第一篇：新會計準則下上市公司財務(wù)管理的創(chuàng)新研究

新會計準則下上市公司財務(wù)管理的創(chuàng)新研究

一、新會計準則主要特點及實施與上市公司的結(jié)合點

（一）新會計準則的主要特點

1.法規(guī)體系及會計處理方法一致。一是法規(guī)體系一致。新會計準則中的“基本準則”與其他具體會計準則對會計工作的規(guī)范趨于一致，徹底改變了原“基本準則”相互沖突的不利局面。如，原《企業(yè)會計準則——基本準則》要求企業(yè)應(yīng)編制資產(chǎn)負債表、損益表和財務(wù)狀況變動表，而《企業(yè)會計準則——現(xiàn)金流量表》則要求企業(yè)編制現(xiàn)金流量表等，從而使會計準則體系內(nèi)部各會計準則之間達到協(xié)調(diào)一致。二是會計處理方法一致。如，非貨幣性交易換入的非現(xiàn)金資產(chǎn)與債務(wù)重組取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)均采用公允價值計量，會計準則不再要求按照換出資產(chǎn)的賬面價值計價；對于借款費用的資本化問題，不再強求專門借款，只要屬于長期資產(chǎn)。如，為生產(chǎn)大型機器設(shè)備、船舶等生產(chǎn)周期較長資產(chǎn)的借入款項等發(fā)生的利息均可資本化，計入對應(yīng)的存貨價值，而不再直接計入損益。

2.國際趨勢化明顯。當前在國際會計準則趨同成為一種必然趨勢的事實下，財務(wù)報表已成為一種全球化資源分配的決策依據(jù)。另外，國際會計準則理事會和世界上許多國家在會計準則制定中，通常都有“財務(wù)會計概念框架”等一些經(jīng)過會計準則制定機構(gòu)多年摸索、總結(jié)的成果，中國可以借鑒其中的一些合理內(nèi)容，并有必要在準則中加以體現(xiàn)。此次頒布的新會計準則體系中各會計準則的實質(zhì)內(nèi)容與國際財務(wù)報告準則具有很明顯的國際趨同性。

（二）新會計準則實施與上市公司的結(jié)合點

1.有利于提高境內(nèi)外資本市場信息的可比性。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，會計準則的國際協(xié)調(diào)或趨同已成為必然趨勢。在中國加入WTO以后，越來越多的企業(yè)開始走上國際經(jīng)濟舞臺，企業(yè)跨國經(jīng)營、跨國投資、境外上市和境外融資的現(xiàn)象日益增多。要使中國融入國際經(jīng)濟體系，會計作為商業(yè)通用語言，必須國際化。會計國際化的關(guān)鍵點之一就是會計準則的國際化。只有各國采用相同或相似的會計準則，才能在國際經(jīng)濟活動中提供可比的會計信息，否則會增加會計信息的轉(zhuǎn)換成本，給上市公司在國際經(jīng)濟中的活動帶來不利影響。

2.順應(yīng)了上市公司發(fā)展的新趨勢。伴隨著經(jīng)濟市場化改革的持續(xù)穩(wěn)定推進，中國的資本市場也在快速發(fā)育成長，上市公司的業(yè)務(wù)活動不斷翻新。比如，衍生金融工具的產(chǎn)生、對人力資源價值的認同等，新會計準則順應(yīng)了這一發(fā)展的特點和新要求。新會計準則是一個比較完整的會計準則體系，它不僅彌補了原會計準則和制度中有關(guān)企業(yè)合并、衍生金融工具等空白，還充分借鑒了國際財務(wù)報告準則的規(guī)定，吸取了發(fā)達國家對于復(fù)雜交易事項的會計處理經(jīng)驗。

3.增加了上市公司會計信息的透明度。自證券市場建立以來，中國已陸續(xù)頒布了一系列有關(guān)上市公司信息披露的法規(guī)和規(guī)章，對上市公司信息披露提出了明確要求。但實踐中還有不少上市公司出于特殊利益考慮，在會計信息披露中隱瞞和造假、欺騙社會公眾和廣大投資

者，嚴重干擾投資決策，危害證券市場的穩(wěn)定和發(fā)展。新會計準則體系根據(jù)國際會計慣例對會計信息的披露做了更加嚴格、科學(xué)的規(guī)定。新會計準則對會計政策的選用也規(guī)定了適用的前提條件，防止會計政策濫用。這就要求上市公司披露更多的可靠信息，增加上市公司會計信息的透明度。

二、新會計準則對上市公司財務(wù)管理的積極影響

新會計準則實施以后，由于會計環(huán)境發(fā)生了變化，對上市公司來講，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式也將發(fā)生相應(yīng)的變化。具體有以下幾個方面：

1.新準則的實施，更加方便了上市公司的國際資本運作。伴隨人民幣持續(xù)升值，國際熱錢大量涌入國內(nèi)，造成以人民幣標價的資產(chǎn)出現(xiàn)了不同程度的升值（如不動產(chǎn)等）。對于上市公司來講，一方面由于升值造成了國內(nèi)經(jīng)營成本的上升（人工成本、國內(nèi)材料采購等成本上升），另一方面由于升值也將帶來國際購買力的增強，海外投資的成本將逐漸降低。因此從這個角度來分析，如果人民幣繼續(xù)升值中國的上市公司向幣值穩(wěn)定經(jīng)濟繁榮的地區(qū)投資實現(xiàn)跨國經(jīng)營必將成為一種趨勢。與此同時在融資方面，越來越多的企業(yè)也已經(jīng)把融資的觸角伸向了國際資本市場，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了海外上市。在新準則頒布實施之后，由于與國際會計環(huán)境進一步接軌，中國上市公司在實施海外資本運作時將會更加便利。所以可以預(yù)見，會計準則的適時調(diào)整，對于中國上市公司的國際資本運作將會起到極大的助推作用。

2.新準則的實施，將使上市公司通過多樣化資本運作為做大做強創(chuàng)造了條件。歐美發(fā)達國家和中國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成功發(fā)展的經(jīng)驗表明，資本市場對于企業(yè)做大做強有重要的意義。資產(chǎn)如果不進入資本市場，其價值要通過多年的盈利才能實現(xiàn)，而如果上市，則資產(chǎn)可實現(xiàn)迅速變現(xiàn)，不僅為資產(chǎn)本身的良性展創(chuàng)造了條件，也有利于新建項目的迅速開展。因此新形勢下，母公司將會更加充分地利用上市公司這個窗口，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及時注入上市公司，予以資本化、證券化，通過資產(chǎn)注入套現(xiàn)資金進行下一個項目的建設(shè)開發(fā)，從而實現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展。優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入不但會提高上市公司的業(yè)績，而且會提高上市公司的估值水平。

3.新準則的實施，將使上市公司財務(wù)評價體系逐步科學(xué)化。（1）外在衡量標準——股票價格。隨著中國會計工作的國際化、規(guī)范化以及資本市場的完善，上市公司財務(wù)管理的目標將真正轉(zhuǎn)向企業(yè)價值最大化。從外在價值的角度考慮，也即股票價格的最大化。在健全完善的財務(wù)體系當中，股票的價格將能夠完整體現(xiàn)企業(yè)的競爭力和成長性，大股東對于上市公司也必然更加重視，通過關(guān)聯(lián)交易損害上市公司對于大股東而言也將得不償失。對于上市公司及其關(guān)聯(lián)單位而言，所有管理人員都應(yīng)該更加關(guān)注股票價格的變化。（2）內(nèi)在衡量標準——現(xiàn)金流入。在成熟的資本市場中，唯有經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流可以影響企業(yè)價值，因此隨著新會計準則的實施以及資本市場規(guī)范化程度的提高，投資者特別是機構(gòu)投資者會將注意力從賬面利潤轉(zhuǎn)向真實現(xiàn)金流。上市公司財務(wù)人員對此也要及時調(diào)整思路，在進行財務(wù)管理與決策時，不僅要看當期利潤，更要注意利潤的持續(xù)性，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——企業(yè)的內(nèi)在價值就是未來現(xiàn)金流的貼現(xiàn)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)就是現(xiàn)金流入必須大于現(xiàn)金流出。

4.新準則的實施，將使風險管理在上市公司財務(wù)管理戰(zhàn)略中的作用更加重要。資本市場高度化發(fā)展之后，國際資本大量涌入，與此同時國內(nèi)企業(yè)的海外資本運作也將更加頻繁。隨之而來的是經(jīng)營業(yè)績將受到更多不確定因素的影響，如國際經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險、匯率風險、利率風險、法律政治風險、惡意收購等風險。上市公司在資本運作的過程中要確保自身的現(xiàn)金流和經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，必須高度關(guān)注匯率、利率等多種風險因子的波動，對由于股價異常波動而帶來的公司安全風險也要提高警惕，保持企業(yè)的健康成長。從這個角度講，各種以往停留在理論角度的套期保值、風險對沖金融衍生工具將會得到更為廣泛的運用，上市公司的風險管理工作也將躍上一個新的層次。

5.新準則的實施，將為上市公司完善股權(quán)激勵機制提升業(yè)績提供依據(jù)。《會計準則第11號——股份支付》，使得上市公司在施行股權(quán)激勵計劃時有章可循。上市公司施行股權(quán)激勵計劃，將會改變公司人力成本的支付方式，從而改變公司現(xiàn)金流的流轉(zhuǎn)。但上市公司對關(guān)鍵管理人員和核心員工進行股權(quán)激勵，對公司價值的影響也將很難判斷。公司可能因為施行股權(quán)激勵而得以確保珍貴的人力資源，從而在競爭中取勝；但也可能給予員工過度的激勵，從而令股東利益受損。

6.新準則的實施，將使上市公司財務(wù)管理工作更趨于細致理性。新準則的實施將極大地豐富會計信息的內(nèi)涵和外延，要求企業(yè)拓展其信息系統(tǒng)，以便為企業(yè)經(jīng)營決策提供更加準確的信息支持。這主要包括：一是強化其收集、跟蹤、分析和估計公允價值信息的功能；二是拓展其對子公司、聯(lián)營企業(yè)、合營企業(yè)的信息收集功能，監(jiān)控這些被投資單位的價值變動和經(jīng)營業(yè)績，調(diào)節(jié)會計政策差異；三是拓展與稅務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)，跟蹤和分析資產(chǎn)和負債的賬面價值與計稅基礎(chǔ)之間的差異，為依法納稅和稅務(wù)籌劃提供依據(jù)。

三、創(chuàng)新上市公司財務(wù)管理的可行之道

（一）財務(wù)管理理念及目標的創(chuàng)新

1.財務(wù)管理理念的創(chuàng)新。新會計準則實施后，企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而企業(yè)財務(wù)管理理念是財務(wù)管理的決定因素，則更新企業(yè)財務(wù)管理理念成為上市公司財務(wù)管理整體創(chuàng)新的首要之舉。財務(wù)管理人員是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的主體，保持財務(wù)管理理念與時俱進，須樹立和更新以下理念：一是以人為本理念，強化對人的激勵約束，充分調(diào)動發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性；二是信息價值理念，關(guān)注信息的及時搜集與整理，注重對信息價值的分析；三是財務(wù)風險理念，在風險與報酬之間取得最佳結(jié)合點；四是環(huán)境價值理念，主導(dǎo)資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。

2.財務(wù)管理目標的創(chuàng)新。財務(wù)管理目標是企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標準。它直接反映著理財環(huán)境的變化，并應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化作適當調(diào)整。財務(wù)管理目標制約著財務(wù)運行的基本特征和發(fā)展方向，是財務(wù)運行的一種驅(qū)動力。不同的財務(wù)管理目標，會產(chǎn)生不同的財務(wù)管理運行機制，科學(xué)地確定財務(wù)管理目標，對優(yōu)化理財行為，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性循環(huán)，具有重要意義。在知識經(jīng)濟時代，上市公司財務(wù)管理目

標不僅要追求股東利益，而且也要追求其他相關(guān)利益主體的利益和社會利益。因此，中國上市公司也應(yīng)順應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展，立足知識最大化目標，實現(xiàn)有形物質(zhì)資本與無形知識資本在最短時間內(nèi)優(yōu)化組合運營的結(jié)果。

（二）財務(wù)管理模式的創(chuàng)新

為配合新會計準則的實施，中國建立上市公司科學(xué)的財務(wù)管理模式須做到，上市公司財務(wù)管理模式應(yīng)由原有封閉型管理向開放型管理轉(zhuǎn)變、由原有靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變、由注重會計管理向注重財務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

1.構(gòu)建新的財務(wù)管理組織構(gòu)架。上市公司應(yīng)根據(jù)其特點，設(shè)置“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的財務(wù)管理組織構(gòu)架，實施財務(wù)相對集權(quán)的管理，如在董事會下面分設(shè)財務(wù)管理委員會或成立財務(wù)管理公司。其主要負責人由上市公司財務(wù)總監(jiān)或副總經(jīng)理擔任，并吸收分支機構(gòu)及子公司的負責人或其授權(quán)代表擔任委員；建立財務(wù)管理、會計核算分管體制，實現(xiàn)財務(wù)組織機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，將上市公司財務(wù)管理和會計核算功能分開管理，且財務(wù)部分主要負責以資金為核心的資金管理，如資金籌集、結(jié)算、財務(wù)分析與計劃、資金風險防范、營運資金管理、盈余分配等。

2.構(gòu)建新的責任會計管理體系。上市公司具備集團化、跨地區(qū)、分支機構(gòu)多等特點，在激烈的市場競爭中，上市公司應(yīng)建立起相應(yīng)的責任會計管理體系，推動公司管理向縱深化、科學(xué)化發(fā)展。從概念上講，責任會計即上市公司利用價值形式，采取在成員子公司建立各級責任中心，施以責任轉(zhuǎn)賬、編制責任報告和責任報表等責任管理，對子公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的耗費、占用及成果進行核算和監(jiān)督，這促使上市公司各子公司做到責、權(quán)、利相結(jié)合，最終實現(xiàn)上市公司管理目標的優(yōu)化。

3.構(gòu)建新的財務(wù)管理控制制度。財務(wù)管理控制制度應(yīng)包括規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)管理制度、財務(wù)內(nèi)部銀行結(jié)算制度、全面預(yù)算控制制度、財務(wù)考核和財務(wù)激勵制度等。根據(jù)上市公司財務(wù)管理的要求，應(yīng)完善財務(wù)管理基礎(chǔ)，設(shè)置財務(wù)管理組織機構(gòu)、明確崗位職責、重組整合業(yè)務(wù)流程，建立起完善、科學(xué)的財務(wù)管理制度；加強公司資金管理，須重點建立財務(wù)結(jié)算中心，建立并完善上市企業(yè)財務(wù)“內(nèi)部銀行結(jié)算”制度，充分發(fā)揮“內(nèi)部銀行結(jié)算”的履職和監(jiān)控功能；強化成本控制管理，實施全面預(yù)算控制制度，是保證計劃執(zhí)行、成本有效控制、效益合理保障的途徑；上市公司定期對各分支機構(gòu)進行財務(wù)考核，發(fā)揮考核激勵的積極作用，有助于調(diào)動人力資源刨造經(jīng)濟效益的積極性，推動公司長遠、健康發(fā)展。

（三）財務(wù)風險管理的創(chuàng)新

1.增強風險防范意識，科學(xué)制定風險防范策略。上市公司多元化發(fā)展方向必然要求企業(yè)管理者充分認識到財務(wù)風險的積極性和重要性，增強財務(wù)風險的防范意識，深化財務(wù)風險管理理念，協(xié)調(diào)各個部門之間的內(nèi)部職能，提高財務(wù)管理的積極性和主動性，促進技術(shù)、管理、資本等要素的有機配合。上市公司還應(yīng)當制定科學(xué)的財務(wù)風險預(yù)防策略，以減輕或消除風險因素影響，提高風險防范控制水平和效果。首先，上市公司要重視資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持資

產(chǎn)和負債的良好配比，控制負債規(guī)模，把關(guān)籌資渠道和方式，降低資本成本；其次，上市公司要采取有效的風險分散策略。例如將籌集的資金投放于多個項目，有效分散投資風險，彌補項目間盈虧，從而降低財務(wù)風險；最后，上市公司要努力保持自身健康運營。健康有序的財務(wù)運行秩序和嚴格規(guī)范的財務(wù)管理規(guī)范可以使企業(yè)資金處于良性運行，從而能夠成為企業(yè)降低或規(guī)避風險的有力保證。

2.構(gòu)建完善財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)。從企業(yè)管理的流程來分析，及時發(fā)現(xiàn)上市公司財務(wù)管理中存在的問題就可以及時預(yù)測企業(yè)潛在的財務(wù)風險，同時果斷采取有效措施，建立適當?shù)呢攧?wù)風險預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要。上市公司還可以通過其資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表以及通過公式計算財務(wù)預(yù)警各指標值，對結(jié)果分析出相關(guān)結(jié)論。從很多上市公司的財務(wù)報表或?qū)嶋H運營來看，企業(yè)流動比率與資產(chǎn)負債率、總資產(chǎn)利潤率與凈資產(chǎn)利潤率以及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都具有明顯相關(guān)關(guān)系；實際上總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)現(xiàn)金回收率一般具有明顯的相關(guān)關(guān)系；而企業(yè)總資產(chǎn)增長率與主營業(yè)務(wù)收入增長率具有明顯的相關(guān)關(guān)系。企業(yè)財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)建立需大量數(shù)據(jù)作研究樣本，對大量數(shù)據(jù)研究才能建立完善高精度的模型。因此，在實踐方而，上市公司應(yīng)該根據(jù)實際情況對有關(guān)模型進行適當修正，舍棄某些不適用的指標，保證系統(tǒng)具有實用性，在財務(wù)處理方面，通過實踐考察，在理論上可以將多變量模型與單變量模型結(jié)合，增強財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)精確性。

3.加大科技投入，升級改造財務(wù)會計信息系統(tǒng)。新會計準則實施后，必然對原有的財務(wù)會計信息系統(tǒng)產(chǎn)生較大沖擊，加大科技投入，升級改造財務(wù)會計信息系統(tǒng)成為必然趨勢。例如對于數(shù)據(jù)龐大信息系統(tǒng)的金融業(yè)而言，改進風險管理最大的障礙，就是風險管理所需要的大量業(yè)務(wù)信息缺失，企業(yè)無法建立相應(yīng)的資產(chǎn)組合管理模型，也無法準確掌握風險敞口。同時，金融業(yè)擁有數(shù)額龐大的金融資產(chǎn)、金融負債，執(zhí)行新會計準則沒有系統(tǒng)工具的支持是不可想象的。升級改造后的財務(wù)會計信息系統(tǒng)功能主要應(yīng)能滿足以下要求：金融資產(chǎn)和金融負債公允價值的計算與確認；按實際利率法計算確認攤余成本（含減值損失計算）；按實際利率法計算確認利息收入；未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值計算（估值）模型。

（四）大力提升財務(wù)信息質(zhì)量

信息質(zhì)量是資本市場健康運行不可或缺的規(guī)范，新會計準則的實施，將在一定程度上能夠減少上市公司的財務(wù)造假行為，但這需要審計機構(gòu)的大力配合。審計人員專業(yè)能力和獨立性以及法制環(huán)境是會計準則實施的支持系統(tǒng)，重點是防止企業(yè)利用新舊會計準則轉(zhuǎn)換過程造假。上市公司應(yīng)以重要性原則為基礎(chǔ)，遵循謹慎性原則，對執(zhí)行新會計準則的重點問題予以充分關(guān)注，確保財務(wù)會計信息披露的真實、準確和完整；上市公司要從中國資本市場現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟實際出發(fā)，謹慎地使用公允價值，規(guī)范企業(yè)盈余管理行為，加強企業(yè)管理與國際接軌，這樣不僅有助于降低中國企業(yè)在運營過程中的風險，同時也可以促進企業(yè)在海外經(jīng)營時需要遵循不同國家或地區(qū)會計標準成本降低法律風險與市場風險。新會計準則嚴格界定資產(chǎn)、負債、收入、費用等會計要素定義，明確規(guī)定有關(guān)會計要素確認條件，有利于充分揭示

財務(wù)風險，正確衡量經(jīng)營業(yè)績。新會計準則雖從規(guī)則角度可最大化減少公司財務(wù)舞弊發(fā)生，但絕不可能完全堵住財務(wù)報表漏洞。不能單憑會計規(guī)則徹底制止公司造假，即使在高度市場化的美國也相繼暴露出安然公司造假等系列財務(wù)丑聞。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員

新會計準則的頒布實施標志著中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調(diào)和趨同，但從整體看與中國迅速發(fā)展的經(jīng)濟對財務(wù)管理人員職業(yè)水平的要求還有一定的差距，與國際上先進國家的會計水平相比，差距更大，在執(zhí)行新會計準則上會打折扣。中國尤其缺乏與國際接軌、通曉國際會計慣例的高層次財務(wù)管理人才。提高上市公司財務(wù)管理人員整體的職業(yè)水平，增強其職業(yè)判斷能力，成為中國會計界目前面臨的一個重大課題。要提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力一靠培訓(xùn)，二靠在實踐中鍛煉。此外，還應(yīng)當加強財務(wù)管理人員的職業(yè)道德建設(shè)。當前，由會計職業(yè)道德缺失而引起的會計造假及其會計信息失真，已成為一個世界性的難題。在中國，由于市場經(jīng)濟體制尚不夠健全，在新舊體制轉(zhuǎn)換的情況下，會計職業(yè)道德建設(shè)對預(yù)防會計風險更顯其重要性。加強財務(wù)管理人員職業(yè)道德建設(shè)，既是提高其綜合素質(zhì)的要求，更是適應(yīng)當前新會計準則實施的需要。

第二篇：新醫(yī)改背景下縣級公立醫(yī)院財務(wù)管理研究

新醫(yī)改背景下縣級公立醫(yī)院財務(wù)管理研究

摘要：在醫(yī)改背景下，要求公立醫(yī)院更好的體現(xiàn)出公益性質(zhì)，這對公立醫(yī)院的管理工作帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作不斷深入的新形勢下，財務(wù)管理作為公立醫(yī)院管理體系的重要組成部分，傳統(tǒng)的財務(wù)管理越來越無法與當前醫(yī)療體制改革的需求相適應(yīng)，在這種情況下，需要進一步強化醫(yī)院財務(wù)管理工作，更好的推動公立醫(yī)院的健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 公立醫(yī)院 財務(wù)管理 措施

新醫(yī)改的實施目的是能夠?qū)Ξ斍翱床‰y的問題進行緩解，并進一步減輕居民應(yīng)醫(yī)的負擔，能夠有效的提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。同時在新醫(yī)改實施后，不僅能夠有效的維護居民用藥的公益性，而且對于推進全民醫(yī)保制度的有效落實也具有非常重要的意義。而且在新醫(yī)院中強調(diào)政府政策的支持，從而為新醫(yī)改的順利實施提供重要的動力支持。為了能夠更好的推動醫(yī)療體制改革的順利實施，對于原《醫(yī)院財務(wù)制度》進行了重新修訂，并在2012年開始執(zhí)行新的《醫(yī)院財務(wù)管理制度》，這就對公立醫(yī)院的財務(wù)管理工作提出了新的要求。

一、新醫(yī)院財務(wù)管理制度的突出亮點

（一）通過提取醫(yī)療風險基金來提高醫(yī)院抗風險能力

為了有效的配合新醫(yī)改的實施，對《醫(yī)院財務(wù)制度》進行了重新修訂，新修訂后的醫(yī)院財務(wù)管理制度中，從醫(yī)療收入中進行醫(yī)療風險基金的提取，利用該基金來購買醫(yī)療風險保險及支付醫(yī)療賠償費用。通過從醫(yī)療收入中適當?shù)挠嬏後t(yī)療風險基金，并將其用于醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛中，這不僅有利于控制醫(yī)療風險的發(fā)生，而且能夠有效的緩解當前緊張的醫(yī)患關(guān)系。

（二）強化成本控制，規(guī)范管理流程

在當前新的《醫(yī)院財務(wù)制度》中，對成本管理內(nèi)容進行了規(guī)定，強化了對成本管理的規(guī)范控制。分別針對成本管理的對象、流程和控制方法進行了具體的描述，有利于醫(yī)院成本控制的規(guī)范化發(fā)展，對提高醫(yī)院成本控制的準確性和有效性都具有非常重要的意義。

（三）提出了醫(yī)院全面預(yù)算的要求

在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院開始執(zhí)行全面預(yù)算制度，并進一步對預(yù)算管理進行了詳細的劃分，有效的增強了預(yù)算管理工作的靈活性，使預(yù)算管理制度在具體實施過程中更具有可操作性。這不僅有效的提高了醫(yī)院預(yù)算管理的水平，而且對規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理工作起到了重要的推動作用。

（四）明確了財務(wù)管理在醫(yī)院運營中的重要地位

對于三級醫(yī)院要設(shè)置總會計師的，其他醫(yī)院則需要根據(jù)自身的實際情況來確定是否需要設(shè)置總會計師。這在一定程度上有效的提高了財務(wù)管理在醫(yī)院運營中的重要地位。另外還明確規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督的方式和主體，有效的加強了財務(wù)管理在醫(yī)院管理和建設(shè)中的重要作用。

（五）有效的提升了核算和財務(wù)分析工作的水平

在當前公立醫(yī)院財務(wù)管理工作中，需要詳細對固定資產(chǎn)、建筑工程等項目進行具體的核算，以此來有效的規(guī)避財務(wù)管理工作中的漏洞，進一步明確了財務(wù)分析的重要性，利用財務(wù)分析來提供及時、準確的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息供財務(wù)部門進行利用，而且財務(wù)信息具有較強的可信度，能夠為醫(yī)院各項決策提供重要的依據(jù)。

二、新醫(yī)改背景下加強公立醫(yī)院財務(wù)管理的措施

（一）樹立正確的財務(wù)管理風險防控意識

在當前新醫(yī)改背景下，公立醫(yī)院需要在管理工作中樹立正確的財務(wù)管理風險防控意識，能夠正確認識財務(wù)風險。醫(yī)院管理人員需要強化自身的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的綜合素質(zhì)，在實際管理工作中，能夠?qū)⒇攧?wù)風險意識與財務(wù)管理有效的融合在一起，有效的提高醫(yī)院財務(wù)管理工作中風險防控能力。

（二）加強醫(yī)院預(yù)算管理

在新醫(yī)改背景下，公立醫(yī)院需要實行全面預(yù)算管理，進一步建立健全預(yù)算管理制度，有效的實現(xiàn)對醫(yī)院資源進行整合，從而實現(xiàn)對各項資源的有效分配和控制，確保醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進行。因此需要醫(yī)院管理者要加快觀念的轉(zhuǎn)變，認識到預(yù)算管理的重要性，在財務(wù)管理工作要進一步建立健全成本核算制度，制定切實可行的成本核算方法，從而為預(yù)算管理提供準確及全面的數(shù)據(jù)支持。醫(yī)院制定的預(yù)算管理標準需要與醫(yī)院的發(fā)展計劃相符合，避免預(yù)算管理標準的盲目性。同時醫(yī)院預(yù)算還要具備主動性和控制性，使財務(wù)管理工作的實質(zhì)性作用更好的發(fā)揮出來。醫(yī)院預(yù)算的開展主要是為了更好的提高醫(yī)院管理的水平，強化醫(yī)院財務(wù)管理，因此通過加強醫(yī)院預(yù)算管理，能夠有效的提高醫(yī)院管理工作效率，確保實現(xiàn)效益的最大化。

（三）完善財務(wù)管理監(jiān)督體系

在當前新醫(yī)改背景下，公立醫(yī)院需要進一步建立健全財務(wù)管理監(jiān)督體系，嚴格把關(guān)醫(yī)院日常資金流動情況，有效的對醫(yī)院現(xiàn)有資金和借貸資金進行利用，在醫(yī)療器械、藥品及員工福利等方面要強化透明性管理，采用公開招標方式來采購醫(yī)療儀器和藥品，準確對庫存藥品進行預(yù)算和監(jiān)督，有效的降低醫(yī)療運營成本，從而為醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造更大化的效益。

（四）降低應(yīng)收賬款限額

在醫(yī)院財務(wù)管理工作中，需要針對病人拖欠醫(yī)療費的現(xiàn)象采取有效的措施，可以利用降低應(yīng)收賬款限額的方法來對拖欠及惡意欠款等現(xiàn)象進行有效預(yù)防。同時醫(yī)院發(fā)展過程中，還需要將成本控制工作落實到每一個人，在確保醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保成本費用的降低，有效的提高醫(yī)院財務(wù)管理的水平。

三、結(jié)束語

在新醫(yī)改背景下，有效的推動了我國公立醫(yī)院改革的步伐，要想取得較好的改革效果，需要及時轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理上升到醫(yī)院日常重要的工作中來，以此來提高公立醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)性和合理性，促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益目標的實現(xiàn)，為公立醫(yī)院的健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]馬淑梅.新醫(yī)改下我國醫(yī)院財務(wù)管理研究[J].財稅論壇，2011（9）

[2]張琳，袁晶.新醫(yī)改背景下醫(yī)院財務(wù)管理目標及實現(xiàn)途徑分析[J].中國管理信息化，2011（10）

[3]劉俊英.新醫(yī)改下醫(yī)院財務(wù)管理的思考[J].中國外資，2011（7）

第三篇：我國上市公司會計監(jiān)管問題研究

廣西財經(jīng)學(xué)院

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我國上市公司的會計監(jiān)管問題研究

[摘 要]我國上市公司經(jīng)過多年的發(fā)展,已成為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分。但是隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化，上市公司的會計造假,財務(wù)欺詐，信息失真，違法違規(guī)現(xiàn)象也在不斷滋生，給國家、社會帶來了很大的危害。而治理這一系列問題，確保公司經(jīng)營管理者，決策者及投資者獲取正確的信息，在很大程度上要依靠與市場發(fā)展相適應(yīng)的會計監(jiān)管。因此，如何加強上市公司會計監(jiān)管更是當前理論界與實務(wù)工作者的研究熱點之一。研究這一問題，對我國市場的規(guī)范運作及會計監(jiān)管的有效實施、會計信息質(zhì)量的提高、社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定具有很大的理論價值和實際意義。

本文開篇為引言，指出該論題的研究背景及意義。正文分為四個部分：第一部分是會計監(jiān)管相關(guān)理論概述；第二部分是我國會計監(jiān)管的現(xiàn)狀分析，分別從我國上市公司監(jiān)管主體，監(jiān)管客體，監(jiān)管目標和監(jiān)管法律體系四個方面來進行闡述；第三部分是我國上市公司存在的問題及原因分析，總結(jié)了我國上市公司會計監(jiān)管的基本特征；第四部分是完善我國上市公司會計監(jiān)管的對策，以便更好地解決我國上市公司會計監(jiān)管所存在的問題。

[關(guān)鍵詞]上市公司；會計監(jiān)管；現(xiàn)狀；原因；對策

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目 錄

引言...................................................................2

一、會計監(jiān)管相關(guān)理論概述...............................................2

（一）會計監(jiān)管的一般概述............................................2 1.會計監(jiān)管的概念................................................2 2.會計監(jiān)管的構(gòu)成要素............................................3 3.會計監(jiān)管的特點................................................4 4.會計監(jiān)管與會計監(jiān)督............................................5 5.會計監(jiān)管體制..................................................5

（二）會計監(jiān)管的理論依據(jù)............................................5 1.委托-代理理論.................................................5 2.經(jīng)濟管制理論..................................................5

二、我國上市公司會計監(jiān)管的現(xiàn)狀分析.....................................6

（一）我國上市公司會計監(jiān)管主體......................................6

（二）我國上市公司會計監(jiān)管客體......................................6

（三）我國上市公司會計監(jiān)管目標......................................6 1.保護投資者的合法權(quán)益..........................................6 2.確保建立公正、有效和透明的市場................................7

（四）我國上市公司會計監(jiān)管法律體系..................................7

三、我國上市公司會計監(jiān)管存在的問題及原因分析...........................7

（一）政府監(jiān)管方面的問題—政府監(jiān)管失靈..............................7

（二）上市公司內(nèi)部監(jiān)管方面的問題—內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)..................7

（三）上市公司外部監(jiān)管方面的問題—外部監(jiān)管不力......................8

（四）上市公司會計法規(guī)制定方面的問題—法規(guī)的不協(xié)調(diào)性................8

四、完善我國上市公司會計監(jiān)管的對策.....................................8

（一）健全上市公司會計監(jiān)管的法律機制................................9 1.完善會計規(guī)范體系..............................................9 2.協(xié)調(diào)好法律法規(guī)之間的沖突......................................9 3.健全民事賠償機制..............................................9

（二）加強會計監(jiān)管主體建設(shè)..........................................9 1.以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，進一步完善政府會計監(jiān)管......................9 2.以內(nèi)部監(jiān)管為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會計監(jiān)管質(zhì)量........................9 3.以社會監(jiān)督為輔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用.......................10

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（三）加強公允價值運用的監(jiān)管.......................................10

（四）改良具體的監(jiān)管技術(shù)...........................................10 結(jié)束語................................................................10 致謝..................................................................12 參考文獻..............................................................13

我國上市公司的會計監(jiān)管問題研究

引言

縱觀世界經(jīng)濟舞臺，上市公司是眾所矚目的焦點，是市場經(jīng)濟中最重要最敏感的中樞神經(jīng)，是社會經(jīng)濟發(fā)展情況的晴雨表，其重要性顯而易見。但近幾年國內(nèi)外爆發(fā)出的一系列重大會計造假案，如美國的安然、施樂、世通，國內(nèi)的瓊民源、紅光實業(yè)、鄭百文、銀廣夏、藍田股份等，暴露了資本市場存在的問題。由此可見，國內(nèi)外的資本市場上都存在蓄意的會計造假現(xiàn)象。

如此多的會計造假案的發(fā)生，不僅說明了加強會計監(jiān)管的重要性和迫切性，同時也對我國上市公司的會計監(jiān)管提出了更多的要求。目前，還有許多問題存在于我國上市公司會計監(jiān)管制度中，比如會計監(jiān)管沒有健全的法律法規(guī)，監(jiān)管主體的權(quán)責界限不清晰，會計監(jiān)管并不能完全保證會計信息的正確性等。針對我國上市公司會計監(jiān)管存在的問題，本文想在通過對會計監(jiān)管基本理論和我國會計監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析研究的基礎(chǔ)上，找出原因，提出完善我國會計監(jiān)管的舉措，希望能為我國會計監(jiān)管實踐工作提供一點有益的啟示。

一、會計監(jiān)管相關(guān)理論概述

（一）會計監(jiān)管的一般概述

1.會計監(jiān)管的概念

我國關(guān)于會計監(jiān)督的研究興起時間還不是很長，早期只是認為會計具有監(jiān)督、管制、控制的職能，因而使用的是“會計監(jiān)督”、“會計管制”、“會計控制”等概念。至20世紀80年代初，經(jīng)濟學(xué)家認為會計不僅僅是監(jiān)督，它更是一種管理活動，這實際上就形成了會計監(jiān)管的思想。然而對會計監(jiān)管展開比較系統(tǒng)的理論研究從20世紀90年代后期才開始，“會計監(jiān)管”成為一個相對獨立的會計學(xué)術(shù)概念。從開始對會計監(jiān)管的系統(tǒng)研究至今，時間還不是很長，因而關(guān)于會計監(jiān)管的具體含義還存在分歧，目前一些具有代表性的觀點有：

張俊民1提出：“會計監(jiān)管是通過會計檢查、督促、控制等工作過程和手段，對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動及其過程進行監(jiān)督管理”。

張俊民.會計監(jiān)管[M].上海:立信會計出版社.2000.23～24

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閻達

五、支曉強認為，“會計監(jiān)管是會計監(jiān)控和會計管制的統(tǒng)稱。會計管制是指政府或會計職業(yè)團體對會計工作的干預(yù)，以確保會計工作能夠合理、有序的進行。而會計監(jiān)控是指通過會計工作監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)濟活動?！?/p>

黃志忠、杜興強、張勝芳3認為：“會計監(jiān)管可粗略地分為會計信息披露監(jiān)管和會計職業(yè)監(jiān)管?！?/p>

我認為從監(jiān)管本身的經(jīng)濟意義來說，會計監(jiān)管應(yīng)理解為監(jiān)管主體對微觀經(jīng)濟主體會計行為的監(jiān)督和管理，而不應(yīng)是會計對經(jīng)濟活動的監(jiān)督。

根據(jù)分析國內(nèi)學(xué)者對會計監(jiān)管的定義，并結(jié)合監(jiān)管的定義，同時考慮到本文的研究背景是我國的上市公司，我認為上市公司會計監(jiān)管的定義為：政府、社會公眾、中介機構(gòu)及上市公司的利益相關(guān)者采用一定的手段對上市公司的會計行為進行監(jiān)督和管理，從而達到會計工作的有效實施，提高會計信息質(zhì)量，進而保護市場中相關(guān)各方的利益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標。

2.會計監(jiān)管的構(gòu)成要素

會計監(jiān)管的要素是構(gòu)成一項會計監(jiān)管活動的因素,要準確把握會計監(jiān)管的真正內(nèi)涵，必須明確會計監(jiān)管的主體、客體、目標、依據(jù)四個基本構(gòu)成要素。

（1）會計監(jiān)管的主體。會計監(jiān)管主體是指會計監(jiān)管行為的具體實施者，任何有權(quán)對會計活動施加影響的機構(gòu)和人員都屬于會計監(jiān)管主體的范疇。因而會計監(jiān)管的實施主體應(yīng)包括國家授權(quán)的政府各部門、單位會計機構(gòu)和會計人員、社會中介機構(gòu)和注冊會計師、民間機構(gòu)和個人、以及大眾媒體。

（2）會計監(jiān)管的客體。會計監(jiān)管的客體是指會計監(jiān)管行為的具體承受對象。在實踐中，可將會計監(jiān)管客體分為組織機構(gòu)、工作人員和會計行為三個方面。組織機構(gòu)包括需要進行會計核算的所有企事業(yè)單位、行政機關(guān)和社會團體；工作人員包括直接從事會計核算的會計人員和其他對會計信息生成過程有直接影響的人員；會計行為包括會計核算行為和其他影響會計信息生成過程的行為。

（3）會計監(jiān)管的目標。會計監(jiān)管的目標是監(jiān)管者通過監(jiān)管活動希望達到的效果。會計監(jiān)管的目標實際上從高到低依次包含了最終目標、中間目標和具體目標三個層次，而且三者之間具有內(nèi)在的一致性。會計監(jiān)管的最終目標是確保會計信息的質(zhì)量符合會計信息使用人的決策管理要求，提高會計信息的相關(guān)性和可靠性，這一目標需要對所有監(jiān)管客體進行監(jiān)管才能實現(xiàn)；中間目標首先是要保證會計信息的生成嚴格符合會計核算規(guī)范的要求，其次要保證會計處理方法的選擇及會計職業(yè)判斷符合會計信息使用人的利益，這一目標的實現(xiàn)需要對會計人員實施監(jiān)管；具體目標則是與特定監(jiān)管客體相聯(lián)系的目標，必須結(jié)合會計監(jiān)管客體來進行分析。

（4）會計監(jiān)管的依據(jù)。會計監(jiān)管的依據(jù)實際上是會計監(jiān)管的標準，主要是各類 232 閻達

五、支曉強.論會計監(jiān)管[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2003(1).64～68 黃世忠、杜興強、張勝芳.市場、政府與會計監(jiān)管[J].會計研究.2002(12).53～57

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會計規(guī)范。它包括:成熟的會計理論，又稱會計概念結(jié)構(gòu)，是會計規(guī)范的重要組成部分；會計法規(guī)，包括與會計有關(guān)的法律和行政法規(guī)，由國家權(quán)力機關(guān)制定，依靠國家權(quán)威來保證執(zhí)行；國際會計準則和國內(nèi)具體會計準則；會計制度，是指具體指導(dǎo)和約束會計工作的標準；會計政策，指單位在具體核算時所遵循的體原則以及單位所采納的具體會計處理方法；會計慣例，是指在會計實務(wù)中逐漸形成的被會計人員和社會各界廣泛認可和遵守，但未列入會計規(guī)范之中的習(xí)慣做法和先例:會計職業(yè)道德等等。

3.會計監(jiān)管的特點

會計監(jiān)管的特點是會計監(jiān)管區(qū)別于其他經(jīng)濟監(jiān)管所應(yīng)具有的特性。對會計監(jiān)管的特點深入分析，有助于準確把握會計監(jiān)管的本質(zhì)，并在實踐中有效提高會計監(jiān)管質(zhì)量。

（1）基礎(chǔ)性。從監(jiān)管地位上看，會計監(jiān)管以其覆蓋面廣、貫穿時間長而在經(jīng)濟監(jiān)管中處于基礎(chǔ)地位。一旦會計監(jiān)管發(fā)生問題，那就是根本性問題，會引起連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟信息失真，使其他監(jiān)管失效。

（2）連續(xù)性。會計監(jiān)管是整個經(jīng)濟活動過程的監(jiān)管，貫穿于經(jīng)濟活動的始終，與各項經(jīng)濟活動同時進行，隨著經(jīng)濟活動的推進，每一活動過程都有會計監(jiān)管的存在，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題。這種“同步”機制，就可將經(jīng)濟活動自始至終、貫穿相連地置于有效監(jiān)管之下，保證經(jīng)濟活動的正常進行。

（3）廣泛性。會計對象內(nèi)容的廣泛性決定了會計既涉及企事業(yè)單位經(jīng)濟活動的方方面面，又涉及整個國家或社會活動的方方面面，有貨幣收支往來行為就有會計的存在。因而會計監(jiān)管也必然具有廣泛性的特點，涉及經(jīng)濟、法律、行政等各個方面。會計監(jiān)管無所不在、無時不有。

（4）利益性。會計監(jiān)管在任何歷史時期都受特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑所制約，它總是服從于特定的社會權(quán)責結(jié)構(gòu)及其目的，而以維護特定階層經(jīng)濟利益為宗旨。在市場經(jīng)濟情況下，政企分開，企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，單位負責人受自身利益的驅(qū)動，追求利益的最大化，同時還包括個人利益的利益最大化。會計監(jiān)管在如何協(xié)調(diào)好國家利益、企業(yè)利益、利益關(guān)系人利益之間的關(guān)系方面顯得比較困難。

（5）依附性。會計監(jiān)管的依附性主要是指會計監(jiān)管缺乏一定的獨立性。會計人員基本上都受聘于企業(yè)經(jīng)營者或從屬于行政事業(yè)單位、社會團體，他們的切身利益均依附于本部門，缺乏必要的獨立性。矛盾的焦點在于角色的錯位，監(jiān)管者是被領(lǐng)導(dǎo)者，被監(jiān)管者是領(lǐng)導(dǎo)者，會計成了經(jīng)濟活動主體的附屬物，會計監(jiān)管形同虛設(shè)。

（6）主觀性。會計監(jiān)管依賴于監(jiān)管人員的主觀判斷，一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合理合法，在會計監(jiān)管這一環(huán)節(jié)上，主要取決于監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、職業(yè)道德等各方面，因而摻雜了個人的主觀因素，具有主觀性。只有各方面素質(zhì)均很高的監(jiān)管人員才能擔當會計監(jiān)管的重任，實行有效的控制和監(jiān)管。

（7）復(fù)雜性。由于會計監(jiān)管涉及的領(lǐng)域很廣，監(jiān)管的主體、客體、目標、依據(jù)復(fù)雜多樣，并且隨著經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變而變化，因而會計監(jiān)管本身也不僅是一種簡單的共

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監(jiān)督管理行為，而是牽涉到社會各個層面的利益關(guān)系復(fù)雜的監(jiān)管體系。在這個多層次的體系中，各監(jiān)管主體的職責、目標、實施手段及承擔的責任等都有很大差異，因而容易造成監(jiān)管工作不協(xié)調(diào)，有些監(jiān)管難以到位，有些監(jiān)管重復(fù)，增加了監(jiān)管成本，而監(jiān)管效果大打折扣。

4.會計監(jiān)管與會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是指會計利用一系列方法，掌握企事業(yè)單位經(jīng)濟活動，不使其任意活動或超出規(guī)定的范圍和標準，并不斷促進提高企事業(yè)單位經(jīng)濟效益。它是使生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會所要求和人們所希望的軌道，并在最有利、最有效的條件下完成預(yù)期目標的一種管理職能。指揮、調(diào)節(jié)、控制、分析、評價、檢查、督促等是會計監(jiān)督的主要形式，應(yīng)該說，會計核算是一種會計監(jiān)管，會計監(jiān)督也是一種會計監(jiān)管。但會計監(jiān)管的范圍、內(nèi)容等要比會計監(jiān)督廣泛的多。會計監(jiān)管除包括核算、監(jiān)督外，還包括會計預(yù)測、決策、標準成本、差異分析、責任考核等內(nèi)容。從監(jiān)督的主體看，會計監(jiān)督包括本企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督，而會計監(jiān)管不僅包括會計監(jiān)督，而且還包括會計監(jiān)管體制。

5.會計監(jiān)管體制

會計監(jiān)管體制是會計監(jiān)管的組織存在形式，主要包括會計工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計法治管理體制和會計人員管理體制三部分內(nèi)容，決定這種會計監(jiān)管體制的內(nèi)在基礎(chǔ)是一定條件下的社會權(quán)責結(jié)構(gòu)。

（1）會計工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我國會計工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是政府及其授權(quán)部門，從公元前 11世紀的西周設(shè)有“司會”等掌管會計起，到中華人民共和國成立由國務(wù)院財政部主管會計工作，一直如此。

（2）會計法治監(jiān)管體制。我國《會計法》規(guī)定：國家統(tǒng)一的會計制度，由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定?！稌嫓蕜t》目前也是由財政部會計司負責制定，基本類同于大陸法系會計法治監(jiān)管體制。

（3）會計人員監(jiān)管體制。會計人員是整個會計監(jiān)管體制中最具有積極性的力量，是會計工作的主導(dǎo)因素。在集中型領(lǐng)導(dǎo)體制下，會計人員監(jiān)管體制也具有集中管理的特征，國家對會計人員任職水平進行標準考核及質(zhì)量監(jiān)督。

（二）會計監(jiān)管的理論依據(jù)

1.委托-代理理論

委托-代理理論是西方經(jīng)濟學(xué)中的一個重要理論，是研究如何有效設(shè)計委托人和代理人之間的契約關(guān)系，使代理成本最小的理論。即為實現(xiàn)既定的目標，委托人希望通過一系列激勵機制使代理人與自己的利益盡可能地趨于一致，激勵代理人努力工作，最大限度地增加整體的代理價值，以改善雙方的福利，從而達到一種均衡的委托代理關(guān)系。

2.經(jīng)濟管制理論

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喬治.斯蒂格勒在其 1971 年發(fā)表的《經(jīng)濟規(guī)制論》中指出:“經(jīng)濟規(guī)制理論的中心任務(wù)是要解釋誰是管制的受益者或受害者，政府管制采用什么形式和政府管制對資源分配的影響?！?

（1）公共利益論。公共利益論屬于早期的管制理論。該理論認為，市場在某些領(lǐng)域不具有效率，如果沒有外力加以干預(yù)和矯正，社會成員的總體福利將會遭到損害。因此，國家和政府有必要作為社會公共利益的代表者，在市場失靈的領(lǐng)域施行必要的直接監(jiān)管，以矯正市場自由運行中可能出現(xiàn)的某些偏差，提高市場運行的效率，保障和提高社會經(jīng)濟福利水平。

（2）管制俘虜論。20 世紀 60 年代以后，經(jīng)濟學(xué)家們開始把注意力從研究“市場失靈”轉(zhuǎn)向“決策的具體過程”尤其是公共政策的制定過程，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了一種新的監(jiān)管理論—管制俘虜論。該理論認為，隨著時間的推移，監(jiān)管機構(gòu)越來越為監(jiān)管對象所控制和支配，監(jiān)管者和監(jiān)管機構(gòu)會越來越遷就被監(jiān)管者的利益，而不是保護利益相關(guān)者的利益。

（3）經(jīng)濟監(jiān)管論。喬治·斯蒂格勒于 1971 年在《經(jīng)濟規(guī)制論》中用微觀經(jīng)濟學(xué)的供求關(guān)系分析了監(jiān)管理論。它的核心觀點是：監(jiān)管是響應(yīng)利益集團利益最大化的需要而產(chǎn)生的。具體觀點為：監(jiān)管是利益集團為了增加自身收入，通過國家權(quán)力從其他利益集團手中重新分配財富的途徑；監(jiān)管者將選擇政治支出最大化和反對最小化的政策，但沒有證據(jù)說明該種選擇會使社會福利最大化；監(jiān)管是一種商品，被監(jiān)管者向監(jiān)管者支付的活動經(jīng)費、競選經(jīng)費是監(jiān)管的購買成本；各利益集團受到的保護程度不同，取決于一國的政治、法律、行政傳統(tǒng)以及各不同社會政治力量的相互作用。

二、我國上市公司會計監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

（一）我國上市公司會計監(jiān)管主體

我國上市公司現(xiàn)行會計監(jiān)管是政府主導(dǎo)的，不存在真正意義上的行業(yè)自律。會計師事務(wù)所和注冊會計師協(xié)會等一些中介機構(gòu)在上市公司會計監(jiān)管過程中并不能發(fā)揮實質(zhì)作用。因此筆者認為，我國現(xiàn)行上市公司會計監(jiān)管的主體是主要是政府行政部門，從目前我國法律的授權(quán)和實際會計監(jiān)管權(quán)力的行使來看，只有財政部門和證監(jiān)會才是我國目前上市公司會計監(jiān)管的實質(zhì)主體。

（二）我國上市公司會計監(jiān)管客體

我國上市公司會計監(jiān)管的對象主要是在提供會計信息過程中能夠影響會計信息的因素，包括上市公司會計人員、注冊會計師、注冊會計師事務(wù)所、注冊會計師協(xié)會等。

（三）我國上市公司會計監(jiān)管目標

1.保護投資者的合法權(quán)益

4丹尼爾·F·史普博.市場與管制.余暉等譯[M].上海人民出版社，1999.65～67

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對上市公司不及時或不真實披露信息的行為進行嚴格監(jiān)督并依法懲罰，以保證投資者能夠獲得及時、充分、真實的信息，從而實現(xiàn)保護投資者利益的目標。

2.確保建立公正、有效和透明的市場

證券市場具有實現(xiàn)社會資源有效配置，引導(dǎo)資金流向，配合宏觀經(jīng)濟調(diào)控等功能，但由于市場失靈的客觀存在，上述功能往往難以實現(xiàn)，因此必須對證券市場的每個參與者進行監(jiān)管，約束其行為，確保證券市場的透明度。

（四）我國上市公司會計監(jiān)管法律體系

目前，我國上市公司會計監(jiān)管的法律法規(guī)體系可以分為三個層次：第一層是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律，如《會計法》、《證券法》、《公司法》、《注冊會計師法》等；第二層是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，如《企業(yè)財務(wù)報告條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等；第三層是在遵守國家基本法律法規(guī)規(guī)定下，由會計監(jiān)管部門（如財政部、證監(jiān)會等）制定和發(fā)布的部門規(guī)章，也就是會計監(jiān)管的規(guī)范性文件，如《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計準則——基本準則》（2006）。

三、我國上市公司會計監(jiān)管存在的問題及原因分析

（一）政府監(jiān)管方面的問題——政府監(jiān)管失靈

近年來，盡管監(jiān)管部門加強了監(jiān)管力度，但處罰的威懾力非常有限，違規(guī)上市公司不當信息披露的內(nèi)在驅(qū)動，遠勝于監(jiān)管處罰的威懾。我國會計監(jiān)管部門在十年內(nèi)通過會計信息質(zhì)量抽查制度、會計信息披露的監(jiān)管和處罰制度的建設(shè)，構(gòu)建起監(jiān)管規(guī)范的實施機制，但是嚴重的會計信息失真和收效甚微的信息披露違規(guī)處罰效果，顯示了我國上市公司會計監(jiān)管的政府失靈。

政府監(jiān)管失靈的原因：

監(jiān)管部門本身的問題很多，如權(quán)責不清、力量不強、程序不明、執(zhí)法力度不大、處罰不嚴等。所有這些，都與市場經(jīng)濟制度在我國的不成熟有著深刻的聯(lián)系。就會計監(jiān)管而言，規(guī)則的訂立和執(zhí)行主要是政府理性安排的結(jié)果，它們與同樣是政府主導(dǎo)的、變革中的市場環(huán)境還不能有效地融合；現(xiàn)行會計監(jiān)管制度并不是內(nèi)生于市場的制度，它不能體現(xiàn)利益各方的利益協(xié)調(diào)，制度的法定遵從者缺乏遵從制度的內(nèi)在動力。加之公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)都不健全，法制也不健全，市場參與者在遵守會計監(jiān)管規(guī)范缺失了外部約束力量，因此才導(dǎo)致了政府監(jiān)管的失靈。

（二）上市公司內(nèi)部監(jiān)管方面的問題——內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)

公司內(nèi)部的會計監(jiān)管主體主要是公司內(nèi)部的監(jiān)事會、審計委員會以及內(nèi)部審計部門等。一般來說，在現(xiàn)代內(nèi)部控制理論和公司治理制度下，正是審計委員會充當了阻止和發(fā)現(xiàn)財務(wù)欺詐的先頭部隊，但就我國而言，由于審計委員會的設(shè)立和運行起步較晚，其內(nèi)部監(jiān)管作用還沒有得到充分重視。另外，理論上講，內(nèi)部審計部門是處于掐斷會計違規(guī)問題幼芽最佳的位置，因為內(nèi)審人員不象外部審計師，他們?nèi)氃诠竟ぷ?，對公司所處的?jīng)營環(huán)境、財務(wù)信息有準確的把握，按理說他們的監(jiān)管效果是最好

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畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 的，可事實并未如此。由于他們的經(jīng)濟利益受制于單位，原本應(yīng)該能夠擔負起會計監(jiān)管職責的角色，可迫于高層管理人員的壓力，為了保住自己的工作，許多情況下他們選擇了和公司管理層的合謀，或者因為他們的工作勝任能力不夠，最終都使內(nèi)部會計監(jiān)管流于形式。盡管這幾年我國相關(guān)部門就上市公司內(nèi)部會計監(jiān)控制度出臺了一系列的法律、規(guī)范，但效果并不理想。經(jīng)調(diào)查，在巨額財務(wù)欺詐浮出水面的地方，監(jiān)事會、審計委員會、內(nèi)部審計部門正介于不起作用和根本不存在之間。

內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)的原因： ①監(jiān)事會規(guī)模偏小且處弱勢地位。

②監(jiān)事會成員知識結(jié)構(gòu)不合理且專業(yè)性差。③對監(jiān)事會激勵不足。

（三）上市公司外部監(jiān)管方面的問題——外部監(jiān)管不力

上市公司外部監(jiān)管主要依靠會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)進行的。但目前來看，社會性的監(jiān)督機構(gòu)并沒有起到最后防線的監(jiān)督作用。

會計事務(wù)所作為獨立于被審計上市公司的機構(gòu)，應(yīng)按照證券法等法規(guī)和審計職業(yè)道德的要求，在堅持誠信的原則下，通過審計活動，保證上市公司公開披露信息的完整性、真實性和準確性。然而，我國目前有些會計師事務(wù)所執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，不按獨立審計準則等執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，在未實施必要的審計程序、未獲取充分的審計證據(jù)情況下就確認有關(guān)事項，造成審計后的會計報表失真或者發(fā)表了不恰當?shù)膶徲嬕庖?。而且面對上市公司一些重大的關(guān)聯(lián)交易、或有事項、非經(jīng)常性損益項目等未充分披露的情況，注冊會計師在審計過程中既不向公司提出，也不在審計報告中披露。

外部監(jiān)管不力的原因：

①注冊會計師及會計師事務(wù)所缺乏獨立性。

②對注冊會計師及會計師事務(wù)所的違規(guī)行為處罰力度不夠。

（四）上市公司會計法規(guī)制定方面的問題—法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

從監(jiān)管的法律環(huán)境看，會計法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問題。我國會計監(jiān)管方面的法律法規(guī)還很不完善，部門立法、部門分割，有關(guān)措施缺乏照應(yīng)、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，形式不規(guī)范，體系不統(tǒng)一等，致使監(jiān)管部門很難對會計違法行為定性?！稌嫹ā?、《證券法》、《注冊會計師法》、《刑法》、《公司法》以及其他有關(guān)法規(guī)，對我國會計監(jiān)管工作的有序運行發(fā)揮了極大的作用，但它們也表出了不同程度的不協(xié)調(diào)、甚至沖突。例如：《會計法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?！钡诎藯l規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布?！倍蹲C券法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理”，對上市公司會計信息披露的監(jiān)管當然也包括在內(nèi)。兩部法對會計將官的規(guī)定存在相互交叉的現(xiàn)象。

四、完善我國上市公司會計監(jiān)管的對策

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（一）健全上市公司會計監(jiān)管的法律機制

1.完善會計規(guī)范體系

要完善我國的會計規(guī)范體系，就要逐步樹立起《會計法》的中心地位，并以《會計法》實施細則、《會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)為補充，同時重點加強會計制度的建設(shè)，特別是權(quán)威的《會計準則》的制定。其次在會計監(jiān)管方面，應(yīng)統(tǒng)一各相關(guān)部門制定法律法規(guī)的口徑，同時要以法律的形式明確劃分各監(jiān)管部門的權(quán)限、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管責任，以避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉或遺漏的現(xiàn)象。第三，應(yīng)進一步明確上市公司編造虛假財務(wù)報告時應(yīng)負的民事賠償責任和刑事責任，及會計事務(wù)所對虛假財務(wù)報告出具虛假審計報告時應(yīng)負的民事賠償責任和刑事責任，加強法律的威懾力;最后應(yīng)加快建立起民事賠償機制，提高計造假成本。

2.協(xié)調(diào)好法律法規(guī)之間的沖突

要協(xié)調(diào)好上市公司會計監(jiān)管法律法規(guī)之間矛盾，從根本上講，就要協(xié)調(diào)好各監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)的矛盾。即針對同一個事項，由一個會計規(guī)范制定機構(gòu)或者兩個高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管部門制定一套會計監(jiān)管標準，各監(jiān)管部門依據(jù)這統(tǒng)一的標準對相同或相似的監(jiān)管對象進行監(jiān)管，從而有效的防止各部門各行其是，保證各法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性。

3.健全民事賠償機制

健全民事賠償機制核心在于降低中小投資者的訴訟成本的同時，加大對違法 違規(guī)者的懲處力度，使遭受欺詐的中小投資者的損失能得到賠償。具體來說有以下幾個方面: 第一，改進訴訟方式，降低訴訟成本。

第二，改變舉證責任。對于舉證責任，我國目前仍使用“誰主張，誰舉證”的方式。

（二）加強會計監(jiān)管主體建設(shè)

1.以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，進一步完善政府會計監(jiān)管

(1)要加強政府監(jiān)管部門之間的協(xié)作，建立起協(xié)調(diào)型的管理體制

一個合理、有效的監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求:首先，從組織結(jié)構(gòu)上來說，它的縱橫布局要合理，縱向結(jié)構(gòu)指上下層次關(guān)系的有序構(gòu)成和層級化，橫向結(jié)構(gòu)即同級監(jiān)管部門之間平衡分工的構(gòu)成形式;其次，在平衡分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各部門之間的合作;第三，各監(jiān)管部門的職責范圍和職責權(quán)限要清晰明確。

(2)加強對政府監(jiān)管部門的再監(jiān)管。第一，要加強法律的監(jiān)督作用。第二，要強化人大的監(jiān)督職能。第三，應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)有效的自我監(jiān)管。

2.以內(nèi)部監(jiān)管為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會計監(jiān)管質(zhì)量(1)明確各監(jiān)管部門的職責

第一，審計委員會與監(jiān)事會在監(jiān)管方面的職責要劃清。第二，審計委員會與內(nèi)部審計機構(gòu)的關(guān)系要明確。

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(2)首先，充分發(fā)揮各內(nèi)部監(jiān)管部門的作用

首先,要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用；其次,要保障監(jiān)事會的知情權(quán)；再次,提高監(jiān)事會的獨立性。

3.以社會監(jiān)督為輔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

(1)加強注冊會計師行業(yè)的自律建設(shè)。首先，要完善注冊會計師的聘用制。其次，要加強對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管。第三，國內(nèi)會計師事務(wù)所可以通過強強聯(lián)合、兼并等方式形成一些大型會計師事務(wù)所、擴大規(guī)模，增強實力。第四，改變事務(wù)所的性質(zhì)，加快無限責任合伙制的普遍實行。

(2)發(fā)揮社會公眾對會計監(jiān)督的作用

在市場經(jīng)濟條件下，政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管在我國上市公司會計監(jiān)管主要力量，但同時我們也不能忽視社會公眾在會計監(jiān)督中的不可替代的作用。對于社會公眾，最關(guān)鍵的是培養(yǎng)大家的投資素質(zhì)、專業(yè)知識和責任感。上市公司會計信息失真屢屢曝光，一方面嚴重損害了廣大投資者尤其是中小投資者的利益，另一方面也反映了我們廣大投資者普遍缺乏應(yīng)有的投資素質(zhì)和專業(yè)知識。為此，政府可以在這方面做些宣傳引導(dǎo)工作，證券公司、投資基金等投資機構(gòu)以及高等院校等研究機構(gòu)可以通過各種方式對投資者進行素質(zhì)和知識教育，幫助投資者具備識別會計信息失真的起碼知識和基本手段。同時，還可以發(fā)動全社會的力量，鼓勵所有單位和個人來揭露會計違法者，為查處會計違法者提供更多的情況、線索和證據(jù)，使違法者難逃法律的處罰。

(3)充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用.首先，具有全方位性。其次，具有很強的自我激勵機制。第三，有其新聞角度的獨有優(yōu)勢。

（三）加強公允價值運用的監(jiān)管

公允價值計量屬性的運用給企業(yè)會計處理以更多的選擇權(quán)，容易成為企業(yè)操縱利潤的另一個工具，作為政府部門應(yīng)采取相關(guān)措施加強對其的監(jiān)管，完善其運用環(huán)境，從而促進企業(yè)合理運用公允價值，提升會計信息質(zhì)量。(1)公允價值會計信息數(shù)據(jù)庫或?qū)ｉT網(wǎng)站。(2)完善資產(chǎn)評估制度。(3)加強市場環(huán)境的培育。(4)建立和執(zhí)行嚴格的懲戒賠償制度。

（四）改良具體的監(jiān)管技術(shù)

根據(jù)信號發(fā)送理論，會計報表實質(zhì)上體現(xiàn)了管理當局進行估計判斷和會計政策選擇的偏好。新準則實施后，管理當局對會計計量擁有了更大的自主權(quán)，因而在會計報表上也就更能體現(xiàn)管理當局對會計政策的選擇。因而現(xiàn)階段會計監(jiān)管的重點之一就是根據(jù)會計報表所發(fā)送的信號，關(guān)注企業(yè)在實施新準則后的新行為。(1)關(guān)注企業(yè)是否存在“巨額沖銷”的行為。(2)關(guān)注企業(yè)“信息披露”的真實完整性。(3)更加重視注冊會計師審計報告的作用。

結(jié)束語

建立和完善我國會計監(jiān)管體系不是一朝一夕的事情，它是一個系統(tǒng)性的工程，涉

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及的問題很多，包括有關(guān)法律的修改、相關(guān)監(jiān)管部門職能的協(xié)調(diào)、注冊會計師誠信建設(shè)、政府機構(gòu)的廉潔從政、會計人員素質(zhì)的提高等等。并且隨著會計實務(wù)的發(fā)展，會計監(jiān)管面臨的問題也會不斷變化，因此，會計監(jiān)管體系的建立不是一成不變的，要根據(jù)監(jiān)管的環(huán)境不斷調(diào)整。

可以想象，在一個良好的會計監(jiān)管環(huán)境中，只要各監(jiān)管主體切實履行自己的職責，相信一個相互制約、相互制衡的會計監(jiān)管體系的建立是指日可待的。一個有效會計監(jiān)管體系的建立將對保護投資者利益、促進我國資本市場的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生深遠影響。

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致謝

時光飛快，轉(zhuǎn)眼間四年的大學(xué)生活即將結(jié)束，這四年在旅游學(xué)院的學(xué)習(xí)生活給了我很多美好的回憶，在此感謝我的論文老師溫老師對我的的耐心教導(dǎo)。畢業(yè)論文是我們最后的答卷，從論文的選題、構(gòu)思、落筆到最后的定稿，老師和同學(xué)們給我莫大的支持和幫助，在這里表示深深的感謝。

在此還要特別感謝我的家人，他們的關(guān)心、支持和信任是我刻苦學(xué)習(xí)、不斷上進的動力，也是我在以后工作中實現(xiàn)個人價值的堅強后盾。

最后，由于本人能力有限，我的論文還有許多不足之處需要進一步的改進，在今后的工作中，一定不斷充實自己，爭取更大的進步。

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參考文獻

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第四篇：財政體制改革背景下國土資源事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究

財政體制改革背景下國土資源事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究

近年來,根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的積極推進財政預(yù)算制度改革和按照社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求,我國先后實行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、公開招投標等財政體制改革措施,這些措施的實施和執(zhí)行,進一步加強了財政監(jiān)督,提高了資金使用效益,更好地發(fā)揮了財政在宏觀調(diào)控中的作用。在新的時期，國土資源事業(yè)單位要適應(yīng)財政體制改革的要求,進一步深化改革，加強預(yù)算及財務(wù)管理工作,本文擬對此作一些探討。

一、國土資源事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1、國土資源調(diào)查項目經(jīng)費管理問題突出

現(xiàn)行國土資源調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算政策還有些不適應(yīng)科研專項項目管理的問題,也不利于科研項目出創(chuàng)新成果和科研工作的發(fā)展。

(1)由于項目以及各項目之間,各種方法技術(shù)及研究內(nèi)容等存在較大差異,國土資源調(diào)查項目的創(chuàng)新應(yīng)有必要的條件作保障,目前項目預(yù)算編制的各項目支出內(nèi)容及預(yù)算支出計算依據(jù)太格式化,存在局限性,不太適合科研項目,。事實上,科研項目在實施過程中存在許多不確定因素,需要反復(fù)驗證,設(shè)計方案需不斷調(diào)整,方可達到最佳效果,應(yīng)該允許科研項目預(yù)算明細費用支出合理調(diào)整,否則,限制了項目科技創(chuàng)新工作和提交成果。

(2)國土資源調(diào)查項目經(jīng)費預(yù)算科目與財政支出經(jīng)濟分類科目不一致,致使會計核算科目與預(yù)算科目無法一一對應(yīng),不利于對預(yù)算執(zhí)行情況進行控制、分析。

(3)國土資源調(diào)查項目立項周期長,經(jīng)費撥付不及時,經(jīng)費不能與部門預(yù)算同時下達,有的甚至到應(yīng)執(zhí)行年的年底才下達,在實行財政國庫集中支付制度時,預(yù)算單位又無法提前墊付資金,影響了科研工作進展和項目周期。

2、事業(yè)單位科學(xué)事業(yè)費基本支出普遍不足

隨著國家財政預(yù)算體制改革的不斷推進和科技體制改革的發(fā)展,財政預(yù)算管理逐步由過去的基數(shù)加增長過渡到目前的零基預(yù)算管理方式,基本支出定額預(yù)算標準太低,不能保證基層預(yù)算單位科研單位事業(yè)發(fā)展的正常需要,而且存在部門間差異,基本支出預(yù)算撥款不能滿足基層單位的實際需求,與實際情況差距太大。

3、財政專項項目立項周期長,經(jīng)費撥付不及時

如近幾年國土資源調(diào)查專項項目經(jīng)費大部分在第四季度下達,有的甚至到年底下達,幾乎順延一年。由于項目經(jīng)費預(yù)算下達太晚,特別是實行財政國庫支付制

度,預(yù)算單位又不能提前墊付資金,所以,項目只能在下一年執(zhí)行預(yù)算,影響了項目工作進展和周期,同時又無法完成當年項目工作任務(wù)和預(yù)算。建議調(diào)整并縮短項目立項周期,與部門預(yù)算同時編制上報、下達,有利于項目任務(wù)完成和項目預(yù)算執(zhí)行。

4、財務(wù)管理整體水平滯后

一是依法理財觀念不強,對法定程序批準的國土資源地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算的剛性約束力不能正確認識;二是對國家預(yù)算制度改革、國庫集中支付、政府采購以及強化預(yù)算監(jiān)督的要求重視程度不夠;三是國土資源地質(zhì)調(diào)查項目論證不夠扎實,技術(shù)方案不夠明確,任務(wù)要求不夠具體,經(jīng)費核算缺乏可靠依據(jù),造成預(yù)算不實以及預(yù)算執(zhí)行的隨意性;四是預(yù)算管理能力和會計核算水平較低,缺乏合理處理業(yè)務(wù)的能力;五是缺乏健全的制度保障和嚴格的監(jiān)督控制程序。

二、國土資源事業(yè)單位財務(wù)管理改革的主要措施

1、提高預(yù)算編制水平,逐步完善預(yù)算管理

國土資源工作是社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)于經(jīng)濟社會的各個方面,國土資源事業(yè)單位項目經(jīng)費的管理,應(yīng)在積極適應(yīng)財政體制改革要求的基礎(chǔ)上,探索建立與國土資源項目管理要求相適應(yīng)的預(yù)算管理制度,使項目預(yù)算編制水平不斷提高。

(1)國土資源地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算是以下達任務(wù)書及技術(shù)方案為依據(jù),深入論證工作任務(wù),根據(jù)國土資源工作的實際需要,明確具體工作量,由項目開展的實際工作來預(yù)算人員經(jīng)費、設(shè)備購置、差旅費等開支內(nèi)容,不得高套預(yù)算標準。預(yù)算由技術(shù)人員、預(yù)算編制人員和財務(wù)人員共同編制,按照有關(guān)規(guī)定進行會審,財務(wù)負責人應(yīng)全過程參與預(yù)算的編制。

(2)在日常財務(wù)管理中,要求項目必須按照批復(fù)的設(shè)計任務(wù)書和項目預(yù)算執(zhí)行,不得隨意調(diào)整預(yù)算支出,不得自行改變工作內(nèi)容,不得擅自購置儀器設(shè)備。確需調(diào)整的按照預(yù)算調(diào)整的審批程序執(zhí)行,項目實際支出與批復(fù)的預(yù)算支出基本一致,無預(yù)算的各類費用不得在項目中列支。

(3)根據(jù)單位管理規(guī)定,可以在各項目野外工作經(jīng)費借款時,填寫“項目野外工作用款計劃”、“野外用工計劃申請表”、“野外民工費發(fā)放表”等來進行事前控制,嚴格預(yù)算執(zhí)行。在規(guī)范項目外協(xié)經(jīng)費管理時,應(yīng)明確外協(xié)單位及任務(wù),簽訂有關(guān)合同或協(xié)議,嚴格撥付外協(xié)經(jīng)費審批程序,并取得相應(yīng)合法票據(jù)。

(4)規(guī)范政府采購行為,按照政府采購制度的規(guī)定和要求,按需要進行調(diào)研并登記匯總,做好政府采購前的準備工作,依據(jù)政府采購目錄編制政府采購預(yù)算,嚴格按照批復(fù)政府采購預(yù)算執(zhí)行,政府采購應(yīng)覆蓋預(yù)算單位的全部采購工作,在完善政府采購操作制度的同時,加大采購工作力度,實現(xiàn)單位政府采購的公開、公正、透明,做好政府采購工作。

2、以項目管理為重點,嚴格項目預(yù)算執(zhí)行

部門預(yù)算的結(jié)構(gòu)由基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算兩部分組成,從目前情況看,項目支出預(yù)算占基層預(yù)算的比重較大,所以項目管理將是各基層預(yù)算單位的重點管理內(nèi)容。

(1)項目申報、立項階段應(yīng)將項目做實,要有針對性和目的性,實事求是地申報項目并細化項目預(yù)算編制,充分考慮到項目實施過程中可能發(fā)生的情況,而且項目預(yù)算要依據(jù)充分,符合國家專項項目管理的相關(guān)規(guī)定和要求,避免虛報項目、虛列支出等情況的發(fā)生。

(2)項目執(zhí)行過程中,嚴格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行,并依據(jù)各類專項項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各明細項目支出與預(yù)算應(yīng)大體一致,不得隨意調(diào)整項目各明細支出預(yù)算,嚴禁列支與項目無關(guān)的費用。

(3)國土資源事業(yè)單位的工資性支出按照國家政策規(guī)定的標準并控制在預(yù)算范圍內(nèi)列支,控制各類勞務(wù)費的支出和使用,嚴禁列支獎金、獎勵工資等費用,無預(yù)算的各類費用不得在項目中列支。外撥經(jīng)費必須簽訂合同或協(xié)議,明確項目工作內(nèi)容及工作量,另需附項目設(shè)計審批意見書,撥款必須履行相關(guān)審批手續(xù),以確保專項經(jīng)費安全、合理使用。

(4)項目專項經(jīng)費結(jié)余按照《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,不得將項目結(jié)余資金隨意分配。

(5)按照相關(guān)規(guī)定做好項目績效考評工作,績效考評工作是對項目實施過程和實施結(jié)果進行的績效評估,對資金的使用情況和實施成效做出評價,其評估結(jié)果是決定項目續(xù)作和項目立項的重要依據(jù),專項項目需高質(zhì)量地完成,提高地質(zhì)科研成果的水平,要從重視報告轉(zhuǎn)向重視報告質(zhì)量。國土資源事業(yè)在預(yù)算編制與執(zhí)行過程中應(yīng)樹立節(jié)約意識、成本觀念,勤儉辦一切事業(yè)的思想,培養(yǎng)良好的投入產(chǎn)出意識,確保財政資金的投入效果。

3、依法理財,做好財務(wù)管理和會計核算工作

隨著財政預(yù)算體制改革和審計檢查力度的加大,依法理財、依法管理是財務(wù)管理工作必須遵循的守則,所以,認真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會計法》、《審計法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī),了解和掌握財務(wù)、會計制度,了解財政改革的基本要求是編制好預(yù)算的前提,做到每一筆收入、支出都有法律依據(jù),不僅要提高財務(wù)部門依法理財?shù)哪芰?還要讓單位其他部門了解預(yù)算、財務(wù)工作、規(guī)章制度的要求,花好每一分錢,依法理財應(yīng)成為預(yù)算單位的自覺行動。

預(yù)算單位各類管理規(guī)定及內(nèi)控制度建設(shè)是財務(wù)管理、會計核算的基礎(chǔ)性工作,“沒有規(guī)矩不成方圓”,預(yù)算單位必須結(jié)合單位的特點和實際情況,在國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)財務(wù)會計制度的基礎(chǔ)上,制定切實可行的內(nèi)部控制制度,不斷加強財務(wù)管理工作,各項經(jīng)濟活動才能有條不紊地進行。

在新形勢下,會計核算工作也發(fā)生了較大變化,轉(zhuǎn)變會計核算只是“報賬、算賬”的傳統(tǒng)觀念,在預(yù)算執(zhí)行過程中必須按照相關(guān)規(guī)定和項目成本開支范圍單獨核算,同時依據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算進行項目核算,嚴禁無項目預(yù)算的費用支出,認真履行財務(wù)管理和會計核算的職責,切實做好會計核算工作。

認真貫徹執(zhí)行財政國庫集中支付制度,依據(jù)批復(fù)預(yù)算做好用款計劃,按照均衡性原則和進度辦理資金支付,各預(yù)算科目及業(yè)務(wù)的財政資金額度不得相互借用,真實反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。實行國庫集中支付,是強化預(yù)算執(zhí)行和加強財政資金使用監(jiān)督的有效措施,實行國庫集中支付減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,使得資金撥付更加及時。

4、加強基礎(chǔ)工作,提高核算水平

(1)單位應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,設(shè)立獨立的財務(wù)管理部門。由財務(wù)部門派專人負責,明確崗位責任,責任落實到人,各負其責,確保國土資源地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費管理工作有序進行。

(2)提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員應(yīng)認真負責,嚴格把關(guān),完善報銷手續(xù),規(guī)范憑證填制,摘要描述力求清晰,支出數(shù)額較大費用時,應(yīng)層層把關(guān),嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度和國土資源地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費管理辦法,規(guī)范和強化會計基礎(chǔ)工作。

(3)隨著專項經(jīng)費項目預(yù)算的細化,使預(yù)算支出落實到每個項目和每個項目支出的每一款上。

總之,只有做到與時俱進,適應(yīng)財政體制改革的要求,不斷強化預(yù)算及財務(wù)管理,才能使國土資源事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的增長點,才能使我國的國土資源事業(yè)走向新的輝煌。

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第五篇：《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新模式研究》論文

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新模式研究

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)給社會經(jīng)濟生活的方方面面都帶來了深刻的變化，各行各業(yè)都要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的新形勢做出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，企業(yè)的財務(wù)管理活動也不例外。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理活動的影響是全方位的，我們應(yīng)把這種影響及財務(wù)管理活動所應(yīng)進行的創(chuàng)新看作其一

項系統(tǒng)工程，從整體和全局上來把握它。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境相對于其他形式的經(jīng)濟環(huán)境而言，其最大的變化是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，它改變了財務(wù)管理的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。從“電子政府”、網(wǎng)絡(luò)稅收征管、家庭辦公、網(wǎng)上購物、電子商務(wù)的開展、虛擬企業(yè)的組建到遠程控制、在線管理等無不建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)之上?；ヂ?lián)網(wǎng)自身的特性使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出虛擬性、動態(tài)性、知識性、國際性、時效性和直接性等特點，環(huán)境條件的改變迫使企業(yè)財務(wù)管理各類業(yè)務(wù)活動

必須進行創(chuàng)新。企業(yè)財務(wù)管理活動創(chuàng)新的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代,企業(yè)財務(wù)管理活動的創(chuàng)新均源自于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的新特點。環(huán)境的改變要求企業(yè)的財務(wù)管理活動必須作出相應(yīng)的調(diào)整，否則將會面臨被淘汰出局的處境。本文將企業(yè)的財務(wù)管理活動分成內(nèi)部和外部兩方面展開論述。外部財務(wù)管理活動包括籌資、投資和分

配；內(nèi)部財務(wù)管理活動包括對企業(yè)的現(xiàn)金、應(yīng)收帳款、存貨的管理。

從外部財務(wù)管理活動來看，籌資活動的創(chuàng)新主要源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的知識性、國際性和動態(tài)性特征來更新觀念，將籌資的重點轉(zhuǎn)向“籌知”；拓寬籌資渠道，將籌資范圍擴展到全球；利用風險市場和新的金融創(chuàng)新品種融資。在籌資活動中，適應(yīng)動態(tài)多變的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境，實行財務(wù)柔性管理，使有關(guān)企業(yè)籌資活動的財務(wù)信息具有柔性,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,密切關(guān)注資本市場的每一微小變化,不斷調(diào)整企業(yè)的籌資方案,最大限度地降低企業(yè)的資金成本。投資活動的創(chuàng)新源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的虛擬性、知識性、時效性。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的虛擬性出發(fā)，企業(yè)的投資活動更多地以組建虛擬企業(yè)的方式進行產(chǎn)權(quán)投資；從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的知識性出發(fā)，投資要素中知識資本發(fā)揮重要作用，無形資產(chǎn)的比重提高；從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的時效性出發(fā)，企業(yè)需要更加注重利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時捕捉投資機會。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用先進、方便、低成本、高效率的網(wǎng)上證券交易方式進行證券投資。在整個投資活動的創(chuàng)新中，注意運用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理技術(shù)方法，對跨地區(qū)、跨國界的投資項目進行遠程實時監(jiān)控，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高投資效益。分配活動的創(chuàng)新主要源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的知識性、虛擬性。在分配活動的創(chuàng)新中主要表現(xiàn)出財務(wù)虛擬管理的特點，針對虛擬企業(yè)的特殊性，其利潤分配政策要改變以往保留盈余的做法，而予以悉數(shù)分配。對知識資本之類的“虛擬資本”，企業(yè)在進行利潤分配時要允許其參與分配，且采取版稅、專利及專有技術(shù)、品牌商標、技術(shù)入股、股票期

權(quán)等特殊的分配形式，以調(diào)動智力勞動者的積極性。

從內(nèi)部財務(wù)管理活動來看，現(xiàn)金管理活動的創(chuàng)新主要在于對企業(yè)集團內(nèi)部的現(xiàn)金實行統(tǒng)籌管理、利用網(wǎng)絡(luò)銀行和電子貨幣減少現(xiàn)金管理成本及縮短現(xiàn)金預(yù)算的編制期。應(yīng)收帳款管理的創(chuàng)新主要在于優(yōu)化對客戶的資信管理、降低收賬費用和減少壞賬損失等方面。上述活動的創(chuàng)新均依賴于對網(wǎng)絡(luò)信息資源的充分利用。只有企業(yè)建立了內(nèi)部網(wǎng)，并實現(xiàn)與外部網(wǎng)的有效鏈接，上述管理工作所需的相關(guān)財務(wù)信息才能迅速而廉價地獲取，管理活動才能在一個新的技術(shù)平臺上，運用先進的管理技術(shù)進行創(chuàng)新，從而大大降低管理成本，提高管理效率。在現(xiàn)金和應(yīng)收帳款管理的創(chuàng)新活動中，企業(yè)特別應(yīng)注意體現(xiàn)財務(wù)柔性管理的特點，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)信息資源優(yōu)化，同時，使本企業(yè)信息資源具有柔性，以利于該類財務(wù)信息資源以多種方式被使用來全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。存貨管理的創(chuàng)新主要源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的直接性，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展使電子商務(wù)得以普及，減少了許多中間環(huán)節(jié)，使產(chǎn)、銷直接見面。企業(yè)為了爭奪市場，除需為顧客量身訂做、量身打造外，還需在生產(chǎn)和再生產(chǎn)中運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來變革企業(yè)生產(chǎn)模式，具體到存貨的管理上，一方面需根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的特點重構(gòu)經(jīng)濟訂貨量模型，實現(xiàn)即時采購；另一方面，還應(yīng)與即時生產(chǎn)模式相配合，運用財務(wù)再生管理技術(shù)方法，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部的需要，不斷重新配置企業(yè)的財務(wù)資源，推出新產(chǎn)品和個性化的產(chǎn)品。同時啟動電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)零庫存管理，協(xié)助企業(yè)努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新中運用的新的技術(shù)方法

在企業(yè)的財務(wù)管理活動進行創(chuàng)新的過程中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段和方法面臨挑戰(zhàn)，一些

新的財務(wù)管理技術(shù)方法將應(yīng)運而生，主要有：

3.1 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理是企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)財務(wù)管理職能。企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理中，解決一系列目前的財務(wù)活動無法解決的問題，如跨地區(qū)財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞、會計報表合并、動態(tài)分析財務(wù)及資源狀況等，形成一種全新的財務(wù)管理體系。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理依靠網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件來執(zhí)行完成，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件將完成財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同管理、在線管理和對電子商務(wù)的管理。通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件可以實現(xiàn)事中動態(tài)會計核算與在線經(jīng)濟資源管理，實現(xiàn)企業(yè)對分支機構(gòu)的遠程財務(wù)管理、物資管理及諸如遠程報表、報賬、查賬、審計等遠程控制行為。

3.2 財務(wù)柔性管理

網(wǎng)絡(luò)時代中企業(yè)為了增強在不可預(yù)見的、多變的環(huán)境中的生存能力，必須實行企業(yè)柔性管理，推出新產(chǎn)品和個性化的產(chǎn)品，以適應(yīng)動態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟需求。企業(yè)柔性管理包括生產(chǎn)、人員、信息等各方面的管理，財務(wù)的柔性管理是從財務(wù)的核算、計劃、控制、分析角度，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)信息資源優(yōu)化，核心和目的是使企業(yè)信息資源具有柔性，以促使企業(yè)提高各種財務(wù)信息資源以多種方式被使用的程度，從而全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理

水平。

3.3 財務(wù)再生管理

企業(yè)流程再生是20世紀90年代初美國管理學(xué)者邁克爾·哈默等提出的一種新思想，是對企業(yè)業(yè)務(wù)流程進行根本的再思考和徹底再設(shè)計，以顯著提高企業(yè)的效率。企業(yè)流程再生管理的目標是重振企業(yè)活力，重建組織結(jié)構(gòu)，重新進行戰(zhàn)略規(guī)劃和重啟新生。財務(wù)再生管理是對財務(wù)活動及財務(wù)關(guān)系的革命性調(diào)整和財務(wù)資源的重新配置，目的是為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部的需要，并與企業(yè)管理目標相適應(yīng)。

財務(wù)再生管理是協(xié)助企業(yè)努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益的重要財務(wù)策略。電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件的開發(fā)使企業(yè)財務(wù)再生管理成為了必要和可能。企業(yè)財務(wù)再生管理通過明確會計部門各工作環(huán)節(jié)，各相關(guān)人員的責權(quán)利，不僅減少了人力成本，提高了工作效率，同時也給企業(yè)管理工作帶來了一系列新變化，如價值觀念的顧客導(dǎo)向化，職工實行自主管理，績效的衡量轉(zhuǎn)為測定群體成果。財務(wù)再生管理給企業(yè)管理工作提出了新機遇與挑戰(zhàn)，同時也突出了財務(wù)管理的地位。

3.4 財務(wù)虛擬管理

對以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的虛擬企業(yè)必須實施財務(wù)虛擬管理。虛擬企業(yè)是一種動態(tài)的短期的戰(zhàn)略同盟，由幾個有共同目標和合作協(xié)議的公司組成。以網(wǎng)絡(luò)為信托，虛擬企業(yè)突破了企業(yè)的有形界限，雖然表面上有著生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、財務(wù)等功能，但企業(yè)內(nèi)部都沒有執(zhí)行這些功能的組織。在資源有限的情況下，為取得競爭中的優(yōu)勢地位，企業(yè)只掌握核心功能，即把企業(yè)知識和技術(shù)依賴性強的高增值部分掌握在自己的手里，而把其他低增值部門虛擬化。財務(wù)虛擬管理就是以企業(yè)的核心功能為財務(wù)管理的中心，對各虛擬化的職能部門進行集中協(xié)調(diào)性的財務(wù)管理。虛擬企業(yè)的中層經(jīng)理的監(jiān)督與協(xié)調(diào)功能被計算機網(wǎng)絡(luò)所取代，企業(yè)的組織

結(jié)構(gòu)趨向扁平化，財務(wù)虛擬管理是與之相適應(yīng)的一種橫向管理，可去掉很多中間環(huán)節(jié)，使價值的產(chǎn)生與確認直接相對應(yīng)。財務(wù)虛擬管理還包括對通過網(wǎng)絡(luò)進行的虛擬經(jīng)營、虛擬交易所產(chǎn)生的財務(wù)信息及其他信息的管理。財務(wù)虛擬管理是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，全面創(chuàng)新的，以實現(xiàn)財務(wù)信息資源優(yōu)化的一種財務(wù)管理策略。所以又是財務(wù)柔性管理、財務(wù)再生管理和網(wǎng)絡(luò)財

務(wù)管理等技術(shù)方法的綜合。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟形勢下企業(yè)財務(wù)管理活動的創(chuàng)新模式

綜上所述，可總結(jié)出一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理活動的創(chuàng)新模式，如附圖所示。最后需要強調(diào)的一點是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，企業(yè)財務(wù)管理活動的全面創(chuàng)新均有賴于對網(wǎng)絡(luò)信息資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分利用，而這又基于企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的建立和外聯(lián)網(wǎng)的有效鏈接之上，即其創(chuàng)新活動均源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟這一新環(huán)境。