第一篇：縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策和建議

XX縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

及加快發(fā)展畜牧業(yè)的對策與建議

為了促進我縣畜牧業(yè)發(fā)展，加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。近日，我們對全縣畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題以及加快發(fā)展畜牧業(yè)的對策與建議進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報告如下。

我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)?；降汀Ｌ貏e是能形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

（二）資金嚴重缺乏。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)民對奶牛、肉牛和小尾寒羊的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款期僅為6個月，沒有畜牧業(yè)專項貸款。

（三）科學飼養(yǎng)水平有待提高。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時，都影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。

（四）發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進一步改善。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約我縣畜牧業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，用地短缺、用地手續(xù)過于繁瑣，導致畜牧企業(yè)很難擴大規(guī)模，限制了企業(yè)進一步發(fā)展。

加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）加大科技培訓力度，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是政府部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題講座、科技培訓和經(jīng)驗介紹，提高廣大農(nóng)民科技水平。二是充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣勞動力培訓基地、縣廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓，讓農(nóng)民學會1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營邁進。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。我縣除奶牛配種已實現(xiàn)凍精生產(chǎn)外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需政府牽頭，建立基層凍配站（點），推廣實用技術(shù)，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強上下功夫。建立標準化、規(guī)?；?，科技含量高的示范基地，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。三要以市場為導向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。適度培育和發(fā)展狐貍、貉等特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。

（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要以加強龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，引導、扶持綠源、雪牛、雪鳥等龍頭企業(yè)進行技改和擴建，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。要利用我縣各種有利條件和自然優(yōu)勢，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益

共享、風險共擔的經(jīng)營機制，共同抗御市場風險。

（四）加速建立、健全社會化服務(wù)體系。一要進一步完善疫病防治服務(wù)體系及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預(yù)案，增強對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場前景預(yù)測等項服務(wù)。通過信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各方面的信息情況，以達到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、減少風險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀人隊伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會，為農(nóng)民提供直接有效的服務(wù)。四要加強對畜牧企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，確保畜牧企業(yè)用地指標的審批和土地使用費用的最大優(yōu)惠。

（五）千方百計增加對畜牧業(yè)的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一要將國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展我縣畜牧業(yè)。三要利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題及建議

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題及建議

一、存在的困難和問題

一是養(yǎng)殖成本較高。當前，畜禽食品、飼料價格上漲較快，增加了養(yǎng)殖成本，許多養(yǎng)殖戶寧愿維持現(xiàn)狀，不愿擴大規(guī)模。

二是畜禽良種化程度不高。許多養(yǎng)殖戶對優(yōu)良品種不夠了解，長期按習慣進行畜禽品種選育，使得畜禽良種化程度較低，導致出欄率低，效益不高。

三是金融部門扶持不夠。養(yǎng)殖戶真正享受小額貸款的不多，一些養(yǎng)殖戶由于缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金，一定程度上制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

四是基層專業(yè)技術(shù)人員不足。當前現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)不斷加快，在場址選擇、圈舍設(shè)計、科學管理、品種引進等方面高標準、高要求，需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而基層畜牧機構(gòu)科技人才相當匱乏，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

二、幾點建議：

一是加大扶持力度，做到扶優(yōu)扶強。對建設(shè)起點高、飼養(yǎng)規(guī)模大的養(yǎng)殖小區(qū)給予重點扶持。

二是加速品種改良，提高畜禽生產(chǎn)能力。建議上級主管部門，加速品種的改良和新品種引進，做好技術(shù)推廣，提高生產(chǎn)能力。

三是加速集約化養(yǎng)殖，搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。在積極鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，重點加強養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，但小區(qū)建設(shè)必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，不求質(zhì)量。

四是大力發(fā)展專合組織，調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。大力組建和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)專合組織，分析預(yù)測市場，提供信息服務(wù)，引導養(yǎng)殖戶按市場需求組織生產(chǎn)，共同抗御市場風險，整體推進畜牧業(yè)發(fā)展。

五是加強監(jiān)督管理，完善動物疫病防治體系。增加基層畜牧專業(yè)人員，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)隊伍，強化產(chǎn)地檢疫和畜禽流通的檢疫監(jiān)督，加強重大動物疫病防治力度，確保畜禽及其產(chǎn)品的安全。

第三篇：六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

周斯文

〔內(nèi)容摘要〕 “十五”以來，六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須認真解決好提高認識、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、體系建立和技術(shù)等方面的問題。

〔關(guān) 鍵 詞〕 畜牧業(yè)發(fā)展問題對策

〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。畜牧業(yè)是六盤水市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最有潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手。加快發(fā)展，意義重大。

一、我市畜牧業(yè)發(fā)展取得的成就

“十五”以來，我市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭，取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是總量有所增加。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值5.22億元（90不變價），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到39.95%；肉類總產(chǎn)量10.24萬噸，人均肉類占有量33.83公斤，禽蛋、奶類產(chǎn)量分別為0.51萬噸、495噸，大牲畜、豬、羊、禽存欄數(shù)分別為50.18萬頭(匹)、118.47萬頭、30.67萬只、432.46萬羽，牛、豬、羊、禽的出欄量分別為9.2萬頭、89.77萬頭、14.19萬只、416.38萬羽，出欄率分別為22.75%、79.62%、50.46%、105.8%。共建成牛改點254個、羊改點126個、豬改點601個、驢馬雜交改良點32個、魚種場1個。二是強化了體系建設(shè)。加強了良種繁育、飼草飼料生產(chǎn)、動物防疫、技術(shù)推廣等四大體系建設(shè)。種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、皇竹草等優(yōu)質(zhì)牧草18.67萬畝，科技處理農(nóng)作物秸稈和優(yōu)質(zhì)牧草47.52萬噸，建成飼料加工廠7個，年生產(chǎn)能力6.8萬噸，飼料經(jīng)營點419個，覆蓋全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。設(shè)有動物防疫監(jiān)督機構(gòu)6個，有監(jiān)督員26名、檢疫員386名、村級畜牧獸醫(yī)員1147名，建成獸醫(yī)實驗室25個，其中市級1個、縣級3個、鄉(xiāng)級21個，村級獸醫(yī)室建設(shè)已開始啟動。市和六枝特區(qū)、水城縣的動物防疫及冷鏈體系已建成并投入使用，盤縣動物疫情測報站已正常開展工作。市、縣兩級動物疫情專用網(wǎng)絡(luò)已全部建成，使疫情信息實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理和傳輸。全市市、縣、鄉(xiāng)三級共有畜牧水產(chǎn)科技推廣從業(yè)人員648名，其中高級職稱4名,中級職稱131名。2001～2005年，全市以“四良四改三提高”和“三推廣三普及四提高”為主要內(nèi)容，累計舉辦畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓班2358期，培訓人數(shù)16.58萬余人次，發(fā)放各類技術(shù)資料24.86萬余冊(份)。

三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。全市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是提高草食牲畜在畜群中的比重，2005年,牛、羊存欄數(shù)分別比2000年增長33.49%和43.72%，出欄數(shù)分別比2000年增長144.03%和137.69%。肉類結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，牛、羊肉產(chǎn)量2005年分別為0.78、0.21萬噸，相應(yīng)比2000年的0.384、0.146萬噸增長203.13%和143%，占肉類總產(chǎn)量的9.67%；豬肉8.57萬噸，比2000年的7.39萬噸增加1.18萬噸，占肉類總產(chǎn)量的83.69%，比2000年的88.74%下降了5.05個百分點。

四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。通過畜牧業(yè)“100強村”項目建設(shè)，已發(fā)展養(yǎng)殖大戶7710戶，實現(xiàn)畜牧業(yè)收入7215萬元，戶均養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；接兴岣?。畜牧企業(yè)從無到有，涌現(xiàn)出了鐘山區(qū)涼都乳業(yè)公司、水城縣奔牛食品有限公司、六盤水機械化屠宰廠、盤縣冠博飼料有限公司、盤縣富家路畜牧科技有限公司等畜牧企業(yè)。在企業(yè)的帶動下，形成了一批初具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖基地，如六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖示范基地、巖腳鎮(zhèn)金鐘村三元雜交豬繁殖基地和羅家寨村肉雞飼養(yǎng)基地、鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村三元雜交仔豬繁殖基地等。同時，盤縣優(yōu)質(zhì)肉?；亍⑺强h優(yōu)質(zhì)奶源基地、鐘山區(qū)奶牛項目、六枝特區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地、鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)奶源基地等項目的實施，為推動全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了一定的基礎(chǔ)。五是養(yǎng)殖新模式初見成效。在實施畜牧業(yè)建設(shè)項目進程中，探索總結(jié)了“三統(tǒng)兩分”小區(qū)聯(lián)戶養(yǎng)牛經(jīng)營新模式（“三統(tǒng)”即統(tǒng)一圈舍規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一水電路三通、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，“兩分”即分戶投資、分戶經(jīng)營）。該模式較好地解決了現(xiàn)代畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)與農(nóng)戶分散自主經(jīng)營的矛盾，使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖水平提升到了新的高度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)已建成聯(lián)戶牛場393個，參與農(nóng)戶5762戶，存欄牛2.02萬頭，初步形成了“小規(guī)模，大群體”的養(yǎng)牛格局。

二、存在的問題

一是畜牧業(yè)總量小，畜產(chǎn)品人均占有量低。近幾年，盡管全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，取得了長足進步，但由于畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)總量小，人均占有量低的局面沒有明顯改變。用總量比，本市畜產(chǎn)品產(chǎn)量與全省總產(chǎn)相比,占有量偏低，人口是全省的7.7%，而2005年的畜牧業(yè)增加值5.22億元，僅占全省121億元的4.31%；肉類總產(chǎn)量10.24萬噸，僅占全省總量187.01萬噸的5.48%；豬、牛、羊、禽的存欄數(shù)分別僅占全省總量的5.13%、4.73%、5.64%、4.94%；豬、牛、羊、禽的出欄數(shù)為89.77萬頭、9.2萬頭、14.19萬只、416.38萬羽，分別僅占全省總出欄量1911.34萬頭、103.08萬頭、280.26萬只、7038.77萬羽的4.7%、8.93%、5.06%、5.92%。用人均占有量比，2005年全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品人均分別為33.83、1.67、0.16、0.2公斤，分別比全省平均的47.57、2.83、0.95、2.41公斤低13.74、1.16、0.79、2.21公斤，僅為全省人均占有量的71.12%、59.01%、16.84%、8.3%。

二是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有差距。2005年全市豬、牛、羊、禽出欄率分別為79.62%、22.75%、50.46%、105.8%，除牛的出欄率較全省平均的19.67%高3.08個百分點外，豬、羊、禽的出欄率分別比全省的95.5%、71.7%、116.1%低15.88、21.24、10.3個百分點。

三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)服務(wù)體系薄弱。近年來，雖然各級逐年增加對畜牧業(yè)的投入，牲畜品種改良、動物防疫、飼草飼料等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)體系逐步加強，但全市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較粗放,資源利用率低，技術(shù)服務(wù)體系依然十分薄弱。主要表現(xiàn)為品改點數(shù)量少且分布不均、優(yōu)質(zhì)飼草飼料的推廣應(yīng)用不夠廣泛、獸醫(yī)防疫裝備水平低、技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)有待提高等，還不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。

四是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。通過畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十五”期間，肉類結(jié)構(gòu)比重得到進一步改善，豬肉占肉類總產(chǎn)比重下降了5.05個百分點,牛羊肉上升了3.31個百分點，但在2005年的肉類結(jié)構(gòu)中，豬肉比重還是偏大,占83.69%，牛羊肉比重太小，僅占9.67%。

五是產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，全市還沒有一個上規(guī)模、上檔次的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的共同體，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低；農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會少，養(yǎng)殖農(nóng)戶自我服務(wù)能力弱，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式仍占較大比重，戶均養(yǎng)殖規(guī)模小，集約化程度低。全市除一些傳統(tǒng)的活畜交易市場外，沒有輻射面較大的畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場，市場發(fā)育滯后。

六是發(fā)展投入不足。畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個組成部分，與種植業(yè)一樣，同屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力很差，加之我市農(nóng)村貧困面大、農(nóng)民收入水平低，對發(fā)展畜牧業(yè)投入能力弱，難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測、流通等支撐服務(wù)體系不夠健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，支持補貼、風險應(yīng)對政策不盡完善，極大地限制了畜牧業(yè)競爭力的提高。雖然近年來金融資本，民間資本對畜牧業(yè)投入有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，這也制約著畜牧業(yè)進一步發(fā)展。

三、對策建議

“十一五”期間，市委、市政府確定了畜牧業(yè)發(fā)展總體目標，畜牧業(yè)產(chǎn)值為9.33億元(90不變價)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上，力爭達到45%；肉類總產(chǎn)量為18.64萬噸，豬肉所占比重下降7.78個百分點，牛肉、羊肉、禽肉所占比重分別提高4.88、1.49、1.65個百分點；肉類人均占有量為58公斤，禽蛋產(chǎn)量為6600噸，人均占有量為2.05公斤。豬、牛、羊、禽存欄分別為141.5萬頭、69.4萬頭（其中奶牛1200頭）、55萬只、600萬羽。豬、牛、羊、禽出欄分別為141.5萬頭、19.43萬頭、37.5萬只、864萬羽。要實現(xiàn)市委、市政府確定的目標，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，需著力解決好四個方面的問題。

（一）認識問題

畜牧業(yè)已從過去“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為了鹽巴錢”的傳統(tǒng)家庭副業(yè)，逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力的因素和亮點，成為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對增加農(nóng)民收入、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用，功能逐漸增強。深入推進畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須從抓好畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)農(nóng)村繁榮、事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)城鎮(zhèn)居民肉類產(chǎn)品的均衡有效供給的高度來認識畜牧業(yè)，立足全局看待畜牧業(yè)，用扎實的工作推動畜牧業(yè)。把加快畜牧業(yè)發(fā)展放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，加大工作力度和投入力度。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題

發(fā)展畜牧業(yè)必須堅定不移的走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，堅持以市場需求為前提，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標，積極探索以“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)的格局。首先是基地建設(shè)。一是要根據(jù)我市畜牧發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求及市場預(yù)測，進行科學規(guī)劃、合理布局，嚴格按規(guī)劃組織實施。在區(qū)域布局中，六枝特區(qū)以發(fā)展肉豬、家禽和水產(chǎn)業(yè)為重點，同時加快肉牛生產(chǎn)發(fā)展；盤縣以發(fā)展肉牛、肉羊為重點，同時加快肉豬及家禽、水產(chǎn)生產(chǎn)發(fā)展；水城縣以發(fā)展肉牛、奶牛為重點，同時加快肉豬、家禽和肉羊生產(chǎn)發(fā)展；鐘山區(qū)以發(fā)展奶牛、家禽和特色養(yǎng)殖為重點。二是按照“大力發(fā)展生豬，突出發(fā)展肉牛，積極抓好城郊奶業(yè)和禽肉、禽蛋生產(chǎn)以及特種養(yǎng)殖”的思路，加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜禽品種改良，保護和發(fā)展小黃牛、黑山羊等具有地方特色的傳統(tǒng)品種。三是繼續(xù)推廣我市成功的“三統(tǒng)二分”養(yǎng)殖模式，并在此基礎(chǔ)上采取走出去的方式，吸收、借鑒外地的先進經(jīng)營、管理經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，不斷探索規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、標準化管理的小區(qū)養(yǎng)殖模式，逐步形成養(yǎng)殖專業(yè)村和畜禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶。四是基地建設(shè)務(wù)必處理好環(huán)境保護與基地建設(shè)的問題，通過農(nóng)村沼氣池建設(shè)、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、畜禽糞便蒸干打包等方式，對畜禽糞便進行無害化處理，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次是專業(yè)合作經(jīng)濟組織。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是聯(lián)系市場與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅力量，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，通過市場行為、社會行為，積極組建各種畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織及協(xié)會，在項目、資金、技術(shù)和信息服務(wù)等方面給予一定的傾斜。改變單個農(nóng)戶在與企業(yè)對接中的弱勢地位，降低其市場風險，減輕龍頭企業(yè)與千家萬戶對接中工作量的負擔，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。第三是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導作用越來越明顯。因此，一是按照扶優(yōu)、扶強的原則，通過不斷引進人才、工藝、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行改制、改造、嫁接，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升企業(yè)運行質(zhì)量和管理水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有份額。二是通過采取與專業(yè)合作經(jīng)濟組織在基地建設(shè)和企業(yè)建設(shè)中相互參股聯(lián)營的形式，形成風險共擔、利益共享，相互制衡的利益聯(lián)結(jié)機制，保證其原料的及時有效供給，從而增強其對農(nóng)戶的輻射、帶動能力。三是在引進龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，不能只注重數(shù)量的引進，而應(yīng)著力于質(zhì)量的增加，集中力量和精力重點引進上億元資產(chǎn)，在國內(nèi)外享有盛名的龍頭企業(yè)參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是著力改善投資環(huán)境。金融服務(wù)業(yè)應(yīng)增加對龍頭企業(yè)的信貸支持力量，不斷改革創(chuàng)新信貸機制。對有市場發(fā)展前景，經(jīng)營管理好、輻射帶動能力強，因無信貸擔保而導致貸款難，制約龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的，金融部門應(yīng)突破機制的束縛，大膽給予支持，切實解決龍頭企業(yè)貸款難問題。第四是市場問題。一是在鞏固和壯大傳統(tǒng)畜產(chǎn)品交易市場的同時，有計劃地建設(shè)一批畜產(chǎn)品專業(yè)市場，并與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場結(jié)合，逐步建成比較完善的畜產(chǎn)品市場體系，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。二是不斷開拓畜產(chǎn)品市場。通過定點屠宰、嚴格檢疫、鏈鎖配送等方式，充分占領(lǐng)本地畜產(chǎn)品市場。大力實施名牌戰(zhàn)略，以滿足人們對畜產(chǎn)品檔次高、口感好、物美、價廉的要求，努力打造涼都無公害、綠色、有機、富硒名牌畜產(chǎn)品。注重研發(fā)系列畜產(chǎn)品的精深加工，如皮革制品、骨粉等的研究開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的多重增值。

（三）體系建設(shè)問題

一是飼草飼料生產(chǎn)體系：以草立畜，種草養(yǎng)畜，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，是我市畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路。合理開發(fā)利用草地資源，大力發(fā)展人工種草，積極開展天然草場改良和農(nóng)作物秸稈加工利用。大力推廣飼料青貯和氨化技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈的利用率。積極引導農(nóng)戶利用冬閑田土種植一季牧草。進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，由“糧-經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。抓住退耕還林有利時機，進行退耕還草和林下種草，不斷擴大草地面積。二是動物防疫體系：堅持“以防為主、防重于治”的方針，牢固樹立“防疫就是增收，少死就是增效，發(fā)展與保護并重”的觀念。建立健全市、縣兩級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)，加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理工作和動物防疫、檢疫及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。加快獸醫(yī)技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立動物疫病控制中心，開展動物疫病監(jiān)測、診斷等技術(shù)工作。加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)，縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，將診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)與防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)等職能分離開來，提高基層畜牧獸醫(yī)站的專業(yè)化水平和疫病防治能力。加強村防疫員隊伍建設(shè)，積極建設(shè)村獸醫(yī)室，形成覆蓋全市所有養(yǎng)殖區(qū)域、具備一定專業(yè)素質(zhì)和物質(zhì)基礎(chǔ)的村級動物疫病防治力量。

（四）技術(shù)問題

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，牲畜業(yè)發(fā)展水平的高低、畜產(chǎn)品品質(zhì)的好壞、市場競爭力的大小與科學技術(shù)的推廣應(yīng)用密切相關(guān)，事關(guān)畜牧業(yè)整體效益的發(fā)揮，務(wù)必引起高度重視，實施科技興牧戰(zhàn)略。一是要依托畜牧科研部門，提供技術(shù)咨詢、指導服務(wù)。搞好新產(chǎn)品開發(fā)、試驗、示范，強力推廣、合理利用，提高科技成果在畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的轉(zhuǎn)化率和使用率。二是從畜禽品種選優(yōu)、飼養(yǎng)、繁殖、疫病防治到畜產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運、營銷等全過程，實行重點技術(shù)與配套技術(shù)集成運用，最大限度地提高畜牧業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。三是對現(xiàn)有畜牧專業(yè)技術(shù)人員嚴格管理、競爭上崗，建立合理的選人、用人和獎懲制度，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力為他們塑造良好的組織氛圍；對專業(yè)技術(shù)定期進行培訓或聘請專家進行指導，不斷提高技術(shù)水平，以適應(yīng)新形勢需要。四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中有意識地配備一名懂專業(yè)、會經(jīng)營、善管理的領(lǐng)導干部專抓畜牧工作。五是根據(jù)農(nóng)民、養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖方向，有計劃、有步驟地進行配套技術(shù)的綜合培訓，提高他們科學飼養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。縮短育肥周期，提高活畜禽出欄率。

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議

一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)和人均收入中所占的比重過低，南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主導地位。二是農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，習慣于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化水平較低。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，服務(wù)機制僵化，科技服務(wù)水平不高，良種程度、單產(chǎn)水平還明顯低于周邊團場，科技成果推廣轉(zhuǎn)化困難；農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì)的勞動者。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不十分緊密，多數(shù)合作經(jīng)濟組織運作不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。五是以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)滯后，農(nóng)業(yè)抗風險機制不健全，致使農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風險的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。六是土地流轉(zhuǎn)機制建設(shè)滯后，土地難以向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。七是農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)還不完善，外銷平臺建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不 1

強，市場競爭力弱。

二、加快推進農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的對策和建議

（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基本農(nóng)田保護和中低產(chǎn)田改造力度，實施沃土工程，改善土壤生態(tài)環(huán)境。突出灌區(qū)配套建設(shè)、水庫除險加固等重點，結(jié)合項目建設(shè)，引導和鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”，搞好投入資金少、建設(shè)周期短、見效受益快的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防災(zāi)能力。二是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，充分調(diào)動農(nóng)民修路積極性，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)公路交通條件，加快農(nóng)村商貿(mào)流通。三是積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源。加速推進鄉(xiāng)村清潔工程，推廣普及沼氣等潔凈能源，搞好人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林、荒山造林、生態(tài)公益林等重點生態(tài)工程建設(shè)，有效保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止水土質(zhì)量退化惡化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。一是建設(shè)特色基地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞棉花、番茄、辣椒、無公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。沿國道經(jīng)濟區(qū)主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢，擴大番茄、辣椒、蔬菜、林果種植，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖業(yè)；老沙灣經(jīng)濟區(qū)主要依托水土光熱資源，著力建設(shè)棉花生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化基地；

沿天山經(jīng)濟區(qū)主要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、草原畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)。二是立足優(yōu)勢，加大招商力度。堅持“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一套班子”的思路，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢，認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項扶持政策，著力引進一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)；積極支持企業(yè)申報國家和自治區(qū)級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)圍繞縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民增收。三是培育和壯大中介組織，搞活市場流通。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)，引導現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會向合作社方向發(fā)展，重點培育一批品牌響亮、制度健全、管理規(guī)范、運作良好、社會經(jīng)濟效益明顯的農(nóng)村專業(yè)合作社，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極探索和推廣“支部＋協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等運行模式，提高農(nóng)民組織化程度。

（三）突出科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。一是大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，繼續(xù)加大科技特派員工作力度，利用遠程教育信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”信息平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前瞻性信息，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會兼職，取得合理報酬。大力推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、復(fù)播套種、精量播種、殘膜機械化回收等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，突出抓好動物疫病防治、牲畜品種改良、果品貯藏保鮮、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)的推廣。二是提高農(nóng)業(yè)機械化水平。因地制宜地組織開展適宜的機耕、機播、機收作業(yè)服務(wù)，大力推廣新型農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)

第五篇：2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議

2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議

“十一五”結(jié)束時，中國中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4000萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%、上繳稅收的50%，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)以其靈活的運行機制和市場適應(yīng)能力，成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展情況

（一）中小企業(yè)利潤和稅金占據(jù)半壁江山。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

（二）民營企業(yè)出口速度快速增長，出口份額占三成。2010年，民營企業(yè)出口總額達4812.66億美元，較2005年增長223%，年均增長26.4%。民營企業(yè)出口占外貿(mào)出口總額的30.5%。由于中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體，因此民營企業(yè)的出口狀況可部分反映中小企業(yè)的出口狀況。

（三）個私經(jīng)濟主體數(shù)量逾4000萬戶，成為創(chuàng)造就業(yè)的主要力量。國家工商行政管理總局數(shù)據(jù)顯示，2010年我國個私經(jīng)濟主體數(shù)量逾4000萬戶，從業(yè)人員超過1.6億人。隨著個體私營企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進一步擴大，個私經(jīng)濟不僅成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。目前，個體私營等非公有制企業(yè)所吸納的就業(yè)，占全部新增就業(yè)的90％。

（四）融資規(guī)模有所擴大，方式多元化。近年來，中小企業(yè)融資狀況得到明顯改善。作為外部融資主要渠道的銀行貸款快速增長。銀監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。融資渠道得到擴展。2009年先后建立了以高科技、高成長的中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場。大中型銀行也建立了小企業(yè)專營機構(gòu)。

二、存在問題

雖然中小企業(yè)的發(fā)展取得了一些進步，但相比于國有企業(yè)的高歌猛進，中小企業(yè)的發(fā)展非常緩慢。中小企業(yè)發(fā)展中一直面臨六方面阻礙：

一是融資難。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達30%以上。

二是市場準入難。據(jù)調(diào)查，全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的有62個，而民間資本能進入的只有41個。

三是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整難。由于中小企業(yè)人才相對匱乏，資金實力較弱，加上社會化服務(wù)體系不健全，所以多數(shù)中小企業(yè)感到技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。

四是現(xiàn)代化管理水平低。中小企業(yè)管理多為家長式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。決策的科學性不夠強，缺乏監(jiān)督和制約。

五是風險控制能力弱。中小企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，抵御市場風險的能力不強。

六是稅負沉重。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前向中小民營企業(yè)征收的行政性收費的部門有18個，按收費項目有69個大類，子項目竟有上千個之多。2007－2009年，992家國企的企業(yè)所得稅平均稅負為10%,而民企的平均稅負達到24%。

三、對策建議。建議各級政府要從政策、體制、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等方面扶持民營經(jīng)濟，推動中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一要擴大民間投資領(lǐng)域。允許民間資本在更廣泛的領(lǐng)域以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)重組。

二是要開通融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行擴大對民營企業(yè)的貸款，支持建立為非國有經(jīng)濟服務(wù)為主的金融機構(gòu)，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持。

三是財政對符合支持條件的民營企業(yè)應(yīng)給予資金扶持?？蓪嵭卸愂罩苯臃颠€措施，將民營企業(yè)上交的部分所得稅返還給企業(yè)用于民營企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權(quán)利，應(yīng)降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費，破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘。

四要健全社會服務(wù)體系。民營企業(yè)的主體是中小企業(yè)，自身力量有限，需要創(chuàng)業(yè)輔導、投資咨詢等中介服務(wù)。各地的技術(shù)市場、人才市場和信息服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)為民營中小企業(yè)提供市場準入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)等服務(wù)。

【2010年我國中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化】

根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

【十年間小額信貸籌集擔保資金增長113倍】

中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展的10年，從2000年97家迅速壯大到2005年5547家，籌集的擔保資金由初期30億元，發(fā)展到2009年3389億元，不到10年，分別增長了57倍和113倍，在緩解中小企業(yè)融資難和發(fā)展方面，可以說發(fā)揮了不可替代重要作用。

【民資已廣泛進入銀行業(yè)】

據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比已經(jīng)達20%和45%。而截至2009年末，全國農(nóng)村中小金融機構(gòu)股本中民間資本2465.7億元，占股本總額的93%。

【2010年12月末全國小企業(yè)的不良貸款率為3.3%】

全國小企業(yè)去年12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，不良貸款率為3.3%，比年初下降2個百分點。而新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

【小企業(yè)貸款增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點】

銀監(jiān)會2月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額11.77萬億，去年新增涉農(nóng)信貸2.63萬億元。同期，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。【十二五期間中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型初探】

中小企業(yè)在數(shù)量上占到我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，承載了50%-60%的人員就業(yè)，由于數(shù)量多、影響廣，無論從經(jīng)濟上還是社會上都是一群不能忽視的企業(yè)群體。因此，近年來我國加大了對中小企業(yè)的扶持力度，出臺了“新36條”等一系列政策措施。但2008年的金融危機，使大量中小企業(yè)陷入了生存危機，并出現(xiàn)了倒閉潮，隨著全球經(jīng)濟的急速衰退和我國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)面臨著日益嚴峻的生存環(huán)境。是主動轉(zhuǎn)型以求發(fā)展、還是維持現(xiàn)狀暫求茍安，是每一個中小企業(yè)不得不面對的最現(xiàn)實問題。

一、中小企業(yè)發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，直到金融危機前，我國中小企業(yè)都是依靠高能耗、高資源消耗、低勞動力成本、外需拉動、循環(huán)簡單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤和生存。如果說全球化及我國似乎無限量低成本勞動力的供給造就了大量中小企業(yè)的繁榮，那么金融危機后世界需求的急劇減少、我國勞動力成本的快速上升以及全球資源、能源的日益枯竭、再加之環(huán)境成為全人類共同關(guān)心的問題，中小企業(yè)乃至我國的整個發(fā)展方式越來越不可持續(xù)。由于中小企業(yè)普遍缺乏管理、品牌、技術(shù)、資金等核心競爭要素，完全依賴于外部市場需求，受制于原材料、勞動力價格、人民幣匯率變化等企業(yè)不可控因素，一時間許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來自以下幾個方面：

挑戰(zhàn)一：國際貿(mào)易增速急劇放緩，加入WTO至金融危機前，我國進出口貿(mào)易總額特別是出口一直都保持20%以上的增長，但金融危機一下子使我國的出口增長變?yōu)榱素撝担词宫F(xiàn)在有所恢復(fù)，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，這就使那些靠外貿(mào)訂單拉動的中小企業(yè)再也不能像先前那樣高速增長了。

挑戰(zhàn)二：國內(nèi)勞動力價格快速上升，據(jù)專家們預(yù)計，中國經(jīng)濟現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)展到了“劉易斯一次拐點”，即勞動力從無限供給向價格決定勞動力供給數(shù)量的轉(zhuǎn)變，中國各地出現(xiàn)的所謂“民工荒”現(xiàn)象就是這種問題背后的反映，這使得中小企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，因為勞動力成本幾乎占到企業(yè)總成本的15%-20%。

挑戰(zhàn)三：節(jié)能減排的要求不斷能加大，隨著我國環(huán)境污染的日益嚴重以及我國在世界氣候變化大會做出的減排承諾，要求中小企業(yè)進一步降低能源和資源消耗的壓力越來越大，不然則可能被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，由于中小企業(yè)缺乏技術(shù)和資金解決這一問題，要么增加相關(guān)成本如環(huán)保費或罰款，要么關(guān)廠走人。

挑戰(zhàn)四：國家整體經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力，“十二五”我國將進行真正的經(jīng)濟運行方式轉(zhuǎn)變，即從“粗放型向集約型”轉(zhuǎn)變、從“投資型向消費型”轉(zhuǎn)變、從“外向型向內(nèi)需型”轉(zhuǎn)變，GDP增速將進一步放緩，企業(yè)的營收增速也必然放緩，要保持進一步發(fā)展，企業(yè)必須跟從國家大的政策轉(zhuǎn)變，由“粗放型”向“內(nèi)生型”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

挑戰(zhàn)五：人民幣升值，近年來中國和各國的貿(mào)易糾紛越來越多，要求人民幣升值的國際壓力特別是美國的壓力越來越大，企圖通過大量外匯儲備保持人民幣穩(wěn)定，進而確保外貿(mào)順差的路子越來越走不通。人民幣升值對出口型或貿(mào)易加工型中小企業(yè)的影響尤其巨大，據(jù)調(diào)查，這些企業(yè)包括紡織、加工制造等行業(yè)的利潤率只有約5%左右，人民幣每升值1%，企業(yè)的利潤率將降低一個百分點，匯率上升5%，企業(yè)將完全沒利潤以至倒閉。

面對上述種種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)們將向何處去？除了那些能夠容易直接轉(zhuǎn)移到較不發(fā)達國家或地區(qū)的行業(yè)如紡織外，大多數(shù)中小企業(yè)由于多種因素并不能將生產(chǎn)基地簡單地轉(zhuǎn)移出去，在這種情況下，企業(yè)要發(fā)展生存唯有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功才是根本出路。

二、中小企業(yè)向如何轉(zhuǎn)型

早在金融危機發(fā)生時，中小企業(yè)都被逼到了轉(zhuǎn)型的風口，如今在“十二五規(guī)劃”的指引下，以《貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》中提到的“中小企業(yè)成長工程”為起點，在“十二五”開局之年，轉(zhuǎn)型對中小企業(yè)來說既是良好的契機，也是巨大的壓力，轉(zhuǎn)型已刻不容緩，否則必然被淘汰出局。

正略鈞策根據(jù)多年為廣大中小型或快速成長型民營企業(yè)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗，建議中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。

“專”，就是“專業(yè)化”：專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；

“精”，就是“精細管理”：精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)、精益求精的工作作風，精簡高效的管理制度和流程；

“特”，就是“獨有或更好“：抓住客戶特點，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務(wù)特色等；

“新”，就是“創(chuàng)新”：以新設(shè)計、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

那么，中小企業(yè)又如何實現(xiàn)向“專精特新“轉(zhuǎn)型呢？中小企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況可以考慮從以下幾個方面展開：

一、實行聚焦戰(zhàn)略：在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢進行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細分領(lǐng)域的小巨人；

二、推動產(chǎn)品升級：如從OEM向ODM升級、向節(jié)能環(huán)保升級、向高端產(chǎn)品升級等，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大價值、更多利潤；

三、進行技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新不一定都是原創(chuàng)性的，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件進行低成本快速創(chuàng)新、靈活創(chuàng)新，尤其是使用現(xiàn)有技術(shù)進行組合型創(chuàng)新，如對產(chǎn)品外觀、包裝、款式、顏色、功能、服務(wù)方式等方面創(chuàng)新等；

四、建立自有品牌：品牌先期可以是一種商標、聲譽、客戶的認可等，不一定花大價錢進行宣傳，只要中小企業(yè)能夠通過自己的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶的忠誠，就能夠建立真正屬于自己的品牌，從而獲得持久的競爭力；

五、完善內(nèi)部管理：主要是內(nèi)部制度建設(shè)上進行相應(yīng)提升，包括客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、人員管理、財務(wù)管理等，按章辦事、井然有序，給客戶良好的體驗；

六、加強人力建設(shè)：現(xiàn)代企業(yè)管理及其核心競爭力，最終體現(xiàn)在企業(yè)的人力資源上，中小企業(yè)往往人員素質(zhì)不高，在轉(zhuǎn)型過程中要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，在這方面要舍得投入，切不可將人力僅僅看做成本，要當成一種資源，引進有能力的人才，加強人員培訓，1%的人員投入就能帶來100%的回報，只有有高素質(zhì)的人企業(yè)才能真正向高端轉(zhuǎn)型，只有“聚才”才能“聚財”；

七、提升核心能力：中小企業(yè)通過上述轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，這是企業(yè)在競爭中立于不敗值得關(guān)鍵，對于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會的能力、學習能力、快速反應(yīng)能力、營銷能力等最為關(guān)鍵。

二、數(shù)字新聞

【2010年中小企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升】

到2010年，中小企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)總體上呈持續(xù)走高態(tài)勢。其中，中小企業(yè)景氣指數(shù)1-4季度分別為124.1、126.6、129.4和128.4，與上一年相比分別上升24.0點、17.9點、13.4點和5.4點；中小企業(yè)家信心指數(shù)1-4季度分別為129.5、126.8、130.1和129.5，分別高于上年同期31.4點、20.9點、15.2點和6.7點。企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)全年分別運行在124-129和126-130的“中度景氣”區(qū)間內(nèi)，波動幅度為5.3點和3.3點，是2008年第四季度以來最好時期。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率增長】

2010年由于中小企業(yè)產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)和銷售速度不斷提高，全年中小企業(yè)設(shè)備利用率整體保持在80%以上，1-4季度設(shè)備利用率分別達到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分別比上年同期上漲3.8個、3.4個、2.3個和1.1個百分點；年均值為81.9%，上升了2.7個百分點。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)分別為109.5、113.4、114.9和112.8，分別比上年上升了6.8點、6.5點、7.6點和2.0點；年均值為112.7，上升了5.7點。

【2010年中小企業(yè)勞動力需求增加較快】

隨著中小企業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展，2010年企業(yè)勞動力需求有較大幅度增加，中小企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)從2009年第三季度開始進入景氣區(qū)間后，逐季上升，2010年全年整體保持在景氣狀態(tài)。1-4季度勞動力需求景氣指數(shù)分別為113.7、115.8、117.0和112.4，分別比上年上升了27.1點、18.1點、11.4點和6.4點；年均值為114.7，上升了15.7點。

【2010年中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別為104.2、111.1、112.4和112.4，分別比上年上升了11.6點、8.5點、6.1點和3.1點；年均值為110.0，上升了7.3點。

【2010年末金融機構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額17.7萬億元】

截至2010年末，金融機構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）17.7萬億元，同比增長22.4%。其中，小企業(yè)貸款余額7.5萬億元，同比增長29.3%，較上年同期多增3000億元。

二、數(shù)字新聞

【中國中小企業(yè)平均壽命低于發(fā)達國家】

據(jù)民建中央的一份調(diào)研報告顯示，中國中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。而據(jù)了解，歐洲和日本企業(yè)的平均壽命是12.5年、美國企業(yè)8.2年、德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有1/4存活了100年以上。

【銀監(jiān)會用差異化監(jiān)管推進小企業(yè)金融服務(wù)】

近年來，銀監(jiān)會一直致力于重點推進大中型銀行建立小企業(yè)專營機構(gòu)。截至2010年12月末，全國共有包括五大國有商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設(shè)立了小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)。主要銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。為加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的支持，銀監(jiān)會還加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)。截至2010年12月末，共有395家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。

【2010年中國化工企業(yè)500強總體實力提高】

中國化工企業(yè)管理協(xié)會按照2009營業(yè)收入排序評選的2010年中國化工企業(yè)前500強總體實力與最低門檻較上均有所提高，企業(yè)的規(guī)模壯大，顯現(xiàn)了集中優(yōu)勢。其中主營業(yè)務(wù)收入在100億元以上的企業(yè)數(shù)為28家，比上年增加1家；50億～100億元的企業(yè)數(shù)比上年增加5家；10億～50億元的企業(yè)數(shù)比上年增加42家；10億元以下的企業(yè)數(shù)則比上年減少48家。

【我國能源消耗強度高于發(fā)達國家】

日前中國能源研究會公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，中國一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長了6%。中國已成為全球第一能源消費大國。2010年中國能耗強度進一步降低，單位產(chǎn)值能源消費量下降4%。但中國能源消耗強度仍偏高，是美國的3倍、日本的5倍。去年日本能源消費總量是6.6億噸標準煤;德國4.4億噸標準煤。

【我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%】

國家統(tǒng)計局28日發(fā)布了2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，初步核算，全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比上年增長5.9%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。

【外資向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移】

據(jù)華南美國商會3月1日發(fā)布的《2011年華南地區(qū)經(jīng)濟情況特別報告》稱，由于中國南方勞動力及原材料成本大幅提高，許多海外投資公司向中國內(nèi)陸地區(qū)遷移，預(yù)計今年該地

區(qū)外商投資將減少8%。該報告發(fā)現(xiàn)，商會數(shù)百名成員企業(yè)今年投資總預(yù)算降至86億美元，低于去年的95億美元左右。今年的這份調(diào)查涵蓋400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超過5000萬美元的跨國企業(yè)。3/4的公司稱，他們目前主要關(guān)注內(nèi)陸市場，而非出口，相信將從中國向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獲益，這些公司中可能包括寶潔及沃爾瑪?shù)染揞^。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：境外投資】

近日，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長孔令龍透露，發(fā)改委已經(jīng)開始與商務(wù)部醞釀中國企業(yè)境外投資促進法，目前正在起草階段?？琢铨埛Q，發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制，從本月起，資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元，非資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從1000萬美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經(jīng)過審批。孔令龍說，除了大幅放寬審批限制，為企業(yè)提供投資便利性之外，還考慮為企業(yè)建立解決問題的平臺，比如說建立海關(guān)、商檢、商貿(mào)等各部門之間的溝通機制，還有上述這些部門對應(yīng)國外相關(guān)部門的溝通機制。而且，在“十二五”期間，還要創(chuàng)造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問題，發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會和自律組織。

【關(guān)鍵字：原油期貨】

據(jù)媒體近日報道，上海市政府計劃2011年推出原油期貨。報道稱，上海市政府在一份構(gòu)建上海國際金融中心的文件草案中提到該計劃，該文件表示，上海將促進原油期貨的發(fā)展，為其在上海期貨交易所上市做準備。

【關(guān)鍵字：赴臺投資】

臺灣“經(jīng)濟部”3月2日公布新的大陸資金來臺列表，包含制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共建設(shè)類，共新增42項。陸資最快可在3月7日提出申請案，雖然仍有持股比例不得超過10%的限制，但這是臺灣首度開放陸資參股或合資電路、半導體封裝及測試頁、液晶面板及其零組件、工具機和電子及半導體機械設(shè)備等五項敏感關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2009年6月，臺灣正式受理陸資來臺投資的申請案件，共開放了192項，以制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。2010年5月再開放銀行、證券、期貨等12項；今年1月1日再多開放了1項；加上本次公告開放陸資來臺的42項，總計目前開放項目有247項。大陸企業(yè)來臺投資一年多，投資額總額為1.53億美元，而2010臺灣對大陸投資金額達122.3億美元。

【關(guān)鍵字：服裝標準】

據(jù)英國《金融時報》報道，一些全球最大服裝與鞋履制造商及零售商正在研究一項方案，為在全球范圍內(nèi)銷售的襯衫、褲子和鞋子貼上特殊標簽，說明該產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用會對環(huán)境產(chǎn)生多大影響。這項方案將構(gòu)成服裝行業(yè)最雄心勃勃的計劃之一：為不同種類的制造產(chǎn)品創(chuàng)建一套標準，衡量生產(chǎn)一件服飾所涉及的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。據(jù)稱，該方案已獲得下述公司的支持：Walmart、Gap、JC Penney、李維斯、耐克、瑪莎百貨、阿迪達斯、H&M以及大

型紡織品供應(yīng)商利豐。如果上述方案成為全球標準，作為服裝制造大國，中國的企業(yè)根本無法置身事外，由此帶來的成本上升難以避免，必須提早應(yīng)對，更應(yīng)及早介入，以獲得最初的話語權(quán)。

融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”】

國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊近期一項調(diào)查顯示，當前，資金問題是影響和困擾規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)查報告認為，進一步加快規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對促進經(jīng)濟快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、增加財政收入有著十分重要的意義。

被調(diào)查的1713家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，按企業(yè)類型分，內(nèi)資企業(yè)，港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為91.1%、7.2%和1.7%；按經(jīng)濟區(qū)域分，珠三角、粵東、粵西、粵北山區(qū)分別為75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行業(yè)來分，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)最多，分別為11.5%和8.3%。在1713家企業(yè)中，能通過銀行或民間融資的企業(yè)有241家，占調(diào)查企業(yè)的14.1%。其中，內(nèi)資企業(yè)融資比例最高。調(diào)查的1713家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)融資比例高于調(diào)查企業(yè)的平均水平，1561家內(nèi)資企業(yè)中有利息支出的223家，占14.3%，比其他類型企業(yè)高2-4個百分點。調(diào)查顯示，外資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)相對來說資金來源更充裕。

行業(yè)融資差異較明顯。企業(yè)融資在行業(yè)上有明顯差異，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)調(diào)查企業(yè)最多，但融資比例最低，僅為7.1%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比重最高，142家企業(yè)中就有48家，比重為33.8%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比例高的主要原因：在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，該行業(yè)以水力發(fā)電企業(yè)居多，一般前期投入較大，回收期長，因此通常需要貸款。

銀行借貸是主要的融資渠道。調(diào)查顯示，銀行借貸目前仍是企業(yè)主要的融資渠道，全省241家有融資的企業(yè)中，銀行利息支出76.3%，民間利息支出僅為12.3%，其余來源占11.4%。

企業(yè)存在年限越長，融資比率越高。調(diào)查顯示，企業(yè)融資比例與生存時間呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即生存時間越長，融資比例越高。生存期20年以上的比例為27.5%，生存期5年以內(nèi)的僅為12.0%。

企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比率越大。將調(diào)查的企業(yè)產(chǎn)值按每100萬為一組分組，累計計算融資比例與產(chǎn)值規(guī)模之間也呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比例越高。產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)，企業(yè)融資比例為10.1%，隨著產(chǎn)值增長，產(chǎn)值300萬元以上的企業(yè)融資比例達到19.7%。

據(jù)了解，該調(diào)查根據(jù)2010年抽樣調(diào)查的1713家企業(yè)數(shù)據(jù)，簡析了廣東全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資情況。該調(diào)查所分析的融資行為僅限于企業(yè)外源性融資中的銀行和民間借貸，這是目前絕大部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從外部獲取資金的最主要渠道。不包括企業(yè)通過上市、債券等方式，也不包括企業(yè)自身籌集資金等內(nèi)源性融資渠道。

針對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資難的問題，調(diào)查中給出以下建議：

一是完善銀行企業(yè)化，真正做到按需分配。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)有利息支出的企業(yè)數(shù)量比例不高，僅為14%，可以說，包括私營企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)求“財”若渴。因此，銀行應(yīng)當加快企業(yè)化進程，努力提高資金使用效率，同時，加大對小企業(yè)的信貸支持力度，尤其是私營小企業(yè)，滿足更多企業(yè)的融資需求。

二是適當引導民間融資渠道發(fā)展拓寬。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的融資需求比較強烈，銀行由于信貸額度、貸款門檻等問題，不能完全滿足這些需求，實際通過銀行獲得貸款的企業(yè)比例不高。因此，可以通過合理引導民間借貸公司的健康發(fā)展，促進民間融資渠道的進一步拓寬，靈活解決更多企業(yè)的融資問題。

三是有針對性滿足企業(yè)擴大規(guī)模等資金需要。一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)營到一定年限之后，或面臨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大，或面臨產(chǎn)品升級等，此時往往出現(xiàn)融資需求。建議銀行等相關(guān)部門在控制好借貸風險的同時，提供有針對性的信貸支持政策，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展資金需求，促進企業(yè)做大做強。

四是加快企業(yè)自身建設(shè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在借款上具有一定的劣勢，歸根到底，還是自身存在一定不足。在寄希望于外部環(huán)境改善的同時，企業(yè)也應(yīng)當通過完善自身，提高技術(shù)等方式，不僅要實現(xiàn)盈利，還要爭取做大做強，爭取進行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，從而在融資競爭中取得優(yōu)勢。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升

——中小企業(yè)融資市場亟待發(fā)展】

今年以來持續(xù)調(diào)控的貨幣政策累積效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連續(xù)上調(diào)存款準備金率和控制全年信貸額度使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100％的高額年息。資金成本上升的壓力無疑將轉(zhuǎn)嫁給貸款者，導致中小企業(yè)融資陷入困境。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升。在中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場，由于銀行資金收緊，今年以來民間借貸市場異常火爆，民間借貸利率已較節(jié)前升高，甚至出現(xiàn)10％的高額月息。溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文表示，溫州銀行已經(jīng)基本停止了對中小企業(yè)的放貸，其只能轉(zhuǎn)向高利貸。今年民間借貸利率普遍比往年高，7-10天的短期貸款月利率可能達到8%-10%，但３個月以上的貸款月利率在3%-5%之間。

根據(jù)我國民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護。按照我國現(xiàn)行的金融機構(gòu)人民幣貸款利率標準，6個月以內(nèi)的短期貸款基準利率為年5.85%，其４倍為年利率23.4%。目前民間借貸利率遠高于法律規(guī)定的４倍標準。盡管業(yè)內(nèi)的貸款利率普遍超基準利率4倍，但黃銘隆透露，在合同上利率仍在基準貸款利率的4倍以內(nèi)，額外利息則附加到了各種名目繁多的費用中去。

興業(yè)證券分析師張憶東指出，連續(xù)上調(diào)存款準備金率對金融機構(gòu)資金成本上升壓力非常明顯。銀行從客戶手中取得存款不僅需要支付相應(yīng)的利息，同時還要上繳一定比例的資金以存款準備金的形式進入央行體系。盡管央行會對存款準備金支付一定的利息，但其利息水平較低，且銀行無法循環(huán)利用這筆資金。因此對于銀行來說，存款準備金率連續(xù)上調(diào)，意味著資金成本的提高。

民間借貸資金斷裂風險開始抬頭。銀行資金成本的提高，對于需要貸款的企業(yè)來說，無疑是當頭一棒。銀行將把成本上升的壓力轉(zhuǎn)嫁至貸款者身上，這又將提高全社會的資金成本，壓縮企業(yè)利潤。據(jù)了解，從民間借貸市場貸款的客戶多為中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。一般而言，民間借貸主要用于短期周轉(zhuǎn)。由于很多民營企業(yè)不具有銀行授信資格，同時項目波動性強，因此只能尋求民間融資方式。山東省商務(wù)廳總經(jīng)濟師呂偉介紹，當?shù)?0％的外貿(mào)企業(yè)無法從銀行貸款，低附加值的企業(yè)更容易受現(xiàn)金緊張問題影響，生存越發(fā)困難。

除了上述因素外，手續(xù)便捷也是貸款者尋求民間資金的另一大驅(qū)動因素。據(jù)了解，一般企業(yè)從銀行申請貸款，至少需要１個月時間，對于還差幾天就可獲得大筆訂單的企業(yè)來說，支付高額的利息融資還是值得的。

然而，企業(yè)被迫尋求民間借貸，將進一步推升融資成本。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛表示，隨著資金成本呈幾何級數(shù)上升，其項目的風險也進一步放大，民間違約率也可能上升。周德文也證實，在溫州，最近一段時間經(jīng)常聽到一些中小企業(yè)老板因為還不起高利貸而潛逃消失的事件。

要解決資金緊張的根源問題，必須解決中小企業(yè)的融資難題。由于中小企業(yè)融資難題涉及政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、市場環(huán)境等多個方面，專家建議政府可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，引導和規(guī)范民間借貸行為，出臺“組合拳”完善我國直接融資、間接融資多條渠道，形成較為成熟的中小企業(yè)融資市場。

上海金融辦相關(guān)人士介紹說，國外一般對三類企業(yè)提供政策支持：一是高新科技類企業(yè)，這類企業(yè)具有較高的增長潛力以直接融資為主，尋求上市來募集發(fā)展資金；二是勞動密集型企業(yè)，國家對這類企業(yè)放貸有一定的政策支持，從而保障社會就業(yè)；三是由于金融危機等偶發(fā)性因素導致資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)，這類企業(yè)若獲得擔保、支持有起死回生的可能。

首先，大力發(fā)展融資擔保市場，建立健全再擔保機制，提高融資擔保的杠桿系數(shù)。據(jù)了解，我國目前累計擔保責任金額僅為可運用擔保資金總額的2.5倍，而這一比例的上限可達10倍，這也意味著還有很大的提升空間。

其次，積極推動金融租賃業(yè)務(wù)，突破金融租賃社會認知度不高的瓶頸。目前我國金融租賃占固定資產(chǎn)投資的比重只有5％，而發(fā)達國家金融租賃是銀行信貸和證券融資的一個重要補充，是社會資金供應(yīng)的三個主渠道之一，這一比重一般在30％左右。目前金融租賃市場遇到的最大難題是需要大量資金投入，這一資金最合適的來源就是民間資本。

二、數(shù)字新聞

【新36條成績不佳 溫州銀行存款猛升至7千億】

從公開數(shù)據(jù)顯示，從2010年至今，1年半的時間，溫州銀行存款率直線上升，達到7000億元。由于新36條落實效果不佳，溫州商人的錢從實業(yè)退出存入銀行。溫州商人在放棄實體企業(yè)后，開始把錢以私募基金的形式投入到股市，進

行股權(quán)投資，溫州已經(jīng)掀起了一股VC/PE的投資熱潮。據(jù)了解，目前在溫州注冊的創(chuàng)投公司有300家左右。目前溫州已經(jīng)有200家企業(yè)得到風投的投資，準備在4-5年的時間內(nèi)上市，在不久的將來，溫州企業(yè)在中國股市中的數(shù)量將會顯著增加。

【私人資本流向水處理產(chǎn)業(yè)】

隨著政府加大對污水處理的投資，私募股權(quán)基金公司和風險資本公司的大量資本正流向中國的水處理產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全球水情報社估計，中國內(nèi)地快速擴張的水務(wù)產(chǎn)業(yè)價值480億美元，目前在世界上排第三位，前兩名是美國和日本，價值分別為1100億美元和590億美元。根據(jù)咨詢公司的數(shù)據(jù)，到目前為止，投向水務(wù)產(chǎn)業(yè)、來自中國私募股權(quán)基金和風險資本公司的資金數(shù)額與2010年全年860萬美元相比，已經(jīng)攀升40多倍，達到3.82億美元。

【去年中小板創(chuàng)業(yè)板上市公司研發(fā)支出同比增幅超過30%】

2010年，中小板披露年報的554家上市公司的研發(fā)支出金額達到195.67億元，較上年增長31.10%，平均每家公司研發(fā)投入為3531.93萬元，占營業(yè)收入的比重為3.61%。創(chuàng)業(yè)板188家上市公司的研發(fā)支出金額總計36億元，較上年增長38.1%，平均每家公司研發(fā)投入為1909.9萬元，占營業(yè)收入的比重達5.97%。近日，深交所綜合研究所年報分析課題小組發(fā)布的《深交所多層次資本市場上市公司2010年報實證分析報告》向投資者揭示了這一喜人消息。報告認為，上市為高新技術(shù)企業(yè)提高研發(fā)投入強度創(chuàng)造了有利條件，而上市公司為了增強競爭力也在逐步加大研發(fā)投入強度。

【美國中小企業(yè)成為就業(yè)的主力】

美國供應(yīng)管理學會（ISM）4日公布，美國4月份ISM非制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.8，較3月的57.3下降較多。4月份ISM非制造業(yè)商業(yè)活動/生產(chǎn)指數(shù)從3月份的59.7降至53.7，新訂單指數(shù)從3月份的64.1大幅降至52.7。同日，美國著名就業(yè)服務(wù)機構(gòu)ADP公布的報告顯示，4月份美國私營部門的就業(yè)崗位繼續(xù)增加，比前一個月增加17.9萬個，但增幅低于前幾個月的水平。報告稱，4月份美國所有規(guī)模企業(yè)的就業(yè)崗位均出現(xiàn)增長。其中，中小企業(yè)是就業(yè)崗位增加的主力軍，均分別增加了8.4萬個；大型企業(yè)的就業(yè)崗位則增加了1.1萬個。今年初以來美國就業(yè)市場出現(xiàn)了加速復(fù)蘇跡象，每月的新增就業(yè)崗位持穩(wěn)于20萬個左右。

【美國4月份進口價格指數(shù)連續(xù)第七個月上升】

美國勞工部10日公布的數(shù)據(jù)顯示，受美元持續(xù)走弱以及食品和能源價格上漲等因素影響，美國4月份進口價格指數(shù)環(huán)比上升2.2%，為連續(xù)第七個月上升，環(huán)比升幅高于專家預(yù)期的1.8%。這是美國進口價格指數(shù)環(huán)比升幅自2008年6月份以來首次連續(xù)兩個月超過2%。在全球化的前景之下，雖然美國消費者受失業(yè)率高企和房地產(chǎn)財富蒸發(fā)的影響消費傾向降低，但新興經(jīng)濟體的通脹正不斷傳導到美國。未來幾個月，美國的利率政策可能會和現(xiàn)在的歐洲一樣，面臨經(jīng)濟內(nèi)生動力不足與通脹壓力加大的兩難選擇。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：管理辦法】

據(jù)了解，為緩解中小企業(yè)貸款難的問題，監(jiān)管機構(gòu)正在制定相應(yīng)的管理辦法。接近監(jiān)管機構(gòu)人士指出，目前《小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管指引》的征求意見已經(jīng)完成。指引將明確對500萬元以下小微企業(yè)貸款的稅收優(yōu)惠，同時小微企業(yè)貸款存貸比要求將適度放寬，不良貸款容忍度也將提高。其中，小微企業(yè)貸款在計算存貸比時有望打7.5折，即100萬元的小微企業(yè)貸款，在計算存貸比時，只按75萬元來統(tǒng)計，這對于眾多存貸比接近75%上限的股份制銀行及中小銀行，無疑是一重大利好。

【關(guān)鍵字：智力出資】

浙江省工商局一項支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新政策日前正式出臺，經(jīng)營戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將享受包括智力出資最高可占注冊資本70％，允許使用新興行業(yè)用語注冊登記等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠措施。此外，浙江還將實施“非禁

即入”的準入政策，引導股權(quán)投資（管理）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和各類投資性公司向優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資，支持非上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股份有限公司股權(quán)流轉(zhuǎn)試點，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司上市融資。下一步浙江工商部門還將加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，引導企業(yè)提升商業(yè)經(jīng)營模式，推行行政指導，促進信用建設(shè)，進一步提高服務(wù)效能。

三荒兩高疊加令中小企業(yè)困難重重】

當前“人荒”、“錢荒”、“電荒”和高成本、高稅費構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

據(jù)證券時報6月22日報道，為全面了解我國民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對策，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻近日先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前“人荒（用工荒）”、“錢荒（融資荒）”、“電荒”和高成本、高稅費構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

辜勝阻強調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實體經(jīng)濟，造成實體經(jīng)濟過度萎縮，導致民間經(jīng)濟熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟泡沫化的現(xiàn)象。當前迫切需要改善民企生存環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，增強民間投資信心，正確引導民間資本回歸實體經(jīng)濟。

辜勝阻指出，面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對。政府需要采取六項對策：一要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導民間資本回歸實體經(jīng)濟；三要加快構(gòu)建多層次銀行體系，完善多層次資本市場體系，發(fā)展多層次信用擔保體系；四要加大對農(nóng)民工的培訓力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價格市場化改革，建立電力長期有效的定價機制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負擔，使中小企業(yè)輕裝上陣。

二、數(shù)字新聞

【中小企業(yè)信貸緊張】

自2010年10月中國貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”以來，央行已4次加息，9次上調(diào)銀行存款準備金率，截至目前，已升至21.5%的高位。中小企業(yè)的信貸呈現(xiàn)緊張局面。以浙江省為例。該省銀監(jiān)局近日公布的一份報告顯示，今年浙江省主要銀行機構(gòu)信貸規(guī)模同比較去年下降了12%，其中對中小企業(yè)的信貸規(guī)模比去年下降了60%以上。與此同時，銀行目前對中小企業(yè)貸款利率上浮30%左右，當前，整體融資成本都在上升，比如今年第一季度，部分銀行的貸款中按照基準利率以及上浮利率發(fā)放的貸款占比達到80%以上。例如交通銀行目前對于多數(shù)的中小企業(yè)提供的貸款率要在基準利率的基礎(chǔ)上上浮20%-30%。

【中小企業(yè)融資性擔保貸款增長近七成】

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示：全國融資性擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔保業(yè)務(wù)增長較快。截至2010年底，融資性擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔保貸款余額6894億元，較上年增長69.9%，占融資性擔保貸款總額的77.2%。獲得融資性擔保的中小企業(yè)達14.2萬戶，較上年增長58.3%，占所有融資性擔保貸款戶數(shù)的85.5%。據(jù)介紹，截至2010年底，全國融資性擔保法人機構(gòu)共計6030家，在保余額總計達11503億元，較上年增長64.6%。

【阿里巴巴在渝成立小額貸款公司】

重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司在重慶兩江新區(qū)揭牌，主要面對中西部網(wǎng)商提供50萬元以下的貸款。以解決這一新興群體在現(xiàn)有傳統(tǒng)金融體系中融資難的問題。據(jù)悉，重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司由阿里巴巴集團聯(lián)合復(fù)星集團、銀泰集團、萬象集團，四大民營企業(yè)共同投資組建。其中主發(fā)起人阿里巴巴占70%的股份，其他三家各占10%的股份。在持續(xù)收緊的貨幣政策之下，不少企業(yè)感到資金壓力加劇。而網(wǎng)商作為中小企業(yè)的新興中堅力量更是在這一輪的資金荒中首當其沖。阿里巴巴小貸公司表示將借助阿里巴巴、淘寶、支付寶等現(xiàn)有平臺，利用網(wǎng)商積累的信用和行為數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)、微型企業(yè)乃至個人提供無擔保貸款。這或許能夠為緩解融資荒提供一條可供借鑒的道路。

【中小板公司上半年平均凈利潤或在８千萬元左右】

深交所中小板公司管理部近日指出,預(yù)計中小板公司2011年上半年平均凈利潤在7243.76萬元至8894.51萬元之間，同比增幅在13.07%至38.83%之間。今年一季度，中小板公司平均實現(xiàn)營業(yè)收入4.20億元，同比增長29.53%；實現(xiàn)凈利潤3804.10萬元，同比增長28.47%；平均每股收益為0.13元/股，凈資產(chǎn)收益率為2.68%；平均扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為3387.54萬元，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為-11801萬元。在披露2011年一季報的572家公司中，有382家公司預(yù)計2011年上半年業(yè)績增長，占比66.87%，其中101家公司預(yù)計同比增幅在50%以上，6家公司預(yù)計扭虧為盈；103家公司預(yù)計業(yè)績增減變動幅度小于30%，占比18.01%；62家公司預(yù)計業(yè)績下降，占比10.84%，另有19家公司預(yù)計虧損。

【工行“網(wǎng)貸通”惠及2.3萬戶小企業(yè)】

從中國工商銀行獲悉，截至2011年5月末，工行小企業(yè)“網(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)貸款余額已達1367億元，為2.3萬戶小企業(yè)提供了融資服務(wù)。“網(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)是工行向小微企業(yè)客戶提供的網(wǎng)絡(luò)自助式循環(huán)貸款服務(wù)，客戶只需一次性簽訂循環(huán)貸款借款合同，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)即可通過網(wǎng)上銀行自助進行合同項下提款和還款業(yè)務(wù)申請，系統(tǒng)自動處理，資金實時到賬，貸款最高額度可達3000萬元，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融資“隨時隨地、隨借隨還”的特征。

【走出去的新形式：民企打前站，國企斷后】

中國企業(yè)“走出去”收購海外資產(chǎn)，尤其是自然資源遇到了很多問題。一方面，國企手中銀子很多，但容易引起當?shù)氐木瑁欢衿髤s實力有限，往往在競爭時處于劣勢。近日，一樁加拿大鉀鹽收購案，為我們提供了一個新的視角。6月10日，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡稱鹽湖股份）與中川國際礦業(yè)控股有限公司（以下簡稱中川礦業(yè)）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)加拿大鉀鹽礦區(qū)——KP-488，建設(shè)300萬噸/年的鉀鹽基地。這場國有企業(yè)（鹽湖股份）與民營企業(yè)（中川礦業(yè)）在農(nóng)資領(lǐng)域的合作，預(yù)計投入32億美元。KP-488是加拿大的一個鉀鹽礦區(qū)。2010年7月，中川礦業(yè)獲得了它的鉀礦采礦權(quán)。這也是目前我國在海外唯一可控的大型優(yōu)質(zhì)鉀礦床。雖然中川礦業(yè)拿到了采礦權(quán)，但僅靠自身實力顯然是有問題的。故此，與鹽湖股份的合作，能夠為該項目提供足夠的資金和技術(shù)。讓民企先出去打前站，拿到資源后再聯(lián)合國企開發(fā)，應(yīng)該是一條優(yōu)勢互補的好路子。

【美國零售業(yè)銷售和利潤雙降影響中國出口】

美國的零售數(shù)據(jù)對全球，尤其是中國都具有重大影響。20日，美國商務(wù)部公布了今年第一季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的美國大型零售企業(yè)數(shù)據(jù)指標。數(shù)據(jù)顯示，美國大型零售企業(yè)首季稅后利潤總額僅為161億美元，比前一季度下降27.8%；銷售總額為5546億美元，比前一季度下降了270億美元。業(yè)內(nèi)人士分析認為，美國大型零售企業(yè)利潤減少主要是受銷售額和利潤率雙雙下降的影響，致使今年首季利潤率僅為2.9%，低于去年第四季度的3.8%，也低于去年第一季度的3%。大型零售企業(yè)是指資產(chǎn)總額超過5000萬美元的零售業(yè)公司，其經(jīng)營數(shù)據(jù)是美國居民消費狀況的重要晴雨表。這些數(shù)據(jù)意味著今年美國民眾消費意愿依然下滑，這將沖擊中國的出口產(chǎn)業(yè)，這也正是中國商務(wù)部官員對出口前景表現(xiàn)悲觀的原因之一。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：金融機構(gòu)】

中國銀監(jiān)會副主席周慕冰近日表示，力爭在今年內(nèi)再解決500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無金融機構(gòu)覆蓋問題，促進農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)再上新臺階。自2009年10月啟動全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作以來，全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2945個減少到2299個，已有16個省份（含計劃單列市）實現(xiàn)了機構(gòu)全覆蓋。周慕冰強調(diào)，監(jiān)管部門要在堅持市場化和商業(yè)可持續(xù)原則前提下，加強正向激勵引導：重點引導鼓勵社會各類資本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。凡在金融機構(gòu)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)網(wǎng)點的銀行業(yè)金融機構(gòu)，對其在省內(nèi)和地市范圍內(nèi)新增機構(gòu)網(wǎng)點給予支持，對其開辦新業(yè)務(wù)申請予以優(yōu)先受理審批。除此之外，對銀行業(yè)金融機構(gòu)在機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)的，在營運資金撥付和相關(guān)監(jiān)管指標要求方面可適當降低門檻。同時，對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)網(wǎng)點的地方法人金融機構(gòu)，在主要監(jiān)管指標

考核上，在一定期限內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)管容忍度。

【關(guān)鍵字：扶持中小企業(yè)】

日前，“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”正式啟動，將對具有較高成長性的科技型中小企業(yè)的項目予以重點支持。具有高成長性的科技型中小企業(yè)項目，將獲得最高可達100萬元的資助金。

重點創(chuàng)新項目將采用無償資助方式，北京市創(chuàng)新資金立項支持金額為60萬元至100萬元。企業(yè)申報重點創(chuàng)新項目須具備以下條件：企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年營業(yè)收入不超過3億元，資產(chǎn)總額不超過3億元；近三年的營業(yè)收入增長率不低于120%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于30%等。另外，已獲得發(fā)明專利、創(chuàng)業(yè)投資或風險投資的項目可優(yōu)先得到支持。

【當前中小企業(yè)面臨的困難問題】

在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，中小企業(yè)與宏觀經(jīng)濟一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長16.9%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個百分點。前兩個月實現(xiàn)利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%；從業(yè)人員平均人數(shù)增長10.4%，吸納就業(yè)能力進一步增強。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，中型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為137.7，與上季度持平；小型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為122.7，高于上季度2.6點。

1、存在問題

由于中小企業(yè)總體上比較脆弱，處于弱勢地位，在國家貨幣政策從緊的形勢下，相當一部分中小企業(yè)遇到的困難和問題顯得更為突出。由于招工難、用工荒、用電難、融資難，中小企業(yè)數(shù)量龐大的長三角地區(qū)開始出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工。

（1）中小企業(yè)資金壓力加大

中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金吃緊，資金缺口加大。工信部的中小企業(yè)簡報稱，2010年，中小企業(yè)平均庫存周轉(zhuǎn)率比上年下降4.6%,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率比上年下降12.1%;平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)周期達到99天（2009年為91天），平均存貨周轉(zhuǎn)周期達到126天（2009年為124天），兩者之和達到225天，表明中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金繼續(xù)吃緊。溫州市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查認為，當前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%,企業(yè)資金缺口平均約為10%。

（2）中小企業(yè)融資難度加大

今年央行已兩度加息、五度上調(diào)存款準備金率。加息以及利率上浮使貸款成本顯著增大，銀行給予企業(yè)的貸款授信額度也明顯下降。工信部與社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所5月31日聯(lián)合發(fā)布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》援引數(shù)據(jù)稱，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。許多中小企業(yè)只好轉(zhuǎn)借高利貸。浙江與溫州兩級銀監(jiān)局5月聯(lián)合出具的一份報告認為，今年一季度末，溫州企業(yè)運營資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了6個百分點。3月末，溫州民間借貸市場綜合利率水平為24.81%，再創(chuàng)溫州實行民間借貸利率監(jiān)測以來的歷史新高。

（3）中小企業(yè)經(jīng)營難度加大

工信部的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)虧損加大。前兩個月規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面為15.8%，同比擴大了0.3個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比上升了22.3%。成本增加成為企業(yè)面臨的首要困難。1－4月，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)同比上漲10.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比僅上漲7.0%。此外，企業(yè)庫存快速增加影響貨幣回籠。1－4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點。

（4）中小企業(yè)出口成本加大

廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我國的出口強省，據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。主要原因是原材料價格、勞動力成本、融資成本上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業(yè)的出口成本推高了10至20個百分點。

2、原因分析

（1）扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策未落實到位

雖然2010年5月國家出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號），但這部旨在破除行業(yè)壟斷、擴寬民間投資領(lǐng)域的政策文件，至今懸而未落。由于生產(chǎn)要素的市場化相對滯后，行政力量的干預(yù)導致大

企業(yè)和中小企業(yè)在資源的獲取上處于不完全平等的地位，使中小企業(yè)處于政策的弱勢。

（2）當前稅制體系對中小企業(yè)扶持力度不大

按全口徑統(tǒng)計的我國GDP平均稅負（包括稅收和各種非稅收入）在國際上處于較高水平，據(jù)周天勇、許小年教授的研究，我國企業(yè)的實際稅負已經(jīng)超過30%。特別是目前增值稅和營業(yè)稅并存的局面，導致服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴重，稅制體系不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）滿足中小企業(yè)需求的金融體制尚不完善

據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%。以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展滯后，融資成本高。小型微型企業(yè)難以通過公開的資本市場進行直接融資。

（4）中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低

相當多的中小企業(yè)窮于應(yīng)付自身“生存”，不能制訂長遠規(guī)劃、投入資金和力量進行創(chuàng)新，不能通過提升品牌提高競爭力。

有數(shù)據(jù)顯示，未來10年，我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)將要轉(zhuǎn)移和擠出勞動力1.06億人，但是第二產(chǎn)業(yè)本身只能消化解決950萬人，剩下的9050萬人就業(yè)需要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)來消化。因此，中小企業(yè)的發(fā)展壯大將影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須引起有關(guān)方面足夠重視。

二、數(shù)字新聞

【全國小企業(yè)貸款投放將繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”的目標】

目前，全國小企業(yè)貸款投放仍繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”，即小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于上年增量。

據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)負責人介紹，截至2011年4月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額（含票據(jù)）達到9.45萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的28.8％，較年初增長7.1％，比全部貸款增速高0.6個百分點。同時，小企業(yè)貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。

【全國小企業(yè)不良貸款余額和不良率實現(xiàn)“雙降”】

截至2011年４月末，全國小企業(yè)不良貸款余額2395億元，比年初減少147億元；不良貸款率2.61％，比年初下降0.37個百分點。

【中國超過美國成為世界上最大的能源消費國】

據(jù)英國石油（BP）的《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。BP報告稱，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，去年全球能源消費增長5.6%，各種能源的需求量均增長強勁，無論經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)濟體還是非OECD國家，能源消費增速均高于歷史平均水平。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：破解貸款困局】

近日，銀監(jiān)會向各商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》首次界定了商業(yè)銀行針對小企業(yè)金融服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余領(lǐng)達到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債。此外，根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核。業(yè)內(nèi)人士認為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸“開胃劑”，有助于提升商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的支持力度。

【關(guān)鍵字：技術(shù)合作】

外資進入中國分享戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蛋糕的想法越來越迫切。對此，國家發(fā)改委等多個部委正在從產(chǎn)業(yè)指導、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，發(fā)改委等部門將對新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（下稱《目錄》）進行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對外商進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。據(jù)介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設(shè)備制造業(yè)當中，增加了汽車動力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計與制造；在交通運輸設(shè)備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件；在電氣機械及器材制造業(yè)中，增加了高技術(shù)綠色電池制造；在通信設(shè)備制造業(yè)中，增加了基于PIV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)中，增加了再生水廠建設(shè)、運營，以及機動車充電站、電池更換站建設(shè)、運營等等。值得注意的是，技術(shù)合作與創(chuàng)新也是新計劃的重點。據(jù)透露，下一階段，有關(guān)部門將制訂“跨國公司技術(shù)合作指引”等規(guī)則，推動中國企業(yè)與大型跨國公司間的合作計劃，同時鼓勵跨國公司在基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，鼓勵外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

【關(guān)鍵字：貿(mào)易增加值】

長期以來，側(cè)重計算進出口總值的貿(mào)易統(tǒng)計，給了長期享受廉價進口商品的西方國家指責外貿(mào)順差國的借口。6日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應(yīng)以“貿(mào)易增加值”作為新的貿(mào)易統(tǒng)計標準。拉米稱，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計側(cè)重于計算進出口總值，使得國際貿(mào)易出現(xiàn)“看似失衡”的局面，因此應(yīng)以進出口貿(mào)易中的各國國內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計的標準。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運費降低、信息技術(shù)迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟政策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時進行。拉米還指出，亞洲一些發(fā)展中經(jīng)濟體正在趕超日本成為美國的主要貿(mào)易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經(jīng)濟體間的重新分工。貿(mào)易分工遠非零和關(guān)系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近20年來亞洲一些欠發(fā)達的經(jīng)濟體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米的建議有利于揭示國際貿(mào)易順差數(shù)據(jù)后的真相，但這顯然將遭到西方國家的反對。對于中國來說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計標準，不如由商務(wù)部定期公布按該標準計算的中國外貿(mào)數(shù)據(jù)。

優(yōu)化法制環(huán)境保護中小企業(yè)發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng) 004km.cn 日期:2009-03-30 00:24

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李利君

目前，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已占全部企業(yè)戶數(shù)的99％以上，工業(yè)總產(chǎn)值60％左右，利稅40％以上，占就業(yè)人數(shù)的75％、新增就業(yè)機會的80％。尤其在全球金融 危機的形勢下，中小企業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、促就業(yè)”等方面的獨特主導作用更加凸顯。然而，據(jù)調(diào)查，目前不少中小企業(yè)處境艱難，其中一個重要原因是中小企業(yè)的外部法制環(huán)境不優(yōu)，主要表現(xiàn)有:

1.相關(guān)立法欠完善。如有的規(guī)定操作性不強，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔保抵押條件無法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營，目前拆遷補償只針對房主，對租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失(如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等)補償無任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負擔做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費負擔仍普遍過重(如對中小企業(yè)的固定稅制和各種收費等)。

2.執(zhí)法服務(wù)不規(guī)范。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱，一些部門的“三亂行為”更多的是針對他們實施的，如一些執(zhí)法部門對他們服務(wù)保 護少而處罰檢查為難多；有的部門，動不動就對中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對中小企業(yè)的重復(fù)檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的安全感。

3.司法保護不到位。一是判決時間長，官司打不起。二是有的裁判不公，經(jīng)濟上承受不了。三是有的地方對中小企業(yè)采取強制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。如封企業(yè)賬、拘留法人代表等，企業(yè)往往因此遭受損失或不良影響，甚至導致其停產(chǎn)停業(yè)等后果，而事后查明企業(yè)并沒有什么大問題。

針對上述問題，建議:

一、完善扶植保護中小企業(yè)的立法

首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。按照轉(zhuǎn)變職能的要求，變管制處罰為主為引導服務(wù)為主的立法指導思想，從服務(wù)企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展的角度全面修改相關(guān)法律；還要從法律上明確中小企業(yè)與大企業(yè)同等的地位，明確各級政府扶植保護中小企業(yè)發(fā)展的法定義務(wù)，為中小企業(yè)提供公平競爭的機會。其次，要通過立法切實減輕中

小企業(yè)的稅費負擔。一方面要降低稅率、減輕稅負，實行針對不同情況的固定與非固定稅率相結(jié)合、緩期繳納為補充的中小企業(yè)稅制；另一方面要合理界定各種收費項目和標準，減少收費，加快費改稅。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。第四，要完善中小企業(yè)的融資法規(guī)，加快信用立法，研究適合中小企業(yè)的融資渠道和辦法，降低其融資成本，確保企業(yè)融資便捷、安全。此外，還要完善因征地拆遷對相關(guān)中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補償?shù)囊?guī)定；健全市場管理法規(guī)，規(guī)范市場租賃、收費、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預(yù)期的外部立法環(huán)境保障。

二、轉(zhuǎn)變職能、端正理念、規(guī)范執(zhí)法

首先，各級政府和公職人員要確立以人為本、服務(wù)納稅人的執(zhí)法理念，要轉(zhuǎn)變職能，摒棄傳統(tǒng)的重管制、輕服務(wù)的執(zhí)法觀；其次，要規(guī)范執(zhí)法，嚴禁利益驅(qū)動執(zhí)法，嚴查各種行政亂作為、不作為行為；第三，要提高效能，減少審批項目，提高審批效率，為中小企業(yè)贏得商機。在金融危機的大環(huán)境下要“顧大顧小”，要加大對中小企業(yè)的保護力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)環(huán)境保障。

三、加強監(jiān)督，健全制度，公正司法

首先，對涉企的訴訟案件，要嚴格司法程序，在沒有充足確鑿證據(jù)之前，要慎用強制手段，以免影響中小企業(yè)應(yīng)有的正常經(jīng)營，對查無實據(jù)封賬拘人的，嚴格執(zhí)行國家賠償和責任追究制度；其次，要盡可能降低中小企業(yè)當事人的司法成本，對確有困難的中小企業(yè)要依法落實訴訟費、執(zhí)行費等相關(guān)費用予以緩交或減免的規(guī)定，讓困難的中小企業(yè)打得起官司；第三，要提高司法效率，對涉及中小企業(yè)的非復(fù)雜案件要建立司法“綠色通道”，適當縮短司法周期，做到快審、快結(jié)、快執(zhí)，讓正義來得更快一些。

我市小規(guī)模企業(yè)融資狀況簡析

今年以來，我市金融部門繼續(xù)加大對小規(guī)模企業(yè)的扶持力度，小規(guī)模企業(yè)新增貸款明顯提高。據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，當前我市部分小規(guī)模企業(yè)融資情況有所好轉(zhuǎn)，但部分企業(yè)依然存在融資難的問題。為進一步了解小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀、問題及成因，近期，常州調(diào)查隊采用電話調(diào)查方式對我市45家小規(guī)模企業(yè)進行了企業(yè)融資狀況調(diào)查。以下為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

一、小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀特點

1、六成以上企業(yè)資金需求難以得到滿足。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的45家小規(guī)模企業(yè)中，61.4%的小規(guī)模企業(yè)認為資金需求難以得到滿足，存在資金短缺情況。在有資金需求的企業(yè)中，30.6%的企業(yè)資金缺口需求是用于維持正常生產(chǎn)資金需求（購買原材料等），37.5%的企業(yè)用于擴大生產(chǎn)，22.2%的企業(yè)用于技術(shù)改造（研發(fā)）。由此可見，多數(shù)企業(yè)需通過融資擴大生產(chǎn)、更新設(shè)備或用于技改，由于受資金制約，很多有潛力的企業(yè)只能坐失發(fā)展良機。

2、九成以上企業(yè)發(fā)展資金依靠自身籌集。當問及“企業(yè)資金的主要來源時（多選）”，有九成以上企業(yè)選擇“自有資金或內(nèi)部集資”，17.8%的企業(yè)選擇“銀行貸款”，選擇“民間借款”的占22.2%。資金是維系企業(yè)生存和發(fā)展的根本，但目前常州市小規(guī)模企業(yè)受困于各種制約因而融資時顯得底氣不足，企業(yè)發(fā)展更多地依賴自有資本，源于金融機構(gòu)的信貸支持十分有限。

3、通過銀行貸款融資的企業(yè)不足三成。調(diào)查顯示，雖然大部分企業(yè)存在融資需求，但在過去三年中通過銀行貸款滿足資金需求的企業(yè)只有13家，占調(diào)查總數(shù)28.9%。企業(yè)通過正常融資渠道解決資金需求的比例較小，難度較大。調(diào)查中了解到，我市一家小規(guī)模企業(yè)向銀行貸款兩次未能成功，另一家企業(yè)向銀行貸款五次也未能成功。

二、小規(guī)模企業(yè)融資難點

調(diào)查顯示，52.2%的企業(yè)認為融資渠道狹窄，68.2%的小規(guī)模企業(yè)難以取得銀行貸款。資金問題已成為困擾企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。從小規(guī)模企業(yè)融資的成因來看，既有企業(yè)自身的問題，也有金融部門貸款手續(xù)過于繁瑣等方面的原因。

1、小規(guī)模企業(yè)信用缺失嚴重。大部分小規(guī)模企業(yè)屬于家庭或家族式企業(yè)，財務(wù)制度不規(guī)范，個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)模糊不清，小規(guī)模企業(yè)的財務(wù)信息缺乏規(guī)范性的披露途徑，缺乏以第三者監(jiān)督的方式來提高財務(wù)信息的可信度。另一方面，部分企業(yè)造假違法行為影響了小規(guī)模企業(yè)的形象。有些企業(yè)為了逃稅漏稅或騙取銀行貸款，設(shè)立三套帳，一套報稅務(wù)部門，一套報銀行，一套自留；有些小規(guī)模企業(yè)不是缺少進帳手續(xù)，就是沒有正規(guī)的報銷憑證，甚至連財務(wù)帳都沒有建立。

2、小規(guī)模企業(yè)貸款成本較高。小規(guī)模企業(yè)申請的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié),如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都與大中型企業(yè)貸款基本相同，若貸款的小規(guī)模企業(yè)數(shù)量增多，必然導致銀行貸款的單位交易成本和監(jiān)督費用上升。在市場經(jīng)濟條件下，銀行出于利潤

最大化的目的，更傾向于風險小、利潤大的大中型企業(yè)，而給小規(guī)模企業(yè)放貸的積極性不高。

3、擔保風險機制不健全。由于小規(guī)模企業(yè)信用體系尚未建立，信用貸款的企業(yè)不到10％。目前，擔?；虻盅喝允倾y行考慮小規(guī)模企業(yè)貸款的首要條件，銀行一般只接受土地或建筑物的抵押擔保，并且只能按評估價的上限70%以內(nèi)予以貸款，但多數(shù)小規(guī)模企業(yè)目前的資產(chǎn)主要還是以設(shè)備為主，大部分廠房是租賃的，很難提供符合銀行標準的抵押品。調(diào)查顯示，47.8%的企業(yè)認為“抵押品要求過高”，73.9％的企業(yè)認為“難以獲得第三方擔?！?。據(jù)了解，我市信用擔保公司注冊資本普遍較低（按照銀監(jiān)會文件規(guī)定：注冊資本金應(yīng)達到1億元規(guī)模），不能滿足金融機構(gòu)與其合作的條件，信用擔保公司的中介作用沒有得到很好發(fā)揮。

4、銀行貸款手續(xù)過于繁瑣。69.6％的企業(yè)認為銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，因為按現(xiàn)行貸款原則，小規(guī)模企業(yè)申請的貸款額度多數(shù)超過縣（區(qū)）行的審批權(quán)限，實際上每筆貸款都要上報市行或省行審批。審批層次過多，特別是對首筆貸款的審批程序更加慎重。由于銀行申請貸款時間過長，不能及時滿足小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，因此部分小企業(yè)由于申貸過程過于繁雜而最終放棄貸款。

三、解決小規(guī)模企業(yè)融資難的對策

1、要營造良好的法制和信用環(huán)境。一是小規(guī)模企業(yè)要不斷加強自身建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識。配合金融部門做好信貸調(diào)查，不弄虛作假，提供真實、規(guī)范的企業(yè)財務(wù)報表。二是司法部門要加強訴訟案件的執(zhí)行清收力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，共同營造良好的社會信用環(huán)境。

2、進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，積極探索小規(guī)模企業(yè)集合發(fā)債、與金融機構(gòu)合作開展小規(guī)模企業(yè)特別委托貸款業(yè)務(wù)等融資新模式。積極鼓勵、扶持小規(guī)模企業(yè)開拓融資租賃、證券融資、股權(quán)融資、風險投資融資等多種融資方式進行融資。對引入的創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)，給予一次性開辦費補貼。

3、建立完善小規(guī)模企業(yè)貸款風險補償機制。強化政府職能，促進小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，制定出臺支持小規(guī)模企業(yè)擴大融資的各種扶持措施，充分調(diào)動金融機構(gòu)對小規(guī)模企業(yè)金融支持的積極性。建議設(shè)立政府扶持小規(guī)模企業(yè)融資發(fā)展專項資金，用于增加小規(guī)模企業(yè)擔保公司資本金，建立小規(guī)模企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務(wù)體系等，制定實施小規(guī)模企業(yè)貸款風險補償制度或財政貼息制度。

4、創(chuàng)新發(fā)展完善的融資擔保體系。去年以來常州各轄市區(qū)財政參股民營擔保公司的做法雖然取得一定的成效，但目前在業(yè)務(wù)規(guī)范運作和銀行認同方面仍有待提高，建議探討解決常州地區(qū)小企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押問題，規(guī)范融資性擔保機構(gòu)行為，切實加強融資性擔保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，發(fā)揮與銀行間規(guī)范合作的示范效應(yīng)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

撰稿人：孫 丹 核稿人：李歆生 簽發(fā)人：薛建偉