第一篇：明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資雙輪驅(qū)動

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明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資雙輪驅(qū)動

近年來，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持招商選資與招才引智雙輪驅(qū)動，科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展，取得了較好的成果。日前，開發(fā)區(qū)又被濟南市評為“國家級科技園區(qū)”，并獲得獎金120萬元。

目前，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)88家，擁有1家國家級企業(yè)技術(shù)中心和1家國家級工程技術(shù)研究中心，5家省級企業(yè)技術(shù)中心，4家省級工程技術(shù)研究中心，13家市級工程技術(shù)研究中心，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入419.2億元，占全區(qū)總銷售收入的50.1%。

其中，圣泉集團按照節(jié)能低碳、綠色、環(huán)保、安全的要求設(shè)計出了安特福改性酚醛泡沫防火保溫板，并順利通過了國家科技部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局四部委的聯(lián)合評定，榮獲“國家重點新產(chǎn)品”榮譽稱號。能列入國家重點新產(chǎn)品計劃，表明項目的創(chuàng)新性強，技術(shù)含量高，擁有自主產(chǎn)權(quán)，對整行業(yè)共性技術(shù)有顯著的帶動作用。圣泉集團生產(chǎn)的酚醛防火保溫材料已經(jīng)成功應(yīng)用于“神八”飛船，充分展現(xiàn)出行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的科技創(chuàng)新實力，2012年榮獲濟南市市長質(zhì)量獎。

山東華凌電纜作為高新技術(shù)企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，先后擁有了核電站電纜、阻燃電纜、耐高溫低溫電纜、風(fēng)力發(fā)電耐扭曲軟電纜、太陽能發(fā)電用光伏電纜及汽車、機車專用電纜等產(chǎn)品的核心技術(shù)，研發(fā)出上百個新產(chǎn)品，取得專利30余項，2012年榮獲山東省省長質(zhì)量獎。國家核電上海核工程研究設(shè)計院代表著核電行業(yè)最高水平，是國內(nèi)唯一一家與美國西屋電氣公司合作開發(fā)建設(shè)第三代核電站的企業(yè)。為了更好地實現(xiàn)第三代核電站用電纜技術(shù)轉(zhuǎn)化，上海核工程研究設(shè)計院經(jīng)過大量的考察和綜合評價，最終選擇山東華凌電纜作為唯一的核電站用電纜技術(shù)轉(zhuǎn)化合作單位。這兩個頂端技術(shù)的強強聯(lián)合，實現(xiàn)了核電電纜生產(chǎn)與設(shè)計環(huán)節(jié)的有效銜接，是產(chǎn)、學(xué)、研一體化的典型案例。

近年來，很多企業(yè)意識到參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的戰(zhàn)略意義，積極主動地申請參與制定。濟南昊月吸水材料有限公司就是一家高標(biāo)準(zhǔn)的一流企業(yè)，其承擔(dān)并參與制定衛(wèi)生巾高吸收性樹脂和紙尿褲高吸水性樹脂兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的高吸水性樹脂吸收5毫升標(biāo)準(zhǔn)液的時間，比占據(jù)市場主導(dǎo)地位的國外產(chǎn)品提高了400多秒，解決了側(cè)漏、返滲、粘連等問題，并榮獲國家專利。下游產(chǎn)品更是大大減少了5倍至6倍的木漿使用量，而且更容易降解。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了SAP行業(yè)的技術(shù)，為終端消費者帶來了實惠。

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人才是科技創(chuàng)新的第一生產(chǎn)力，增強科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于人才。開發(fā)區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力實施人才引進工程，出臺《關(guān)于進一步加強人才引進工作的意見》，先后組織實施了人才引進培養(yǎng)“四百工程”、百名專家聘任計劃等重點引才工程，積極引進人才智力，借助外腦外智推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。山東章鼓有限公司副總沈能耀博士已當(dāng)選為我省引進海外高層次創(chuàng)新人才，并同時榮獲“泰山學(xué)者海外特聘專家”稱號。他在國外工作生活20余年，主要研究方向為氣力輸送技術(shù)開發(fā)，開創(chuàng)了利用計算模擬技術(shù)研究固氣兩相流的新世界，成功建立了顆粒運動的數(shù)學(xué)模型，擁有多項專利。在沈博士帶領(lǐng)下章鼓公司氣力輸送事業(yè)將為公司帶來跨步提升和飛越，為章鼓公司的整體發(fā)展起到積極的推動作用，為開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新當(dāng)好帶頭人。

文章來源：http:///news/hangyedongtai/AsrZr.htm

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第二篇：區(qū)委雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

年初，區(qū)委書記蔡洪在區(qū)委十二屆二次全體（擴大）會議暨區(qū)政府全體會議上基于新區(qū)建設(shè)中客觀實際，提出了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合近期全省開展的“進村入企”大走訪活動，海洋海島保護與開發(fā)研究中心課題組針對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的走訪調(diào)研，從具體如何實施、當(dāng)前需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)進行了研究思考。

一、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的意義

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的階段，“八五”至“九五”期間旅游占主導(dǎo)的階段，“九五”之后工業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的階段，呈現(xiàn)“漁”、“景”、“港”三個階段演變前進的特點。這三個階段的產(chǎn)業(yè)一直處于全市引領(lǐng)地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發(fā)展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發(fā)展優(yōu)勢、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的海島縣區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢，這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛，海洋海島開發(fā)建設(shè)方面的工作都在加速推進，面臨標(biāo)兵漸遠、追兵漸近的態(tài)勢。但是我們擁有獨特的資源區(qū)位優(yōu)勢、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一支勇于創(chuàng)新的干部隊伍和企業(yè)家隊伍，未來發(fā)展大有空間。隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建既面臨著比以往任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務(wù)。蔡書記正是基于對發(fā)展形勢的客觀把握，從加快新區(qū)建設(shè)整體推進的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體途徑，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略。

1、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是順應(yīng)新區(qū)建設(shè)分工的客觀選擇。

國務(wù)院對新區(qū)的批復(fù)中確定了未來主要就是要構(gòu)建大物流、大能源，作為我國戰(zhàn)略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區(qū)，成為繼深圳、浦東、濱海新區(qū)之后，改革開放第四個十年國民經(jīng)濟發(fā)展的增長極。隨著長三角城市群的集聚發(fā)展，各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補進一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機制進一步完善，三地在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對接合作不斷走向深入。目前，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿已經(jīng)完成，新區(qū)未來的空間發(fā)展布局研究已經(jīng)較為成熟，確定了以本島為主體，建設(shè)包括岱山島、大長涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區(qū)域大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈，構(gòu)筑國際旅游、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、金塘港航物流、嵊泗漁業(yè)和旅游、特色生態(tài)保護五大的發(fā)展方向。順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢，客觀要求充分利用自身優(yōu)勢，明確分工、錯位發(fā)展，通過加快發(fā)展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以海工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進制造業(yè)，來取得更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，吸引國際高層次的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；客觀要求加速擴大發(fā)展優(yōu)勢，積極把握新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的政策“洼地效應(yīng)”，資本擴張新一輪機會，在新區(qū)建設(shè)中占據(jù)更有利的位置。

2、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是確立今后新區(qū)核心地位的關(guān)鍵舉措。

從新區(qū)建設(shè)“一體一圈五”的空間布局來看，是新區(qū)開發(fā)開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能。“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，能發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將帶動先進制造業(yè)取得更大的發(fā)展，同時也能加快沈家門、勾山區(qū)域退二進三步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；推進朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進一步整合提升；推動展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、國際旅游等各功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，形成整體聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。而且《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》中明確提出要構(gòu)建島開發(fā)開放主體，大力推進海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區(qū)。從這個意義上講，抓先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的串聯(lián)，構(gòu)筑城海交融的海上花園城市，形成新區(qū)集聚提升的發(fā)展格局，引領(lǐng)從“沈家門漁港時代”邁入“蓮花洋時代”，并大步走向“東海時代”，成為新區(qū)建設(shè)的重要支撐,確立今后新區(qū)的核心地位。

3、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個歷程中，一直都是處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的位置。但是在近些年的經(jīng)濟發(fā)展中，我們清晰感受到了沿海市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步提速，我區(qū)競爭優(yōu)勢漸趨弱化的雙重壓力。當(dāng)前我區(qū)乃至沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。以低成本、低利潤的勞動密集型、土地、岸線資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優(yōu)勢喪失，那么發(fā)展的動力、后勁就感覺明顯不足。所以“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，一是有利于做強現(xiàn)有船舶修造、水產(chǎn)加工、海洋旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，通過基礎(chǔ)技術(shù)向現(xiàn)代新技術(shù)的轉(zhuǎn)變形成新的競爭優(yōu)勢；二是有利于做長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我們的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只是把加工、總裝、景點觀光等環(huán)節(jié)做大做強，而在產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)鏈的支撐環(huán)節(jié)還需要重點突破。從產(chǎn)業(yè)互動角度看，船舶修造等臨港工業(yè)所釋放的物流等服務(wù)需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)供給之間的結(jié)構(gòu)性不匹配矛盾將長期存在，需要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是有利于做大塊狀經(jīng)濟。通過強化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推進六橫臨港工業(yè)、國際旅游、展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶做大做強，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，發(fā)展塊狀經(jīng)濟；四是有利于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠快速成長起來。

4、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是保障民生促進和諧的內(nèi)在要求。

改善民生促進和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，既能為加快轉(zhuǎn)型升級提供重要保障，也是加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是對過去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產(chǎn)業(yè)的改觀，也是對人民群眾生產(chǎn)、生活空間的改觀提升。既能為政府創(chuàng)造更多的財政稅收，貢獻更多的民生投入，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。同時能有效擴大就業(yè)，增加居民收入。同時先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透于人民生活的各個領(lǐng)域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務(wù)和公共服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提高生活的品質(zhì)和幸福指數(shù)，著力促進城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

二、如何實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

從的產(chǎn)業(yè)實際和未來新區(qū)建設(shè)的方向來看，“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施空間布局上，先進制造業(yè)向展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城區(qū)和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)四個領(lǐng)域。其主要實施方式考慮如下。

1、沖擊高端，服務(wù)新區(qū)，吸引涉港涉海金融集聚。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，涉港涉海金融服務(wù)是倫敦等世界國際航運中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。

努力建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)。新區(qū)海上金融商務(wù)區(qū)的打造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打開了更為廣闊的領(lǐng)域，也為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，為“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造契機。從其他三個國家級新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗看，海上金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)就是未來新區(qū)中樞神經(jīng)的打造。未來的就是浦東新區(qū)的陸家嘴、濱海新區(qū)的于家堡、兩江新區(qū)的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對照經(jīng)驗，吸取別人所長，規(guī)避別人之短，建設(shè)獨具特色的中央商務(wù)區(qū)。從實際優(yōu)勢看：一是處于海洋科學(xué)城的核心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射帶動能力強；二是是個近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態(tài)、休閑、人文空間相對其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)多，空間優(yōu)勢突出；四是已有開發(fā)強度相對較低，現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施較弱，具備適合高起點規(guī)劃和開發(fā)成本低的后發(fā)優(yōu)勢。因此通過集約發(fā)展、打造精品，海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)一定能夠成為新區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新平臺，創(chuàng)造海洋海島保護與開發(fā)的全新模式，起到引領(lǐng)和示范的作用。

吸引金融機構(gòu)搶灘登陸。建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點在于吸引金融集聚。建議借助區(qū)域合作，承接上海國際金融中心輻射，引入國際金融機構(gòu)、跨國公司和國內(nèi)主要金融機構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)建立票據(jù)結(jié)算中心、信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心以及涉海業(yè)務(wù)中心總部，聚集國內(nèi)外金融、保險、證券、跨國公司區(qū)域分支機構(gòu)或辦事處，支持各類金融機構(gòu)在設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟的專業(yè)性分支機構(gòu)，大力吸引法律、會計、廣告、咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進駐，將建設(shè)成為新區(qū)金融中心、商務(wù)中心和信息服務(wù)中心。

做好先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以海上金融商務(wù)區(qū)為載體，積極爭取金融改革試點城市，探索金融創(chuàng)新機制，實行更加開放的金融政策，與新區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合，建設(shè)金融創(chuàng)新區(qū)。探索具有海洋特色的航運金融產(chǎn)品，增強海洋經(jīng)濟的金融服務(wù)功能，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，吸引涉港涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極發(fā)展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結(jié)算、航運保險等業(yè)務(wù)。針對大宗商品，在金融商務(wù)區(qū)開辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將打造成為新區(qū)的離岸金融服務(wù)中心。開發(fā)直接融資產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)在海上金融商務(wù)區(qū)從事涉海債券發(fā)行和股權(quán)投資，通過直接融資方式，支持新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)間接融資產(chǎn)品，采取優(yōu)惠政策，鼓勵各類商業(yè)銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買方和賣方信貸業(yè)務(wù)，加快新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展，吸引來自世界各地的船舶融資租賃公司在開展業(yè)務(wù)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)高效的先進制造業(yè)。

堅持把培育和發(fā)展臨港先進制造業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，做到技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)先進和管理先進，促進臨港制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。

堅持技術(shù)先進，推進船舶、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)鞏固水產(chǎn)加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合資源，培育龍頭企業(yè)；加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，提高精深加工水平；積極應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘，穩(wěn)固國外市場，大力開拓國內(nèi)市場。積極推進本地船舶工業(yè)的技術(shù)改造。重點扶持本地船舶（配）企業(yè)通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)能力；通過合資合作、企業(yè)引進等形式發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品；加強船舶產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點企業(yè)之間信息、技術(shù)交流與協(xié)作，形成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；積極依托船用商品交易市場和信息網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大產(chǎn)品宣傳力度，改進營銷方法，不斷增強我區(qū)船用配件的市場影響力和競爭力。

堅持產(chǎn)業(yè)先進，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間我區(qū)將著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥為重點，以現(xiàn)代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源和海水綜合利用為重要補充的“2+2+3”海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，先進制造業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)階段要重點推進海洋裝備制造業(yè)與海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。以六橫臨港產(chǎn)業(yè)為主平臺，加快技術(shù)引進，提高海洋裝備制造的研發(fā)設(shè)計能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展海洋裝備制造的各種資源，打造全省乃至全國重要的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力推進六橫小郭巨臨港高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快臨港高新產(chǎn)業(yè)項目引進，最終建設(shè)成為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。以展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶為主平臺，以水產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和醫(yī)藥中間體等為主要技術(shù)產(chǎn)品，加快海洋生物科技研發(fā)，打造全省乃至全國重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

堅持結(jié)構(gòu)先進，鼓勵制造業(yè)集群化聯(lián)動化。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。以功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過實施中心城區(qū)“退二進三”、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，推進先進制造業(yè)集群化、模塊化發(fā)展，向展茅北部產(chǎn)業(yè)帶、臨港工業(yè)集聚。延伸和弱化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，推進兩者融合、聯(lián)動發(fā)展，推進制造業(yè)向研發(fā)、物流、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸。高新技術(shù)的滲透融合，主要是工業(yè)技術(shù)化；產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，主要是海工、船舶等制造業(yè)和金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，主要是通過資源整合、流程重組等手段形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟；新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)的融合，主要是海工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。

堅持管理先進，建設(shè)本土先進制造業(yè)品牌。構(gòu)建適應(yīng)先進制造業(yè)的高技能人才引進與培養(yǎng)模式。發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)筑先進制造業(yè)后備人才基地，提高企業(yè)管理者素質(zhì)，形成一批能緊跟國際先進水平的企業(yè)帶頭人和骨干管理隊伍；加強職業(yè)技術(shù)教育，努力培養(yǎng)高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)輸送優(yōu)秀、合格的生產(chǎn)工人。抓好品牌培育，支持有條件的船舶和水產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產(chǎn)業(yè)，大力推進區(qū)域品牌建設(shè)。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，形成功能互補的港口物流鏈。

港口物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成，新區(qū)五大目標(biāo)中明確提出要打造國際物流島，到2015年，預(yù)計新區(qū)港口吞吐量達到4億噸以上，的港口吞吐量為1.5億噸，占新區(qū)總量的37.5%。所以我們要在大物流、大航運、大路網(wǎng)和大聯(lián)動四個方面做足功夫，打造點、線、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)，支撐國際物流島建設(shè)。

積極促進新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流。從新區(qū)空間布局來看，岱山及其周邊區(qū)域?qū)⑹切聟^(qū)未來建設(shè)國際物流島戰(zhàn)略的實體區(qū)塊，如何與岱山配套、協(xié)作將是在新區(qū)背景下面臨的新課題?？臻g上主要是延伸，圍繞六橫-蝦峙，將東白蓮、汀子山、佛渡島、涼潭島和銅錢山嶼等島嶼規(guī)劃建設(shè)成為物流島，同時以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，通過蝦峙東白蓮區(qū)塊、六橫漲起港區(qū)塊、聚源區(qū)塊等港口物流功能分區(qū)建設(shè)，打造新區(qū)大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易“核心圈”的南翼輻射區(qū)。產(chǎn)業(yè)上主要是合作互補，側(cè)重扶持與岱山錯位、配套產(chǎn)業(yè)，做大做強船舶修造、水產(chǎn)加工等，不斷創(chuàng)造物流需求。功能上主要是增值，與“核心圈”保持一致性，由儲運、中轉(zhuǎn)向加工、交易方向轉(zhuǎn)型升級，延伸價值鏈，實現(xiàn)價值增值。

探索組建大型運輸船隊、推進滾裝運輸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大航運。造船業(yè)發(fā)達，港口岸線資源豐富，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，完全具備組建大型運輸船隊的客觀條件。要積極培養(yǎng)上規(guī)模、上檔次的專業(yè)航運龍頭企業(yè),帶動全區(qū)大批的海運企業(yè)，資源統(tǒng)籌，采取合作的方式組建大型運輸船隊，特別是大力發(fā)展?jié)L裝船[1]隊。滾裝運輸具有裝卸效率高、港口投資少、產(chǎn)業(yè)帶動性強等優(yōu)勢，滾裝運輸市場也擁有良好需求前景。應(yīng)適時引進滾裝物流項目投資，在六橫、蝦峙等一些港口岸線資源豐富的地區(qū)建設(shè)滾裝碼頭，形成海運、倉儲、配送一條龍的專業(yè)整車物流網(wǎng)絡(luò)，將最終打造成新區(qū)重要的滾裝物流碼頭基地。大航運離不開大港口的支持，六橫集裝箱中轉(zhuǎn)碼頭、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、浙能煤電中轉(zhuǎn)碼頭等都是港口物流建設(shè)的一些重大項目，加快實施這些項目必將對大港口、大航運、大物流的新格局起到積極作用。

以六橫島至寧波跨海大橋和大通道為主體，構(gòu)建大路網(wǎng)。發(fā)展港口物流，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)灣大通道，而是新區(qū)建設(shè)南翼主戰(zhàn)場，隨著開發(fā)開放，迫切需要打通與內(nèi)陸的交通網(wǎng)，從而融入大陸腹地。一方面要加快啟動實施六橫跨海大橋建設(shè)，研究大橋公鐵兩用的可行性，爭取實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，打通南向與大陸之間的交通動脈。另一方面是加強論證并謀劃朱家尖至登步至六橫大通道項目，把新區(qū)的花園城市核心和三大特色功能有效串聯(lián)、整合聯(lián)動。

承接梅山保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)輻射帶動，實現(xiàn)大聯(lián)動。保稅（港）區(qū)的效益主要體現(xiàn)在對周邊區(qū)域的帶動作用上。具有“西靠梅山保稅港區(qū)、北臨綜合保稅區(qū)”的絕對區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)超前謀劃，主動作為，最大限度承接兩大開放口岸雙輻射帶動，打通新區(qū)貿(mào)易大通道。一是以六橫為主體，承接梅山保稅港區(qū)的輻射帶動。梅山保稅港區(qū)雖然采取封關(guān)運作，但是港區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)需要區(qū)外企業(yè)配套，保稅物流可以帶動周邊物流。裝備制造加工、化工金屬分撥、船舶交易服務(wù)等都是梅山保稅港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六橫可以在這些領(lǐng)域積極謀劃合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，做好觀念、機制、決策和服務(wù)的對接。二是承接綜合保稅區(qū)輻射帶動?？梢猿浞掷镁C合保稅區(qū)“政策洼地”對資源的吸納集聚效應(yīng)，與保稅區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進設(shè)施建設(shè)，運用政策聯(lián)合招商，借助政策優(yōu)勢培育與保稅港區(qū)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、大型企業(yè)和生產(chǎn)要素向本地集聚。

4、提升層次，走向國際，做強海洋旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

旅游和商貿(mào)是建設(shè)新區(qū)花園城核心的主要環(huán)節(jié)，旅游業(yè)要完善產(chǎn)品、優(yōu)化布局、走向國際；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要在商業(yè)布局和業(yè)態(tài)上多做文章，大力引進國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌和企業(yè)。

以自在園、娛樂海灣建設(shè)為載體，形成旅游新格局。整體旅游布局以山島為核心，聯(lián)動朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構(gòu)筑新區(qū)五大功能之一。依托佛教文化，形成世界級佛教旅游勝地，大力發(fā)展禪修旅游；依托海洋文化，圍繞郵輪、游艇、海釣、康體等旅游新業(yè)態(tài)，打造國際海洋休閑度假，進一步提升“印象”文化產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)辦好國際沙雕節(jié)、國際游艇展等節(jié)慶活動，不斷擴大海洋文化的知名度和影響力，促進旅游業(yè)發(fā)展。在已有的重點布局上突出亮點，加快推進自在園項目建設(shè)，啟動娛樂海灣建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游布局，提升旅游層次。

以郵輪經(jīng)濟為突破口，促進旅游大開放。當(dāng)前我國郵輪母港競爭十分激烈，包括在內(nèi)的將近10個城市在規(guī)劃建設(shè)和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來免稅旅游產(chǎn)品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境游客的關(guān)鍵；另一方面，油價壓力直接影響載客數(shù)量，也直接影響國際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。借助新區(qū)未來一攬子政策的實施，在朱家尖國際郵輪碼頭、山機場等地設(shè)立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，按國際慣例選擇合適區(qū)域申報實行國際游客購物離島退稅政策，針對郵輪加油等研究實施結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠或補貼這些都是旅游開放的重要突破口。

以服務(wù)和轉(zhuǎn)型為方向，實現(xiàn)商貿(mào)現(xiàn)代化。優(yōu)化商業(yè)布局，精心打造現(xiàn)代城市核心商圈，不斷提升整體商業(yè)氛圍。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。促進商業(yè)網(wǎng)點合理布局、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，促使商貿(mào)業(yè)態(tài)向多層次、專業(yè)化發(fā)展。健全商貿(mào)信息服務(wù)平臺，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，積極引進境內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的整體實力和經(jīng)營管理水平，發(fā)揮歐尚、凱虹等企業(yè)的帶動作用。完善漁農(nóng)村市場體系建設(shè)，進一步改善農(nóng)村購物環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平，健全漁農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海鮮美食，提高海鮮知名度。

三、如何保障實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略是一個方向，需要進一步規(guī)劃和部署來保障實施，圍繞這一戰(zhàn)略和新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、要素集聚、項目建設(shè)、工作機制等方面切實強化保障。

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略需要全區(qū)統(tǒng)一部署、整體協(xié)調(diào)?？梢杂蓞^(qū)委區(qū)政府牽頭，負責(zé)通盤考慮整體推進，制定相關(guān)實施意見，各相關(guān)職能部門需要按照分工職責(zé)，加快各領(lǐng)域戰(zhàn)略推進，積極做好相關(guān)的宣傳推介、招商引資、監(jiān)測分析等工作，同時明確一把手為具體抓落實的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

2、在要素集聚上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。一是保障土地供給。充分利用新區(qū)建設(shè)的契機，積極爭圍填海和海域使用指標(biāo)。加快土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)前期工作。優(yōu)先保證海工、金融服務(wù)、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的用地需求。二是確保資金支持。加大財政對涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，安排一定規(guī)模的專項資金，作為支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是海上金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的配套資金。三是完善信息支撐。現(xiàn)代經(jīng)濟體系中信息因素的作用不斷增強。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中樞就是信息，只有不斷提升信息技術(shù)水平、完善信息平臺建設(shè)，才能實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級。所以今后一是要整合全區(qū)各行業(yè)、各部門的技術(shù)資源，努力形成一個支撐的產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)；二是要突破全區(qū)資源中的一些障礙，使信息在各領(lǐng)域充分共享與流動，使信息價值得到最大的發(fā)揮。三是要加強人才支撐。加強科技人文軟環(huán)境建設(shè)，加大財政投入，實施“科技強區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，用抓固定資產(chǎn)投資一樣的力度來抓人力資本的投資。大力引進高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主體，通過它們的研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果培養(yǎng)人才、發(fā)展科技。

3、在項目建設(shè)上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。應(yīng)堅持把重大項目建設(shè)擺在突出位置，以項目建設(shè)和招商引資的大突破推動的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚。積極推進六橫大宗商品物流園區(qū)、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、國際水產(chǎn)城提升改造工程、中奧能源油品物流項目、陸港現(xiàn)代物流配送中心項目等項目、329國道勾山至連接線工程等項目；加快啟動新基海工、禹越光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，六橫跨海大橋、大通道、朱家尖至半升洞至魯家峙橋隧工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；抓緊實施國際郵輪碼頭、朱家尖自在園、眾多高星級酒店等一批旅游配套項目。努力引進高質(zhì)量、強后勁的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)項目。促進產(chǎn)業(yè)的要素集聚，實現(xiàn)投資引投資、技術(shù)引技術(shù)、項目引項目的“乘數(shù)效應(yīng)”。

4、在工作機制上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。一是完善統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。在現(xiàn)有的工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測分析。逐步建立完整的企業(yè)庫、項目庫，準(zhǔn)確把握“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等等動態(tài)。二是建立聯(lián)系制度。建議實施并落實好“一個重大項目、一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名負責(zé)人、一個工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機制。三是建立聯(lián)席會議制度。由于涉及產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?，需要定期召開聯(lián)席會議，解決碰到的實際問題。

四、當(dāng)前需要重點關(guān)注的幾個環(huán)節(jié)

從以上分析結(jié)合當(dāng)前實際，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局，現(xiàn)階段需要重點關(guān)注以下六個環(huán)節(jié)：

第一，加快開展海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)相關(guān)前期工作。海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)對新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，對科學(xué)城總部經(jīng)濟的壯大，對新區(qū)的全面轉(zhuǎn)型升級作用積極，對未來的發(fā)展更是意義重大，是新區(qū)建設(shè)的重要核心任務(wù)，建設(shè)的未來就是的曼哈頓。但由于功能定位轉(zhuǎn)變的原因，魯家峙一些工業(yè)企業(yè)已陸續(xù)搬遷至，這些搬遷企業(yè)就必然面臨“二次搬遷”問題，這些企業(yè)如何重新搬遷、安置問題很多也很復(fù)雜，亟待盡快處理，如果處理不好或不及時可能會引發(fā)社會問題。因此，當(dāng)前全區(qū)上下一是要統(tǒng)一思想，認識并明確海上金融商務(wù)區(qū)的重要地位；二是要盡快作為、主動作為，及時調(diào)整叫停部分在建工業(yè)項目，妥善處理安置一些工業(yè)企業(yè)搬遷事宜；三是加強前期研究、積極對接上級相關(guān)部門，把涉港涉海金融發(fā)展的重要定位、重要內(nèi)容納入海上金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃之中。

第二，“騰籠換鳥”、“退低進優(yōu)”推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”。沈家門、勾山中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進三”是一個漫長的過程，需要幾十年來完成。目前，主要承接這兩塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶尚未完全形成。因此，可以通過“騰籠換鳥”、“退低進優(yōu)”戰(zhàn)略，撤出污染嚴(yán)重的企業(yè)，或者保留總部辦公部門，發(fā)展總部經(jīng)濟；對于一些核心區(qū)位優(yōu)勢不十分突出，原有的二產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展成為環(huán)境影響較小，符合新區(qū)先進制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入目錄的工業(yè)企業(yè)，我們可以引導(dǎo)其通過更新設(shè)備，優(yōu)化廠容廠貌暫時予以保留，待時機成熟再予以遷出。

第三，實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進、培育計劃，推進轉(zhuǎn)型升級。這些年，興業(yè)、富丹的發(fā)展把帶入了水產(chǎn)加工業(yè)蓬勃發(fā)展的時代；中遠的落戶、歐華的崛起實現(xiàn)了我區(qū)船舶工業(yè)從弱到強的轉(zhuǎn)變；歐尚超市的入駐，凱虹廣場的開業(yè)又把的商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶入一個全新的時代。這些優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展、入駐改變了我們原有的生產(chǎn)方式，進而使我們的生活方式向著科學(xué)、健康、文明的方向不斷前進。這些龍頭企業(yè)的入駐、發(fā)展其實就是創(chuàng)造了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鯰魚效應(yīng)”。所以在轉(zhuǎn)型升級過程中我們要加快實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進、培育計劃。引進有競爭實力的大企業(yè)、跨國經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。通過引進、發(fā)展富有改革創(chuàng)新精神的企業(yè)，對那些死氣沉沉，不改變發(fā)展方式的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊，形成一個競爭環(huán)境，向競爭要活力，向競爭要效率，最終達到企業(yè)轉(zhuǎn)身和產(chǎn)業(yè)升級的雙重目的。

第四，加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目。海上花園城的主體、三大特色功能之間，發(fā)展各有側(cè)重，由于岸線、港口、景觀等資源布局的離散，各之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，彼此之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系和配套服務(wù)，需要加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目，把各有機串聯(lián)、才能有效實現(xiàn)相互支撐、整合聯(lián)動發(fā)展。

第五，海鐵聯(lián)運意義重大，六橫跨海大橋規(guī)劃預(yù)留鐵路通道。“海鐵聯(lián)運”是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，或貨物由船舶運輸?shù)竭_沿海海港之后，由鐵路運出的只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可完成整個運輸過程的一種運輸方式。在未來大物流、大能源產(chǎn)業(yè)帶動下，必須要有港口與公路、鐵路、內(nèi)河和空港合理銜接，形成多式聯(lián)運，實現(xiàn)大宗散貨安全快捷的集結(jié)和疏散。海鐵聯(lián)運是當(dāng)前全球物流運輸業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)達國家海鐵聯(lián)運占集裝箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法國達40%，英國達30%，美國達到49%，就連發(fā)展中國家的印度也達到35%，而我國僅為1.6%左右，未來海鐵聯(lián)運極具發(fā)展空間。因此需要加強對海鐵聯(lián)運的重要性認識，為六橫跨海大橋預(yù)留鐵路通道施，為遠期灣鐵路大通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第六，大力推進山機場升級，構(gòu)建更加完備的空運體系。隨著港航經(jīng)濟的發(fā)展，未來航空港作為物流島現(xiàn)代高速流通體系中的重要節(jié)點之一，肯定會得到進一步的發(fā)展壯大，在推動城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越顯著的作用。當(dāng)前的重要環(huán)節(jié)是依托目前已有的空港基礎(chǔ)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，推動山機場由4D機場提升為4E機場，由地區(qū)性支線機場提升為國際性機場，成為新區(qū)的重要門戶。積極爭取發(fā)展直升機、水上飛機等島際通用航空。逐步形成覆蓋桃花島、山島、東極島等重點島嶼的水上飛機、直升機停機坪。

第三篇：2017年阜陽實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進

2017年阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策實施細則

為貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕4號，以下簡稱《若干政策》）精神，規(guī)范市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理，按照統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡化程序、提高效能、公開公正的原則，制定本實施細則。

一、申報主體

在本市區(qū)域內(nèi)注冊,從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人。

申請的項目須在本市范圍內(nèi)組織實施。

二、申報時間

自本實施細則發(fā)布之日起至2018年1月31日止，截止日期遇節(jié)假日順延。各專項政策申報細則中有申報時間規(guī)定的，以專項政策申報細則規(guī)定時間為準(zhǔn)。

三、申報方式

申報主體填寫《2017市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補資金申報表》，連同申報材料一式5份，統(tǒng)一到屬地縣市區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門行政服務(wù)中心窗口申報。特色農(nóng)業(yè)保險由縣級農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)統(tǒng)一申報。

1.申報條件

（1）當(dāng)年獲得“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）認證的生產(chǎn)主體（其中有機農(nóng)產(chǎn)品認證前須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案，認證后接受監(jiān)管）；（2）當(dāng)年獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織；（3）當(dāng)年復(fù)查換證、續(xù)展的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)主體（有機食品復(fù)查換證按獎補政策的三分之一兌現(xiàn)）。

具備上述其中一個條件即可申報。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）證書原件和復(fù)印件（加蓋單位公章）（以證書標(biāo)注日期或批準(zhǔn)文件日期為準(zhǔn)）；

（5）有機食品認證備案材料。

（二）支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（《若干政策》第4條）1.申報條件

新制定本地生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植(含林業(yè))、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并獲國家、省、市相關(guān)部門批準(zhǔn)實施的個人、組織或單位。

2.申報材料

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌創(chuàng)建（《若干政策》第6條）

1.申報條件

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品專賣（連鎖）店、商場、超市；銷售產(chǎn)品屬地加工生產(chǎn)；當(dāng)年銷售額度在1000萬元以上。

（2）組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的社會團體組織或當(dāng)?shù)卣痪哂挟?dāng)年獲得的部、省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌稱號。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業(yè)執(zhí)照、社會團體組織或地方政府機構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）申報銷售額獎補的需另行提供：2017內(nèi)的供銷合同、銀行轉(zhuǎn)帳單、結(jié)算發(fā)票；申報區(qū)域公用品牌獎補的需另行提供：相應(yīng)級別行政部門當(dāng)年認定文件或證書原件及復(fù)印件（以材料標(biāo)注日期為準(zhǔn)，復(fù)印件加蓋單位公章）。

（五）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)（《若干政策》第7條）

1.申報條件

（1）從事都市菜籃子和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、實行產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；

示范片。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）組織機構(gòu)登記證或營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建片、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片市級認定文件。

（八）支持放心糧油及主食產(chǎn)業(yè)化（《若干政策》第10條）1.申報條件：

（1）放心糧油建設(shè)。建設(shè)放心糧油配送中心和放心糧油“示范店”（10個以上）的糧食龍頭企業(yè)。

（2）主食廚房建設(shè)。建設(shè)“主食廚房”配送中心和“主食廚房”直營店（10個以上）的糧食龍頭企業(yè)。

（3）糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)。領(lǐng)辦糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體并有效運營的糧食龍頭企業(yè)。

（4）放心糧油示范加工企業(yè)。獲國家、省放心糧油示范加工企業(yè)稱號的企業(yè)。

2.申報資料：（1）項目申報表。

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）市級驗收文件。

（十一）支持規(guī)模健康養(yǎng)殖基地建設(shè)（《若干政策》第13條）

1.申報條件

（1）畜禽良繁體系建設(shè)項目。新建、改擴建且獲得相應(yīng)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽場。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。當(dāng)年新建成、符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)化促進項目。轄區(qū)內(nèi)與大型畜牧龍頭企業(yè)合作的新建養(yǎng)殖場（小區(qū)），畜禽舍面積不少于750㎡。

（4）省外奶牛良種引進。當(dāng)年竣工并投入生產(chǎn)的奶牛場；省外按照《外購、遷入良種奶牛鑒定參考標(biāo)準(zhǔn)》引進的奶牛。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法人代表身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）非禁養(yǎng)區(qū)證明；（5）環(huán)保達標(biāo)證明材料；（6）《動物防疫條件合格證》；（7）養(yǎng)殖場建設(shè)布局圖；

理后5個工作日內(nèi)提出初審意見報市，市組織第三方機構(gòu)對申報材料進行評審。

（十三）支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（《若干政策》第15條）1.申報條件

當(dāng)年認定的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人身份證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）市級一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范企業(yè)認定文件。

（十四）支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工（《若干政策》第16條）1.申報條件

（1）新建冷凍庫、保鮮庫面積達500平方米以上或新購置冷鏈配送車5輛以上。

（2）2017新建成并運行的糧食烘干中心；所購產(chǎn)品必須進入《安徽省2017年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》，產(chǎn)品日處理能力按照產(chǎn)品合格證、說明書或鑒定報告上注明的處理量認定。

2.申報材料（1）項目申報表；（2）建設(shè)備案表；

（3）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）阜陽市農(nóng)用無人機購置補貼登記表；（3）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

（4）法定代表人代表或個人身份證原件及復(fù)印件（機構(gòu)加蓋公章）；

（5）購機發(fā)票原件及復(fù)印件；

（6）作業(yè)300畝以上證明材料，作業(yè)照片和作業(yè)軌跡圖。（十七）支持農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用（《若干政策》第19條）1.申報條件

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。按照《阜陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動實施意見》（阜政辦〔2016〕55號）有關(guān)建設(shè)任務(wù)的要求，當(dāng)年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件投入在50萬元以上（含），并經(jīng)驗收通過的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。按照阜陽市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)方案要求，當(dāng)年建成并經(jīng)驗收的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)單位。

農(nóng)林產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。按照《阜陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動實施意見》（阜政辦〔2016〕55號）要求，當(dāng)年本地農(nóng)林產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到上臺階獎補標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或經(jīng)工商注冊的本地電商主體。

具備以上條件之一的即可申報。

3（4）當(dāng)年新獲得省級森林城市、森林城鎮(zhèn)或者國家級、省級、市級森林公園稱號的主體；

（5）當(dāng)年新獲得糧食產(chǎn)業(yè)園認定的主體； 2.申報材料（1）項目申報表；

（2）機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）相應(yīng)級別的行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的認定文件。（十九）支持一村一品示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建（《若干政策》第21條）

1.申報條件

新獲評國家級、省級、市級“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；（3）新獲評國家級、省級、市級“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）的文件。

（二十）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建（《若干政策》第22條）

1.申報條件

在本市區(qū)域內(nèi)注冊登記且正常運行1年以上的組織機構(gòu)。2.申報材料

比例承擔(dān)；

（3）玉米種植收入保險，玉米、大豆目標(biāo)價格保險（保險+期貨）。保費由省級補貼50%，縣級補貼30%，農(nóng)戶自繳20%。

2.申報材料

由保險經(jīng)辦機構(gòu)以縣市區(qū)為單位匯總申報，填寫補貼資金申報表及申報材料，經(jīng)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同財政局審核確認蓋章。保險經(jīng)辦機構(gòu)將各縣市區(qū)補貼資金申報表和附件材料報市財政局，并對申報材料的真實性負責(zé)。

六、附則

（一）同一項目符合多項獎補的，按最高項獎補金額兌現(xiàn)；本政策與其他市級財政扶持政策不重復(fù)享受。

（二）申報上述政策的單位或個人，除“文件認定類”項目在窗口申報審核外，其余開工項目實行部門項目備案制，項目單位在項目實施前需向縣市區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門提交書面建設(shè)申請。凡未予備案的項目，各級農(nóng)業(yè)部門一律不予申報受理。

（三）申請政策支持的主體，應(yīng)對申報材料的真實性負責(zé)。市直及縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對申報項目的真實性、合規(guī)性、完整性負責(zé)。

對騙取、套取財政資金等違規(guī)行為的，項目單位3年內(nèi)不得申報任何財政扶持資金。同時嚴(yán)肅追究縣市區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)人員，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

阜陽市財政局辦公室

2017年5月25日印發(fā)

第四篇：堅持雙輪驅(qū)動,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

堅持“三個雙輪驅(qū)動” 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

黨的十七大提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，這是東部沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。近幾年來，平湖市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控，堅持有效投入與自主創(chuàng)新、招商引資與創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個雙輪驅(qū)動”，全市經(jīng)濟保持較快平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性不斷增強。2007年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居浙江省第二，新型工業(yè)化評價、新農(nóng)村建設(shè)考核均列嘉興第一，連續(xù)3年獲得嘉興縣市、區(qū)綜合考核一等獎?！叭齻€雙輪驅(qū)動”已成為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力抓手和有效途徑。當(dāng)前，全市已進入工業(yè)化、信息化、城市化、國際化的關(guān)鍵時期，兼具“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的雙重特征，必須深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略，堅持和完善“三個雙輪驅(qū)動”，把創(chuàng)新體制機制和強化統(tǒng)籌有機結(jié)合起來，推動平湖經(jīng)濟更好更快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持有效投入與自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

有效投入不僅事關(guān)經(jīng)濟即期發(fā)展，更事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。近年來，我們立足平湖實際，一手抓有效投入，牢牢把握有效投入這個牛鼻子，緩解瓶頸制約，注重集約節(jié)約，提高投資實效，一手抓技術(shù)創(chuàng)新，加強體系建設(shè)，集聚各類人才，促進成果轉(zhuǎn)化。全市設(shè)備投資在工業(yè)投資中占比逐年提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，科技綜合實力全省排名3年前移了6位。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控已成為一種常態(tài)，伴隨經(jīng)濟總量的持續(xù)擴張，資源、要素、環(huán)境與發(fā)展的矛盾更顯突出，必須堅持和完善有效投入與自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)發(fā)展由較多地依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

堅定不移抓有效投入。深入實施項目推進年活動，堅持項目推進、形態(tài)發(fā)展和功能完善相結(jié)合，堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目制度和項目推進例會、督查制度，把科技、節(jié)能、減排等作為重點項目，做好項目前期工作，促使項目早開工、早竣工。強化資金等要素保障，合理配置用地資源，充分挖掘存量土地潛力，提升土地利用效率。把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)科技強市，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，調(diào)動社會各方面參與和推動創(chuàng)新的積極性。加快科技孵化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，加快培育創(chuàng)新主體，強化企業(yè)主體地位，加大企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)力度。把提高創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮清華長三角研究院平湖院區(qū)和中科院平湖無機非金屬材料分中心作用，大力推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，加快形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持招商引資與創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動

招商引資是加快發(fā)展的助推器，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式外在動力，創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。近年來，我們一手抓招商引資“一號工程”，拓展招商領(lǐng)域，完善招商手段，發(fā)展外源經(jīng)濟，一手抓創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展民營經(jīng)濟。全市連續(xù)9年居全省招商引資和外貿(mào)出口“雙

十強”，2007年平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用外資列全省省級開發(fā)區(qū)第二位，近3年新注冊個體工商戶和企業(yè)法人數(shù)1.5萬戶（家），80%的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民80%收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國際和國內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)正加速向長三角轉(zhuǎn)移，全市民營經(jīng)濟已有較好發(fā)展基礎(chǔ)但面臨多重壓力，必須堅持和完善招商引資與創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進內(nèi)源經(jīng)濟和外源經(jīng)濟相互融合發(fā)展。

著力提升引資質(zhì)量和水平。堅持招商引資“一號工程”不動搖，實施“一支隊伍、二種資金、三次產(chǎn)業(yè)”的招商方式，按照高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗的項目選擇路徑，強化項目預(yù)評估，努力實現(xiàn)“項目求大、結(jié)構(gòu)求優(yōu)、質(zhì)量求高、領(lǐng)域求寬”的引資目標(biāo)。強化招商平臺建設(shè)，推動平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提升，加快獨山港區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)建設(shè)水平，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展。激勵全民創(chuàng)業(yè)，堅持培大育小，引導(dǎo)和鼓勵更多農(nóng)村勞動力進入二三產(chǎn)業(yè)、更多的自然人成為市場主體、個體工商戶轉(zhuǎn)辦私營企業(yè)、中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、大中型企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，推進股改上市、做強做大做優(yōu)。降低鼓勵產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，加強擔(dān)保體系和融資平臺建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變并向園區(qū)集聚。積極推進內(nèi)外資經(jīng)濟融合發(fā)展。加強內(nèi)外資企業(yè)在產(chǎn)品、資本、人才、技術(shù)、市場、管理等全方位的合作，使民營企業(yè)逐步融入國際分工產(chǎn)業(yè)鏈，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和商務(wù)成本，使先進的外向型經(jīng)濟、活躍的民營經(jīng)濟相互補充、共同發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動

制造業(yè)是工業(yè)化中期經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，GDP和財政收入的主要來源；服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)。近年來，我們一手抓先進制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展布局，注重園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化政策研究，單獨組建服務(wù)業(yè)發(fā)展局，實施重點推進，已獲得全國出口服裝加工生產(chǎn)基地和國家級光機電產(chǎn)業(yè)基地稱號，2007年輕重工業(yè)比由2005年的49.5：50.5調(diào)整到43.2：56.8，服務(wù)業(yè)投資增幅高于全市固定資產(chǎn)投資增幅10.6個百分點，九龍山旅游度假區(qū)已成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目。當(dāng)前全市已進入工業(yè)化中后期階段，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合互動趨勢越來越明顯，必須堅持和完善先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮面向大海、緊臨上海的“兩?！眱?yōu)勢，大力實施接軌上海首位戰(zhàn)略，積極推進臨港工業(yè)發(fā)展，打造裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，抓住杭州灣大橋和杭浦高速建成通車的契機，推進現(xiàn)代物流、休閑旅游、商貿(mào)商務(wù)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力推進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)培育，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)推進九龍山旅游度假區(qū)健康發(fā)展，打造長三角領(lǐng)先、全國一流的休閑度假旅游精品。積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。把研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、咨詢管理、后期服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)端從生產(chǎn)領(lǐng)域剝離出來，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合互動發(fā)展，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品競爭力。加快專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)外包、創(chuàng)意、會展等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與先進制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)以及公共性服務(wù)業(yè)，帶動相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的共

同發(fā)展，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的周期，帶動全市經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須把創(chuàng)新體制機制和強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有機結(jié)合起來改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力之源，統(tǒng)籌兼顧是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本方法。近年來，我們創(chuàng)新發(fā)展理念，致力于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新方式方法，注重增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟發(fā)展已開始實現(xiàn)向集約節(jié)約的轉(zhuǎn)變、向統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)變、向注重人的全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在體制構(gòu)建和工作方法上也面臨緊迫的任務(wù)，需要注入新的動力，必須把創(chuàng)新體制機制和強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有機結(jié)合起來。要進一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。深化要素配置市場化改革，完善節(jié)能減排激勵和約束機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。深化城鄉(xiāng)配套改革和農(nóng)村綜合改革，建立有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制。

要進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于抓住牽動全局的主要工作，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點帶面、協(xié)調(diào)推進。善于統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟的發(fā)展，以港口經(jīng)濟的發(fā)展帶動全市經(jīng)濟的繁榮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。善于在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時推進城市發(fā)展方式、社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使之互促共進、全面發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中不斷改善民生，讓全體市民更多更好地享受發(fā)展成果。

第五篇：浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院：雙輪驅(qū)動 協(xié)同發(fā)展

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院：雙輪驅(qū)動 協(xié)同發(fā)展

對話人: 《中國遠程教育》（資訊）執(zhí)行主編 夏巍峰

對話嘉賓: 浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長 阮連法

近兩年，當(dāng)一批又一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)院陸續(xù)慶祝十周年之際，作為首批現(xiàn)代遠程教育試點高校之一的浙江大學(xué)已經(jīng)走過了16年的遠程教育發(fā)展之路。十幾年來，無論這條路如何風(fēng)雨飄搖，政策如何變換，社會輿論峰回路轉(zhuǎn)，信息技術(shù)飛速發(fā)展，都未能動搖浙大遠程人對遠程教育事業(yè)的信心。16年不懈的努力，使這所名校成為現(xiàn)代遠程教育的排頭兵，許多學(xué)院都將其尊為楷模。

實現(xiàn)一流的繼續(xù)教育學(xué)院

新的發(fā)展階段，浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的愿景是：建設(shè)與浙江大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)相適應(yīng)的一流的繼續(xù)教育學(xué)院。

“我們認為，一流的繼續(xù)教育學(xué)院的特征表現(xiàn)為九個標(biāo)準(zhǔn)要素：人才強、機制活、產(chǎn)業(yè)大、領(lǐng)域?qū)?、發(fā)展快、品牌硬、資源省、效益好、后勁足。簡單地說，就是要大而強，即數(shù)量要大、品質(zhì)要優(yōu)、聲譽要好，具有強大的可持續(xù)發(fā)展競爭力?！闭憬髮W(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長阮連法說。

對話

夏巍峰：這幾年浙江大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展很快，請您介紹一下浙大繼續(xù)教育總的發(fā)展思路。

阮連法：遠程教育與高端培訓(xùn)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展是浙江大學(xué)繼續(xù)教育的特色。

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的使命：一是要為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做貢獻——戰(zhàn)略任務(wù)。二是要為學(xué)校發(fā)展起好支撐作用——存在前提。三是要為教職工的生存發(fā)展著想——本質(zhì)要求。

核心競爭力的內(nèi)涵體現(xiàn)在：較強的市場競爭能力和較高的市場占有率；強大的資源整合能力和辦學(xué)能力；良好的經(jīng)濟效益和社會效益；專業(yè)的管理與服務(wù)水平和充足的人才儲備；公認的品牌聲譽和持續(xù)的創(chuàng)新能力。

實現(xiàn)一流的繼續(xù)教育學(xué)院，我們提出三階段交替遞進目標(biāo)：總量奠定基礎(chǔ)，內(nèi)涵提升品質(zhì)，聲譽確定地位。我們的基本對策是：創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力；轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強發(fā)展?jié)摿Α?/p>

如何做一個一流學(xué)院？首先，做一流學(xué)院需要理想。沒有理想是無法把學(xué)院帶向偉大目標(biāo)的。一流學(xué)院首先是壽命長、可持續(xù)發(fā)展；第二，規(guī)模夠大，要真正有影響力，業(yè)務(wù)量要大，經(jīng)濟指標(biāo)要好；第三，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，為社會做貢獻。辦學(xué)院要使我們的員工有合適的物質(zhì)待遇、工作得到認可、良好的工作環(huán)境，同時要意識到學(xué)院本身在為學(xué)校、國家做貢獻。

其次，做一流學(xué)院需要奉獻。中國有句古話叫做“知易行難”。很多好的戰(zhàn)略不能有效實施，主要的原因是“帶隊伍”沒做好。怎樣讓你的員工愛打仗，怎樣讓你的員工會打仗，怎樣讓你的員工把仗打得有效率，這是帶好隊伍的三個要點。

普通員工要有責(zé)任心，基層沒有責(zé)任心，基礎(chǔ)是松的；中層干部除了責(zé)任心，還要強調(diào)上進心，中層領(lǐng)導(dǎo)要有進取意識；領(lǐng)導(dǎo)層除了責(zé)任心和上進心之外，還要有事業(yè)心，把學(xué)院當(dāng)成自己事業(yè)的歸屬，齊心協(xié)力為學(xué)院的事業(yè)而奮斗。

最后，做一流學(xué)院需要開創(chuàng)。一流學(xué)院是目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要開創(chuàng)新路。但這個創(chuàng)新不是為了標(biāo)新立異，而是一切根據(jù)學(xué)院發(fā)展的實際需要，在不同時期做不同的事，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，破解難題，奮勇前行。

實現(xiàn)一流的繼續(xù)教育學(xué)院，我們的辦學(xué)方針是：高端培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變方式、完善機制、規(guī)范管理、加快發(fā)展——做大做強。遠程教育，穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量——做精做好。

我們提出了三大行動計劃：品牌化建設(shè)為核心的高端培訓(xùn)發(fā)展計劃，提高質(zhì)量為核心的遠程教育發(fā)展計劃，干部職工隊伍建設(shè)為核心的和諧發(fā)展計劃。

加強內(nèi)涵建設(shè)提高教學(xué)質(zhì)量

“遠程學(xué)歷教育如果沒有‘211’、‘985’工程高校參與，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平將會怎樣？”阮院長一句話道出浙江大學(xué)堅守遠程學(xué)歷教育陣地的決心和初衷。

對話

夏巍峰：作為首批四所現(xiàn)代遠程教育試點院校，2012年浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開始實施“以提高質(zhì)量為核心的遠程教育發(fā)展計劃”，就該計劃我想請問您幾個問題。首先，浙大遠程十分重視內(nèi)涵建設(shè)，在您看來內(nèi)涵建設(shè)包括哪幾個方面，學(xué)院的做法是什么？

阮連法：加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，我們學(xué)院有九大措施。

第一，強干削枝，扶優(yōu)扶強，優(yōu)化學(xué)習(xí)中心結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)中心是學(xué)校教育思想的貫徹執(zhí)行者，這些年我們?nèi)媸崂韺W(xué)習(xí)中心的辦學(xué)狀況，堅決舍棄了那些規(guī)模小、亂招生、疏于管理、不認同浙江大學(xué)辦學(xué)理念的學(xué)習(xí)中心。授權(quán)招生的學(xué)習(xí)中心由最多時自管學(xué)習(xí)中心160多家，委托奧鵬190余家學(xué)習(xí)中心，到目前有80家自管學(xué)習(xí)中心和奧鵬10家學(xué)習(xí)中心進行招生，這些學(xué)習(xí)中心凝聚力強，辦學(xué)理念與高校高度一致，使得招生數(shù)不降反升。

第二，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的培育和建設(shè)。學(xué)院開設(shè)涉及人文、社科、信息、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和農(nóng)學(xué)五大學(xué)科三個層次共25個專業(yè)，聘請本校優(yōu)秀師資，累計研發(fā)具有浙江大學(xué)專業(yè)特色，符合學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)特點的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源500多門課程。同時逐步完善專業(yè)教學(xué)委員會制度，充分發(fā)揮專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)支撐作用。為了全面提升教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院有計劃、分期分批開展對專業(yè)課程教學(xué)資源的審查和評估，推進精品課程建設(shè)工作。目前學(xué)院已建有國家級精品課程8門、省級精品課程1門、校級精品課程17門，為提高教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

第三，設(shè)立課程助教制，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用。由于遠程教育的學(xué)習(xí)特點決定了教與學(xué)的時空分離，助教的配備不僅為學(xué)生答疑解惑，還能為學(xué)生提供學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、時間管理以及情感支持等。學(xué)院自2010年開展逐步推行課程助教制，為學(xué)生網(wǎng)上交互、論壇答疑、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)提供了有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。師生互動得到明顯加強，課程論壇交流相對活躍。目前助教已覆蓋全部專業(yè)和課程，浙大遠程的學(xué)生可以享受到24小時內(nèi)助教的溫馨提示和答疑解惑。

第四，以統(tǒng)考為抓手，開展學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)相結(jié)合的促學(xué)活動。統(tǒng)考課程能否通過直接關(guān)系到學(xué)生是否能順利畢業(yè)的重要問題。學(xué)院針對遠程教育部分學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，英語學(xué)習(xí)存在困難的情況，在做好針對

2不同層次學(xué)生統(tǒng)考課程學(xué)習(xí)資源的同時，建立統(tǒng)考課程教師負責(zé)制，學(xué)習(xí)中心統(tǒng)考課程輔導(dǎo)教師負責(zé)制，開展針對性面授輔導(dǎo)和一對一的促學(xué)活動，全面加強統(tǒng)考課程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。促使學(xué)院各次統(tǒng)考通過率得到穩(wěn)步提升。

第五，強化學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)和成績評價。學(xué)院在教學(xué)過程中，非常重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。設(shè)立分專業(yè)的教學(xué)支持服務(wù)團隊，對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和上網(wǎng)情況進行全方位跟蹤。在教學(xué)設(shè)計上適當(dāng)提高網(wǎng)上作業(yè)比例，對學(xué)生作業(yè)由助教進行全部批閱點評，學(xué)生平時成績納入最終成績評定。通過課程討論室和電話、QQ等積極的互動方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生的在線學(xué)習(xí)時長，學(xué)習(xí)成績都有明顯提高。從學(xué)生回訪和調(diào)查問卷等反饋來看，學(xué)生對浙大遠程學(xué)習(xí)的滿意度不斷提高。

第六，嚴(yán)格畢業(yè)環(huán)節(jié)工作，切實提高學(xué)生學(xué)術(shù)水平。畢業(yè)論文是遠程教育學(xué)生學(xué)業(yè)考核的最終環(huán)節(jié)，是全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)與實踐能力的主要手段。為了滿足遠程學(xué)生畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的需求，學(xué)院專門開發(fā)適合遠程學(xué)生與老師實施互動的畢業(yè)論文信息平臺。通過選題、定題、提綱、初稿和終稿五個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，成績評定參考論文過程評價。鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和文字表達能力。論文選題根據(jù)在職學(xué)生的特點，鼓勵學(xué)生結(jié)合本職工作和專業(yè)學(xué)習(xí)的理論開展研究，突出實踐性和應(yīng)用性，使學(xué)生在遠程學(xué)習(xí)中既收獲知識，又收獲成果。

第七，升級改造學(xué)習(xí)管理平臺。新平臺使用后在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程管理與學(xué)習(xí)支持服務(wù)上更加完善和到位了，在平臺上提供了豐富、高質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，包括課程導(dǎo)學(xué)、課程視頻課件、課程講稿、參考資料、作業(yè)（離線、在線）、練習(xí)及模擬試卷、自我測試等內(nèi)容，在學(xué)習(xí)支持上提供了課程論壇、課程在線答疑、我的錯題、教師博客、課堂筆記、課程調(diào)查和同學(xué)錄等。

第八，開發(fā)移動學(xué)習(xí)，拓展學(xué)習(xí)渠道。學(xué)院加大投入，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有課件制式，發(fā)布了適合移動學(xué)習(xí)的MP4課件、自主開發(fā)了基于Android手機的移動學(xué)習(xí)客戶端和基于iOS的移動學(xué)習(xí)客戶端，受到學(xué)生的普遍歡迎。

第九，開展校園文化建設(shè)，增強學(xué)生的認同感。開展“大不自多，海納江河”征文、口號征集、攝影、遠程驕子評選等系列活動，增加學(xué)生對浙江大學(xué)精神的認同和自身的歸屬感，從而提高學(xué)生維護浙江大學(xué)品牌的自覺性。

夏巍峰：到目前為止，浙大遠程發(fā)布的移動MP4課件是否已經(jīng)覆蓋到所有課程？學(xué)院重點投入建設(shè)的基于Android/iOS客戶端的移動學(xué)習(xí)的平臺進展如何？

阮連法：學(xué)院自2010年開始，已累計發(fā)布涉及307門課程的8164個MP4課件，截至2013年4月8日，共計有2.1萬余名學(xué)生，累計下載129萬余次。

在2011年年底學(xué)院自主開發(fā)發(fā)布Android手機移動學(xué)習(xí)客戶端的基礎(chǔ)上，2012年完善并提供學(xué)員基于移動終端的考試成績、學(xué)籍狀態(tài)、教學(xué)計劃、教學(xué)日歷、學(xué)費剩余、作業(yè)情況等常用查詢，以及新增學(xué)院和學(xué)習(xí)中心人員登錄使用功能等。截至2013年4月8日，使用Android終端訪問移動學(xué)習(xí)的平臺的學(xué)生達4136人，累計訪問人次達10.6萬。

2012年學(xué)院組織開發(fā)面向iOS系統(tǒng)的移動學(xué)習(xí)客戶端，并于當(dāng)年10月在蘋果應(yīng)用商店成功上線相關(guān)應(yīng)用程序，包括面向iPhone及iPod的“浙大遠程”以及面向iPad的“浙大遠程HD”的應(yīng)用，實現(xiàn)了基于iPhone和iPad的學(xué)院門戶新聞動態(tài)、遠程教育招生簡章、通知通告、常用查詢，以及課程視頻課件與電子講稿的在線點播和下載學(xué)習(xí)等功能。從2012年10月至2013年4月8日，半年左右的時間，使用iOS終端訪問移動學(xué)習(xí)的平臺的學(xué)生達2413人，累計訪問人次1.6萬。

夏巍峰：學(xué)院下一步在移動學(xué)習(xí)方面的計劃是什么？您對移動學(xué)習(xí)的發(fā)展前景有什么看法？

阮連法：按照繼續(xù)教育學(xué)院2013年重點工作部署，學(xué)院將繼續(xù)深入開展移動學(xué)習(xí)的相關(guān)實踐與應(yīng)用，擬實施移動學(xué)習(xí)的平臺的二期開發(fā)。平臺二期開發(fā)將在一期建成基于移動學(xué)習(xí)客戶端實現(xiàn)通知新聞、常用查

3詢、課件點播和下載學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增加相關(guān)的移動學(xué)習(xí)交互功能，如基于移動終端的網(wǎng)絡(luò)實時答疑、課程論壇和在線作業(yè)等，以便為浙大遠程學(xué)員提供更為便利、豐富的移動學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

服務(wù)遠程學(xué)員學(xué)習(xí)，提升“浙大遠程”品牌內(nèi)涵是移動學(xué)習(xí)開發(fā)應(yīng)用的宗旨。

移動學(xué)習(xí)首先作為在線學(xué)習(xí)的補充和完善，滿足了人們基于移動終端在移動環(huán)境的學(xué)習(xí)需要。D-Learning、E-Learning、M-Learning應(yīng)該并存，讓學(xué)習(xí)者有更多學(xué)習(xí)方式可選擇。

做大做強高端培訓(xùn)

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的高端培訓(xùn)從2006年開始起步，當(dāng)年收入只占了全院總收入的4.5%，此后穩(wěn)步上升，2010年收入達到1億元。2011年年初，在學(xué)院制定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，提出高端培訓(xùn)“2455發(fā)展指標(biāo)”：爭取辦學(xué)規(guī)模在3000萬元以上的中心達到2個以上；辦學(xué)規(guī)模在2000萬以上的中心達到4個以上；同時目前的培訓(xùn)中心均達到千萬元以上規(guī)模；學(xué)院高端培訓(xùn)總收入占學(xué)院辦學(xué)總收入的50%；占全校高端培訓(xùn)總收入的50%。

2012年學(xué)院共舉辦各類培訓(xùn)班1381期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達67675人次，總收入1.91億元，占了學(xué)院總收入的56%，這個數(shù)字也占了全校高端培訓(xùn)總收入的58%。2012年有1個培訓(xùn)中心年收入達到6276萬元，有3個培訓(xùn)中心年收入超過2000萬元，有2個培訓(xùn)中心年收入超過1500萬元，開啟了高端培訓(xùn)“2455發(fā)展指標(biāo)”的新篇章。

對話

夏巍峰：一流的大學(xué)必定有一流的繼續(xù)教育，在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，浙大提出了“以品牌化建設(shè)為核心的高端培訓(xùn)發(fā)展計劃”，請您介紹發(fā)展計劃的具體內(nèi)容？

阮連法：學(xué)院非學(xué)歷教育發(fā)展（即高端培訓(xùn)）歸納起來，主要有以下特點：

第一，先進的辦學(xué)理念。理念是行動的先導(dǎo)。高端培訓(xùn)要做大做強，一是要建立“以市場為導(dǎo)向、以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)理念；二是要實現(xiàn)區(qū)域化、特色化和專業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略；三是要利用在本區(qū)域的資源與管理優(yōu)勢，打造在區(qū)域內(nèi)有號召力、影響力，在區(qū)域外有知名度和美譽度的繼續(xù)教育品牌。通過多年的實踐，已逐步形成具有浙大特色的高端培訓(xùn)理念，即堅持“服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人才培養(yǎng)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想；堅持“高層次、高水平、高效益、國際化”的辦學(xué)目標(biāo)；堅持規(guī)模、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展思路；堅持體現(xiàn)浙大綜合學(xué)科優(yōu)勢與浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢的辦學(xué)特色。

第二，獨特的辦學(xué)特色。特色一：學(xué)科交叉、專題優(yōu)化。浙江大學(xué)高端培訓(xùn)充分利用浙江大學(xué)學(xué)科齊全、交叉融匯的辦學(xué)優(yōu)勢，強化新知識、新技能、新信息匯集的前沿理論教學(xué)模式。特色二：中外會通、深度研修。充分發(fā)揮浙江大學(xué)的國際影響力和廣泛的國際化交流網(wǎng)絡(luò)，暢通國際辦學(xué)合作渠道。通過引進培訓(xùn)項目與課程模塊、聘請外教、赴外學(xué)習(xí)考察、參加各種國際學(xué)術(shù)文化交流活動，培養(yǎng)學(xué)員國際化視野與理念。特色三：現(xiàn)場教學(xué)、案例分析。立足浙江，面向全國，形成以反映浙江省及長三角區(qū)域創(chuàng)新為主線，以經(jīng)濟社會發(fā)展典型經(jīng)驗為題材，以干部能力提升為目的的教學(xué)模式。建設(shè)了一批反映時代特征、地

4方特色和培訓(xùn)需求的城市管理、民營企業(yè)、區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等作為干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)場教學(xué)示范點。特色四：產(chǎn)學(xué)結(jié)合、定制培養(yǎng)。積極搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)合作平臺，在干部教育培訓(xùn)之外，提供科研成果轉(zhuǎn)化、招商引資、地方服務(wù)等增值服務(wù)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)交流、對話、合作平臺。融入浙江發(fā)展模式和浙商精神，定制開發(fā)時代浙商、新浙商、經(jīng)典工商管理等系列企業(yè)總裁特色培訓(xùn)項目。特色五：校地互動、區(qū)域合作。根據(jù)不同地區(qū)人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，有針對性地打造培訓(xùn)特色項目，推動以人才培養(yǎng)為核心的東西部互動。特色六：嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué)、專業(yè)服務(wù)。浙江大學(xué)高端培訓(xùn)擁有一套科學(xué)高效的培訓(xùn)流程，包括項目的準(zhǔn)備、實施和推廣。在管理服務(wù)方面踐行精細的管理服務(wù)理念，力求建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的管理服務(wù)隊伍。同時，為了更好地提升培訓(xùn)的針對性與實效性，還設(shè)立了培訓(xùn)課程質(zhì)量控制與監(jiān)督機制。

第三，突出的學(xué)科優(yōu)勢。浙江大學(xué)是一所國家重點建設(shè)、在海內(nèi)外有較大影響的綜合型、研究型大學(xué)，在學(xué)科門類上涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等12大門類，學(xué)科齊全。在教學(xué)理念上堅持“以人為本，整合培養(yǎng)，求是創(chuàng)新，追求卓越”，以世界一流為目標(biāo)，致力于培養(yǎng)具有國際視野的未來領(lǐng)導(dǎo)者。在學(xué)術(shù)資源上注重精研學(xué)術(shù)和科技創(chuàng)新，建設(shè)一批開放性、國際化的高端學(xué)術(shù)平臺，匯聚了各學(xué)科的學(xué)者大師和高水平研究團隊。

第四，優(yōu)質(zhì)的師資隊伍。高端培訓(xùn)的師資隊伍應(yīng)由理論派與實踐派結(jié)合、高校師資與社會師資結(jié)合、國內(nèi)師資與國際師資結(jié)合。目前，浙江大學(xué)已擁有一定數(shù)量、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的高端培訓(xùn)師資隊伍，其中包括理論功底深厚的學(xué)者專家，也包括具有一定理論水平的學(xué)者型官員以及來自一線的具有實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理者。高端培訓(xùn)的教師一要具備深厚的學(xué)術(shù)功底，觀點要新穎，視角要獨特，不能人云亦云；二要具備一定的授課藝術(shù)，要能夠高層建瓴、深入淺出，要使學(xué)員坐得住、聽得進；三要注重理論與實際結(jié)合，多使用案例教學(xué)，使學(xué)員在有限的時間內(nèi)，在掌握有關(guān)領(lǐng)域的前沿知識的同時能觸類旁通，學(xué)以致用。第五，有力的辦學(xué)支撐。隨著高端培訓(xùn)規(guī)模的不斷擴大，培訓(xùn)需求的多樣化和高標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校在辦學(xué)條件上必須作出相應(yīng)的改善和優(yōu)化。根據(jù)浙江大學(xué)現(xiàn)有校區(qū)的功能定位，學(xué)校已經(jīng)把華家池作為全國干部教育培訓(xùn)浙江大學(xué)基地和全校高端培訓(xùn)的主校區(qū)。華家池校區(qū)具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，環(huán)境優(yōu)美、景色怡人，是集學(xué)習(xí)、生活和文體活動于一體的高端培訓(xùn)的理想之地?，F(xiàn)在學(xué)校正對華家池校區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進行大范圍的改造，對辦學(xué)資源進行進一步整合，以期打造出集教學(xué)、辦公與生活為一體的高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的高端培訓(xùn)場所，為高端培訓(xùn)提供強有力的辦學(xué)支撐。

第六，高效的運行機制。浙江大學(xué)從辦學(xué)實際需要出發(fā)，改革內(nèi)部組織架構(gòu)，建立了順應(yīng)高端培訓(xùn)質(zhì)量觀的組織體系。學(xué)校模擬企業(yè)化運作，主管機構(gòu)履行協(xié)調(diào)職能，辦學(xué)單位實行獨立核算，相互監(jiān)督制約，形成了責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)高效的運作機制。

在管理體制方面，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計，逐級分權(quán)而使下層享有充分的自主權(quán)，實現(xiàn)自我控制和自我管理。目前，浙江大學(xué)實行的管辦分離，辦學(xué)實體內(nèi)部企業(yè)化運作的體制已經(jīng)初顯優(yōu)勢。辦學(xué)實體責(zé)、權(quán)、利清晰，對市場反應(yīng)快捷、辦學(xué)積極性較高。

在評估機制方面，建立了分層、多元的評估體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，如授課質(zhì)量評估，現(xiàn)場教學(xué)效果評估和總體辦學(xué)評價等。通過教學(xué)質(zhì)量評估對課程進行反思和革新，進而推動課程的科學(xué)開發(fā)。整體辦學(xué)效果評估有利于提升學(xué)校的辦學(xué)聲譽。

多項措施打造和諧學(xué)院

16年來，務(wù)實踏實的浙大遠程人始終保持著高度的熱情推動學(xué)院走在遠程教育的第一梯隊。如今，在遠程教育和高端培訓(xùn)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的過程中，如何保證這種熱情不削弱，學(xué)院提出了“以干部職工隊伍建設(shè)為核心的和諧發(fā)展計劃”。

對話

夏巍峰：浙江大學(xué)遠程教育和高端培訓(xùn)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，您在總體發(fā)展思路中提到的“以干部職工隊伍建設(shè)為核心的和諧發(fā)展計劃”，請您介紹發(fā)展計劃的具體內(nèi)容？

阮連法：在實施以干部、職工隊伍建設(shè)為核心的和諧學(xué)院發(fā)展計劃方面，我們主要的思路和措施有： 一，完善學(xué)院用人機制和考核辦法。根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的需要，圍繞干部隊伍和職工隊伍建設(shè)，我們不斷完善干部考核制度、人員分類管理制度和績效考核制度，著力構(gòu)建“團結(jié)、進取、高效、有序”的和諧學(xué)院。截至去年年底，學(xué)院教職工約300人，其中人事代理人員（院聘人員）占65%，他們已成為學(xué)院發(fā)展的一支重要生力軍，如何發(fā)揮好他們的作用事關(guān)重大，面上我們采取先解決政治待遇，逐步解決經(jīng)濟待遇的措施；讓骨干享受與校聘人員同等的待遇。

二，建立以職工職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。學(xué)院在每年發(fā)展基金中劃撥一定比例的經(jīng)費作為學(xué)院干部、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專項經(jīng)費。鼓勵干部、職工在職提升學(xué)歷，同時利用多種渠道，境內(nèi)境外結(jié)合，分批分期組織干部、職工參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，鼓勵干部、職工多出研究成果，并給予相應(yīng)的獎勵。

三，以人為本的學(xué)院文化建設(shè)。緊緊圍繞學(xué)校校園文化建設(shè)主題，以人為本，立足學(xué)院，豐富和弘揚求是創(chuàng)新精神，逐步凝練出富有特色的學(xué)院文化理念，形成“以崇高的理想引導(dǎo)人、共同的目標(biāo)凝聚人、良好的氛圍團結(jié)人、先進的文化熏陶人、合理的政策激勵人、蓬勃的事業(yè)造就人”的發(fā)展氛圍。

四，以“平安學(xué)院”創(chuàng)建活動為重點的制度建設(shè)。重點是進一步完善和落實好學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度、院務(wù)公開制度、“三重一大”和“雙代會”制度等，充分發(fā)揮干部、職工在學(xué)院民主管理中的作用，推進學(xué)院民主決策和科學(xué)發(fā)展。

通過這些年的努力，學(xué)院已經(jīng)有了一支結(jié)構(gòu)相對合理、富有職業(yè)理想和專業(yè)素質(zhì)的干部職工隊伍，在他們的共同努力下，學(xué)院的事業(yè)將得到又好又快的發(fā)展！

（整理/本刊記者 呂瑤）

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的經(jīng)驗

◎ 遠程教育與高端培訓(xùn)雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展。

◎ 提出三大行動計劃：以品牌化建設(shè)為核心的高端培訓(xùn)發(fā)展計劃，以提高質(zhì)量為核心的遠程教育發(fā)展計劃，以干部職工隊伍建設(shè)為核心的和諧發(fā)展計劃。

◎ 形成具有浙大特色的高端培訓(xùn)理念，即堅持“服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人才培養(yǎng)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想；堅持“高層次、高水平、高效益、國際化”的辦學(xué)目標(biāo)；堅持規(guī)模、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展思路；堅持體現(xiàn)浙大綜合學(xué)科優(yōu)勢與浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢的辦學(xué)特色。

來源：《中國遠程教育》（資訊）雜志