第一篇：中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策開題報告

開題報告

題目：中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

一、選題的目的和意義

電子政務(wù)的概念起源于美國，由英文E-government 翻譯而來，現(xiàn)已為世界各國所采用。它是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化和自動化，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效、公開和準(zhǔn)確。通俗地說，就是利用信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行行政管理。作為一種面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會公眾的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，它主要通過機(jī)關(guān)內(nèi)部處理流程模擬、協(xié)作、信息發(fā)布以及受理各類申請、投訴、建議、要求來實(shí)現(xiàn)，既有信息的發(fā)布與接收，也有交互式的處理。在我國，電子政務(wù)的概念逐步深入人心。從20世紀(jì)80年代就開始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。在有了這些基礎(chǔ)之后，我國的電子政務(wù)建設(shè)開始進(jìn)入一個非常關(guān)鍵的時期，即從基礎(chǔ)建設(shè)到全面應(yīng)用的深刻變革時期。特別是黨的十六大將加強(qiáng)電子政務(wù)作為一項基本國策寫入新的五年規(guī)劃，電子政務(wù)在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面將起到革命性的作用。如何更深刻地理解和認(rèn)識電子政務(wù)的目的、作用，如何更科學(xué)合理地開展和發(fā)展這項工作，正成為政府領(lǐng)導(dǎo)人、電子政務(wù)建設(shè)管理者、IT業(yè)界人士乃至社會公眾日益關(guān)心的問題，它迫切要求我們從理論和實(shí)踐上積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在我國，大力推進(jìn)和發(fā)展電子政務(wù)有其社會和時代背景。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求政府行政與時俱進(jìn)。“十六大”報告指出:“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。”政府作為國家組成和信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會信息化過程中起著責(zé)無旁貸而又不可替代的作用。因此，電子政務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)信息化的先決條件。WTO要求政府轉(zhuǎn)變職能。加入WTO 后最大的沖擊不是對產(chǎn)業(yè)，而是對政府管理體制和管理方式的沖擊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時代，政府是“守夜人”;工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè);今天的知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，要求我們的政府為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境。電子政務(wù)能使現(xiàn)代政府的服務(wù)功能以開放式、交互式、“一網(wǎng)式”、“一表式”、自律式的管理加以體現(xiàn)并得以實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)電子政務(wù)是引導(dǎo)政務(wù)電子化健康發(fā)展的客觀要求。電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)

展中蘊(yùn)含著巨大市場和商機(jī)，這是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要切入點(diǎn)之一。

二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容

中國電子政務(wù)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，取得了一定成績，各級政府普遍實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動，政府辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，政府決策的科學(xué)化民主化水平逐步提升，政府行為進(jìn)一步規(guī)范。明確建設(shè)原則及策略、完善安全保障體系和法律法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、解決行政體制障礙、提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)等都是我國這些年推行電子政務(wù)建設(shè)上取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，從總體來看，我國電子政務(wù)建設(shè)仍處于摸索階段。中國電子政務(wù)的發(fā)展在經(jīng)歷了全面“熱啟動”之后，也暴露出不少問題。總的來說，重形式輕內(nèi)容；重內(nèi)部輕外部；重電子輕政務(wù)；重局部輕整體；重資本輕知本。具體來講：相關(guān)政策法規(guī)不完善、缺乏統(tǒng)一的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息安全問題突出，安全保障和培訓(xùn)機(jī)制不健全；政府網(wǎng)站管理不到位以及電子政務(wù)市場操作不規(guī)范，各自為政、重復(fù)建設(shè)；數(shù)字鴻溝普遍存在；外部環(huán)境欠完善等。而究其原因，中國電子政務(wù)發(fā)展存在著諸多制約因素中，最關(guān)鍵的是社會信息化差距、技術(shù)瓶頸以及電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的脫節(jié)，我國電子政務(wù)建設(shè)道路依然任重道遠(yuǎn)。因此，本文對我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行研究。

三、進(jìn)度計劃

10月20日－10月30日

分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文相關(guān)的知識，作好前期準(zhǔn)備工作。11月1日－11月16日

劃分電子政務(wù)研究模塊，進(jìn)行方案論證，編制軟件。

11月16日－11月30日

撰寫畢業(yè)論文并征求導(dǎo)師意見，修改畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文的評議。

指導(dǎo)教師：

年日

四、指導(dǎo)教師意見月

第二篇：中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

“十五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好的歷史時期，也是中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。中小企業(yè)為此做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時自身也得到了長足發(fā)展。

一、“十五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期

改革開放以來，我國中小企業(yè)，從原有的國有、集體一統(tǒng)天下演化成為多種經(jīng)濟(jì)形式并存以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的快速發(fā)展局面。目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%，我國GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，而且，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。到2005年底，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共登記企業(yè)805.7萬戶，包括：國有集體等內(nèi)資企業(yè)350萬戶，外商投資企業(yè)26萬戶，私營企業(yè)430萬戶。此外，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共登記個體工商戶2463.9萬戶。個體私營企業(yè)在數(shù)量上構(gòu)成了我國各類市場主體的主要組成部分。“十五”期間，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成倍高于全國經(jīng)濟(jì)增速，非公經(jīng)濟(jì)投資已占全社會投資比重的50%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。

以中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為例。由于統(tǒng)計口徑變化1，“十五”期間中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況應(yīng)分為前兩年和后3年。2002年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)單位數(shù)為172805戶，與2000年154902戶相比增長了11.22%；工業(yè)總產(chǎn)值增長了12．59%（詳見表1）。

表12002年全部國有及規(guī)模以上非國有中小工企業(yè)主要指標(biāo)比“九五”末

增長

資源來源：數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份，增長率據(jù)其計算。

“十五”后3年我國中小工業(yè)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展。就企業(yè)數(shù)量而言，呈現(xiàn)出“馬鞍型”發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2003年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)數(shù)量為19.42萬戶，2004年為27.33萬戶，2005年為26.38萬戶。但其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)還是直線上升的，這說明企業(yè)平均規(guī)模有所擴(kuò)大，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益有所提高（詳見表2）。

表2“十五”后3年全部國有及規(guī)模以上非有國中小工企業(yè)主要指標(biāo)一覽

表

資源來源：1.2003年數(shù)據(jù)來自《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，國家統(tǒng)計局工交司；2.2004年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)摘自《2005年中國成長型中小企業(yè)發(fā)展報告——中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營信息快報》之八；3.2005年數(shù)據(jù)摘自《中國中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)信息快報》，2005年12月，國家統(tǒng)計局工交司。

二、中國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議

1.中國中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從整體來看，目前中國中小企業(yè)發(fā)展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協(xié)調(diào)的矛盾；第二是地區(qū)之間的“外部性”矛盾；第三是企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)與市場激烈競爭需要提高素質(zhì)的矛盾。

從第一個方面看，中國長期存在的中小企業(yè)宏觀管理不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題不僅沒有解決反而進(jìn)一步強(qiáng)化了，強(qiáng)化的表現(xiàn)就是不同的管理部門的存在和權(quán)力以法律和制度的形式確定下來了。例如《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》就載有“縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)?！?現(xiàn)在的問題是，縣以上和省以下地方各級政府主管中小企業(yè)的部門正在逐步統(tǒng)一，逐步建立中小企業(yè)管理局（廳），而中央單位“多龍治水”的局面依然存在。這種局面不利于統(tǒng)一規(guī)劃中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于統(tǒng)籌使用相關(guān)資源，促進(jìn)中小企業(yè)更快發(fā)展。

就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區(qū)資源不合理地被發(fā)達(dá)國家或地區(qū)使用所造成的發(fā)展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國家或地區(qū)流動所造成的“邊緣化”現(xiàn)象。我國中西部地區(qū)農(nóng)民到東部打工，客觀上解決了一部分農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)問題，但是由此所形成的“外部性”問題也很嚴(yán)重。一方面這些勞動力的成長費(fèi)用都出自中西部，而東部地區(qū)沒有負(fù)擔(dān)費(fèi)用，卻能夠使用，創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值也都記在東部的帳上；另一方面這些人即使在東部打工多年也還算外地人，臨時的，得不到培訓(xùn)與提高，連子女上學(xué)都得不到安排，長此以往遺留問題不能解決，后患無窮。

關(guān)于第三方面。中國中小企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應(yīng)采取措施盡快扭轉(zhuǎn)，否則企業(yè)競爭能力難以很快提高，將弱化發(fā)展后勁，極大地影響國民經(jīng)濟(jì)增長速度。

2.加速中小企業(yè)發(fā)展的若干建議

為了更快地促進(jìn)中國中小企業(yè)發(fā)展，針對以上3大矛盾，特提出如下建議。

第一，建議成立國務(wù)院直屬的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。世界上很多國家都有國家級的中小企業(yè)管理部門，有的國家國會有中小企業(yè)委員會。而像中國這樣急需要發(fā)展中小企業(yè)的國家，卻沒有國家級的中小企業(yè)管理部門，如果及時設(shè)立這樣一個部門，對中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)國家的長治久安都將產(chǎn)生有利影響。

第二，要在加大中央財政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的同時，安排好長期在東部打工者群體。特別是長期在東部務(wù)工經(jīng)商的群體，要安排好對他們的培訓(xùn)，以提高文化知識技術(shù)水平。要妥善安排好他們的子女入學(xué)問題。有突出貢獻(xiàn)的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。同時要解決好務(wù)工人員的工資待遇問題，并建立健全社會保障體系，不要使他們產(chǎn)生被“邊緣化”的感覺。

第三，國家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策手段促進(jìn)企業(yè)微觀管理和技術(shù)水平的提高。譬如，建立中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金，實(shí)行稅前還貸，資助引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等。為了快速提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，可以鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營管理戰(zhàn)略咨詢，凡這樣做了的各級政府機(jī)構(gòu)可以視情況給予一定比例的資助。還可以組織退休工程師、老教授等擔(dān)任志愿者，無償?shù)貫橹行∑髽I(yè)提高經(jīng)營水平服務(wù)等。

第四，從實(shí)際出發(fā)，對東中西部實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)中國東中西部中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)針對各自發(fā)展的不同情況，采取不同的促進(jìn)發(fā)展措施?？偟膩碚f，東部的重點(diǎn)措施應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中西部應(yīng)優(yōu)化環(huán)境。東部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開發(fā)國際市場；三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時，大力開展專業(yè)化協(xié)作；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，采用新工藝，創(chuàng)造專利知識產(chǎn)權(quán)；五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造知名品牌；六是資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革家族和國有獨(dú)資企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展股份制企業(yè)。中西部優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)應(yīng)從兩方面入手：一是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是要杜絕亂收費(fèi)；二是降低進(jìn)入門檻，使千家萬戶都有條件創(chuàng)辦企業(yè)，特別要鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，家庭作坊式的生產(chǎn)、季節(jié)性的生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工制作型生產(chǎn)等都可以開展，形成鋪天蓋地、遍地開花的局面，不設(shè)任何限制，能辦什么企業(yè)就辦什么企業(yè)，微型企業(yè)可以不登記，也可以不收稅費(fèi)，待發(fā)展到一定規(guī)模再辦理。

第五，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施。各級政府中小企業(yè)管理部門都應(yīng)當(dāng)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)實(shí)事求是，科學(xué)可行。特別是規(guī)劃中的措施，要從實(shí)際出發(fā)，能辦

什么事就規(guī)劃什么事，規(guī)劃了的事就一定去做；規(guī)劃措施要具體可行，避免一般性號召。在這方面要利用社會服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃以及實(shí)施過程中的具體措施，都可以委托咨詢機(jī)構(gòu)做。

第六，大力培養(yǎng)人才。人才缺乏是中國中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，因此要下大力氣培養(yǎng)人才。就人才成長而言，實(shí)踐的鍛煉是不可或缺的環(huán)節(jié)，然而教育更是不可缺少的。根據(jù)國際上中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，要將從事中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入到普通教育，開辦與中小企業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，日本、德國、臺灣等國家和地區(qū)還專門設(shè)立中小企業(yè)學(xué)院；大量開辦中等專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理學(xué)校，培養(yǎng)高級技術(shù)操作人才和專業(yè)管理人才。與此同時十分重視業(yè)余培訓(xùn)，很多國家和地區(qū)成立中央一級的政府輔導(dǎo)委員會，由財政出資開展中小企業(yè)各種人才的業(yè)余培訓(xùn)。中國在這方面已經(jīng)開始有所動作，但力度不大，蜻蜓點(diǎn)水對更快地推動中小企業(yè)發(fā)展作用不大。人才資源豐富是中國的最大財富，有了好的經(jīng)濟(jì)體制，加之大力開展教育和培訓(xùn)，豐富的人才資源就可以如原子核似地裂變，發(fā)出更大的能量，這是中國的希望之所在。(來源:《中國科技成果》2006年第22期)

第三篇：中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

[摘 要]中國電子政務(wù)的發(fā)展可以概括為一句話:起步晚、發(fā)展快、問題多。本文在概述了電子政務(wù)及其在中國發(fā)展的三個階段的基礎(chǔ)上,從宏觀和微觀兩個層面上,對中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析,并就問題的解決提出了四點(diǎn)對策和建議。

[關(guān)鍵詞]信息化電子政務(wù)地區(qū)差距

20世紀(jì)90年代,隨著計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破性發(fā)展,世界各國紛紛加快了信息化進(jìn)程。我國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,正式把政府網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)列為政府現(xiàn)代化的主要建設(shè)目標(biāo)之一。

一、電子政務(wù)及其在中國的發(fā)展

電子政務(wù)(E—goverment),通俗的講,就是政府管理的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。它是以計算機(jī)技術(shù)、INTER-NET技術(shù)和系統(tǒng)化辦公軟件為基礎(chǔ)的,通過建立各級政府的門戶網(wǎng)站將大量繁雜的行政管理事務(wù)按照擬訂好的程序在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)上實(shí)施的一種高效率的政府工作方式。與傳統(tǒng)的政府管理模式相比,電子政務(wù)主要具有以下特點(diǎn): 第一,組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。利用互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)對傳統(tǒng)政府金字塔式的層級結(jié)構(gòu)進(jìn)行縱向壓縮和橫向拉深,實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的扁平化,橫向拓寬政府服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)品質(zhì)。通過建立政府間、部門間、區(qū)域間、政府與企業(yè)之間、政府和社會公眾之間的互動式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,打破傳統(tǒng)的層級屏障和制度壁壘,實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、整合化和并行化。

第二,數(shù)字化模塊管理。傳統(tǒng)的政府管理是建立在行政區(qū)劃和部門分工基礎(chǔ)上的一種物理模塊管理。而電子政務(wù)則是通過建立GtoG(政府對政府)、GtoB(政府對企業(yè))、GtoC(政府對公民)、GtoE(政府對公務(wù)員)四個數(shù)字化政務(wù)管理模塊,明確劃分管理對象,合理安排工作流程,科學(xué)制定決策方案。因此,電子政務(wù)是一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

第三,無縫隙、整合化的社會服務(wù)理念。電子政務(wù)采取的是7x24(每周7天,每天24小時)的全天候、無縫隙政務(wù)管理方式。同時,電子政務(wù)的實(shí)施還將為公眾提供跨地域、跨時空、跨部門、全方位的便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的整合化服務(wù)。第四,政務(wù)公開,便于接受社會監(jiān)督。政府網(wǎng)站的建立使得政務(wù)管理活動的全過程能夠直觀的展現(xiàn)在社會公眾面前,使公眾知曉政府究竟在做些什么,加強(qiáng)政府與公眾的溝通,從而增加政府的親和力。同時,電子政務(wù)也為公眾提供了一個有效的社會監(jiān)督平臺。

自20世紀(jì)90年代以來,世界各國政府都把發(fā)展電子政務(wù)看成是提高政府工作效率、改善政府管理水平、提高政府服務(wù)品質(zhì),進(jìn)而增強(qiáng)國家綜合競爭力的有效途徑。許多發(fā)達(dá)國家如美國、英國、法國、德國、日本、新加坡等國在發(fā)展電子政務(wù)方面已經(jīng)走在了世界的前列。作為一個發(fā)展中的大國,中國的電子政務(wù)起步較晚,但總體發(fā)展速度驚人。中國電子政務(wù)的發(fā)展大致分為三個階段。

第一階段(20世紀(jì)80年代中后期):政府辦公自動化的起步階段。這一時期的主要工作重點(diǎn)是計算機(jī)在政府管理中的普及應(yīng)用。由于當(dāng)時計算機(jī)單機(jī)價格過高,政府機(jī)關(guān)很難實(shí)現(xiàn)批量購買和裝備,所以只是在個別部門中進(jìn)行了辦公自動化的嘗試。此外,當(dāng)時市場推出的各類辦公軟件在學(xué)習(xí)和使用上難度都很大,這也造成了大量政府工作人員難以快速掌握計算機(jī)操作技術(shù)。這一時期,政府辦公自動化的進(jìn)程緩慢。

第二階段(20世紀(jì)90年代初)“三金工程＇的實(shí)施階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國政府信息化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。這一時期,我國政府先后推出了“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”工程?！叭鸸こ獭钡膶?shí)施,加速了中國政府信息化進(jìn)程,為全面啟動電子政務(wù)建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

第三階段(20世紀(jì)90年代末)電子政務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。中國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,標(biāo)志著“中國政府上網(wǎng)工程＇正式啟動,這也使得中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段。目前,國家各部、委、辦、局以及地市級以上的地方政府都已建起了自己的網(wǎng)站。特別是一些經(jīng)濟(jì)中心城市的政府網(wǎng)站,不僅內(nèi)容齊全、服務(wù)全面周到而且信息發(fā)布和更新快捷高效。綜上所述,中國電子政務(wù)盡管起步較晚,但發(fā)展速度驚人。我們用了10余年的時間,基本完成了西方發(fā)達(dá)國家近40年的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。然而,我們必須同時看到中國電子政務(wù)發(fā)展中也存在著許多亟待解決的問題。

二、中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題可以從宏觀和微觀兩個層面上加以分析。從宏觀上看:首先,中國電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國電子政務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,在短短3年的時間里,相繼建立了4929個政府門戶網(wǎng)站。在多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中,都各自制定了發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使得建立起來的政府網(wǎng)站往往只能適用于本系統(tǒng)和本行政轄區(qū)內(nèi)的各項管理事務(wù),而普遍忽視了與相關(guān)政府和部門的數(shù)據(jù)接口問題,從而造成數(shù)據(jù)傳輸過程中系統(tǒng)不支持、軟件不兼容、數(shù)據(jù)無法正常傳輸?shù)燃夹g(shù)性問題。這不僅極大的限制了政府網(wǎng)站作用的發(fā)揮,同時也將為日后統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)接軌設(shè)臵障礙。因此,及早制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中國電子政務(wù)發(fā)展的重中之重。

其次,中國電子政務(wù)發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差距問題。近年來,中國電子政務(wù)發(fā)展迅速,但同時也暴露出地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡主要表現(xiàn)在三個方面:一是東部沿海發(fā)達(dá)省市同中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)之間的差距。東部地區(qū)無論就注冊域名的數(shù)量上還是網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)模以及網(wǎng)站服務(wù)種類和信息更新等方面都明顯的優(yōu)于中西部省區(qū);二是中心城市和中小城市之間的發(fā)展差距。當(dāng)前,我國地方政府網(wǎng)站建設(shè)比較成功的主要包括北京、上海、大連、福州、蘭州等省會中心城市。相比較而言,中小城市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力有限,因此網(wǎng)站建設(shè)在質(zhì)上和量上都同中心城市有著明顯差距;三是基層政府電子政務(wù)發(fā)展遲緩。目前,我國尚有相當(dāng)數(shù)量的基層政府沒有實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)”,甚至部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層政府尚未實(shí)現(xiàn)辦公自動化。這種發(fā)展差距不僅制約著基層政府的政務(wù)管理活動,同時也影響整個政府管理網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)體系的建設(shè)。

第三,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)不高,直接影響著電子政務(wù)的實(shí)施。我國目前擁有540萬政府公務(wù)員和270萬黨群機(jī)關(guān)工作人員。其中,本科以上學(xué)歷者僅占公務(wù)員(含黨群機(jī)關(guān)中的工作人員)總數(shù)的10%,?？埔陨蠈W(xué)歷也只占到公務(wù)員總數(shù)的50%。此外,中央直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的學(xué)歷層次明顯高于地方政府,東部發(fā)達(dá)省市的公務(wù)員隊伍的學(xué)歷層次明顯高于中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)。公務(wù)員隊伍的素質(zhì)問題直接影響著電子政務(wù)的發(fā)展質(zhì)量。

第四,重技術(shù)改造,輕體制改革。實(shí)施電子政務(wù)的核心價值在于政務(wù)而非電子,即改善政府治理能力,提高政府管理績效,提升政府服務(wù)品質(zhì)是電子政務(wù)建設(shè)的價值目標(biāo)。電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化都是服務(wù)于這一價值目標(biāo)的重要手段。然而,各級政府在加快發(fā)展電子政務(wù)的同時卻忽視了自身體制改革的重要性。從而把發(fā)展電子政務(wù)單純理解為對傳統(tǒng)政府體制的技術(shù)化改造。僅僅靠高科技來武裝政府,將無助于政府治理能力的改善。

從微觀層次上看:其一,多數(shù)政府網(wǎng)站發(fā)布信息遲緩、信息更新不及時。各級政府在站點(diǎn)建設(shè)過程中都投入了大量的人力、物力和財力,這也正是中國政府網(wǎng)站建設(shè)快速高效的主要原因。但隨著站點(diǎn)的建成,站點(diǎn)管理和日常維護(hù)沒有引起各級政府的足夠重視。具體表現(xiàn)在:信息發(fā)布不及時,信息更新頻率慢。其二,不少政府網(wǎng)站發(fā)布的信息過于單一,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,無法體現(xiàn)政府網(wǎng)站的服務(wù)性和公共性。有些政府和部門更是把政務(wù)網(wǎng)站辦成了新聞聯(lián)播和會議紀(jì)要,缺乏真正面向公眾的信息服務(wù)和網(wǎng)上辦公一體化服務(wù)。其

三、電子政務(wù)建設(shè)過程中存在著形式主義之風(fēng)。有相當(dāng)一部分政府機(jī)關(guān)僅僅把發(fā)展電子政務(wù)、建設(shè)政府網(wǎng)站當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來完成,把網(wǎng)站的建成視為個人的政治業(yè)績,從而在電子政務(wù)建設(shè)過程中大搞形式主義。在相當(dāng)一部分政府主頁中,看似內(nèi)容豐富,實(shí)際卻包含了許多無法打開的空頁。即便是打開了也只有簡短的文字說明,而缺乏實(shí)際意義。

三、關(guān)于中國電子政務(wù)發(fā)展的對策和建議

首先,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定一個規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展、以點(diǎn)帶面、合理布局的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。中國電子政務(wù)的健康發(fā)展離不開中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有中央統(tǒng)一規(guī)劃,特別是由中央制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括統(tǒng)一的操作平臺、統(tǒng)一的電子辦公系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及政務(wù)網(wǎng)站的基本模式和主題框架等)。此外,我們還必須堅持穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略,反對急進(jìn)、冒進(jìn),反對一哄而上。中央應(yīng)在充分考慮到地區(qū)發(fā)展差距的同時合理選擇試點(diǎn)單位,以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。

其次,加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的建設(shè)。公務(wù)員隊伍的建設(shè)主要包括兩個方面:一是對現(xiàn)有公務(wù)員隊伍進(jìn)行計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及辦公軟件使用等相關(guān)知識的培訓(xùn),合理安排培訓(xùn)時間、地點(diǎn)和內(nèi)容,把培訓(xùn)作為公務(wù)員上崗的必備條件之一。二是在公務(wù)員錄用考試中,除對備考人員的學(xué)歷資格嚴(yán)格審查外,還應(yīng)全面考察備考人員的工作能力和綜合素質(zhì)。在考試內(nèi)容上,可以適當(dāng)增加計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識的考核。目前,我國已有部分省市在公務(wù)員招考中增加了計算機(jī)考試。

第三,加強(qiáng)電子政務(wù)的立法工作。法律和法規(guī)是確保電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障。西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一便是制定與之配套的法律、法規(guī)。通過法律來規(guī)范電子政務(wù)(包括電子簽名、電子印章、電子信息發(fā)布、電子證件、電子公文等),并維護(hù)電子政務(wù)的法律效力。目前,我國比較系統(tǒng)、詳實(shí)并具有可操作性的電子政務(wù)法規(guī)尚未出臺。電子政務(wù)的法律效力得不到應(yīng)有的保障,這是導(dǎo)致人們難以嚴(yán)肅對待電子政務(wù)的主要原因,這也極大的制約了中國電子政務(wù)的發(fā)展。

第四,一手抓電子政務(wù)建設(shè),一手抓政府體制改革。電子政務(wù)是信息社會政務(wù)管理的目標(biāo)模式。發(fā)展電子政務(wù)不是單純意義上的政府管理技術(shù)和管理手段的改造,同時也包含著政府管理體制的改革。具體的說,就是要構(gòu)建扁平化的矩陣式、網(wǎng)絡(luò)式政府組織結(jié)構(gòu);建立以信息流、工作流為基礎(chǔ)的數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制;塑造參與式管理理念和動態(tài)的政府職能調(diào)節(jié)機(jī)制等內(nèi)容。只有堅持“兩手抓",才能把政府體制改革同電子政務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,才能真正把政府體制改革引向深入。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究開題報告

開題報告

題目：政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究

一、選題的目的和意義

上世紀(jì)90年代全球性的信息化建設(shè)浪潮使許多國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平有了質(zhì)的飛躍，在為社會、企業(yè)、公眾創(chuàng)造全新的溝通方式和經(jīng)營模式的同時也為各國政府提高其行政效率和服務(wù)水平提供了機(jī)遇和條件。盡管各國政府為信息化建設(shè)做出了巨大的努力，但近年來各國政府信息化過程中出現(xiàn)許多問題，不但存在著發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家的差異，甚至在同一國家內(nèi)不同地區(qū)間也存在著巨大的差異。各國政府信息化建設(shè)普遍存在著缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒有同政府機(jī)構(gòu)改革很好的配合、各自為政而引起重復(fù)建設(shè)等問題，造成社會資源的浪費(fèi)和低效率；信息化投入和應(yīng)用程度差異所產(chǎn)生的嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝使得強(qiáng)勢人群更強(qiáng)、弱勢人群更弱，強(qiáng)化了社會的不均衡。這說明政府信息化建設(shè)不僅僅是單向的技術(shù)、投入和管理問題，更是一個復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程，重視政府信息化的社會責(zé)任成為不可回避的重要問題。

網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)和正在對社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，信息技術(shù)的進(jìn)步速度仍然遵循甚至超過摩爾定律的更新?lián)Q代步伐，雖然我們無法預(yù)見未來的最終成效，但其對社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式、人們的生活方式等有著重要的影響作用卻是人所共知。世界各國電子政府的實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)對于促進(jìn)政府行政體系的改革、行政過程效率的提高、服務(wù)觀念的變革等有著重要的作用，推動著政府向更快捷地服務(wù)于社會公眾方向發(fā)展，各國正在努力將政府改革同政府信息化應(yīng)用相結(jié)合。因此，在變革的過程中我們無法為電子政府設(shè)定最終的目標(biāo)，更不能簡單地規(guī)定具體的電子政府終極功能和技術(shù)應(yīng)用體系，而應(yīng)當(dāng)以超越技術(shù)與管理，在更高的層面上立足于滿足社會公眾需求的基點(diǎn)，以發(fā)展的觀點(diǎn)看待政府信息化過程以及相應(yīng)的政府改革。否則，不可避免地還要出現(xiàn)本文開篇所述的資源浪費(fèi)、政府網(wǎng)站使用效率低、數(shù)字鴻溝引發(fā)的社會發(fā)展不均等問題。政府信息化是一個長期過程，既要消耗大量的社會財力、人力、信息等資源，又通過依法行政過程將這些資源有效地集成，為社會和公眾服務(wù)，在這一過程中，政府作為最大的信息資源采集者、發(fā)布者和產(chǎn)品與服務(wù)的采購者，將不

單單引導(dǎo)社會對政府信息化的認(rèn)識和消費(fèi)，其政策及行政的杠桿作用還將在相當(dāng)大的程度上決定和影響社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會資源配置等。政府信息化的各種應(yīng)用系統(tǒng)功能的發(fā)揮，也能夠大大提高行政效率、改善政府的公眾形象、提高政府的公眾服務(wù)水平、強(qiáng)化公眾的參政、議政程度等，進(jìn)而影響著整個社會結(jié)構(gòu)的變革。隨著政府信息化在政府對內(nèi)、對外電子行政和服務(wù)高效作用的發(fā)揮，其正反饋和鎖定作用將可能使政府的公共行政和服務(wù)具有更高的效率和效用，也將促使社會和公眾更愿意接受和使用電子政府提供的功能和服務(wù)，帶動整個社會的信息化和工業(yè)化發(fā)展。政府在信息化過程中有著重要的社會責(zé)任。

二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容

政府信息化建設(shè)是改善行政方式、提升行政效能的重大變革，是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、構(gòu)建安定和諧社會的重大舉措。如果各部門、各單位能夠認(rèn)真對待，精心研究，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，我相信息政府信息化建設(shè)將會邁上一個新的臺階。

從制度創(chuàng)新為電子政務(wù)發(fā)展提供動力的角度分析，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新的相互依存與相互兼顧，實(shí)質(zhì)上就是在中央政府與地方政府之間建立推動電子政務(wù)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。隨著強(qiáng)制性制度創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新在全國乃至各地區(qū)逐步深入展開，電子政務(wù)發(fā)展的制度空間將在更深層次上得到擴(kuò)充，電子政務(wù)與政府管理及政府改革將在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢灶A(yù)計，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新理論研究與實(shí)踐的不斷深化，將為電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供更豐富的制度資源和更廣闊、更科學(xué)的研究視角。

三、進(jìn)度計劃

10月20日－10月30日

分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文相關(guān)的知識，作好前期準(zhǔn)備工作。11月1日－11月16日

劃分電子政務(wù)研究模塊，進(jìn)行方案論證，編制軟件。

11月16日－11月30日

撰寫畢業(yè)論文并征求導(dǎo)師意見，修改畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文的評議。

四、指導(dǎo)教師意見

指導(dǎo)教師： 年月日

第五篇：電子政務(wù)發(fā)展與現(xiàn)狀

電子政務(wù)未來發(fā)展方向

2009-07-20 來源：教育網(wǎng)

電子政務(wù)未來發(fā)展方向 推行電子政務(wù)，是黨中央國務(wù)院面對新形勢作出的重大決策，具有重要的戰(zhàn)略意義，也是一項長期的、艱巨的任務(wù)。如何更深入領(lǐng)會“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”的電子政務(wù)建設(shè)原則？如何更準(zhǔn)確科學(xué)地理解電子政務(wù)本質(zhì)？如何更理性務(wù)實(shí)地發(fā)展電子政務(wù)？2月26日，來自各地的電子政務(wù)實(shí)踐專家、應(yīng)用推進(jìn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和IT企業(yè)政府業(yè)務(wù)高層主管，在“中國電子學(xué)會電子政務(wù)專家委員會成立大會暨電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制保證主題研討會”上，就我國電子政務(wù)建設(shè)面臨的新問題、新矛盾進(jìn)行了深入探討。與會者結(jié)合各自的實(shí)踐，就實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃的機(jī)制要求與多部門多機(jī)構(gòu)多平臺并行現(xiàn)狀、“一把手工程”集體決策原則與電子政務(wù)項目責(zé)任主體缺失、事業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)特性及權(quán)限制約與電子政務(wù)的政務(wù)本質(zhì)和管理職能要求、效能目標(biāo)監(jiān)理與低成本實(shí)現(xiàn)、電子政務(wù)“以人為本”的思想體現(xiàn)與復(fù)合型人才成長與激頻娜狽?、外傍圾获的效益硽⒕与信哮徊萨圾活l惱鉸孕б妗⑹緣愎こ嘆橥乒閿胝曬涸蚨越印T供應(yīng)商的品牌影響與品質(zhì)保障等問題發(fā)表了自己的看法。本報今天摘登部分代表的發(fā)言，歡迎更多的專家、學(xué)者共同探討。陳拂曉電子政務(wù)建設(shè)是面向全社會的一項宏大的建設(shè)工程，政府通過IT技術(shù)來全面履行職能的時代已經(jīng)到來。

電子政務(wù)的主要方向是什么？溫家寶總理去年年末在國家行政學(xué)院省部級干部電子政務(wù)研討班上的講話回答了這個問題，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”，電子政務(wù)的發(fā)展方向就是要全面履行政府在這四個方面的職能，“我國電子政務(wù)建設(shè)的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改進(jìn)政府工作、方便人民群眾?！蔽艺J(rèn)為這個要求一方面包含了電子政務(wù)的建設(shè)目的，另外一方面也包含了電子政務(wù)建設(shè)的原則和出發(fā)點(diǎn)。

黨和國家把電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略決策擺到了提升國家競爭力的高度是意義深遠(yuǎn)的。但是我們也必須看到電子政務(wù)建設(shè)對我們國家來講還是個新生事物。盡管中國的信息化建設(shè)由來已久，嚴(yán)格地說從啟動到現(xiàn)在已接近20年，但是在絕大多數(shù)的部門和地方，正像17號文件中所講，還屬于初級階段或者是初步階段，這就需要各方面來關(guān)注這項面向全社會的工程。

浙江省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室主任——陳新忠

陳新忠目前國內(nèi)電子政務(wù)管理體制存在四種形式：一是成立各種形式的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（臨時機(jī)構(gòu)）；二是成立專職機(jī)構(gòu)，如信息辦、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）、省市信息中心；三是落實(shí)到一個政府部門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，如科技局、計委；四是由各級辦公廳（室）處室管理。這些管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置都在很大程度上推進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展，但這并不完全適應(yīng)現(xiàn)階段電子政務(wù)發(fā)展的要求，因?yàn)椴煌问降臋C(jī)構(gòu)在推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)程時很容易步調(diào)不一致。臨時機(jī)構(gòu)規(guī)格很高，但主管日常工作的可能就是一個處級機(jī)構(gòu)，臨時機(jī)構(gòu)又不是正式行政機(jī)構(gòu)，政府目標(biāo)考核也不明確，這導(dǎo)致實(shí)際協(xié)調(diào)、推進(jìn)的效果很不理想。新設(shè)立的很多專職機(jī)構(gòu)由于起步規(guī)格不高，實(shí)際上都是掛在一個政府部門，對現(xiàn)階段電子政務(wù)全局性工作往往作用不能到位。辦公廳（室）系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)往往行政職能不到位，也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，電子政務(wù)管理體制問題到了急需解決的地步，建議以現(xiàn)行中國政府的管理體制為前提，適時設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

國管局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心政府采購處處長——高志剛

2003年是采購中心開始運(yùn)作的第一年，我們先后為鐵道部、金審工程、金財工程、金稅工程等采購IT硬件大約3~4億元，而2004年實(shí)行集中采購的商品和服務(wù)目錄范圍將逐步擴(kuò)大，采購的產(chǎn)品將不僅僅涉及到各部委本身的需求，也包括了一級和二級單位的需求，如系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)等。

在圍繞電子政務(wù)服務(wù)的實(shí)踐過程當(dāng)中，我們感受很深，也遇到一些尚未找出統(tǒng)一解決辦法的具體問題。

第一個問題是一個老系統(tǒng)所采用的平臺，在新一輪的采購中能否從品牌的角度進(jìn)行更新。如果不能夠調(diào)整平臺，采購中的很多項目只能采用單一來源的方式，缺乏足夠的競爭。第二個問題是目前在電子政務(wù)建設(shè)方面，我們總體感覺缺乏一套可以防止盲目追求設(shè)備高檔化現(xiàn)象的可參照的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如果能有專門的部門或者機(jī)構(gòu)來進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審核，納稅人的錢將更能花在刀刃上。

天津市政府辦公廳助理巡視員—— 劉彥凱

我們歷來主張一線的電子政務(wù)系統(tǒng)一定要考慮用最成熟的設(shè)備，而不一定用最先進(jìn)的，我們不僅要考慮現(xiàn)有的應(yīng)用水平，還要考慮到投入產(chǎn)出比。如果我們在采購時能把技術(shù)指標(biāo)和效益評議結(jié)合在一起，就好把握了。

關(guān)于效能目標(biāo)監(jiān)理與低成本實(shí)現(xiàn)的問題，我一直認(rèn)為信息化監(jiān)理是比較好的方式，通過監(jiān)理可以有效地降低成本。但現(xiàn)在監(jiān)理最大的問題在于同體監(jiān)理。有的監(jiān)理單位本身又做系統(tǒng)集成，他們又和別的監(jiān)理單位、集成商進(jìn)行交叉監(jiān)理。所以在對監(jiān)理單位資質(zhì)的審批時，一定要把握監(jiān)理的獨(dú)立性并杜絕同體監(jiān)理的問題發(fā)生。另外我認(rèn)為試點(diǎn)工程的好處在于花少量的錢可以制定一個比較完整的方案，但我認(rèn)為試點(diǎn)工程的目的不應(yīng)該是推廣產(chǎn)品，最重要的是通過試點(diǎn)找出規(guī)律，并據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。

浙江省政府采購管理辦公室處長——俞建玉

我認(rèn)為一定要以信息化手段來支撐我們整個政府采購制度的改革，一定要以信息管理現(xiàn)代化來推動政府管理現(xiàn)代化。首先，我們必須擁有一個信息發(fā)布平臺，向全社會、所有媒體、所有納稅人公布整個政府采購預(yù)算、政府采購工程和服務(wù)、政府采購規(guī)章制度及管理辦法、政府采購法律法規(guī)等等，要得到全社會的監(jiān)督。其次，政府采購部門本身也應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，既提高部門內(nèi)部的辦事效率，也為公眾提供更好的服務(wù)。比如現(xiàn)在各個單位的采購計劃要匯總到我們這里，你來我往的跑來跑去既浪費(fèi)時間又浪費(fèi)精力，我認(rèn)為采購計劃應(yīng)該在網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，這樣既節(jié)省時間又節(jié)省人力，同時還透明公開。

遼寧省信息化辦公室主任——蘭春嶺

首先，我想談一談電子政務(wù)人才的培養(yǎng)。目前很多電子政務(wù)一線建設(shè)者都有這樣的體會：這項工作往往是默默無聞，無法直接創(chuàng)造效益，又要花很多錢投入，因此從事電子政務(wù)建設(shè)的管理人才和技術(shù)人才很難得到更多的培養(yǎng)，很難得到更多的提職機(jī)會，正因如此，遼寧省信息辦計劃拿出專門的資金，為省里各個部門專門培養(yǎng)信息中心主任，并為他們的進(jìn)一步科研創(chuàng)造條件。另外，目前遼寧省將電子政務(wù)納入省一級機(jī)關(guān)的年終目標(biāo)考核制度當(dāng)中，一票否決，如果誰不及格，這個機(jī)關(guān)就沒有完成省政府規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)。由于將電子政務(wù)納入考核當(dāng)中，各個部門的領(lǐng)導(dǎo)勢必要重視電子政務(wù)建設(shè)，否則這將影響全單位的達(dá)標(biāo)任務(wù)，信息中心也順理成章地得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。

青島市委市政府計算機(jī)中心主任——劉惠軍

解決機(jī)制問題首先要看領(lǐng)導(dǎo)。由于電子政務(wù)的一個重要內(nèi)容在于政府運(yùn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，而這方面的改革創(chuàng)新是政府領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)之一，所以我們認(rèn)為“一把手工程”的內(nèi)涵并不是讓一把手來重視工程建設(shè)和技術(shù)問題，而應(yīng)該是由領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮從政府運(yùn)行管理改革創(chuàng)新的角度去組織實(shí)施電子政務(wù)。電子政務(wù)的建設(shè)確實(shí)需要一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，青島市委市政府比較早地認(rèn)識到這個問題，從1995年就醞釀要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)就是明確一個責(zé)任主體。所以在1996年初市委常委會議研究決定要成立市委市政府統(tǒng)一的計算機(jī)中心，把機(jī)構(gòu)首先統(tǒng)一下來，然后再要求網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一、軟件統(tǒng)一，強(qiáng)制執(zhí)行。青島當(dāng)時的市委書記提議要成立正局級規(guī)格的獨(dú)立的計算機(jī)中心，主要是考慮到可能會遇到的困難。這種做法不僅在當(dāng)時，即使到現(xiàn)在也是超前的，這也是“一把手工程”的重要體現(xiàn)。

吉林省政府政務(wù)信息化辦公室主任——肖軍

我認(rèn)為現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)主要面臨三個方面的難題。首先，當(dāng)前的管理體制和運(yùn)行機(jī)制制約了電子政務(wù)正常和有序的發(fā)展，體制不順、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，造成目前各個系統(tǒng)各自為政、自成體系、重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生信息孤島。電子政務(wù)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，按照信息系統(tǒng)工程的客觀規(guī)律，這么一個龐大的系統(tǒng)建設(shè)需要一個完善的管理體制來做保障。電子政務(wù)建設(shè)是與當(dāng)前政府的體制創(chuàng)新和制度改革緊密相關(guān)的，可能還涉及到各部門的利益再分配。其次，我認(rèn)為當(dāng)前面臨著電子政務(wù)效益的問題，實(shí)際效益應(yīng)該是衡量電子政務(wù)建設(shè)成敗的一個重要指標(biāo)，這個效益主要是指社會效益。第三，我認(rèn)為當(dāng)前還面臨著電子政務(wù)投資機(jī)制的問題，尤其對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份來說，如果電子政務(wù)建設(shè)完全依靠財政投入，有可能在建設(shè)進(jìn)度上受到很大影響。我認(rèn)為可以走市場化運(yùn)作的方式。

甘肅省政府辦公廳信息技術(shù)處處長——胡兆東

我想談一個溝通的問題：我們從省到縣在進(jìn)行地理信息系統(tǒng)的開發(fā)中，需要配一些包括數(shù)碼相機(jī)在內(nèi)的設(shè)備。采購辦提供的一些產(chǎn)品，目錄拿出來以后很多都是過時的或者已經(jīng)屬于淘汰的產(chǎn)品。所以我們感到如果政府采購部門能夠及時地得到新的產(chǎn)品信息，就能夠修改我們的產(chǎn)品目錄。其次，我認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)機(jī)制保障十分重要，建設(shè)本身的問題和困惑可以通過各單位的相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)和在建設(shè)中摸索來解決，但是根源的機(jī)制保障問題是影響整體的關(guān)鍵。

廣東省財政廳辦公室副主任——盧榮春

廣東省金財工程從2002年8月財政部召開全國財政系統(tǒng)金財工程座談會議之后正式提上議程。該工程一共包括15個模塊，總共投資3億多元，用5年時間建成。這15個系統(tǒng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一政府采購的“五個統(tǒng)一”來進(jìn)行，進(jìn)行得比較順利。

結(jié)合我們省金財工程建設(shè)現(xiàn)狀，我認(rèn)為有三點(diǎn)需要引起重視。首先是信息安全問題，希望電子政務(wù)建設(shè)和國家有關(guān)保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠有機(jī)結(jié)合，以使安全問題得到加強(qiáng)。其次就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，以前各個處室也在做，各個地市級財政部也在做，結(jié)果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成極大浪費(fèi)。最后，還有一個如何找到電子和政務(wù)最佳結(jié)合點(diǎn)的問題，我認(rèn)為電子政務(wù)是自然科學(xué)和社會科學(xué)的結(jié)合，涉及到技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門的諸多問題，只有很好地結(jié)合，才能使得電子政務(wù)建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

江蘇省財政廳辦公室副主任——姚雪峰

姚雪峰談到電子政務(wù)的建設(shè)，我想打個比方，把電子政務(wù)建設(shè)看作是修建一條高速公路。這條路修多寬需要我們?nèi)タ紤]，上邊跑的車時速是多少、路修好以后路上面允許跑什么車、車?yán)锩婺軌蜓b什么東西，這些規(guī)則都要政府統(tǒng)一制定，這就是我們政府的職責(zé)。

那么這條路由誰去修建呢？肯定會有很多公司去競爭，怎么樣競爭呢？可以通過政府采購這種途徑去競爭，當(dāng)然前提是要保質(zhì)保量，達(dá)到要求。另外，這條路修好以后由誰去維護(hù)它呢？這些都需要有統(tǒng)一考慮，都需要政府成立一個專門的事業(yè)單位或者行政單位，去承擔(dān)這些任務(wù)，這也就是所謂的信息中心、信息辦。

南京市地稅局信息處處長——楊旭

業(yè)務(wù)部門、管理部門要行使政府管理職能，廠商根據(jù)業(yè)務(wù)部門的需求開發(fā)軟件、做實(shí)施，那么電子政務(wù)辦公室或信息中心的主要職責(zé)是什么？我認(rèn)為就是需求分析和規(guī)劃設(shè)計，甚至就是給領(lǐng)導(dǎo)提建議，參與電子政府的管理或者流程的再造和優(yōu)化。管理者對信息化也有不同層次的理解，重視程度肯定會有所不同，如果說現(xiàn)在很多部門里，信息中心或電子政務(wù)辦公室還沒有受到足夠的重視，那就需要我們更主動地多做一些工作以贏得重視。

另外，政府各部門的管理方式差異較大，有些部委或委辦局的垂直管理力度大一些，有些外圍的部委辦局卻有自身的應(yīng)用特點(diǎn)，如果完全靠電子政務(wù)辦來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，可能造成實(shí)施周期長。如果各單位或部門愿意在信息化方面投入自有資金，我覺得首先應(yīng)該鼓勵，當(dāng)然可能引起平臺、應(yīng)用的不一致，引發(fā)后面的整合問題，但是前期這種工作是必要的，我認(rèn)為不影響后期的整合。實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和現(xiàn)在的多平臺或多單位運(yùn)行也并不矛盾，后面肯定有個逐步升級和逐步優(yōu)化的過程。

河北省政府采購辦公室副主任——韓孟玉

在河北省，我們遇到了一些問題，比如重復(fù)建設(shè)，河北各個部門都在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都在進(jìn)行網(wǎng)上辦公或者網(wǎng)上信息發(fā)布，并且都做得比較大，像工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，他們的系統(tǒng)建設(shè)到了鄉(xiāng)一級，要從鄉(xiāng)或者村提供信息，這樣一來，各個部門都在購置服務(wù)器、建網(wǎng)絡(luò)，每一個系統(tǒng)的投資都在幾千萬元以上，而且以后的運(yùn)營費(fèi)用每年也要幾百萬元。再比如，很多用戶在購買設(shè)備時片面強(qiáng)調(diào)設(shè)備的先進(jìn)性，造成的結(jié)果就是高配置低運(yùn)營，世界上最先進(jìn)的設(shè)備上邊跑不了什么應(yīng)用，這將造成極大的浪費(fèi)。還遇到一個問題，就是哪些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)在哪些地方中標(biāo)，中多少標(biāo)，這些信息最好能夠彼此有個溝通，能把最好的設(shè)備排在前面。

新疆自治區(qū)政府采購中心主任——齊新梅

我認(rèn)為專家的專業(yè)素質(zhì)和水平是招標(biāo)成敗的一個很關(guān)鍵因素。因?yàn)槲覀冃陆幱谶呥h(yuǎn)地區(qū)，我們現(xiàn)有的專家?guī)煲灿芯窒扌?。我們的很多項目除聘請新疆具有?quán)威性的專家以外，還請了國家信息產(chǎn)業(yè)部以及部委的專家來給我們把關(guān)。第二個問題就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的問題?，F(xiàn)在新疆有一家監(jiān)理公司，從他們?nèi)ツ瓿闪⒌浆F(xiàn)在做的項目來看，我們感覺到這個監(jiān)理公司在保證政府采購項目效果方面的確起到了很好的作用。因?yàn)榈谌阶霰O(jiān)理比較公正，他要保證這個項目能夠自始至終在他的監(jiān)理之下完成，達(dá)到預(yù)期的效果。他既要維護(hù)采購單位的利益，同時還要維護(hù)供應(yīng)商的利益，他在這當(dāng)中應(yīng)該代表一種公正性。我認(rèn)為，電子政務(wù)工程也應(yīng)該像傳統(tǒng)工程一樣，必須采用監(jiān)理，否則不予批準(zhǔn)。

遼寧省財政廳辦公室主任——康健

在我看來，中國電子政務(wù)建設(shè)在電子政務(wù)信息的披露方面，應(yīng)該說是走在前面，因?yàn)楦鱾€政府網(wǎng)站在為市民服務(wù)方面進(jìn)步很大。但是我們目前最薄弱的，是政府的管理和運(yùn)行方面相當(dāng)滯后，僅僅滿足了信息披露和部分服務(wù)的需要，在管理上還沒有做到像企業(yè)服務(wù)和管理那樣深入。所以，我認(rèn)為政府應(yīng)該作為推動電子政務(wù)的第一動力?，F(xiàn)在從政府的運(yùn)行方面而言，認(rèn)識問題還是一個最突出的問題，保障機(jī)制、資金投入等等問題的根源是要看各地政府包括主要領(lǐng)導(dǎo)人對電子政務(wù)的認(rèn)識和重視程度。電子政務(wù)到底要起什么作用？我認(rèn)為一方面是提高工作效率；一方面是規(guī)范管理；另外一個是降低成本。但我認(rèn)為，最直接目的應(yīng)該是降低成本，這是電子化之所以能推行的最根本動力。

湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心副主任——胡曉宏

我想借此次會議呼吁電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，讓我們在工作中有標(biāo)準(zhǔn)可依。目前信息不暢通給工作帶來不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。例如，關(guān)于內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，如果沒有可參照的產(chǎn)品目錄，政府采購部門就很難選擇。另外，我們用納稅人的錢為納稅人服務(wù)，我們還要考慮怎樣通過技術(shù)支持，使電子政務(wù)建設(shè)能夠真正做到高產(chǎn)出、低投入。我還想談?wù)劮鲋裁褡瀹a(chǎn)業(yè)的問題。政府采購政策中非常重要的一部分就是應(yīng)該扶植民族產(chǎn)業(yè)。但是民族產(chǎn)業(yè)如何界定？大家都認(rèn)為國外的IT產(chǎn)品好，到底好在哪里？哪些建設(shè)必須用最好的產(chǎn)品，哪些建設(shè)可以用我們自己的產(chǎn)品？這些都需要政府相關(guān)管理部門出臺比較明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

IBM政府與公眾事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理 ——劉煥時

我們常常問一個問題：中國的信息化應(yīng)用與國外到底存在哪些差距？我們大部分單位所使用的計算機(jī)產(chǎn)品都是與美國同步的，美國或者其他發(fā)達(dá)國家公布的任合一款新產(chǎn)品，12個小時后一定會在中國市場公布。我相信如果講與國外的差異，絕不是在使用設(shè)備的先進(jìn)性上、成本上存在差異，關(guān)鍵因素是我們的經(jīng)驗(yàn)積累、應(yīng)用開發(fā)和業(yè)務(wù)整合上的差距。很多美國用戶應(yīng)用的產(chǎn)品也不是最先進(jìn)的，他們盡量把購買產(chǎn)品的生命周期拉長。他們買的產(chǎn)品未必是最便宜的，但得到的回報一定是最大的。他們的采購?fù)耆且陨虡I(yè)或者經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動。IBM負(fù)責(zé)香港政府公眾事業(yè)部的同事告訴我，香港政府在信息化采購上，沒有硬件、軟件的縱向采購，全部都是按照集成化項目采購，政府明確自己建設(shè)的目標(biāo)，廠商根據(jù)政府的需要和現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)備等資源寫標(biāo)書，硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購只是標(biāo)書中的一部分。整個項目是交鑰匙工程，廠商花費(fèi)大量時間與最終用戶一起調(diào)研，明確建設(shè)目的，做業(yè)務(wù)流程整合，然后在此基礎(chǔ)上做大量的應(yīng)用開發(fā)工作。一套信息系統(tǒng)推出來，政府部門相應(yīng)的流程、相應(yīng)的規(guī)章制度、相應(yīng)的法律法規(guī)也全部配套出臺，政府的應(yīng)用機(jī)制也配套而來。

怎樣解決橫向協(xié)調(diào)的整合問題？怎樣解決各部門之間的信息共享問題？過去確實(shí)解決起來很難，現(xiàn)在的新技術(shù)發(fā)展完全可以滿足，例如網(wǎng)格計算。網(wǎng)格計算是目前歐美國家正在發(fā)展的新技術(shù)，它的目的是把一個區(qū)域的計算力資源統(tǒng)一起來。我們并不是實(shí)際擁有一個計算機(jī)，我們可能摸不到自己的計算機(jī)，我們的數(shù)據(jù)也不在自己的硬盤上，但是我們能調(diào)用這些數(shù)據(jù)和資源。據(jù)調(diào)查顯示，全世界個人電腦的平均使用率不到5%，其余的計算力都被浪費(fèi)了。網(wǎng)格計算能幫助你在一個網(wǎng)絡(luò)里，利用其他人或者其他機(jī)構(gòu)的冗余計算力完成你要做的工作。目前中國已經(jīng)有很多單位開始做網(wǎng)格計算的應(yīng)用和規(guī)劃，這些新技術(shù)的應(yīng)用能給我們各地方帶來新的機(jī)會和變革。

福建省政府采購辦公室副主任——肖寶銘

我認(rèn)為，政府采購本身就需要電子化的支持，它需要建立政府采購平臺，這樣才能實(shí)現(xiàn)高效、快速的目標(biāo)。我們目前政府采購手續(xù)比較繁雜，而且各地采購部門之間缺乏有效的溝通，這些問題通過電子化手段都是可以解決的。

另外，我一直在想，政府采購如何為電子政務(wù)服務(wù)？首先我認(rèn)為要建立一個統(tǒng)一的平臺，建立一個低投入、高起點(diǎn)、高目標(biāo)的統(tǒng)一平臺，因?yàn)檎块T的資金的確有限。另外，要確保招標(biāo)的公正性，我建議建立招標(biāo)推薦機(jī)制，將質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)向我們推薦，我們要實(shí)行企業(yè)和政府的雙贏方針。

西安交大博通資訊股份有限公司總經(jīng)理——李臺元

電子政務(wù)在建設(shè)過程中，既要重視市場的作用，也要重視政府的監(jiān)控；既要重視安全建設(shè)，也要重視信息公開；既要重視政府辦公電子化，也要重視為社會提供高效服務(wù)；既要重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也要重視應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。但是，最根本的一條就是要抓住“應(yīng)用”。在分析清楚需求的情況下，總體規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、覆蓋范圍、節(jié)點(diǎn)分布、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。

在信息安全建設(shè)中，系統(tǒng)軟、硬件雖然是最直接的，但實(shí)際上只占了安全體系的一部分。專業(yè)化的安全管理、安全服務(wù)、安全培訓(xùn)，必不可少。交大博通為保證電子政務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)安全運(yùn)行，積極關(guān)注和采用先進(jìn)的安全技術(shù)，以專業(yè)化的安全服務(wù)體系，及時響應(yīng)用戶安全體系的動態(tài)變化。

珠海市政府采購中心副主任——易衛(wèi)華

要規(guī)范又要高效，在政府采購制度歷史悠久的西方國家，這是一個長期以來難以解決的課題，而信息技術(shù)的發(fā)展，為解決這個矛盾提供了可能性。有別于目前一些政府部門的電子政務(wù)實(shí)踐僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾發(fā)布信息的狀況，珠海市政府采購中心在電子政務(wù)的實(shí)踐中，以“網(wǎng)絡(luò)平臺、透明運(yùn)作、數(shù)字管理”的理念，推行網(wǎng)上采購和采購卡刷卡結(jié)算。使得在政府財政支出的采購過程中，政府部門、企業(yè)和公眾得以通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互動。作為政府，節(jié)約了采購資金，通過制度建設(shè)和技術(shù)手段保證了政府采購的公開、公正和透明，同時也提高了效率，對企業(yè)來說，在減少運(yùn)作成本的同時，也提高了效率和收益。

清華同方股份有限公司副總裁——李健航

PC類產(chǎn)品作為電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺的一部分，將成為政府工作人員必不可少的信息工具。隨著電子政務(wù)建設(shè)腳步的加快，國家《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺，政府不僅確立了嚴(yán)格的公共資金管理使用制度，有效地提高公共資金使用效率，其公正、公開、公平的“三公原則”也為所有的IT廠商提供了一個公平競技的舞臺。民族廠商面臨著一次良好的發(fā)展機(jī)遇。作為國內(nèi)進(jìn)軍電子政務(wù)領(lǐng)域的主力廠商之一，清華同方電腦已經(jīng)具備了為中國電子政務(wù)提供優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案的能力，我們有理由、也有責(zé)任為推動電子政務(wù)的加速而共同努力。

華為3Com技術(shù)有限公司政府網(wǎng)絡(luò)部總監(jiān)——劉志凌

我想借此次機(jī)會談一談IT行業(yè)企業(yè)自律問題。說到自律，我們首先自身要自律，自律自己的員工和企業(yè)行為。首先，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，有些廠商并沒有根據(jù)用戶的實(shí)際業(yè)務(wù)需求去配合用戶規(guī)劃網(wǎng)絡(luò),而是以我為主的規(guī)劃,這樣很可能會造成用戶投資的浪費(fèi)或者缺乏后續(xù)發(fā)展空間。以用戶及市場的需求為導(dǎo)向應(yīng)該是所有IT廠商的共識。再有，廠商要對自己的承諾負(fù)責(zé)任?，F(xiàn)在的評標(biāo)，廠商都把標(biāo)書制作得非常精美，都承諾了很多能夠滿足用戶各種需求的功能。如果按照印刷的標(biāo)書來評選，用戶肯定非常滿意。但是實(shí)際上在標(biāo)書中廠商的很多承諾是不負(fù)責(zé)任的。我建議廠商在承諾自己的產(chǎn)品功能時，一定要附上權(quán)威機(jī)構(gòu)的相應(yīng)評測和檢驗(yàn)報告來佐證。另外，廠家尤其要遵守自己對用戶，尤其是政府用戶在服務(wù)方面的承諾。

每周電腦報社常務(wù)總編輯——王學(xué)武

對電子政務(wù)，我個人的簡單理解是“電子務(wù)的政和務(wù)政的電子”，應(yīng)有三層含義——電子、政務(wù)、電子政務(wù)。但無論幾層含義，政務(wù)都是本質(zhì)。電子務(wù)什么樣的政，電子怎么樣務(wù)政，用什么樣的電子務(wù)政，誰來用電子務(wù)政，務(wù)政務(wù)的怎么樣，是建設(shè)者、管理者和服務(wù)者都會面臨的課。

中國惠普企業(yè)系統(tǒng)集團(tuán)市場拓展經(jīng)理——賈濱

用戶在采購IT產(chǎn)品時應(yīng)該注意什么？用專家的話說：就是要算大帳、算明帳、算長帳。我們經(jīng)常提到一個名詞：TCO，即總體擁有成本，也就是不能單純考慮價格的高低，要在保證服務(wù)和質(zhì)量的前提下考慮價格。這是每一個采購者應(yīng)該認(rèn)真考慮的?；萜展窘裉焱瞥鰟映砷L的企業(yè)概念，即在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)如何隨時調(diào)整目標(biāo)來適應(yīng)競爭需要。惠普公司還在根據(jù)國內(nèi)的情況，不斷推出適合中國國情的產(chǎn)品，今后我們一定會為中國電子政務(wù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

TCL電腦公司副總經(jīng)理——趙為

今天非常受感動，甚至可以用震撼來形容。第一個感觸是各位代表在很困難的環(huán)境下，表現(xiàn)出的責(zé)任感。第二點(diǎn)是各位專家在實(shí)施政府信息化中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，尤其是這些經(jīng)驗(yàn)中有很多創(chuàng)新。第三點(diǎn)是陳拂曉先生提出的電子政務(wù)與電子政府的差別，雖然只是一字之差，但是讓我很受觸動。綱舉目張，在政府信息化建設(shè)中，我覺得最重要的不是技術(shù)、也不是資金、更不是投資主體的問題，這個綱是什么？是指建設(shè)電子政府的目的，即降低行政成本。這個目是什么？是方便群眾。只要從這個宗旨出發(fā)考慮政府信息化的建設(shè)，就一定能夠很快推進(jìn)。技術(shù)和制度是相互作用的關(guān)系，技術(shù)的發(fā)展一定會對制度的變遷、對政府職能的轉(zhuǎn)變起推動作用。

浪潮（北京）電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司銷售總經(jīng)理——翟芳

2003年以來，電子政務(wù)的需求正在發(fā)生深刻的變化，政府信息化建設(shè)對服務(wù)器系統(tǒng)的定制化、個性化和無限擴(kuò)展的需求日益增加，數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)集中的趨勢日益明顯。因此我們提出了彈性部署的服務(wù)器理念，并且率先實(shí)現(xiàn)了高性能服務(wù)器由完全封閉向完全開放的體系架構(gòu)轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了高性能的計算模式。彈性部署的推廣使得電子政務(wù)系統(tǒng)的搭建能夠隨時根據(jù)應(yīng)用的需求對信息系統(tǒng)的高速互連單元、計算單元等進(jìn)行方便的調(diào)整以及擴(kuò)充，最后發(fā)揮出系統(tǒng)的最佳性能。彈性部署在電子政務(wù)中的應(yīng)用不僅僅局限于中端，在高端突破方面同樣也取得了很大成功。2003年4月在我們推出彈性部署理念的同時，也推出了高性能商用服務(wù)器系統(tǒng)，目前這個系統(tǒng)已經(jīng)在連云港市政府電子政務(wù)平臺、山東省地稅征管系統(tǒng)，長沙工商信息化系統(tǒng)，柳州財政局的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等多個項目中應(yīng)用。

思科系統(tǒng)(中國)有限公司政府及大企業(yè)事業(yè)部市場經(jīng)理——劉敏

我代表思科中國副總裁張思華先生，感謝中國電子學(xué)會、《每周電腦報》能夠提供這個研討機(jī)會。有專家提到電子政務(wù)的實(shí)施和建設(shè)與公眾服務(wù)和應(yīng)用分不開，思科非常贊同這個觀點(diǎn)。電子政務(wù)一定與公眾服務(wù)連接，一定要關(guān)注社會的焦點(diǎn)，這樣才能達(dá)到降低行政成本、提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能的最終目的。思科在加拿大的安大略省幫助政府透過網(wǎng)絡(luò)建立了超級部委，即通過網(wǎng)絡(luò)把各個部委互聯(lián)互通，大大提高了政府部門的工作效率。在國內(nèi)也有很多這樣的案例，例如北京國稅的網(wǎng)上報稅，安徽省公安局的網(wǎng)上抓逃、網(wǎng)上打拐，還有昆明社保等等，思科都在其中做了很多事情。