第一篇：暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突問題及其解決路徑

暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突問題及其解決路徑

——基于《立法法》維度

■省監(jiān)獄管理局法制處 宋新國

一、問題的提出

1994年全國人大常委會頒布實施的《監(jiān)獄法》第25條規(guī)定，被判處無期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯，都是暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對象；而1996年修正的《刑事訴訟法》第214條規(guī)定，只有被判處有期徒刑或者拘役的罪犯才可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，這就將被判處無期徒刑的罪犯排除在暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象之外?！缎淌略V訟法》與《監(jiān)獄法》對暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象的法律沖突是顯而易見的。面對這一法律沖突，如何確定適用法律依據(jù)，這是監(jiān)獄行刑實務(wù)一個無法回避的直接關(guān)系罪犯權(quán)益保障的問題。

需要指出，在《刑事訴訟法》修正后，各地監(jiān)獄盡管對暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象在認識上有不同看法，但在行刑實踐中普遍執(zhí)行《刑事訴訟法》的規(guī)定，即對無期徒刑罪犯不再適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。其理由主要有兩條：一是“新法優(yōu)于舊法”，修正的《刑事訴訟法》晚于《監(jiān)獄法》，作為新法的《刑事訴訟法》優(yōu)先適用于《監(jiān)獄法》；二是“上位法優(yōu)于下位法”，《刑事訴訟法》是全國人大制定的“基本法律”，而《監(jiān)獄法》是全國人大常委會制定的“非基本法律”，作為上位法的《刑事訴訟法》優(yōu)先適用于《監(jiān)獄法》。這是否意味著，暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象問題已經(jīng)得到解決了呢？其實不然。筆者認為，盡管這個問題在行刑實踐中已成為“一定之規(guī)”，但并不等于它在法理和法律適用上的疑問已經(jīng)消除。直觀地看，這個問題只是監(jiān)獄行刑實務(wù)中的一個具體法律適用問題，但從深層次看，它又是涉及基本法律與非基本法律關(guān)系的重大的憲法問題。在我國法律中，與暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象相類似的法律沖突問題并非個別現(xiàn)象，如，新《律師法》在律師閱卷權(quán)、會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等規(guī)定上與《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定存在沖突；再如，《交通安全法》對交通警察可以當(dāng)場對道路交通違法行為人作出200元以下罰款的規(guī)定與《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定存在沖突，這些沖突也都是基本法律與非基本法律的沖突。因此，我們應(yīng)當(dāng)把暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象的法律沖突問題放到基本法律與非基本法律關(guān)系這個層面上、并以《立法法》為依據(jù)加以解析，這樣，才能取得科學(xué)理性的認識，繼而找到正確有效的解決路徑。

二、“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則能否解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突

《立法法》對法律適用規(guī)則作了若干規(guī)定，其中之一就是“新法優(yōu)于舊法”。暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象執(zhí)行《刑事訴訟法》的規(guī)定，是否遵循了“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則？尋求這個問題的答案，需要首先明確“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則適用的前提?！读⒎ǚā返?3條如是規(guī)定：“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法

規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！边@就是說，“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則適用的前提是“同一機關(guān)”。那么，全國人大與全國人大常委會是否是“同一機關(guān)”，就成為暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突能否適用“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則的關(guān)鍵。

在全國人大與全國人大常委會的關(guān)系上，法學(xué)界有不同的認識。有觀點持“同一機關(guān)論”，也有觀點持“不同機關(guān)論”。筆者贊同后一種觀點。筆者認為，全國人大與全國人大常委會在憲政基礎(chǔ)、憲法地位、立法職權(quán)及立法程序上都有明顯的不同。本文僅作以下兩點分析：首先，回溯一下歷史，就全國人大與全國人大常委會立法職權(quán)的不同作一分析。1954年《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)?！薄叭珖舜笫切惺箛伊⒎?quán)的唯一機關(guān)?！薄叭珖舜笮薷摹稇椃ā?、制定法律，全國人大常委會解釋法律、制定法令?！笨梢姡?dāng)時國家立法權(quán)主體僅為全國人大。1955年第一屆全國人大第二次會議通過“授權(quán)常務(wù)委員會依照《憲法》的精神，根據(jù)實際的需要，適時地制定部分性質(zhì)的法律，即單行法規(guī)”的決議。其后，1959年第二屆全國人大第一次會議又進一步確定：“為了適應(yīng)社會主義改造和社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，大會授權(quán)常務(wù)委員會，在全國人大閉會期間，根據(jù)情況的發(fā)展和工作需要，對現(xiàn)行法律中一些已經(jīng)不適用的條文，適時地加以修改，做出新的規(guī)定?！边@兩次授權(quán)，賦予全國人大常委會行使部分國家立法權(quán)，在實質(zhì)上改變了全國人大作為唯一國家立法機關(guān)的地位。1982年《憲法》擴大了全國人大常委會的職權(quán)，其主要表現(xiàn)就是賦予其“制定和修改應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”（《憲法》第67條第2項之規(guī)定），從而形成將基本法律與非基本法律（普通法律、其他法律）相區(qū)分的國家二元立法主體，全國人大行使基本法律立法權(quán)，全國人大常委會行使非基本法律立法權(quán)，因此，從國家立法權(quán)的沿革來看，全國人大與全國人大常委會應(yīng)屬不同的國家立法主體，兩者并非“同一機關(guān)”。其次，從全國人大與全國人大常委會的憲法地位作一分析。全國人大與全國人大常委會都有立法權(quán)，它們是否就具有了等同或并列的憲法地位？并非如此。1982年4月12日，時任憲法修改委員會秘書長的胡喬木指出，本次修改憲法“加強了全國人民代表大會常務(wù)委員會的地位和作用，但全國人大常委會不能完全同全國人大并列起來?！雹佟稇椃ā返?7條明確規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會?！备鶕?jù)該條規(guī)定，“最高國家權(quán)力機關(guān)”僅指全國人大，全國人大行使國家最高權(quán)力；而全國人大常委會只是常設(shè)機關(guān)，不能等同于最高國家權(quán)力機關(guān)。全國人大與全國人大常委會憲法地位的不同，決定了它們是性質(zhì)不同的機關(guān)。因此，將全國人大與全國人大常委會視為“同一機關(guān)”是不符合國家立法發(fā)展邏輯與現(xiàn)行法律規(guī)定的。既然全國人大與全國人大常委會不是同一機關(guān)，那么，《立法法》“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則就無法解決《監(jiān)獄法》與《刑事訴訟法》在暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象上的法律沖突。

三、“上位法優(yōu)于下位法”規(guī)則能否解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突

“上位法優(yōu)于下位法”也是《立法法》所確立的法律適用規(guī)則之一。如上述，暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律

沖突不適用“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則，那么，它是否適用“上位法優(yōu)于下位法”規(guī)則，亦即作為基本法律的《刑事訴訟法》優(yōu)先適用于作為非基本法律的《監(jiān)獄法》呢？對此，筆者擬從以下三個方面予以分析：首先，從法學(xué)界的觀點看。對基本法律與非基本法律的關(guān)系，學(xué)界大體有兩種觀點。一種觀點是“基本法律與非基本法律效力等同說”，如有學(xué)者認為：“基本法律與非基本法律的效力是一樣的，但是制定的機關(guān)不同?！雹谶€有學(xué)者認為：“‘基本法律’同全國人大常委會制定的法律效力相同?！雹哿硪环N觀點是“基本法律效力高于非基本法律說”。如有學(xué)者認為，盡管全國人大與全國人大常委會共同行使立法權(quán)，但并不意味著兩者的權(quán)力是同等的、并列的、平權(quán)的關(guān)系，全國人大制定的基本法律要高于全國人大常委會制定的非基本法律?！雹鼙O(jiān)獄系統(tǒng)多持此種觀點。還有學(xué)者根據(jù)《憲法》認為，我國的法律實際分為三個檔次，第一個檔次是作為國家根本大法的《憲法》；第二個檔次是涉及國計民生中特殊重大事項的“基本法律”；第三個檔次是與“基本法律”相對而言的“普通法律”。⑤

其次，從《立法法》的規(guī)定看。《立法法》第78條規(guī)定：“憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸?！钡?9條第1款規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章?！笨梢姡读⒎ǚā匪?guī)定的上位法和下位法只是指憲法、法律、行政法規(guī)等之間的層次效力，并未明確規(guī)定“基本法律”與“非基本法律”之間的效力。

再次，從司法實踐看。在劉家海訴交警部門行政處罰案例中，二審法院認為，全國人大常委會作為全國人大的常設(shè)機關(guān)，沒有上下級的區(qū)分；全國人大和全國人大常委會的法律也不存在上位法與下位法的區(qū)分，只存在“基本法律”和“基本法律以外的法律”的區(qū)別。因此，全國人大制定的《行政處罰法》和全國人大常委會制定的《交通安全法》之間不存在上位法與下位法的區(qū)分，兩法不存在下位法的規(guī)定與上位法的規(guī)定相抵觸的情形。⑥

綜上所述，筆者認為，在學(xué)術(shù)上，基本法律（如《刑事訴訟法》）與非基本法律（如《監(jiān)獄法》），兩者之間效力是否相同、是否存在上下位階的問題尚無定論，見解不一；在立法上，《立法法》對基本法律與非基本法律的位階未作任何規(guī)定，基本法律（如《刑事訴訟法》）與非基本法律（如《監(jiān)獄法》）都稱為法律，不能說它們是兩個位階，有上下位之別；在司法實踐上，有案例并不認同基本法律與非基本法律存在上下位階關(guān)系。因此，那種認為《刑事訴訟法》是《監(jiān)獄法》的上位法的觀點是缺乏法律依據(jù)的，其理由是不充分的。鑒于此，《立法法》“上位法優(yōu)于下位法”規(guī)則同樣無法解決《監(jiān)獄法》與《刑事訴訟法》在暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象上的法律沖突。

四、暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突的解決路徑

筆者認為，解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突可以有以下兩個路徑：

（一）由全國人大常委會裁決

《立法法》第85條規(guī)定：“法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。”這是解決法律之間“新的一般規(guī)定”與“舊的特別規(guī)定”

沖突的規(guī)定。就暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突而言，《刑事訴訟法》是“新的一般規(guī)定”，《監(jiān)獄法》是“舊的特別規(guī)定”，兩部法律在暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象上的法律沖突屬于“新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致”情形，因此可以適用《立法法》確定的全國人大常委會裁決制度。

不過，如前述，各地監(jiān)獄在處理暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突時，普遍基于“上位法優(yōu)于下違法”和“新法優(yōu)于舊法”的法律適用規(guī)則，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，將無期徒刑罪犯排除在暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象之外。按照本文觀點，這種做法是對“上位法優(yōu)于下位法”和“新法優(yōu)于舊法”法律適用規(guī)則理解的偏差與適用的失誤。抑或由于這一法律沖突并未對監(jiān)獄行刑實務(wù)造成多少實際的障礙與困難，因此，自《立法法》實施后，監(jiān)獄實務(wù)部門始終未啟動全國人大常委會裁決程序，而是多持通過修改《監(jiān)獄法》以消除法律沖突的主張。

（二）修改法律

梁三利博士對解決全國人大與全國人大常委會制定法律沖突提出了個案解決與規(guī)則解決兩種方法，⑦其思路對于解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突亦可資借鑒。筆者認為，按照其思路，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，相對于規(guī)則解決辦法，以個案方法解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突顯然更為切實可行。具體分析如下：其一，個案解決方法。筆者認為，個案解決在具體內(nèi)容的修改上，有三種方案可供選擇：第一種方案，直接修改《監(jiān)獄法》，將該法規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象與《刑事訴訟法》的規(guī)定一致起來，即不再將被判處無期徒刑的罪犯列為暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象。這是監(jiān)獄實務(wù)部門主導(dǎo)性的意見，也是最直接、最簡單的個案解決方法。第二種方案，是否可以出于人權(quán)保障和行刑人道化的考慮，適當(dāng)擴大《刑事訴訟法》所規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象范圍，即懷孕及在哺乳自己嬰兒期間的無期徒刑女犯也可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，當(dāng)然，其前提是必須具備當(dāng)?shù)厝罕娍梢越邮艿纳鐣h(huán)境條件，民憤很大、被害人不諒解、群眾不答應(yīng)的罪犯和有現(xiàn)實危險性的罪犯不得適用。⑧如果此種思路具有可行性，則需將《刑事訴訟法》與《監(jiān)獄法》的修改聯(lián)系起來一并考慮，對暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象作出相同的修改。第三種方案，則是采納韓玉勝教授的觀點，直接修改《刑事訴訟法》，擴大監(jiān)外執(zhí)行的適用，將無期徒刑罪犯列為保外就醫(yī)適用對象。⑨比較以上三種方案，筆者更傾向于第二種方案。此方案固然較為復(fù)雜，涉及兩部法律的聯(lián)動修改，但筆者認為，懷孕及在哺乳自己嬰兒期間的無期徒刑女犯雖然人數(shù)甚少，但她們卻關(guān)系婦女兒童權(quán)益保障，⑩社會關(guān)注程度甚高、影響甚廣，因此，將她們納入暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象范圍，其法律效果與社會效果可能更優(yōu)。

其二，規(guī)則解決方法。這種方法并非直接解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象的法律沖突，而是通過修改《立法法》

第5章，確定全國人大和全國人大常委會制定法律沖突時的法律適用規(guī)則，從而使暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突間接地得到解決。筆者認為，鑒于現(xiàn)行法律確立的全國人大和全國人大常委會共通行使立法權(quán)的國家二元立法主體，又鑒于《憲法》對基本法律的界定不明晰，確定全國人大和全國人大常委會制定法律沖突時的法律適用規(guī)則無疑是一件相當(dāng)復(fù)雜與艱巨的事情。故此，本文不擬提出具體解決方法，旨趣在提

出問題，作一些理論上的探討。

梁三利博士對此的建議是，在不改變現(xiàn)行法律適用規(guī)則的情況下，在《立法法》第83條第一款后增加一款，明確規(guī)定“全國人大與全國人大常委會制定的法律不一致時，準用第一款之規(guī)定?！比绱?，新《律師法》與《刑事訴訟法》的沖突，《交通安全法》與《行政處罰法》的沖突均可順理成章地得到解決。但筆者認為，當(dāng)我們把該建議適用到暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突時，便會發(fā)現(xiàn)事情遠非如此簡單：如若準用《立法法》第83條第1款中“特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定”規(guī)則，暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象的適用依據(jù)是《監(jiān)獄法》；而準用《立法法》該條款中“新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定”規(guī)則，適用依據(jù)則是《刑事訴訟法》，這便會陷入一種兩難的窘境，其解決方法抑或還是需要適用全國人大常委會裁決制度，由全國人大常委會對《刑事訴訟法》“新的一般規(guī)定”與《監(jiān)獄法》“舊的特別規(guī)定”之間的沖突予以裁決。鑒于此，筆者認為，梁三利博士的建議只適用于特別規(guī)定源于新法的法律沖突，如《律師法》與《刑事訴訟法》、《交通安全法》與《行政處罰法》的沖突；但并不能有效解決特別規(guī)定源于舊法的法律沖突，如《監(jiān)獄法》與《刑事訴訟法》的沖突。因此，該建議似難以成立，至少也是不完善的。

還有論者針對全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的非基本法律效力不分的弊病，認為：“《立法法》也應(yīng)清晰基本法律和其他法律的位階，明確規(guī)定基本法律的效力僅次于憲法而高于其他法律。”[11]“基本法律的效力高于其他法律”的觀點是否可行？筆者認為，如果將此觀點確立為法律適用規(guī)則，全國人大與全國人大常委會制定法律發(fā)生沖突時的適用法律依據(jù)問題自然可以迎刃而解，但此觀點不免有簡單化之虞。例如，新《律師法》所規(guī)定的律師閱卷權(quán)、會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，《交通安全法》所規(guī)定的交通警察可以當(dāng)場作出200元以下罰款的規(guī)定，它們都是適應(yīng)我國社會經(jīng)濟生活形勢發(fā)展的需要，分別對《刑事訴訟法》和《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定作出的必要且合理的調(diào)整。如果將“基本法律的效力高于其它法律”確立為法律適用規(guī)則，那么，非基本法律對基本法律所作的補充與修改，統(tǒng)統(tǒng)都將在法律適用上衰減乃至失去其存在價值，這勢必影響其對社會關(guān)系的調(diào)整效果，[12]有礙于全國人大和全國人大常委會在立法領(lǐng)域的分工與協(xié)調(diào)，削弱法律“與時俱進”的優(yōu)良品質(zhì)。

總之，用規(guī)則解決暫予監(jiān)外執(zhí)行適用對象法律沖突，確立基本法律與非基本法律沖突的適用規(guī)則，這是涉及到《憲法》及《立法法》等的重大法律修改問題，需要科學(xué)、縝密地論證。

注釋：

[1]許崇德：《中華人民共和國憲法史》，福建人民出版社2003年版，第669頁。

[2]王向明、許崇德編著：《中國憲法講義》，中央人民廣播電臺出版社1987年版，第429頁。

[3]董和平、韓大元、李樹忠：《憲法學(xué)》，法律出版社2000年版，第466頁。

[4]薛佐文：《論“基本法律”和“法律”的性質(zhì)和地位》，《西南政法大學(xué)學(xué)報》2003年第2期。

[5]崔敏：《關(guān)于對基本法律的修改權(quán)限問題》，《人大研究》2007年第4期。

[6]梁三利：《全國人大和全國人大常委會制定法沖突的問題與出路》，《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2009年第1期，第25～26頁。

[7]梁三利：《全國人大和全國人大常委會制定法沖突的問題與出路》，《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2009年第1期，第28～29頁。

[8]宋新國：《對〈刑事訴訟法〉再修改若干問題的思考—以刑罰執(zhí)行為視角》，《中國司法》2007年第7期，第81頁。

[9]韓玉勝：《刑事執(zhí)行制度研究》，中國人民大學(xué)出版社2007年版，第82頁。

[10]《婦女權(quán)益保障法》第26條第2款規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護?！?/p>

[11]徐向華、林彥：《我國〈立法法〉的成功與不足》，《法學(xué)》2000年第6期。

[12]以《律師法》為例。據(jù)重慶市律協(xié)秘書長陳翔介紹，自2008年6月1日新《律師法》實施以來，市律協(xié)已陸續(xù)收到10余起關(guān)于律師會見嫌疑人受阻的反映。有關(guān)部門認為《刑事訴訟法》高于《律師法》，所以要執(zhí)行《刑事訴訟法》。詳見2008年6月11日《時代信報》。

參考文獻：

1.梁三利：《全國人大和全國人大常委會制定法沖突的問題與出路》，《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2009年第1期，第25～29頁。原載《上海政法學(xué)院學(xué)報》（法治論叢）2008年第5期，第68～72頁。

2.韓大元：《全國人大常委會新法能否優(yōu)于全國人大舊法》，《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2009年第2期，第66～77頁。原載《法學(xué)》2008年第10期，第3～16頁。

（責(zé)任編輯?宗 欣）

第二篇：成語適用對象

成語使用對象

1、秀色可餐：形容女子容貌美麗，也形容山林花木優(yōu)美。

2、空谷足音： 人跡罕至的山谷聽到人的腳步聲。比喻難得的事物、音信或言論。

3、篳路藍縷：形容創(chuàng)業(yè)的艱苦。

4、汗牛充棟：形容藏書非常多。

5、耳提面命：形容長輩對晚輩教導(dǎo)熱心懇切。

6、魚龍混雜：優(yōu)劣善惡等各種各樣的人混雜在一起。

7、豆蔻年華：指十三四歲的少女。

8、美輪美奐：形容建筑物高大華麗。

9、相敬如賓：指夫妻互相尊敬，如同對待客人一樣。

10、破鏡重圓：比喻失散或離婚后重新團聚。

11、青梅竹馬：指男女幼年時親密無間。

12、揮灑自如：形容舉止瀟灑，從容不迫。也形容寫字或?qū)懳恼?，畫畫運筆不拘束。

13、大方之家：大方，大道理。指見多識廣，學(xué)問深的人。

14、老氣橫秋：形容人擺老資格，自以為了不起的樣子。也形容人沒有朝氣、暮氣沉沉的樣子。對象不是老年人。

15、人老珠黃：指婦女因為老了被輕視，就像珠子年代久了會變黃，不如新珠子值錢一樣。

16、巧奪天工：奪，勝過。人工的精巧勝過天然，形容技藝十分巧妙。不能用于“自然本身”

17、疏而不漏：天道看起來很稀疏，但決不放走一個壞人。后指壞人終于受到懲罰。對象是法律方面。

18、不翼而飛：多用于喻東西突然丟失，也比喻消息傳得極快。

19、洗心革面：改正錯誤，重新做人。只能用于人。

20、楚楚動人：形容女人打扮鮮明，姿態(tài)嬌柔，能打動人。

21、穿云裂石：(聲音)穿過云層，震裂石頭。形容樂器聲或歌聲高亢嘹亮。

22、琵琶別抱：原文是“琵琶別抱歸南浦，負卻當(dāng)年鸞錦書”寓意為女子變心，改嫁他人。

23、舉案齊眉：舉案齊眉是贊美夫妻美滿婚姻的專用詞。

24、浩如煙海：形容文獻、資料非常豐富。

25、不同凡響：凡響，平凡的音樂。形容事物不平常，十分出色，多指文藝作品。

26、別出機杼：機杼，織布機，比喻詩文的構(gòu)思和布局。指寫作另辟途徑，能夠創(chuàng)新。

27、嶄露頭角：喻突出地顯露出才能和本領(lǐng)，多指青少年。

28、功高不賞：功勞太高，無法賞賜。一般用于對別人的評價。

29、呼之欲出：形容畫像非常逼真，仿佛叫他一聲就會從畫里走出來，也形容文藝作品中人物刻畫得十分生動，只適用于文學(xué)、繪畫方面。

30、怨聲載道：怨恨的聲音充滿道路，形容人們的強烈不滿，一般用于形容很多人怨恨的聲音。

31、入室操戈：原指進入他人的屋子、拿起他的武器攻擊他?，F(xiàn)在比喻就對方的論點反駁對方。

32、炙手可熱：比喻氣焰很盛，權(quán)勢很大。

33、十室九空：只能用來形容天災(zāi)人禍造成的悲慘場面，不能用于形容售樓等情況。

34、洋洋灑灑：形容寫作時揮灑自如或文章篇幅很長。

35、酣暢淋漓：形容非常痛快。常用來形容書法繪畫、文藝作品感情飽滿，筆意流暢，情感得到充分抒發(fā)。

36、休養(yǎng)生息：指在戰(zhàn)爭或社會大動蕩之后，減輕人民負擔(dān)，安定生活，恢復(fù)元氣。

37、李代桃僵：原指李桃共患難。喻兄弟相愛相助。后指互相頂替或代人受過。

38、倚馬可待：意思是站在即將出發(fā)的戰(zhàn)馬前起草文件，可以等著完稿。特指人的文思敏捷。

39、含英咀華：嘴里含著花朵，品味花的芬芳。比喻品味、體會詩文中的精華。40、風(fēng)姿綽約：形容女子姿態(tài)優(yōu)美。

41、狗尾續(xù)貂：喻拿不好的東西續(xù)接在好的東西后面。多用于文藝作品，也用于自謙詞。

42、名山事業(yè)：可以藏之名山，世代流傳的事業(yè)。指著書立說。

43、信筆涂鴉：形容書法拙劣或胡亂寫作，不能指畫畫。

44、陽春白雪：喻高雅的、不通俗的文藝作品。

45、瓜田李下：形容容易引起嫌疑的地方。易誤用為形容田園生活。

46、鼎力相助：敬詞，指對別人對自己的幫助。常誤用為表示自己對他人的幫助。

47、毀家紓難：紓，緩解、消除。指拿出家產(chǎn)以救國難。

48、不絕如縷：絕本意是比喻形勢危機像即將斷絕的線一樣。多形容局面危急或聲音、氣息等低沉微弱、時斷時續(xù)。

49、珠圓玉潤：形容的對象是歌聲優(yōu)美或文字的流暢。

50、繪聲繪色：把人物的聲音、神色都描繪出來了。形容敘述或描寫生動逼真。所形容的對象是文藝或作品。

51、感同身受：的意思是心里很感激，像自己親身受到一樣，一般用于代別人向?qū)Ψ奖硎靖屑ず椭x意。

52、鬼斧神工：形容技藝的精巧。對象為建筑、雕塑。

53、擢發(fā)難數(shù)：形容壞事和罪惡多。

54、星羅棋布：像星星似的羅列，像棋子一樣排列，形容數(shù)量很多，分布很廣。適用于空間范圍較大的地方。

55、望其項背：比不上或趕不上，多用于否定。對象只能是人。

56、如火如荼：形容氣勢旺盛、熱烈。對象只能是氣勢。

57、不知所云：不知說的是什么，指語言紊亂或空洞，它指的是說話人。易誤解為“聽者沒有理解”。

58、乳臭未干：①形容人幼稚不懂事理(含譏諷意)。②表示對年輕人的輕蔑或不信任。

59、鮑魚之肆：賣咸魚的鋪子。比喻惡劣的環(huán)境。

60、河?xùn)|獅吼：不是河?xùn)|的獅子大叫，它是指厲害的婦人，用來嘲笑怕老婆的男人。

61、手眼通天：①形容手段高超，善于鉆營。②比喻跟有權(quán)勢的高層人物交往。

62甚囂塵上：原指軍營中人聲喧嘩，塵土飛揚的忙亂狀態(tài)。后形容消息盛傳，議論紛紛。現(xiàn)多用來指某種傾向或言論傳播得非?？?，鬧得人聲喧嚷。

63、江河日下：比喻事物日趨衰落，情況一天不如一天。對象為一個國家或一個集體。64、高山流水：形容知己或知音，也比喻樂曲高妙。65、津津有味：對象只能是吃或讀等動作。

66、反戈一擊：只能是來自自已原來的陣營或支持過自己的人。67、嘆為觀止：對象只能是精妙之極、完美之至的美好事物。

68、琳瑯滿目：滿眼都是美玉。比喻精美的物品，美好的文章或有用的人才很多。69、付之梨棗：梨棗，舊時刻書多用梨木棗木，古代稱書版。指刻板刊印書籍。70、宵衣旰食：天不亮就穿衣起床，天晚了才吃飯。形容勤于政務(wù)。71、去天尺五：比喻離宮廷極近。天，指宮廷。

72、對床夜雨：風(fēng)雨之夜，兩人對床共語。形容親友或兄弟久別相聚，傾心交談。73、莘莘學(xué)子：莘莘，眾多。不能指一人。

74：比喻改革制度或變更方針、政策。易和“改弦易轍(比喻改變方向或做法)混用。75、頤指氣使：說話只用面部表情來示意。形容有權(quán)勢的人傲慢的神態(tài)。

76、苦心孤詣：苦心是指費盡心思。孤詣指獨到之處，別人所達不到的境地。整個成語的意思是指費盡心思，刻苦鉆研，在學(xué)問技藝等方面達到別人所不及的境地。77、方外之士：超然于世俗禮教之外的人。

78、如蟻附膻：像螞蟻趨附羊肉一般。比喻許多臭味相投的人追求不好的事物。也比喻許多人依附有錢有勢的人。79、牝雞司晨 ：母雞報曉。舊時比喻婦女竊權(quán)亂政。牝(pìn)雞，母雞。

80、美女簪花：簪：插戴。形容書法雋秀多姿，如同美女戴花。也比喻詩文清新秀麗。81、罄竹難書：把竹子用完了都寫不完，形容罪行多，寫不完。

82、評頭品足：原來指無聊的人評論婦女的容貌。現(xiàn)在泛指對人對事說長道短，挑剔 毛病。83、半青半黃：是指莊稼半熟半不熟，也可以比喻其他事物或思想未達到成熟階段。

84、禍起蕭墻：蕭墻：古代宮室內(nèi)當(dāng)門的小墻(屏風(fēng))。指禍亂發(fā)生在家里，比喻內(nèi)部發(fā)生禍亂。85、膾炙人口：原來比喻美味人人愛吃，后來比喻美好的詩文人人稱贊傳頌。86一言九鼎：說話有份量。不能表示守信用，也不能用于自己。87、石破天驚：比喻文章議論新奇驚人，不能用于驚人的消息。

88、不瘟不火：指表演既不沉悶也不過火。常被人用來表示商品銷售不夠火爆。89、相濡以沫：患難中互相救助，多用于夫妻。90、萍水相逢：喻素不相識的人。91、鼎足之勢：指三方面對峙的局勢。

92、杳如黃鶴——出自崔顥《黃鶴樓》，指一去不返。

93、騰蛟起鳳：才華出眾。94、昏定晨省：侍奉雙親之禮

第三篇：項目教學(xué)教案——同伴沖突問題解決

良好師幼關(guān)系的建立——同伴沖突問題解決項目教學(xué)教案

一、教學(xué)目標

1．了解常見的同伴沖突類型，熟悉幼兒教師處理同伴沖突常用的方法和應(yīng)注意的問題。

2．積極參與項目教學(xué)活動，愿意獨立思考，交流討論。

3．學(xué)會小組學(xué)習(xí)、辯論學(xué)習(xí)、評價學(xué)習(xí)的方式方法，并運用上述方法解決實際問題。

二、教學(xué)準備

情景案例、項目教學(xué)PPT、小組成果展示板

三、教學(xué)過程

（一）情景案例

給出在幼兒園實際觀察的情景案例，案例與本節(jié)課主題和主要知識點相匹配，首先引出情景案例，目的是將學(xué)生引入實際情境中，實現(xiàn)學(xué)生人物角色的分離，將學(xué)生身份轉(zhuǎn)化為幼兒園教師身份，為下一步學(xué)生產(chǎn)生疑問以及教師針對情景案例提出關(guān)鍵問題（本項目核心問題）做準備。

“你倆想干什么”

2015年11月5日上午10點20分，建構(gòu)區(qū)。幼兒維維和幼兒芳芳跑到教師面前請老師幫助搬一張小桌子到建構(gòu)區(qū)。教師走過去搬桌子，維維首先跑過去和教師一起搬桌子，芳芳也要和教師一起搬桌子，兩人爭起來，互不相讓...教師要求兩人都走開，但沒有效果。教師放下桌子，瞪著他們，說：“你倆想干什么？”維維和芳芳見狀便停下來。教師走過去把他們拉到一邊大聲說：“我問你們呢，想干啥？是不是不想玩游戲了？”...（摘自洛陽市S幼兒園2015年11月5日的課題研究觀察記錄）

（二）生成核心問題

本項目教學(xué)的核心問題是：幼兒園教師如何處理同伴沖突？ 1．學(xué)生獨立提出問題時間 引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)情景案例，獨立提出問題，或者對情景案例的主要參與者進行評價。

2．學(xué)生討論時間

找出情景案例的關(guān)鍵問題，即最需要迫切解決的問題。3．教師引導(dǎo)總結(jié)時間

對情景案例進行分析，引導(dǎo)學(xué)生找出情景案例中的關(guān)鍵問題，即幼兒園教師如何處理同伴沖突？

（三）知識點自主學(xué)習(xí)

學(xué)生：要求學(xué)生帶著上一步提出的關(guān)鍵問題，獨立自主學(xué)習(xí)本項目的主要教學(xué)內(nèi)容和知識點。鼓勵學(xué)生采用閱讀教材、小組交流討論、網(wǎng)絡(luò)檢索等多種學(xué)習(xí)方式。

教師：走進學(xué)生學(xué)習(xí)情境，巡邏指導(dǎo)。學(xué)生針對任何有關(guān)本項目的知識點向教師提出疑問，教師引導(dǎo)解答疑問。

（四）協(xié)作學(xué)習(xí)，探索解決項目關(guān)鍵問題

學(xué)生：將學(xué)生隨機分成6個小組，每組7—9位學(xué)生。根據(jù)本組成員對知識點和項目關(guān)鍵問題的理解，協(xié)作學(xué)習(xí)，探索解決項目關(guān)鍵問題，即幼兒園教師如何處理同伴沖突？

教師：走進小組探索情景，巡邏引導(dǎo)，但不給予過多干涉。

（五）成果展示，學(xué)習(xí)評價

1．學(xué)習(xí)小組展示與評價

6個學(xué)習(xí)小組分別展示本小組的探索成果，在某一小組展示探索成果的同時，余下小組分別對展示小組的成果進行評價,將認同的和不認同的步驟、觀點、措施等一一羅列出來。

2.小組之間交流討論

對每個小組的評價結(jié)果進行整理、分類和匯總，找出普遍被認同的觀點和普遍不被認同的觀點以及普遍涉及到的觀點，對以上觀點進行小組之間的辯論，在此期間教師作為參與者和引導(dǎo)者參與其中。

（六）問題解決，總結(jié)評價

經(jīng)過上一輪的小組成果展示、學(xué)習(xí)評價以及小組辯論，基本形成較為成熟的問題解決途徑和幼兒教師正確處理同伴沖突的主要觀點。教師作為整個項目教學(xué)的引導(dǎo)者和參與者，此時對學(xué)生的最終成果進行評價、解疑，形成最科學(xué)合理的方案——幼兒教師如何科學(xué)合理的處理同伴沖突？

四、活動啟示與延伸

要求學(xué)生在幼兒園見習(xí)期間、日常學(xué)習(xí)期間、教育資訊和新聞的閱讀期間關(guān)注實際的情景案例，并積極思考、討論，找出問題關(guān)鍵，加以探索解決，從而提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

第四篇：勞務(wù)合同適用對象

篇一：臨時工勞動合同適用范圍 臨時工勞動合同的適用范圍 【臨時工勞動合同適用范圍】

按勞動者是否在編，勞動合同可分為正式工勞動合同和臨時工勞動合同。臨時工勞動合同是指用人單位在編制定員外與從事臨時性工作的工人訂立的勞動合同。適用于從事短暫的、臨時性工作的工人。合同適用范圍 合同總則

第一條 為加強社會勞動力的宏觀管理，增強企業(yè)用工活力，保障臨時工的合法權(quán)益.第二條 臨時工是企業(yè)用工的一種形式，其在工作期間是企業(yè)職工隊伍的組成部分，必須納入勞動管理。

第三條 本辦法適用于市區(qū)所有機關(guān)、團體、企、事業(yè)單位，外地駐穗機構(gòu)，外商投資企業(yè)，各種聯(lián)營企業(yè)，私營企業(yè)、專業(yè)戶、個體戶招用臨時工管理。

第四條 使用外地臨時工(指非市區(qū)城鎮(zhèn)戶口臨時工，以下同)，應(yīng)按“先市內(nèi)，后市外”的原則，根據(jù)本市生產(chǎn)需要和控制城市人口增長的精神，合理招用，加強管理。簽訂執(zhí)行

第五條 用工單位或雇主招用臨時工，必須按“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，與臨時工本人簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)符合國家和地方政府頒布的有關(guān)規(guī)定。第六條 勞動合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

一、招用的工種和崗位，完成生產(chǎn)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量指標;

二、被招用者須具備的條件，勞動合同的期限;

三、勞動報酬、勞動保險、福利待遇;

四、生產(chǎn)、工作的環(huán)境條件，勞保用品發(fā)放具體規(guī)定;

五、勞動紀律、工作時間、獎懲規(guī)定;

六、雙方υ反合同的責(zé)任和具體賠償規(guī)定，以及雙方認為需要明確的其他事項。

第七條 勞動合同應(yīng)一式兩份，雙方各自保存。在履行在確需變更勞動合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商同意。

第八條 勞動合同一經(jīng)簽訂，即受法律保護，雙方應(yīng)嚴格履行。如發(fā)生糾紛，由勞動爭議調(diào)解機構(gòu)調(diào)解。調(diào)解不成的，由有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁機構(gòu)予以仲裁。對仲裁不服的，可在接到仲裁書之日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第九條 《臨時工勞動合同書》統(tǒng)一由市勞動局制訂。招收管理

第十條 被招用的臨時工，必須年滿十六年周歲以上，身體健康者;如從事繁重有毒有害工種作業(yè)的，須年滿十八周歲以上。

第十一條 用工單位或雇主可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，公開向社會招收持有本市區(qū)待業(yè)證的人員為臨時工，并應(yīng)直接到臨時工戶口所在地的區(qū)、街(鎮(zhèn))勞動管理部門辦理招用手續(xù)和交納管理費。

第十二條 在本市區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)確實難以招到臨時工的工種和崗位，用工單位或雇主可按本辦法第四條規(guī)定，自行招用外地臨時工。被招用的臨時工，不得遷移戶糧關(guān)系，并必須持有身份證和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上勞動管理部門證明。

第十三條 用工單位或雇主招用外地臨時工，須按下列規(guī)定辦理招用手續(xù)和交納管理費，領(lǐng)取《廣州市外來人員臨時工作證》。

一、中央、部隊、省、市屬單位，外地駐穗單位，到市勞動管理部門辦理;

二、區(qū)屬單位、私營企業(yè)，到所屬區(qū)勞動管理部門辦理;

三、街屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶、專業(yè)戶，到所屬街道、鎮(zhèn)勞動管理部門辦理。第十四條 外地臨時工必須在被招收后三天內(nèi)，憑《廣州市外來人員臨時工作證》到公安部門申報領(lǐng)取《暫住證》。如由用工單位或雇主解決住宿的，由用工單位或雇主到住宿地派出所辦理手續(xù);自行解決住宿的，由本人持有關(guān)證明到住宿地派出辦理手續(xù)。

第十五條 用工單位必須按國家統(tǒng)計部門規(guī)定，如實填報使用臨時工人數(shù)。第十六條 使用工單位要有管理部門或?qū)Ｂ毴藛T管理臨時工。其任務(wù)是負責(zé)臨時工的思想政治教育和社會、職業(yè)道德教育;組織技術(shù)培訓(xùn);管理臨時工的行政事務(wù);處理臨時工的糾紛和一般υ章行為。福利待遇

第十七條 臨時工的工資，應(yīng)根據(jù)按勞取酬，多勞多得的原則，可采用多種工資形式，但不能低于本地區(qū)同類行業(yè)同等工種正式職工的工資待遇。

第十八條 國營企業(yè)臨時工的工資，必須納入工資基金管理，憑用工單位工資基金手冊支付。第十九條 臨時工的一般性生活福利待遇，應(yīng)與用工單位正式職工相同。第二十條 臨時工患病、因工傷殘、退休養(yǎng)老等勞動保險福利待遇，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞動保護

第二十一條 用工單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，做好勞動保護工作。工作場所的環(huán)境條件應(yīng)符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準。第二十二條 臨時工進場時，用工單位必須對其進行入廠教育、車間教育和崗位安全生產(chǎn)教育，經(jīng)考試合格后才能上崗操作，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進行安全技術(shù)教育和考核。第二十三條 臨時工從事特種作業(yè)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，進行培訓(xùn)考核，發(fā)證后才能上崗位。第二十四條 臨時工的個人勞動保護用品、清涼飲料以及從事有毒有害作業(yè)的保健食品費用，應(yīng)參照用工單位同類工種正式職工的標準執(zhí)行。

第二十五條 臨時工發(fā)生工傷事故，由用工單位負責(zé)統(tǒng)計、上報，并按國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定處理。篇二：勞務(wù)合同和勞動合同的區(qū)別 勞動合同勞務(wù)合同關(guān)系區(qū)別

勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是最為普遍的兩類用人關(guān)系，勞動者與用人單位既可以建立勞動關(guān)系，又可以建立勞務(wù)關(guān)系。兩者都是以人的勞動為給付標的的合同。勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系都表現(xiàn)為一方提供勞動力，另一方支付勞動報酬。

一、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的特征：

勞務(wù)關(guān)系是一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會關(guān)系，是指兩個或兩個以上的平等主體之間，依據(jù)民事法律規(guī)范，一方向另一方提供勞務(wù)，另一方依約支付勞務(wù)報酬的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。廣義上，它包括承攬、承包、運輸、技術(shù)服務(wù)、委托、信托和居間等。勞務(wù)關(guān)系主要有以下特征：第一，主體上，雙方當(dāng)事人可以都是法人或公民，也可以一方是法人，另一方是公民。勞務(wù)合同內(nèi)容主要由雙方當(dāng)事人協(xié)商約定，可以口頭約定，也可簽訂書面合同；第二，勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間的合同關(guān)系。勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報酬，無需提供保險、福利等待遇，不存在人身隸屬關(guān)系；第三，勞務(wù)關(guān)系基于民事法律規(guī)范成立，受民事法律規(guī)范的調(diào)整和保護，勞務(wù)關(guān)系可能產(chǎn)生的責(zé)任一般是違約和侵權(quán)等民事責(zé)任。勞動關(guān)系是我國勞動法調(diào)整的對象，勞動者除了受一般民法保護外，還受勞動法的特別保護。依據(jù)勞動社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）第一條的規(guī)定：用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：

（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；

（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。這一規(guī)定對勞動關(guān)系做出了較為明確的界定。從上述規(guī)定看，勞動關(guān)系的構(gòu)成要件包括三個要素：主體資格、從屬關(guān)系、勞動性質(zhì)。

二、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別：

（一）主體資格不同

依據(jù)《勞動合同法》第二條規(guī)定，勞動關(guān)系的雙方主體具有特定性的，即一方是用人單位，另一方必然是勞動者。勞動者是指符合勞動年齡條件，具有勞動權(quán)力和勞動行為能力的自然人，用人單位是指與勞動者建立起勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織或民辦非企業(yè)；而勞務(wù)關(guān)系的主體類型較多，其主體不具有特定性，可能是兩個平等主體，也可能是兩個以上的平等主體；可能是法人之間的關(guān)系，也可能是自然人之間的關(guān)系，還可能是法人與自然人之間的關(guān)系。此外，法律法規(guī)對勞務(wù)提供者主體資格的要求，不如對勞動關(guān)系主體要求的那么嚴格。

（二）主體地位不同

在建立勞動關(guān)系之后，勞動者與用人單位雙方地位不平等，不僅存在財產(chǎn)關(guān)系，還存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。勞動者作為用人單位的成員，除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，遵守其規(guī)章制度，從事用人單位分配的工作和服從用人單位的人事安排等。反映的是一種穩(wěn)定、持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動者與勞動對象相結(jié)合的關(guān)系；而勞務(wù)關(guān)系中，雙方是平等的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報酬，彼此之間只體現(xiàn)財產(chǎn)關(guān)系，不存在行政隸屬關(guān)系。且二者關(guān)系往往呈“臨時性、短期性、一次性”等特點。

（三）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不同

在勞動關(guān)系中，勞動者與用人單位之間存在一般義務(wù)外，還存在附隨義務(wù)，如用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理社會保險，勞動風(fēng)險由用人單位承擔(dān)，勞動者應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度等。勞務(wù)關(guān)系中卻不存在這些附隨義務(wù)。二者區(qū)別具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 1）、報酬、社會保障待遇上，勞動關(guān)系中的勞動者除獲得工資報酬外，還有保險、福利等待遇，這是法律對用人單位承擔(dān)義務(wù)的確定性規(guī)范。因此，如果勞動者在勞動過程中受到了意外傷害或者患職業(yè)病，勞動者屬于工傷事故，勞動風(fēng)險完全由用人單位承擔(dān)；而勞務(wù)關(guān)系中的自然人一般只獲得勞動報酬，工作風(fēng)險一般由提供勞務(wù)者自行承擔(dān)，但由雇工方提供工作環(huán)境和工作條件的和法律另有規(guī)定的除外。(注：勞務(wù)關(guān)系不需要給勞動者提供保險、福利等待遇)2）、報酬支付的原則上，勞動關(guān)系由于受國家干預(yù)較多，雙方處于不平等的地位，用人單位向勞動者支付的工資需遵循按勞分配、同工同酬的原則，且必須遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)最低工資標準的規(guī)定；而在勞務(wù)關(guān)系中，雙方地位平等，一方當(dāng)事人向另一方支付的報酬完全由雙方協(xié)商確定，但不得違背民法中平等、公平、等價有償、誠實信用等原則。3）、報酬支付形式上，《勞動合同法》第三十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。一般來說，用人單位支付的勞動報酬多以工資的方式定期支付給勞動者，有一定的規(guī)律性；而勞務(wù)關(guān)系的報酬支付由雙方約定，往往一次性即時清結(jié)或按階段支付。4）、用人單位對勞動者違章違紀處理權(quán)上，勞動關(guān)系中，若職工嚴重違反用人單位勞動紀律和規(guī)章制度，或存在嚴重失職、營私舞弊等行為，用人單位有權(quán)依據(jù)其依法制定的規(guī)章制度解除勞動合同，或者對當(dāng)事人給予警告、記過、降職等處分；而在勞務(wù)關(guān)系中，單位也有對勞動者不再使用的權(quán)利，或者要求當(dāng)事人承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任，不包括對其給予其他紀律處分等形式。

（四）承擔(dān)的法律責(zé)任不同

表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對外責(zé)任的區(qū)別，勞動關(guān)系中，勞動者作為用人單位一員，以用人單位的名義進行工作，因勞動者的過錯導(dǎo)致的法律責(zé)任由用人單位承擔(dān)。而勞務(wù)關(guān)系中，一般由提供勞務(wù)的一方獨立承擔(dān)法律責(zé)任。第二，相互責(zé)任的區(qū)別，在勞動關(guān)系中，若不履行、非法履行勞動合同，當(dāng)事人不僅要承擔(dān)民事的責(zé)任，而且還要負行政的責(zé)任，如經(jīng)濟補償金、賠償金、勞動行政部門給予用人單位罰款等行政處罰。勞務(wù)關(guān)系糾紛中，當(dāng)事人之間違反勞務(wù)合同的約定，可能產(chǎn)生的責(zé)任一般是違約和侵權(quán)等民事責(zé)任，無行政責(zé)任。

（五）國家干預(yù)程度不同勞動關(guān)系中，用人單位與勞動者雙方地位的不平等，導(dǎo)致用人單位欺凌勞動者的現(xiàn)象時有發(fā)生，為了更好保護勞動者的合法權(quán)益，《勞動合同法》以強制性法律規(guī)范規(guī)定了用人單位的各項義務(wù)，如各類保險金的繳納、最低工資、最高工時、保障勞動者的勞動安全與衛(wèi)生等強制性義務(wù)；而勞務(wù)關(guān)系作為一種民事關(guān)系，以私法自治為原則，尊重當(dāng)事人真實意思表示，受國家干預(yù)程度低。因此，除違反國家法律、法規(guī)等強制性規(guī)定外，當(dāng)事人可以基于合同自由原則對合同條款充分協(xié)商，法律不予干預(yù)。

（六）適用法律不同

勞動關(guān)系是我國勞動法的調(diào)整對象，其發(fā)生的糾紛是用人單位與勞動者之間在勞動過程中的糾紛，其產(chǎn)生、變更、終止及糾紛解決均應(yīng)適用《勞動合同法》相關(guān)的規(guī)定，若勞動法沒規(guī)定的，可以適用民法。此外，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，建立勞動關(guān)系必須簽訂書面勞動合同；而勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，其糾紛是平等主體之間在履行合同中所產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)適用《中華人民共和國民法通則》 和 《中華人民共和國合同法》 進行規(guī)范和調(diào)整。建立勞務(wù)關(guān)系時，當(dāng)事人可以雙方協(xié)商確定是否需簽訂書面勞務(wù)合同。法律對此不加干涉。

（七）糾紛解決途徑不同

因勞動關(guān)系發(fā)生的爭議，必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，勞動仲裁是民事訴訟的前置程序，未經(jīng)仲裁不得訴訟。勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其篇三：勞動合同、勞務(wù)合同、雇傭合同區(qū)別 析勞動合同、雇傭合同和勞務(wù)合同關(guān)系

作者： 李民 發(fā)布時間： 2003-09-23 10:02:41 勞動合同、雇傭合同與勞務(wù)合同是具有很大相似性的三種不同合同，只有勞動合同在?勞動法?中有相應(yīng)的規(guī)定，而且規(guī)定也非常簡單，雇傭合同和勞務(wù)合同根本就沒有法律做出明確規(guī)定，只能根據(jù)有關(guān)民法理論進行判案，在司法實踐中對這三類合同的認識易產(chǎn)生偏差。本文試圖對這三類合同進行辨析，以期對這三類合同有一個清晰的認識。

一、概念不同

（一）勞動合同。

?勞動法?第十六條規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。實際上，作為勞動合同的定義，上述規(guī)定是非常簡陋的。其主要問題在于沒有對勞動關(guān)系進行定義，沒有講清楚勞動關(guān)系的特征。正是由于這樣簡陋的定義，才使人們常常分不清勞動合同與勞務(wù)合同、雇傭合同的區(qū)別。任何定義，都應(yīng)指出所要定義的對象的特征，根據(jù)這些特征，可以確定對象的內(nèi)涵和外延。但是，?勞動法?這一規(guī)定，卻不能實現(xiàn)這一目的。這一定義，對合同的主體做出明確規(guī)1 之所以這樣提，是因為個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶在《民法通則》中都是規(guī)定在“公民（自然人）”一章中規(guī)定的。也就是說，《民法通則》仍然將個體工商戶看作為自然人。

1定，但是對客體和內(nèi)容沒有明確描述。我國?合同法?第一百三十條規(guī)定，買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。這種定義，可以使人對買賣合同的概念有一個清晰的認識，不會同其他合同混淆。勞動合同所定義的勞動關(guān)系，其前身就是民法中的雇傭關(guān)系。勞動合同為當(dāng)事人一方（勞動者）負有從事工作義務(wù)，他方（用人單位）負有支付工資義務(wù)的雙務(wù)合同。勞動合同是勞動者在從屬關(guān)系上提供勞動，從事工作的合同。所謂居于從屬關(guān)系，系指工作的實施應(yīng)服從用人單位的指示。勞動合同的概念，應(yīng)該體現(xiàn)出勞動關(guān)系的內(nèi)容。根據(jù)比較法的研究，我們可以將勞動合同定義為?勞動合同是勞動者按照用人單位的指示提供勞動，用人單位支付報酬的合同。

（二）雇傭合同。雇傭合同，我國法律沒有進行規(guī)定。但是，大陸法系各國一般都對雇傭合同設(shè)有明確規(guī)定，例如?法國民法典?、?德國民法典?、?中華民國民法典?（現(xiàn)在臺灣省實施），另外，英美法系國家中的英國也有成文法對雇傭合同進行規(guī)定。我國制定統(tǒng)一的?合同法?時，在全國人大法工委委托學(xué)者起草的?中華人民共和國合同法建議草案? 中，專設(shè)雇傭合同一章進行了規(guī)定，但是，在最終通過的?合同法?中卻沒有雇傭合同。對此，梁慧星先生指出?我們這樣的社會主義國家，人口的絕大多數(shù)是體力勞動者和腦力勞動者，他們與雇主（包括企事業(yè)單位、國家機關(guān)）之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，靠締結(jié)雇用合同、勞動合同和聘用 2合同來規(guī)定，單靠現(xiàn)行勞動法關(guān)于勞動合同的規(guī)則是規(guī)范不了的，而改革開放以來廣大體力勞動者和腦力勞動者的利益未受到應(yīng)有的保護，各種嚴重侵害勞動者權(quán)益的事件層出不窮，法院受理大量的雇用合同糾紛案件苦于沒有具體法律規(guī)定作為裁判基準。建議草案在廣泛參考各國保護勞動者的立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上精心設(shè)計和擬定的雇用合同一章被刪除，是最令人惋惜的。?現(xiàn)在，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星教授主持的課題組向全國人大法制工作委員會提交的民法典專家建議稿對雇傭合同又專設(shè)一章進行規(guī)定。該草案合同編第15章第301條規(guī)定，?雇用合同是受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付報酬的合同?。王澤鑒先生指出，雇傭合同，?即受雇人于一定或不一定之期限內(nèi)，為雇傭人服勞務(wù)，雇傭人負擔(dān)給付報酬的契約?。可見，雇傭合同的這些定義基本是一致的。

（三）勞務(wù)合同。

勞務(wù)合同是我們經(jīng)常提到的一個概念，但是，對勞務(wù)合同的定義，不但立法沒有做出規(guī)定，教科書也鮮有講授。根據(jù)給付的標的，合同可以分為三大類，一類是以財產(chǎn)為給付標的的合同，例如買賣合同、贈與合同、借用合同；第二類是以為勞務(wù)給付標的合同，例如承攬合同、委托合同、保管合同、雇傭合同；第三類是以共同從事一定工作為目的合同，例如合伙合同。從最廣義的角度講，第二類合同可以稱為勞務(wù)合同，王全興教授就是在這個角度上使用勞務(wù)合同概念的。他說?勞務(wù)合同是一種以 3勞務(wù)為標的合同類型，它包括承攬合同、基本建設(shè)承包合同、運輸合同、技術(shù)服務(wù)合同、委托合同、信托合同和居間合同等?。勞務(wù)合同實際上涉及到兩個合同、三方當(dāng)事人。一個合同是雇傭人（用人單位或自然人）與受雇人之間的雇傭合同或勞動合同，另一個是勞務(wù)提供者（勞動合同或雇傭合同中的雇傭人）與與勞務(wù)接受者之間的勞務(wù)合同。這種合同與?合同法?規(guī)定的融資租賃合同非常相似。勞務(wù)合同是通過債務(wù)人向第三人履行債務(wù)和第三人向債權(quán)人履行債務(wù)實現(xiàn)的。?合同法?第六十四條規(guī)定，?當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任?。第六十五條規(guī)定，?當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任?。勞務(wù)接受人是勞動合同或雇傭合同的第三人，受雇人是勞務(wù)合同的第三人。在勞務(wù)合同中，勞務(wù)提供人與勞務(wù)接受人約定，由受雇人向勞務(wù)接受人直接提供勞務(wù)，勞務(wù)接受人向勞務(wù)提供人支付勞務(wù)費，勞務(wù)接受人在接受勞務(wù)的過程中應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo和勞動條件，如果受雇人向勞務(wù)接受人提供的勞務(wù)不符合勞務(wù)合同的約定，勞務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)接受人承擔(dān)違約責(zé)任。在勞動合同中或雇傭合同中，雇傭人與受雇人約定，受雇人直接向勞務(wù)接受人提供勞動，雇傭人向受雇人支付勞動報酬，勞務(wù)接受人向受雇人提供勞動保護和勞動條件，如果勞務(wù)接受人提供的勞動保護和勞動條件不符合勞動合同的約定，雇傭人 4應(yīng)當(dāng)向受雇人承擔(dān)違約責(zé)任。勞務(wù)合同履行過程中，雇傭人應(yīng)當(dāng)按照勞動合同或雇傭合同的約定向受雇人支付勞動報酬，包括工資和保險福利待遇，當(dāng)然，也可以委托勞務(wù)接受人向受雇人支付勞動報酬。二、三類合同的比較

（一）勞動合同與雇傭合同。

既然勞動合同是一類特殊的雇傭合同，二者必然具有一定的區(qū)別，其區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1、主體不同。這是勞動合同和雇傭合同產(chǎn)生差別的根本原因。在這兩類合同中，提供勞動的一 5

第五篇：醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任的法律沖突與適用原則

醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任的法律沖突與適用原則

王光輝

國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》(以下稱《條例》)第二條規(guī)定：“醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療過程中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故?！?根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，“醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療過程中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故?！边@項規(guī)定重新界定了醫(yī)療事故的責(zé)任主體，擴大了醫(yī)療事故的范圍，以違背法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范作為判斷醫(yī)療行為違法性的標準。使之更加符合民法通則的原則和精神，但它排除了故意所造成的醫(yī)療損害，排除了醫(yī)療事故對財產(chǎn)損害應(yīng)負的民事賠償責(zé)任，存在法律適用上的諸多沖突。

一是醫(yī)務(wù)人員的故意行為導(dǎo)致?lián)p害后果的法律適用沖突。過錯是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件之一，指行為人主觀上的故意和過失。損害賠償?shù)姆秶ㄘ敭a(chǎn)損害和人身損害。在醫(yī)患糾紛案件中，醫(yī)務(wù)人員因某種個人原因故意侵害患者的健康權(quán)并造成其財產(chǎn)損害且尚不構(gòu)成犯罪時，醫(yī)療機構(gòu)雖無故意，但仍然可以推定其在監(jiān)督管理上存在過失。根據(jù)民法通則及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定精神，醫(yī)療機構(gòu)作為與患者締約的主體一方，醫(yī)務(wù)人員的故意侵權(quán)是其履行職務(wù)行為過程中發(fā)生的，因而應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。但《條例》第二條規(guī)定“過失造成患者人身損害的事故”才予賠償，排除了故意行為所造成的醫(yī)療損害，從而縮小了醫(yī)療行為造成患者損害后應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。同時，也排除了醫(yī)療事故對財產(chǎn)損害的賠償責(zé)任。

二是確認醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的法律適用沖突。民法通則相關(guān)條款規(guī)定“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用?！币虼?，有過錯就應(yīng)依法賠償，而不是只有某種類型的過失造成的后果達到一定的程度才承擔(dān)賠償責(zé)任。而《條例》第四十九條第二款規(guī)定“不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任?！币布瘁t(yī)療過失行為雖然造成患者的人身損害，但未達到醫(yī)療事故等級或?qū)儆诜轻t(yī)療事故損害時，醫(yī)療機構(gòu)不予賠償。該規(guī)定顯然違背我國民法的基本原則和立法精神。

三是醫(yī)療事故賠償范圍和標準存在的法律沖突。我國民法通則和最高人民法院關(guān)于人身損害、精神損害賠償司法解釋的相關(guān)條款，是對民事賠償?shù)馁r償范圍和標準的原則規(guī)定?！稐l例》所規(guī)定的賠償標準比其他人身損害賠償標準相比，存在較大差距。如對誤工費賠償?shù)南鄬?shù)額規(guī)定了“收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計算”的上限。而司法解釋沒有規(guī)定上限。又如對精神損害撫慰金的補償年限規(guī)定“造成患者死亡的，賠償年限最長不超過6年;造成患者殘廢的，賠償年限最長不超過3年”。明顯低于其它司法解釋規(guī)定的20年最長期限。

正確認定醫(yī)療事故損害賠償責(zé)任的性質(zhì)是法律適用的關(guān)鍵，也是依法裁判的關(guān)鍵。對于醫(yī)療損害賠償責(zé)任的性質(zhì)，理論界和實務(wù)界存在三種不同認識：第一種觀點認為醫(yī)療損害賠償責(zé)任是一種違約責(zé)任,患者與醫(yī)療機構(gòu)之間是醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系;第二種觀點認為醫(yī)療損害賠償責(zé)任是一種侵權(quán)責(zé)任;第三種觀點認為醫(yī)療損害賠償責(zé)任屬于違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合。從最高人民法院《民事案件案由規(guī)定(試行)》明確規(guī)定醫(yī)療服務(wù)合同糾紛和醫(yī)療事故損害賠償糾紛兩個案由的精神來看，第三種觀點比較符合醫(yī)患糾紛的特殊性。侵權(quán)之訴和違約之訴在舉證責(zé)任的分配、責(zé)任構(gòu)成要件、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t和標準等方面有著很大的區(qū)別，選擇侵權(quán)之訴更有利于保護患者的合法權(quán)益。

醫(yī)療過失行為侵害的是公民的生命健康權(quán)，是一種絕對權(quán)。依侵權(quán)行為法理論，侵權(quán)行為的歸責(zé)以過錯責(zé)任為原則，以推定過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任為例外，推定過錯責(zé)任和無過錯責(zé)任須有法律明文規(guī)定才得以適用。由于我國法律并未對醫(yī)療損害賠償侵權(quán)責(zé)任作特別的規(guī)定，因而醫(yī)療損害賠償侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用過錯責(zé)任原則。依審判實踐，人民法院在處理醫(yī)患糾紛訴訟案件時，除主要適用《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》、《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》、《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律和司法解釋外，還可能涉及藥品管理法、獻血法、醫(yī)師法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律和各種管理辦法、條例等行政法規(guī)。最高人民法院《關(guān)于參照〈醫(yī)療事故處理條例〉審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》作出了參照適用的規(guī)定。筆者認為，針對法律、行政法規(guī)和司法解釋對醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任規(guī)定的沖突，對醫(yī)患糾紛案件的法律適用應(yīng)當(dāng)遵循三個基本原則：

第一、法律的高階位優(yōu)先適用原則。國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》屬于行政法規(guī)，側(cè)重于行政管理職能。它雖然在醫(yī)療事故的預(yù)防與處置、醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定、醫(yī)療事故的行政處理與監(jiān)督、醫(yī)療事故的賠償?shù)确矫婢髁嗣鞔_具體的規(guī)定，但畢竟屬于衛(wèi)生行政部門確認醫(yī)療事故的等級及其處理醫(yī)療事故的行政性法規(guī)，與民法通則不是特別法和普通法的關(guān)系，而是上位法和下位法的關(guān)系。最高人民法院副院長黃松有在2003年3月26日召開的全國民事審判會議上指出：“人民法院在審理因醫(yī)療行為而發(fā)生的損害賠償案件時，要正確理解上位法與下位法之間的關(guān)系?！币虼?，處理醫(yī)患糾紛案件在法律適用發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用民法通則及相關(guān)司法解釋;對民法通則及其相關(guān)司法解釋沒有規(guī)定的，再適用《條例》的規(guī)定。

第二、特定事項范圍的參照適用原則?！稐l例》是針對醫(yī)療事故處理的行為規(guī)范制定的專門法規(guī)，也是衛(wèi)生行政機關(guān)處理醫(yī)療事故糾紛案件的行政實體法規(guī)范。根據(jù)最高人民法院的通知精神，對《條例》的參照適用范圍：一是適用范圍限制為醫(yī)療事故糾紛，其它醫(yī)療糾紛仍然適用民法通則;二是醫(yī)療事故糾紛可以委托醫(yī)學(xué)會進行鑒定，其它醫(yī)患糾紛應(yīng)當(dāng)委托規(guī)定的機構(gòu)進行司法鑒定;三是確定醫(yī)療事故賠償責(zé)任，可以參照《條例》關(guān)于調(diào)解、賠償標準、賠償范圍、結(jié)算和支付方式的規(guī)定進行。依此規(guī)定，對于醫(yī)療事故的過錯認定、證據(jù)規(guī)則和其它非參照適用范圍的事項，仍然應(yīng)當(dāng)適用民法通則、民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。

第三、非醫(yī)療事故的一般適用原則。根據(jù)《條例》第四十九條規(guī)定，事故等級與醫(yī)護人員的主觀過失為確定賠償責(zé)任的關(guān)鍵因素。因此，對于非典型醫(yī)療事故的處理，特別是對不構(gòu)成醫(yī)療事故，但醫(yī)療機構(gòu)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的非事故性醫(yī)療損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)適用民法通則及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定作出裁判。依審判實踐，主要包括三種情形：一是非等級醫(yī)療事故損害賠償，即醫(yī)療事故鑒定認定未達到規(guī)定醫(yī)療事故等級，但符合侵權(quán)行為的成立要件且具有損害后果的情形;二是非醫(yī)務(wù)人員主觀因素導(dǎo)致的醫(yī)療事故，如因醫(yī)用產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、或不可抗力等導(dǎo)致?lián)p害后果的情形;三是醫(yī)務(wù)人員故意行為導(dǎo)致的醫(yī)療事故，如不構(gòu)成刑事犯罪，則應(yīng)當(dāng)適用民法通則及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定，由醫(yī)療機構(gòu)及其責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。