第一篇：電子政務(wù)中信息公開(kāi)的現(xiàn)狀分析

電子政務(wù)中信息公開(kāi)的現(xiàn)狀分析

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)予以實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而提高政府的運(yùn)作效率，并為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管。現(xiàn)在遍布全國(guó)的主干網(wǎng)已基本建成，全國(guó)縣以上政府90%以上建立了自己的網(wǎng)站。

政府信息公開(kāi)，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開(kāi)的制度。從這個(gè)定義，可以看出，“政府信息公開(kāi)”的概念主要包括“公開(kāi)”“、公開(kāi)主體”以及“公開(kāi)的內(nèi)容”等幾方面內(nèi)容。

我國(guó)政務(wù)建設(shè)中信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

(一)公開(kāi)的信息質(zhì)量不高。由于電子政務(wù)在我國(guó)正處于初級(jí)階段，人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)有一些偏差。有些人認(rèn)為電子政務(wù)就是政府上網(wǎng)，認(rèn)為政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉;有些人認(rèn)為電子政務(wù)是上級(jí)的指令，完全忽視了行政工作的不同特點(diǎn)，使電子政務(wù)流于形式，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力;有些人認(rèn)為電子政務(wù)只是傳統(tǒng)政務(wù)管理的補(bǔ)充，是非主流業(yè)務(wù)。觀念問(wèn)題已成為制約電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。電子政務(wù)是政府政務(wù)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)充分結(jié)合的產(chǎn)物，其發(fā)展必須借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)。在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面，我國(guó)許多非常重要的硬件和軟件主要依賴進(jìn)口，因此無(wú)法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和完整的技術(shù)檔案，為增容、升級(jí)和維護(hù)帶來(lái)麻煩，也對(duì)數(shù)據(jù)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)方面，雖然近年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率在直線上升，但由于信息高速公路的建設(shè)還未全面完成，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，各地政府的計(jì)算機(jī)、電訊設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的普及率還不高，整體的物質(zhì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)電子政務(wù)的需要。

(三)規(guī)劃問(wèn)題。目前，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略，而且已經(jīng)制定了相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。而我國(guó)電子政務(wù)正處于初級(jí)階段，沒(méi)有發(fā)展的宏觀規(guī)劃，沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃;同時(shí)，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，造成重復(fù)建設(shè);這些也是制約我國(guó)電子政府信息公開(kāi)發(fā)展的主要因素。

(四)人才問(wèn)題。要想順利實(shí)施電子政務(wù)，人才是關(guān)鍵。目前我國(guó)電子政務(wù)人才相當(dāng)匱乏，尤其是既懂技術(shù)又懂管理，既懂“電子”又懂“政務(wù)”，既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才。在我國(guó)，高等教育對(duì)電子政務(wù)人才的培養(yǎng)還未能建成成熟的教育體系，從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)還不是很高。大多數(shù)電子政務(wù)工作是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員來(lái)完成，由于受本身專業(yè)的限制，使得電子政務(wù)缺乏與管理、政務(wù)等專業(yè)的契合，從而影響了電子政務(wù)的深度和廣度。

(五)法律問(wèn)題。法制建設(shè)是電子政務(wù)的支柱。我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，立法也相對(duì)滯后，雖然相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》和《電子簽名法》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，但還不完善，有些領(lǐng)域存在法律“真空”。有專家稱，我國(guó)的電子政務(wù)正處在一個(gè)“無(wú)綱領(lǐng)性立法、無(wú)明確的立法規(guī)劃、無(wú)有效的立法評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制”的三無(wú)狀態(tài);另外，我國(guó)多數(shù)電子政務(wù)立法的效力層次低，效力層次較高的法律、行政法規(guī)大多尚未出臺(tái)。因此，如何通過(guò)法律法規(guī)保障電子政務(wù)健康發(fā)展成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快政府信息公開(kāi)

(一)提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。目前，世界經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，信息技術(shù)的發(fā)展不僅加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，也對(duì)政府管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，無(wú)論是企業(yè)還是政府機(jī)關(guān)，都面臨著全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上。強(qiáng)化對(duì)電子政務(wù)的輿論宣傳，增強(qiáng)社會(huì)與公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)廣大企業(yè)和居民參與到電子政務(wù)的建設(shè)中，以加快其發(fā)展，縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

(二)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵。在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面，我國(guó)政府可以充分利用集中力量辦大事的原則，組織IT 業(yè)界、專家學(xué)者等多方力量不斷提高我國(guó)計(jì)算機(jī)軟硬件的研發(fā)能力，盡早擺脫對(duì)“進(jìn)口”的依賴。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，政府應(yīng)該加大投資力度，特別是向經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村傾斜。其次，應(yīng)做好三網(wǎng)合一的工作。將傳統(tǒng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)通過(guò)各種方式相互滲透和相互融合，為包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)居民和企業(yè)提供廉價(jià)的、方便的網(wǎng)絡(luò)連接，為電子政務(wù)的開(kāi)展和國(guó)家信息化的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。作為政務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)不單涉及技術(shù)問(wèn)題，還會(huì)涉及到有關(guān)部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人力資源等方面的調(diào)適。因此，我國(guó)政府應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃及階段性目標(biāo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。另外，應(yīng)當(dāng)鑒國(guó)外的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與國(guó)際兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)，編制電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂和制定急需的標(biāo)

準(zhǔn)，實(shí)行方式，建立科學(xué)合理的檢測(cè)機(jī)制和實(shí)施機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)體系。發(fā)展規(guī)劃制定的越快、越全面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立的越早，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)就越能盡早走上快車(chē)道。

(四)健全的人才培養(yǎng)體系。在電子政務(wù)建設(shè)中，政府工作人員的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是電子政務(wù)能否落實(shí)的關(guān)鍵，因此教育培訓(xùn)十分重要。政府應(yīng)下大力氣狠抓以計(jì)算機(jī)為主的信息化培訓(xùn)工作。首先，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和各種資格認(rèn)證。組織典型企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢公司和系統(tǒng)集成商等專家資源為政府工作人員提供培訓(xùn)服務(wù);其次，應(yīng)大力發(fā)展高等教育，加強(qiáng)大專院校對(duì)電子政務(wù)人才的培養(yǎng)，尤其重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為電子政務(wù)建設(shè)輸送大量的專業(yè)人才;第三，應(yīng)盡快開(kāi)展對(duì)各種信息人才，如信息管理人員、電腦維修人員、信息監(jiān)管人員等的職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試，為形成一支高素質(zhì)的電子政務(wù)人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

(五)建立并完善我國(guó)電子政務(wù)法律體系。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。完善的電子政務(wù)法律體系是電子政務(wù)規(guī)范有序發(fā)展的重要保障。首先，盡快制定電子政務(wù)基本法。電子政務(wù)基本法既是制定下位法律法規(guī)的依據(jù)，又是理順電子政務(wù)法律體系內(nèi)部層次關(guān)系的前提;其次，建立健全的電子政務(wù)法律體系。它能夠?yàn)殡娮诱?wù)提供公正透明和諧的環(huán)境。在考慮我國(guó)國(guó)情的前提下，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國(guó)的電子政務(wù)法律體系;第三，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的立法。推動(dòng)政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展，關(guān)鍵是搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第四，加強(qiáng)信息安全的立法。政府信息公開(kāi)可能使其安全性受到?jīng)_擊，要保障其安全，僅依靠技術(shù)是不夠的，還需要借助立法來(lái)解決。

電子政務(wù)在我國(guó)尚在起步階段，有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。我國(guó)的電子政務(wù)不僅要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且也要加強(qiáng)宣傳力度，消除公眾對(duì)電子政務(wù)的陌生感，加快電子政務(wù)的立法也迫在眉睫。只要政府給予足夠的重視，采用規(guī)范化的指導(dǎo)方針，相信電子政務(wù)可以真正成為一

個(gè)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，為民服務(wù)的好窗口。

第二篇：我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析

我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀分析

伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門(mén)戶網(wǎng)站體系初步形成，政府透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)還存在著很多問(wèn)題。

一、對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開(kāi)始在一些政府部門(mén)嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門(mén)戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開(kāi)放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

二、我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)與科層制時(shí)代的傳統(tǒng)政務(wù)相比較，具有如下獨(dú)特之處：首先，電子政務(wù)意味著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的可復(fù)制性、高速運(yùn)算、全球接入和智能化特征，不僅使得政府具有更強(qiáng)的信息獲得與社會(huì)控制能力，拓展了政府的職能范圍，而且隨著信息獲得與控制壟斷優(yōu)勢(shì)被打破，政府面臨社會(huì)各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，導(dǎo)致某些職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而給政府管理方式帶來(lái)革命性變化。其次，電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念。

當(dāng)前，國(guó)家信息化的熱點(diǎn)是政務(wù)信息化，各級(jí)政府已把電子政務(wù)提上信息化建設(shè)的議事日程。政府信息的披露與共享走向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，正是以當(dāng)代科技手段體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。我國(guó)電子政務(wù)的普遍推行，對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人都充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

電子政務(wù)的順利推進(jìn)與持續(xù)發(fā)展，需要包括政府、IT企業(yè)、社會(huì)大眾在內(nèi)的多種聲音的積極參與，更需要由此逐漸培育出基于溝通和互動(dòng)基礎(chǔ)上的良好生態(tài)。

三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門(mén)辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門(mén)的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

1.技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。

硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門(mén)為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買(mǎi)進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

2.地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更 復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢(qián)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢(qián)的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒(méi)有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

3.部門(mén)協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門(mén)豐富的專業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門(mén)的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門(mén)的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

4.電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

五、總結(jié)

電子政務(wù)的核心和靈魂體現(xiàn)在它的應(yīng)用上，應(yīng)用得好，確實(shí)能給老百姓、給社會(huì)帶來(lái)方便、帶來(lái)好處。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，合理安排軟硬件資源的投入與使用，平衡地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)電子政務(wù)協(xié)作能力，及時(shí)更新電子政務(wù)信息，使電子政務(wù)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。國(guó)家公職人員承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)的職能，在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)良好的秩序，維護(hù)公民利益方面，發(fā)揮著重要作用，因此國(guó)家公職人員更應(yīng)該掌握好電子政務(wù)的基本理念和應(yīng)用，了解中外電子政務(wù)的發(fā)展，努力提升自己，為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第三篇：電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作總結(jié)

電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)根據(jù)縣統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作，不斷規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，使該項(xiàng)工作在規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我鄉(xiāng)十分重視政務(wù)公開(kāi)工作，將政務(wù)公開(kāi)工作擺在重要位置。成立了信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)，各站所按各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作實(shí)施，紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和檢查。我們結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定了工作計(jì)劃及政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法，并將政府信息公開(kāi)工作納入站所目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展，確保政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。

二是嚴(yán)格公開(kāi)程序。公開(kāi)前，由信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，確定公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，在我鄉(xiāng)農(nóng)廉網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)政府信息外，還結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以村務(wù)公開(kāi)欄、遠(yuǎn)程教育為載體，進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后，對(duì)公開(kāi)的信息及有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔保存好，以便查閱。三是規(guī)范操作程序，增強(qiáng)時(shí)效性。對(duì)機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、工作制度、工作動(dòng)態(tài)等方面的政府信息按照工作流程進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，今年，我鄉(xiāng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息145條，目前，我鄉(xiāng)尚未收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。做到公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷(xiāo)或終止，及時(shí)公布并作出說(shuō)明，截止目前，我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)而引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。

四是強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審查審批制度。我鄉(xiāng)正確處理實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)與貫徹落實(shí)《保密法》的關(guān)系，做到既要積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，將應(yīng)公開(kāi)的政府信息全面公開(kāi)，又要嚴(yán)格遵循保密規(guī)定，嚴(yán)禁將涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私及其他按規(guī)定不宜或不能公開(kāi)的政府信息對(duì)外公開(kāi)。建立健全政府信息公開(kāi)審查審批制度，對(duì)擬對(duì)外公開(kāi)的政府信息，按照《保密法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求嚴(yán)格審查把關(guān);對(duì)密級(jí)問(wèn)題沒(méi)有把握的，及時(shí)商請(qǐng)上級(jí)保密部門(mén)審定。

二、存在的主要問(wèn)題

我鄉(xiāng)的政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式、工作制度、工作效率和服務(wù)意識(shí)等方面還存在諸多問(wèn)題和不足，與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。主要有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)程度不高。公開(kāi)內(nèi)容時(shí)效慢，對(duì)往年的政策文件還需要逐個(gè)清理錄入。二是信息更新還不夠及時(shí)，公開(kāi)質(zhì)量有待提高。部分工作人員政府信息公開(kāi)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的責(zé)任意識(shí)還比較薄弱。三是政務(wù)公開(kāi)工作力量薄弱，隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，我鄉(xiāng)網(wǎng)站僅一名工作人員，工作量大，任務(wù)重，需要加大人員配置。

三、明年工作目標(biāo)

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作流程。認(rèn)真梳理所掌握的政府信息，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開(kāi)工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，公眾能夠方便查詢。

二是認(rèn)真梳理，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。本鄉(xiāng)將進(jìn)一步梳理政府信息，及時(shí)完善更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中積累的好做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其作用，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。

三是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。積極參加上級(jí)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)信息工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)處理信息的能力，提高信息質(zhì)量。同時(shí)，建立健全政府信息公開(kāi)工作的考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議等工作制度，確保我鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

第四篇：電子政務(wù)暨信息公開(kāi)工作會(huì)講話稿

同志們：

縣政府決定召開(kāi)全縣電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，是縣政府全力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推行電子政務(wù)，建設(shè)陽(yáng)光透明政府，努力打造“數(shù)字富順”的具體行動(dòng)。前面，羅思遠(yuǎn)同志就加快我縣電子政務(wù)建設(shè)和做好政府信息公開(kāi)工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

電子政務(wù)建設(shè)工作和政府信息公開(kāi)工作都是當(dāng)前政府工作的重要內(nèi)容，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是政府管理創(chuàng)新的重要手段。目前，我縣正處于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提高政府執(zhí)政能力、提高行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要時(shí)期，處于建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵階段，電子政務(wù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的先導(dǎo)工程，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享，增強(qiáng)行政透明度，促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)和勤政廉政建設(shè)都具有重要的意義。二是隨著時(shí)代的進(jìn)步和改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求更加直接，對(duì)政府信息公開(kāi)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。推行政府信息公開(kāi)是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內(nèi)容；是建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。

總之，大家一定要高度重視電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作，從實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性。

二、突出重點(diǎn)，確保進(jìn)度

（一）電子政務(wù)建設(shè)工作。一是要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要本著共建共享的原則，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮好公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的效率，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)。二是要加快網(wǎng)站建設(shè)。在XX年3月底前，依托電信網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣政府各部門(mén)建立電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)（門(mén)戶網(wǎng)站）。三是要確保網(wǎng)絡(luò)安全。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)、各有關(guān)單位必須確保本地區(qū)、本部門(mén)、本單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)（政府專網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，專網(wǎng)專用。

（二）政府信息公開(kāi)工作。一是要抓好政府公開(kāi)信息的梳理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照全縣規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門(mén)職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。二是要抓好指南和目錄的編制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照要求認(rèn)真做好信息的填報(bào)工作，按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)。三是加快政府信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照省、市、縣政府的要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，依托政府網(wǎng)站建設(shè)好信息發(fā)布平臺(tái)。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）要高度重視。縣政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作十分重視，專門(mén)成立了電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了縣政府電子政務(wù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，盡快啟動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

（二）要精心實(shí)施。要嚴(yán)格按照縣政府相關(guān)文件要求和今天會(huì)議精神，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)，縣政府電子政務(wù)辦和電信公司要深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)、各單位，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，督促制定實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)把電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。

（三）要強(qiáng)化督查。電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息公開(kāi)工作是當(dāng)前全縣的兩項(xiàng)重要工作，縣政府將此兩項(xiàng)工作納入明年綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列入年終考評(píng)?？h政府將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位要予以表?yè)P(yáng)，凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、推諉扯皮、虛以應(yīng)付，拖了全縣電子政務(wù)建設(shè)后腿的單位和部門(mén)，要堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，政府信息公開(kāi)工作是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好這兩項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一次挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，以新的思路開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，為打造“數(shù)字富順”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康富順做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：電子政務(wù)中的信息共享

電子政務(wù)中的信息共享

【提要】隨著信息技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)展，信息的共享作用越來(lái)越明顯。在電子政務(wù)中，這個(gè)信息共享的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)，卻面臨著不少的障礙和困難。到底能不能在政務(wù)中實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)現(xiàn)實(shí)的例子和專家的總結(jié)，我們?cè)谶@里簡(jiǎn)單分析一下。

【關(guān) 鍵 詞】信息經(jīng)濟(jì)，共享，信息資源，電子政務(wù)

本世紀(jì)50年代末60年代初以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)逐漸由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，國(guó)際間開(kāi)始出現(xiàn)了信息產(chǎn)品貿(mào)易。進(jìn)入90年代以后，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展，將政治舞臺(tái)帶進(jìn)了一個(gè)信息化時(shí)代，信息要素已成為影響21世紀(jì)國(guó)際政治走向和發(fā)展的最重要因素之一。信息通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)在世界各國(guó)和地區(qū)間流動(dòng)，推動(dòng)了電子政務(wù)向公開(kāi)化的方向發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)際政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了一條新的途徑。信息資源的共享程度，無(wú)疑成為信息化全面發(fā)展的瓶頸。

國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家信息中心副主任胡小明同志在《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)信息共享策略的反省》一文中指出“將信息共享理想化、絕對(duì)化是一種信息崇拜，這是IT企業(yè)長(zhǎng)期單方面宣傳的結(jié)果。” 我們知道，信息共享應(yīng)當(dāng)是一個(gè)工具層的問(wèn)題，如果在信息共享的推進(jìn)過(guò)程中碰到了困難，首先應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題是：我們?yōu)槭裁匆畔⒐蚕?？信息共享的目的是什么？從探討怎么做一件事轉(zhuǎn)入探討為什么要做這件事實(shí)際上是進(jìn)入了一個(gè)更高的層次，這實(shí)際上是引導(dǎo)我們?cè)谶M(jìn)行對(duì)目標(biāo)的反省。因?yàn)槭怯勺罱K目標(biāo)來(lái)決定工具的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不能用信息共享的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)信息共享，那樣做便是為信息共享而信息共享，這樣將不會(huì)帶來(lái)任何有外部意義的成果。對(duì)于信息共享的評(píng)價(jià)只能是外部目標(biāo)，是政務(wù)的目標(biāo)。只有政務(wù)目標(biāo)才是判斷信息共享價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。信息共享要有利于政務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高新民說(shuō)，推進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)《信息公開(kāi)法》等法律法規(guī)，使政府信息公開(kāi)、政府信息資源再利用等有法可依；否則，“開(kāi)發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。但建立健全法律法規(guī)僅僅是推進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用的前提之一，當(dāng)前推進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用的直接阻力來(lái)自政府信息資源產(chǎn)權(quán)部門(mén)化。

實(shí)現(xiàn)信息資源共享，光有“原則”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“信息資源共享”能走多遠(yuǎn)，能做到什么程度，能否達(dá)到立項(xiàng)和決策初衷，還有很多的未知因素。

我認(rèn)為這其中最重要的因素，乃是能否正確界定“信息資源共享”的含義，整合各方需求，描述一個(gè)能供大家達(dá)成共識(shí)的圖景。統(tǒng)一的圖景是一切效果的根源。這一步走好了，“信息資源共享”就可以成為一項(xiàng)需求工程，或曰“系統(tǒng)工程”，按照其科學(xué)規(guī)律走下去；反之，忽視需求的整合，“信息資源共享”就極有可能變成一場(chǎng)“上有政策、下有對(duì)策”的利益博弈，變成“搗漿糊工程”。

導(dǎo)致“信息”不能真正“共享”的心理因素，歸納為以下三種：

一種是“算帳”心理：我們的數(shù)據(jù)是本部門(mén)長(zhǎng)期對(duì)信息化建設(shè)投入的成果，我們的數(shù)據(jù)很關(guān)鍵、很有價(jià)值，憑什么共享？要與那些本身資源較貧乏卻共享要求較高的部門(mén)處于同一平臺(tái)上，這筆帳應(yīng)該好好算算。

另一種是“遮羞”心理：一旦本部門(mén)的信息資源被共享了，不僅可能暴露信息化建設(shè)本身的不完備處，還有可能暴露出業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題。

第三種是“安全”顧慮：共享會(huì)不會(huì)對(duì)本部門(mén)正常業(yè)務(wù)帶來(lái)安全隱患？

這三種心理因素直接的結(jié)果，將決定信息資源共享的效果。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)在線的、統(tǒng)一規(guī)范的、甚至實(shí)時(shí)的應(yīng)用集成是一種信息資源共享；一張桌子上擺十幾臺(tái)電腦，每臺(tái)電腦聯(lián)一個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)，然后A業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用盤(pán)拷貝出來(lái)輸入到另一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，這也可以勉強(qiáng)說(shuō)是一種中國(guó)特色的“信息資源共享”。

一些政府部門(mén)將信息資源產(chǎn)權(quán)部門(mén)化，有意或無(wú)意地設(shè)置信息利用的壁壘，結(jié)果一方面阻礙了政府信息資源的廣泛利用，同時(shí)也影響了政府部門(mén)之間的信息共享，是各部門(mén)重復(fù)采集信息的重要原因之一。政府信息資源產(chǎn)權(quán)部門(mén)化阻礙信息共享，有兩種表現(xiàn)形式，一是擔(dān)心部門(mén)直接經(jīng)濟(jì)利益受損而以種種理由阻撓信息共享，二是出于維護(hù)本部門(mén)權(quán)位而阻礙信息共享。確實(shí)有一些政府部門(mén)有利用本部門(mén)信息資源獲利的渠道，這時(shí)部門(mén)就會(huì)以各種理由來(lái)阻礙信息共享。

以某市公安局為例，他們利用壟斷人口信息的特權(quán)，給中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等提供人口信息查詢服務(wù)；

中國(guó)移動(dòng)等每賣(mài)一部手機(jī)都要去公安局核實(shí)機(jī)主提供的信息是否準(zhǔn)確，每查詢一條交給公安局5元錢(qián)；當(dāng)該市發(fā)改委提出讓各委辦局共享人口信息時(shí)，對(duì)方拍著桌子說(shuō)：“不用說(shuō)你們來(lái)，就是市長(zhǎng)來(lái)了也不能共享?！绷硪环矫?，在政府部門(mén)中信息能力影響著部門(mén)的地位與影響力，信息的流轉(zhuǎn)代表著權(quán)利的流轉(zhuǎn)。一些部門(mén)擔(dān)心別的部門(mén)得到數(shù)據(jù)后搶先向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而搶了自己的功，因而千方百計(jì)封鎖資料，拖延信息共享。

一方面，跨部門(mén)信息共享利國(guó)利民，能為國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，跨部門(mén)信息共享又可能影響到本部門(mén)的具體利益。在國(guó)家利益和部門(mén)利益之間，一些具體操作者陷入了尷尬的境地，不提供信息共享可能被要求共享的單位指責(zé)“保守”、“觀念落后”，提供信息共享就可能被本部門(mén)的同事指責(zé)是“叛徒”。在第一次工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)中，北京市發(fā)現(xiàn)有17648戶企業(yè)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，杭州市發(fā)現(xiàn)有11718戶企業(yè)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，青島市發(fā)現(xiàn)地稅“漏管戶”近2萬(wàn)戶、國(guó)稅“漏管戶”近3萬(wàn)戶，深圳也發(fā)現(xiàn)了8472家“漏管戶”。這意味著僅北京、杭州和深圳就有37838戶企業(yè)一直在偷稅；如果按每個(gè)納稅戶每月交稅5000元計(jì)算，國(guó)家每年的稅收損失就是22.7億元。從部門(mén)利益角度看，企業(yè)基礎(chǔ)信息交換的最大受益者是稅務(wù)部門(mén)，但信息的主要提供者卻是工商部門(mén)，個(gè)別工商部門(mén)對(duì)交換企業(yè)基礎(chǔ)信息不積極也就在所難免。某城市工商部門(mén)的個(gè)別人認(rèn)為交換企業(yè)基礎(chǔ)信息既把本部門(mén)的核心數(shù)據(jù)共享給了別人又增加了工作量，卻沒(méi)有直接收益，因而私下里指責(zé)倡導(dǎo)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換的人是“叛徒”。

國(guó)家信息中心副主任胡小明說(shuō)，要推動(dòng)信息共享必須切斷不合法的獲利渠道。政府信息應(yīng)依法向社會(huì)無(wú)償開(kāi)放，政府不能從事信息經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，才能維持市場(chǎng)秩序的規(guī)范和公平。對(duì)于可進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)的政府信息資源增值服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)由與政府脫鉤的企業(yè)來(lái)做，政府可通過(guò)拍賣(mài)等途徑將政府的信息資源公平地提供給幾家企業(yè)來(lái)做競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)。

這種現(xiàn)狀顯然不是建設(shè)現(xiàn)代化“聯(lián)動(dòng)中心”的目標(biāo)，也不符合決策層提出“信息資源整合”的初衷。相信決策層提出“信息資源共享”，一定是因?yàn)椴弧肮蚕怼痹斐闪颂嗝癖娚⑸鐣?huì)財(cái)產(chǎn)的和政府形象的損失。如果連“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”這種人命關(guān)天的系統(tǒng)項(xiàng)目都不解決信息資源充分共享，那就沒(méi)有什么事情是不能打馬虎眼的了。——“信息資源共享”也終將成為一句空洞的口號(hào)。

針對(duì)這些問(wèn)題的出現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)之間可以形成如下兩種跨部門(mén)信息共享聯(lián)盟形式：

“參與－參與”型：這將是最為常見(jiàn)的一種合作方式。國(guó)內(nèi)典型的成功案例為中國(guó)電子口岸綜合服務(wù)網(wǎng)站，作為稅務(wù)、外匯、海關(guān)、質(zhì)檢、公安等國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合建設(shè)的綜合網(wǎng)站平臺(tái)，提供跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查，并向企業(yè)提供網(wǎng)上辦理報(bào)關(guān)、結(jié)付匯核銷(xiāo)、出口退稅、稅費(fèi)支付等實(shí)時(shí)在線服務(wù)，由諸多政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)廣泛參與的合作成果。這類型的跨部門(mén)合作需求是廣泛存在的，例如：質(zhì)檢總局與衛(wèi)生部在應(yīng)對(duì)口岸公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，需要相互通報(bào)相關(guān)重大政策和工作信息，共同研究部署重大防治工作，這就為跨部門(mén)信息平臺(tái)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)需求。

“主導(dǎo)－配合”型：典型需求例如城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，需要以公安部門(mén)主導(dǎo)，交通、衛(wèi)生、城建等部門(mén)廣泛參與，以保障聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的適應(yīng)性、兼容性、共享性，從而保障系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)集各種城市應(yīng)急部門(mén)的接警、調(diào)度于一身，能迅速處理城市自然災(zāi)害等突發(fā)公共安全事件；與政府各職能部門(mén)，甚至是居民小區(qū)管理部門(mén)共享信息，達(dá)到多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，處理和預(yù)防危害公共事件的發(fā)生。

我們可以看出，政府業(yè)務(wù)流程具有信息流動(dòng)延遲、協(xié)作流程分布分散、業(yè)務(wù)模式變化較快的特點(diǎn)，這一點(diǎn)在跨部門(mén)業(yè)務(wù)合作上表現(xiàn)更為突出，這就為信息共享平臺(tái)的發(fā)展提供了機(jī)遇。有理由相信，在一系列跨部門(mén)信息共享的成功案例示范下，這種合作模式將得到更大程度的重視和推廣，并為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一種全新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

“消除信息孤島，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用”系列報(bào)道，自6月21日刊出《網(wǎng)上搜索納稅“漏管戶”》以來(lái)，已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)刊出了六篇文章，分別以工商稅務(wù)質(zhì)檢部門(mén)交換企業(yè)基礎(chǔ)信息、電子口岸、科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程等為案例從不同角度總結(jié)了推進(jìn)跨部門(mén)信息共享的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。消除信息孤島，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，絕非三言五語(yǔ)能說(shuō)清楚；培育信息內(nèi)容市場(chǎng)和發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也不是三年兩年能實(shí)現(xiàn)的。希望在我們的專家的努力下和政府部門(mén)的大力支持下，電子政務(wù)中的信息共享能夠真正實(shí)現(xiàn)，利國(guó)利民。