第一篇：醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀分析與對策（本站推薦）

醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀分析與對策

2011-2-18 11:32 沈嬪嬪 莊倩 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

【摘要】探討醫(yī)院人才隊伍建設工作,通過分析人才隊伍現(xiàn)狀,找出人才工作中存在的問題,提出解決問題的辦法,優(yōu)化人才環(huán)境,完善培養(yǎng)機制,積極推行人事制度改革,加強醫(yī)院人才隊伍建設。

【關鍵詞】醫(yī)院 人才隊伍 對策

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,社會對衛(wèi)生專業(yè)技術人才的需求日益增長,在醫(yī)院的醫(yī)療、教學、科研工作以及學科建設的各個環(huán)節(jié),都需要不同層次的專門人才。但是,目前在各級各類醫(yī)院中,人才隊伍建設、人才培養(yǎng)和引進的實際工作中都不同程度地存在著這樣或者那樣的問題,嚴重影響了醫(yī)院各項工作的正常開展。因此必須采取有效措施保障人才隊伍健康發(fā)展。人才隊伍基本情況

截止2009年三月份,我院現(xiàn)有專業(yè)技術人員1913人。其中:

衛(wèi)生技術人員1643人,醫(yī)療專業(yè)技術人員583人,護理專業(yè)技術人員834人,藥劑人員87人,技術人員139人。

從職稱分類上看,在衛(wèi)生專業(yè)技術人員中,具有高級職稱326人,中級職稱603人,分別占專技人才總數(shù)的17%、31.5%;

從學歷層次看,在衛(wèi)生專業(yè)技術人員中,具有研究生以上學歷360人,本科學歷505人,?？茖W歷602人,分別占專技人才總數(shù)的18.8%、26.3%、31.4%;其中護理專業(yè)本科以上學歷189人,占護理人員總數(shù)的22.6%;

從年齡結(jié)構(gòu)看,衛(wèi)生專業(yè)技術人員中35歲以下795人,36至45歲577人,46歲以上271人,分別占衛(wèi)生專技人員總數(shù)的48.3%、35.1%、16.4%。學科情況:我院現(xiàn)有臨床學科47個,在47名科主任中,具有正高級職稱41人,副高級職稱5人;其中具有研究生學歷16人,本科學歷29人;其中年齡在45歲以下科主任24人,年齡46-50之間科主任8人。目前綜合性醫(yī)院人才隊伍建設中存在的主要問題

(1)對衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位置,對人才工作缺乏規(guī)劃,缺乏主動性,在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動,人才工作相對落后滯后;

(2)人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然存在;缺乏科學的考核評定辦法;

(3)人才政策和人才管理機制還不夠完善,人才進出的體制性障礙還未從根本上打破,人才環(huán)境還不盡如人意,聚集高層次人才的能力還不強;

(4)人才作用未能得到充分發(fā)揮,人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在。3 探索綜合性醫(yī)院人才隊伍建設的新思路與新對策

(1)圍繞醫(yī)院學科發(fā)展的需要,優(yōu)化高層次專業(yè)人才隊伍建設

1)創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢,增強人才吸引力。要借鑒先進單位的人才引進經(jīng)驗,進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策,以政策吸引人。

2)優(yōu)化軟硬環(huán)境,做到“事業(yè)留人,待遇留人,感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè),將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上,在科研經(jīng)費、設施等條件方面盡量滿足他們的需求;二要從政治上關心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用,給他們壓擔子,盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性;三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻;四是堅持用人不疑的原則,對選中的高層次人才,工作上要關心、支持他們,讓他們放心大膽地施展才華;五是加大感情投入,使他們愿意來,留得住。

3)完善高層次人才培養(yǎng)機制,增加高層次人才總量,建立起一支能夠?qū)崿F(xiàn)我院學科高速高效發(fā)展的高層次人才隊伍。

(2)堅持以人為本,努力搭建人才成長平臺。

1)用環(huán)境凝聚人才。良好的環(huán)境是實現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。近年來,為適應我院學科發(fā)展的需要,醫(yī)院陸續(xù)招錄了許多碩士生、博士生,及時為各臨床學科輸送了新鮮血液。要從思想上、工作上多關心,從學習上、精神上多支持,用良好的環(huán)境凝聚人才,真正使人才為我所留、為我所用,竭盡所能,發(fā)揮其聰明才智。

2)用實踐造就人才。人才素質(zhì)與能力提高并非與生俱來,而是依靠在實際工作中的磨練和持續(xù)培養(yǎng),使之得到全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終成為醫(yī)院發(fā)展的有用人才。應該立足于現(xiàn)有人員,進一步挖掘潛力,強化培訓,提供合適的學習鍛煉場所和機會;要給優(yōu)秀的年富力強的專業(yè)技術人員壓擔子、加任務,全面提升其綜合素質(zhì)。

3)用機制激勵人才。建立以業(yè)績?yōu)楹诵?品德、知識、能力要素構(gòu)成的人才考評機制和綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績等因素的收入分配機制。真正使想干事者有舞臺,會干事者有位子,能干事者有奔頭,確保人才成長和價值實現(xiàn)的有機統(tǒng)一,推動人才隊伍建設健康發(fā)展、興旺發(fā)達。

(3)搞好統(tǒng)籌兼顧,促進人才全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

抓好醫(yī)院的人才隊伍建設,既要從維護和穩(wěn)定大局出發(fā),又要從醫(yī)院學科建設長遠發(fā)展謀劃,不僅要考慮培養(yǎng)專業(yè)技術型人才、領導管理型人才,還要不拘一格選拔、培養(yǎng)與醫(yī)院發(fā)展密切相關的各類人才,逐步形成一個結(jié)構(gòu)合理,層次分明,素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍鏈條。與此同時,還要按照醫(yī)療改革和醫(yī)院發(fā)展的總體思路,在人才隊伍建設中不斷創(chuàng)新人才工作體制機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,不斷開創(chuàng)基層央行人才輩出、人盡其才的新局面。

(4)優(yōu)化政策激勵和管理機制,建立行之有效的專業(yè)技術人員使用和考核辦法

1)平時考核與集中考核相結(jié)合,靠實踐識才。要把平時考核與集中考核結(jié)合起來,把對專業(yè)技術人員的全面考核滲透到經(jīng)常性工作中,完善現(xiàn)有的人才考核檔案,把平時的檢查、考核成績?nèi)嬗涗浽诎?作為提升職稱評審、崗位聘任、人才培養(yǎng)和使用的主要依據(jù)。注重平時對人才考核成績的積累,全面歷史地考核評價人才。在堅持平時考核的基礎上,注重搞好集中考核,突擊考核和隨機考核。無論是平時考核還是集中考核,都要堅持從實踐出發(fā),以實績?yōu)橹鳌?/p>

2)定性分析與定量分析相結(jié)合,靠數(shù)據(jù)量才。唯物辯證法告訴我們,任何事物都具有質(zhì)和量的規(guī)定性,都是質(zhì)與量的統(tǒng)一。人才考核也一樣。要建立科學的考核評價指標體系,細化量化人才考核內(nèi)容,運用數(shù)學模型和計算機技術,科學量化標準和條件,同時,要引入現(xiàn)代人才測評技術,搞好能力測驗、興趣測驗及心理測驗,為人才評價提供數(shù)據(jù)參考,逐步走考核與考試相結(jié)合選拔人才的路子。

(5)以崗位設置工作為契機,定崗定編,按需設崗。

1)為適應醫(yī)院學科發(fā)展對專業(yè)技術人才結(jié)構(gòu)層次的要求,建立專業(yè)職務能上能下、待遇能高能低,形成公開平等、競爭擇優(yōu)的選人用人機制,為醫(yī)院學科發(fā)展提供強有力的智力保障和人才支持。

2)以科學設崗為先導。在設崗工作中堅持“因事設崗、崗職對應”、“競爭激勵”、“結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”等原則。根據(jù)上級批準的“崗位職數(shù)”,結(jié)合醫(yī)院的實際情況,下達各臨床學科各級崗位職數(shù)。讓全院的專業(yè)技術人員都了解各級各崗的設置,通過調(diào)整和競爭,使各學科的專業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)趨向合理。

3)以考核聘任為重點。在專業(yè)技術職務聘任過程中堅持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則。根據(jù)醫(yī)院的實際情況,結(jié)合上級主管部門有關文件要求,制訂或修訂我院各級專業(yè)技術職務任職條件,并讓各級人員都了解聘任工作的政策、規(guī)則、程序。在聘前考核中注重“醫(yī)、教、研、醫(yī)德醫(yī)風”及“德、能、勤、績”全面考核并逐步做到量化考核。通過考核按崗競聘,擇優(yōu)聘任并落實聘后待遇。使考核和聘任工作更加公開、公平、公正。

第二篇：公路行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀分析及對策

公路行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀分析及對策

隨著公路建設步伐加快，現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立，高等級公路里程不斷增加，機械化、信息化技術的普及，公路行業(yè)已從傳統(tǒng)的基礎產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化服務行業(yè)轉(zhuǎn)變，公路行業(yè)要為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和良好服務，要實現(xiàn)公路交通率先現(xiàn)代化，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才是公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才保障。黨的十八大將人才強國戰(zhàn)略與科教興國，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一并提出，強調(diào)要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。交通運輸部為了使交通運輸行業(yè)能夠快速發(fā)展提出了“人才強交”的戰(zhàn)略，為公路事業(yè)人才隊伍建設指明了方向。由于歷史原因，公路系統(tǒng)人才隊伍起點低、基礎薄弱。雖然經(jīng)過多年的培養(yǎng)和引進，人才結(jié)構(gòu)逐步改善，人員素質(zhì)顯著提高，但隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路系統(tǒng)人才隊伍建設方面仍面臨新的問題與困難，遠不能適應公路事業(yè)率先發(fā)展的需要。人才是企業(yè)興衰之基，人才資源已成為公路事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，我們公路行業(yè)要想在未來的競爭中搶占制高點、贏得主動權(quán)、實現(xiàn)率先發(fā)展，就必須把隊伍建設重點轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和人才資源開發(fā)上來。只有樹立“人才資源是第一資源”的新理念，建立適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理制度的整體性人力資源開發(fā)機制，才能有效地吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才，為公路事業(yè)的長遠發(fā)展提供生生不息的源動力。

一、當前公路行業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題

從目前公路部門的人才隊伍現(xiàn)狀看，人員素質(zhì)參差不齊，尤其是一線養(yǎng)護職工文化水平普遍偏低，與公路發(fā)展的實際需要不相適應，主要表現(xiàn)為“五個缺少”：缺少工程養(yǎng)護方面的領軍人才；缺少規(guī)劃、政策研究型人才；缺少善于帶隊伍的人才；缺少拔尖的信息人才；缺少善于處理復雜問題的復合型人才。這種狀況嚴重制約了公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1、人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才嚴重短缺。

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，單技能人才多，復合型人才短缺。二是層次結(jié)構(gòu)、能量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。高層次人才、實用人才少，低端人才、初級人才較多。三是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比例不夠合理，一線職工隊伍老化，素質(zhì)偏低。大多數(shù)一線養(yǎng)護職工僅具備初高中文化程度。以大豐公路站為例，全站近150名一線養(yǎng)護工，初中文化程度的近80人，全站近300名職工，只有8人具備高級職稱，4名工人技師，技師占職工總數(shù)的比例還不足2%。工程施工管理人才更是匱乏。一方面要提高市場競爭能力，做大做強公路施工企業(yè)，另一方面公路隊伍人才緊缺，無法適應公路行業(yè)改革和發(fā)展的需要。

2、學歷與能力不相適應，不能“人盡其才，才盡其用”。由于體制的原因，公路部門仍存在著偏重學歷教育，忽視能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。專業(yè)技術職稱終身制還未徹底打破，專業(yè)技術職稱與工資待遇還沒有完全分離，專業(yè)職稱評審的主要依據(jù)是學歷，對公 路事業(yè)急需、群眾歡迎的 “土專家”、“業(yè)務能手”不能評定職稱，人為形成了這部分人才即使對社會貢獻再大，永遠只能當“無名英雄”或者有名無職稱的勞模局面。因而部分職工學習的主要目的是為了獲取文憑，為晉升職稱創(chuàng)造條件，實際水平與其獲取的文憑、專業(yè)技術職務并不相稱。

3、缺乏科學規(guī)范的人才培養(yǎng)機制。由于公路體制改革、編制控制等主客觀原因，近年來，公路系統(tǒng)人才工作機制不活，人才的招聘、錄用、方面存在著很多問題。一方面工程、養(yǎng)護等部門急需大量專業(yè)技術人才，另一方面受單位編制的束縛，多年來公路養(yǎng)護管理部門幾乎沒有增加新的人員。同時，公路才培養(yǎng)機制仍不完善，培訓機制、獎懲機制、競爭機制激勵機制仍不健全，一些單位和部門仍是平均分配，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，這樣就無法充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性,影響人才的成長與發(fā)展。

二、加強公路行業(yè)人才隊伍建設的對策

當前，交通公路行業(yè)正處在大建設、大發(fā)展的關鍵時期，要想大力實施“人才強交”、“人才興路”戰(zhàn)略，必須大力培養(yǎng)人才、集聚人才、造就人才，以滿足公路發(fā)展對各類人才的需要，為實現(xiàn)公路交通率先發(fā)展提供堅實的人才保證和強勁的智力支撐。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學的人才觀，是加強公路行業(yè)人才隊伍建設的前提條件

思路決定出路。公路人才隊伍是推動公路行業(yè)技術創(chuàng)新和實 現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是公路事業(yè)又好又快發(fā)展的根本。實現(xiàn)公路事業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，歸根到底要靠人才，尤其是高層次、高技能創(chuàng)新型人才，要依靠他們?nèi)ラ_展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，充分施展他們的聰明才智、有效發(fā)揮他們的豐富經(jīng)驗，支持他們到公路建設和行業(yè)管理一線去破解難題、攻克難關。我們必須牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才投入是效益最大的投入”的理念，要充分認識到人才資源是企業(yè)的第一資源，人才資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素，人才資本是人力資本中的核心部分。在我們的實際工作中，要破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習，充分認識用好人才就是珍惜財富，開發(fā)人才就是創(chuàng)造財富。把人才資源開發(fā)管理放到更加突出的位置抓緊抓好。必須要堅持以人為本，樹立起人才興路觀，堅持用科學發(fā)展觀、科學的人才觀來審視和指導公路行業(yè)人才工作的實踐，實現(xiàn)人才工作職能重點由從傳統(tǒng)的部門人才管理向行業(yè)人才管理，人事管理向人才資源開發(fā)、管理與服務工作并重轉(zhuǎn)型，不拘一格選人才、全面辯證看人才，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。努力營造尊重知識、公平競爭、人才輩出、人盡其才的良好氛圍。

（二）完善用才機制，充分發(fā)揮人才作用，是加強公路人才隊伍建設的重要保證。

深化改革，更新觀念，創(chuàng)新人才選擇任用機制、發(fā)揮人才在實踐中的作用，是人才發(fā)展的導向與標準。一是完善人才選拔任用機制。改變領導主觀臆斷的人才選拔模式，建立科學、公平的 人才選拔機制，切實加強對高素質(zhì)人才的管理與培養(yǎng)。采取崗位聘用、競爭上崗等辦法，選拔高素質(zhì)人才進入重要崗位、中層崗位和后備干部隊伍，通過基層鍛煉、外單位進修交流、加強培訓等多種形式，不斷提高他們的能力素質(zhì)和水平。二是創(chuàng)新人才評價管理機制。完善管理人才評價體系，突出實績，弱化學歷、年限因素，注重人才的綜合素質(zhì)評價。完善專業(yè)技術職務的評聘制度。建立人才檔案和技術創(chuàng)新成果檔案，以科技創(chuàng)新能力作為晉升、獎勵和選拔任用的主要依據(jù)。堅持以素質(zhì)論人才，看實績提干部，給所有優(yōu)秀職工以平等競爭的機會，使一些有真才實學和獨到見解的人被選拔到管理崗位上來，有力地激發(fā)他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進人才能夠迅速脫穎而出，保證企業(yè)管理人才和技術人才資源的不斷更新和壯大。三是健全人才激勵約束機制。完善以能力績效為取向、以競爭上崗為主要內(nèi)容的競爭機制，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制，實現(xiàn)待遇水平與崗位職責、工作績效、實際貢獻等直接掛鉤。要加大科技貢獻獎勵的幅度，實行一流人才、一流業(yè)績、一流待遇的政策。通過完善分配機制，建立起具有企業(yè)特色的人才成長發(fā)展的激勵機制，將人才的貢獻和集體的前途緊密聯(lián)系起來，使優(yōu)秀人才與集體結(jié)成利益共同體，激勵各類人員充分發(fā)揮自己的聰明才智。同時，要注重精神激勵，鼓勵優(yōu)秀人才參與重大項目建設和管理決策，為人才提供寬松的工作環(huán)境，為其才能的發(fā)揮提供更大的工作自由度，以期更好地發(fā)揮個人潛能。要通過精神激勵、事業(yè)激勵與分配激勵相 結(jié)合，用事業(yè)凝聚人心、靠待遇留住人才、以人格感染人才、憑實績使用人才，打造人才成長平臺，為公路事業(yè)的發(fā)展吸引更多的人才。

（三）開展培訓教育，加強實踐鍛煉，是加強公路隊伍人才建設的有效途徑

以創(chuàng)建學習型單位、學習型行業(yè)、學習型職工為抓手，創(chuàng)新教育培訓機制，使職工的教育培訓系統(tǒng)能夠與公路中心工作緊緊聯(lián)在一起，構(gòu)建富有公路特色的教育培訓體系。要針對公路行業(yè)高層次領軍人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)不盡合理等實情，堅持以能力建設為核心，本著“缺什么、補什么”的原則，按照“急用先培、急需先育、急缺先補”的思路，進一步強化專業(yè)進修和業(yè)務培訓。要緊跟公路科技發(fā)展的形勢，緊跟科學技術和公路發(fā)展步伐抓好學習培訓，堅持把科學技術的最新理論成果作為培訓的重點內(nèi)容，著重開展新技術、新材料、新工藝、新設備的專項培訓，及時了解掌握公路行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，追蹤公路領域的新知識、新理論、新技術和新方法，通過培訓，不斷改善和更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提升公路行業(yè)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使經(jīng)驗型、管理型職工轉(zhuǎn)變成開拓創(chuàng)新型、復合型人才。要豐富培訓形式，建立大教育系統(tǒng)，使正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，向全體職工工提供多渠道、多時空、多媒體的學習機會，開展全員教育、全程教育，使政治思想教育、經(jīng)營管理教育、操作技能教育、學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞公路路行業(yè)的實際需求，加大技能型實用人才培養(yǎng)力度。立足崗位成才，做好愛崗、達標、爭優(yōu)、成才等環(huán)節(jié)的工作，切實抓好職工的崗位技能培訓教育，通過學習培訓與實踐相結(jié)合，大力提高各崗位職工學習相關知識，運用新技術、新設備、新工藝的水平，培養(yǎng)造就一支既掌握崗位工作技能，又掌握現(xiàn)代科學知識和前沿技術的技能型人才隊伍，形成與公路行業(yè)發(fā)展相適應的技能型人才隊伍結(jié)構(gòu)，適應公路事業(yè)發(fā)展的需求。

總之，人力資源是第一戰(zhàn)略資源，企業(yè)要具有并保持強大的競爭力，就必須時刻占領人才這個制高點，公路部門要堅定不移地把大力培養(yǎng)人才作為公路交通發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓。沒有人才就沒有公路交通的發(fā)展，沒有人才的高質(zhì)量，就沒有公路交通的高質(zhì)量、高水平的發(fā)展。只有堅持用科學發(fā)展、與時俱進的眼光去認真對待人才隊伍建設，站在時代的高度對人才隊伍建設作出長遠的規(guī)劃，公路交通事業(yè)才會有蓬勃發(fā)展的生機和活力，才能夠乘風破浪率先發(fā)展。

第三篇：惠州市人才隊伍的現(xiàn)狀與對策

惠州市人才隊伍的現(xiàn)狀與對策

中共惠州市委組織部課題組

人才是最寶貴的資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因 素。抓住機遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，率先基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化，強化人才隊伍建設至關重要。為貫徹落實 江總書記“三個代表”的重要思想，努力建設一支適應惠 州發(fā)展需要的人才隊伍，更好地實施人才興市戰(zhàn)略，最近，我們組成調(diào)查組，對新形勢下惠州市人才隊伍建設問題進 行了一次專題調(diào)研活動，并就如何加強和改進人才隊伍建 設，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢作了一些探討。

一、全市人才隊伍的現(xiàn)狀

近年來，我市各級黨政和各部門緊緊圍繞“科教興市” 的戰(zhàn)略，十分重視人才隊伍建設，制定了一系列吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的政策和措施，使人才隊伍建設 有了較大的改觀。據(jù)2000年底統(tǒng)計，我市人才總量達85512 人。其中具有博士學位28人，碩士學位560人，本科學 歷9884名，大專學歷25907名，中專學歷43822人；具 有高級職稱1029人，中級職稱11679人，初級職稱的32028 人；博士生導師l人，碩士生導師6人；全市還評出拔尖 人才150人，享受政府津貼人才15名。這是構(gòu)成我市人 才隊伍的主體力量，并逐步成了惠州兩個文明建設的骨干 力量和生力軍，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

我市目前這支人才隊伍情況同1995年相比，有了較大 發(fā)展：(1)人才數(shù)量增長幅度較大。2000年與1995年相 比，全市人才總量增加了18426人，平均每年增加3685 人，增幅達

；（2）人才隊伍素質(zhì)有較大

改善。2000 年全市具有大專以上學歷的人才比1995年增加了13003 人，具有高級職稱人才增加了307人，中級職稱的增加了 3965人；(3）人才的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。全市45歲以下 的人才占整個人才隊伍的，使人才隊伍更加充滿活 力與朝氣；(4)高新

技術專業(yè)人才增長迅速。國家級技術 中心和省級工程技術研究開發(fā)中心的人才大部份是近年 引進的。據(jù)市人才交流服務中心的統(tǒng)計，僅去年調(diào)入的人 員中，高新技術產(chǎn)業(yè)人才占了

我市人才隊伍建設雖

然取得了一定的成績，但與新形 勢、新任務的發(fā)展需要，尤其惠州要掀起新發(fā)展潮，建設 現(xiàn)代化的石油化工城市、電子工業(yè)城市、優(yōu)秀旅游城市的 目標要求差距甚遠，還有許多不相適應的地方，突出表現(xiàn) 在：

1、人才隊伍比值較低 2000年，全市人才總數(shù)占人

口總數(shù)，而在1995 年，全省人才總數(shù)已占了人口總數(shù)。這就是說，我 市現(xiàn)有人才密度還尚未達到1995年全省的平均水平。據(jù) 1996年全省人才預測提供的數(shù)據(jù)推算，該年梅州市每百人 擁有的人才數(shù)為，韶關節(jié)為

。另據(jù)湛江市統(tǒng)計，該市1999年每百人擁有人才數(shù)為

?？梢姡沂腥瞬?隊伍與總?cè)丝诘谋戎导吧鲜鋈邢啾?，也有較大的差距。人才總量不足，數(shù)量較少，遠遠不能滿足我市新一輪創(chuàng)業(yè) 發(fā)展對人才的需求。

2、人才群體素質(zhì)不高 2000年我市具有高級職稱人才 的比例只占高、中、初級總數(shù)的，還不到1995年全 省和全國高級職稱比例的和的一半。我市人 才較集中的經(jīng)委系統(tǒng)，其高層人才還不如深圳一個華為公 司。尤其是我市農(nóng)業(yè)技術專業(yè)只有3名高級人才，這與我 市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地位較為重要是很不相稱的。從文化程度來看，2000年我市具有大專以上文化程度人才36379人，平均每10萬人口只擁有1323人，比全省1995年每10萬人 口擁有1590人還少267人。再從科研力量來看，1999年，全省平均每萬人口中有21人從事科研活動，而我市每萬 人口中僅有

人。此外，我市還沒有院士、國內(nèi)著名 專家、知名學者等大師級人才。人才群體素質(zhì)不高，將嚴 重制約我市依靠科技進

步促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

3、人才培養(yǎng)能力不足

全市的職業(yè)(技工)學校、各類

成人學校雖然種類繁 多，但規(guī)模細小、功能雷同、培養(yǎng)出的人才素質(zhì)較低，難 以滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術工人的要求；全市現(xiàn)有的9所 普通中專學校，各成體系，部分專業(yè)設臵重復，教學質(zhì)量 不高，畢業(yè)生就業(yè)率較低；惠州學院是我市唯一正規(guī)的高 等學校，目前在校生僅有5000多人，而梅州、韶關高校 的在校生早就超過了6000人的規(guī)模，高校專業(yè)中適應我 市“三高”農(nóng)業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)還是空白。我市除惠州學院和市委黨校(行政學院)能培養(yǎng)部分本科生外，無法培養(yǎng)出更高層次的人才。在人才培訓方面，我市雖然 加大了力度，但培訓的成效不明顯，適需適用的培訓欠缺，有的還流于形式。

4、人才流失較為嚴重

近幾年，全市人才外流呈上

升趨勢。據(jù)市人才交流服 務中心統(tǒng)計，全市1998年調(diào)出人員99名，其中本科以上 學歷的61人；1999年調(diào)出人員168名，其中本科以上學 歷的97人；2000年調(diào)出人員239人，其中本科以上的187 人，碩士生達28名。還有為數(shù)不少的人才將人事關系掛 靠人才交流服務中心，到外市就業(yè)。前些年我市人才濟濟 的壽華科學園、先鋒集團等單位的人才大部分流到外地。

從我市的建筑設計單位看，具有中級以上職稱的技術人員 調(diào)走了20-30%。我市著名的南方通訊企業(yè)，有相當數(shù)量的 技術骨干被深圳華為等公司挖走，該企業(yè)老總感慨地說： “我們成了電子、通訊行業(yè)的'黃埔軍校'，專為別人培 養(yǎng)人才?！比A陽集團前幾年先后引進了15名博士，現(xiàn)只剩 下2名。TCL集團、惠州學院引進的博士也有流失問題。山區(qū)人才流失更為嚴重。如龍門縣近幾年就有上百名本科 生未能回來就業(yè)。還有部分山區(qū)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院，連主治醫(yī) 師等具有中級職稱的人才都流失一空。人才的流失不但給 用人單位帶來了損失，也對我市形象產(chǎn)生負面的影響。

綜觀我市人才隊伍存在的突出問題，究其原因，從客觀來看，一是由于過去我市人才基數(shù)較低，雖增幅較大仍 不足于填補與先進地區(qū)之間的差距；二是我市經(jīng)濟實力軟 弱，人才的工資福利待遇明顯低于廣州、深圳、東莞及珠 三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；三是我市文化學術氛圍不濃。尤其 缺乏大型圖書館、博物館、科技館等，信息相對閉塞，難 以滿足高層次人才的學習、進修和學術交流等需求。從主 觀上看，一是有些單位對人才重視不夠，未能給人才提供 發(fā)揮才能的工作崗位和條件，人才學非所用，“英雄無用 武之地”；二是有的領導用人不公，管理簡單，單位人際 關系緊張，人

才感到受排斥和壓制；三是有的單位對人才 關心不夠，人才的實際問題得不到有效的解決。

二、加快建設適應惠州發(fā)展需要人才隊伍的對策

針對目前我市人才隊伍建設的現(xiàn)狀，按照人才高素 質(zhì)、社會化的要求，著眼于惠州新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展和率先基 本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要，我們認為，加強人才隊伍 建設，實施人才興市戰(zhàn)略，應突出從以下幾方面入手：

一)強化人才意識，努力營造“尊重知識、尊重人 才”的良好環(huán)境

各級、各部門要從全局和戰(zhàn)

略的高度，從貫徹“三個 代表”要求的高度，充分認識搞好人才隊伍建設在惠州經(jīng) 濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步強化“人才強市”的 意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“惠州要發(fā)展，人才隊伍建設要先行”的觀念，切實把人才隊伍建設作為 惠州科技興市之基，加快發(fā)展之本，增強競爭力之源，真 正做到思想上高度重視，工作上擺上位臵，行動上真抓實 干。越是面臨發(fā)展的大好機遇，處于競爭激烈的關鍵時刻，越要重視人才隊伍建設，越要把人才隊伍建設認真抓起 來，一事當前首先抓人才，依靠人才興市，推進惠州發(fā)展。要明確各級黨政和各單位的一把手是抓人才隊伍建設的 第一責任人，不僅要常講、親自抓，而且要做“尊重知識、尊重人才”的表率，更要有愛才之心，識才之眼，求才之 渴，育才之舉，用才之能，容才之量，護才之魄，舉才之 德，以實際行動為開發(fā)人才資源、促進人才成長創(chuàng)造條件。要建立起黨政領導干部抓人才、抓第一生產(chǎn)力的目標責任 制和考核制度，把加強人才隊伍建設、依靠科技進步納入 考核各級領導政績的重要內(nèi)容，進一步強化領導干部抓好 人才隊伍建設的自覺性和責任感。要加大對優(yōu)秀人才的宣 傳力度，可在惠州電視臺、電臺、《惠州日報》等新聞媒 體專門開辟《優(yōu)秀人才欄目》，定期宣傳報道在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的杰出人才的先進事跡，謳歌他們的精 神風貌，讓他們的業(yè)績和成就家喻戶曉，讓他們的名字進 入社會名流行列。要堅持定期對各類人才開展評選活動，對被確認的優(yōu)秀拔尖人才，該授予什么樣的榮譽稱號就授 予什么樣的榮譽稱號，彰其功，揚其名，給予其突出的榮 譽激勵。通過抓領導、領導抓和正確的輿論導向，推進全 社會形成羨慕人才、崇尚人才、爭當優(yōu)秀人才的良好風氣。

(二)立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，努力挖掘內(nèi)部人 才的潛力 培養(yǎng)和用好惠州本地現(xiàn)有人才，最大限度地盤活內(nèi)部 人才的存量，不僅是用人才、促發(fā)展的有效方法，也是穩(wěn) 定人才、吸引人才的最佳良策。因此，要想搞好人才隊伍 建設，為惠州掀起新發(fā)展潮提供有

力的人才支持，首要的、根本的要立足本地，眼晴向內(nèi)，注重培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才，努力建設一支永不走的人才隊伍。

在培養(yǎng)上，要把重點放在在職人才的繼續(xù)教育上，通 過“回爐”、“充電”，豐富和更新人才知識;通過多形式、多渠道，逐步形成在職人才的終身教育體系。要加強黨校 的建設，辦好惠州學院、電視大學和市屬中專;部分中專 可改制，聯(lián)合辦成高等職業(yè)技術學院，或與大專院校聯(lián)合 辦學，以增強辦學能力，提高他們培訓人才的水平;要積 極鼓勵各行各業(yè)、社會各界與國內(nèi)外知名院校聯(lián)合辦學，尤其要充分利用惠州學院現(xiàn)有的條件，盡快引進一些名牌 大學比如清大、北大、中大等到惠州開設碩士點、博士點、MBA班，改變目前我市各類人才進行高層次深造學習難的狀 況。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，抓緊開設現(xiàn)代遠程教育，為培養(yǎng)惠州人才構(gòu)建新陣地。要有計劃、有目的選派優(yōu)秀 人才到高等院校、科研單位研修深造，到發(fā)達地區(qū)和國外、境外考察交流和培訓，到艱苦的地方和基層掛職鍛煉，為 惠州培養(yǎng)更多一專多能的復合型人才。

在使用上，首先，要解決“知人善用”的問題。對各 類人才要加強了解，熟悉掌握本地、本單位所有人才的專 業(yè)、愛好、特長等，并根據(jù)其特點，力求把他放到

最合適 的崗位上去，讓其干善于干的事，使其才位相宜，各得其 所，盡顯其能。其次，要解決人才“有所為”的問題。要 積極創(chuàng)造條件，給人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機會和場所，經(jīng)常 給他交任務、壓擔子、提要求，尤其對一些重大問題的決 策、重要課題的研究要盡量吸收他們參與，使他們感到有 目標，有奔頭，學有所用，業(yè)有所成。要適應惠州面對新 一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好機遇，盡量讓人才在好的項目、好的 產(chǎn)業(yè)、好的崗位、好的社會環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，為他們施展 才干、實現(xiàn)自身的價值和追求提供更廣闊的空間。第三，要鼓勵和支持人才到“一線”創(chuàng)業(yè)。要積極引導科技人員 面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向急需的科技和經(jīng)濟領域，開展 技術咨詢、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓和技術服務，領辦民營企 業(yè)，搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等，推進科技與經(jīng)濟緊密 結(jié)合，使各類人才的聰明才智在生產(chǎn)一線的各個領域得到 較好的發(fā)揮和使用。

(三)根據(jù)發(fā)展需要，適度引進人才

人才總量不足、加速經(jīng)濟社會發(fā)展的 有效途徑。由于種種原因，我市與廣州、深圳以及珠江三 角洲富裕發(fā)達地區(qū)比相對較為落后，無論是基礎設施、經(jīng) 濟發(fā)展，還是財力支撐、科研條件都有明顯的差異，引進 人才雖然是當務之急，勢在必行，但如果一味追求大量引

進，是不太現(xiàn)實的，也是不切實際的。就當前來講，比較 現(xiàn)實的選擇就是要根據(jù)發(fā)展需要，走適度引進人才的道 路。第一，要搞好人才需求的預測。要緊緊圍繞我市“十 五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，認真做 好各類人才的預測工作，尤其要加強惠州支柱產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點科研項目等領域人才的科學預測，真正做到對現(xiàn)有人才，所需人才，缺多少，缺什么，哪里 來等問題認真分析清楚，在此基礎上，制訂出具有指導意 義的惠州市場人才預測規(guī)劃和需求標準，為有目的引進人 才打下基礎。第二，要著眼實際需求引進人才。要按照“圍 繞發(fā)展引進人才、引進人才從需要出發(fā)”的要求，有計劃 地引進所需人才、實用人才、急需人才，真正做到哪里需 要人才、哪里新上項目，人才引進工作就推進到那里，缺 多少引多少，需什么人才就引什么人才，引進人才與經(jīng)濟 社會發(fā)展相適應，努力提高引進人才的實效性和針對性，改變過去引進人才只講數(shù)量不講質(zhì)量、引需脫節(jié)、盲目引 進的現(xiàn)象。第三，要適當超前儲備優(yōu)秀人才。要根據(jù)經(jīng)濟 社會發(fā)展的需要和遠景目標，強化超前意識，適當儲備一 些“潛質(zhì)好、用得上”的人才。就當前來說，我們要把著 眼點放在電子、化工、旅游業(yè)等行業(yè)作為儲備人才優(yōu)先考 慮的范疇，尤其要密切關注中海殼牌在建設中各個時期所 需人才的數(shù)量、專業(yè)、結(jié)構(gòu)、層次等，抓緊建立起人才庫，通過群眾存才、自我推介、網(wǎng)上搜尋、人才廣告、人才市 場等渠道，廣泛發(fā)現(xiàn)未來人才，并納入人才庫；甚至有些 即使暫時用不上、而將來是緊俏的優(yōu)秀人才可超前儲存起 來，以備需要，及時派上用場。

(四)創(chuàng)新用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出強化人才隊伍建設，關鍵在于創(chuàng)新用人機制，營造有 利于人才脫穎而出的最佳環(huán)境。首先，要進一步更新觀念。堅決破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念，做 到唯才是舉，不拘一格選人才；打破人才行業(yè)、部門、地 域、身份的界限，樹立人才社會化，知識共享，人才共用 的觀念；破除以學歷、職稱論人才的思維走勢，確立以能 力、業(yè)績論人才的新思維。通過觀念創(chuàng)新，從而實現(xiàn)工作 創(chuàng)新。其次，要大力推進用人制度改革。在黨政機關要按 照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行競爭上崗，實行國家公務員和機關工作者公開招考制度，加大公開選 拔領導干部的力度，建立起領導干部任前公示制、任期制、試用制、辭職制和任職最高年限制；在事業(yè)單位全面推行 聘用制和崗位管理等制度；在企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的要求，健全完善經(jīng)營管理人才選拔任用、培養(yǎng)、考核、評價、激勵、監(jiān)督等制度。通過改革，全面引入競爭激勵 機制，憑素質(zhì)定去留，憑實績定升遷，為優(yōu)秀人才脫穎而 出提供制度保證。第三，要搞活人才流動。重點是，市、縣兩級要加強人才市場建設，有條件的鎮(zhèn)、村也要建立起 人才服務點，尤其是市人才市場要加大投入，進一步搞好 “軟硬件”建設，推進信息化進程，使之建設成為設施先 進、功能齊全、信息靈通、管理規(guī)范，能輻射全國、連接 海外、服務全市的人才交流中心。要充分發(fā)揮人才市場配 臵人才資源的基礎性作用，通過政策引導、行政驅(qū)動和規(guī) 范市場規(guī)則等手段，使各類人才實現(xiàn)自主擇業(yè)與雙向選 擇，在市場平等競爭中成長。

(五)充分發(fā)揮“兩個積極性”，制訂更多更優(yōu)惠的 人才政策

政策優(yōu)勢是搞好人才隊伍建設的關鍵所在。要

充分調(diào) 動各級政府和用人單位兩個積極性，加強人才政策法規(guī)建 設，致力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境，依靠政策的吸引力，推進 人才隊伍建設的不斷優(yōu)化配臵?！糂F〗就政府角度而言，要立足于從宏觀上出政策。當前要 重點出臺和完善如下幾方面的政策：(1)人才引進政策。該政策除了要充分休現(xiàn)對人才“不求所有，但求所用”，實行“戶口不遷、身份保留、來去自由”的彈性用人方法 外，對一些確實需要引進、并愿意調(diào)

進惠州的高層次優(yōu)秀 人才，要在辦理調(diào)動手續(xù)上開“直通車”，配偶以及未成 年子女的戶口可隨調(diào)隨遷，并在惠州范圍內(nèi)自由選擇落戶 地，免征城市增容費等。(2)平等競爭的用人政策。真正 體現(xiàn)機會均等，公開、公正、合理，以素質(zhì)論人才，重實 績用干部，唯才是舉，任人唯賢。(3)效率優(yōu)先、按勞付 酬的分配政策。要研究制定以知識、技術、管理等生產(chǎn)要 素參與收益分配，以業(yè)績?yōu)橹鳌鞍纯兏冻辍保约啊澳晷?制”等具體政策規(guī)定，尤其要使兼職兼薪、科技成果入股以及個人參股、入股的資產(chǎn)收益合法化、公開化、規(guī)范化，對有突出貢獻的人才要給予重獎等，真正使優(yōu)秀人才多勞 多得，“才有所值”。(4)生活待遇傾斜政策。主要內(nèi)容應 包括工資獎金、治病就醫(yī)、住房保險、家屬子女就業(yè)、交 通通訊等方面享受優(yōu)惠。(5)職稱激勵政策。改變過去專 業(yè)技術職稱評聘上的“論資排輩”和“按老分配”做法，堅持以實績論英雄，把職稱的申報權(quán)給個人，聘任權(quán) 給單位，對有真才實學、實績突出的科技人員可低評高聘，也可破格晉升，或直接設崗評聘，真正做到特殊人員享受 特殊政策。就用人單位來講，要著眼于微觀上制定和用好一些政策和措施，并突出做好“服務”文章，多做一些貼近實際、貼近生活的實事、好事。(1)政治上多關心。對

成績突出 的優(yōu)秀人才，在評先樹優(yōu)、入黨提干等方面，同樣條件優(yōu) 先考慮。(2)工作和學習上多支持。要盡力為人才創(chuàng)造寬 松和諧的人際關系，盡可能為他們提供良好的辦公設備、試驗場所、信息資料、科研經(jīng)費等條件，多為他們提供一 些學習和提高的機會，努力使優(yōu)秀人才有良好的工作和學習環(huán)境。(3)生活福利上多關照。對人才要落實最低收入 保障制度，住房、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險、家屬安臵、子女 入學就業(yè)、文化生活等要全力保障，有關手續(xù)要幫助辦理，切實使人才安居樂業(yè)，扎根惠州。

第四篇：蒼南縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀與對策

蒼南縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀與對策

蒼南縣農(nóng)培辦

摘要：建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在人才，實用人才是農(nóng)村實用科學技術的實踐者、示范者，他們在推廣農(nóng)業(yè)技術、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面發(fā)揮的作用不可替代。開發(fā)農(nóng)村實用人才，造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展服務，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也是真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強有力保證，對于全面建設農(nóng)村小康社會、促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮富裕和農(nóng)村社會的和諧進步具有重要的戰(zhàn)略意義。

關鍵詞：農(nóng)村 實用人才 現(xiàn)狀 對策

農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。按照省委、省政府《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求，為全面掌握全縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀和今后一個時期農(nóng)村實用人才資源需求情況，有針對性地做好縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、使用、引進、服務、激勵等各方面工作，進一步推進農(nóng)村實用人才隊伍建設。2011年5月份，蒼南縣農(nóng)辦聯(lián)合蒼南縣委組織部成立農(nóng)村實用人才調(diào)查工作領導小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓基地抽調(diào)120人業(yè)務骨干建立了調(diào)查工作隊，深入全縣范圍內(nèi)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)776個行政村，采用“進村入戶、實地摸排”的普查形式，調(diào)查具有一定知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶頭作用的農(nóng)村勞動者，并進行調(diào)查登記篩選成冊，統(tǒng)一錄入全省農(nóng)村實用人才

數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)遠程管理、數(shù)據(jù)共享，方便了基層對農(nóng)村實用人才信息的查找、統(tǒng)計和利用。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村實用人才總量不足

蒼南縣地處溫州市最南端，是一個典型山海并利、勞動力資源豐富、二元結(jié)構(gòu)特征明顯的縣份，全縣陸地面積1261.08平方公里，海域面積3.72萬平方公里，海岸線長155公里，轄建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，設居民委員會（社區(qū)）100個，村民委員會776個，全縣總?cè)丝谶_129.78萬人，農(nóng)村人口有112.6萬，占全縣總?cè)丝?6.7%，其中農(nóng)村勞動力達70.6多萬，占農(nóng)村人口62.6%。截止5月底，已初步調(diào)查全縣擁有各類農(nóng)村實用人才50867人，人才總數(shù)只占農(nóng)業(yè)人口的4.51%，占農(nóng)村勞動力的7.20%，平均每個行政村擁有人才65人，相對于總?cè)丝?29.78萬人的大縣來說，農(nóng)村實用人才總量偏少，實用人才所占比例低，特別是拔尖人才、科技致富領軍人才的數(shù)量就更少，遠遠適應不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

（二）農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三大特點：一是人才類型分布不勻，全縣農(nóng)村實用人才50867人，生產(chǎn)能手共13624人，占實用人才總數(shù)的26.7%，其中捕撈能手967人，僅占總量1.9%；經(jīng)營能才共16621人，占實用人才總數(shù)的32.7%，其中農(nóng)村經(jīng)紀人1337人，僅占總量2.6%，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人僅1297人，僅占總量2.5%；能工巧匠13282人，占實用人才總數(shù)的16.1%，其中文體藝術人才偏少，僅705人；鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才5821人，占實用人才總數(shù)的11.4%；其他人才1519人，占實用人才總數(shù)的3%。二是女性人才偏少，僅有女性人才2053名，占調(diào)查總量的4％,且以能工巧匠居多；三是學歷層次偏低，初中及以下學歷32453人，占63.8%，取得高中或中專學歷有15769人，占31%，取得大專以上學歷有2645人，僅占5.2%，高學歷農(nóng)村實用人才匱乏，加之視野狹窄，難以適應當今社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，影響了實用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

（三）農(nóng)村實用人才布局不均

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才分布來看，農(nóng)村實用人才多集中在經(jīng)濟較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少，主要集中在靈溪、龍港等2個大鎮(zhèn)，共有13867人，占總量27.2%；以偏遠地區(qū)以石砰鄉(xiāng)為例，整個鄉(xiāng)人才總量僅為89人?？梢钥闯?，農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)的不平衡，造成了農(nóng)民就業(yè)增收渠道單一，影響了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的綜合發(fā)展，同時，主導產(chǎn)業(yè)的能人少，減弱了帶動農(nóng)民致富的能力。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設存在問題與不足

近幾年來，我縣農(nóng)村實用人才雖然有一些發(fā)展，涌現(xiàn)出一批基層農(nóng)技推廣人員、種植能手、養(yǎng)殖能手、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)經(jīng)營人才、加工能手，這些實用人才，被稱為農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”，在當今的市場經(jīng)濟大潮中嶄露頭角。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）人才管理服務過于宏觀。

農(nóng)村實用人才隊伍建設是一個系統(tǒng)、復雜的綜合工程，涉及多個領域、多個部門。我縣農(nóng)村實用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，目前縣里還未成立一個統(tǒng)一的工作管理領導班子，未形成一套完整的農(nóng)村實用人才管理制度、辦法和政策，政府在管理上只是停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式，這在一定程度上制約了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）人才培育上力度不大。

從調(diào)查情況看，目前實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，而掌握一定的專業(yè)技術，特別是具有專業(yè)技術職稱的比例不高,且絕大多數(shù)為初級職稱。同時，由于人員分散，技術種類繁多，實用人才從事專業(yè)雜亂，培訓專業(yè)的設臵難以適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，加上農(nóng)村實用人才發(fā)展扶持資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使得一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富從而帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

（三）人才觀念相對滯后。

在農(nóng)村人才開發(fā)上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門對此態(tài)度比較消極，認為農(nóng)村人口分散、素質(zhì)不一，實用人才開發(fā)無從下手，認為貧困山區(qū)財力有限，用錢的地方太多，難以擠出資金用于農(nóng)村實用人才開發(fā)，沒有必要把人力、財力花在“難度大，見效慢”的農(nóng)村實用人才開發(fā)上。個別農(nóng)民缺乏改革的意識，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況。

三、對策與建議

（一）加強領導，完善管理

農(nóng)村實用人才是離農(nóng)民最近的致富能人，對農(nóng)民的帶領和帶動作用最直接、最具體，是農(nóng)民看得見、摸得著的典型，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。各級黨委、政府應把農(nóng)村實用人才的管理工作作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項基礎工作和長期任務來抓，明確職責，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，責成人事部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動和社會保障、農(nóng)辦等部門成立農(nóng)村實用人才資源開

發(fā)管理機構(gòu)，專門負責農(nóng)村實用人才的具體管理服務工作，并在各村設專人管理，在組織、人員、經(jīng)費上予以充足保障。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府應設有綜合的農(nóng)村實用人才管理機構(gòu)，各行業(yè)要成立農(nóng)村專業(yè)實用人才管理機構(gòu)，使農(nóng)村實用人才在全區(qū)形成網(wǎng)絡，覆蓋全區(qū)。

（二）加強培訓，提升素質(zhì)

農(nóng)村實用人才是一個變量，今天是人才明天就可能不是人才，昨天不是人才的，今天就可能成為人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。一是整合教育資源，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，開辦實用人才培訓班，對農(nóng)村實用人才分期分類進行農(nóng)村實用技術和知識培訓，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科技水平；二是采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，有計劃地組織農(nóng)村實用人才到高校、科研機構(gòu)進行基礎理論學習和專業(yè)技術培訓，彌補他們理論知識的不足，提高專業(yè)技術水平，幫助他們與有關高校、研究機構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，進行技術合作開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是多方面為他們提供與社會接觸的機會，擴大視野，增長見識，如鼓勵他們參加各種專業(yè)技術協(xié)會，參加各種學術技術交流會議，組織到外地參觀考察等，學習外地的先進經(jīng)驗，提高他們的技能，提高綜合素質(zhì)，真正培養(yǎng)出一批有文化、懂技術、善

經(jīng)營、會管理、能適應社會發(fā)展的農(nóng)村實用人才骨干隊伍。

（三）激勵機制，落實待遇。

要強化宣傳，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，開展“農(nóng)村優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大實用人才的影響力，增強榮譽感，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕。對農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予獎勵，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。建立實用人才專業(yè)技術職稱評定制度，把實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應的待遇，增強責任感。要通過抓拔尖農(nóng)村實用人才這支骨干力量，帶動和加強專業(yè)技術人才隊伍建設，從而全方位地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）政策引導，有力扶持。

一是政策上支持。通過在信息提供、良種供應、產(chǎn)品銷路等方面給予農(nóng)村實用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位強有力的支持。鼓勵和支持各類實用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、新技術試驗基地、實用技術培訓基地等，從工商、稅務、金融、土地等方面給予政策上的傾斜，在項目發(fā)展、資金投入、土地承包、產(chǎn)品售銷等環(huán)節(jié)上

予以扶持；二是技術上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢，通過開展專家與實用人才結(jié)對活動，既及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是資金上支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。同時，建議設立實用人才發(fā)展基金、成立實用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進行互幫互助，逐步形成規(guī)模。

（陸文杰）

第五篇：瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀與對策

瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀與對策

為貫徹落實全國科技大會、省和市自主創(chuàng)新大會精神，科技創(chuàng)新人才是人才隊伍建設的重要組織部分，培養(yǎng)和造就一支適應我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需要的科技人才隊伍，大力提高我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進一步強化科技強市建設，推動我市向創(chuàng)新型城市邁進，科技人才始終是中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們通過對瑞安科技人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其科技人才行業(yè)分布的狀況和問題，并提出相應的對策，這對于促進區(qū)域科技人才發(fā)展和有效配置，加快瑞安經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、瑞安科技人才發(fā)展現(xiàn)狀

目前瑞安科技人才隊伍呈現(xiàn)以下三個基本特點：

1、科技創(chuàng)新型企業(yè)吸納科技人才呈上升趨勢，而且增長迅速近年來，瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出華峰集團有限公司、瑞立集團有限公司和瑞立集團有限公司等32家國家新認定的高新技術企業(yè)，到目前為止我市科技創(chuàng)新型企業(yè)有200多家。隨著科技創(chuàng)新型企業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新型人才也迅速增長，科技創(chuàng)新型企業(yè)已成為瑞安市科技人才流動的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動人員共有5765人。

2、科技創(chuàng)新人才科技成果和專利成績顯著

瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)相對集中在機械電子、汽車及關鍵零部件、高分子新材料等技術密集型和人才密集型領域。近幾年來，隨著一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術已經(jīng)成為瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)的主旋律。2009年我市通 1

過省級新產(chǎn)品鑒定218項，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報省、市、市（縣）科技進步獎合計114項，獲省、市、市（縣）科技進步獎53項，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請量為1168項、授權(quán)量為1007項，比2006年分別增加了33%、78%。

3、科技創(chuàng)新人才聚集與創(chuàng)新體系初步形成我市加強對科技人才工作的領導，進一步完美人才工作機制。一是強化責任機制，市委、市府和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建全人才重點工作目標責任分工制，確保任務目標的落實。二是強化投入機制，每年投入人才專項資金300萬元。三是強化調(diào)研機制，相繼開展一系列人才隊伍建設調(diào)研，為完善人才工作政策服務。外引內(nèi)培，強力推進人才隊伍建設。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)。強化激勵，努力改善人才工作環(huán)境，就是做好優(yōu)化政策環(huán)境，健全激勵機制，落實優(yōu)惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達195400人，提高了32.7%。

加強科技創(chuàng)新體系建設，提升科技創(chuàng)新人才能力。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、重點實驗室，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的技術合作，共建創(chuàng)新載體。對新認定的國家級企業(yè)研發(fā)中心獎勵50萬元，省級企業(yè)研發(fā)中心獎勵20萬元。擇優(yōu)建設和扶持一批為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎條件的公共服務創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成若干行業(yè)專業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，努力改善行業(yè)技術進步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎條件。引導行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和科研院所探索聯(lián)合共建行業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺。2008

年，由13家高分子及相關行業(yè)龍頭企業(yè)與長春應化所聯(lián)合組建的市高分子材料研究院以股份制企業(yè)法人的形式正式掛牌運行，以企業(yè)為主體的企院共建創(chuàng)新平臺模式取得突破性進展。創(chuàng)造性建立了國家中藥現(xiàn)代化瑞安制藥裝備生產(chǎn)基地技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟以科技項目為紐帶，由我市8家藥機骨干企業(yè)和浙江大學藥學院共同組建，并依托浙江大學建立了浙江省中醫(yī)藥重點實驗室瑞安制藥裝備研發(fā)中心。浙江汽車及零部件科技創(chuàng)新服務平臺瑞安分平臺探索省平臺和分平臺聯(lián)合體共同推進技術等服務模式。由瑞安市東大眼鏡有限公司和商會秘書長等14家企業(yè)和自然人聯(lián)合發(fā)起，組建行業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺――瑞安市方正眼鏡檢測有限公司。加快科技孵化器建設，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點、高標準規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，到2010年基本形成完善的科技創(chuàng)新框架體系。

二、瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍建設中存在的問題

在肯定成績的同時，瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍的建設存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)以下幾點。

1、科技創(chuàng)新人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

從科技創(chuàng)新人才總量上看，2008年分布在我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和科研機構(gòu)的科技活動人員總數(shù)5766人，全省排名第17名，與省內(nèi)部分發(fā)達市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。高層次科技創(chuàng)新人才、復合型科技人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。

從學歷結(jié)構(gòu)上看，我市企業(yè)擁有大專以上學歷的科技人才比例和擁有研究生以上學歷的人才比例均偏低。從職稱結(jié)構(gòu)上看，高、中級人才比例

明顯偏少。

2、人才吸引力弱化，外流不止

許多企業(yè)高層重視管理、訂單和硬件設施，忽視科技創(chuàng)新、科技投入和人才待遇，優(yōu)秀科技人才更好地施展自己的才華，無法進入企業(yè)管理層；與此同時，由于瑞安房價飆升，部分優(yōu)秀科技人、企業(yè)技術骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點大學的本科畢業(yè)生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無幾，形成人才少進多出的局面。

3、企業(yè)用吸納、培養(yǎng)和使用科技人才的機制不夠健全

根據(jù)調(diào)研，瑞安市一些企業(yè)還沒有建立規(guī)范、科學的人事管理制度。在人才使用上存在著任人唯親的現(xiàn)象；在人才考核缺乏硬性指標的約束，考核機制流于形式；在激勵機制上，瑞安的薪酬也沒有優(yōu)勢，只相對重視物質(zhì)激勵，相對忽視了人才的精神要求。這樣情況不利于發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，造成人才不斷流失。

三、加強對科技人才隊伍建設對策

1、加強對科技人才隊伍建設的領導

面對新的形勢，要樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持“一把手要抓第一資源”，堅持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊伍建設。認真貫徹全國人才工作會議精神，統(tǒng)一思想認識，把人才隊伍建設作為重大戰(zhàn)略任務來抓。一把手親自掛帥，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)人才隊伍建設工作，堅持以創(chuàng)新為突破口。按照“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關鍵人才、引進急需和高層次人才、培養(yǎng)未來人才”的工作思路，制定了“十二五”人才隊伍發(fā)展目標和至2020年的長遠發(fā)展綱要。

2、加大科技創(chuàng)新人才隊伍建設的投入

尊重科技人才的成才、用才、展才規(guī)律，加大科技人才資源開發(fā)的投入，提供必要的資金保障，確?？萍既瞬抨犖榻ㄔO的各項措施落到實處。每年政府財政預算中要安排一定比例的專項資金用于科技人才資源開發(fā)。

加強政府科技投入的引導作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵企業(yè)增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局。各企業(yè)根據(jù)科技人才隊伍建設的需要，在每年的預算中以單位工資總額的一定比例設立科技人才專項資金，用于人才培養(yǎng)、緊缺人才引進等工作。

3、完善科技人才管理體制機制

堅持政府引導和市場配置相結(jié)合，在宏觀管理上統(tǒng)一，在微觀服務上放活，對高層科技人才集中進行管理；積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。

進一步完善品德、業(yè)績、知識、能力等要素構(gòu)成的全面的人才評價體系，對創(chuàng)新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業(yè)績的傾向。堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機會。

深化分配制度改革，充分體現(xiàn)技術、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻回報機制，對科技專家付出的創(chuàng)造性勞動給予必要津貼，使科技人員的勞動與所得報酬相一致。改革和完善科技獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科

技獎勵制度，對貢獻突出者實施重獎。積極推薦成就突出的科技人員進入國家、省管專家和各級專業(yè)技術拔尖人才行列。

為科技人員開展科技創(chuàng)新活動提供保障。各企業(yè)要對高層次科技人才在設備配置、經(jīng)費資助和人員配備等方面實行適當傾斜，以使其能夠充分發(fā)揮特長和聰明才智。對高層次科技人才建立聯(lián)絡與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護科技人才的創(chuàng)新成果。

切實做好科技人員終身教育工作。加強科技人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。支持和鼓勵高層次科技人才參加國內(nèi)外學術交流、學術會議等各種形式的教育活動，使科技人才的知識得到充分更新，成果常有。

4、進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究

由于瑞安企業(yè)對科技人才需求旺盛，本地人優(yōu)秀科技人才回流少，加上外地優(yōu)秀科技人才（因瑞安房價飆升）難留。因此，進行籌建民辦“瑞安科技學院”可行性研究，以緩解對科技人才的需求，利用民辦學院自身靈活的機制和高等學校的辦學優(yōu)勢、文化積蘊，通過多渠道籌集辦學資金，緩解政府在教育投入上的不足，對加快瑞安高等教育發(fā)展，實現(xiàn)教育大眾化起著重要的作用；同時也滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，加快推進科技人才培養(yǎng)的力度，探索培養(yǎng)本科專科各層次應用型人才的新路子，為瑞安經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻。

2010年5月20日