第一篇：對(duì)法官職業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

近年來(lái)，法院各項(xiàng)改革取得了突出成效。最近，適應(yīng)法院建設(shè)要求，最高人民法院又提出了推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的新的改革目標(biāo)。全面加強(qiáng)法官職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象建設(shè)，已成為當(dāng)前擺在法院工作面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。在此，結(jié)合法院工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化法官職業(yè)意識(shí)建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代法院司法理念，構(gòu)筑法官職業(yè)化的基礎(chǔ)。

在建設(shè)法官職業(yè)化的進(jìn)程中，萊西法院始終把加強(qiáng)法官職業(yè)意識(shí)作為樹(shù)立現(xiàn)代法院司法理念的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，并取得了良好成效。一是強(qiáng)化法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)，使法院工作保持堅(jiān)定正確的政治方向，始終與黨中央保持一致，使法院審判工作始終服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局。其中，最重要的是使法院工作自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在這方面我院主要是做到使法院工作有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想，重大問(wèn)題自覺(jué)向黨委、人大匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們認(rèn)為，法官的政治意識(shí)屬于法院政治文化范疇，也是我國(guó)法院與西方法院的重要區(qū)別之一；二是增強(qiáng)法官的審判獨(dú)立意識(shí)和中立意識(shí)，排除干擾，依法公正審判。一方面要求法官依法獨(dú)立審判，另一方面要求法官在審理案件時(shí)要居中裁判。為此，在深化法院各項(xiàng)改革的進(jìn)程中，我們不斷強(qiáng)化了獨(dú)任審判員和合議庭職責(zé)，完善了證據(jù)制度，強(qiáng)化了當(dāng)事人舉證責(zé)任，以保證法官在審理案件時(shí)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，并做到居中公正裁判。法院在為法官創(chuàng)造一個(gè)良好的司法環(huán)境的同時(shí)，要求法官自覺(jué)排除來(lái)自外界的影響和干擾，依法公正裁判；三是增強(qiáng)平等意識(shí)，要求法官在審判活動(dòng)中，平等的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等的適用法律，以平等的態(tài)度對(duì)待每一位當(dāng)事人，真正做到在法律面前人人平等；四是增強(qiáng)司法公正意識(shí)，要求法官在審理案件時(shí)要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平的司法程序。在這方面，除了嚴(yán)格程序以外，我院著力推行了裁判文書改革，增強(qiáng)法律文書的說(shuō)理性，通過(guò)深入的說(shuō)理，讓勝訴方贏得清楚，使敗訴方輸?shù)妹靼祝晃迨窃鰪?qiáng)司法效率意識(shí)，迅速、及時(shí)、高效的履行司法職責(zé)。工作中我們要求法官要增強(qiáng)審限意識(shí)，堅(jiān)決糾正對(duì)案件久拖不決、久執(zhí)不決的現(xiàn)象，確保案件在審限內(nèi)審結(jié)，使當(dāng)事人盡快擺脫訴累，合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)。為此，我院強(qiáng)化了對(duì)案件審限的管理和監(jiān)督，實(shí)行了案件催辦、督辦制度，2001年以來(lái)，我院審理和執(zhí)結(jié)的一萬(wàn)余起案件無(wú)一超審限，年結(jié)案率達(dá)到了100%；六是增強(qiáng)法官的自尊意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)自己從事的是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，提升職業(yè)的神圣感和使命感。在工作生活中院黨組經(jīng)常教育法官充分認(rèn)識(shí)自己從事職業(yè)的重要性，特別是在社會(huì)主義民主與法制的進(jìn)程中，社會(huì)和人民群眾對(duì)法院和法官的期望和要求越來(lái)越高，人民法院和法官在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的地位越來(lái)越高，作為法官應(yīng)該深信自己從事的是一項(xiàng)神圣而光榮的事業(yè)，從而強(qiáng)化對(duì)自身的要求；七是增強(qiáng)司法文明意識(shí)，認(rèn)真解決在審判活動(dòng)中存在對(duì)人民群眾態(tài)度上的冷、硬、橫、煩、拖的不良作風(fēng)。近年來(lái)，我院一方面抓治標(biāo)，圍繞“態(tài)度”做文章，堅(jiān)決克服在辦案中方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。一方面，在建設(shè)現(xiàn)代司法禮儀上下功夫，做到文明司法；八是增強(qiáng)司法廉潔意識(shí)，確保公正司法。重點(diǎn)是要求法官在審理案件時(shí)要做到一身正氣，一塵不染，清廉如水，執(zhí)法如山。近年來(lái)，我院一直把廉政建設(shè)作為法院隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保：即，確保班子不出問(wèn)題，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題，確保案子不出問(wèn)題，也全面推進(jìn)了法院各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

二、強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，建立現(xiàn)代法院自我約束機(jī)制，構(gòu)筑法官職業(yè)化之保障

職業(yè)道德是建立法官制度的的重要組成部分，不僅是實(shí)現(xiàn)司法公正的保證，也是法官職業(yè)化建設(shè)的重要保障。因?yàn)?，如果沒(méi)有良好的法官職業(yè)道德，就根本談不上法官職業(yè)化?；谶@一認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我們?nèi)R西市人民法院在全面抓好法官隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，十分重視法官職業(yè)道德建設(shè)，率先進(jìn)行了規(guī)范法官職業(yè)道德的嘗試，開(kāi)展了法官職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，在全院開(kāi)展法官職業(yè)道德大討論，法官們圍繞“什么是法官職業(yè)道德？”、“人民法官應(yīng)該具有什么樣的職業(yè)道德？”、“應(yīng)該怎樣建設(shè)法官職業(yè)道德？”、“為什么要加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)？”等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討，使之深化了對(duì)法官應(yīng)具備的職業(yè)道德內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法官職業(yè)道德意識(shí)，并在全院評(píng)出了10 名法官職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人，召開(kāi)全院大會(huì)進(jìn)行表彰。同時(shí)，將他們的事跡整理后，在轄區(qū)有關(guān)新聞謀體進(jìn)行了系統(tǒng)宣傳，在社會(huì)各界引起了積極的反響。這一舉措，有力的促進(jìn)了全院法官良好職業(yè)道德的形成，推進(jìn)了法院隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。最高人民法院《關(guān)于人民法院法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》發(fā)布后，我院及時(shí)組織全院法官進(jìn)行學(xué)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站習(xí)，不僅強(qiáng)化了法官業(yè)內(nèi)職業(yè)道德建設(shè)，而且《法官八小時(shí)以外管理制度》，強(qiáng)化了對(duì)法官業(yè)外活動(dòng)的約束，要求每一位法官都要時(shí)時(shí)刻刻牢記法官這一神圣職業(yè)對(duì)自己的要求，一言一行都要按照一個(gè)人民法官的要求來(lái)規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)和人格品質(zhì)，做到德化于審判，德化于社會(huì)，德化于自身，將職業(yè)道德融于生命和靈魂。職業(yè)道德建設(shè)有力的促進(jìn)了法官素質(zhì)的提高，近年來(lái)萊西法院沒(méi)有出現(xiàn)一起法官違法違紀(jì)的不良現(xiàn)象，2001年在青島法院組織的年度考核中，隊(duì)伍建設(shè)的考核萊西法院名列全市十二處基層法院之首。

三、強(qiáng)化法官職業(yè)技能建設(shè)，培育現(xiàn)代法院專家型法官隊(duì)伍，構(gòu)筑法官職業(yè)化之根本。

法官職業(yè)技能，是法官依法審理案件并作出裁判的職業(yè)能力。在新的歷史條件下，隨著法官職業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)法官個(gè)體的職業(yè)技能素質(zhì)的要越來(lái)越高。同時(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，也是構(gòu)筑職業(yè)化法官的必然要求。首先，法官這一職業(yè)共同體應(yīng)該是具有較高文化素質(zhì)的群體，有較強(qiáng)的理論功底，在社會(huì)和人民群眾心中，應(yīng)該是一個(gè)專家型、復(fù)合型的專業(yè)群體；其次，作為法官應(yīng)該具有較強(qiáng)的駕馭庭審、當(dāng)庭認(rèn)證，并依法作出公正裁判的能力；再次，作為法官應(yīng)該具有較強(qiáng)的說(shuō)理能力，善于通過(guò)自己的語(yǔ)言說(shuō)服雙方當(dāng)事人服判息訴，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；最后，作為法官應(yīng)該具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和文字功底，作出令人信服的裁判文書，通過(guò)法律文書展示案件事實(shí)，闡述是非曲直，作出公正裁判。

圍繞培養(yǎng)法官的職業(yè)技能，萊西法院主要抓了以下幾點(diǎn)：第一，針對(duì)法官隊(duì)伍整體上文化素質(zhì)偏底、學(xué)歷層次布告的實(shí)際，下達(dá)力氣抓了法官的在職培訓(xùn)。近年來(lái)，全院120名干警除10余名已具有全日制法律本科學(xué)歷的以外，全部參加了法律?？?、專業(yè)證書的學(xué)習(xí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2001年全院又有50余名法官參加了法律本科的遠(yuǎn)程教育，全院40歲以上的法官都參加了法律本科課程的在職培訓(xùn)，全院有9名同志先后參加了法學(xué)研究生班的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，全院法官的學(xué)歷層次和文化素質(zhì)已有量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛約；第二，以改革為動(dòng)力，在推行審判改革的進(jìn)程中，培養(yǎng)法官駕馭庭審、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭裁判的能力。

特別是實(shí)行獨(dú)任審判員、審判長(zhǎng)責(zé)任制以來(lái)，法官的責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，注重在審判實(shí)踐中提高自己的審判業(yè)務(wù)水平，綜合職業(yè)技能不斷擴(kuò)張，職業(yè)水準(zhǔn)逐步提高，一批具有較強(qiáng)職業(yè)能力的現(xiàn)代職業(yè)法官正在逐步成長(zhǎng)；第三，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)化調(diào)解功能，著力提高法官的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力。在我國(guó)，人口眾多，是一個(gè)突出特點(diǎn)。與之俱來(lái)的是各類案件居高不下，其中90%以上是民商事糾紛。這些案件如果都通過(guò)判決來(lái)解決，不僅要增加法院的訴訟成本，增加法官的工作量，延長(zhǎng)訴訟周期，而且不利于雙方當(dāng)事人之間的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而給社會(huì)留下隱患，成為新的不安定因素。因而，在審判活動(dòng)中我們要求法官要依法多做調(diào)解工作，克服單純辦案就案辦案的偏向。在審理案件是，法官要本著有利于糾紛的解決，有利于保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)案件雙方當(dāng)事人的團(tuán)結(jié)和睦，有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定的原則，多在雙方當(dāng)事人之間做調(diào)解工作，能調(diào)解結(jié)案的努力爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案，判決結(jié)案的也要努力做到使雙方當(dāng)事人息訴服判。同時(shí)，通過(guò)較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，作出一個(gè)具有較強(qiáng)說(shuō)理性的裁判文書，使雙方當(dāng)事人從中得到教益。近年來(lái)，我院審理的案件以調(diào)解方式結(jié)案的占結(jié)案總量的70%以上。法律文書改革也取得了明顯成效，通過(guò)優(yōu)秀法律文書的評(píng)比活動(dòng)，有力的促進(jìn)了法律文書質(zhì)量的提高，發(fā)到當(dāng)事人手中的判決書、裁定書，已成為展示法院和法官形象的一道亮麗的風(fēng)景線。

四、強(qiáng)化法官職業(yè)形象建設(shè)，塑造現(xiàn)代法官公眾形象，構(gòu)筑法官職業(yè)化之模型。

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出要樹(shù)立法官的職業(yè)形象。指出，要通過(guò)職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，從小處著眼，從細(xì)微處入手，不斷培養(yǎng)法官的職業(yè)氣質(zhì)，樹(shù)立求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、剛直、廉潔、文明等職業(yè)形本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站象，使法官成為社會(huì)上信任和尊重的人。對(duì)法官職業(yè)形象的要求，不僅是對(duì)法官職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能的集中體現(xiàn)和概括，同時(shí)也是一種升華。職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能展示在社會(huì)和人民群眾中的就是一種職業(yè)形象，沒(méi)有上述三個(gè)方面作基礎(chǔ)，就談不上樹(shù)立良好的職業(yè)形象。

在工作實(shí)踐中，我們?nèi)R西市人民法院重點(diǎn)著力于法官求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、剛直、廉潔、文明等職業(yè)形象的建設(shè)，要求法官在工作和生活中，要出處事事嚴(yán)格要求自己，一言一行、一舉一動(dòng)，都要符合一個(gè)法官的要求，通過(guò)工作和生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴培育法官的職業(yè)氣質(zhì)，向社會(huì)和人民群眾展示法官的良好形象。求實(shí)，就是要在審理案件時(shí)，要實(shí)事求是，既要從案件的事實(shí)出發(fā)，又要考慮案件發(fā)生的客觀實(shí)際，以“三個(gè)有利于”為指導(dǎo)，力求使審判的法律效益與政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；嚴(yán)謹(jǐn)，就是要求法官在工作生活中作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)在審判活動(dòng)中就是，法官的一切行為要嚴(yán)謹(jǐn)，在案件當(dāng)事人面前講的每一句話，都要負(fù)責(zé)任，不能有主觀隨意性。比如，向當(dāng)事人及其他訴訟參與人告知的開(kāi)庭日期和時(shí)間，法官本身必須遵守。法官向當(dāng)事人和其他訴訟參與人承諾的接待、答復(fù)問(wèn)題的時(shí)間，法官必須履行。在訴訟過(guò)程中，法官的一切言行必須符合法律規(guī)范。必須給案件當(dāng)事人這樣一種感覺(jué)，法官即法律，是值得高度信賴的人，只有這樣，法官才能受到社會(huì)的信賴和尊重；剛直，就是要求法官在審理案件時(shí)，剛正不阿，一身正氣，能夠經(jīng)受住來(lái)自各方面的考驗(yàn)，不畏權(quán)、不畏勢(shì)，秉公執(zhí)法，公正辦案。在其他社會(huì)生活中要正直，在是非面前不模糊，不附庸，保持一種浩然正氣；廉潔，就是要求法官要廉潔勤政，兩袖清風(fēng)，一塵不染，表現(xiàn)在審判活動(dòng)中就是要不吃請(qǐng)、不受禮、不貪財(cái)、不貪色，為秉公辦案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；文明，就是要求法官在審判活動(dòng)中有良好的職業(yè)作風(fēng)，對(duì)當(dāng)事人熱情接待，態(tài)度和藹，不耍特權(quán)，不逞威風(fēng)，注重司法禮儀?？傊?，求實(shí)、剛正、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔、文明的職業(yè)形象，是新時(shí)期現(xiàn)代法院和法官職業(yè)化的外在特征，構(gòu)成了鑄造良好人民法官形象的時(shí)代之模型。

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第二篇：高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的思考

高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的思考

【摘 要】輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校思想政治教育的骨干力量，部分高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍卻不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。本文通過(guò)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及成因分析的基礎(chǔ)上，試圖從多個(gè)角度探尋輔導(dǎo)員職業(yè)化的有效方法。

【關(guān)鍵詞】高校；輔導(dǎo)員；職業(yè)化

在《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“高校學(xué)生輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。但是，近年來(lái)，許多高校思想政治工作能力走下坡路，學(xué)生思想水平下滑，輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)落后，不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。因此，我們必須加速輔導(dǎo)員的職業(yè)化建設(shè)。

一、輔導(dǎo)員職業(yè)化的內(nèi)涵和重要意義

輔導(dǎo)員職業(yè)化是輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展水平的制度化體現(xiàn)，是指輔導(dǎo)員職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。使輔導(dǎo)員工作成為某些人一種長(zhǎng)期的、專門從事的職業(yè)。并以此項(xiàng)工作的薪金作為他們主要的生活來(lái)源。要把輔導(dǎo)員視為從事這一職業(yè)的專業(yè)教師，而不是教師編外的“政工干部”。輔導(dǎo)員工作不再是臨時(shí)的、過(guò)渡性質(zhì)的工作，輔導(dǎo)員隊(duì)伍也不再是過(guò)兩年換一次成員的隊(duì)伍。要像選拔和培養(yǎng)專業(yè)課教師那樣選拔和培養(yǎng)輔導(dǎo)員以保證這支隊(duì)伍的水平。

隨著改革的不斷深入，高校學(xué)分制的實(shí)施，高等教育的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生很大的變化。高等教育置身于社會(huì)發(fā)展之中，與整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密，社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生的影響也變得更加直接。這些變化為大學(xué)生在思想政治方面健康成長(zhǎng)提供了更加有利的條件，開(kāi)辟了更加廣闊的空間。但是，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，在各種思想文化相互激蕩的環(huán)境中，大學(xué)生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，受到各種思想文化的影響明顯增多，使大學(xué)生的思想政治工作面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)。正如胡錦濤總書記在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上指出的:“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下，敵對(duì)勢(shì)力同我們爭(zhēng)奪下一代的斗爭(zhēng)依然十分尖銳復(fù)雜。他們通過(guò)各種途徑和手段向我國(guó)大學(xué)生傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、生活方式，企圖用潛移默化的方式使年輕一代全盤接受西方的價(jià)值觀和政治制度，最終達(dá)到他們推翻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治目的。我們絕不能喪失警覺(jué)。在這種情況下，我們必須在大力提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的同時(shí)，下功夫提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念，增強(qiáng)政治鑒別力，有效防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有一支專業(yè)化和職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，了解大學(xué)生的思想實(shí)際，研究大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，切實(shí)提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性。輔導(dǎo)員職業(yè)化后，有利于穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提升輔導(dǎo)員的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位，有利于提高輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)，有利于增強(qiáng)高校德育工作的實(shí)效性。因此，對(duì)高校而言，輔導(dǎo)員的職業(yè)化符合高等教育發(fā)展的要求總之，對(duì)高校、對(duì)學(xué)生以及對(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人的成長(zhǎng)都有重要意義。

二、目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、選拔任用非專業(yè)化，專業(yè)素質(zhì)不高。

目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍各種專業(yè)畢業(yè)的都有，往往因?yàn)闆](méi)有學(xué)生工作相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，許多輔導(dǎo)員從基本上未經(jīng)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或只經(jīng)粗略培訓(xùn)即匆忙上崗，缺乏從事學(xué)生教育管理工作的專業(yè)素質(zhì)，工作時(shí)主要依靠一些感性經(jīng)驗(yàn)，輔導(dǎo)員的學(xué)生教育管理專業(yè)理論的欠缺和職業(yè)素養(yǎng)的單薄，導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍在施行學(xué)生教育管理時(shí)信心和能力的不足。輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容廣，包括思想教育、政治教育、道德教育、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、能力培養(yǎng)、檔案管理、學(xué)生違紀(jì)處理、學(xué)生活動(dòng)等。這就是說(shuō)，輔導(dǎo)員給予學(xué)生的指導(dǎo)和幫助不僅融專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力為一體，集服務(wù)水平、態(tài)度、方法于一身，還需要有良好的外在形象和人格魅力。在年齡結(jié)構(gòu)上，由于多數(shù)輔導(dǎo)員是剛畢業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任，輔導(dǎo)員隊(duì)伍年輕化是個(gè)突出特征。輔導(dǎo)員與大學(xué)生年齡相仿，容易溝通，便于打成一片。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，高校輔導(dǎo)員不但要成為大學(xué)生的益友，還應(yīng)該努力成為大學(xué)生的良師。大學(xué)生經(jīng)常需要的是導(dǎo)師型輔導(dǎo)員，而年輕化的輔導(dǎo)員大多缺乏人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生的專業(yè)；人生指導(dǎo)、引導(dǎo)難免力不從心。

2、職責(zé)不明確。

目前，高校輔導(dǎo)員設(shè)置主要是以專職為主、專兼職相結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式，并且在具體工作中往往把輔導(dǎo)員個(gè)人當(dāng)成“全能手”來(lái)使用，好像所有的工作只要需要，任何一個(gè)輔導(dǎo)員都應(yīng)該擔(dān)任、都可以勝任，所以輔導(dǎo)員職責(zé)范圍寬泛而外延含糊工作量大。將輔導(dǎo)員置于一種職責(zé)寬泛不明確、工作繁雜無(wú)中心的狀態(tài)，他們的時(shí)間、精力有限，繁重的學(xué)習(xí)、工作壓力令他們分身乏術(shù)，這既不利于輔導(dǎo)員個(gè)人的發(fā)展，又必然造成其工作的針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性差、效率不高。

3、地位不明確，人員不穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，輔導(dǎo)員是教師隊(duì)伍中一個(gè)重要組成部分，但實(shí)際情況是，輔導(dǎo)員的教師待遇缺乏相關(guān)規(guī)定的保障。輔導(dǎo)員隊(duì)伍屬于思想政治教師，但實(shí)際從事的又屬于管理工作，因此在輔導(dǎo)員工作中存在諸多苦衷，既不像教師，也不像行政干部，在工作中忙忙碌碌，像是一無(wú)所成，更有人認(rèn)為輔導(dǎo)員工作是虛而不實(shí)，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成很大影響。而且，當(dāng)前許多高校規(guī)定新引進(jìn)的畢業(yè)生必須要做滿一屆輔導(dǎo)員工作才能正式上崗任課，輔導(dǎo)員任滿一屆，愿意從事教學(xué)科研或行政管理工作的，學(xué)校給予合理安排。這樣使輔導(dǎo)員把工作視為短期行為，上崗之初就開(kāi)始醞釀著轉(zhuǎn)崗，幾乎沒(méi)有人把輔導(dǎo)員工作當(dāng)作一種固定職業(yè)從思想上打算長(zhǎng)期從事，只是把現(xiàn)在的工作當(dāng)作一個(gè)過(guò)渡，這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍中存在問(wèn)題、人員不穩(wěn)的根本原因。調(diào)查顯示，多數(shù)高校的輔導(dǎo)員，近半數(shù)是剛剛參加工作不到三年的新人，有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員基本不超過(guò)兩成。因此，高校輔導(dǎo)員呈現(xiàn)出地位不明確，人員不穩(wěn)定的情況。

4、發(fā)展的機(jī)會(huì)少、收入低。

許多高校的輔導(dǎo)員大多是專職輔導(dǎo)員，很少有向?qū)I(yè)教師轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)。科研成果不多，評(píng)職稱很難。從行政管理發(fā)展方面看，由于現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)崗位都要求高職稱高學(xué)歷人員，加上很多原來(lái)從事教學(xué)工作的教師又來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，輔導(dǎo)員要想競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)會(huì)也就很小。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)年輕，職稱也低，工資和崗位津貼相對(duì)較低，投入時(shí)間也很多，但績(jī)效難以評(píng)估。而在現(xiàn)實(shí)生活中，高校輔導(dǎo)員需要解決的問(wèn)題卻不少：買房、婚姻、家庭、讀研等等，要解決以上這些問(wèn)題，對(duì)輔導(dǎo)員的壓力十分大。

5、現(xiàn)有工作體制有待改進(jìn)。

目前高校輔導(dǎo)員很大一部分是由兼職輔導(dǎo)員構(gòu)成，他們是以一種“雙肩挑”的模式工作，在教學(xué)研究與行政管理上難以并重，難以處理好整體與局部利益的關(guān)系，不利于管理干部隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，這種模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高校管理，很難適應(yīng)當(dāng)前高校思想政治教育的發(fā)展趨勢(shì)。高校輔導(dǎo)員最基本的兩項(xiàng)工作是思想教育和學(xué)生日常管理。工作難度和工作責(zé)任都非常大，工作事務(wù)尤其繁瑣，對(duì)時(shí)間的需求量很高。同時(shí)，他們的教學(xué)工作并不輕松，專業(yè)發(fā)展也需要極大的精力。因此，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中繼續(xù)提倡“雙肩挑”是不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。

三、輔導(dǎo)員職業(yè)化的思考

1、提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的前提。

對(duì)高校學(xué)生思想教育工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位是目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的根本原因，所以我們必須提高對(duì)高校輔導(dǎo)員的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持育人為本、德育為先，做好學(xué)生思想政治教育的必然要求。是高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才的必然選擇。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)人環(huán)境，面對(duì)高校擴(kuò)招的新情況，面對(duì)獨(dú)生子女群體，高校學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為學(xué)生工作的重要承擔(dān)者，必須在思想上發(fā)揮引導(dǎo)、影響作用，學(xué)習(xí)上發(fā)揮指導(dǎo)、督促作用，人際關(guān)系上發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通作用，工作上發(fā)揮示范、幫助作用，情感上發(fā)揮滋潤(rùn)、疏導(dǎo)作用，生活上發(fā)揮關(guān)心、解難作用。高校學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，引導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、成才中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。各級(jí)教育部門要高度重視，把學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校工作系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，作為教師隊(duì)伍整體的組成部分，作為學(xué)校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，納入整體的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校黨政應(yīng)從“講政治”的高度，培養(yǎng)使用好這支隊(duì)伍。

2、制定好輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、使用制度。

切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)，首先必須嚴(yán)格堅(jiān)持準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)堅(jiān)持德才兼各的原則，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求認(rèn)真選拔、培養(yǎng)、使用好輔導(dǎo)員，以保證大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的高素質(zhì)。從選拔輔導(dǎo)員程序來(lái)分析，主要有這么二種:一是公選制，即學(xué)校組成有學(xué)工、人事、組織等部門聯(lián)合參與的面向社會(huì)公開(kāi)選拔學(xué)生輔導(dǎo)員基本程序。二是內(nèi)定制，即學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需要直接由學(xué)工或?qū)W工與人事部門單獨(dú)確定考察人選，這種方式主要是只注重選拔本校優(yōu)秀畢業(yè)生。從發(fā)展趨勢(shì)看，第一種模式是最好的，也是今后人才選拔和進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專家化和專業(yè)化的最佳途徑和方法。從輔導(dǎo)員崗位的“準(zhǔn)入機(jī)制”著手，設(shè)置輔導(dǎo)員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照輔導(dǎo)員職業(yè)化的要求全面考核，以保證專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)政治輔導(dǎo)員不能“重使用、輕培養(yǎng)”，學(xué)校要堅(jiān)持選拔、使用、管理、培養(yǎng)相結(jié)合的原則，重選拔、優(yōu)培養(yǎng)、嚴(yán)管理。像培養(yǎng)業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)腎干那樣，花大力氣培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的學(xué)生思想政治工作骨干。鼓勵(lì)其向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等方面的制度建設(shè)，在待遇、職稱、地位諸方而給予明確的認(rèn)定，使他們工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。

3、要完善政策保障機(jī)制。

政策保障機(jī)制就是指學(xué)校要制定相關(guān)的政策，確保輔導(dǎo)員在各方面與專業(yè)教師同等待遇。努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境：一是學(xué)校要制定一系列配套政策，改善輔導(dǎo)員的待遇。特別是高校擴(kuò)招以后，學(xué)生素質(zhì)、能力、水平不平衡性更加突出，面對(duì)社會(huì)各種不穩(wěn)定因素及國(guó)內(nèi)外各類不同文化思潮、價(jià)值觀等對(duì)高校的沖擊、影響和滲透，使得高校大學(xué)生的思想觀念發(fā)生了很大的變化，信仰教育、誠(chéng)信教育、價(jià)值觀教育等更加迫切。面對(duì)這樣的種種問(wèn)題，輔導(dǎo)員都得認(rèn)真解決。所以必須保證輔導(dǎo)員的收入達(dá)到專任教師的平均水平，從而提高輔導(dǎo)員工作的吸引力。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)定輔導(dǎo)員享受學(xué)院教師同等待遇，學(xué)校還單獨(dú)為輔導(dǎo)員補(bǔ)助手機(jī)費(fèi)，發(fā)放業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)補(bǔ)助費(fèi)，為住學(xué)生公寓的輔導(dǎo)員發(fā)放加班補(bǔ)助費(fèi)等，中南大學(xué)為輔導(dǎo)員按月設(shè)立崗位津貼。很多高校都有不同程度提高輔導(dǎo)員待遇的辦法和措施，考慮到輔導(dǎo)員工作的特殊性，工作強(qiáng)度大，工作量化困難，可以將指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、心理健康教育、職業(yè)指導(dǎo)教育、時(shí)事政策教育的時(shí)間計(jì)入教學(xué)工作量。

二、是解決好輔導(dǎo)員職務(wù)職稱問(wèn)題。在職務(wù)競(jìng)聘、職稱評(píng)定等方面為輔導(dǎo)員提供政策保障。在評(píng)聘職稱時(shí)，學(xué)校要把輔導(dǎo)員明確納入教師編制或者單列指標(biāo)，這是穩(wěn)定隊(duì)伍的一個(gè)重要措施。進(jìn)一步完善思想政治教育工作人員專業(yè)職稱系列評(píng)聘辦法應(yīng)充分考慮到輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作實(shí)踐性事務(wù)性工作多和任務(wù)繁重等工作特點(diǎn)和實(shí)際，完善職稱評(píng)聘辦法和體系。

4、設(shè)立高校輔導(dǎo)員專業(yè),提高輔導(dǎo)員素質(zhì)。

我國(guó)高校開(kāi)設(shè)的思想政治教育專業(yè)為輔導(dǎo)員崗位提供大量?jī)?yōu)秀的人才，但思想政治教育專業(yè)無(wú)法取代高校輔導(dǎo)員專業(yè)。輔導(dǎo)員給予學(xué)生的指導(dǎo)和幫助不僅是思想政治素質(zhì)的教育，而且還要為學(xué)生提供學(xué)習(xí)方法、職業(yè)規(guī)劃和心理咨詢等方面的服務(wù)，這需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。因此，有必要開(kāi)設(shè)高校輔導(dǎo)員專業(yè)，從輔導(dǎo)員專業(yè)中選拔專業(yè)人員，使輔導(dǎo)員“學(xué)有所長(zhǎng)”，能充分發(fā)揮專業(yè)水平。在高校設(shè)立“輔導(dǎo)員專業(yè)”，能夠使高校輔導(dǎo)員的任用變“選留”為“培養(yǎng)”，從源頭上解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“高進(jìn)”問(wèn)題。從根本上解決輔導(dǎo)員的來(lái)源、學(xué)歷和素質(zhì)問(wèn)題這樣對(duì)口為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行的專業(yè)培養(yǎng)，就可以造就一批德智體美全面發(fā)展，掌握師范教育職能和職業(yè)教育理論，能勝任高校思政、學(xué)生管理和輔導(dǎo)工作的復(fù)合型人才，而這恰恰為政治輔導(dǎo)員職業(yè)化提供了前提。政治輔導(dǎo)員要具備良好的思想政治素質(zhì)，要有堅(jiān)定的理想信念和追求，在政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向問(wèn)題上始終與黨中央保持一致，具有政治堅(jiān)定性；不論是專職還是兼職輔導(dǎo)員，都必須掌握與思想政治教育相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具備相關(guān)的專業(yè)技能，熟悉工作規(guī)律；有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性，有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，能模范遵守崗位規(guī)定。因此，設(shè)立輔導(dǎo)員專業(yè)，能夠全面提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，不會(huì)因?yàn)槟撤矫娴闹R(shí)缺乏而影響工作的開(kāi)展，為學(xué)生的全面發(fā)展提高有利的軟件基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：法官職業(yè)化建設(shè)的若干思考解析

法官職業(yè)化建設(shè)的若干思考

法學(xué)是博大精深的科學(xué)，但其相對(duì)自然科學(xué)來(lái)說(shuō)，又是一門準(zhǔn)科學(xué)。在不同的歷史時(shí)期和階段，法學(xué)特別是司法理念有著不同的價(jià)值取向，一些法律原則和法學(xué)理論都隨著歷史環(huán)境的不同而產(chǎn)生相應(yīng)的變化和調(diào)整。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為司法機(jī)關(guān)的法院是專政的工具，所處理的事務(wù)范圍無(wú)非是打擊敵人和調(diào)整婚姻家庭關(guān)系，在整個(gè)國(guó)家的動(dòng)力結(jié)構(gòu)中只是一個(gè)非常邊緣化的角色，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，卻將法院推到了權(quán)力的前沿，成為社會(huì)各種矛盾的聚焦點(diǎn)，當(dāng)行政權(quán)力不再主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，當(dāng)法治的合理性、正當(dāng)性得到越來(lái)越深刻的認(rèn)同的時(shí)候，法院正以前所未有的強(qiáng)度和深度進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的調(diào)整過(guò)程中，而成為一種引人注目的權(quán)力。

法院是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線，法官便是這道防線的守門員，其價(jià)值取向、行為方式、道德水準(zhǔn)對(duì)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，司法活動(dòng)是專業(yè)化程度極高的專門性活動(dòng)，必須要求具有高深的法學(xué)理論知識(shí)，崇高人格和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)有著深刻理解力的法官群體來(lái)對(duì)法律進(jìn)行準(zhǔn)確的解釋和適用，進(jìn)而調(diào)整其作用的社會(huì)關(guān)系。法官除應(yīng)具備國(guó)家公務(wù)員的任職條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其它一些特殊的職業(yè)要求，即法官的被動(dòng)性和中立性。但多年來(lái)，尤其是在“法官法”施行前，法官職業(yè)的特殊性卻一直被忽略了。因此，在當(dāng)今的中國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代法官制度，走法官職業(yè)化之路，是時(shí)代迫切要求。

一、法官職業(yè)化進(jìn)程的困難

1、全局性的問(wèn)題。法官職業(yè)化是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近幾年來(lái)在最高法院的推動(dòng)下，司法體制改革取得了一定的成效，但始終沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，只是處在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)。國(guó)家2002年確立了司法考試制度，并規(guī)定法官?gòu)耐ㄟ^(guò)司法考試的人員中擇優(yōu)選任，但至今未見(jiàn)出臺(tái)有關(guān)的具體規(guī)定，司法考試制度未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。司法改革是一項(xiàng)全局性的宏大系統(tǒng)工程，它涉及憲法和法律的修改及相關(guān)部門利益的調(diào)整，法院體制創(chuàng)新的問(wèn)題，因而最高司法機(jī)關(guān)是不能也不可能進(jìn)行全局、全方位的司法改革。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道，2003年“非典”時(shí)期，中央成立了司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，最高司法機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，但在討論和論證時(shí)，部分法學(xué)專家出現(xiàn)了一些過(guò)激和敏感的言論，以致這次極不容易起動(dòng)的改革在中央層面擱淺。因此我國(guó)的司法改革是一個(gè)漸近的過(guò)程，不能一蹴而就。

2、地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)法院進(jìn)行行政化管理的問(wèn)題。法治國(guó)家的一個(gè)重要體現(xiàn)就是司法獨(dú)立，這種獨(dú)立不僅指司法作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)單獨(dú)存在，行使獨(dú)立的權(quán)力，更為重要的是支撐這種機(jī)制的一套知識(shí)體系亦是獨(dú)立的，它具有自身運(yùn)行的理念和邏輯，具有自家獨(dú)立的語(yǔ)言系統(tǒng)。而在中國(guó)當(dāng)今的司法體制之下，支撐法律規(guī)定司法獨(dú)立的知識(shí)體系已基本形成，但在地方黨政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的思維體系中，司法獨(dú)立的理念沒(méi)有占據(jù)應(yīng)有的位置，在地方行政首長(zhǎng)的眼中，法院只是為地方中心工作服務(wù)的工具，是政府的一個(gè)部門，政府可以強(qiáng)令法院違規(guī)實(shí)施破產(chǎn)，按照政府的意圖強(qiáng)制實(shí)施拆遷。在地方黨政首長(zhǎng)的這種知識(shí)體系的支撐下，司法不可能展現(xiàn)自己獨(dú)有的邏輯，造成地方政府對(duì)法院的行政化管理，司法權(quán)力地方化，地方保護(hù)主義盛行。不聽(tīng)話的法院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)有受到指責(zé)的危險(xiǎn)，不得不參加地方的招商引資和選優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。在司法不能展現(xiàn)自己獨(dú)有的邏輯的狀況下，何談司法獨(dú)立和法官職業(yè)化，法官職業(yè)化只能是空想。法院在司法過(guò)程中，不能完全服從于法律。指望通過(guò)最高法院幾次教育整頓便可以使法院院長(zhǎng)及法官們秉公執(zhí)行而不考慮地方領(lǐng)導(dǎo)的意志是徒勞的，這是要求他們?cè)谧龀饺诵缘氖?。在法院管理行政化的體制下，法官職業(yè)化建設(shè)也就喪失了應(yīng)具備的基礎(chǔ)和條件。

3、在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，法院的地位問(wèn)題。中央“十六”大提出建設(shè)法治國(guó)家的號(hào)召，而法治國(guó)家要求法院應(yīng)居于社會(huì)關(guān)系調(diào)整過(guò)程的重要地位。我國(guó)的法院在整個(gè)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于相當(dāng)邊緣化的地位，在法治比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，幾乎所有的政治問(wèn)題都要演變成法律問(wèn)題，這就意味著司法權(quán)的影響力不僅及于狹義的法律領(lǐng)域，而應(yīng)是整個(gè)政治權(quán)力格局中的重要力量，法院越來(lái)越多地對(duì)政府行為進(jìn)行司法審查，對(duì)議會(huì)立法的合憲性作出判斷，而我國(guó)的法院至今仍在夾縫中生存，“人財(cái)物”等重要生存環(huán)節(jié)依賴于同級(jí)黨政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)不過(guò)是地方黨政機(jī)關(guān)的下屬科局而已，并且不是重要的科局，這是因?yàn)榉ㄔ旱墓ぷ髟诤艽蟪潭壬喜粫?huì)給地方行政首長(zhǎng)的政績(jī)添光加彩。因而在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，必須對(duì)法院的地位予以明確，地位明確之后，才可以引發(fā)全社會(huì)對(duì)法院地位的重新認(rèn)識(shí)和定位，只有在人們認(rèn)識(shí)到法院應(yīng)成為整個(gè)國(guó)家政治權(quán)力格局中的重要力量之后，法官的職業(yè)化才能引起足夠的重視，其進(jìn)程才能加快，效果才能明顯。而中國(guó)的法院在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將處在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的邊緣地位，司法改革和法官職業(yè)化仍將處在缺少政治保證的環(huán)境之中。

二、法官職業(yè)化的改革

要實(shí)現(xiàn)司法公正，重要的問(wèn)題仍在于制度，只要認(rèn)真觀察，我們就可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的司法不公甚至司法腐敗，多半是源于制度的缺陷，而非法官的個(gè)人品行。當(dāng)今司法公正受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注，人們對(duì)所謂的司法腐敗表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，可以說(shuō)這為法官職業(yè)化注入了難得的契機(jī)和動(dòng)力。要建立具有中國(guó)特色的法官職業(yè)化制度，我們認(rèn)為，下面的幾個(gè)設(shè)想值得考慮。

1、改變目前司法權(quán)實(shí)際從屬于地方的問(wèn)題。在現(xiàn)行體制下，法院的司法管轄范圍與行政管轄范圍完全重合，憲法規(guī)定法院院長(zhǎng)以及法官由同級(jí)人大及其常委會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，財(cái)政也完全受制于地方，這直接導(dǎo)致地方法院對(duì)地方的嚴(yán)重依賴。甚至在中國(guó)還存在企業(yè)管理的法院，如鐵路法院，森林法院，石油法院等。本來(lái)是國(guó)家設(shè)在地方的法院，卻變成了從屬于并聽(tīng)命于地方或是企業(yè)的法院，于是地方法院各為其主，破壞了人們對(duì)法律統(tǒng)一性的依賴，司法的公信力明顯下降，以至成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。該體制弊端的解決，部分學(xué)者和法院人士比較熱衷于“法院重直領(lǐng)導(dǎo)”的改革方案，這可以說(shuō)是一個(gè)新的誤區(qū)，這種方案雖然改變了法院從屬地方的缺陷，但卻造成下級(jí)法院從屬于上級(jí)法院的后果，而司法獨(dú)立的本質(zhì)應(yīng)該是法院的獨(dú)立和法官的獨(dú)立，每個(gè)法院從行政上應(yīng)獨(dú)立于它們的上級(jí)法院和地方機(jī)關(guān)，只有這樣才是法院應(yīng)具備的“人格”?！爸刂鳖I(lǐng)導(dǎo)”說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)中的可操作性亦是值得研究的，在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其法官的待遇是相當(dāng)高的，“重直后”，最高法院能否解決他們的高待遇問(wèn)題，就是解決了，落后地區(qū)法院的法官待遇是否應(yīng)同發(fā)達(dá)地區(qū)法官的待遇一致，這部分資金如何解決。所以這種方案是不可取的。最客觀的方案就是在不與憲法和法律沖突的情況下，即在保證改革的合法性前提下，可以從制度上確保法官職業(yè)化的進(jìn)程。在人事上，法院院長(zhǎng)及法官的選任仍由地方組織部門和上級(jí)法院負(fù)責(zé)，然后履行人大及其常委會(huì)選舉、任命程序，但要對(duì)法官的員額加以嚴(yán)格的限制。同時(shí)以黨的文件形式規(guī)定地方組織部門和人大不得以任何非法定的理由和非經(jīng)法定程序?qū)Ψü偬貏e是法院院長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整、調(diào)動(dòng)和交流，從而確保其法定的任期。在財(cái)政上，按照法官的待遇高于同級(jí)公務(wù)員的法律規(guī)定，及法院物質(zhì)裝備的實(shí)際需要，確定一個(gè)合理的法院經(jīng)費(fèi)數(shù)額，交由地方權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，作出具有法律效力的決議，由行政機(jī)關(guān)給予嚴(yán)格的執(zhí)行，即將法院的物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)在法律層面上給予保證，無(wú)需法院再耗費(fèi)精力到行政機(jī)關(guān)去謀取。這種作法，將在很大程度上擺脫地方對(duì)法院的非正?？刂啤Ｒ陨详P(guān)于法院人事和財(cái)政問(wèn)題的變革，不涉及法律的修改，操作也易行。只有在法院取得了基本的獨(dú)立之后，法官的職業(yè)化和法官追求正義的熱情與智慧便會(huì)被激活。法院和法官才取得了法律上獨(dú)立的“人格”。法官職業(yè)化才能取得進(jìn)行操作的合理性和正當(dāng)性。

2、盡快落實(shí)法官職級(jí)與待遇掛鉤。法官的職級(jí)已經(jīng)評(píng)定，但始終沒(méi)有與待遇掛鉤，法院法官的待遇仍然套用行政級(jí)別，“法官法”規(guī)定的法官待遇適當(dāng)高于公務(wù)員的規(guī)定沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。因法官的待遇低下，造成法院特別是貧困地區(qū)的法院很難引進(jìn)高層次和高素質(zhì)的人才，再就是留不住現(xiàn)有的高層次人才。另外由于編制的限制高層次人才進(jìn)不來(lái)，而現(xiàn)有的不符合“法官法”要求的法官又不想退出法院的兩難境地，所以在依法治國(guó)的今天，最高院必須推動(dòng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法，不要因?yàn)榉ü僬w的素質(zhì)低，就不愿提升法官的待遇，這樣將造成惡性循環(huán)，法官的整體素質(zhì)隨著人才的流失可能進(jìn)一步降低，只有提高法官的待遇，才能吸引到高層次的人才，只有高層次、高素質(zhì)人才，才能確保司法公正，素質(zhì)低下的法官才能逐步喪失審判權(quán)或退出法院。在法官待遇與司法公正的關(guān)系問(wèn)題上，最高法院應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，最高院包括財(cái)政部為何不利用從提升法官待遇這個(gè)投入較少的手段，來(lái)?yè)Q取司法公正這個(gè)最大的價(jià)值（回報(bào)）呢？從某種意義上說(shuō)，只有法官高薪，才有法官的職業(yè)化。在不違背現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度的前提下，對(duì)各級(jí)法院可在推行法官助理制度的過(guò)程中，對(duì)擔(dān)任法官職務(wù)的法官給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)法官職業(yè)對(duì)高層次人才的吸引力。

3、改變法官管理行政化的傾向。行政管理的一個(gè)突出特點(diǎn)就是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)行政首長(zhǎng)的個(gè)人權(quán)威，下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從。在地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)法院進(jìn)行行政化管理的模式下，法院的院長(zhǎng)在絕大多數(shù)情況下只能迎合和服從地方首長(zhǎng)的意志，特別是在工作中，法院院長(zhǎng)的潛意識(shí)也在支配其為地方中心工作服務(wù)，這樣就給法官的管理帶來(lái)行政化的問(wèn)題。法院為了地方的利益及地方黨政首長(zhǎng)個(gè)人意志的需要不得不以犧牲國(guó)家法治的統(tǒng)一和司法權(quán)威為代價(jià)，來(lái)迎合地方黨政機(jī)關(guān)，這就迫使法院院長(zhǎng)和審判委員加強(qiáng)了對(duì)法官的控制。本來(lái)中國(guó)法官的整體素質(zhì)就不高，監(jiān)控加強(qiáng)的結(jié)果就是法官權(quán)力的虛化和內(nèi)心的失落，加之當(dāng)事人及律師的鄙視使法官進(jìn)一步失去責(zé)任心和榮譽(yù)感，愈加不思進(jìn)取，不注重學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)，重大和疑難案件推給院長(zhǎng)或?qū)徫瘯?huì)就算完成任務(wù)，即使事后證明案件判錯(cuò)了，法官也不擔(dān)責(zé)，同時(shí)也為部分法官故意誤導(dǎo)審委會(huì)提供了條件，審委會(huì)成了少部分法官逃避責(zé)任的有力稻草。由于法官的責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力處于較低的狀態(tài)，又導(dǎo)致對(duì)法官進(jìn)行更加嚴(yán)厲監(jiān)控的正當(dāng)性?，F(xiàn)在法院內(nèi)部的錯(cuò)案追究制，人大的監(jiān)督辦法的出臺(tái)，檢察院法律監(jiān)督力度的加強(qiáng)，正是法官管理行政化帶來(lái)的直接后果。在這種形勢(shì)下，法官的獨(dú)立意識(shí)、中立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)無(wú)法養(yǎng)成，從而無(wú)法形成追求公正司法的風(fēng)氣，法官的權(quán)威亦無(wú)法形成。沒(méi)有法官的權(quán)威，就沒(méi)有司法的權(quán)威，法院裁判的公信力可以說(shuō)現(xiàn)在已降到一個(gè)較低的水準(zhǔn)，這就造成中國(guó)為何多年來(lái)不能產(chǎn)生著名法官、檢察官、律師根本原因。糾其原因就是在當(dāng)今的體制之下，中國(guó)法官?zèng)]有法律上的獨(dú)立“人格”所致。因此在改革時(shí)應(yīng)對(duì)此問(wèn)題引起重視，解決的途徑就是加強(qiáng)獨(dú)任審判員和合議庭的職責(zé)，弱化審委會(huì)的職能，使法官真正成為行使司法權(quán)力的主體，只有這樣才能促進(jìn)法官職業(yè)從大從化向職業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

4、盡快實(shí)行法官員額制。法官員額制與司法公正、司法權(quán)威有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系以前沒(méi)有得到充分的論證和足夠的重視。目前我國(guó)對(duì)法官按國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，以致法官的榮譽(yù)感和責(zé)任心沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度。而法官員額制的一個(gè)重要內(nèi)容就是法官的數(shù)量由法律加以規(guī)定，法官的任命和罷免應(yīng)依照、遵循法律規(guī)定的程序進(jìn)行，并賦予法官?gòu)椲郎贽q權(quán)的制度。通過(guò)法官員額制，可為法官抵御非正常的干擾創(chuàng)造條件，法官員額制將從技術(shù)層面使法官被免除資格或調(diào)離審判崗位的隨意性受到限制。由于沒(méi)有實(shí)行法官員額制，造成法官地位不穩(wěn)定，很容易使那些敢于抵制非法干擾的法官（包括院長(zhǎng)）被調(diào)離審判崗位或被調(diào)離法院，從而使追求司法公正的個(gè)人努力變得蒼白無(wú)力。另外，可以使被免除法官資格的法官獲得一個(gè)申辯的權(quán)力，讓那些非正常的干擾暴露在陽(yáng)光之下，從而約束非法干預(yù)行為的實(shí)施，在法官和非法干擾之設(shè)立一道防火墻，確保法官能夠以自己的學(xué)識(shí)、良心和對(duì)社會(huì)正義的追求，公正地審理案件?，F(xiàn)在各級(jí)法院在國(guó)家未來(lái)實(shí)行法官員額制的情況下，可進(jìn)行法官助理制度的研究和探討，并盡快實(shí)行法官助理制度，將審判權(quán)賦予少部分具有高尚人格和掌握高深法學(xué)知識(shí)，并對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)具有深刻理解力的法官，這對(duì)司法權(quán)威的樹(shù)立，法院公信力的提升極具現(xiàn)實(shí)意義。

營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)法院

第四篇：法官職業(yè)化建設(shè)

法官職業(yè)化建設(shè)

近些年，面對(duì)越來(lái)越多的紛繁復(fù)雜的各類案件，這就要求法官具備較高的專業(yè)知識(shí)和高水平的素質(zhì)。因此法官職業(yè)化建設(shè)提上議程，法官職業(yè)化是法治國(guó)家對(duì)法官隊(duì)伍建設(shè)的唯一選擇，提出法官職業(yè)化建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)的必然要求。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，法官職業(yè)化建設(shè)在現(xiàn)實(shí)中卻存在著諸多問(wèn)題。

首先在法官遴選方面，在我國(guó)現(xiàn)有體制下，許多基層法院地 法官都是由一些軍隊(duì)退伍人員任職，他們自身缺乏法律知識(shí)，沒(méi)有審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法院審判程序不甚了解，缺乏最起碼的職業(yè)素養(yǎng)，近幾年我國(guó)雖然引入了司法考試，通過(guò)司法考試遴選優(yōu)秀的人才進(jìn)入法院系統(tǒng)，但大多數(shù)的人還是很難進(jìn)入法院系統(tǒng)，這是與已有的體制相違背的。而且在人才分配方面，人才的分配在各地區(qū)極不均衡，造成了發(fā)達(dá)的地區(qū)人才濟(jì)濟(jì)，落后的地區(qū)缺乏人才。

其次，法官選任注重年輕化，我國(guó)法律規(guī)定年滿23周歲即可擔(dān)任法官，基本上大學(xué)本科畢業(yè)既具備了選熱播法官的資格，從職業(yè)化的角度來(lái)看，這一規(guī)定是脫離現(xiàn)實(shí)的，過(guò)于年輕使得法官缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易造成案件誤判錯(cuò)判，而西方國(guó)家的基層法官只有在年齡達(dá)到40歲以上才可以擔(dān)任，充分維護(hù)了司法的公正，另一方面，中國(guó)法官退休過(guò)早，這是對(duì)人才的浪費(fèi)。

面對(duì)諸多問(wèn)題，我們應(yīng)加快法官職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)規(guī)范看是制度，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入法院系統(tǒng)，設(shè)立法官助理人制度，將優(yōu)秀的法律人才補(bǔ)充道法院，同時(shí)加強(qiáng)人才資源的合理配置，使得地區(qū)之間的法官職業(yè)水平差距縮小，建立地區(qū)同等的待遇制度，從而使得偏遠(yuǎn)的地方也可以吸引人才，同時(shí)建設(shè)和培養(yǎng)一批復(fù)合型法官＆和專家型法官，規(guī)范法庭秩序和提高法律的公正權(quán)威。

其次，對(duì)于法官的任期可以根據(jù)具體的情況適當(dāng)延長(zhǎng)，不要一刀切，對(duì)于那些經(jīng)驗(yàn)豐富，身體健康的法官可以適當(dāng)延長(zhǎng)其任期，同時(shí)對(duì)于法官的任職年齡也應(yīng)相應(yīng)的提高，個(gè)各地區(qū)根據(jù)具體的情況制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，注重法官的知識(shí)素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)。

根據(jù)我國(guó)的審階制度的規(guī)定，基層法院無(wú)疑是處理各類案件最多的法院系統(tǒng)，因此基層法院應(yīng)當(dāng)側(cè)重培養(yǎng)一批復(fù)合型的實(shí)用型的法官，尤其是人民法庭的法官應(yīng)當(dāng)盡可能更多的懂得各類糾紛案件相關(guān)法律知識(shí)和相關(guān)程序，以適應(yīng)基層廣大人民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自己的利益。

多年的法律建設(shè)，使得我國(guó)的法律職業(yè)化建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模，但還存在很多的問(wèn)題，因此，需要我們法律人積極地找出問(wèn)題，盡快的完善我國(guó)法律職業(yè)化建設(shè)。維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第五篇：關(guān)于計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考（模版）

在人口和計(jì)劃生育工作方式、方法逐步轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的具體困難和問(wèn)題，對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求。通過(guò)近期深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，就如何加強(qiáng)我縣文秘

雜燴網(wǎng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)有了新的思考。

一、計(jì)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作狀況

我縣文秘雜燴網(wǎng)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，共有263個(gè)行政村，49個(gè)居（社區(qū)）委會(huì)，其中戶籍人口797587人，全縣文秘雜燴網(wǎng)有縣文秘雜燴網(wǎng)鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生干部254人，其中縣文秘雜燴網(wǎng)級(jí)管理人員19人、技術(shù)服務(wù)人員11人；鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部187人、技術(shù)服務(wù)人員37人。人員結(jié)構(gòu)大專以上學(xué)歷人員139人，占54.7%，中專及高中115人，占45.3%?？h文秘雜燴網(wǎng)計(jì)生服務(wù)站15人,其中專業(yè)人員11人，占73%，非專業(yè)人員4人，占27%。村級(jí)計(jì)生專干265人，人員結(jié)構(gòu)高中以上學(xué)歷人員53人，占20%，初中212人，占80%;36歲以上人員230人,占87%,35歲以下35人,占13%。

近年來(lái)，我縣文秘雜燴網(wǎng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，從群眾需求入手，積極探索新時(shí)期推進(jìn)我縣文秘雜燴網(wǎng)人口與計(jì)劃生育工作的新思路和新措施，走出了一條以利益導(dǎo)向?yàn)橹?，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)管理相統(tǒng)一，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新路子。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)生干部隊(duì)伍克服了任務(wù)艱巨、報(bào)酬偏低等困難，默默無(wú)聞、任勞任怨，為掌握人口實(shí)際狀況、落實(shí)計(jì)生政策、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。但是，當(dāng)前計(jì)生干部隊(duì)伍還存在薄弱之處，離形勢(shì)發(fā)展的要求和群眾的需求還有一定距離。

二、當(dāng)前面臨的人口形勢(shì)及干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

“十一五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期，人口與計(jì)劃生育工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，人口持續(xù)增長(zhǎng)壓力巨大，低生育水平很不穩(wěn)定，人口出生性別比有偏高趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)，計(jì)生干部隊(duì)伍與人口和計(jì)生工作的任務(wù)、要求相比存在著明顯的滯后，計(jì)生干部的后備軍明顯不足。存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，計(jì)生系統(tǒng)缺少自己的全日制學(xué)歷教育人員，人員結(jié)構(gòu)不夠合理，鄉(xiāng)村計(jì)生人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，縣文秘雜燴網(wǎng)鄉(xiāng)服務(wù)站所部分技術(shù)人員學(xué)歷低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完整、難以適應(yīng)發(fā)展的要求，尤其在信息化管理面前無(wú)所適從。

二是基層計(jì)生干部的管理意識(shí)和管理水平有待提高。適應(yīng)不了新形勢(shì)需要，滿足不了群眾持續(xù)增長(zhǎng)的新要求。做好人口和計(jì)生工作要有艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，但許多人面對(duì)工作數(shù)量大、項(xiàng)目多、對(duì)象廣等情況時(shí)產(chǎn)生了畏難、厭戰(zhàn)情緒，影響了工作的成效。

三是機(jī)制不活，基層計(jì)生干部隊(duì)伍報(bào)酬偏低，績(jī)效工資不明顯，存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。

四是基層計(jì)生干部對(duì)人口和計(jì)生工作理論與工作方法的研究不夠。不能正視計(jì)生工作中的困難和問(wèn)題，不能從人口宏觀方面來(lái)把握工作大局，為領(lǐng)導(dǎo)提供工作的決策和解決問(wèn)題的方法，工作后勁不足。

三、針對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

要有效地促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要形成一套扎實(shí)有效的工作機(jī)制，關(guān)鍵是要健全一個(gè)穩(wěn)定高效的工作機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍。中央《決定》從發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)的高度出發(fā)，提出了人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求。針對(duì)我縣文秘雜燴網(wǎng)當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨著許多的困難和問(wèn)題，就加強(qiáng)我縣文秘雜燴網(wǎng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第一，適時(shí)增添新鮮“血液”。在編制允許的情況下，面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)到委機(jī)關(guān)和服務(wù)站去，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第二，配齊配強(qiáng)基層人員。按照國(guó)家對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍人員配備的要求，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的大力支持，選拔年富力強(qiáng)、熱愛(ài)計(jì)生事業(yè)的人員到工作崗位上來(lái)。計(jì)生干部一經(jīng)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更換，確需調(diào)整的，須取得計(jì)生主管部門的同意。

第三，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)人員配備。加快對(duì)委機(jī)關(guān)干部職工的人事流動(dòng)，充實(shí)工作人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行政能力。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)。

第一，健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步建立和完