第一篇：關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見涼府發(fā)〔2011〕7號

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見涼府發(fā)〔2011〕7號.txt22真誠是美酒，年份越久越醇香濃型；真誠是焰火，在高處綻放才愈是美麗；真誠是鮮花，送之于人手有余香。一顆孤獨(dú)的心需要愛的滋潤；一顆冰冷的心需要友誼的溫暖；一顆絕望的心需要力量的托慰；一顆蒼白的心需要真誠的幫助；一顆充滿戒備關(guān)閉的門是多么需要真誠這一把鑰匙打開呀！涼山州人民政府

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見涼府發(fā)〔2011〕7號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)上市融資的積極性，充分利用境內(nèi)外證券市場籌集資金，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)快速成長，現(xiàn)就加快推進(jìn)我州企業(yè)上市融資工作提出如下意見。

一、提高對企業(yè)上市融資工作重要性的認(rèn)識

企業(yè)上市對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。上市公司能夠利用證券市場籌集發(fā)展資金，拓寬融資渠道，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)快速做大做強(qiáng)。同時(shí)，上市公司還能夠帶動(dòng)相關(guān)的資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級各部門要充分認(rèn)識到，加快推進(jìn)企業(yè)上市融資是我州當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措；是企業(yè)利用資本市場壯大規(guī)模，增強(qiáng)核心競爭力的有效途徑；是推進(jìn)企業(yè)規(guī)范法人治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段；是籌集社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)再投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑；是最有效、最直接、最長久的招商引資方式。要高度重視，采取切實(shí)有效措施，支持企業(yè)走資本市場融資之路，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，推動(dòng)我州企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次升級，助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、明確企業(yè)上市融資工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

“十二五”期間，我州企業(yè)上市融資工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、壯大企業(yè)規(guī)模、提高核心競爭力為目標(biāo)，以培育優(yōu)勢骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，充分利用境內(nèi)外資本市場資源，扎實(shí)開展企業(yè)上市融資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促成一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，整合區(qū)域內(nèi)各種資源，多渠道、多形式募集發(fā)展資金，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)是：按照“培植一批、儲(chǔ)備一批、上市一批”的要求，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市、主板上市與中小企業(yè)板上市、獨(dú)立上市與借殼上市“三個(gè)結(jié)合”，在全州培植30-40家上市后備企業(yè)，力爭到2015年末全州上市公司達(dá)到5家以上。

三、加大培育工作力度，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)改制上市

按照“培植一批、儲(chǔ)備一批、上市一批”的總體要求，實(shí)施分類指導(dǎo)，制定企業(yè)上市工作規(guī)劃和企業(yè)上市融資培育與輔導(dǎo)計(jì)劃，一企一策，制定上市培育方案，落實(shí)上市培育措施，確定上市地點(diǎn)、方式和進(jìn)度要求。

（一）積極推進(jìn)企業(yè)重組改制工作。

對條件尚不完全具備但有上市潛力和意愿的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)和上市政策要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造，規(guī)范改制，規(guī)范運(yùn)作，完善法人治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展壯大和上市融資奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

對已初具上市條件的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)專業(yè)人員成立企業(yè)上市融資專家咨詢小組，定期入駐企業(yè)開展上市診斷服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助分析、選擇合適的上市地點(diǎn)和上市方式，引導(dǎo)其盡快啟動(dòng)上市計(jì)劃，指導(dǎo)其做好規(guī)范工作，盡快進(jìn)入上市程序。

（三）加快推進(jìn)條件成熟企業(yè)上市進(jìn)程。

對已步入上市程序的企業(yè)，要集中優(yōu)勢資源，積極幫助其做好上市申報(bào)材料的準(zhǔn)備及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通和匯報(bào)工作，全力做好幫扶工作，支持企業(yè)盡快上市。

（四）建立重點(diǎn)培育企業(yè)后備資源庫。

積極開展企業(yè)上市融資工作調(diào)研，建立重點(diǎn)培育企業(yè)后備資源庫。根據(jù)《公司法》、《證券法》及企業(yè)上市的相關(guān)要求，對我州企業(yè)作全面調(diào)查分析，選擇一批主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè)，跟蹤調(diào)查，篩選入庫，有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。上市后備資源庫內(nèi)重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際每年調(diào)整一次。

四、加大政策支持力度，落實(shí)扶持鼓勵(lì)措施

為鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)上市融資，對注冊地在涼山州的擬上市企業(yè)和上市公司給予以下優(yōu)惠政策支持：

（一）財(cái)稅扶持政策。

1.擬上市公司在上市規(guī)范過程中須補(bǔ)交各稅的，根據(jù)先征后返的原則支持?jǐn)M上市公司發(fā)展。即在上市規(guī)范過程中調(diào)整以前年度的損益并補(bǔ)交各稅的，先按稅收政策征收補(bǔ)繳各稅，地方財(cái)政在當(dāng)（次）年按實(shí)際補(bǔ)交的各稅的地方留成額，撥付企業(yè)作為生產(chǎn)發(fā)展資金。

2.擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)同級政府同意，自與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可給予一定比例的減免，其減免的相關(guān)規(guī)費(fèi)可以先行緩繳，待企業(yè)成功上市后予以免繳。三年內(nèi)未能上市的，全額補(bǔ)繳。

3.企業(yè)在改制為擬上市公司和上市重組過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶契稅，按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號）、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組契稅政策若干執(zhí)行問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕89號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，過戶費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收。企業(yè)因上市需要辦理有關(guān)變更手續(xù)時(shí)，工商、稅務(wù)、國土、房管等部門對使用權(quán)人主體不變的，只收取登記費(fèi)和工本費(fèi)；對使用權(quán)人主體改變的，按有關(guān)法規(guī)和政策辦理。

4.各級財(cái)政預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，要優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點(diǎn)技改項(xiàng)目。對符合條件的擬上市公司，發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、科技等有關(guān)部門要在申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先扶持。上市公司和擬上市企業(yè)募集資金所投項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，要優(yōu)先保證煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素。

（二）土地優(yōu)惠政策。

上市公司和擬上市企業(yè)募集資金所投項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)、預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。改制為擬上市的股份有限公司，在依法完善國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)后，按國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）的有關(guān)規(guī)定，在第一次繳納土地出讓價(jià)款總額的50%后，其余部分可在一年內(nèi)繳完。

（三）信貸支持政策。

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對上市公司和擬上市企業(yè)的信貸支持力度。對實(shí)施實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組的上市公司，其逾期貸款可按規(guī)定辦理展期手續(xù)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

1.對完成上市輔導(dǎo)、并經(jīng)四川省證監(jiān)局驗(yàn)收的擬上市公司，由同級財(cái)政對公司管理團(tuán)隊(duì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。經(jīng)證監(jiān)會(huì)通過上市審核的再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

2.企業(yè)成功IPO上市、募投資金到位后，用于本州范圍內(nèi)的募投項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府按募投項(xiàng)目使用募投資金總額的1%對公開募集前的發(fā)起股東給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為 300萬元。上市公司通過配股、增發(fā)等形式在證券市場上實(shí)現(xiàn)再融資，按再融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用及本市轄區(qū)內(nèi)法人股東認(rèn)購部分）的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為50萬元。獎(jiǎng)金的40%獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司主要負(fù)責(zé)人，其余60%獎(jiǎng)勵(lì)給其他高層管理人員。獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級財(cái)政解決。

（五）其他配套措施。

企業(yè)上市融資工作中的其他政策性問題，可以采取“一事一議”的辦法及時(shí)進(jìn)行研究解決。對上市公司并購重組、整體上市及企業(yè)借“殼”上市、改制上市中涉及的有關(guān)歷史遺留問題，凡是企業(yè)主動(dòng)要求規(guī)范的，各級人民政府及有關(guān)部門要落實(shí)有關(guān)政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市融資工作，將其列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快企業(yè)上市步伐，確保我州企業(yè)上市融資工作取得實(shí)效。州政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門為成員的企業(yè)上市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)我州企業(yè)上市融資工作。有條件的縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，明確推進(jìn)企業(yè)上市融資責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，并給予經(jīng)費(fèi)保障，確保企業(yè)上市工作各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加大對外溝通協(xié)調(diào)。

各級政府要積極加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、證交所和有關(guān)證券中介機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立穩(wěn)定的上市渠道，形成資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺，為企業(yè)上市牽線搭橋，努力構(gòu)建我州企業(yè)上市的良好外部環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)與四川證監(jiān)局的高層對接合作，全面落實(shí)州政府與四川證監(jiān)局簽訂的《企業(yè)改制上市培育工作合作備忘錄》的相關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推選一批實(shí)力強(qiáng)、誠信度高、經(jīng)驗(yàn)豐富的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，供州內(nèi)擬上市企業(yè)自主選擇。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。

各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識和全局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力營造優(yōu)良寬松的企業(yè)上市環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決改制、重組、上市和發(fā)展中遇到的困難和問題。金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、商務(wù)局、農(nóng)辦等部門要加強(qiáng)企業(yè)上市融資工作的組織協(xié)調(diào)，做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，及時(shí)幫助企業(yè)解決上市融資過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。財(cái)政、工商、稅務(wù)、國土、房管、環(huán)保、安監(jiān)、科技等有關(guān)部門要大力支持企業(yè)上市融資，對擬上市公司和上市公司的項(xiàng)目審批和政策扶持事項(xiàng)，特事特辦，提高效率。

（四）扎實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)。

各級政府和有關(guān)部門要把資本市場政策的宣傳與推進(jìn)企業(yè)上市培育培訓(xùn)相結(jié)合，及時(shí)開展資本市場新制度、新政策、新規(guī)則等的宣傳培訓(xùn)工作，積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)在州內(nèi)開展多種形式的企業(yè)上市培育培訓(xùn)工作，組織企業(yè)參加上市融資培訓(xùn)活動(dòng)，使企業(yè)盡快掌握資本市場的游戲規(guī)則、準(zhǔn)入條件以及相關(guān)法律法規(guī)。新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，積極宣傳證券知識和上市政策，形成良好的社會(huì)氛圍。

（五）建立企業(yè)上市專項(xiàng)資金。

建立涼山州推進(jìn)企業(yè)上市融資工作專項(xiàng)資金，專款專用，用于企業(yè)上市融資資源庫建設(shè)，組織開展企業(yè)上市融資培訓(xùn)、企業(yè)現(xiàn)場咨詢以及上市推介活動(dòng)、聘請專家顧問、開展上市宣傳等事項(xiàng)。

二〇一一年四月十八日

第二篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；?、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計(jì)劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報(bào)各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財(cái)政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時(shí)予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收?。环慨a(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個(gè)人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政以等額資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價(jià)格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財(cái)政給予企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請?jiān)谏鲜泻蟀肽陜?nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時(shí)性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)政策，實(shí)行部門檢查評比報(bào)批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對在本意見實(shí)施后實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.實(shí)現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實(shí)際情況給予其適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實(shí)際困難和具體問題，對存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時(shí)給予辦理。對上市后備企業(yè)，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面的認(rèn)識，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報(bào)制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強(qiáng)部門之間的交流配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機(jī)構(gòu)。通過各種媒介，及時(shí)宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）搭建股權(quán)投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動(dòng)，通過資本對接會(huì)等形式積極搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報(bào)程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報(bào)上市等各階段工作時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)工作材料摘要上報(bào)區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)申請，經(jīng)區(qū)金融辦會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，對協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持。

四、其他事項(xiàng)

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實(shí)，本《意見》自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，結(jié)合實(shí)際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；⒖萍夹?、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計(jì)劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報(bào)各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財(cái)政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時(shí)予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收?。环慨a(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個(gè)人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政以等額資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實(shí)得情況，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個(gè)人，按照實(shí)際融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價(jià)格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財(cái)政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實(shí)施上市過程中,因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財(cái)政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財(cái)政給予企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請?jiān)谏鲜泻蟀肽陜?nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報(bào)并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時(shí)性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有

第四篇：加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)利用資本市場轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見:

一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，營造良好的企業(yè)融資與資本市場發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;健全上市工作服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場發(fā)展機(jī)遇，通過上市融資，在更高起點(diǎn)和平臺上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施

3、完善上市聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)對全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，各相關(guān)部門依據(jù)自身職能承擔(dān)企業(yè)上市各項(xiàng)具體工作的對口聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、強(qiáng)化上市工作目標(biāo)考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。企業(yè)通過資本市場融資并投資本地項(xiàng)目的視同招商引資指標(biāo)參與考核。

5、加強(qiáng)上市工作宣傳培訓(xùn)。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，提高企業(yè)的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)水平;組織參觀學(xué)習(xí)，增加企業(yè)家的感性認(rèn)識，樹立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)上市。各有關(guān)媒體要注重資本市場動(dòng)態(tài)及有關(guān)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、完善上市后備企業(yè)資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲(chǔ)備一批”要求，全市動(dòng)態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點(diǎn)擬上市企業(yè)。重點(diǎn)培育和引導(dǎo)三類企業(yè)加快上市步伐，將其及時(shí)納入上市后備資源庫:一是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場占有率高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟(jì)模式、高新技術(shù)企業(yè);三是產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營活力強(qiáng)、具有高成長性的民營中小企業(yè)。

7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進(jìn)行備案，建立聯(lián)系人制度，及時(shí)向市金融辦報(bào)告上市進(jìn)展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進(jìn)行跟蹤培育和重點(diǎn)幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的例會(huì)，交流情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動(dòng)符合條件的優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場融資主渠道作用，堅(jiān)持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強(qiáng)企業(yè)境外上市的指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場法律環(huán)境和市場規(guī)則，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)到境外市場上市融資。

9、促進(jìn)企業(yè)上市后再融資。廣泛運(yùn)用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺，通過整合和重組，集中優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項(xiàng)手續(xù)和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負(fù)責(zé)，特事特辦，形成快速、便捷的服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務(wù)。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握資本市場的最新政策導(dǎo)向。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類服務(wù)，對確定的重點(diǎn)上市后備企業(yè)要組織專門班子、指定專人進(jìn)行跟蹤、培育和貼近服務(wù)，協(xié)助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。篩選一批資質(zhì)好、誠信度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的證券、會(huì)計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺，減少企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時(shí)為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調(diào)查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要政策

13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標(biāo)、供水、供氣、供電及通信變更等各項(xiàng)地方性規(guī)費(fèi)，市房管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電、電信等有關(guān)部門原則上只收工本費(fèi)，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營業(yè)稅），實(shí)行先征收后，地方留成部分由同級財(cái)政給予補(bǔ)貼。

14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或調(diào)整會(huì)計(jì)記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級財(cái)政給予50%的補(bǔ)帖；企業(yè)成功上市后，由 同級財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因上市需要，對之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼；企業(yè)上市后，同級財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼；補(bǔ)繳數(shù)額較大的，實(shí)行一事一議。上市后備企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，以前一會(huì)計(jì)所得稅實(shí)繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計(jì)算），當(dāng)年繳納所得稅超出部分由同級財(cái)政給予地方留成部分的補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補(bǔ)貼。

15、上市后備企業(yè)在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓而需繳納的個(gè)人所得稅，實(shí)行先征收后，由同級財(cái)政按地方留成部分全額補(bǔ)助給相關(guān)利益人。

16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先保證水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素。對上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。

17、市政府及相關(guān)部門安排的各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。對上市后備企業(yè)，在申報(bào)國家及省、揚(yáng)州市各專項(xiàng)扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對于有指標(biāo)限制的扶持資金，優(yōu)先滿足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)，并幫助申報(bào)設(shè)立省級、國家級工程中心或技術(shù)中心。

18、鼓勵(lì)上市后備企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。各有關(guān)部門要為引進(jìn)的人才提供方便和服務(wù)，要在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量優(yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份公司的資金需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推薦和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金重點(diǎn)投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過金融租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

20、加大對企業(yè)上市財(cái)政資金的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對擬在國內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過程中確定保薦機(jī)構(gòu)、完成改制、輔導(dǎo)驗(yàn)收、正式申報(bào)4個(gè)環(huán)節(jié)分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過確定保薦 機(jī)構(gòu)、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導(dǎo)驗(yàn)收階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報(bào)階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元，實(shí)際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補(bǔ)貼，均不含揚(yáng)州市級財(cái)政給予的補(bǔ)貼。

23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，由市政府按照實(shí)際募集資金額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。

24、我市企業(yè)在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項(xiàng)目在我市的，視同改制上市，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

25、企業(yè)上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書面申請，提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會(huì)同財(cái)政局審核，報(bào)市政府同意后，由市財(cái)政局撥付。

26、企業(yè)上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機(jī)構(gòu)10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

28、申請上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，對于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，將追回資金，并追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

以上各項(xiàng)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國家、省和揚(yáng)州市出臺的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見沒有涵蓋的，同時(shí)享受。本意見出臺后，《市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的政策意見》（郵政發(fā)[2006]68號）、《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見》（郵政發(fā)[2008]50號）同時(shí)廢止。本意見自公布之日起實(shí)施。

第五篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作匯報(bào)

推進(jìn)企業(yè)上市工作匯報(bào)

推動(dòng)企業(yè)股份制改革和上市工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，我們按照上級的統(tǒng)一部署，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，精心培育上市資源，加快企業(yè)上市工作步伐。現(xiàn)將企業(yè)上市推進(jìn)工作匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

1、明確重點(diǎn)。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我縣把特色產(chǎn)業(yè)作為培育上市資源的重點(diǎn)和突破口。同時(shí)，精心選擇產(chǎn)品市場占有率高、具有一定資源和技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益較好的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植、扶持。

2、扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)對有上市意愿的企業(yè)進(jìn)行幫助和引導(dǎo)，調(diào)查了解企業(yè)在股份制改造和籌備上市過程中存在的問題和困難，與企業(yè)共同探討解決的措施和辦法，保障企業(yè)上市的基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一確定工作目標(biāo)，初步確定用3～5年時(shí)間，按上市公司的要求規(guī)范、完善各項(xiàng)工作，創(chuàng)造條件，爭取早日實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)?？紤]到公司成長性較好，主要體現(xiàn)在銷售收入和凈利潤的增長率較高，以及擁有一定的創(chuàng)新能力，且為細(xì)分行業(yè)中的龍頭等因素，擬首選創(chuàng)業(yè)板上

市。二規(guī)范上市主體。三優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，目前公司內(nèi)部已進(jìn)行了企業(yè)合并，已完成了增資擴(kuò)股和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四改善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理不夠規(guī)范，離上市企業(yè)的要求還有較大差距的狀況，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，完善管理制度，細(xì)化管理流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理。五明確發(fā)展方向，根據(jù)上市公司的財(cái)務(wù)及盈利條件要求，公司明確立足自身?xiàng)l件與現(xiàn)有基礎(chǔ)，牢牢抓主要產(chǎn)品，做出特色。針對行業(yè)特性，培植核心競爭力，以提高盈利能力為目標(biāo)，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培植新的增長點(diǎn)，著力提高產(chǎn)品附加值。

3、加強(qiáng)溝通。企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市與保薦券商密切相關(guān)，為了解企業(yè)上市要求和程序，邀請券商到公司進(jìn)行考察并進(jìn)行咨詢。證券公司根據(jù)企業(yè)目前資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)與經(jīng)營狀況及獨(dú)特的運(yùn)營模式與盈利模式，認(rèn)為公司具備運(yùn)作上市的特質(zhì)和潛力，但離上市企業(yè)應(yīng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，存在諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。公司的商業(yè)模式、盈利模式、核心競爭力打造、內(nèi)部控制與管理、公關(guān)能力與企業(yè)形象等方面都亟待改善、加強(qiáng)和提升，對管理團(tuán)隊(duì)更是重大考驗(yàn)。通過溝通，認(rèn)清問題，明確了下一步努力方向。

二、存在問題

1、對企業(yè)上市的認(rèn)識有待深化。通過到企業(yè)走訪、了解，不少企業(yè)對上市存在畏難情緒和模糊認(rèn)識。一是上市知

識缺乏。企業(yè)的經(jīng)營者對資本市場的知識和上市運(yùn)作程序了解較少，不了解上市的有關(guān)要求、規(guī)則，缺乏上市信心，認(rèn)為上市高不可攀，是很有實(shí)力的企業(yè)才能考慮的事。二是對資本市場的作用了解不夠。企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運(yùn)營型的轉(zhuǎn)變，還沒有擺脫投入單純靠向銀行借貸的慣性思維。三是對運(yùn)作上市有顧慮，企業(yè)在股份制改造后將按上市要求規(guī)范財(cái)務(wù)管理，將涉及到企業(yè)所得稅、增值稅等方面問題，稅收負(fù)擔(dān)將較同類企業(yè)增加，影響產(chǎn)品的市場競爭力。并涉及土地、產(chǎn)權(quán)等一系列問題，影響公司及股東切身利益。如企業(yè)在股份制改造時(shí)，提出了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、交易過程中，涉及的營業(yè)稅、所得稅、契稅、增值稅等，特別是評估增值部分，如存貨增值、土地增值、固定資產(chǎn)增值等問題，可能金額較大，企業(yè)難以承受，公司內(nèi)部就出現(xiàn)不同意見，顧慮很多，部分股東反對上市。四是對推進(jìn)企業(yè)上市理解有偏差。部分企業(yè)認(rèn)為上市僅僅為了融資，而自己的企業(yè)產(chǎn)品有銷路，效益也很好，不缺資金，沒必要上市，而沒認(rèn)識到上市對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力所具有的重要意義。

2、推進(jìn)企業(yè)上市的環(huán)境條件有待改善。一是缺乏專業(yè)人才。企業(yè)上市是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，目前企業(yè)普遍缺乏熟悉資本市場知識的職業(yè)經(jīng)理人、財(cái)務(wù)總監(jiān)等企業(yè)高管人員。二是企業(yè)管理有待規(guī)范。企業(yè)沒有進(jìn)行股份制改造，管

理不夠規(guī)范，離上市企業(yè)的要求，還有較大差距。

三、下步打算

資本運(yùn)作與企業(yè)上市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主體是企業(yè)，內(nèi)因是企業(yè)本身須具備特質(zhì)和潛力，但外因也非常重要，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)上市的工作主體是下步工作重點(diǎn)。

1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。針對企業(yè)上市過程中的問題和顧慮，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，宣傳有關(guān)政策，宣傳典型事跡，進(jìn)一步提高企業(yè)家對上市工作的認(rèn)識。消除對上市的神秘感、距離感和畏難感，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，正確對待“得失”，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭早日融入資本市場。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，針對有的企業(yè)對資本市場的功能認(rèn)識不足，對上市的程序、規(guī)則不了解等情況，有針對性地加強(qiáng)對上市知識的學(xué)習(xí)，邀請專家、券商進(jìn)行指導(dǎo)，通過以會(huì)代訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、交流座談等多種方式，搞好上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立資本市場運(yùn)作觀念和上市的信心，激發(fā)上市的熱情，提高上市運(yùn)作的能力、水平和效率。

2、進(jìn)一步加大扶持引導(dǎo)力度。把握政策導(dǎo)向，完善政策體系，狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)要素資源向上市企業(yè)傾斜。按照國家、省、市和縣出臺的鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，及時(shí)兌現(xiàn)，發(fā)揮政策的示范帶動(dòng)效應(yīng)。一方面，使企業(yè)覺得上市“不吃虧”。如減免企業(yè)為上市而進(jìn)行的股份制改造的相關(guān)

費(fèi)用。另一方面，使企業(yè)覺得上市“有甜頭”。對擬上市企業(yè)在用地、規(guī)劃、環(huán)保、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等方面給予傾斜。

3、進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改制和上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把培育企業(yè)上市工作擺上更加突出位置。組織相關(guān)職能部門提供高效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)各部門的整體聯(lián)動(dòng)，建立良好的工作制度和服務(wù)機(jī)制，建立例會(huì)制度，定期分析形勢、研究情況、解決問題，必要時(shí)實(shí)施“一企一策”或“一事一議”，對上市扶持政策中沒有明確規(guī)定的特殊情況，在不構(gòu)成上市法律障礙的原則下，盡最大可能給予支持。妥善解決擬上市企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司及進(jìn)入輔導(dǎo)期階段涉及的稅收、土地、產(chǎn)權(quán)界定、有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等方面問題。

4、進(jìn)一步加大上市資源培育力度。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是加大企業(yè)股份制改造力度。引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)，嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》的要求，進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，掃清影響上市的法律障礙。二是加大法人治理結(jié)構(gòu)完善力度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對已進(jìn)行股份制改造的企業(yè)，加強(qiáng)其規(guī)范運(yùn)作的引導(dǎo)，著重解決運(yùn)行過程中普遍存在的控股股東行為不規(guī)范、“三會(huì)”議事規(guī)則不健全、制衡機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等問題，著力從切實(shí)保障股東權(quán)益、規(guī)范控股股東行為、規(guī)范“三會(huì)”議事規(guī)則、健全公司決策和

監(jiān)督程序、強(qiáng)化公司自律管理等方面，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。三是加大并購重組力度。通過上市公司這個(gè)載體，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大整合提升力度。