第一篇：關(guān)于培育扶持我市企業(yè)上市的若干意見(第三擬稿)

清遠(yuǎn)市工商行政管理局

關(guān)于培育扶持我市企業(yè)上市的若干意見（第三擬

稿）

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)服務(wù)加快推進(jìn)我市企業(yè)上市融資步伐，培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就我局培育扶持企業(yè)上市提出如下若干意見。

一、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)、結(jié)構(gòu)重組和公司設(shè)立審批等方面逐項(xiàng)開展指導(dǎo)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，完善組織制度。對(duì)企業(yè)在改制上市過程當(dāng)中涉及的工商業(yè)務(wù)問題提出指導(dǎo)性意見，規(guī)范其改制發(fā)展。對(duì)進(jìn)入資源儲(chǔ)備庫和上市程序企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工商優(yōu)惠政策。

二、營(yíng)造寬松環(huán)境。推進(jìn)建立信用等級(jí)分類監(jiān)管制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)守信、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的上市后備企業(yè)，除專項(xiàng)整治或舉報(bào)外，免予日常巡查。著眼事前規(guī)范，預(yù)防上市后備企業(yè)因變更登記事項(xiàng)或因違法被處罰而影響上市，對(duì)企業(yè)容易出現(xiàn)的違法行為開展針對(duì)性的普法宣傳；慎用行政處罰，對(duì)無主觀故意的輕微違法行為，未造成危害后果的，通過引導(dǎo)、勸導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)糾正，免于行政處罰，使擬上市企業(yè)“一身清白”接受證券部門的審核。

三、培育上市資源。利用掌握的企業(yè)登記管理和經(jīng)營(yíng)信息，積極做好后備資源摸底和培植工作，建立全市企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫和擬上市企業(yè)名錄，重點(diǎn)圍繞我市支柱、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，將主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)及時(shí)充實(shí)到上市資源庫，盡快形成“改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批，發(fā)行一批”的梯次推進(jìn)格局。

四，積極爭(zhēng)取外資股改個(gè)案授權(quán)。對(duì)于外商投資企業(yè)申請(qǐng)變更為股份有限公司，主動(dòng)向省局申請(qǐng)個(gè)案授權(quán)，為企業(yè)上市融資搭建綠色通道。

五，放寬經(jīng)營(yíng)范圍核定。試行以概括性用語核定企業(yè)兼營(yíng)范圍，除主營(yíng)項(xiàng)目及前置許可項(xiàng)目外，其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可由企業(yè)自主選擇。企業(yè)為上市申請(qǐng)改制（變更）為股份有限公司的，經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置審批許可的項(xiàng)目，原企業(yè)已取得前置審批許可證件，且在有效期內(nèi)的，允許企業(yè)申請(qǐng)改制（變更）登記時(shí)沿用原前置審批許可證件，在改制（變更）登記后一年內(nèi)，企業(yè)重新辦理或變更前置審批許可證件后再到工商部門備案。

六、建立完善遺漏問題糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善因歷史原因造成的登記遺漏問題。對(duì)被列入黑名單，但不存在明顯過失的法定代表人，允許保留其作為上市后備企業(yè)的法定代表人資格。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的歷史遺漏問題，促其符合上市的相關(guān)規(guī)定。

七，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)和支持上市后備企業(yè)，以其持有的公司股權(quán)出質(zhì)貸款融資，或以股權(quán)出資設(shè)立新公司或參股。支持企業(yè)以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)權(quán)質(zhì)押獲得貸款，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，指導(dǎo)企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)融資。企業(yè)為改制上市由有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，允許其以不超過經(jīng)評(píng)估的凈資產(chǎn)折股驗(yàn)資，驗(yàn)資報(bào)告中可同時(shí)體現(xiàn)經(jīng)評(píng)估和審計(jì)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

八，推行“直通車”服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報(bào)等過程中涉及的各項(xiàng)審批及相關(guān)查詢、咨詢等，實(shí)行“一企一議”，提前介入，提供咨詢，參與認(rèn)證，協(xié)助其制定切實(shí)可行的上市方案；市、縣兩級(jí)工商局專門成立企業(yè)上市注冊(cè)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，指派業(yè)務(wù)骨干實(shí)行專人專件服務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全程跟蹤幫扶。

九、積極推行并聯(lián)審批制度。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門進(jìn)行并聯(lián)審批，按照“并行受理、同時(shí)啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的基本要求，企業(yè)登記的前置、后置審批許可與企業(yè)登記一并辦理。各審批部門跨前一步，強(qiáng)化提前服務(wù)功能，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，為上市后備企業(yè)提供事前指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，使申請(qǐng)企業(yè)在正式遞交材料前就已經(jīng)基本具備行政許可的主要條件。將并聯(lián)審批與告知承諾方式有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高行政效率，縮短審批時(shí)限。

十、網(wǎng)上登記改革。推行“電子預(yù)審、紙質(zhì)后核”（網(wǎng)上審查+EMS）網(wǎng)上登記改革。升級(jí)完善現(xiàn)有“網(wǎng)上注冊(cè)大廳”，通過對(duì)擬上市企業(yè)提交的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。申請(qǐng)人提交書式材料、登記機(jī)關(guān)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，均通過郵政速遞方式進(jìn)行。

十一、實(shí)施“三通”服務(wù)?！皸l件具備的暢通”，凡擬上市企業(yè)提供的登記材料具備法定條件，按照辦事便捷原則，在最短的工作日辦理完畢一切事宜；“非基本條件不具備的變通”，擬上市企業(yè)提供的法定材料齊全，但個(gè)別附件資料不符合歸檔規(guī)范要求或相關(guān)輔助資料缺乏的，可以在不影響發(fā)照的前提下定時(shí)或限時(shí)補(bǔ)齊；“基本條件不具備的溝通”，擬上市企業(yè)登記注冊(cè)所必需提供的主要要件缺少或不完整，對(duì)其進(jìn)行溝通解釋，依法作出行政指導(dǎo)。

十二、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。全面推行“商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)法律告知書”等指導(dǎo)制度；積極指導(dǎo)上市后備企業(yè)在改制重組中，及時(shí)辦理注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更和使用許可；指導(dǎo)擬上市企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行商標(biāo)防御注冊(cè)、國(guó)際注冊(cè)，從根本上保護(hù)企業(yè)的主打商標(biāo)；把上市后備企業(yè)作為馳名、著名商標(biāo)以及“守合同、重信用單位”的重點(diǎn)推薦對(duì)象；構(gòu)建與企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)、跨省維權(quán)。

二0一一年六月 日

第二篇：阜陽市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

阜陽市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

2012-2-23 10:37:13 admin

阜政發(fā)〔2012〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)阜陽市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《阜陽市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一二年二月二日

阜陽市鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策規(guī)定

第一條 為加快企業(yè)上市步伐，促進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》（皖政〔2009〕59號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見》（皖政辦〔2011〕56號(hào)）等精神，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于注冊(cè)地在我市的擬上市企業(yè)和上市企業(yè)。擬上市企業(yè)分為上市后備、改制、輔導(dǎo)期及申報(bào)上市四類企業(yè)。

上市后備企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作較為規(guī)范，基本符合上市要求，且有在近3年內(nèi)運(yùn)作上市設(shè)想及初步方案的企業(yè)。

改制企業(yè)是指上市條件基本成熟，正進(jìn)行股份制改造，并與有企業(yè)上市執(zhí)業(yè)資格的券商和會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂改制上市協(xié)議的企業(yè)。

輔導(dǎo)期企業(yè)是指已與保薦人簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，并處于輔導(dǎo)狀態(tài)的企業(yè)。

申報(bào)上市企業(yè)是指已在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記，處于編制發(fā)行上市申報(bào)材料或等待證監(jiān)會(huì)受理申報(bào)材料階段的企業(yè)。

擬上市企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)、市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市上市辦）確認(rèn)的辦法產(chǎn)生。

第三條 鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的指導(dǎo)思想是：按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、資金支持”的原則，積極發(fā)揮政府部門的職能作用和扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利水平，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四條 鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的重點(diǎn)是：推動(dòng)企業(yè)分批發(fā)起設(shè)立股份有限公司；大力培育擬上市企業(yè)群體；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道上市，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過借殼、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)上市。

第五條 鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的原則和工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，堅(jiān)持“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯度推進(jìn)工作思路。

第六條 對(duì)擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在財(cái)政稅收上予以扶持：

（一）企業(yè)在整體改制或變更為股份公司時(shí)，因財(cái)務(wù)核算等原因造成上市障礙，有關(guān)部門要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，積極支持企業(yè)的資本運(yùn)作。在審計(jì)評(píng)估后，凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)繳的所得稅和因上市要求規(guī)范稅收政策而對(duì)以前應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，以及需要對(duì)土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權(quán)過戶而產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅等，征繳后地方留成部分由同級(jí)受益財(cái)政按照等額補(bǔ)貼，全部補(bǔ)助企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展。

（二）改制、輔導(dǎo)企業(yè)在爭(zhēng)取上市期間支付的有關(guān)上市前期費(fèi)用，符合稅收政策規(guī)定的可以計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)成本，不符合稅收政策規(guī)定的，由市縣兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，上市培訓(xùn)費(fèi)用由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；期間，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，超過部分的地方留成，由同級(jí)受益財(cái)政補(bǔ)貼給改制后的企業(yè)。補(bǔ)貼期限至上市止，原則上不超過3年。

（三）改制、輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)重組行為在利潤(rùn)分配時(shí)繳納的個(gè)人所得稅，地方財(cái)政留成部分按等額補(bǔ)貼的辦法，由同級(jí)受益財(cái)政全額補(bǔ)貼納稅人。

（四）企業(yè)在股份制改造上市過程中，以不動(dòng)產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價(jià)投資入股、參與接受方利潤(rùn)分配并與接受方共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的，稅務(wù)部門不征收營(yíng)業(yè)稅。

（五）對(duì)股份制改造成功、與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議、在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的申報(bào)上市企業(yè)，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予300萬元的補(bǔ)助；上市成功的，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的補(bǔ)助；上市成功的，市政府給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)通過在海外上市、借殼上市等方式上市成功，并把上市企業(yè)注冊(cè)地遷入阜陽，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；屬于縣（市、區(qū)）企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市后，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，對(duì)超出部分，上市當(dāng)年按地方財(cái)政留成部分的全額，第二年按地方財(cái)政留成部分的50%，由同級(jí)受益財(cái)政對(duì)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）上市中小企業(yè)成功實(shí)施再融資，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予不低于50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）設(shè)立企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，資金管理辦法另行制定。

第七條 對(duì)擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在用地上予以扶持：

（一）企業(yè)所需建設(shè)用地，國(guó)土資源部門優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃指標(biāo)，并及時(shí)報(bào)批，保障企業(yè)項(xiàng)目用地。需依法征收集體土地的，在符合規(guī)劃并確保農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢瑢?duì)企業(yè)繳納的稅收，由同級(jí)受益財(cái)政按地方留成部分對(duì)企業(yè)予以補(bǔ)貼。

（二）企業(yè)按上市要求進(jìn)行股份制改造時(shí)，原以劃撥方式取得的土地，如不改變用地性質(zhì)，補(bǔ)繳土地出讓金后可辦理土地出讓手續(xù)。其中，工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格按照我市工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行。

第八條 企業(yè)因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設(shè)立股份有限公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行并購(gòu)重組的，其存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶中涉及工商稅務(wù)變更登記、房地產(chǎn)及水、電、通訊等設(shè)施過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，凡政策規(guī)定能夠免收的一律予以免收，不能免收的按政策規(guī)定下限執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展改革委、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委、科技局等部門對(duì)上市公司和擬上市企業(yè)，優(yōu)先安排或向國(guó)家、省申報(bào)各類政策性扶持資金和國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)助資金，優(yōu)先向國(guó)家、省推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第十條 企業(yè)因上市進(jìn)行股份制改造后，原按政策規(guī)定未享受完的各項(xiàng)優(yōu)惠政策繼續(xù)保留。

第十一條 對(duì)新增上市企業(yè)的縣（市、區(qū)）政府和市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，每實(shí)現(xiàn)1戶企業(yè)上市，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員10萬元，給予市主管部門5萬元和相關(guān)部門一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 成立阜陽市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)扶持企業(yè)上市政策落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作。擬上市企業(yè)應(yīng)向市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交上市工作計(jì)劃報(bào)告，并作出上市承諾。擬上市企業(yè)在提交上市計(jì)劃報(bào)告并做出上市承諾后，方可享受上述鼓勵(lì)扶持政策。

對(duì)因自身原因停止上市步伐的企業(yè)，或上市成功后所募集資金投入我市低于50%的企業(yè)，經(jīng)市上市辦會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)，停止執(zhí)行上述鼓勵(lì)扶持政策。已按本規(guī)定享受的利益，企業(yè)必須及時(shí)退還財(cái)政。

任何單位、企業(yè)、個(gè)人不得以欺騙手段騙取資金支持，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回資金，并取消其2年內(nèi)申請(qǐng)政府各類支持的資格。

第十三條 企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題由市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取一企一策、一事一議的辦法解決。

第十四條 各縣、市、區(qū)政府可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市的相關(guān)政策。

第十五條 本規(guī)定由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

關(guān)于進(jìn)一步加快潁州現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)

展 的實(shí)施意見（試行）

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是連接產(chǎn)需、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升檔次，擴(kuò)大輻射，形成規(guī)模，增強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，牢固樹立“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的理念，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，立足阜城中心區(qū)，扎實(shí)開展商貿(mào)物流四年提升行動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)施阜城商貿(mào)物流西移戰(zhàn)略，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活商貿(mào)物流市場(chǎng)，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，逐步把潁州打造成為輻射皖北、乃至全國(guó)的商貿(mào)物流集散地。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012 年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45億元，年均遞增20%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1500萬美元以上，商貿(mào)物流業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50%以上。啟動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)“124488”行動(dòng)計(jì)劃，即培育1個(gè)核心商圈、建設(shè)2個(gè)物流園區(qū)、建成4個(gè)大型購(gòu)物中心、4個(gè)四星級(jí)以上酒店、構(gòu)筑8大專業(yè)市場(chǎng)、打造8條特色專業(yè)街，初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、制度完善，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)物流體系，商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合城市總體規(guī)劃和潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潁州工貿(mào)園的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)商貿(mào)物流框架體系和空間布局，科學(xué)合理安排商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局。盡快編制潁州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)和商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定導(dǎo)向目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策。

（二）培育核心商圈。放大潁州作為中心城區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、信息、文化等優(yōu)勢(shì)，以“清河路、一道河路、中南大道”組成“兩橫一縱”城市主干道路為框架，著力打造5平方公里范圍的核心商圈、中央商務(wù)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，建設(shè)大型購(gòu)物中心、物流配送中心、星級(jí)賓館、高檔品牌專賣店、大型專業(yè)市場(chǎng)，努力形成特色鮮明，布局合理，層次分明，功能配套，名店云集，名品薈萃的高檔次商貿(mào)物流聚集區(qū)。吸引世界500強(qiáng)、零售業(yè)巨頭入駐該區(qū)，鼓勵(lì)大型商務(wù)集團(tuán)、高科技企業(yè)總部入駐，培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，向樓宇要效益，向空間求發(fā)展，提高科技電子信息聚集度，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力扶持以現(xiàn)代服務(wù)為特征的金融保險(xiǎn)、信息商務(wù)、現(xiàn)代傳媒、公關(guān)策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展以法律公證、資產(chǎn)評(píng)估、信用擔(dān)保、會(huì)計(jì)核算為主要形式的中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)”。

（三）建設(shè)物流園區(qū)。按照節(jié)約資源、集成功能、合理定位的要求，利用高速公路出口、阜陽機(jī)場(chǎng)、阜陽港三十里鋪?zhàn)鳂I(yè)區(qū)等獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，依托已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潁州工貿(mào)園，在“一區(qū)一園”內(nèi)切塊、配套、預(yù)留商貿(mào)物流發(fā)展用地，布局兩個(gè)物流配送園區(qū)。集中力量培育一批為制造業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工配送型的第三方單一物流企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)各種物流資源和物流要素向園區(qū)集聚，提高物資配送能力和輻射能力，提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)水平。

（四）做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)。依托城區(qū)向西、向南發(fā)展的機(jī)遇，按照“城郊大市場(chǎng)，城內(nèi)大商場(chǎng)”的總體思路，在扶持、提升、規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握規(guī)律、準(zhǔn)確定位、加大扶持、精心維護(hù)，調(diào)整充實(shí)一批、鞏固提高一批、規(guī)劃發(fā)展一批。在阜潁路、阜臨路沿線培育八個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零配件、機(jī)械電子配件、農(nóng)副產(chǎn)品、家居家具、建筑建材、五金交電等專業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，積極做好市場(chǎng)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)合的大文章，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向由單純的商品銷售、貨物批發(fā)發(fā)展成為“市場(chǎng)帶加工、市場(chǎng)帶基地、市場(chǎng)帶運(yùn)輸”的良性軌道。

（五）規(guī)范專業(yè)街區(qū)。按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色突出，重點(diǎn)推進(jìn)、打造品牌”的原則，加快推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。采取燈飾亮化、牌匾規(guī)范、特色景觀、燈光夜市等方式，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營(yíng)特色、建筑特色、人文特色，形成一街一品、一街一貌的強(qiáng)勢(shì)板塊，增強(qiáng)吸引力和輻射力，打造潁州的商貿(mào)文化名片。進(jìn)一步規(guī)范中南大道全國(guó)知名餐飲連鎖店、左岸酒吧一條街，文峰路地方特色小吃街，清河?xùn)|路休閑娛樂一條街、永昌路建筑建材一條街等8條專業(yè)街。

（六）提升產(chǎn)業(yè)水平。積極推進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)向物流配送基地、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)提升。引導(dǎo)中小型企業(yè)剝離自身的物流功能，使用社會(huì)力量，降低運(yùn)營(yíng)成本，顯著提高經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)發(fā)展貨運(yùn)代理、物流信息服務(wù)、聯(lián)運(yùn)等新型物流業(yè)態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范商貿(mào)物流企業(yè)的交易場(chǎng)所、交易手段和交易方式，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)利用信息技術(shù)，建立完善物流公共信息平臺(tái)，提高電子商務(wù)水平。

（七）完善網(wǎng)絡(luò)體系。按照“便民、為民、利民”的宗旨，有效整合城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源，加快城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系建設(shè)。在城區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，加快發(fā)展貼近和方便居民生活的社區(qū)超市、社區(qū)購(gòu)物中心。積極發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。重視發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式。在農(nóng)村。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)物流服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村連鎖延伸，加快商品配送中心建設(shè)，不斷提高連鎖配送經(jīng)營(yíng)的比重。逐步建立以“城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)”的集生活消費(fèi)品和農(nóng)資銷售，以及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)為一體的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

四、扶持政策

（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。區(qū)財(cái)政設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、形象提升、核心商圈打造、業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等，對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目給予有關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，支持商貿(mào)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）加大政策扶持力度。凡在我區(qū)新投資物流配送中心、大型購(gòu)物中心、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)建設(shè)、四星級(jí)以上酒店（含四星）等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目并在潁州區(qū)注冊(cè)的，享受潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。從2009年起，對(duì)新建成的商貿(mào)物流企業(yè)，凡年成交額首次達(dá)到1億元、3億元、5億元以上并形成一定稅收的專業(yè)市場(chǎng)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元；凡年商品銷售額首次達(dá)到5000萬元、1億元、2億元以上并形成一定稅收的商場(chǎng)、超市企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元；凡年餐飲營(yíng)業(yè)額首次達(dá)到1000萬元、2000萬元、3000萬元以上并形成一定稅收的餐飲企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元、2萬元、3萬元。對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，品牌效益明顯，進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)同行業(yè)前列，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的商貿(mào)物流企業(yè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)獲得市、省、國(guó)家商務(wù)部門評(píng)定的優(yōu)秀、示范商貿(mào)物流企業(yè)并形成稅收的分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、5萬元、10萬元。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和利稅總額排在全區(qū)前10名的企業(yè)，授予“優(yōu)秀商貿(mào)物流企業(yè)”稱號(hào)，對(duì)為全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人授予“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。

（三）創(chuàng)建特色專業(yè)街區(qū)。凡符合規(guī)劃要求新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），驗(yàn)收合格后，運(yùn)作正常的，獎(jiǎng)勵(lì)牽頭單位2萬元，被評(píng)為省級(jí)商業(yè)特色街的再獎(jiǎng)勵(lì)牽頭單位2萬元。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)組建商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理，對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊(cè)，會(huì)員活動(dòng)正常開展的行業(yè)協(xié)會(huì)，每年給予0.5-1萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。對(duì)年出口在100萬美元以上并形成稅收的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每完成100萬美元，給予企業(yè)法人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣（此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過5萬元）。

（六）大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)。要積極做好企業(yè)總部和樓宇企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？偛亢蜆怯罱?jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策具體按照《潁州區(qū)發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)扶持辦法（試行）》執(zhí)行。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。潁州區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流工作指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步完善指揮部工作機(jī)制，建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立協(xié)調(diào)交流機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、日常工作機(jī)制，及時(shí)研究解決商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各負(fù)其職，共同推進(jìn)我區(qū)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系商貿(mào)物流企業(yè)工作制度，聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和解決商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中遇到的困難和問題，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成齊抓共促的良好局面。建立商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核制度，將商貿(mào)物流工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作目標(biāo)考核。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍。商務(wù)主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持依法行政，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控工作，建立商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，完善市場(chǎng)信息快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力。維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)改委、工商、公安、國(guó)稅、地稅、土地、市容等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增加辦事透明度，積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)，建立信用管理體系，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力營(yíng)造公開、公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。宣傳部門要大力宣傳商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展合力，營(yíng)造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

六、附則

（一）本意見所述扶持政策僅適用于稅收歸屬潁州區(qū)的各類企業(yè)。

（二）本意見所述扶持政策由潁州區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本意見自發(fā)布之日起實(shí)行

潁州區(qū)發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟(jì)扶持辦法

（2009年8月7日潁州區(qū)第三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

為加快發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟(jì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法適用于國(guó)際跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）、上市公司的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)（銷售中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心或辦事處等）和具有上述總部性質(zhì)的落戶我區(qū)實(shí)行總部核算的企業(yè)。

第二條 本辦法涉及的總部企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件。1.企業(yè)入駐且在本區(qū)內(nèi)注冊(cè)工商、稅務(wù)登記證照； 2.企業(yè)為新設(shè)立登記企業(yè)或新遷入本轄區(qū)并辦理變更登記的企業(yè)；

3.企業(yè)入駐后，應(yīng)遵守國(guó)家和省市區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、政策，誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅；

4.企業(yè)應(yīng)作出書面承諾，承諾“自營(yíng)運(yùn)后五年之內(nèi)不得遷出本轄區(qū)，否則，自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)資格，并退回已取得的全部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金”。

第三條 對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)總部或符合扶持條件的企業(yè)，根據(jù)行業(yè)和總部企業(yè)自身的特點(diǎn)，主要以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等不同方式給予扶持，采取“從高原則”，若企業(yè)同時(shí)符合區(qū)政府若干獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策時(shí)，根據(jù)具體情況按企業(yè)受益最多的項(xiàng)目給予扶持，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1.稅收實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)。凡屬本辦法規(guī)定的新設(shè)或新遷入本轄區(qū)年納稅額100萬元以上（含100萬元）的總部企業(yè)，五年內(nèi)其繳納稅收地方實(shí)得部分（不含城建稅和教育費(fèi)附加，下同），前三年按30%、后兩年按20%從區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金中獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。符合區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的從其規(guī)定。

2.稅收增收獎(jiǎng)。凡屬本辦法規(guī)定的新設(shè)或新遷入本轄區(qū)、當(dāng)年納稅額500萬元以上（含500萬元），且年納稅增幅20%及以上的總部企業(yè)可享受稅收增收獎(jiǎng)，從企業(yè)入駐第二年起，連續(xù)三年按企業(yè)繳納稅收地方實(shí)得的（標(biāo)準(zhǔn)同上）超上年部分的10%對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年國(guó)際500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)，且符合本款第一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的總部企業(yè)，其獎(jiǎng)勵(lì)幅度提高5個(gè)百分點(diǎn)。

第五條 樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1.商務(wù)樓宇（房屋）的招商主體，通過招商引進(jìn)企業(yè)入駐本商務(wù)樓宇（房屋）的，企業(yè)入駐第一繳納稅收地方實(shí)得（標(biāo)準(zhǔn)同上）100萬元及以上的，按企業(yè)繳納稅收地方實(shí)得的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.積極鼓勵(lì)商務(wù)樓宇（房屋）招商主體打造產(chǎn)業(yè)聚集的專業(yè)商務(wù)樓宇。對(duì)符合本區(qū)商務(wù)規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，同類型企業(yè)入駐率達(dá)70%及以上，商務(wù)建筑面積在5000平方米、1萬平方米、2萬平方米及以上的專業(yè)商務(wù)樓宇，分別一次性給予招商主體2萬元、3萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.本獎(jiǎng)勵(lì)僅對(duì)商務(wù)樓宇（房屋）的產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或招商中介機(jī)構(gòu)其中之一的招商主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，不多頭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 對(duì)原有不享受新辦企業(yè)扶持的總部企業(yè)，其新遷入或增設(shè)并在本區(qū)注冊(cè)納稅的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)新增稅收部分享受本辦法優(yōu)惠政策。

第七條 兌現(xiàn)辦法。

潁州區(qū)招商部門會(huì)同稅務(wù)、財(cái)政部門對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)或招商主體的工商、稅務(wù)登記材料、稅收繳納情況等資料進(jìn)行審核簽證，報(bào)區(qū)政府審批后執(zhí)行。

第八條 本獎(jiǎng)勵(lì)辦法與省、市、區(qū)其它獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)兌現(xiàn)。第九條 新設(shè)或新遷址是指在潁州區(qū)工商局注冊(cè)登記。第十條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自通過之日起施行。

潁州區(qū)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法

（2009年8月7日潁州區(qū)第三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

為做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金

1.每年將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)扶持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大規(guī)模、科技創(chuàng)新、質(zhì)量興企、人才引進(jìn)、總部遷建、上市融資等。

二、鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模

2.按年銷售收入首次超過500萬元、2000萬元、5000萬元、1億元、2億元五個(gè)檔次，當(dāng)年分別一次性給予企業(yè)法定代表人0.5萬元、1萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)（含市獎(jiǎng)勵(lì)部分，下同）。3.對(duì)首次上市融資的，上市當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元。

三、鼓勵(lì)企業(yè)提高效益

4.對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)年納稅增幅達(dá)20%、30%、40%、50%及以上的，按新增稅收地方實(shí)得部分（不含教育費(fèi)附加、城建稅，下同）的3%、5%、8%、10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人。

5.對(duì)企業(yè)年銷售收入連續(xù)兩年分別超過5000萬元和1億元，并在本區(qū)年實(shí)際繳納稅收（不含減、免、抵、退稅部分，下同）分別達(dá)到300萬元和600萬元以上的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人一輛價(jià)格不超過10萬元和20萬元的轎車或獎(jiǎng)金。企業(yè)年銷售收入連續(xù)兩年分別超過5億元和10億元，并在本區(qū)年實(shí)際繳納稅收分別達(dá)到3000萬元和6000萬元以上的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人一輛價(jià)格不超過100萬元和200萬元的高級(jí)轎車或獎(jiǎng)金。

四、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新

6.對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心或同級(jí)別研究中心的，當(dāng)年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元、20萬元。

7.對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)且年納稅額達(dá)到500萬元、200萬元及以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元、10萬元。8.對(duì)榮獲國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，當(dāng)年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)15萬元、10萬元、5萬元，10萬元、5萬元、3萬元。

五、鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量興企

9.對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、安徽名牌產(chǎn)品證書的，當(dāng)年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元、20萬元。

10.對(duì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可并實(shí)施的，當(dāng)年每項(xiàng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元、15萬元、10萬元。

11.對(duì)首次通過ISO9000、ISO14000和ISO/TS16949等質(zhì)量管理認(rèn)證的，每通過一項(xiàng)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3000元。

12.對(duì)獲得全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)的，當(dāng)年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、5萬元。

六、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才

13.對(duì)與本區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同的高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)技師等高級(jí)職稱的，從簽訂正式勞動(dòng)合同的第二年起，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，次年1月申報(bào)辦理上一補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為三年，每人只享受一次。

七、鼓勵(lì)企業(yè)組建集團(tuán)和設(shè)立總部 14.支持本區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)聯(lián)合在我區(qū)注冊(cè)組建企業(yè)集團(tuán)，支持區(qū)外企業(yè)在本區(qū)注冊(cè)成立總部，設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心?？偛吭诒緟^(qū)納稅的，對(duì)企業(yè)總部年實(shí)際繳納稅收扣除總部在本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)年實(shí)際繳納稅收后的地方實(shí)得部分，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《潁州區(qū)發(fā)展總部、樓宇經(jīng)濟(jì)扶持辦法》執(zhí)行。

八、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

15.對(duì)阜陽市轄區(qū)內(nèi)投資人在本區(qū)新投資工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模2000萬元以上，投資強(qiáng)度達(dá)到100萬元/畝的，比照潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

16.對(duì)區(qū)屬工業(yè)企業(yè)擴(kuò)建、技改新增2000萬元以上（不含各級(jí)政府投資部分）投資新生成的稅收，比照潁州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

九、其他

17.享受本扶持政策的企業(yè)和項(xiàng)目必須屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)和允許發(fā)展類。單位土地實(shí)際繳納稅收低于1萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)年有嚴(yán)重侵權(quán)、涉稅犯罪、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的企業(yè)，不得享受本扶持政策。

18.對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或同時(shí)符合省市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行，但享受的獎(jiǎng)勵(lì)額不能高出該企業(yè)在我區(qū)實(shí)際繳納稅收地方實(shí)得部分的30%。

19.此前本區(qū)出臺(tái)的有關(guān)政策如與本政策不符的，以本政策為準(zhǔn)。國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策，按有關(guān)文件執(zhí)行。

20.本辦法由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。21.本辦法自通過之日起施行。

第三篇：許昌市企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)

許昌市企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)

為進(jìn)一步加強(qiáng)后備企業(yè)培育工作,推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(許政〔2012〕22號(hào))及《許昌市人民政府辦公室關(guān)于加大獎(jiǎng)勵(lì)力度鼓勵(lì)企業(yè)上市的通知》(許政辦〔2016〕2號(hào))文件精神,特制訂許昌市企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)。

一、指導(dǎo)思想

按照“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境”的總體思路,對(duì)各縣(市、區(qū))的主板(含境外)上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化。通過進(jìn)一步落實(shí)政策、健全機(jī)制、加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、督促考核等措施,形成工作合力,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市(新三板掛牌)工作。力爭(zhēng)通過四年的努力,推動(dòng)我市企業(yè)上市工作邁上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年,力爭(zhēng)2—3家企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板成功上市,2—3家企業(yè)在境外成功上市,26家以上企業(yè)在新三板市場(chǎng)掛牌,200家企業(yè)在中原股交中心掛牌。

2017年工作目標(biāo):2家企業(yè)完成主板上市輔導(dǎo)驗(yàn)收,并擇機(jī)上報(bào)上市申請(qǐng);2家完成上市輔導(dǎo)備案;1家企業(yè)境外上市成功;1家企業(yè)香港上市籌備工作取得重大進(jìn)展;6家以上企業(yè)在新三板掛牌;50家企業(yè)在中原股交中心掛牌。

2018年工作目標(biāo):力爭(zhēng)1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外上市;2—3家企業(yè)開展上市輔導(dǎo),并擇機(jī)上報(bào)上市申請(qǐng);7家以上企業(yè)在新三板掛牌;50家企業(yè)在中原股交中心掛牌。

2019年工作目標(biāo):推動(dòng)3家企業(yè)開展上市輔導(dǎo),并擇機(jī)上報(bào)上市申請(qǐng);力爭(zhēng)完成1—2家企業(yè)主板上市,7家以上企業(yè)在新三板掛牌;50家企業(yè)在中原股交中心掛牌。

2020年工作目標(biāo):推動(dòng)1家企業(yè)開展上市輔導(dǎo);力爭(zhēng)完成1家企業(yè)主板上市,6家以上企業(yè)在新三板掛牌;50家企業(yè)在中原股交中心掛牌。

三、工作重點(diǎn)

抓住國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不斷改革發(fā)展的新機(jī)遇,采用境內(nèi)主板(中小板、創(chuàng)業(yè)板)上市、新三板轉(zhuǎn)主板、借殼上市、境外上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌等多種方式,提高直接融資規(guī)模,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),破解資金瓶頸,培育一批能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,參與國(guó)內(nèi)國(guó)際全方位競(jìng)爭(zhēng)的大公司大集團(tuán),提升全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)加強(qiáng)上市(新三板掛牌)后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立市、縣兩級(jí)的掛牌后備企業(yè)資源庫。各縣(市、區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全面摸排登記,對(duì)照主板(新三板掛牌)上市條件,建立本轄區(qū)的后備企業(yè)資源庫。市政府金融辦對(duì)照各轄區(qū)的后備企業(yè)資源庫,每年對(duì)市定重點(diǎn)上市(新三板掛牌)后備企業(yè)審核調(diào)整1次。對(duì)上市(新三板掛牌)工作進(jìn)展緩慢或經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)下滑的企業(yè)予以調(diào)出,更新調(diào)入發(fā)展前景好、具有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè),特別是要在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中挖掘科技含量高、成長(zhǎng)性好、上市積極性高的企業(yè)及時(shí)納入,實(shí)現(xiàn)上市(新三板掛牌)后備企業(yè)隊(duì)伍的良性發(fā)展。

(二)建立后備企業(yè)上市(新三板掛牌)工作臺(tái)賬。按、分階段明確上市(新三板掛牌)工作節(jié)點(diǎn)和時(shí)間要求,落實(shí)責(zé)任單位和具體負(fù)責(zé)人。市政府金融辦定期督導(dǎo)落實(shí),將臺(tái)賬落實(shí)情況作為調(diào)整市定重點(diǎn)上市(新三板掛牌)后備企業(yè)的重要依據(jù),并定期通報(bào)。

(三)加強(qiáng)對(duì)上市在審(申報(bào))企業(yè)支持力度。對(duì)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)審核階段和近期有望上報(bào)審核材料的企業(yè),企業(yè)所在地政府要跟蹤服務(wù),加強(qiáng)政策扶持和全程指導(dǎo)。對(duì)上市審核、股票發(fā)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)組織召開協(xié)調(diào)會(huì),制定措施,落實(shí)責(zé)任,限期解決。

(四)切實(shí)解決后備企業(yè)的困難和問題。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)省、市出臺(tái)的各項(xiàng)支持企業(yè)上市的政策,做到不棚架、不拖延。對(duì)市政府研究確定的意見,各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要加大工作力度,不折不扣地抓好落實(shí),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,切實(shí)解決后備企業(yè)實(shí)際困難。

(五)大力做好后備企業(yè)培訓(xùn)工作。市政府金融辦每年定期舉辦面向全體后備企業(yè)的集中培訓(xùn)活動(dòng)。不定期對(duì)后備企業(yè)上市過程中的技術(shù)難點(diǎn)和專業(yè)需求進(jìn)行梳理,針對(duì)存在的具體問題,及時(shí)組織相關(guān)專家開展“一對(duì)一”的專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(六)積極引進(jìn)私募股權(quán)投資。鼓勵(lì)各上市(新三板掛牌)后備企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股等方式,引入境內(nèi)外私募(PE)、創(chuàng)投(VC)機(jī)構(gòu)資金。篩選優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目,采用“走出去、引進(jìn)來”的方式,每半年組織1次本地集中對(duì)接活動(dòng)和國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)聚集地區(qū)推介活動(dòng),努力提高我市企業(yè)股權(quán)融資水平。

(七)積極拓寬企業(yè)上市渠道。充分利用國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等上市主渠道,努力爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)國(guó)內(nèi)IPO上市。支持有條件的企業(yè)借殼上市或境外上市。推進(jìn)我市中小企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易,幫助符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。積極利用中原股權(quán)交易中心各項(xiàng)功能,引導(dǎo)具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)掛牌融資。

四、保障措施

(一)完善企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1.強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照“屬地管理”原則,各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)工作的重視,明確分管領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)等方面的保障力度,采取有力措施,解決好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市、再融資等過程中的各種問題。

2.建立上市(新三板掛牌)綠色通道。財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、環(huán)保、人社、稅務(wù)等職能部門要按照“優(yōu)先辦理、適度從寬、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”的原則,在為擬上市企業(yè)辦理手續(xù)、出具相關(guān)證明時(shí),及時(shí)有效提供快捷便利的政務(wù)服務(wù)。市政

府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直各職能部門,幫助后備企業(yè)妥善解決工商變更、權(quán)證辦理、規(guī)劃調(diào)整、合規(guī)認(rèn)定等問題,重大疑難問題及時(shí)報(bào)告市政府協(xié)調(diào)解決。

3.建立督導(dǎo)機(jī)制。市政府金融辦聯(lián)合市政府督查室定期開展政策落實(shí)情況督察,確保市、縣兩級(jí)政府出臺(tái)的稅費(fèi)獎(jiǎng)免、上市獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策落實(shí)到位;對(duì)市政府研究確定要求限期解決的有關(guān)問題,要督促有關(guān)部門不折不扣落實(shí)。同時(shí),市金融辦要全面掌握全市上市工作進(jìn)度,定期對(duì)各地上市工作情況進(jìn)行通報(bào)。

(二)健全縣(市、區(qū))目標(biāo)考核體系

1.市政府金融辦要進(jìn)一步完善《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)工作重點(diǎn)企業(yè)培育指標(biāo)考評(píng)細(xì)則》,繼續(xù)將各地新增上市(含新三板掛牌、中原股交中心掛牌)企業(yè)數(shù)指標(biāo)作為加分項(xiàng)目,納入市政府對(duì)各縣(市、區(qū))、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系。新增1家主板加3分,新增1家新三板加1分,新增1家中原股交中心交易板加0.1分,新增1家中原股交中心展示板加0.05分。

2.建立縣(市、區(qū))企業(yè)上市工作綜合考評(píng)制度(考核辦法見附件1)。對(duì)企業(yè)上市培育工作考評(píng)前3名的縣(市、區(qū)),市政府進(jìn)行通報(bào)表彰,并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)充企業(yè)上市培育經(jīng)費(fèi)。

(三)強(qiáng)化后備企業(yè)培訓(xùn)培育

各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)后備企業(yè)的培育,針對(duì)不同層次、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)特點(diǎn),分類組織開展企業(yè)主板、創(chuàng)業(yè)板、境外上市、新三板掛牌等方面系統(tǒng)性培育。市政府金融辦根據(jù)不同層次企業(yè)的需要,每年至少組織2—4次有針對(duì)性的分層次培訓(xùn)或外地走訪學(xué)習(xí),提高企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的能力。

(四)實(shí)行證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)展業(yè)備案報(bào)告制度

在我市開展證券服務(wù)和股權(quán)投資業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu),要在簽訂相關(guān)協(xié)議后1個(gè)月內(nèi)向市政府金融辦進(jìn)行備案報(bào)告。市政府金融辦負(fù)責(zé)對(duì)在我市開展業(yè)務(wù)的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督,督促其提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(五)強(qiáng)化政策扶持

1.設(shè)立專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政每年從部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排一定數(shù)量資金,專項(xiàng)用于上市(新三板掛牌)的培育引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)推介等工作。

2.加強(qiáng)政策傾斜。對(duì)符合條件的后備企業(yè),優(yōu)先安排或申報(bào)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金,優(yōu)先辦理立項(xiàng)審批、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。對(duì)募集資金投資的項(xiàng)目,優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)企業(yè)改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題,政府職能部門提前主動(dòng)介入,優(yōu)先、快速辦理。

3.加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。全面落實(shí)《許昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(許政〔2012〕22號(hào))及《許昌市人民政府辦公室關(guān)于加大獎(jiǎng)勵(lì)力度鼓勵(lì)企業(yè)上市的通知》(許政辦〔2016〕2號(hào))文件,幫助上市后備企業(yè)降低上市成本,提高上市積極性,加快上市步伐。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要在市政府扶持政策基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)扶持企業(yè)上市和在中原股交中心掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本計(jì)劃由許昌市政府金融服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：政府扶持企業(yè)上市的政策

省（南昌）市扶持企業(yè)上市的政策匯編之一

一、擬上市公司因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按實(shí)際情況由財(cái)政采取獎(jiǎng)勵(lì)辦法補(bǔ)給企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)政策暫定三年；財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門要按規(guī)定減免擬上市公司在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過戶的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用。擬上市公司申領(lǐng)有關(guān)證照（房產(chǎn)證、地產(chǎn)證等）應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減免規(guī)費(fèi)、及時(shí)辦理，應(yīng)繳土地出讓金經(jīng)政府批準(zhǔn)可分批一年內(nèi)繳清。擬上市公司投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃。（《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見的通知》）

二、對(duì)具備上市條件且有上市意愿的擬上市企業(yè)實(shí)行“一企一策”的工作方法，針對(duì)企業(yè)具體情況，給予相應(yīng)的政策，全力扶持企業(yè)發(fā)行上市。擬上市企業(yè)股改時(shí)將原行政劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地應(yīng)交納的土地金可以暫緩交納。企業(yè)完成上市后應(yīng)在半年內(nèi)交清應(yīng)付土地出讓金。對(duì)成功上市的企業(yè)，政府可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市企業(yè)改制為股份有限公司，涉及房地產(chǎn)權(quán)證變更過戶，免收變更、過戶費(fèi)。（《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議紀(jì)要的通知》）

三、從2005年起，對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的企業(yè)，一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬分之一獎(jiǎng)勵(lì)其法定代表人（或主要經(jīng)營(yíng)者）。（《南昌市委、市政府關(guān)于大力實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略、加快工業(yè)發(fā)展的若干政策措施》）

四、對(duì)上市公司以其凈資產(chǎn)市盈率10%為基數(shù)，市盈率每增加2個(gè)百分點(diǎn)，其所繳納的企業(yè)所得稅增量部分由受益財(cái)政同級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)10%，但最高不得超過50%。經(jīng)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室認(rèn)定三年內(nèi)應(yīng)完成上市目標(biāo)的市屬企業(yè)，其三年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅增長(zhǎng)部分50%由受益財(cái)政同級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。如三年內(nèi)未完成上市目標(biāo)，其所得獎(jiǎng)勵(lì)全部扣回。（《南昌市委、市政府關(guān)于大力實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展的若干政策措施》）

五、外地鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)改制上市的具體政策

1、減免擬上市企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過戶的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用。土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)，股東沒有發(fā)生重大變化的，視為變更登記，免收變更、過戶手續(xù)費(fèi)；股東發(fā)生變化或有交易行為，有關(guān)稅費(fèi)全額繳足后，地方留成部分全額返還企業(yè)用于扶持企業(yè)發(fā)展。

2、將企業(yè)改制時(shí)補(bǔ)繳的稅款通過不同的形勢(shì)（財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等）返還給企業(yè)控制人。

3、改制中按規(guī)定量化到個(gè)人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評(píng)估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個(gè)人部分，緩征個(gè)人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí)一并交納。改制后，用未分配利潤(rùn)和盈余公積轉(zhuǎn)增為自然人股本的，緩交個(gè)人所得稅。

4、對(duì)進(jìn)行改制的中小企業(yè)直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。

5、對(duì)于完成輔導(dǎo)的，給予企業(yè)一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于上市融資的，按照融資額的一定比例對(duì)企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6、設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)扶持資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政在預(yù)算中安排。對(duì)擬上市企業(yè)所必須的前期費(fèi)用，從上市工作專項(xiàng)扶持資金中墊支，待企業(yè)上市后歸還。如企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，則如數(shù)收回財(cái)政支持資金。

7、給予個(gè)人優(yōu)惠政策。擬上市企業(yè)發(fā)展中引進(jìn)的人才，在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房安置等方面給予照顧。

（注：南昌市可量化的企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策費(fèi)用。獎(jiǎng)勵(lì)分三個(gè)步驟施行，如企業(yè)完成以下3個(gè)步驟可獲得170萬元獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊(cè)登記，給予企業(yè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其次，擬上市企業(yè)首發(fā)申請(qǐng)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理后，給予企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；最后，對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的公司一次性按募集資金總額的千分之二獎(jiǎng)勵(lì)其高管人員，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。）

第五篇：晉中市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市促進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

晉中市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市促進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的意見

各縣(區(qū)、市)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位:

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)(2004)3號(hào))，調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市工作的重要性

發(fā)展資本市場(chǎng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追切需耍。企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是培植內(nèi)生性因素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式的前瞻性選擇，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)財(cái)源經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決就業(yè)問題具有重要作用。加快企業(yè)上市，有利于充分利用資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資金保障;有利于推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于提升我市對(duì)外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市資本市場(chǎng)發(fā)展尚處起步階段，企業(yè)融資主要沿用傳統(tǒng)單一的間接融資方式，通過上市直接融資比重很低，與改革開放新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。各級(jí)各部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展資本市場(chǎng)、加快企業(yè)上市的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走資本市場(chǎng)融資之路，為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和融資服務(wù)，全面推進(jìn)我市資本市場(chǎng)發(fā)展。

二、推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的作用，大力培植上市資源，積極引導(dǎo)更多企業(yè)到資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金，盡快把企業(yè)培強(qiáng)做大，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。五年內(nèi)培育一批具有帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)進(jìn)入上市資源庫，扶持和促進(jìn)一批條件成熟、符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惼髽I(yè)上市。積極扶持上市公司對(duì)我市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行并購(gòu)重組，促進(jìn)我市骨干企業(yè)升級(jí)上檔，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

三、大力培植上市后備資源

(一)建立上市資源庫。凡主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)?1

力大，且凈資產(chǎn)3000萬元以上、年凈利潤(rùn)IO0O萬元以上的企業(yè)進(jìn)入上市資源庫。經(jīng)市上市辦審查，市上市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，具備上市基本條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市上市辦對(duì)所有進(jìn)入擬上市公司資源庫的企業(yè)建立檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(二)加快股份有限公司設(shè)立步伐。引導(dǎo)資產(chǎn)規(guī)模較大、項(xiàng)目前景較好、基本具備上市條件的企業(yè)，改制設(shè)立股份有限公司。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)有一定規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)改制設(shè)立股份有限公司。

(三)加強(qiáng)對(duì)擬上市公司的指導(dǎo)。擬上市公司要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《申華人民共和國(guó)證券法》等法律法規(guī)規(guī)定和上市政策要求，規(guī)范改制，規(guī)范運(yùn)作，為上市打好基礎(chǔ)。市發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)資、上市辦、法制辦等部門耍按照各自職責(zé)，督促指導(dǎo)擬上市公司健康發(fā)展。

(四)多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。堅(jiān)持境外上市與境內(nèi)上市并舉，主板上市和中小企業(yè)板上市并重，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和境內(nèi)外資本市場(chǎng)要求選擇上市渠道。在推動(dòng)境內(nèi)上市的同時(shí)，積極支持企業(yè)到國(guó)際證券市場(chǎng)上市。同時(shí)，耍特別注重吸引全國(guó)上市公司落戶晉中，并購(gòu)、控股、重組我市企業(yè)，在我市投資新企項(xiàng)目，鼓勵(lì)我市企業(yè)與上市公司進(jìn)行各種形式的聯(lián)合。

四、增強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的政策扶持

擬上市公司，是指經(jīng)市上市辦確認(rèn)，基本具備上市條件，有明確的上市目標(biāo)，與券商等申介機(jī)構(gòu)簽訂了改制輔導(dǎo)協(xié)議，進(jìn)入改制輔導(dǎo)程序但未完成首次公開發(fā)行股票的企業(yè)。

(一)擬上市公司在進(jìn)行資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓及財(cái)產(chǎn)登記、過戶過程中涉及的土地、房屋契稅，參照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》(財(cái)稅2003)184號(hào))規(guī)定予以減免，其他車船權(quán)證等過戶費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費(fèi)。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)、資質(zhì)等級(jí)、自有產(chǎn)權(quán)及其他無形資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國(guó)家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財(cái)政、稅務(wù)部門在按上市要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范時(shí)，作為國(guó)家無償扶持資金處理。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市前期費(fèi)用，政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行給予丈持，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以擔(dān)保。

(三)擬上市公司將原行政劃撥土地、集體流轉(zhuǎn)土地在不改變用途的前提下轉(zhuǎn)為國(guó)有出讓土地，財(cái)政部門將其繳納的土地出讓金市縣留成部分扣除按國(guó)家規(guī)定提取的專項(xiàng)資金后的余額90%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)上市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。己上市企業(yè)募集資金為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要擴(kuò)大用地的，享受招商引資的有關(guān)政策。

(四)擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，自進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或上市程序(與保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作，下同)之日起3年內(nèi)(不足3年上市的，至上市日止)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(不含供熱、供氣)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠。

(五)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或上市程序的擬上市公司，根據(jù)上市要求調(diào)整以前的利潤(rùn)需補(bǔ)繳所得稅的，地方財(cái)政按實(shí)際補(bǔ)繳的所得稅留市縣部分給予無償資金扶持，專項(xiàng)用于企業(yè)上市的前期費(fèi)用。房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅市縣留成部分扣除按國(guó)家規(guī)定提取的專項(xiàng)資金后余額的90%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（六)各級(jí)政府安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，耍優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點(diǎn)扶改項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改、經(jīng)委、中小企業(yè)、財(cái)政、科技等部門對(duì)符合條件的擬上市公司，在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等方面給予優(yōu)先支持。

(七)凡在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，且募集資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的公司，其募集資金(扣除發(fā)行費(fèi)用)全部進(jìn)入公司指定賬戶，報(bào)市上市辦、財(cái)政部門審核確認(rèn)后，按照募集資金總額的1.5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。最高限額為200萬元。對(duì)在證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再融資及注冊(cè)地不在我市的上市公司(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部或部分在我市)，按投入我市資金數(shù)額的l%0進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政列支，獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配按上市公司主要負(fù)責(zé)人40%，其他高層管理人員60%掌握。同時(shí)，完成上市后，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)上市保薦人或主承銷商20萬元。所在縣(區(qū)、市)政府也應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

(八)設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)資金，市級(jí)每年安排一定資金，用于舉辦上市融資推介會(huì)，擬上市公司培訓(xùn)，與證券監(jiān)管部門、證交所和相關(guān)部委的溝通聯(lián)絡(luò)工作，聘請(qǐng)專家顧問及宣傳等。

(九)擬上市公司享受優(yōu)惠政策，要向市上市辦提出申請(qǐng)，按程序?qū)彶橥夂蟮较嚓P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。涉及企業(yè)個(gè)性問題、政策沒有明確規(guī)定的，需由企業(yè)提出申請(qǐng)，市上市辦會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)市上市企業(yè)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審定。對(duì)因自身原因停止上市步伐的擬上市企業(yè)，經(jīng)市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)立即停止執(zhí)行上述優(yōu)惠政策，己享受的優(yōu)惠應(yīng)在一年內(nèi)予以補(bǔ)交。對(duì)于五年內(nèi)未能上市的，以前享受的擬上市企業(yè)優(yōu)惠由上市辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

五、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立晉中市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、財(cái)政局、地稅局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、工商局、科扶局、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市上市辦。耍盡快完善強(qiáng)化市企業(yè)上市辦公室，作為市政府及市企業(yè)上市工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)履行推進(jìn)企業(yè)上市的具體工作職責(zé)。市直相關(guān)部門要有專人進(jìn)行上市的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上市的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(區(qū)、市)政府也耍確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并指定專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上市工作。有關(guān)部門要密切配合，建立信息共享、溝通便捷、職責(zé)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)上市工作中遇到的困難和問題，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。