第一篇：昆政辦〔2011〕148號關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的實施辦法

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵 和扶持企業(yè)上市實施辦法的通知

昆政辦〔2011〕148號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月二十一日

關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的實施辦法

為進一步調(diào)動我市企業(yè)上市積極性，加快企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，促進一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場做大、做優(yōu)、做強，成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干力量，推動昆明經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特制定本實施辦法。

第一章適用范圍

第一條本實施辦法適用注冊地在昆明市轄區(qū)內(nèi)的擬上市企業(yè)。擬上市企業(yè)分為：上市后備、改制、輔導(dǎo)期及申報上市四類企業(yè)。

上市后備企業(yè)：是指生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策；主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，具有一定核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，盈利能力強，成長性良好；工商、稅務(wù)、環(huán)保等審批手續(xù)齊全、近三年無重大違法行為；按時、依法、足額納稅，在地區(qū)或行業(yè)內(nèi)具有一定影響力；公司治理較為規(guī)范；基本符合上市條件，且有初步上市計劃的企業(yè)。

改制企業(yè)：是指上市條件基本成熟，正進行股改，并與券商等中介機構(gòu)簽訂了股票發(fā)行上市前規(guī)范運作協(xié)議的企業(yè)。

輔導(dǎo)期企業(yè)：是指已與券商等中介機構(gòu)簽訂了股票發(fā)行上市前規(guī)范運作協(xié)

議，并在云南證監(jiān)局接受輔導(dǎo)的企業(yè)。

申報上市企業(yè)：是指已通過云南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收，處于編制發(fā)行上市申報材料或等待證監(jiān)會受理申報材料階段的企業(yè)。

擬上市企業(yè)采取縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)推薦，企業(yè)申報，市上市辦確認(rèn)的辦法產(chǎn)生。

第二章指導(dǎo)思想、工作重點及目標(biāo)

第二條扶持企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想是：按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、資金支持”的原則，積極發(fā)揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵促進效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵更多的企業(yè)上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利水平，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第三條扶持企業(yè)上市工作的重點是：大力培育擬上市企業(yè)群體；積極推動企業(yè)分層分批發(fā)起設(shè)立股份有限公司，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；堅持分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)多渠道上市。

第四條扶持企業(yè)上市工作的目標(biāo)是：按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作思路梯度推進，多渠道、多形式推動企業(yè)上市，力爭全市每年有1～2家企業(yè)上市，爭取用2—3年時間，使我市中小企業(yè)上市數(shù)比現(xiàn)在增加50%以上。

第五條加快培育上市后備資源。加強企業(yè)資源調(diào)研，把符合條件且有上市意愿、成長潛力突出、具有核心競爭力的企業(yè)及時補充到“后備資源庫”；篩選更多有資質(zhì)、信譽好的中介機構(gòu)進入“專業(yè)機構(gòu)庫”；加快建立由金融、證券、法律、財務(wù)等方面專業(yè)人才組成的“專家?guī)臁?。“十二五”期間，每年從在我市轄區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)中確定5～10戶企業(yè)進入擬上市企業(yè)后備資源庫名單，保持每年60戶以上的擬上市企業(yè)后備隊伍。

第三章扶持政策

第六條對擬上市企業(yè)在財稅政策上予以扶持。

給予擬上市企業(yè)最高不超過500萬元資金扶持，其中上市前期費用扶持不超過400萬元；上市成功，且募集資金投于我市的企業(yè)給予經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子不超過100萬元的獎勵。

一、給予上市前期費用扶持。按照企業(yè)上市不同階段，對經(jīng)審查確認(rèn)公布并

進入上市程序的企業(yè)（與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂股票發(fā)行上市前規(guī)范運作協(xié)議并進入上市實質(zhì)操作階段的擬上市企業(yè)），以定額報賬的方式，按企業(yè)與中介機構(gòu)實際支付的50%比例定額報賬，給予前期費用補助，具體補貼辦法如下：

（一）企業(yè)與三方中介機構(gòu)（證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所）簽訂股票發(fā)行上市前規(guī)范運作協(xié)議，并產(chǎn)生實際支付、進入上市實質(zhì)階段的，給予資助，最高不超過100萬元；

（二）企業(yè)進入省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予資助，最高不超過150萬元；

（三）企業(yè)向中國證監(jiān)會申報材料并獲得受理的，給予資助，最高不超過150萬元。

二、給予企業(yè)成功上市獎勵。對上市成功，且募集資金投于我市的企業(yè)給予獎勵。對在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板首發(fā)上市的企業(yè)給予企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子不超過100萬元的獎勵。

三、實施股改納稅補助。

（一）擬上市企業(yè)在上市過程中，因?qū)徲嬚{(diào)賬、資產(chǎn)評估增值而補交的稅款（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等）按規(guī)定征收，其中地方留成部分，按預(yù)算級次，由地方財政以項目補助形式全額返還給企業(yè)；

（二）擬上市企業(yè)在改制過程中，因未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本和個人股東分紅而需繳納的個人所得稅，按規(guī)定征收，其中地方留成部分，按預(yù)算級次，由地方財政以項目補助形式全額返還給企業(yè)；

（三）擬上市企業(yè)在上市過程中，涉及兩個或兩個以上法人企業(yè)需要通過股份制改造或重組上市，并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時實際控制人未發(fā)生變更的，對因此增加的稅費按規(guī)定征收，其中地方留成部分，按預(yù)算級次，由地方財政以項目補助形式全額返還給企業(yè)。

四、實施股改規(guī)費優(yōu)惠。

（一）后備企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人未發(fā)生變更的，可直接變更企業(yè)名稱，免交除工本費以外的其他一切行政事業(yè)性收費，收費項目一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)征收；

（二）因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法辦理報件手續(xù)后補齊產(chǎn)權(quán)

證并列入企業(yè)資產(chǎn)。

五、企業(yè)在改制上市過程中所涉及的各項行政事業(yè)性收費，凡政策規(guī)定能夠免收的一律予以免收，不能免收的按政策規(guī)定下限執(zhí)行。

六、我市新型工業(yè)化資金、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金向重點培育的擬上市企業(yè)傾斜，推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

第七條對擬上市企業(yè)在土地政策上予以扶持。市國土和土儲部門在制定年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)充分考慮我市重點培育上市企業(yè)募集資金投資項目對土地的實際需求，合理制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)計劃；開展土地供應(yīng)“招拍掛”工作時，積極組織已改制上市和重點培育上市企業(yè)參與；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)及各種存量調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排已改制上市及重點培育上市企業(yè)進駐；對企業(yè)上市過程中所需建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，及時報批，保障企業(yè)用地。

第四章工作機制

第八條組織機構(gòu)。各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，及時制定企業(yè)上市總體規(guī)劃和年度工作計劃，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)的篩選、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

第九條建立“一企一議”議事制度。企業(yè)改制上市工作應(yīng)向市上市辦書面報告，遇到困難問題可提出書面申請。市上市辦根據(jù)企業(yè)申請，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，召開專題會議，采取一企一議的辦法為企業(yè)解決上市過程中遇到的具體困難。

第十條強化公共服務(wù)。各有關(guān)部門對上市后備企業(yè)改制上市過程中涉及的各種登記、報審過程中需出具的各種相關(guān)證明材料、審批環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，主動服務(wù)，簡化審批程序；上市后備企業(yè)辦理相關(guān)審批事項，由企業(yè)提供相關(guān)材料，市上市辦及相關(guān)部門派員專門協(xié)助辦理；各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會要主動服務(wù)，協(xié)助擬改制上市企業(yè)明晰股權(quán)（產(chǎn)權(quán)），協(xié)助配合推進企業(yè)改制上市工作。

第十一條工作程序。符合條件的企業(yè)向市上市辦提出享受鼓勵政策的書面申請，并提供相關(guān)證明材料。市上市辦召集上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位初審后，按資金申報程序報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條享受上市扶持政策的企業(yè)應(yīng)按季度向市上市辦提交上市工作報

告，上市工作取得重大進展時要實時報告市上市辦。鼓勵實力強、信譽好的中介服務(wù)機構(gòu)落戶昆明，共同推動我市企業(yè)上市。

第十三條建立上市補助約束機制。對企業(yè)爭取上市期間享受的項目補助，因自身原因停止上市或遷址市外的企業(yè)，應(yīng)立即停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，退還已享受優(yōu)惠政策所獲得的補助資金；對弄虛作假，套取上市補助資金的，一經(jīng)查實，全額收繳補助資金，并取消企業(yè)各種政策性扶持及評優(yōu)評先資格，直至追究有關(guān)法律責(zé)任。

第五章考核與獎勵

第十四條考核。把推動中小企業(yè)上市工作目標(biāo)統(tǒng)一納入市政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容及目標(biāo)督查管理，制定各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在考核年度內(nèi)，對完成目標(biāo)責(zé)任的縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會給予獎勵；對因工作不到位，影響轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)上市工作進展的，由市政府按目標(biāo)督查的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條獎勵。縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會每實現(xiàn)一戶企業(yè)上市，市財政獎勵其領(lǐng)導(dǎo)班子50萬元；對在企業(yè)上市過程中貢獻突出的市級有關(guān)部門，獎勵10到50萬元。把企業(yè)上市募集到的資金作為招商引資工作實績，納入相關(guān)縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會以及市級部門的招商引資考核數(shù)。鼓勵各級、各有關(guān)部門強化政策措施和工作力度，推動上市工作向縱深發(fā)展。

第六章其他

第十六條為支持企業(yè)采取多種渠道上市融資，本實施辦法除支持企業(yè)國內(nèi)首次公開發(fā)行股票（IPO）外，在其他證券市場上市并將公司注冊地遷回昆明市轄區(qū)的，可參照本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行；本實施辦法與鼓勵上市其他相關(guān)政策不一致的，以較優(yōu)政策執(zhí)行。

第十七條各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會參照本實施辦法，制定具體實施辦法。

第十八條本實施辦法自頒布之日起施行。

第二篇：阜陽市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

阜陽市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

2012-2-23 10:37:13 admin

阜政發(fā)〔2012〕8號

關(guān)于印發(fā)阜陽市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《阜陽市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一二年二月二日

阜陽市鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

第一條 為加快企業(yè)上市步伐，促進一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大、做優(yōu)、做強，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《安徽省人民政府關(guān)于加強對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》（皖政〔2009〕59號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見》（皖政辦〔2011〕56號）等精神，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于注冊地在我市的擬上市企業(yè)和上市企業(yè)。擬上市企業(yè)分為上市后備、改制、輔導(dǎo)期及申報上市四類企業(yè)。

上市后備企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營和資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，盈利能力強、成長性高、發(fā)展前景好，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作較為規(guī)范，基本符合上市要求，且有在近3年內(nèi)運作上市設(shè)想及初步方案的企業(yè)。

改制企業(yè)是指上市條件基本成熟，正進行股份制改造，并與有企業(yè)上市執(zhí)業(yè)資格的券商和會計事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂改制上市協(xié)議的企業(yè)。

輔導(dǎo)期企業(yè)是指已與保薦人簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，并處于輔導(dǎo)狀態(tài)的企業(yè)。

申報上市企業(yè)是指已在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記，處于編制發(fā)行上市申報材料或等待證監(jiān)會受理申報材料階段的企業(yè)。

擬上市企業(yè)采取企業(yè)申報、市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市上市辦）確認(rèn)的辦法產(chǎn)生。

第三條 鼓勵和扶持企業(yè)上市的指導(dǎo)思想是：按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、資金支持”的原則，積極發(fā)揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利水平，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四條 鼓勵和扶持企業(yè)上市的重點是：推動企業(yè)分批發(fā)起設(shè)立股份有限公司；大力培育擬上市企業(yè)群體；堅持分類指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)多渠道上市，鼓勵有條件的企業(yè)通過借殼、并購等方式實現(xiàn)上市。

第五條 鼓勵和扶持企業(yè)上市的原則和工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，堅持“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯度推進工作思路。

第六條 對擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在財政稅收上予以扶持：

（一）企業(yè)在整體改制或變更為股份公司時，因財務(wù)核算等原因造成上市障礙，有關(guān)部門要主動溝通協(xié)調(diào)，積極支持企業(yè)的資本運作。在審計評估后，凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補繳的所得稅和因上市要求規(guī)范稅收政策而對以前應(yīng)補繳的增值稅和所得稅，以及需要對土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權(quán)過戶而產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅等，征繳后地方留成部分由同級受益財政按照等額補貼，全部補助企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展。

（二）改制、輔導(dǎo)企業(yè)在爭取上市期間支付的有關(guān)上市前期費用，符合稅收政策規(guī)定的可以計入當(dāng)年經(jīng)營成本，不符合稅收政策規(guī)定的，由市縣兩級財政共同分擔(dān)，上市培訓(xùn)費用由市財政全額負(fù)擔(dān)；期間，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，超過部分的地方留成，由同級受益財政補貼給改制后的企業(yè)。補貼期限至上市止，原則上不超過3年。

（三）改制、輔導(dǎo)企業(yè)進行增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)重組行為在利潤分配時繳納的個人所得稅，地方財政留成部分按等額補貼的辦法，由同級受益財政全額補貼納稅人。

（四）企業(yè)在股份制改造上市過程中，以不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價投資入股、參與接受方利潤分配并與接受方共同承擔(dān)投資風(fēng)險的，稅務(wù)部門不征收營業(yè)稅。

（五）對股份制改造成功、與保薦機構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議、在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的申報上市企業(yè)，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予300萬元的補助；上市成功的，給予100萬元的獎勵。屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的補助；上市成功的，市政府給予50萬元的獎勵。

對通過在海外上市、借殼上市等方式上市成功，并把上市企業(yè)注冊地遷入阜陽，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予200萬元的獎勵；屬于縣（市、區(qū)）企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎勵。

（六）企業(yè)實現(xiàn)上市后，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，對超出部分，上市當(dāng)年按地方財政留成部分的全額，第二年按地方財政留成部分的50%，由同級受益財政對企業(yè)予以獎勵。

（七）上市中小企業(yè)成功實施再融資，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎勵；屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予不低于50萬元的獎勵。

（八）設(shè)立企業(yè)上市發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，資金管理辦法另行制定。

第七條 對擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在用地上予以扶持：

（一）企業(yè)所需建設(shè)用地，國土資源部門優(yōu)先安排土地使用計劃指標(biāo)，并及時報批，保障企業(yè)項目用地。需依法征收集體土地的，在符合規(guī)劃并確保農(nóng)民各項補償?shù)轿坏那疤嵯?，對企業(yè)繳納的稅收，由同級受益財政按地方留成部分對企業(yè)予以補貼。

（二）企業(yè)按上市要求進行股份制改造時，原以劃撥方式取得的土地，如不改變用地性質(zhì)，補繳土地出讓金后可辦理土地出讓手續(xù)。其中，工業(yè)項目用地價格按照我市工業(yè)用地基準(zhǔn)價格執(zhí)行。

第八條 企業(yè)因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設(shè)立股份有限公司對資產(chǎn)進行并購重組的，其存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶中涉及工商稅務(wù)變更登記、房地產(chǎn)及水、電、通訊等設(shè)施過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，凡政策規(guī)定能夠免收的一律予以免收，不能免收的按政策規(guī)定下限執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)委、科技局等部門對上市公司和擬上市企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家、省申報各類政策性扶持資金和國債項目補助資金，優(yōu)先向國家、省推薦申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第十條 企業(yè)因上市進行股份制改造后，原按政策規(guī)定未享受完的各項優(yōu)惠政策繼續(xù)保留。

第十一條 對新增上市企業(yè)的縣（市、區(qū)）政府和市開發(fā)區(qū)管委會，每實現(xiàn)1戶企業(yè)上市，由市政府獎勵其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員10萬元，給予市主管部門5萬元和相關(guān)部門一定的獎勵。

第十二條 成立阜陽市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)扶持企業(yè)上市政策落實和組織協(xié)調(diào)工作。擬上市企業(yè)應(yīng)向市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交上市工作計劃報告，并作出上市承諾。擬上市企業(yè)在提交上市計劃報告并做出上市承諾后，方可享受上述鼓勵扶持政策。

對因自身原因停止上市步伐的企業(yè)，或上市成功后所募集資金投入我市低于50%的企業(yè)，經(jīng)市上市辦會同相關(guān)部門確認(rèn)，停止執(zhí)行上述鼓勵扶持政策。已按本規(guī)定享受的利益，企業(yè)必須及時退還財政。

任何單位、企業(yè)、個人不得以欺騙手段騙取資金支持，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回資金，并取消其2年內(nèi)申請政府各類支持的資格。

第十三條 企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題由市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取一企一策、一事一議的辦法解決。

第十四條 各縣、市、區(qū)政府可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)鼓勵扶持企業(yè)上市的相關(guān)政策。

第十五條 本規(guī)定由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

關(guān)于進一步加快潁州現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)

展 的實施意見（試行）

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是連接產(chǎn)需、引導(dǎo)消費、促進生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為進一步加快我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，提升檔次，擴大輻射，形成規(guī)模，增強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，牢固樹立“大商貿(mào)、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的理念，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，立足阜城中心區(qū)，扎實開展商貿(mào)物流四年提升行動，進一步實施阜城商貿(mào)物流西移戰(zhàn)略，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活商貿(mào)物流市場，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，逐步把潁州打造成為輻射皖北、乃至全國的商貿(mào)物流集散地。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012 年，全區(qū)社會消費品零售總額達到45億元，年均遞增20%以上，外貿(mào)進出口總額達1500萬美元以上，商貿(mào)物流業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達50%以上。啟動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)“124488”行動計劃，即培育1個核心商圈、建設(shè)2個物流園區(qū)、建成4個大型購物中心、4個四星級以上酒店、構(gòu)筑8大專業(yè)市場、打造8條特色專業(yè)街，初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、制度完善，統(tǒng)一開放、競爭有序的商貿(mào)物流體系，商貿(mào)物流經(jīng)濟取得突破性進展，逐步實現(xiàn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合城市總體規(guī)劃和潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潁州工貿(mào)園的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計商貿(mào)物流框架體系和空間布局，科學(xué)合理安排商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局。盡快編制潁州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)和商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，制定導(dǎo)向目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策。

（二）培育核心商圈。放大潁州作為中心城區(qū)的政治、經(jīng)濟、信息、文化等優(yōu)勢，以“清河路、一道河路、中南大道”組成“兩橫一縱”城市主干道路為框架，著力打造5平方公里范圍的核心商圈、中央商務(wù)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，積極運用現(xiàn)代營銷方式，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，建設(shè)大型購物中心、物流配送中心、星級賓館、高檔品牌專賣店、大型專業(yè)市場，努力形成特色鮮明，布局合理，層次分明，功能配套，名店云集，名品薈萃的高檔次商貿(mào)物流聚集區(qū)。吸引世界500強、零售業(yè)巨頭入駐該區(qū)，鼓勵大型商務(wù)集團、高科技企業(yè)總部入駐，培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，向樓宇要效益，向空間求發(fā)展，提高科技電子信息聚集度，提升城市綜合競爭力。同時，大力扶持以現(xiàn)代服務(wù)為特征的金融保險、信息商務(wù)、現(xiàn)代傳媒、公關(guān)策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展以法律公證、資產(chǎn)評估、信用擔(dān)保、會計核算為主要形式的中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)”。

（三）建設(shè)物流園區(qū)。按照節(jié)約資源、集成功能、合理定位的要求，利用高速公路出口、阜陽機場、阜陽港三十里鋪作業(yè)區(qū)等獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢，依托已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潁州工貿(mào)園，在“一區(qū)一園”內(nèi)切塊、配套、預(yù)留商貿(mào)物流發(fā)展用地，布局兩個物流配送園區(qū)。集中力量培育一批為制造業(yè)、專業(yè)市場和都市經(jīng)濟服務(wù)的運輸、倉儲、轉(zhuǎn)運、加工配送型的第三方單一物流企業(yè)落戶園區(qū)，促進各種物流資源和物流要素向園區(qū)集聚，提高物資配送能力和輻射能力，提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)水平。

（四）做強專業(yè)市場。依托城區(qū)向西、向南發(fā)展的機遇，按照“城郊大市場，城內(nèi)大商場”的總體思路，在扶持、提升、規(guī)范市場的基礎(chǔ)上，進一步把握規(guī)律、準(zhǔn)確定位、加大扶持、精心維護，調(diào)整充實一批、鞏固提高一批、規(guī)劃發(fā)展一批。在阜潁路、阜臨路沿線培育八個專業(yè)市場，重點發(fā)展汽車及零配件、機械電子配件、農(nóng)副產(chǎn)品、家居家具、建筑建材、五金交電等專業(yè)市場。進一步發(fā)揮專業(yè)市場集聚效應(yīng)和帶動作用，積極做好市場和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸結(jié)合的大文章，引導(dǎo)專業(yè)市場逐步轉(zhuǎn)向由單純的商品銷售、貨物批發(fā)發(fā)展成為“市場帶加工、市場帶基地、市場帶運輸”的良性軌道。

（五）規(guī)范專業(yè)街區(qū)。按照“政府規(guī)劃、市場運作，規(guī)模經(jīng)營、特色突出，重點推進、打造品牌”的原則，加快推進特色商業(yè)街建設(shè)。采取燈飾亮化、牌匾規(guī)范、特色景觀、燈光夜市等方式，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色、建筑特色、人文特色，形成一街一品、一街一貌的強勢板塊，增強吸引力和輻射力，打造潁州的商貿(mào)文化名片。進一步規(guī)范中南大道全國知名餐飲連鎖店、左岸酒吧一條街，文峰路地方特色小吃街，清河?xùn)|路休閑娛樂一條街、永昌路建筑建材一條街等8條專業(yè)街。

（六）提升產(chǎn)業(yè)水平。積極推進傳統(tǒng)倉儲向物流配送基地、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)提升。引導(dǎo)中小型企業(yè)剝離自身的物流功能，使用社會力量，降低運營成本，顯著提高經(jīng)濟效益。引導(dǎo)發(fā)展貨運代理、物流信息服務(wù)、聯(lián)運等新型物流業(yè)態(tài)。進一步規(guī)范商貿(mào)物流企業(yè)的交易場所、交易手段和交易方式，鼓勵有條件的商貿(mào)物流企業(yè)利用信息技術(shù)，建立完善物流公共信息平臺，提高電子商務(wù)水平。

（七）完善網(wǎng)絡(luò)體系。按照“便民、為民、利民”的宗旨，有效整合城鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點資源，加快城鄉(xiāng)商品市場體系建設(shè)。在城區(qū)。重點發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，加快發(fā)展貼近和方便居民生活的社區(qū)超市、社區(qū)購物中心。積極發(fā)展專業(yè)性強的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。重視發(fā)展倉儲式商場、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式。在農(nóng)村。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)和鼓勵有實力的商貿(mào)物流服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村連鎖延伸，加快商品配送中心建設(shè)，不斷提高連鎖配送經(jīng)營的比重。逐步建立以“城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)”的集生活消費品和農(nóng)資銷售，以及農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

四、扶持政策

（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。區(qū)財政設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、形象提升、核心商圈打造、業(yè)態(tài)調(diào)整升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目前期經(jīng)費等，對重點商貿(mào)物流項目給予有關(guān)扶持獎勵，支持商貿(mào)物流企業(yè)做大做強。

（二）加大政策扶持力度。凡在我區(qū)新投資物流配送中心、大型購物中心、大型專業(yè)批發(fā)市場、旅游景點建設(shè)、四星級以上酒店（含四星）等服務(wù)業(yè)項目并在潁州區(qū)注冊的，享受潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。從2009年起，對新建成的商貿(mào)物流企業(yè)，凡年成交額首次達到1億元、3億元、5億元以上并形成一定稅收的專業(yè)市場，一次性分別獎勵企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元；凡年商品銷售額首次達到5000萬元、1億元、2億元以上并形成一定稅收的商場、超市企業(yè)，一次性分別獎勵企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元；凡年餐飲營業(yè)額首次達到1000萬元、2000萬元、3000萬元以上并形成一定稅收的餐飲企業(yè)，一次性分別獎勵企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元。對發(fā)展業(yè)績突出，品牌效益明顯，進入國家級、省級同行業(yè)前列，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的商貿(mào)物流企業(yè)，采取獎勵、貼息等方式進行重點扶持，對獲得市、省、國家商務(wù)部門評定的優(yōu)秀、示范商貿(mào)物流企業(yè)并形成稅收的分別獎勵0.5萬元、5萬元、10萬元。對企業(yè)經(jīng)營收入和利稅總額排在全區(qū)前10名的企業(yè)，授予“優(yōu)秀商貿(mào)物流企業(yè)”稱號，對為全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)負(fù)責(zé)人授予“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。

（三）創(chuàng)建特色專業(yè)街區(qū)。凡符合規(guī)劃要求新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），驗收合格后，運作正常的，獎勵牽頭單位2萬元，被評為省級商業(yè)特色街的再獎勵牽頭單位2萬元。

（四）鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會。鼓勵組建商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和管理，對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊，會員活動正常開展的行業(yè)協(xié)會，每年給予0.5-1萬元經(jīng)費補助。

（五）鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯。對年出口在100萬美元以上并形成稅收的企業(yè)進行獎勵。每完成100萬美元，給予企業(yè)法人獎勵1萬元人民幣（此項獎勵最高不超過5萬元）。

（六）大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟。要積極做好企業(yè)總部和樓宇企業(yè)的引進和服務(wù)工作，鼓勵發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?？偛亢蜆怯罱?jīng)濟優(yōu)惠政策具體按照《潁州區(qū)發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟扶持辦法（試行）》執(zhí)行。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。潁州區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流工作指揮部負(fù)責(zé)對全區(qū)商貿(mào)物流經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進一步完善指揮部工作機制，建立聯(lián)席工作會議制度，強化部門協(xié)作，建立協(xié)調(diào)交流機制、互動機制、日常工作機制，及時研究解決商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各負(fù)其職，共同推進我區(qū)商貿(mào)物流經(jīng)濟的發(fā)展。建立領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系商貿(mào)物流企業(yè)工作制度，聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和解決商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中遇到的困難和問題，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，形成齊抓共促的良好局面。建立商貿(mào)物流經(jīng)濟工作目標(biāo)考核制度，將商貿(mào)物流工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作目標(biāo)考核。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。商務(wù)主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，提高服務(wù)水平，堅持依法行政，做好市場監(jiān)測調(diào)控工作，建立商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，完善市場信息快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控能力。維護正常的市場經(jīng)濟秩序。發(fā)改委、工商、公安、國稅、地稅、土地、市容等部門要增強服務(wù)意識，增加辦事透明度，積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場信息等咨詢服務(wù)，建立信用管理體系，加強誠信教育，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力營造公開、公平、公正、有序的市場環(huán)境。宣傳部門要大力宣傳商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位，動員全社會共同關(guān)心和支持商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展合力，營造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

六、附則

（一）本意見所述扶持政策僅適用于稅收歸屬潁州區(qū)的各類企業(yè)。

（二）本意見所述扶持政策由潁州區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本意見自發(fā)布之日起實行

潁州區(qū)發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟扶持辦法

（2009年8月7日潁州區(qū)第三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議通過）

為加快發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第一條 本辦法適用于國際跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)（集團）、上市公司的總部、區(qū)域性營運總部、分支機構(gòu)（銷售中心、結(jié)算中心、采購中心、研發(fā)中心或辦事處等）和具有上述總部性質(zhì)的落戶我區(qū)實行總部核算的企業(yè)。

第二條 本辦法涉及的總部企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件。1.企業(yè)入駐且在本區(qū)內(nèi)注冊工商、稅務(wù)登記證照； 2.企業(yè)為新設(shè)立登記企業(yè)或新遷入本轄區(qū)并辦理變更登記的企業(yè)；

3.企業(yè)入駐后，應(yīng)遵守國家和省市區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、政策，誠實守信、依法納稅；

4.企業(yè)應(yīng)作出書面承諾，承諾“自營運后五年之內(nèi)不得遷出本轄區(qū)，否則，自動放棄獎勵資格，并退回已取得的全部獎勵補助資金”。

第三條 對于新設(shè)立的企業(yè)總部或符合扶持條件的企業(yè)，根據(jù)行業(yè)和總部企業(yè)自身的特點，主要以獎金、補貼等不同方式給予扶持，采取“從高原則”，若企業(yè)同時符合區(qū)政府若干獎勵扶持政策時，根據(jù)具體情況按企業(yè)受益最多的項目給予扶持，不重復(fù)獎勵。

第四條 總部經(jīng)濟獎勵政策。

1.稅收實現(xiàn)獎。凡屬本辦法規(guī)定的新設(shè)或新遷入本轄區(qū)年納稅額100萬元以上（含100萬元）的總部企業(yè)，五年內(nèi)其繳納稅收地方實得部分（不含城建稅和教育費附加，下同），前三年按30%、后兩年按20%從區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金中獎勵企業(yè)。符合區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的從其規(guī)定。

2.稅收增收獎。凡屬本辦法規(guī)定的新設(shè)或新遷入本轄區(qū)、當(dāng)年納稅額500萬元以上（含500萬元），且年納稅增幅20%及以上的總部企業(yè)可享受稅收增收獎，從企業(yè)入駐第二年起，連續(xù)三年按企業(yè)繳納稅收地方實得的（標(biāo)準(zhǔn)同上）超上年部分的10%對企業(yè)獎勵。

3.重點企業(yè)獎。對當(dāng)年國際500強、國內(nèi)200強，且符合本款第一項獎勵條件的總部企業(yè)，其獎勵幅度提高5個百分點。

第五條 樓宇經(jīng)濟獎勵政策。

1.商務(wù)樓宇（房屋）的招商主體，通過招商引進企業(yè)入駐本商務(wù)樓宇（房屋）的，企業(yè)入駐第一繳納稅收地方實得（標(biāo)準(zhǔn)同上）100萬元及以上的，按企業(yè)繳納稅收地方實得的1%給予一次性獎勵。

2.積極鼓勵商務(wù)樓宇（房屋）招商主體打造產(chǎn)業(yè)聚集的專業(yè)商務(wù)樓宇。對符合本區(qū)商務(wù)規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，同類型企業(yè)入駐率達70%及以上，商務(wù)建筑面積在5000平方米、1萬平方米、2萬平方米及以上的專業(yè)商務(wù)樓宇，分別一次性給予招商主體2萬元、3萬元、5萬元獎勵。

3.本獎勵僅對商務(wù)樓宇（房屋）的產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理機構(gòu)或招商中介機構(gòu)其中之一的招商主體進行獎勵兌現(xiàn)，不多頭進行獎勵。

第六條 對原有不享受新辦企業(yè)扶持的總部企業(yè)，其新遷入或增設(shè)并在本區(qū)注冊納稅的運營機構(gòu)新增稅收部分享受本辦法優(yōu)惠政策。

第七條 兌現(xiàn)辦法。

潁州區(qū)招商部門會同稅務(wù)、財政部門對符合獎勵政策的企業(yè)或招商主體的工商、稅務(wù)登記材料、稅收繳納情況等資料進行審核簽證，報區(qū)政府審批后執(zhí)行。

第八條 本獎勵辦法與省、市、區(qū)其它獎勵不重復(fù)兌現(xiàn)。第九條 新設(shè)或新遷址是指在潁州區(qū)工商局注冊登記。第十條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自通過之日起施行。

潁州區(qū)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法

（2009年8月7日潁州區(qū)第三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議通過）

為做大做強工業(yè)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、設(shè)立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金

1.每年將促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金列入財政預(yù)算，重點扶持工業(yè)企業(yè)擴大投資、產(chǎn)業(yè)升級、做大規(guī)模、科技創(chuàng)新、質(zhì)量興企、人才引進、總部遷建、上市融資等。

二、鼓勵企業(yè)做大規(guī)模

2.按年銷售收入首次超過500萬元、2000萬元、5000萬元、1億元、2億元五個檔次，當(dāng)年分別一次性給予企業(yè)法定代表人0.5萬元、1萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎勵（含市獎勵部分，下同）。3.對首次上市融資的，上市當(dāng)年一次性獎勵企業(yè)50萬元。

三、鼓勵企業(yè)提高效益

4.對規(guī)模工業(yè)企業(yè)年納稅增幅達20%、30%、40%、50%及以上的，按新增稅收地方實得部分（不含教育費附加、城建稅，下同）的3%、5%、8%、10%獎勵企業(yè)法定代表人。

5.對企業(yè)年銷售收入連續(xù)兩年分別超過5000萬元和1億元，并在本區(qū)年實際繳納稅收（不含減、免、抵、退稅部分，下同）分別達到300萬元和600萬元以上的，分別一次性獎勵企業(yè)法定代表人一輛價格不超過10萬元和20萬元的轎車或獎金。企業(yè)年銷售收入連續(xù)兩年分別超過5億元和10億元，并在本區(qū)年實際繳納稅收分別達到3000萬元和6000萬元以上的，分別一次性獎勵企業(yè)法定代表人一輛價格不超過100萬元和200萬元的高級轎車或獎金。

四、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新

6.對被認(rèn)定為國家級、省級技術(shù)中心或同級別研究中心的，當(dāng)年分別一次性獎勵企業(yè)30萬元、20萬元。

7.對被評為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)且年納稅額達到500萬元、200萬元及以上的，一次性獎勵企業(yè)20萬元、10萬元。8.對榮獲國家、省級科技進步一、二、三等獎的，當(dāng)年分別一次性獎勵企業(yè)15萬元、10萬元、5萬元，10萬元、5萬元、3萬元。

五、鼓勵企業(yè)質(zhì)量興企

9.對獲得中國名牌產(chǎn)品、安徽名牌產(chǎn)品證書的，當(dāng)年分別一次性獎勵企業(yè)30萬元、20萬元。

10.對參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可并實施的，當(dāng)年每項分別一次性獎勵企業(yè)20萬元、15萬元、10萬元。

11.對首次通過ISO9000、ISO14000和ISO/TS16949等質(zhì)量管理認(rèn)證的，每通過一項，分別一次性獎勵企業(yè)3000元。

12.對獲得全國質(zhì)量獎、安徽省質(zhì)量獎的，當(dāng)年分別一次性獎勵企業(yè)10萬元、5萬元。

六、鼓勵企業(yè)引進人才

13.對與本區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂三年以上正式勞動合同的高級工程師、高級會計師、高級技師等高級職稱的，從簽訂正式勞動合同的第二年起，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，次年1月申報辦理上一補助，補助期限為三年，每人只享受一次。

七、鼓勵企業(yè)組建集團和設(shè)立總部 14.支持本區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)聯(lián)合在我區(qū)注冊組建企業(yè)集團，支持區(qū)外企業(yè)在本區(qū)注冊成立總部，設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、財務(wù)結(jié)算中心。總部在本區(qū)納稅的，對企業(yè)總部年實際繳納稅收扣除總部在本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)年實際繳納稅收后的地方實得部分，給予獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《潁州區(qū)發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟扶持辦法》執(zhí)行。

八、鼓勵投資工業(yè)項目

15.對阜陽市轄區(qū)內(nèi)投資人在本區(qū)新投資工業(yè)項目，投資規(guī)模2000萬元以上，投資強度達到100萬元/畝的，比照潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

16.對區(qū)屬工業(yè)企業(yè)擴建、技改新增2000萬元以上（不含各級政府投資部分）投資新生成的稅收，比照潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

九、其他

17.享受本扶持政策的企業(yè)和項目必須屬于國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄中的鼓勵和允許發(fā)展類。單位土地實際繳納稅收低于1萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)年有嚴(yán)重侵權(quán)、涉稅犯罪、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、節(jié)能環(huán)保不達標(biāo)、嚴(yán)重違反計劃生育政策的企業(yè)，不得享受本扶持政策。

18.對企業(yè)同一事項涉及多項獎勵或同時符合省市區(qū)獎勵政策的，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行，但享受的獎勵額不能高出該企業(yè)在我區(qū)實際繳納稅收地方實得部分的30%。

19.此前本區(qū)出臺的有關(guān)政策如與本政策不符的，以本政策為準(zhǔn)。國家、省、市出臺的政策，按有關(guān)文件執(zhí)行。

20.本辦法由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。21.本辦法自通過之日起施行。

第三篇：關(guān)于進一步鼓勵和扶持企業(yè)掛牌上市的若干意見

霍政〔2014〕8號

關(guān)于進一步鼓勵和扶持企業(yè)掛牌上市的

若 干 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高橋灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

為鼓勵和引導(dǎo)我縣企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，根據(jù)“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的基本原則，在全縣范圍形成“以主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板為重點，新三板為支撐，區(qū)域性股權(quán)交易市場為基礎(chǔ)”的企業(yè)掛牌上市格局，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步鼓勵和扶持我縣企業(yè)掛牌上市提出如下意見。

一、確定掛牌上市培育對象 列為我縣掛牌上市培育對象的條件：

—1—

注冊地和納稅登記地在我縣，符合新三板等場外市場掛牌要求和證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法要求；主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)；在同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，具有創(chuàng)新型、成長型、科技型，信用情況良好，有掛牌上市需求，并已制定詳細(xì)的掛牌上市工作計劃的企業(yè)。

凡符合掛牌上市培育條件的企業(yè)，由企業(yè)提出申請并提交有關(guān)基礎(chǔ)資料，經(jīng)縣金融辦（上市辦）審核，報縣掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

二、扶持政策

（一）降低掛牌上市成本

1、掛牌上市企業(yè)涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、供電計劃指標(biāo)、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等變更過戶時，涉及本級權(quán)限內(nèi)收費項目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，能夠免收的一律免收。

2、掛牌上市培育對象申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，各有關(guān)部門優(yōu)先予以安排。

3、掛牌上市培育對象引進的人才，按照現(xiàn)有人才引進政策優(yōu)先給予落戶、子女就學(xué)、住房等政策。

4、掛牌上市培育對象確因企業(yè)掛牌上市需要，而補繳或因土地、房產(chǎn)評估增值而增加的企業(yè)所得稅，本級留成部分全額用于扶持企業(yè)發(fā)展。

—2—

5、掛牌上市培育對象在成功掛牌上市后，自掛牌上市之日起三年內(nèi)，公司當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅地方財力實得部分按30%獎勵給企業(yè)，按現(xiàn)行財政結(jié)算體制執(zhí)行，最高獎勵不超過1000萬元，扶持掛牌上市公司發(fā)展，但不得同時享受招商引資的稅收獎勵。

6、在異地“買殼”或“借殼”（A股、H股等）上市，并在縣內(nèi)注冊，且納稅地點在本縣的企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策。

7、縣外企業(yè)將注冊地遷至我縣開展掛牌工作，且納稅地點在我縣，對成功掛牌的企業(yè)，除享受同等優(yōu)惠政策外，再給予20萬獎勵。

8、掛牌上市培育對象其他政策性事項，由縣政府按“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。

（二）實施掛牌上市獎勵

1、縣政府設(shè)立“縣企業(yè)掛牌上市發(fā)展專項資金”扶持企業(yè)改制掛牌上市，專項資金不少于300萬元，當(dāng)年不足部分由縣財政列支，結(jié)余部分轉(zhuǎn)下年使用，主要用于我縣擬掛牌上市企業(yè)培訓(xùn)、宣傳推介、中介費用補貼、掛牌上市獎勵和工作經(jīng)費等。

2、企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板成功發(fā)行股票上市的以及在境外證券交易所上市的，縣政府給予一次性獎勵140萬元。

3、企業(yè)在新三板成功掛牌，一次性獎勵100萬元。

4、企業(yè)股改成功并在安徽股權(quán)托管交易中心或上海股

—3—

權(quán)托管交易中心E板等其他場外市場成功掛牌，一次性獎勵30萬元。未股改在安徽股權(quán)托管交易中心托管或在上海股權(quán)托管交易中心Q板等其他區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，給予掛牌企業(yè)中介費用實際發(fā)生額50%的補助。對以上企業(yè)成功掛牌后，募集資金全部用于本縣生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目（房地產(chǎn)項目除外）建設(shè)的，按照募集資金的2‰一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元，但不得同時享受招商引資優(yōu)惠政策。

5、對第一、二、三家在新三板掛牌的企業(yè)，除享受上述100萬元獎勵資金外，另行分別獎勵30萬元、20萬元和10萬元；對第一、二、三家在其他場外市場成功掛牌的股份制企業(yè)，另行分別獎勵15萬元、10萬元和5萬元。

6、企業(yè)從區(qū)域性股權(quán)交易市場轉(zhuǎn)至新三板掛牌和從新三板轉(zhuǎn)至創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等成功上市（含境外證券交易所上市），可按第2、3條政策執(zhí)行，補發(fā)剩余獎勵資金，重復(fù)部分不再考慮。

7、為激勵縣金融辦（上市辦）推進全縣直接融資工作，在場內(nèi)市場和新三板每成功上市或掛牌一家企業(yè)，給予10萬元獎勵；在其他場外市場每掛牌一家企業(yè)，給予5萬元獎勵。

8、上述獎勵資金從企業(yè)掛牌上市發(fā)展專項資金中列支，包含省、市獎勵資金。項目的補助和獎勵，由掛牌上市企業(yè)提出申請，經(jīng)縣金融辦（上市辦）初審，報縣企業(yè)掛牌上市 —4—

工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報縣政府批準(zhǔn)后實施。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)掛牌上市工作由縣企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，定期研究解決企業(yè)掛牌上市中遇到的重大問題。縣金融辦（上市辦）、經(jīng)信委要扎實做好企業(yè)掛牌上市的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和有關(guān)部門要高度重視企業(yè)掛牌上市工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，全面推進企業(yè)掛牌上市工作。

（二）加快工作推進?？h金融辦（上市辦）要篩選掛牌上市后備企業(yè)，建立掛牌上市后備企業(yè)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對照掛牌上市后備企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底，掌握企業(yè)情況，制定相應(yīng)的工作推進方案，明確專人與相關(guān)部門和企業(yè)搞好對接，全面落實目標(biāo)任務(wù)；對入庫的后備企業(yè)實行一對一跟蹤、一對一幫扶，及時幫助解決推進過程中遇到的問題，確保企業(yè)成功掛牌上市。

（三）建立綠色通道。縣掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)推進掛牌上市工作。支持并妥善解決歷史遺留問題，對掛牌上市后備企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)妥善處理，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。因歷史原因，企業(yè)部分權(quán)證不全的房產(chǎn)和土地，在符合建設(shè)、用地規(guī)劃、工程質(zhì)量要求等條件，且沒有權(quán)屬糾紛的情況下，準(zhǔn)予按程序依法補辦用地、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)?？h有關(guān)部門要積

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極給予支持，及時出具相關(guān)證明文件，努力創(chuàng)造優(yōu)惠政策條件，幫助企業(yè)降低掛牌上市成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、其他事項

（一）掛牌上市培育對象在申請享受相關(guān)扶持政策時，應(yīng)書面承諾不得主動退出掛牌上市程序，否則將如數(shù)補齊享受的各項優(yōu)惠政策所減免的費用；成功掛牌上市的企業(yè)在申請相關(guān)獎勵時，應(yīng)書面承諾不得外遷，否則將全額退回其在掛牌上市過程中享受的各項補助及獎勵，并按銀行同期貸款利率給付利息。

（二）本《意見》由縣金融辦（上市辦）負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行，并隨國家相關(guān)法律法規(guī)政策的變化而適時調(diào)整，原XX號文件同時廢止。

2014年1月14日

—6—

第四篇：晉中市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市促進晉中經(jīng)濟發(fā)展的意見

晉中市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市促進晉中經(jīng)濟

發(fā)展的意見

各縣(區(qū)、市)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位:

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)(2004)3號)，調(diào)動企業(yè)上市的積極性，促進我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，特提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識推進資本市場發(fā)展和企業(yè)上市工作的重要性

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的追切需耍。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，是培植內(nèi)生性因素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式的前瞻性選擇，對拉動地方經(jīng)濟、促進財源經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟建設(shè)和解決就業(yè)問題具有重要作用。加快企業(yè)上市，有利于充分利用資本市場籌集社會資金，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多資金保障;有利于推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展;有利于提升我市對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。目前我市資本市場發(fā)展尚處起步階段，企業(yè)融資主要沿用傳統(tǒng)單一的間接融資方式，通過上市直接融資比重很低，與改革開放新形勢要求不相適應(yīng)。各級各部門和企業(yè)要充分認(rèn)識發(fā)展資本市場、加快企業(yè)上市的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，鼓勵和支持企業(yè)走資本市場融資之路，為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和融資服務(wù)，全面推進我市資本市場發(fā)展。

二、推進資本市場發(fā)展和企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，大力培植上市資源，積極引導(dǎo)更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，盡快把企業(yè)培強做大，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。五年內(nèi)培育一批具有帶動作用的骨干企業(yè)進入上市資源庫，扶持和促進一批條件成熟、符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惼髽I(yè)上市。積極扶持上市公司對我市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行并購重組，促進我市骨干企業(yè)升級上檔，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

三、大力培植上市后備資源

(一)建立上市資源庫。凡主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)?1

力大，且凈資產(chǎn)3000萬元以上、年凈利潤IO0O萬元以上的企業(yè)進入上市資源庫。經(jīng)市上市辦審查，市上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，具備上市基本條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市上市辦對所有進入擬上市公司資源庫的企業(yè)建立檔案，并實行動態(tài)管理。

(二)加快股份有限公司設(shè)立步伐。引導(dǎo)資產(chǎn)規(guī)模較大、項目前景較好、基本具備上市條件的企業(yè)，改制設(shè)立股份有限公司。同時，積極創(chuàng)造條件，推動有一定規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)改制設(shè)立股份有限公司。

(三)加強對擬上市公司的指導(dǎo)。擬上市公司要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》、《申華人民共和國證券法》等法律法規(guī)規(guī)定和上市政策要求，規(guī)范改制，規(guī)范運作，為上市打好基礎(chǔ)。市發(fā)改、經(jīng)委、財政、國資、上市辦、法制辦等部門耍按照各自職責(zé)，督促指導(dǎo)擬上市公司健康發(fā)展。

(四)多渠道多形式推進企業(yè)上市。堅持境外上市與境內(nèi)上市并舉，主板上市和中小企業(yè)板上市并重，根據(jù)企業(yè)特點和境內(nèi)外資本市場要求選擇上市渠道。在推動境內(nèi)上市的同時，積極支持企業(yè)到國際證券市場上市。同時，耍特別注重吸引全國上市公司落戶晉中，并購、控股、重組我市企業(yè)，在我市投資新企項目，鼓勵我市企業(yè)與上市公司進行各種形式的聯(lián)合。

四、增強對企業(yè)上市的政策扶持

擬上市公司，是指經(jīng)市上市辦確認(rèn)，基本具備上市條件，有明確的上市目標(biāo)，與券商等申介機構(gòu)簽訂了改制輔導(dǎo)協(xié)議，進入改制輔導(dǎo)程序但未完成首次公開發(fā)行股票的企業(yè)。

(一)擬上市公司在進行資產(chǎn)置換、剝離、收購、轉(zhuǎn)讓及財產(chǎn)登記、過戶過程中涉及的土地、房屋契稅，參照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》(財稅2003)184號)規(guī)定予以減免，其他車船權(quán)證等過戶費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)、資質(zhì)等級、自有產(chǎn)權(quán)及其他無形資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求對企業(yè)進行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。對企業(yè)申請上市前期費用，政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行給予丈持，中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)按規(guī)定予以擔(dān)保。

(三)擬上市公司將原行政劃撥土地、集體流轉(zhuǎn)土地在不改變用途的前提下轉(zhuǎn)為國有出讓土地，財政部門將其繳納的土地出讓金市縣留成部分扣除按國家規(guī)定提取的專項資金后的余額90%獎勵給企業(yè)，專項用于企業(yè)上市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。己上市企業(yè)募集資金為了生產(chǎn)經(jīng)營需要擴大用地的，享受招商引資的有關(guān)政策。

(四)擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，自進入上市輔導(dǎo)期或上市程序(與保薦人、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂正式協(xié)議進入實質(zhì)運作，下同)之日起3年內(nèi)(不足3年上市的，至上市日止)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(不含供熱、供氣)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠。

(五)進入上市輔導(dǎo)期或上市程序的擬上市公司，根據(jù)上市要求調(diào)整以前的利潤需補繳所得稅的，地方財政按實際補繳的所得稅留市縣部分給予無償資金扶持，專項用于企業(yè)上市的前期費用。房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅市縣留成部分扣除按國家規(guī)定提取的專項資金后余額的90%獎勵企業(yè)。

（六)各級政府安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，耍優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點扶改項目。各級發(fā)改、經(jīng)委、中小企業(yè)、財政、科技等部門對符合條件的擬上市公司，在申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等方面給予優(yōu)先支持。

(七)凡在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，且募集資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的公司，其募集資金(扣除發(fā)行費用)全部進入公司指定賬戶，報市上市辦、財政部門審核確認(rèn)后，按照募集資金總額的1.5%進行獎勵。最高限額為200萬元。對在證券市場實現(xiàn)再融資及注冊地不在我市的上市公司(生產(chǎn)經(jīng)營全部或部分在我市)，按投入我市資金數(shù)額的l%0進行獎勵，最高限額為100萬元。獎勵資金由市級財政列支，獎勵資金的分配按上市公司主要負(fù)責(zé)人40%，其他高層管理人員60%掌握。同時，完成上市后，獎勵該企業(yè)上市保薦人或主承銷商20萬元。所在縣(區(qū)、市)政府也應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵。

(八)設(shè)立企業(yè)上市工作專項資金，市級每年安排一定資金，用于舉辦上市融資推介會，擬上市公司培訓(xùn)，與證券監(jiān)管部門、證交所和相關(guān)部委的溝通聯(lián)絡(luò)工作，聘請專家顧問及宣傳等。

(九)擬上市公司享受優(yōu)惠政策，要向市上市辦提出申請，按程序?qū)彶橥夂蟮较嚓P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。涉及企業(yè)個性問題、政策沒有明確規(guī)定的，需由企業(yè)提出申請，市上市辦會同相關(guān)部門審核后，報市上市企業(yè)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審定。對因自身原因停止上市步伐的擬上市企業(yè)，經(jīng)市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)立即停止執(zhí)行上述優(yōu)惠政策，己享受的優(yōu)惠應(yīng)在一年內(nèi)予以補交。對于五年內(nèi)未能上市的，以前享受的擬上市企業(yè)優(yōu)惠由上市辦會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

五、加強對推進資本市場發(fā)展和企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立晉中市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、國資委、財政局、地稅局、國土資源局、建設(shè)局、工商局、科扶局、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市上市辦。耍盡快完善強化市企業(yè)上市辦公室，作為市政府及市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)，承擔(dān)履行推進企業(yè)上市的具體工作職責(zé)。市直相關(guān)部門要有專人進行上市的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強上市的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(區(qū)、市)政府也耍確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并指定專人、專門機構(gòu)負(fù)責(zé)上市工作。有關(guān)部門要密切配合，建立信息共享、溝通便捷、職責(zé)明確的協(xié)調(diào)機制，及時解決企業(yè)上市工作中遇到的困難和問題，為企業(yè)進入資本市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見(湘

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕16號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見

(湘政辦發(fā)〔2008〕16號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

企業(yè)上市有利于募集資金，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號），推動更多的企業(yè)改制上市，擴大直接融資規(guī)模，充分利用資本市場為我省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵和扶持企業(yè)上市提出如下政策意見：

一、支持企業(yè)加快股份制改造步伐

（一）企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人不發(fā)生變化的，按變更登記程序辦理企業(yè)名稱等相關(guān)登記事項的變更，只收取變更登記費，其中土地資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，所涉及的收費項目一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）改制后的企業(yè)承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營權(quán)、資質(zhì)、許可證、商標(biāo)、用水權(quán)、用電權(quán)等，只需辦理變更手續(xù)，不收取過戶費用。涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（三）企業(yè)改制后，原企業(yè)享受定期減免企業(yè)所得稅政策，未期滿的，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）規(guī)定的，可以繼續(xù)享受到期滿。

（四）企業(yè)改制成立的新企業(yè)，其啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。以合并或分立方式成立的新企業(yè)，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，改制后需要變更執(zhí)行主體的，對僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

（五）股份有限公司兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組時，債權(quán)銀行對被重組企業(yè)的逾期貸款適當(dāng)展期，原則上不降低股份有限公司的信用等級，并按國家金融政策優(yōu)先安排貸款。

二、大力培育上市后備資源

（一）建立湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫。按照境內(nèi)、境外不同證券市場的上市條件和規(guī)則，全省篩選50家左右符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力以及三年無重大違法犯罪紀(jì)錄的企業(yè)作為省重點上市后備資源。省重點上市后備資源庫實行動態(tài)管理，各市州企業(yè)由當(dāng)?shù)厥兄萁鹑谧C券辦匯總、省管國有企業(yè)由省國資委匯總后報送省地方金融證券辦，省地方金融證券辦商湖南證監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省工商局、省科技廳、省環(huán)保局、省國稅局、省地稅局等部門篩選后，報省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，每年3月對外公布。

（二）列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、投資建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源等部門優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

2、國家及省貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技資金等各項政策性扶持資金，對符合條件的重點上市后備企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

3、積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先扶持重點上市后備企業(yè)。

4、鼓勵和支持信用擔(dān)保機構(gòu)為重點上市后備企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

5、引導(dǎo)省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資基金參與重點上市后備企業(yè)的培育。

6、對符合條件的重點上市后備企業(yè)，電力部門優(yōu)先保證生產(chǎn)用電。

7、對重點上市后備企業(yè)引進的人才，有關(guān)部門在落戶、子女就學(xué)、住房安置等方面給予照顧。

三、鼓勵更多的企業(yè)上市融資和再融資

（一）設(shè)立扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。省財政從2008至2010年，每年安排1000萬元，設(shè)立湖南省扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。主要用于列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫、有望當(dāng)年上市的企業(yè)的前期費用墊付。對每家企業(yè)的支持上限為100萬元。資金管理辦法由省財政廳會同省地方金融證券辦另行制定。

（二）企業(yè)上市首發(fā)融資或再融資的資金80％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策。

（三）企業(yè)上市首發(fā)或再融資資金投資項目，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可申請納入省重點項目。對列入省、市規(guī)劃，具有穩(wěn)定收益的重大建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。

（四）企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市后，將注冊地遷入本地的，或赴境外上市并在本地進行返程投資的，可享受上述

（二）、（三）項同等優(yōu)惠和獎勵。

四、完善推動企業(yè)上市融資的工作機制

（一）成立湖南省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制訂、督查落實全省培育上市公司的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱省上市辦），負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省地方金融證券辦。

各市州和有條件的縣市政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

（二）各級各有關(guān)部門要做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務(wù)工作，對企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項要簡化程序、特事特辦，加快企業(yè)上市進程。省、市州金融證券辦要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作，加強企業(yè)改制上市工作考核與督辦。湖南證監(jiān)局要加強上市輔導(dǎo)的監(jiān)管，提高輔導(dǎo)質(zhì)量，做好已輔導(dǎo)備案企業(yè)的材料上報和在審企業(yè)的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保我省企業(yè)過會率不低于全國平均水平。省發(fā)改委、省經(jīng)委要加強對擬上市企業(yè)的服務(wù)，及時了解擬上市企業(yè)動態(tài)，對擬上市企業(yè)報送的募集資金投向項目，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定及時完善相關(guān)手續(xù)，積極向相關(guān)部門出具推薦意見。國土資源部門要把重點上市后備企業(yè)的募投項目作為重點項目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題。環(huán)保部門要加強對重點上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，對屬于國家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè)，倡導(dǎo)提前做好環(huán)保核查報告；優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評，對整體建設(shè)項目進行規(guī)劃環(huán)境影響評價審批，企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目向環(huán)保部門備案后分期建設(shè)。經(jīng)委、財政、稅務(wù)、工商、國資、商務(wù)、外匯、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，全力做好協(xié)調(diào)推進工作。各地要落實目標(biāo)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)按計劃推進上市進程。

（三）加強對企業(yè)上市的宣傳和培訓(xùn)。省上市辦要聯(lián)合有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所、境內(nèi)外中介機構(gòu)，通過舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班、研討班等形式，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則、首發(fā)或再融資企業(yè)環(huán)保要求等基本知識的培訓(xùn)，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強上市積極性和主動性，加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極貢獻等，有效激勵更多企業(yè)上市。

（四）加強對證券中介機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。本著政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則，省上市辦要選擇一批信譽高、實力強的證券中介機構(gòu)向全省企業(yè)推薦，并加強與證券中介機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，對在我省開展業(yè)務(wù)的證券中介機構(gòu)要建立業(yè)績檔案，實行動態(tài)管理，跟蹤、評估和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，建立證券中介機構(gòu)在我省資本市場的優(yōu)勝劣汰機制，形成一批為我省的企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)秀中介團隊。

湖南省人民政府辦公廳 二○○八年七月十日

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