣隨意；在教室，滿黑板的字沒學(xué)生會(huì)主動(dòng)去擦，講臺(tái)上堆積了很多的灰塵，教師上課時(shí)都無法放教材，即使這樣，也沒有哪個(gè)同學(xué)“該出手時(shí)就出手”；教師宣布上課，學(xué)生不會(huì)向教師行注目禮；下課了，老師還沒有離開課堂，有些學(xué)生早就竄到老師的前面去了，像沖鋒一樣，留下老師為他們關(guān)燈、關(guān)門；校園行走，聽見學(xué)生罵粗話，即使有老師在場(chǎng)，他們?nèi)悦鏌o愧色，毫不收斂；在公車上，學(xué)生不會(huì)主動(dòng)給老師讓座（任課老師除外）；食堂打飯，學(xué)生仍會(huì)置老師于不顧，一馬當(dāng)先，誰搶先誰得意。

（二）交往禮儀淡薄

在大學(xué)里，同學(xué)們朝夕相處，是親密的伙伴。同學(xué)情原本是大學(xué)生活中最寶貴的財(cái)富，然而在高職大學(xué)生中卻還存在著大量的非禮行為，他們“在人際交往中莽撞、冷漠、自私，缺乏基本的交往禮儀；追求個(gè)人生活觀念和生活方式的絕對(duì)‘自我’，缺乏與周圍環(huán)境的融洽相處能力；更令人不安的是，有的同學(xué)把無視校紀(jì)校規(guī)、行為放浪不羈,只顧自己不顧他人看成是個(gè)性；他們強(qiáng)烈要求別人尊重自己，卻不知尊重別人，難以與別人建立良好的合作關(guān)系。”這樣的學(xué)生不會(huì)主動(dòng)與同學(xué)打招呼，獨(dú)來獨(dú)往；不尊重同學(xué)，歧視貧困同學(xué)，當(dāng)同 學(xué)遇到學(xué)習(xí)困難時(shí)，不能主動(dòng)伸出援助之手；對(duì)同學(xué)的相貌、體態(tài)、衣著品頭論足，給同學(xué)起侮辱性的綽號(hào)；甚至于當(dāng)有求于同學(xué)時(shí)，不會(huì)使用諸如“請(qǐng)”、“謝謝”、“麻煩你”等禮貌語言；借用學(xué)習(xí)用品時(shí)，沒有征得同學(xué)的同意就拿，用后歸還也不言謝；在宿舍里不遵守作息時(shí)間，不按時(shí)起床，不按時(shí)熄燈就寢，大聲說話，肆無忌憚地打擾其他同學(xué)的休息；沒有保持宿舍清潔衛(wèi)生的自覺意識(shí)，既不注重個(gè)人衛(wèi)生，更缺乏主動(dòng)搞好室內(nèi)清潔衛(wèi)生的熱情等。

（三）道德禮儀遠(yuǎn)去

在時(shí)尚化風(fēng)氣的影響下，學(xué)生迷失自我，與道德禮儀漸行漸遠(yuǎn)。高職學(xué)生缺少自我約束的失禮行為存在于部分學(xué)生中：校園內(nèi)隨處可見的吊帶裝、露臍裝、迷你裙不分場(chǎng)合穿得理

直氣壯；腳踏拖鞋橫行校園、進(jìn)出教室卻自以為愜意瀟灑；夸張的發(fā)型發(fā)色讓人難辨性別；張口閉口的臟話口頭禪卻自以為是；在校內(nèi)公共場(chǎng)所談情說愛且行為過分親昵，男女勾肩搭背，摟摟抱抱，飯廳里甜蜜的互相喂飯，全然不在乎給別人帶來的“視覺污染”；食堂里，學(xué)生邊等師傅打飯邊敲盆子，隨意插隊(duì)買飯，旁若無人；遇事不滿時(shí)污言穢語、臟話連篇。在教室里作與學(xué)習(xí)無關(guān)的事：睡覺、吃東西、聽MP3；頻繁照鏡子、涂指甲、擦脂抹粉；在黑板、墻壁、課桌椅上亂寫亂畫；在教室里亂扔果皮、紙屑。調(diào)查顯示，16.26%的大學(xué)生有通過手機(jī)短信、紙條、槍手、課桌上涂鴉等考試作弊行為和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)作假舞弊行為。且考試作弊方式日新月異，讓監(jiān)考老師防不勝防。還有的大學(xué)生對(duì)朋友不真誠(chéng)，狐朋狗友、哥們義氣、不分是非?；蛘唠S意承諾，不守時(shí)、不守約等等。面對(duì)以上情狀，難怪不少專家學(xué)者一提到大學(xué)生的修養(yǎng)問題就說“大學(xué)生真的該學(xué)學(xué)禮，學(xué)學(xué)怎樣為人處世”了。

三、高職大學(xué)生禮儀素養(yǎng)缺失的原因

（一）禮儀知識(shí)匱乏，禮儀修養(yǎng)先天不足

由于各方面原因，我國(guó)公民的社會(huì)道德修養(yǎng)還處于較低水平。在個(gè)人社會(huì)化的過程中，大學(xué)生沒有受到來自社會(huì)的足夠示范和指導(dǎo)。一方面是家庭所施加影響的力度不夠；另一方面，在中、小學(xué)這一禮儀修養(yǎng)養(yǎng)成的重要階段，由于受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校沒有對(duì)禮儀教育給予足夠的重視。所以，在大學(xué)前的階段，一些學(xué)生的禮儀素養(yǎng)就已經(jīng)有所缺失了。仔細(xì)想想，我們的學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)其實(shí)并沒有停止過上思想品德課，為什么還有那么多的學(xué)生缺乏公德意識(shí)和禮儀修養(yǎng)呢？首先，自古以來人們便信奉“萬般皆下品，唯有讀書高”，智育被提升到一個(gè)十分重要的位置，對(duì)德育只是宣傳上的重視，真正實(shí)施起來則處于相對(duì)次要的地位。其次，還在于我們的道德教育書本化、理想化、完人化的傾向太強(qiáng)，使所學(xué)習(xí)的知識(shí)很大程度上脫離真實(shí)的現(xiàn)實(shí)生活。道德教育是為教育而教育，為考試而教育，為文憑而教育。多年來，應(yīng)試教育始終占據(jù)了中國(guó)教育的主體地位，從小學(xué)到大學(xué)的各級(jí)學(xué)校對(duì)禮儀教育還沒有足夠的重視。素質(zhì)教育雖然喊得轟轟烈烈，但應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生是否優(yōu)秀，不是看禮儀修養(yǎng)高低，而是看考試分?jǐn)?shù)高低。這幾乎已經(jīng)成了人們判斷一個(gè)學(xué)生是否優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種以“分?jǐn)?shù)”為中心的應(yīng)試教育必然導(dǎo)致忽略、放松包括禮儀教育在內(nèi)的道德品質(zhì)及審美教育，因而即使以優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)考入了大學(xué)，但是他們的體內(nèi)仍缺少必要的“禮儀基因”和“禮儀維生素”。再次，禮文化的教育更多的注重禮儀的理論知識(shí)的教育，使不少學(xué)生只是機(jī)械的、被動(dòng)的學(xué)禮，是“只知其然，不知其所以然”，不是發(fā)自內(nèi)心的知禮、行禮。有的大學(xué)甚至放松了對(duì)學(xué)生的行為管理，認(rèn)為著什么裝、穿什么鞋、染什么發(fā)，這些是學(xué)生的私事，學(xué)校無權(quán)干涉。伴隨高校擴(kuò)招帶來的師生比例失調(diào)，教師與學(xué)生比越來越懸殊，對(duì)學(xué)生的日常行為規(guī)范的監(jiān)管力度越來越小。隨著管理的放松，不少學(xué)校的一切活動(dòng)都要為學(xué)生的課堂教育讓路，以致不少高校連正常的升旗禮、開始上課時(shí)的尊師禮都逐步取消了。高職院校在加強(qiáng)技能教育的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的同時(shí)，未將禮儀教育滲透其中，禮育氛圍的淡化，使大學(xué)生的知禮、行禮的意識(shí)也逐漸淡化。

（二）社會(huì)風(fēng)氣的影響，禮儀修養(yǎng)的提高難成氣候

“社會(huì)急遽變化造成人類最大的危機(jī)是，在人類心靈上喪失了三件東西——‘共識(shí)’、‘程序’與‘意義’。缺乏共識(shí)就會(huì)產(chǎn)生誤會(huì)、沖突、疏離、仇恨；缺乏程序就無規(guī)范、紀(jì)律、倫理、組織；缺乏意義就使生活無目標(biāo)、無方向以致困惑迷失”。我國(guó)目前不少人對(duì)于社會(huì)規(guī)范、道德規(guī)范是麻木不仁的。不少人的道德觀念相當(dāng)?shù)?，有的根本就不清楚道德觀念內(nèi)容，不清楚哪些行為是符合社會(huì)道德規(guī)范，哪些是不符合的。認(rèn)為我怎么說話，怎么穿衣，只要我高興，怎么都行，與別人無關(guān)。表現(xiàn)在禮文化中的最為明顯的問題就是，禮的商品性開始惡性膨脹，禮的精神價(jià)值被物質(zhì)價(jià)值所取代：禮品越送越多、越送越濫、越送越重，成為一種讓人不堪重負(fù)的人情債；請(qǐng)吃請(qǐng)喝成為一種權(quán)錢交易方式，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。大學(xué)生中出現(xiàn)的為了做學(xué)生干部或是評(píng)先評(píng)優(yōu)而請(qǐng)客送禮，變味的“禮尚往來”，直接折射

出當(dāng)前社會(huì)中的丑惡現(xiàn)象，深深地打上了社會(huì)風(fēng)氣的烙印。互聯(lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代傳媒的出現(xiàn)，無疑對(duì)現(xiàn)代人的影響也是深刻的。網(wǎng)絡(luò)給青年人提供了一個(gè)非常自由的空間，人類的文明在這個(gè)空間里不斷地向前推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、交流手段和生活習(xí)慣等產(chǎn)生了巨大影響。而網(wǎng)絡(luò)的匿名性、平等性、虛擬性等特點(diǎn)，使不少大學(xué)生對(duì)自己產(chǎn)生新的價(jià)值定位，有的人會(huì)把隱藏在內(nèi)心深處，在現(xiàn)實(shí)中不敢顯露的不良行為、語言習(xí)慣暴露在網(wǎng)絡(luò)中。打開一些 BBS或是一些跟貼留言，不難發(fā)現(xiàn)粗俗的語言、臟話、下流話、對(duì)他人人身攻擊的話比比皆是，而且是肆無忌憚，沒有一點(diǎn)修養(yǎng)和基本文明素質(zhì)可言。禮義的缺失，還在于社會(huì)尚缺少必要的制度監(jiān)督。我國(guó)社會(huì)還缺乏必要的制度，去監(jiān)督引導(dǎo)人們的禮儀規(guī)范。社會(huì)監(jiān)督乏力，中國(guó)人的從眾心理和法不責(zé)眾心理，越來越強(qiáng)的功利心，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣影響很大，大學(xué)生也難以幸免。社會(huì)輿論的引導(dǎo)存在偏差，對(duì)于社會(huì)優(yōu)秀文化提得少或者不提，為了眼前利益和超級(jí)利潤(rùn)粗制濫造的暴力影視作品，享樂主義、殺人越貨行為、對(duì)金錢的極度崇拜成為百姓茶余飯后司空見慣的談資，這些精神鴉片，嚴(yán)重污染和破壞了青少年成長(zhǎng)的環(huán)境。在這樣的社會(huì)大環(huán)境中，禮儀修養(yǎng)的培養(yǎng)提高是極其艱難的。

（三）禮儀教學(xué)的功利化，阻礙了禮儀修養(yǎng)培養(yǎng)教育的推進(jìn)

隨著就業(yè)壓力的增強(qiáng)，禮儀教學(xué)也日趨功利化，由此動(dòng)搖了一些大學(xué)生成人成才意志，也阻礙了高職院校禮儀修養(yǎng)培養(yǎng)教育的推進(jìn)。即使學(xué)校開設(shè)有禮儀課程，也是處于“散兵游勇”狀態(tài)，主要是針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)，如公關(guān)、秘書、旅游等。而且專業(yè)師資缺乏，影響教學(xué)水平。教學(xué)目標(biāo)不明確，教學(xué)目的的功利性強(qiáng)，教學(xué)停留在實(shí)用的表層，缺乏對(duì)本職和內(nèi)涵的把握。實(shí)用性功利化的目的使高職大學(xué)生們只有一種追求，那就是為了將來的謀職而將自己的關(guān)注點(diǎn)過多地集中于智力性教育和技能性教育。道德教育、理想教育、人格教育則不同程度地受到高職大學(xué)生的忽視和冷落。這樣，勢(shì)必造成受教育者科學(xué)知識(shí)的掌握與道德品質(zhì)的養(yǎng)成、禮儀規(guī)范的領(lǐng)略與人文素養(yǎng)的獲得之間的無情脫節(jié)。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容不系統(tǒng)，不 完整，隨意性大。而教學(xué)方法多限于講解規(guī)范要求，缺乏理論指導(dǎo)，沒有良好的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境。

第四篇：IT服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景預(yù)測(cè)分析

（復(fù)制轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則后果自負(fù)?。?/p>

IT服務(wù)是指在信息技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)商為其用戶提供信息咨詢、軟件升級(jí)、硬件維修等全方位的服務(wù)。如今，IT服務(wù)正成為IT業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)。

作為信息化的先鋒和服務(wù)業(yè)的高級(jí)形態(tài)，中國(guó)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)正逐漸被各級(jí)政府所重視。中國(guó)IT服務(wù)市場(chǎng)從2006年開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，系統(tǒng)集成服務(wù)的增長(zhǎng)已趨平緩。同時(shí)外包、咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)則繼續(xù)表現(xiàn)出旺盛的市場(chǎng)需求。這樣的調(diào)整折射出中國(guó)整個(gè)社會(huì)的信息化已經(jīng)從基礎(chǔ)系統(tǒng)的采購(gòu)和使用階段，逐步開始向業(yè)務(wù)應(yīng)用階段躍升。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2010年中國(guó)IT服務(wù)市場(chǎng)繼續(xù)保持24.6%高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模超過3700億。面向“十二五”中國(guó)IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，包括像系統(tǒng)集成，運(yùn)行維護(hù)，服務(wù)管理，服務(wù)外包等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)陸續(xù)獲得批準(zhǔn)。

2011年中國(guó)IT服務(wù)總體市場(chǎng)規(guī)模為1482億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.6%。

隨著全國(guó)各地積極推進(jìn)本地云數(shù)據(jù)中心，中國(guó)云計(jì)算已從概念走向?qū)嵺`應(yīng)用階段。受此帶動(dòng)，2012年前三季我國(guó)IT服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了28%。

與歐美國(guó)家相比，中國(guó)的IT服務(wù)業(yè)尚有極大發(fā)展?jié)摿?。目前中?guó)IT服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的0.2%，而在美國(guó)，這一數(shù)字則為1.5%。同時(shí)，美國(guó)還有外包給印度、菲律賓等的IT服務(wù)未包括在這1.5%內(nèi)，如若將這些計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)的IT服務(wù)業(yè)在GDP中的份額應(yīng)為2%以上。也就是說，在未來5到10年，中國(guó)的IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度必須大于GDP的增長(zhǎng)速度，才有可能達(dá)到一個(gè)較為均衡的狀態(tài)。

前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國(guó)IT專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告，共八章。首先介紹了IT服務(wù)的相關(guān)概念等，接著分析了中國(guó)IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，然后對(duì)國(guó)內(nèi)外IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了重點(diǎn)分析。隨后，報(bào)告具體介紹了IT外包服務(wù)、IT服務(wù)管理、IT咨詢服務(wù)、IT培訓(xùn)服務(wù)的發(fā)展，最后科學(xué)預(yù)測(cè)了IT服務(wù)市場(chǎng)的前景及發(fā)展趨勢(shì)。

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2017年中國(guó)IT專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告，百度報(bào)告名稱可看報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。

第五篇：法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告

法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展

2008-02-25 文章來源： 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2007

一、法律行業(yè)發(fā)展概況

(一)國(guó)際發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年世界法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的總收入達(dá)到4087億美元，比2005年的3922億美元增 長(zhǎng)4.2%，2001-2006年平均增長(zhǎng)率達(dá)到4.4%。2006年世界律師業(yè)從業(yè)人員達(dá)到210.3萬人，比2005年的207.8萬人增長(zhǎng)了 1.3%，2001-2006年平均增長(zhǎng)率為

1.4%。2001-2006年.法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)造幣值(market value)的年增長(zhǎng)率明顯高于律師業(yè)從業(yè)人員年增長(zhǎng)率，表明律師業(yè)從業(yè)人員的平均年收入在增加。

2006年，美國(guó)法律服務(wù)業(yè)占全球市值的49.1%，達(dá)到2006億美元;歐洲地區(qū)占37.7%，為1540億美元;亞太地區(qū)所占比例較小，僅為 5.7%，市值為233億美元。就2000年世界律師從業(yè)人員分布情況看，美國(guó)和歐洲占絕大多數(shù)，分別占比40%和37%，即律師從業(yè)人員數(shù)分別為 84.12萬和77.81萬;亞太地區(qū)則占15%，律師從業(yè)人員有31.54萬人。

近年來，隨著亞太經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際知名的法律服務(wù)公司(律帥事務(wù)所)紛紛擴(kuò)展業(yè)務(wù)，亞太地區(qū)的法律服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，成為全球法律服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。2001-2006年，亞太地區(qū)法律服務(wù)市值年均增 長(zhǎng)8.6%，高于全球平均水平，中國(guó)是其中最具吸引力的國(guó)家和地區(qū)之一。

目前，在世界上處于領(lǐng)先地位的法律服務(wù)公司(律師事務(wù)所)主要來自美國(guó)和英國(guó)。《全球律師100強(qiáng)》公布了卻06年全球十大律師事務(wù)所，其中英國(guó)4家，英國(guó)6家。

(二)國(guó)內(nèi)發(fā)展概況

據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，中國(guó)律師行業(yè)從此人員總數(shù)為164516人，其中律師130310人(專職律師122242人，兼職律師8068人)，輔助人員34206人。全國(guó)共有律師事務(wù)所13096家，其中合伙制律師所9296家，約占律師事務(wù)所 總數(shù)的71%;合作律師所19的家，約占15%:國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所1470家，約占11%;個(gè)人命名的律師事務(wù)所361家，約占2%。

2006年，中國(guó)律師共辦理訴訟法律事務(wù)1780764件。其中.辦埋刑事辯護(hù)及代理341619件，代理民事訴訟案件1027117件，代理經(jīng)濟(jì)訴訟案 件377999件，代理行政訴訟案件56657件。律師辦理海事海商、證券、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)改組等非訴訟

業(yè)務(wù)870615件，拇任企事業(yè)法律顧問 279573家，擔(dān)任政府機(jī)關(guān)的法律顧問11578家。律師解答法律咨詢5201338件，代寫法律文書1436862件。

2006年.全國(guó)律師業(yè)務(wù)收入212.7億元(人民幣，下同)，比2005年增長(zhǎng)了36.5%。

二、加入WTO承諾

中國(guó)加入世貿(mào)組織在法律服務(wù)領(lǐng)域的承諾是:

1.允許外國(guó)律師就該律師獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家;地區(qū)的法律.以及國(guó)際公約和慣例提供咨詢服務(wù)，對(duì)跨境交付和境外消費(fèi)兩種服務(wù)提供模式不作限制。

2.外國(guó)律師事務(wù)所可以在北京、上海、廣州等19個(gè)城市以代表處的形式提供法律服務(wù)。外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處的數(shù)量不少于截至中國(guó)加入之日已設(shè)立的數(shù)量。一外國(guó)律師事務(wù)所只能設(shè)立一個(gè)駐華代表處。上述地域限制和數(shù)量限制在中國(guó)加入WTO一年內(nèi)取消。我國(guó)已經(jīng)根據(jù)人世承諾，取消了對(duì)代表處的上述數(shù)量和地域限制。

3.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處的業(yè)務(wù)范圍包括:

(1)就該律師事務(wù)所律師獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家/地區(qū)的法律及就國(guó)際條約和慣例向客戶提供咨詢:

(2)應(yīng)客戶或中國(guó)律師事務(wù)所的委托，扯理該外國(guó)律師事務(wù)所律師獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家;地區(qū)的法律事務(wù);

(3)代表外國(guó)客戶，委托中國(guó)律師事務(wù)所處理中國(guó)法律事務(wù);

(4)訂立合同與中國(guó)律師事務(wù)所保持長(zhǎng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù);

(5)提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息。

代表處可以按照與中國(guó)律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，直接向受委托的中國(guó)律師事務(wù)所的律師發(fā)出指示。

4.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處的代表應(yīng)為執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)為一WTO成員的律師協(xié)會(huì)或律師公會(huì)的會(huì)員，且在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于2年。首席代表應(yīng)為一WTO成員的律師事務(wù)所的合伙人或相同職位人員(如一有限責(zé)任公司律師事務(wù)所的成員)，且在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于3年。

5.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處的代表在華居留時(shí)間每年不得少于6個(gè)月。代表處不得雇傭中國(guó)國(guó)家注冊(cè)律師。

三、相關(guān)政策法規(guī)

2002年1月1日施行的《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第338號(hào)令，2001年12月22日公布，以下簡(jiǎn)稱《條例》)是目前規(guī)范外國(guó) 律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)的主要國(guó)內(nèi)法規(guī)。條例》以及《司法部關(guān)于執(zhí)行(外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例)的規(guī)定》對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立.變更、注銷，代表的派駐，代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則，代表處的監(jiān)督 管理以及法律責(zé)任等事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。

此外，根據(jù)《條例》的授權(quán)，司法部于2002年頒布了《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法卜專門就香港、澳門律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開展法律服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)做出了規(guī)定。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱CEPA).以及此后4個(gè)CEPA 的《補(bǔ)充協(xié)議卜 內(nèi)地向香港、澳門進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)領(lǐng)域的開放。為落實(shí)CEPA，司法部于2003年頒布了《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所 聯(lián)營(yíng)管埋辦法》、《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法隊(duì)《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門法律執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi) 地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問管理辦法》等行政規(guī)章。根據(jù)CEPA及上述行政規(guī)章的規(guī)定:(1)在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門律師事務(wù)所(行)可以與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，但聯(lián)營(yíng)組織不得以合伙形式運(yùn)作，聯(lián)營(yíng)組織的香港、澳門律師不得辦理內(nèi)地法律事務(wù);(2)內(nèi)地律師事務(wù)所可以聘用香港法律 執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，被內(nèi)地律師事務(wù)所聘用的香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師不得辦理內(nèi)地法律事務(wù);(3)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)永 久性居民中的中國(guó)公民可以按照《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》參加內(nèi)地統(tǒng)一司法考試，取得內(nèi)地法律職業(yè)資格，并在內(nèi)地律師事務(wù)所從事非訴訟法律事務(wù)及涉港、澳婚 姻、繼承案件的代理活動(dòng);(4)香港大律師和澳門律師可以公民身份擔(dān)任內(nèi)地民事訴訟的代理人。

四、法律服務(wù)貿(mào)易分析

(一)境內(nèi)的外國(guó)商業(yè)存在2006年，法律服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目1個(gè)，合同利用外資18303萬美元，實(shí)際利用外資14750萬美元。2006年，外國(guó)律師事務(wù)所和香港律師事務(wù)所獲 準(zhǔn)在中國(guó)(內(nèi)地)

設(shè)立了25家代表處。截至2006年年底，共有來自20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的199家律師事務(wù)所在中國(guó)(內(nèi)地)設(shè)立了242家代表處，其中37家律師事 務(wù)所各設(shè)立了2家代表處，3家律師事務(wù)所各設(shè)立了3家代表處。代表處分布在15個(gè)城市，其中，北京、上海和廣東三地代表處數(shù)量分別占全國(guó)代表處總數(shù)的 37.6%，46.2%和9.5%。

近年來，外國(guó)和中國(guó)香港律師事務(wù)所駐華和駐內(nèi)地代表處的業(yè)務(wù)收入一百穩(wěn)步增長(zhǎng)。2006年代表處業(yè)務(wù)收入總額為29.8億元，比2005年增長(zhǎng) 47.4%，是2003年業(yè)務(wù)收入的3.4倍。從2003年到2006年，代表處業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)51.4%。其中，美國(guó)律師事務(wù)所代表處業(yè)務(wù)收入為 14.4億元，占國(guó)律師所駐華代表處總收入的48.3%;歐盟國(guó)家收入14.5億元，占48.7%:香港收入0.87億元，占2.9%。2006年業(yè)務(wù)收 入超過1000萬的代表處有68家.比2005年增加了14家.其中美國(guó)37家，英國(guó)18家，法國(guó)4家，德國(guó)3家，澳大利亞2家，中國(guó)香港2家。

(二)境外的中國(guó)商業(yè)存在隨著越來越多的中國(guó)企業(yè)走出去，部分實(shí)力較強(qiáng)的中國(guó)律師事務(wù)所也開始在國(guó)外設(shè)立分文饑構(gòu)。目前，北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)省市的一些律師事務(wù)所分別在美國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、荷蘭、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，這些分支機(jī)構(gòu)主要是為當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)企業(yè)上市、投資提供服務(wù)，也為外國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資提供咨 詢。

五、法律行業(yè)展望

《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出:要拓展和規(guī)范律師等法律服務(wù)。在“十一五”期間，中國(guó)法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展要圍繞為構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)服務(wù)的總體目標(biāo)，積極推動(dòng)法律服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和社會(huì)和諧服務(wù)。大力發(fā)展和規(guī)范法律服務(wù)業(yè)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，圃繞保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快增長(zhǎng)、提高自主刨新能力、促迸能源資源有效利用和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮律師在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系方面 的作用，積極參與完善能源資源法制建設(shè)，主動(dòng)介人推動(dòng)中西良性互動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的 法律服務(wù)。堅(jiān)持為實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略提供法律:進(jìn)一步提高法律服務(wù)的層次和水平，為加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外開放服務(wù)。適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易摩擦 不斷增多的新形勢(shì)，做好反傾銷、反壟斷等涉外案件的代理工作。著力為解決人民群眾的切身利益問題服務(wù)，充分發(fā)揮法律服務(wù)組織和人員的作用，幫助人民群眾解 決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題;大力發(fā)展法律援助事業(yè)，增加投人，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，擴(kuò)大受援面，提高辦案質(zhì)量，使更多的困難群眾得到法律 援助;增強(qiáng)律師的社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。充分發(fā)揮律師調(diào)解的作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)律師改革，進(jìn)一步完善律師制度:繼續(xù)改革和完善律師的組織結(jié)構(gòu)和組織形式，特別是完善律師事務(wù)所的組織形式，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，充分發(fā)揮 律師事務(wù)所自我管理、自我約束的作用;進(jìn)一步改革和完善律師管理體制，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化基層司法行政機(jī) 關(guān)的律師管理職能;充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在律師行業(yè)自律管理中的作用，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及與國(guó)際經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合，中國(guó)也將進(jìn)一步惟動(dòng)中外(內(nèi)地與港、澳，律師事務(wù)所和律師的交流與合作。中國(guó)律師界也將加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)律師界的交流合作，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，不斷充實(shí)內(nèi)容，拓展渠道，提高質(zhì)量，為促迸中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和民商事交往做出貢獻(xiàn)。