第一篇：打造溝通平臺(tái)強(qiáng)化四員互動(dòng)

摘　要：近年來，國家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，這是國家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的具體實(shí)踐，是維護(hù)煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經(jīng)營管理行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機(jī)。本文對開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級(jí)煙草專賣局如何開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，從

提高思想認(rèn)識(shí)、疏通管理渠道、打造工作平臺(tái)、建立長效機(jī)制等方面，對縣級(jí)局如何切實(shí)開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)健詞：專賣管理；縣級(jí)局；“四員互動(dòng)”； 內(nèi)部監(jiān)管

煙草業(yè)長期實(shí)行專賣專營政策，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著專賣專營的制度不斷完善，煙草行業(yè)經(jīng)營環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益提到了行業(yè)價(jià)值觀的高度，更加注重行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，實(shí)行全過程的專賣管理和監(jiān)督。

當(dāng)前國家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過程監(jiān)控。內(nèi)部管理監(jiān)督作為煙草行業(yè)解決自身存在問題的一個(gè)關(guān)鍵舉措，其內(nèi)涵和意義用國家煙草專賣局姜成康局長的話說：此項(xiàng)工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的公共形象。目前我國煙草行業(yè)既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經(jīng)營的特權(quán)，一旦缺乏有效的內(nèi)部主觀里監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致專賣管理服從和服務(wù)于地區(qū)和部門盈利目標(biāo)的需要，而造成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設(shè)。在這種情況下，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

縣級(jí)煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個(gè)煙草行業(yè)的基礎(chǔ)和根本，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)?？h級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展的好壞，是行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作能否取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。筆者從加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的角度出發(fā)，結(jié)合xx市局在這一方面所做的實(shí)踐與探索，就如何搞好縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作、提高自律水平、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、當(dāng)前縣級(jí)局開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況及存在的問題

對于煙草行業(yè)來說，內(nèi)部監(jiān)管其實(shí)并不是近年來才接觸的一個(gè)新課題。前幾年的狠抓規(guī)范經(jīng)營，就是為了規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)主要課題。6月底，印發(fā)了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，將開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為行業(yè)專賣管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。從xx市局在開展專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的情況來看，目前，各縣級(jí)局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進(jìn)長效機(jī)制的建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內(nèi)管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。

首先是在制度建設(shè)上進(jìn)行完善。各縣級(jí)局進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作《實(shí)施意見》和《責(zé)任追究辦法》，建立了專賣內(nèi)管日常監(jiān)管考核辦法，同時(shí)充實(shí)了人員，規(guī)范了監(jiān)管程序，逐步構(gòu)建起違法違規(guī)經(jīng)營懲防體系和內(nèi)管長效機(jī)制。

其次是在工作手段上進(jìn)行創(chuàng)新。各縣級(jí)局充分利用“專銷送”聯(lián)席會(huì)作為傳遞信息、加強(qiáng)溝通、解決問題的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作平臺(tái)，對“專銷送”聯(lián)席會(huì)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了充實(shí)和完善，著重把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作作為會(huì)議的主要內(nèi)容，專賣和營銷、配送部門對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行溝通，交換看法和意見。

在日常監(jiān)管工作中明確了重點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn)是體現(xiàn)在日常監(jiān)管上，各縣級(jí)局主要以卷煙經(jīng)營、配送、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、罰沒財(cái)物管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

再一個(gè)是在考核力度上進(jìn)行傾斜。2006年以來，各縣級(jí)局都把內(nèi)部監(jiān)管作為專賣管理目標(biāo)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確規(guī)定出現(xiàn)重大卷煙體外循環(huán)問題、年終專賣內(nèi)部監(jiān)管考核低于標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行一票否決。并把專賣內(nèi)管工作開展情況作為干部提拔、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

從開展專賣內(nèi)管工作的整體情況來看，雖然縣級(jí)局在專賣內(nèi)管工作中都進(jìn)行了認(rèn)真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。煙草行業(yè)由于實(shí)行特殊的專賣體制，特別是政企合一的運(yùn)行模式。在十分激烈的環(huán)境下，靠著國家給予的特殊政策，煙草業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。但在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場監(jiān)管與市場經(jīng)營的職能混為一體，導(dǎo)致煙草專賣局、煙草公司對正常的市場經(jīng)營活動(dòng)，不可能進(jìn)行完全公開、公正、合理、有效的進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，縣級(jí)局在開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)

督工作中主要存在以下幾方面問題：

一是工作有待進(jìn)一步完善。由于內(nèi)部監(jiān)管工作剛起步，少數(shù)同志沒有真正理解國家局組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義，思想認(rèn)識(shí)上還存在差距，認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)管是自己人監(jiān)督自己人，特別是在同級(jí)監(jiān)管方面，有的人礙于情面，不敢放手開展工作。

二是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重視程度不高，對內(nèi)管工作存在有應(yīng)付檢查和松懈的思想。人們對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監(jiān)管工作中不同程度的存在，銷售任務(wù)與專賣監(jiān)管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。

三是縣級(jí)局同級(jí)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步細(xì)化。部分單位在對同級(jí)的監(jiān)管中工作不夠細(xì)致，內(nèi)管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。

四是內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。少數(shù)單位在對兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作長效機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的措施和辦法

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管是一項(xiàng)長期的、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地開展，并建立健全起行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制，更需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放的、透明的管理制度，建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的管理制度。為有效解決當(dāng)前縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)縣級(jí)局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該主要加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為專賣內(nèi)管工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要搞好內(nèi)部監(jiān)管工作，就要求行業(yè)所有從業(yè)人員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，必須在思想上、行動(dòng)上自覺與國家局保持高度一致，深刻領(lǐng)會(huì)國家局關(guān)于新階段、新形勢、新任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署,樹立全員內(nèi)管意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管工作作為國家煙草專賣局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重要責(zé)任。只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入到工作中去，確保國家局黨組的部署真正落到實(shí)處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的保證。

結(jié)合縣級(jí)局專賣管理工作實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要搞好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是由過去“上級(jí)部門專項(xiàng)檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ｙu、營銷、配送、煙葉部門通力協(xié)作，互動(dòng)互控”，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管整體合力；二是由過去“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕內(nèi)部管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、經(jīng)營、管理并重”；三是由過去的“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸镜闹贫裙芾?、文化管理”；四是由過去的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程監(jiān)督模式；五是由過去“單一行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，強(qiáng)化專賣內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

由于目前的煙草業(yè)的內(nèi)管機(jī)制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎(chǔ)上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營者，監(jiān)管來自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問題處理起來，專賣管理服務(wù)要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開展實(shí)際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認(rèn)為，要確保縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作扎實(shí)有效開展，就必須疏通管理渠道，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全一套完善的專賣內(nèi)管工作體系。

1、為加強(qiáng)對專賣內(nèi)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)局要成立由縣局局長任組長的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在專賣監(jiān)督管理辦公室下設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內(nèi)管人員若干人。內(nèi)部專賣管理股根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)置卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管、煙葉企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等崗位，并配備相應(yīng)工作人員。還可以從各業(yè)務(wù)口聘請政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)、個(gè)人綜合能力和素質(zhì)高的兼職內(nèi)管員，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。一方面協(xié)助內(nèi)管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內(nèi)管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運(yùn)行提供源動(dòng)力。

3、為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的有效性與針對性，一是應(yīng)加強(qiáng)基層中隊(duì)建設(shè)，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機(jī)構(gòu)，并賦予基層中隊(duì)內(nèi)管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對市場；二是設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善并切實(shí)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)論要列為內(nèi)管人員職務(wù)晉升、技能等級(jí)晉級(jí)的重要參考依據(jù)。

4、在專職內(nèi)管人員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還要根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時(shí)工作小組協(xié)同內(nèi)管部門開展工作。內(nèi)部監(jiān)管人員不認(rèn)真落實(shí)自查工作，不按內(nèi)管要求開展工作及完成工作任務(wù)的給予相應(yīng)處理，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供扎實(shí)的組織保障。

5、在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，縣級(jí)局要正確處理專賣辦、稽查大隊(duì)和內(nèi)管股三個(gè)部門之間的關(guān)系。從工作性質(zhì)來看，稽查大隊(duì)和內(nèi)管股工作針對性強(qiáng)，一個(gè)主要對外，一個(gè)主要對內(nèi)，且都屬于專賣管理的范疇。相對稽查和內(nèi)管兩項(xiàng)工作來講，縣級(jí)專賣辦主要負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理，且涵蓋了內(nèi)管和稽查兩項(xiàng)內(nèi)容。在我們實(shí)施專賣管理的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：煙草行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不規(guī)范經(jīng)營問題，大多牽涉到煙草行業(yè)外部煙草市場；外部煙草市場中的違法經(jīng)營行為也常與煙草行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范經(jīng)營行為有關(guān)。因此，稽查大隊(duì)和內(nèi)管辦同在專賣辦的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既分工明確又便于工作配合，可避免相互扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。

（三）打造工作平臺(tái)，形成一個(gè)全員參與內(nèi)管的良好氛圍

開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作雖然是由專賣部門牽頭，但所涉及的范圍卻包括了行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和層面，對于縣級(jí)煙草專賣局來說，基層一線的巡查員、稽查員、送貨員和客戶經(jīng)理都是開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的“主力軍”。筆者認(rèn)為，要開展好縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作，關(guān)鍵就是要打造一個(gè)客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員“四員”信息共享的互動(dòng)平臺(tái)。要通過設(shè)立這樣一個(gè)全員參與的工作平臺(tái)，增加溝通的平臺(tái)和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。通過這樣一個(gè)工作平臺(tái)，使“四員”之間不但可以“互動(dòng)”，而且可以“互控”，在實(shí)際工作中可以較好地對各部門各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕各類不規(guī)范行為。同時(shí)還可以實(shí)行聯(lián)動(dòng)考核，既考核團(tuán)體合作的業(yè)績，又考評(píng)個(gè)人的工作質(zhì)量，增強(qiáng)“四員”的配合協(xié)調(diào)能力，讓全員參與到行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中去。

xx市局在開展專賣內(nèi)管工作中，整理和完善了一個(gè)“專銷送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)，取得了較好的成效。在實(shí)際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。通過全面加強(qiáng)對物流、資金流、信息流的日常監(jiān)控，切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度?！皩ｄN送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)已逐漸成為日常工作的一項(xiàng)基本的辦公軟件信息系統(tǒng)，成為“四員”間提供信息和獲取信息的主要渠道，在日常工作中發(fā)揮著非常重要的作用，并對實(shí)際工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫助。通過“專銷送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)上的信息反饋，在專賣管理、卷煙營銷和配送工作中，特別是在內(nèi)部監(jiān)督管理方面都起到了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

首先是對卷煙經(jīng)營配送的監(jiān)督，通過“四員互動(dòng)”工作平臺(tái)，對營銷、配送的經(jīng)營過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如巡查員通過工作平臺(tái)對零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應(yīng)等情況進(jìn)行登記和反饋；其次是通過對送貨員工作的監(jiān)督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對營銷客戶經(jīng)理的市場走訪情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否有擅自加單或私自調(diào)劑卷煙等行為。四是通過對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，專賣部門從種植、收購、調(diào)撥、倉儲(chǔ)、復(fù)烤加工等各個(gè)階段派人進(jìn)行全過程參與，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。同時(shí)，通過工作平臺(tái)還可以加強(qiáng)對專賣巡查和稽查人員的監(jiān)督，看其是否按照工作職責(zé)認(rèn)真開展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制

加強(qiáng)管理，制度先行。縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是摸著石頭過河。筆者認(rèn)為要做好內(nèi)部監(jiān)管工作，還要完善制度和機(jī)制，全面建立健全內(nèi)管工作的長效機(jī)制。要按照國家局、省級(jí)局的部署和要求，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，做到嚴(yán)格依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，像構(gòu)筑反腐懲防體系一樣，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的一線，把有效監(jiān)管和嚴(yán)格自律有機(jī)結(jié)合起來。內(nèi)管工作的長效機(jī)制必須立足于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實(shí)問題發(fā)生。做好管理監(jiān)督各項(xiàng)工作，對于加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保持行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，健全的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是明確的監(jiān)管對象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)和權(quán)利；四是權(quán)責(zé)分明，層層落實(shí)的監(jiān)管流程；五是內(nèi)部監(jiān)管日?；ぷ魉柚贫取?/p>

首先，要建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓(xùn)、同級(jí)監(jiān)管、對企業(yè)的監(jiān)管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。

其次，要完善對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級(jí)監(jiān)管中卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。

第三，要將對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主體和職責(zé)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容，制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督措施。通過進(jìn)一步完善專賣信息網(wǎng)絡(luò)功能，提升利用電腦信息對兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控水平。

第四，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督《實(shí)施細(xì)則》、《工作制度》和《監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法》中對各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和違規(guī)行為的責(zé)任追究等問題作更加全面、細(xì)致的規(guī)定。

第五，要對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作本身進(jìn)行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，查找內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。

有了健全的內(nèi)控制度，還要建立與之相配套的考核機(jī)制，來確保各項(xiàng)制度不折不扣、嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)還要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查，對不合時(shí)宜的制度予以修訂，對有章不循，有紀(jì)不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監(jiān)管質(zhì)量和水平，以此形成規(guī)范模式化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管到位。

總之，要通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級(jí)局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。通過建立起專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機(jī)制和對下級(jí)專賣管理部門的監(jiān)督辦法，加強(qiáng)考核，有效防范和制止不規(guī)范行為的發(fā)生。

第二篇：強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)打造和諧社區(qū)

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè) 打造和諧社區(qū)

——胡琳在市政協(xié)第二十三次常委會(huì)議上的講話（2005年6月15日，根據(jù)錄音整理）

各位政協(xié)常委、同志們：

十分感謝市政協(xié)開展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，這是一項(xiàng)十分有意義的工作，市政協(xié)對此看得很準(zhǔn)，也抓得及時(shí)。社區(qū)建設(shè)這個(gè)課題確實(shí)值得認(rèn)真探討研究。第一,社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。目前我們面臨兩方面的壓力，一方面是城市化進(jìn)程使農(nóng)民變?yōu)槭忻?，原先這些人在農(nóng)村基本上是通過宗親關(guān)系來維持穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，到了城里以后，這種關(guān)系被割裂了，他們往往就找不到歸宿感了；另一方面，由于體制改革，促使很多“單位人”變成了“社會(huì)人”，居民與單位的依賴關(guān)系徹底解除了。過去一些事情居民可以向單位反映，單位也會(huì)積極幫他們解決。這種依賴關(guān)系打破后，現(xiàn)在他們一旦碰到問題，就直接找政府，導(dǎo)致上訪事件急劇增多。這確實(shí)是個(gè)非常大的問題。面對這種現(xiàn)狀，就需要搭建一個(gè)新的平臺(tái)來承載這些人，切實(shí)幫助他們解決生活中的困擾，讓他們有個(gè)歸宿感。否則，就容易出事。第二，社區(qū)建設(shè)是深化體制改革的關(guān)鍵。小政府、大社會(huì)是我們改革的目標(biāo)和方向。古代的縣官包攬一切，現(xiàn)代化管理要講究分工協(xié)作。目前政府管理包羅萬象，十分龐雜，而且管了很多不該管的事情。以至于很多居民只要碰到問題，首先想到的就是直接找政府、找市長，要求政府出面干預(yù)甚至包攬到底，這樣當(dāng)然不行。事實(shí)上，即使是政府有足夠的人力和物力，往往也是難以把所有事情都管好的。社會(huì)管理要完全依賴居民自治。為此，當(dāng)前改革的關(guān)鍵，就是讓社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自治。在這個(gè)方面，新加坡做得很成功。新加坡整個(gè)國家只有一級(jí)政府，連區(qū)、街道等政府管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，完全推行居民自治。當(dāng)然，要達(dá)到這種管理狀態(tài)，還需要一個(gè)較長的漸進(jìn)過程，但這的確是我們對社區(qū)建設(shè)提出的奮斗目標(biāo)和努力方向?？傊?，優(yōu)化城市社區(qū)，扶強(qiáng)自治組織，是政府改革的一個(gè)關(guān)鍵。否則，實(shí)現(xiàn)小政府、大社會(huì)，只是一句空話，政府機(jī)構(gòu)只會(huì)越來越龐大，政府管理的事務(wù)也只會(huì)日漸龐雜。第三，社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理的重要舉措。城市發(fā)展越來越快，城市面貌日新月異，城市管理任務(wù)也就隨之逐漸加重?，F(xiàn)在城市管理已經(jīng)從大街大巷逐漸擴(kuò)展到小街小巷，深入到居民社區(qū)，延伸至每棟樓院和每家每戶。作為政府管理部門，不可能把所有的事情都包攬下來，也沒有那么多的人力和財(cái)力，我們要踏進(jìn)每家每戶的門檻去處理一些細(xì)小事務(wù)，這樣實(shí)在太難，也根本做不到。但群眾利益無小事，老百姓的困難不能不管。該怎么辦？這就必須依靠社區(qū)自治來解決這個(gè)矛盾。事實(shí)證明，我們的城市建設(shè)和管理越深入，要借助社區(qū)的力量就越大，這是我們目前必須正確面對現(xiàn)實(shí)問題。市政協(xié)在這個(gè)時(shí)候?qū)ι鐓^(qū)問題開展調(diào)研，非常有必要，對于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理來說，也是一場“及時(shí)雨”。作為分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我以前對社區(qū)工作接觸不多，現(xiàn)在正處于摸索階段。市政協(xié)這個(gè)調(diào)研，全面摸清了我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析了我市社區(qū)存在的問題和癥結(jié)，提出了全面構(gòu)建和諧社區(qū)的七點(diǎn)建議，為市政府進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)提供了良策和支持。遺憾剛才沒有聽到常委們的發(fā)言，但認(rèn)真看過市政協(xié)的報(bào)告后，我深受教育和啟發(fā)。下面，我想借此機(jī)會(huì)，就市政府怎樣抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，怎樣把市政協(xié)的建言獻(xiàn)策變成市政府的決策參考和管理意志，變成提高管理水平的實(shí)際行動(dòng)，談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供大家參考。

一要搭好社區(qū)平臺(tái)，搞好社區(qū)硬件建設(shè)。目前社區(qū)提出要建設(shè)管理用房的比較多，但是經(jīng)過我們實(shí)地考察，了解到這些提出申請的社區(qū)大約只有40%左右真正沒有平臺(tái)，大部分社區(qū)還是有平臺(tái)的，只不過，很多有平臺(tái)的社區(qū)都抱有這么一種想法，他們想趁機(jī)會(huì)搞一塊土地，然后交給開發(fā)商去開發(fā)，從中獲取一些利潤。針對這種狀況，我們定下了三個(gè)原則：第一，要切實(shí)為社區(qū)解決好工作平臺(tái)的問題。對于凡是目前仍然沒有工作平臺(tái)或管理用房明顯不足的，或者屬于借租辦公場所的，我們要積極想辦法，予以優(yōu)先解決；第二，決不允許社區(qū)借建設(shè)工作平臺(tái)之機(jī)聯(lián)合搞開發(fā)?，F(xiàn)在很多社區(qū)請求市政府批地給他們，然后又轉(zhuǎn)交給開發(fā)商去搞房地產(chǎn)開發(fā)，雙方進(jìn)行利潤分成。這種做法，對于目前土地拍賣程序規(guī)范、嚴(yán)格，所有城區(qū)土地都必須進(jìn)行公開掛牌拍賣，決不允許私下協(xié)議出讓來說，不但嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象；第三，不能影響城市經(jīng)營。社區(qū)本來是要貼近老百姓，為老百姓服務(wù)的，但是現(xiàn)在我們很多社區(qū)建設(shè)的思路走偏了，比如，我們官園安居小區(qū)建設(shè)得很好，中央、省領(lǐng)導(dǎo)來了都到那里去參觀，唯一缺憾的是，小區(qū)內(nèi)沒有社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施，本來就近在小區(qū)里面建設(shè)一個(gè)社區(qū)很好，但他們的想法卻偏偏要到臨街找塊地建，目的就是臨街地段可以搞個(gè)店面，能夠有些創(chuàng)收，其實(shí)這個(gè)思路就走偏了，這種至少在地理上舍近求遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離群眾的方式是不可取的。那么，如何有效解決搭建社區(qū)平臺(tái)的問題呢？我想主要有這么幾種途徑：一是盤活資源搭建。爭取在企業(yè)改制的時(shí)候，由企業(yè)從改制資金中留出一點(diǎn)，單位閑置的資源再支持一點(diǎn)。二是政府劃地援建。市政府已經(jīng)承諾了，只要沒有社區(qū)平臺(tái)的，可以由市政府無償供給土地或者按照成本價(jià)格提供土地，其它一切費(fèi)用都免收，盡快把社區(qū)平臺(tái)建起來。三是開發(fā)商騰房支助?，F(xiàn)在我們已經(jīng)制訂了一套政策，市政府常務(wù)會(huì)也研究通過了，要求所有的開發(fā)項(xiàng)目都必須拿出一定面積的場地來給業(yè)主和社區(qū)作活動(dòng)室，以2萬平方米為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2萬平方米以下的，要提供面積不少于30平方米的場地；開發(fā)面積越大，應(yīng)提供的用房面積就越大。開發(fā)商提供場地的目的就是為業(yè)主服務(wù)、為社區(qū)自治服務(wù)；四是倡導(dǎo)社區(qū)實(shí)行資源共享。正如剛才周書記所說的，對于擁有圖書室、活動(dòng)室、娛樂室或會(huì)議室的單位，可以開放允許社區(qū)共用，社區(qū)不一定要新建，要推動(dòng)資源共享。這也是解決社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)有效途徑。

二要規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制，實(shí)行長效化管理。政府的各個(gè)部門，上面對應(yīng)著千個(gè)口、萬條線，落實(shí)到了社區(qū)就成了三、四個(gè)人，這樣一來，如果政府部門都給社區(qū)下任務(wù)，定指標(biāo)，他們肯定干不好，也承受不了。所以，一定要規(guī)范社區(qū)工作職責(zé)，具體明確他們什么事情應(yīng)該做，什么事情可不做，切實(shí)提高社區(qū)工作效率。我們初步考慮，社區(qū)硬件建設(shè)至少要求具備“四室二園”：“四室”即辦公室、活動(dòng)室（圖書室）、綜治室（警務(wù)室）、服務(wù)室，“二園”含小游園和宣傳園；軟件方面要做到“八進(jìn)社區(qū)”：黨建進(jìn)社區(qū)、社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城市管理進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、社保就業(yè)進(jìn)社區(qū)、文化教育進(jìn)社區(qū)、計(jì)生衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、信訪調(diào)解進(jìn)社區(qū)。以上這些工作內(nèi)容，也就是社區(qū)必須干好的本職工作。除此以外，要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，單位指派社區(qū)做任何一件工作，都必須事先經(jīng)過批準(zhǔn)，并且要解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，單位決不能強(qiáng)加于社區(qū)無償完成任何份外的工作任務(wù)。

三要完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)。我認(rèn)為，每個(gè)社區(qū)至少要建立、完善三個(gè)組織：一是黨組織，二是居民委員會(huì)，三是社區(qū)工作站。黨組織無疑是團(tuán)結(jié)廣大黨員的一個(gè)政治性組織機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的核心；居委會(huì)是群眾性的自治組織，必須最大限度地代表居民的意志，居民委員會(huì)干部將來肯定要進(jìn)行“海選”，由所有的居民選舉產(chǎn)生；社區(qū)工作站是政府的派出機(jī)構(gòu)，它的職能就是協(xié)助政府在社區(qū)內(nèi)開展一些工作。但是，社區(qū)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。目前，我們的社區(qū)基本上屬于政府的延伸，實(shí)際上就是工作站、黨組織、居委會(huì)三位一體，議行不分。這種管理模式肯定不行，將來一定要改革，必須進(jìn)一步理順關(guān)系，完善機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站，甚至是下屬的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、居民小組及樓棟，他們之間屬于什么關(guān)系，怎樣來規(guī)劃建設(shè)，一定要做到職責(zé)分明，有條不紊，實(shí)施規(guī)范化管理。

四要建立評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民共建。目前，我們的社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀是，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)大相徑庭，建設(shè)水平各有千秋。我們初步把社區(qū)劃分為“三等四檔”?！叭取保哼_(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)；“四檔”：不達(dá)標(biāo)社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)。在實(shí)際工作中，我們就應(yīng)當(dāng)以此標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對社區(qū)工作的監(jiān)督考評(píng)，當(dāng)然更主要的是依據(jù)自治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)考核。比如，社區(qū)成立一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)，不單要看隊(duì)員名冊，還要檢查工作實(shí)際成效，要采取問卷調(diào)查或者訪民問效的方式，詳細(xì)了解社區(qū)居民是否知曉衛(wèi)生隊(duì)在管衛(wèi)生，滿意程度怎樣等等。這些步驟，對于強(qiáng)化社區(qū)工作監(jiān)督管理來說，非常重要，也十分必要。這就需要我們盡快制訂出臺(tái)一套科學(xué)有效的考核辦法，努力建立完善一項(xiàng)合情合理的激勵(lì)機(jī)制，并通過共同奮斗，齊心協(xié)力地工作，促使不達(dá)標(biāo)的社區(qū)在幾年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，對現(xiàn)已達(dá)標(biāo)的社區(qū)幾年內(nèi)要變成示范社區(qū)，屬于示范社區(qū)的在幾年內(nèi)迅速打造成精品社區(qū)，逐步推動(dòng)我們的社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

五要增強(qiáng)社區(qū)干部素質(zhì)，提高社區(qū)服務(wù)水平。在市政協(xié)的建言獻(xiàn)策中也談到了這個(gè)問題。目前社區(qū)干部待遇的確偏低，但自身素質(zhì)也亟待提高。最近，我看過一個(gè)資料，某個(gè)社區(qū)存在這樣一幫干部，他們把社區(qū)里的社保、低保都給了自己的親戚，即使不符合條件的也照樣開后門，吃低保，若要找他們辦事就必須得交錢，拿了錢就蓋章。這種情況雖然是極少數(shù)，這樣的干部也只能算是害群之馬，但其中確實(shí)也反映出了我們的社區(qū)干部整體素質(zhì)仍然較低，思想境界還亟待提高。為此，在下一步的工作中，我們一是要以開展好我市第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，努力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的思想政治素質(zhì)教育，提高廣大社區(qū)黨員顧全大局，關(guān)心群眾，體恤民情，主動(dòng)參與社區(qū)管理和服務(wù)的積極性和自覺性。二是要以強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大社區(qū)干部的職業(yè)教育培訓(xùn)。社區(qū)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及到方方面面的問題，但讓社區(qū)干部明白社區(qū)具體應(yīng)該管什么、到底怎樣去管，是提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。最近，準(zhǔn)備請相關(guān)專業(yè)的老師專門為社區(qū)干部講幾堂課，切實(shí)提高他們服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)于民的服務(wù)意識(shí)和管理才干。三是要堅(jiān)持人盡其才，才盡其用的用人原則，積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、下崗職工、待業(yè)中青年里面的優(yōu)秀人才，自愿走向社區(qū)參與崗位競聘，擔(dān)任社區(qū)管理職務(wù)。南昌市在這個(gè)方面做得比較成功。在這種導(dǎo)向下，很多企業(yè)改制的經(jīng)理、黨委書記競相應(yīng)聘社區(qū)管理職務(wù)，待遇規(guī)定700元一個(gè)月。我們也要合理借鑒別人的成功做法，逐步提高社區(qū)干部素質(zhì)。四是要以強(qiáng)化社區(qū)干部的績效考評(píng)為手段，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是要以深入開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)為契機(jī)，促使各社區(qū)干部自覺提高自身素質(zhì)和管理水平，積極探索并建立起長效化管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)全面和諧發(fā)展。

六要積極創(chuàng)造條件，大膽推進(jìn)社區(qū)居民自治化進(jìn)程。從我市目前現(xiàn)狀來看，要真正實(shí)現(xiàn)居民自治，確實(shí)還有很長的路要走。全面有效地推進(jìn)居民自治，不但應(yīng)以社區(qū)居民的自身素質(zhì)達(dá)到一定的水平為前置條件，還關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整等問題，只有這些前提條件具備了，才能像國外一樣實(shí)現(xiàn)完全自治。我們既要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民自治需要一個(gè)漸進(jìn)的完善過程，又要積極創(chuàng)造條件，逐步縮短這個(gè)漸進(jìn)過程。一是要成立自治機(jī)構(gòu)。我們現(xiàn)在的居委會(huì)選舉可能還帶有一定的行政色彩，一般都是街辦確定候選人之后，再召集居民代表舉舉手，走走過場，今后這樣肯定不行，一定會(huì)發(fā)展到象選村委會(huì)主任一樣要求進(jìn)行“海選”，并以此來不斷建立完善自治機(jī)構(gòu)。目前，全省的居委會(huì)民主選舉工作已經(jīng)在九江進(jìn)行試點(diǎn)，一旦試點(diǎn)成功，估計(jì)就要迅速推廣，因此我們現(xiàn)在就要著手這項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備。二是要建立自治組織。目前最緊要的是逐步成立起社區(qū)民政福利、人民調(diào)解、文化教育、衛(wèi)生計(jì)生、治安保衛(wèi)、城市管理等專業(yè)委員會(huì)，不管現(xiàn)在能不能管理到位，先把機(jī)構(gòu)設(shè)置好，把架子搭起來，如果經(jīng)常有一個(gè)人牽頭，主動(dòng)找他們來開開會(huì)，來商量問題，慢慢或許就可以逐步達(dá)到社區(qū)自治了。三是要建立志愿者隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)借助這次認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之機(jī)，組建起城市管理監(jiān)督隊(duì)，成立黨員幫扶隊(duì)伍、社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和文化宣傳隊(duì)伍，有效激活社區(qū)管理的內(nèi)生機(jī)制。四是要做到?jīng)Q策下移，讓權(quán)于民。現(xiàn)在社區(qū)很多事情都是先由政府決策，再交由下面執(zhí)行。嚴(yán)格來說，這種做法是欠妥的，應(yīng)該努力做到由下至上，逐步讓老百姓來決策。記得在一次搞社區(qū)調(diào)研時(shí)，有個(gè)居民向我反映：這里的房子很破，居住環(huán)境較差，市政府能想辦法幫我們改善一下嗎？我說，這個(gè)問題可以采取兩種方式來解決：一種方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以給予優(yōu)惠政策，但建房子的錢由你們自己出；另一種方式是可以由政府出一點(diǎn)，社區(qū)掏一點(diǎn)，自己湊一點(diǎn)，多方位籌資，共同把你們的居住條件改善一下。兩種方式你們自己來決策，你們覺得哪種方式好，政府就采取哪種方式。問話居民聽過回答后十分滿意。我想，只有這樣，才能正確引導(dǎo)居委會(huì)學(xué)會(huì)自己決策，逐步形成自治習(xí)慣。七要著力發(fā)展社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。盡管有的社區(qū)很富裕，社區(qū)工作人員的工資都是參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每個(gè)月達(dá)到一千多元，而且福利等什么都不錯(cuò)，但總體而言，目前大部分社區(qū)還是比較困難，有的社區(qū)干部每月只有300元的收入，待遇相當(dāng)差。面對這種現(xiàn)狀，我們一是要想方設(shè)法提高社區(qū)干部的工資待遇。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府財(cái)政收入的增加，市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對社區(qū)建設(shè)的扶持力度，適當(dāng)提高社區(qū)干部的工資待遇。二是要拓寬思路加快社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市社區(qū)既是加快發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明的平臺(tái)，又是緊密聯(lián)系政府和居民的紐帶，還是扶持居民創(chuàng)業(yè)致富，構(gòu)建和諧社區(qū)的前沿陣地。因此，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)既要切實(shí)發(fā)揮好自身直接與居民接觸這個(gè)資源優(yōu)勢，充分借助和發(fā)揮居民的力量發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，又要主動(dòng)承擔(dān)起為居民服務(wù)的義務(wù)，切實(shí)為居民創(chuàng)業(yè)致富保駕護(hù)航，將兩項(xiàng)職能很好地結(jié)合起來，再加上爭取政府的大力扶持，我們社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更加廣闊的空間。為此，在今后的工作中，我們一定要幫助社區(qū)選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)社區(qū)因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)融入到為民服務(wù)之中，在搞好便民服務(wù)的同時(shí)，帶領(lǐng)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)共同致富。

第三篇：打造陽光平臺(tái)強(qiáng)化三資管理

打造陽光平臺(tái)強(qiáng)化三資管理

努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

武堅(jiān)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)管站

我鎮(zhèn)共有14個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，轄 306個(gè)村民小組，耕地面積68333畝，圍田養(yǎng)殖14399畝，河蕩900畝，其中家庭經(jīng)營36987畝，規(guī)模經(jīng)營31346畝。至2011年末6月底，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站共代管村組集體資金983萬元，資金代管率達(dá)96%；全鎮(zhèn)村組擁有集體固定資產(chǎn)988萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)158萬元，公益性資產(chǎn)340萬元，管理性資產(chǎn)490萬元，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全部建立了臺(tái)賬，同時(shí)建立了合同管理臺(tái)賬。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求, 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，減少基層矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，積極打造平臺(tái)，成立了武堅(jiān)鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理服務(wù)中心，資產(chǎn)資源的增減變動(dòng)和增值情況得到了有效監(jiān)管，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)在“三資”管理方面的做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定工作基礎(chǔ)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是歷年來農(nóng)民群眾的勞動(dòng)積累形成的，是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)召開動(dòng)員部署大會(huì)，制定了工作計(jì)劃，建立了三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委副書記任副組長，成員由農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、國土、財(cái)政、審計(jì)、水利、民政等部門負(fù)責(zé)人組成，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理和中心的籌建工作，職能部門各司其職。同時(shí)健全村級(jí)“三資”管理組織，明確群眾是

1村組“三資”的管理主體，村“兩委”是“三資”管理中具體事項(xiàng)的執(zhí)行主體，村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村“兩委”“三資”管理工作情況，以切實(shí)維護(hù)集體利益，保障村民權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，各村積

極開好村組干部會(huì)和群眾代表會(huì)。通過會(huì)議，大力強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三資”管理的重要性和必要性，廣泛宣傳農(nóng)村三資管理的相關(guān)政策法規(guī)；

通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)上下形成了共識(shí)，為規(guī)范和加強(qiáng)“三資”

管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)清產(chǎn)核資，嚴(yán)肅工作程序

要加強(qiáng)和規(guī)范“三資”管理，清產(chǎn)核資是基礎(chǔ)工作。為此，我鎮(zhèn)在年初就對村組集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性

資產(chǎn)進(jìn)行了全面清核登記，建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民

主、管理科學(xué)”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是清點(diǎn)集體資金。在抓好結(jié)報(bào)賬的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)村集體庫存

現(xiàn)金，著力解決白條和票據(jù)抵庫等疑難問題，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)清產(chǎn)核資前現(xiàn)金余額8.11萬元，通過盤點(diǎn)、清查，收繳了保管在少數(shù)群眾手里的集體資金累計(jì)達(dá)2.18萬元。清產(chǎn)核資之后至2011年6月底，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站共代管村組集體資金983萬元，資金代管率達(dá)96%；確保了集體資金安全完整。

二是清理固定資產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的日益提高，村組集

體的半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具逐漸被淘汰，有的因?yàn)楸９懿簧贫z失，有的因?yàn)殚L期閑臵而損毀，有的因?yàn)閹?wù)處理不正確而未能及時(shí)登記入

帳。為此，我們組織村組干部群眾對集體所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面

清理核對。經(jīng)清查，全鎮(zhèn)共核減固定資產(chǎn)345件，核減金額54.8

3萬元；共核增固定資產(chǎn)14件，核增金額1.89萬元。對上述的固定資產(chǎn)的核減、核增，各村通過召開村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組一致通過了集體固定資產(chǎn)核增核減方案，經(jīng)履行相關(guān)手續(xù)程序后及時(shí)進(jìn)

行了賬務(wù)處理，到6月份全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)余額988.32萬元（其中經(jīng)營性固定資產(chǎn)158萬元、管理性固定資產(chǎn)490萬元、公益性固定資產(chǎn)340.32萬元）, 登記賬外資產(chǎn)1275件，3498.48萬元，基本達(dá)到了賬物相符、家底清楚。

三是清查集體資源。全鎮(zhèn)各村通過召開群眾座談會(huì)，查看發(fā)包

合同、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等多種形式，全面清查集體耕地、林地、水面等資源性資產(chǎn)，到6月份全鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)面積7.7878萬畝,其中非經(jīng)營性資源面積1.1403萬畝,經(jīng)營性資源面積6.6475畝,確保了集體資源及經(jīng)濟(jì)利益的全面性。

四是清收陳欠。主要是清收合同到期未結(jié)清的承包款和各項(xiàng)應(yīng)

收款。此次共清收各項(xiàng)往來123.69萬元，其中清收應(yīng)收款103.63萬元，清收內(nèi)部往來20.06萬元，核銷往來98.58萬元，其中核銷應(yīng)收款67.27萬元，內(nèi)部往來31.31萬元。

五是清理賬戶。對實(shí)際已結(jié)清且長期無新業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債類賬

戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬核銷處理，6月份共清理帳戶55戶計(jì)17.4萬元，做到賬實(shí)相符，嚴(yán)禁賬外賬。

在抓清產(chǎn)核資工作的同時(shí)，我們針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)抓好整改

工作：一是對于核增核減的固定資產(chǎn)，認(rèn)真履行核銷報(bào)批手續(xù)，由

村組出具核銷報(bào)告、村主要負(fù)責(zé)人簽字、民主理財(cái)人員確認(rèn)、村民

代表會(huì)議通過、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、農(nóng)經(jīng)站蓋章后進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并向

村民公示。二是及時(shí)收繳村組自行保管的現(xiàn)金、存折賬戶計(jì)3.75萬余元，同時(shí)，考慮到村組集體收益（利息收入）不受損失，對于相關(guān)未到期的以個(gè)人名義保管的存折，統(tǒng)一制表登記，與會(huì)計(jì)站履行交接手續(xù)，一旦到期，例行轉(zhuǎn)存。

三、規(guī)范“三資”管理，創(chuàng)新工作舉措

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，理清了加強(qiáng)“三資”管理監(jiān)督的基本思路，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，再組建農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，下設(shè)農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心，變原來資金使用后監(jiān)管為對“三資”的事前、事中、事后全方位全過程參與監(jiān)管。為確保“三資”管理的順利實(shí)施，前期我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、方法步驟和目標(biāo)任務(wù)，為工作的順利開展提供了組織保證。二是抓好平臺(tái)建設(shè)。投資 20多萬元，在原農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建了農(nóng)村三資管理服務(wù)中心和農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心，增配了LED顯示屏、電腦、會(huì)議桌椅等辦公設(shè)施，同時(shí)，抽調(diào) 6名懂業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)高的人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證了工作的順利開展。三是開展清產(chǎn)核資。為切實(shí)查清各村“三資”底數(shù)，為工作開展打好基礎(chǔ)，我們根據(jù)市委要求，集中半個(gè)月的時(shí)間，抽調(diào)專人，對全鎮(zhèn) 14個(gè)村進(jìn)行全面清查，填制統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報(bào)表，作為填制農(nóng)村集體 “三資” 臺(tái)賬的原始依據(jù)。根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，對已核實(shí)確定權(quán)屬關(guān)系的村集體賬內(nèi)外固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和其它資源性資產(chǎn)逐一登記，分類歸檔，并錄入微機(jī)，建立起了“三資”臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二、規(guī)范資金管理制度。推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度，并做到了“四個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一賬戶管理。統(tǒng)一審核把關(guān)。統(tǒng)一代理記賬。統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。出臺(tái)了《農(nóng)村干部廉政守則》，對農(nóng)村干部的行為提出了“十個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)自律約束，避免和減少了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)上亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)加大監(jiān)督制約力度。每張?jiān)紗螕?jù)，必須經(jīng)過“三筆會(huì)簽”、村民主理財(cái)小組、委派會(huì)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心總會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)經(jīng)管站“五道關(guān)口”審核把關(guān)后，按規(guī)入帳。并出臺(tái)了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心考核實(shí)施辦法》，重點(diǎn)對會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)范考核。通過“村財(cái)民理鎮(zhèn)管”，前移了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的觸角，有效地防止了“有錢隨便花，無錢借著花”的現(xiàn)象，很大程度上遏制了村級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、創(chuàng)新資產(chǎn)資源管理模式。在具體操作過程中，重點(diǎn)突出“四抓”：一抓臺(tái)賬。制定了系列資產(chǎn)資源調(diào)查表，組織專業(yè)隊(duì)伍對全鎮(zhèn)所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行了詳細(xì)的排查并登記造冊，錄入微機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫，同時(shí)按季度對承包、交款、發(fā)包等情況進(jìn)行更新完善，為開展資產(chǎn)資源的長效管理和公示公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二抓發(fā)包。針對農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包矛盾與上訪多發(fā)，發(fā)包過程不民主，不公開，不按程序操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的狀況，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了農(nóng)村招投村管理服務(wù)中心，并出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村招投標(biāo)管理工作實(shí)施意見》，劃定了招投標(biāo)范圍，制訂了農(nóng)村招投標(biāo)操作流程及相關(guān)的管理制度，實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，先在村里履行民主程序，形成書面會(huì)議紀(jì)要，并出具招投標(biāo)委托申請書；鎮(zhèn)招投標(biāo)中心接受委托后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同，和村兩委一起，研究確定合適的招標(biāo)方式，制作招投標(biāo)

文件，在鎮(zhèn)、村公開欄及市“三三三”工程網(wǎng)上發(fā)布招投標(biāo)公告，然后在鎮(zhèn)紀(jì)委的全程監(jiān)督下根據(jù)項(xiàng)目的不同進(jìn)行公開竟標(biāo)或開標(biāo)。投標(biāo)方式按項(xiàng)目的不同確定，建設(shè)工程類的承包實(shí)行暗標(biāo)明投，資產(chǎn)資源的出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓等，實(shí)行明標(biāo)明投或明標(biāo)暗投。并當(dāng)場公布中標(biāo)結(jié)果；向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書并在鎮(zhèn)公開欄和網(wǎng)站上進(jìn)行中標(biāo)公示；在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，村集體與中標(biāo)人訂立合同協(xié)議；對工程建設(shè)項(xiàng)目，工程峻工，須經(jīng)村、有關(guān)部門、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心對工程質(zhì)量現(xiàn)場驗(yàn)收后進(jìn)行工程資金結(jié)算。通過實(shí)踐證明，此舉從源頭上有力制止了農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包過程中的不良現(xiàn)象的發(fā)生，涉及資產(chǎn)資源發(fā)包的矛盾與上訪明顯減少。三抓公開。在強(qiáng)化資產(chǎn)資源管理的過程中，十分注重公開公示工作，除通過正常渠道公示外，同時(shí)還建立專門網(wǎng)絡(luò)，包括“三資”臺(tái)賬在內(nèi)的所有信息向社會(huì)進(jìn)行了公示公開，接受群眾監(jiān)督。四抓監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委全過程參與“三資”管理，突出招投標(biāo)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，并創(chuàng)新形式，完善制度，強(qiáng)化考核，通過一系列行之有效的手段，使得“三資”管理工作有序推進(jìn)，成效顯著，得到了基層群眾的一致好評(píng)。

第四篇：搭建溝通平臺(tái)強(qiáng)化員工關(guān)愛

“搭建溝通平臺(tái) 強(qiáng)化員工關(guān)愛”

——中國移動(dòng)北京公司優(yōu)秀CSR實(shí)踐成果介紹材料

北京公司將對員工的責(zé)任視為公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)員工的關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共成長作為公司應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。關(guān)愛員工不是空中樓閣，不是紙上談兵，而是需要企業(yè)潛心努力、著力落實(shí)。在北京公司的各類利益相關(guān)方中，員工是企業(yè)最為關(guān)鍵的團(tuán)體，他們承擔(dān)著企業(yè)績效達(dá)成、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施舉措的執(zhí)行等重要工作任務(wù)，是企業(yè)成長的關(guān)鍵。切實(shí)保障員工的利益、關(guān)注員工的職業(yè)發(fā)展、為員工營造和諧和寬松的工作環(huán)境，是企業(yè)關(guān)愛員工成長的最為關(guān)鍵的舉措。強(qiáng)化員工關(guān)愛、打造激情員工隊(duì)伍，北京公司一直在努力著。

在集團(tuán)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，北京公司結(jié)合公司自身文化特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，將“搭建溝通平臺(tái)，強(qiáng)化員工關(guān)愛”作為公司企業(yè)責(zé)任的重點(diǎn)方向，3年來持續(xù)推進(jìn)和完善基層一線隊(duì)伍建設(shè)工作。2010年，中國移動(dòng)北京公司以“開心工作、快樂生活”為主題，以“開心工作網(wǎng)”系統(tǒng)平臺(tái)為依托，開展了一系列員工關(guān)愛活動(dòng)，為員工打造更開放、和諧的工作環(huán)境，取得了良好的企業(yè)效益和社會(huì)成效。具體舉措如下：

舉措一：打造開心工作網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為員工關(guān)愛的基礎(chǔ)平臺(tái) 北京公司為了加強(qiáng)對一線員工日常工作生活的了解，旨在為

員工打造一個(gè)輕松、愉快的交流溝通平臺(tái)，利用微博等新興溝通工具，以古典武俠風(fēng)格為主基調(diào)，開展了虛擬化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)—開心工作網(wǎng)的建設(shè)。開心工作網(wǎng)共分為博客聚義堂、微博客棧、投票酒館、1號(hào)班組、英雄榜等版塊，員工可以在開心工作網(wǎng)上自由地溝通交流，發(fā)表自己的心得體會(huì)，將自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。還可以發(fā)起或參與各式各樣的投票活動(dòng)，了解同事對各式觀點(diǎn)的看法。開心工作網(wǎng)的建設(shè)也幫助公司管理層及時(shí)地了解一線員工需求，準(zhǔn)確地把握一線動(dòng)態(tài)，有針對性的發(fā)表自己的想法，實(shí)現(xiàn)與一線無障礙的溝通。開心工作網(wǎng)打開了員工心門，拉近了公司管理層與基層員工之間的距離，同時(shí)也加強(qiáng)跨部門員工之間的溝通交流，給員工創(chuàng)建了一個(gè)快樂的溝通分享平臺(tái)。

舉措二：成立創(chuàng)意工作室，汲取基層創(chuàng)意和建議

開心工作網(wǎng)的核心在“開心”兩個(gè)字上，尊重員工，是讓員工開心的基礎(chǔ)。在開心工作網(wǎng)的建設(shè)中，公司廣泛吸取一線員工建議，成立開心工作網(wǎng)創(chuàng)意工作室，由公司各層級(jí)員工代表組成，員工代表收取大家意見，公司一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極參會(huì)到與員工的討論中，充分聽取一線員工的創(chuàng)意和意見，帶給員工良好的感受。創(chuàng)意收集之后，經(jīng)過篩選，將優(yōu)秀的創(chuàng)意融于開心工作網(wǎng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)中來，開心工作網(wǎng)源于基層，并貢獻(xiàn)于基層。此項(xiàng)舉措對營造公司新型的互聯(lián)網(wǎng)文化起到了巨大地推動(dòng)作用，也大幅度提升了一線的參與和創(chuàng)新意識(shí)，為公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供有效的支撐。

舉措三：以開心工作網(wǎng)為平臺(tái)，線上線下開展關(guān)愛活動(dòng)

以開心工作網(wǎng)為契機(jī)，公司開展了豐富多彩的員工關(guān)愛活動(dòng)，“陽光班組會(huì)”，將日常的工作總結(jié)交流移師到了戶外，讓溫暖的陽光和輕揚(yáng)的微風(fēng)紓解每個(gè)員工的工作壓力，讓工作去享受旅行的輕松；“快樂分享會(huì)”，一線員工各顯其能，攝影技巧分享、插花知識(shí)分享、茶道技巧分享、烘焙技巧分享、防火防震知識(shí)交流、快樂讀書都成為工余快樂的一道道亮麗風(fēng)景線；“一線對對碰”，幫助前臺(tái)、后臺(tái)的一線員工有效交流、溝通，加深相互理解，共同解決工作中的難題；“一線技能大賽”，公司一線隊(duì)伍通過滿意“100服務(wù)明星大賽”、“班組長技能大賽”、“管理案例大賽”等評(píng)選活動(dòng)，幫助一線員工提升技能，分享經(jīng)驗(yàn)，全面提升。

舉措四：關(guān)注員工心理健康，電子化EAP手段

2010年北京公司進(jìn)一步深化以緩解員工心理壓力、改善員工的心理健康為主要目標(biāo)的員工幫助計(jì)劃（EAP）,以電子郵件、手機(jī)短信的形式，將“哲理故事、心情短語、EAP陽光心態(tài)”方便地發(fā)送至一線員工的郵箱和手機(jī)上，便捷一線員工接收，緩解員工工作和生活之中的心理難題和壓力，實(shí)現(xiàn)員工的健康成長。

舉措五：解決一線實(shí)際問題，倡導(dǎo)為一線辦實(shí)事

為解決一線工作難題，北京公司倡導(dǎo)所有二級(jí)部門，為一線員工辦實(shí)事，在“實(shí)事”征集過程中，各職能部門、一線單位均深入基層員工隊(duì)伍，有效了解一線需求，2010各單位共有270余件“實(shí)事”將為一線解決，如：郊區(qū)員工食堂提供、冬季洗手熱水供應(yīng)、一線員工交通便利、提升一線職業(yè)技能培訓(xùn)、等

等。公司也將對這些“實(shí)事”的解決作為各部門戰(zhàn)略績效考核的指標(biāo)，促進(jìn)各單位解決一線疾苦，激發(fā)一線的工作熱情。

開心工作網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)反響和效果

北京公司每天為近2000萬客戶提供服務(wù)，員工的工作情緒影響著服務(wù)質(zhì)量，也影響著客戶心情。通過開心工作網(wǎng)的溝通，公司了解員工的問題，解決員工的問題，讓員工擁有一個(gè)優(yōu)秀的工作狀態(tài)，帶給客戶最佳服務(wù)感受。開心工作網(wǎng)的成功運(yùn)營為一線隊(duì)伍建設(shè)打造了一種全新的思路，并向公司內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行了溝通與交流。未來，北京公司還會(huì)將開心工作網(wǎng)打包成成熟的產(chǎn)品推廣至有需要的企業(yè)中去，為更多企業(yè)建立和諧的一線工作環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

北京公司以關(guān)愛員工、打造滿意員工，來實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的最終目標(biāo)。今后北京公司還將用更多的實(shí)際行動(dòng)來支撐公司一線員工的發(fā)展，切實(shí)保障員工基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，關(guān)注員工的職業(yè)發(fā)展，有效引導(dǎo)員工參與企業(yè)決策，努力為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，創(chuàng)造和諧民主的基層氛圍出發(fā)，努力提高員工滿意度和忠誠度，促進(jìn)企業(yè)和員工和諧發(fā)展。

第五篇：赤水市互動(dòng)平臺(tái)

關(guān)于推廣使用赤水市“四幫四促”、“萬名干部下基層”

網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨（工）委，市直工作部門，各人民團(tuán)體，各駐赤企事業(yè)單位：

根據(jù)遵義市委組織部下發(fā)的《關(guān)于推廣使用遵義市“四幫四促”、“萬民干部下基層”網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)的通知》要求，我市已開通“四幫四促”、“萬名干部下基層”網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)（以下簡稱互動(dòng)平臺(tái)），現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、目的和意義

《互動(dòng)平臺(tái)》是增強(qiáng)我市“四幫四促”、“萬名干部下基層”等工作透明度的重要方式之一，是暢通掛幫與被掛幫單位及群眾的溝通渠道的重要手段，是自覺向社會(huì)公開工作信息，接受群眾監(jiān)督的重要形式，全面推廣和充分利用好該平臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)幫促工作長效化。

二、工作措施及要求

1、各單位要明確專人負(fù)責(zé)互動(dòng)平臺(tái)的管理，于2012年5月4日前通過遵義遠(yuǎn)教網(wǎng)或赤水黨建網(wǎng)登錄互動(dòng)平臺(tái)注冊并上傳信息，同時(shí)把管理員名單（姓名、職務(wù)、電話）報(bào)送到建設(shè)年活動(dòng)辦公室。管理員要妥善保管下發(fā)的單位管理員的用戶名和密碼，確保信息安全。

2、市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的駐村干部也必須在互動(dòng)平臺(tái)上注冊，及時(shí)上傳信息。

3、各單位、各駐村干部每月28日前至少上傳兩期幫扶日志（單位上傳掛幫工作規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃、工作總結(jié)等信息；駐村干部上傳工作開展情況、民情日記、掛幫感言等信息），其中，駐村干部上傳資料須經(jīng)本單位所掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)副書記審核后，方可上傳。被掛幫單位要及時(shí)對駐村干部上傳的信息及時(shí)回應(yīng)。

三、互動(dòng)平臺(tái)操作說明

互動(dòng)平臺(tái)各掛幫單位管理員用戶及相關(guān)操作說明具體見附件。

附件：

1、赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)使用說明；

2、赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)單位管理員登錄信息表。

聯(lián)系電話：2862875聯(lián)系人：楊成英 郵箱：cszgxx@163.com

赤水市基層組織建設(shè)年 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月3日

赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)

使用說明

1、平臺(tái)登錄

四幫四促干部下基層互動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)址為http://gzcspt.gotoip4.com/，在平臺(tái)首頁左面的登錄欄下輸入相應(yīng)的用戶名和初始密碼即完成平臺(tái)登錄。

2、各單位用戶的使用（1）單位管理員

主要負(fù)責(zé)更新單位基本信息，管理單位各類用戶。各單位管理員以“單位管理員”用戶名及初始密碼登錄（見“單位管理員登錄信息表”），完善如下初始信息及用戶分配：修改初始密碼，完善本人真實(shí)姓名、顯示昵稱、聯(lián)系電話、簡介等基本信息；完善本單位基本信息；添加本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的用戶名及基本信息，并上傳頭像。

新建用戶名(登錄名稱)必須與本單位管理員用戶名前綴一致(下劃線“_”及前面部分內(nèi)容)，如市民政局用戶名統(tǒng)一以“mzj_”為前綴，命名形式為“mzj_XXX”。

上傳頭像使用不大于200KB的JPG格式免冠證件照，照片像素建議為寬96、高120，或相同寬高比。

（2）駐村干部

各駐村干部在日常工作中，以本單位管理員分配的用戶名和密碼自行進(jìn)入互動(dòng)平臺(tái)注冊，及時(shí)完善個(gè)人信息，駐村地點(diǎn)和掛任職務(wù)信息；需及時(shí)發(fā)布個(gè)人的幫扶日志(幫扶日志在7天后將不允許修改)；對掛幫鎮(zhèn)(村)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹，如鎮(zhèn)(村)情、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、自然風(fēng)光等。

單位管理員登錄信息表