第一篇：當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和對(duì)策措施

當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和對(duì)策措施

今年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大了對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，畜牧業(yè)生產(chǎn)克服禽流感疫情和飼料原料價(jià)格上漲的不利影響，除家禽生產(chǎn)外，家畜存欄和出欄增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，價(jià)格合理回升，生產(chǎn)效益較好，農(nóng)民現(xiàn)金收入中來(lái)自出售畜產(chǎn)品的比重增加。從當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，預(yù)計(jì)全年畜牧業(yè)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量3234萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4％；其中，豬肉2284萬(wàn)噸, 同比增長(zhǎng)4.4％, 牛羊肉總產(chǎn)量400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8％；據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)表明，奶類(lèi)產(chǎn)量1039.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28％;但受禽流感影響，禽肉產(chǎn)量550萬(wàn)噸，同比下降0.8％，禽蛋產(chǎn)量1201.0萬(wàn)噸，同比下降1.55％。

（二）畜產(chǎn)品價(jià)格回升。畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，主要畜禽和畜產(chǎn)品價(jià)格有不同程度的上揚(yáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)347個(gè)縣的定點(diǎn)調(diào)查，8月末，肉豬的市場(chǎng)價(jià)格為9.24元/千克，同比增長(zhǎng)46.43％；豬肉價(jià)格為14.72元/千克，同比增長(zhǎng)38.74％。牛羊肉的市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，有小幅上漲。禽流感疫情后，禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升。雞蛋價(jià)格為6.89元/千克，同比上升29.27％；活雞價(jià)格10.96元/千克，同比增長(zhǎng)20.7％。

（三）畜牧業(yè)的效益提高。按目前的價(jià)格水平，農(nóng)民養(yǎng)一頭商品豬獲毛利200-250元，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬企業(yè)每頭毛利100元以上，均比去年同期提高50元以上，生豬主產(chǎn)省農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性較高。由于飼料價(jià)格上漲，奶牛飼養(yǎng)成本增加, 經(jīng)濟(jì)效益有所下降，目前飼養(yǎng)一頭奶牛獲利在2500元左右。

（四）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。草食家畜保持穩(wěn)定發(fā)展，與豬肉相比，牛羊肉產(chǎn)量的增幅較高。在肉類(lèi)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉的比重呈上升趨勢(shì)。上半年，全國(guó)牛肉產(chǎn)量252萬(wàn)噸, 同比增長(zhǎng)4.5％，羊肉產(chǎn)量148萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.6％;牛羊肉產(chǎn)量占肉類(lèi)總產(chǎn)的12.4％，比去年同期增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）畜牧業(yè)在農(nóng)民增收的作用增強(qiáng)。畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)民飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)濟(jì)效益增加。上半年，全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1345元，其中出售畜產(chǎn)品的收入230元，占現(xiàn)金收入的17％，同比增長(zhǎng)15.9％。四川農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入369.4元, 同比增加80.3元, 增長(zhǎng)27.8％。

二、畜牧業(yè)加快發(fā)展的原因分析

綜合分析當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的特點(diǎn),畜牧業(yè)加快發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面:

（一）受政策和市場(chǎng)的雙重作用，農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性提高。今年，中央出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展起到了雙重效應(yīng)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了飼料和資金支持；糧價(jià)合理回升，帶動(dòng)了畜產(chǎn)品價(jià)格合理上揚(yáng)。當(dāng)前，畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格合理回升，生產(chǎn)效益趨好，農(nóng)民愿意將手中的余糧和資金用來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（二）畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，逐步向主產(chǎn)區(qū)集中, 產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)布局逐步明晰，畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。今年主產(chǎn)區(qū)畜產(chǎn)品外銷(xiāo)和出口均有較大幅度的增長(zhǎng)。四川省上半年出口豬肉6.9萬(wàn)噸, 接近去年全年7.5萬(wàn)噸的水平。山東省1-5月份出口豬肉3.57萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)103.8％，創(chuàng)匯3184萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45.72％。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。全國(guó)積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)，逐步推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸倚笃贩N改良加快，配合飼料用量增加。年初的禽流感疫情之后，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，各地加大了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的扶持力度。如河南省開(kāi)展了“抓千區(qū)，帶萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收”行動(dòng)，目前全省已有養(yǎng)殖小區(qū)2560 個(gè)，其中今年新增160個(gè)。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展加快，延長(zhǎng)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。全國(guó)出現(xiàn)了一批大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，這些企業(yè)在開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)出口和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面都發(fā)揮了很好的作用。一些大型龍頭企業(yè)正在實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)重組，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。如河南雙匯集團(tuán)已在全國(guó)建立分廠12個(gè)，加工和銷(xiāo)售肉類(lèi)產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的40％。內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團(tuán)在全國(guó)帶動(dòng)奶農(nóng)達(dá)200萬(wàn)戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2萬(wàn)多個(gè)，極大的促進(jìn)了畜產(chǎn)品的流通和畜牧業(yè)的發(fā)展。

（五）疫病防治力度加大，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降低。去年非典和今年禽流感疫情以后，各地積極采取有效措施，做好動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物疫病防治體系，完善基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家和地方增加了動(dòng)物疫病防治的投入，畜禽免疫密度提高，重大動(dòng)物疫病防控能力得到增強(qiáng)，在一定程度上降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和對(duì)策措施

當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展的總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱。近兩年，奶牛等主要畜禽良種不能滿(mǎn)足畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，對(duì)進(jìn)口良種的依賴(lài)程度較高；二是畜產(chǎn)品安全問(wèn)題突出。畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，違法使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制；三是畜產(chǎn)品流通的“綠色通道”還沒(méi)有完全建立；四是動(dòng)物疫病防治問(wèn)題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

為盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)進(jìn)一步采取以下對(duì)策措施：

（一）加大扶持力度, 充分發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。要增加畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)畜禽良種繁育、疫病防治和技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，出臺(tái)更直接、更有效、更有力的政策，加快我國(guó)畜禽良種的繁育推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)的同步發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用。

（二）加快推進(jìn)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治工作。繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的力度；強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和畜禽流通的檢疫監(jiān)督；推進(jìn)和深化獸醫(yī)體制改革，加快動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，建立健全我國(guó)動(dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

（三）大力推進(jìn)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)，提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定和實(shí)施了全國(guó)奶業(yè)、肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，各省區(qū)也制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)我國(guó)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)、提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都起到了積極的作用。今后要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的扶持，圍繞畜禽良種繁育、技術(shù)推廣、疫病防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全支撐服務(wù)體系，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）采取有效措施，積極推動(dòng)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)步伐。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，確保養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖用地。要多渠道籌集資金用于養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。

（五）提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶(hù)分散為主體的實(shí)際情況，不斷提高農(nóng)戶(hù)的組織化程度，密切產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，開(kāi)展精深加工，提高附加值。落實(shí)支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)的技改貸款，給予財(cái)政貼息。圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶(hù)提供培訓(xùn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

（六）加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適應(yīng)市場(chǎng)需要，大力優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，加速畜禽品種改良，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生豬和肉雞等行業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快奶業(yè)、水禽和草食家畜的發(fā)展。充分發(fā)揮我國(guó)地方畜禽品種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)利用的力度，培育新品種、新品系，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。

第二篇：當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展情況及下步工作對(duì)策和措施

當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展情況 及下步工作的對(duì)策和措施

一、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展情況

2014年上半年我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)政府出臺(tái)的扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府現(xiàn)代牧業(yè)四年提升計(jì)劃，緊緊圍繞豬、雞、兔龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大總量、改良品種，提高產(chǎn)業(yè)化水平上下功夫，由于受市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷、群眾養(yǎng)殖虧損的影響，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示我縣上半年畜牧業(yè)發(fā)展增速有所回落，但仍保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體情況如下：

今年上半年全縣畜禽飼養(yǎng)總量發(fā)展到1.15億頭只，較去年同期增長(zhǎng)0.9%。其中生豬發(fā)展到357.1萬(wàn)頭，出欄209.3萬(wàn)頭，分別較去年同期下降3.0%和2.7%；肉雞發(fā)展到8496.8萬(wàn)只，出欄5409萬(wàn)只，分別較去年同期下降0.6%和1.3%；牛發(fā)展到70萬(wàn)頭，出欄24.7萬(wàn)頭，較去年同期分別增長(zhǎng)1.6%和1.6%；兔發(fā)展到458.2萬(wàn)只，出欄284萬(wàn)只，分別較去年同期增長(zhǎng)3%和4.5%；羊發(fā)展到81.8萬(wàn)只，出欄27.5萬(wàn)只，分別較去年同期增長(zhǎng)3%和3.1%；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到36萬(wàn)噸，較去年同期的35.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.0 %；畜牧總產(chǎn)值達(dá)到39億元，較去年同期增長(zhǎng)2.6%。

二、存在的主要問(wèn)題

1、受H7N9禽流感疫情和市場(chǎng)供求矛盾的影響，畜禽市場(chǎng)價(jià)格行情不穩(wěn)，波動(dòng)較大，有的持續(xù)低迷，群眾養(yǎng)殖虧損，損傷了群眾養(yǎng)殖積極性。

2、畜牧業(yè)發(fā)展資金不足。今年上半年由于市場(chǎng)生豬價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)戶(hù)飼養(yǎng)一頭育肥豬最低虧損200元左右。養(yǎng)雞業(yè)受H7N9禽流感疫情的影響，使部分養(yǎng)戶(hù)頻臨倒閉，使本來(lái)發(fā)展資金不足的養(yǎng)殖業(yè)更是雪上加霜。

3、受市場(chǎng)行情影響，養(yǎng)殖業(yè)處于歷史以來(lái)的低潮，加之受環(huán)境、土地、資金等制約因素的影響，建設(shè)牧業(yè)小區(qū)困難較大，群眾建設(shè)牧業(yè)小區(qū)的積極性下降。

4、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，我縣還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，并且在病死畜禽無(wú)害化處理過(guò)程中，群眾只知道是畜牧部門(mén)管，忽略了當(dāng)?shù)卣⑶姨幚斫?jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。同時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)獸醫(yī)化驗(yàn)室和全縣畜禽交易市場(chǎng)。

三、下步工作對(duì)策和措施

面臨今年的畜牧業(yè)生產(chǎn)中市場(chǎng)行情不穩(wěn)、波動(dòng)較大、持續(xù)低迷，建設(shè)牧業(yè)小區(qū)難度大，疫情防控復(fù)雜多變，資金嚴(yán)重短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，今后畜牧業(yè)工作任務(wù)更加艱巨，我們要統(tǒng)籌安排，努力工作，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，彌補(bǔ)畜牧業(yè)市場(chǎng)不利因素帶來(lái)的損失，確保完成全年的畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)。

（一）抓好畜禽發(fā)展工作

一是做好養(yǎng)戶(hù)和牧業(yè)小區(qū)補(bǔ)欄工作。通過(guò)對(duì)畜禽市場(chǎng)分析，今年下半年和明年應(yīng)進(jìn)入養(yǎng)殖效益高峰年，畜禽產(chǎn)品價(jià)格將逐漸回升，要?jiǎng)訂T廣大養(yǎng)戶(hù)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，按照市場(chǎng)規(guī)律，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)抓緊進(jìn)行補(bǔ)欄，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大飼養(yǎng)總量，使全縣畜禽發(fā)展總量達(dá)到2.45億頭只以上。

二是積極與上級(jí)部門(mén)溝通，落實(shí)各項(xiàng)扶持牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾的飼養(yǎng)積極性。

三是與金融部門(mén)溝通，采取聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、與擔(dān)保公司合作等方式給予養(yǎng)戶(hù)一定數(shù)額的貸款扶持。解決牧業(yè)小區(qū)無(wú)抵押物，貸款難的問(wèn)題。

四是抓好技術(shù)推廣和服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)戶(hù)養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控技術(shù)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖和管理水平。

五是引導(dǎo)動(dòng)員協(xié)調(diào)曙光、康大、華正等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步加快擴(kuò)大養(yǎng)殖基地建設(shè)，采取自建、聯(lián)建、租賃等方式建立養(yǎng)殖基地，提升優(yōu)質(zhì)畜禽的自營(yíng)供給能力，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量，以便擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和出口創(chuàng)匯，促進(jìn)畜禽價(jià)格穩(wěn)定和保證原材料的供給。

（二）抓好規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)

積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，幫助投資者落實(shí)好建設(shè)用地，加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，力爭(zhēng)年末達(dá)到25個(gè)以上。對(duì)今年新建和改建的牧業(yè)小區(qū)，積極申報(bào)省獎(jiǎng)補(bǔ)和迎接省里的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，對(duì)合格并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的牧業(yè)小區(qū)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）抓好提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工能力

1、提高龍頭企業(yè)屠宰加工量。加大對(duì)華正、眾品、康大、曙光等屠宰企業(yè)管理，搞好政策扶持，提升企業(yè)的屠宰量，保證全年屠宰量高于去年。同時(shí)在生豬、毛雞價(jià)格低時(shí)，各龍頭企業(yè)要加大屠宰量，拉動(dòng)價(jià)格。通過(guò)企業(yè)屠宰能力的提升，帶動(dòng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

2、加大招商引資力度，向深加工能力延伸。眾品熟食項(xiàng)目爭(zhēng)取建完投產(chǎn)，提高深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益。我縣屠宰加工企業(yè)多以分割肉和熟食加工為主，動(dòng)物皮毛、骨血、內(nèi)臟的利用率較低，在生物制藥、醫(yī)藥中間體等領(lǐng)域更是空白，我們應(yīng)大力開(kāi)展招商力度，以商招商，向精細(xì)加工、精深加工方面延伸。

3、抓好品牌建設(shè)。以龍頭企業(yè)為主體，以發(fā)展“有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志”為重點(diǎn)，加快培育具有較強(qiáng)影響力和區(qū)域性畜產(chǎn)品品牌，要做大做強(qiáng)華正冷鮮肉、眾品熟食、康大出口兔肉、阿滿(mǎn)生態(tài)雞、江邊鴨蛋等優(yōu)良品牌。

（四）抓好無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作

按照吉林省人民政府《關(guān)于免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)方案》（吉政發(fā)【2014】11號(hào)）文件要求，從2014年開(kāi)始全面啟動(dòng)免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)工作，要求各縣市兩年完成建設(shè)任務(wù)，三年完成建設(shè)目標(biāo)。我們縣是全國(guó)牧業(yè)大縣，全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉食品生產(chǎn)基地縣，是建設(shè)無(wú)疫區(qū)的核心縣之一。同時(shí)建設(shè)無(wú)疫區(qū)是保證公共衛(wèi)生安全，是提高我縣畜產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的前提，是實(shí)施“放心肉”工程的的基礎(chǔ)保障。一是要抓好硬件建設(shè)。主要是加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、冷鏈系統(tǒng)、無(wú)

害化處理、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管等能力建設(shè)。二要抓好軟件建設(shè)。主要是制訂各項(xiàng)制度并上墻，各項(xiàng)建設(shè)材料做好歸檔，建立各項(xiàng)責(zé)任制，無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作全程實(shí)行痕跡化管理、檔案化保存。三要抓好疫病控制。當(dāng)前已進(jìn)入高溫多雨潮濕季節(jié)，易造成疫病的發(fā)生和流行，我們要做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作，特別是禽流感、布病、小反芻獸疫等疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，果斷處置。村社防疫隊(duì)要深入村屯，監(jiān)測(cè)新引進(jìn)畜禽情況，對(duì)新引進(jìn)的畜禽要做好補(bǔ)針、消毒、隔離，無(wú)疫情再入欄飼養(yǎng)。積極籌備秋防工作，做好秋防物資（疫苗、消毒藥品、器械等）的準(zhǔn)備，做好防疫人員的培訓(xùn)工作，為做好秋防創(chuàng)造條件。確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，即應(yīng)免疫的動(dòng)物100%免疫，應(yīng)免疫項(xiàng)目100%，動(dòng)物抗體合格率達(dá)100%。四要抓資金投入。為確保無(wú)疫區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，縣政府要要根據(jù)建設(shè)需要加大資金投入力度，納入財(cái)政預(yù)算。五要抓責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)檢查。政府部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)要逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，要將無(wú)疫區(qū)建設(shè)納入政府績(jī)效考核范圍，設(shè)定明確目標(biāo)、分進(jìn)行檢查、考核和總結(jié)。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作滯后的要通報(bào)批評(píng)，形成強(qiáng)大正能量，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）抓好畜產(chǎn)品監(jiān)管工作。

繼續(xù)加大肉品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私殺亂宰和經(jīng)營(yíng)病害肉的不法行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑窩點(diǎn)加大排查力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，認(rèn)真做好全縣屠宰加工企業(yè)的宰前、宰后檢疫工作，發(fā)現(xiàn)病死畜禽和不合格 的產(chǎn)品絕不出場(chǎng)，保證肉品安全，繼續(xù)完善肉雞產(chǎn)地檢疫工作。加強(qiáng)飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品管理，加大市場(chǎng)檢查力度，保證畜牧業(yè)投入品安全。要繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)展“瘦肉精”等違禁添加劑專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，深入開(kāi)展抽樣監(jiān)測(cè)。采取嚴(yán)厲的措施，打擊制售、添加、經(jīng)銷(xiāo)“瘦肉精”的違法經(jīng)營(yíng)行為，確保我縣畜禽產(chǎn)品安全。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)牧業(yè)小區(qū)的監(jiān)管，從強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理入手，規(guī)范畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)管理，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

（六）抓好牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步與省、市業(yè)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的惠牧政策，積極做好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)、省牧業(yè)小區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、生豬良種補(bǔ)貼、“草變?nèi)狻惫こ?、良種繁育等項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持。

（七）抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓緊建設(shè)全縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)、縣級(jí)獸醫(yī)化驗(yàn)室、全縣畜禽交易市場(chǎng)的建設(shè)速度，爭(zhēng)取年末全部建設(shè)完成并投入使用。病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)是全縣無(wú)疫區(qū)建設(shè)的需要，最近省里下發(fā)文件，對(duì)今年10月31日前完成的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)害化處理場(chǎng)建成后，可以啟動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策的實(shí)施，每處理1頭病死豬可獲得國(guó)家、省補(bǔ)助52元，該處理場(chǎng)建設(shè)經(jīng)過(guò)前期的運(yùn)行，縣政府已經(jīng)協(xié)調(diào)安華保險(xiǎn)公司爭(zhēng)取1000萬(wàn)元的投資，下步要盡快落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，確定建設(shè)單位，爭(zhēng)取10月31日前建設(shè)

完成并投入生產(chǎn)。

（八）抓好能繁母豬保險(xiǎn)工作

能繁母豬保險(xiǎn)是國(guó)家一項(xiàng)惠農(nóng)政策，但由于去年開(kāi)始能繁母豬補(bǔ)貼政策還沒(méi)有出臺(tái)，將影響能繁母豬保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，所以我們要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳能繁母豬保險(xiǎn)對(duì)穩(wěn)定豬源、促進(jìn)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參加能繁母豬保險(xiǎn)的積極性，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保，擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)量，爭(zhēng)取保險(xiǎn)的數(shù)量不低于去年。積極與安華保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，參照外地的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開(kāi)辟商品育肥豬的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

農(nóng)安縣畜牧業(yè)管理局 二0一四年七月十三日

第三篇：當(dāng)前質(zhì)量管理存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

產(chǎn)品質(zhì)量管理存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

產(chǎn)品質(zhì)量和交期是影響企業(yè)信譽(yù)、制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從產(chǎn)品質(zhì)量角度來(lái)講，影響其高低的無(wú)非是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素。以下對(duì)本公司在這五個(gè)方面存在的問(wèn)題和解決方法進(jìn)行一下分析。

首先是人的因素，這是五大要素里排在首位的因素

人是最難管理的，他受知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、性格、情緒等諸多因素的影響。本公司在人員管理上可能不同程度的存在如下問(wèn)題：一是人員職責(zé)不清、分工不細(xì)，許多工作看似有人管、實(shí)則無(wú)人管。比如現(xiàn)在實(shí)行工序管理，那么班組長(zhǎng)的職責(zé)是什么，熔化、澆注人員的職責(zé)是什么，冷鐵誰(shuí)來(lái)管、澆冒口誰(shuí)來(lái)管，不合適誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)解決…二是質(zhì)量相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量工作被動(dòng)應(yīng)付，抓不住重點(diǎn)。比如當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)是什么，如何解決、誰(shuí)來(lái)組織解決。我認(rèn)為當(dāng)前跑火問(wèn)題就是一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)于哈斯產(chǎn)品，尺寸、漲箱問(wèn)題也是一個(gè)重點(diǎn)，這些問(wèn)題的解決可能涉及到許多因素，比如砂箱不規(guī)范、無(wú)法鎖箱，壓箱鐵不夠，由澆注人員更換壓箱鐵等，但這個(gè)問(wèn)題涉及到大部分產(chǎn)品，長(zhǎng)期的結(jié)果會(huì)造成大量的廢品，所以還是需要組織相關(guān)人員商討解決的辦法。至于單個(gè)鑄件的氣孔、砂眼，也需要分析解決，但不是重點(diǎn)。三是操作者技能經(jīng)驗(yàn)不足，操作隨意，不服從管理。比如椿箱前對(duì)模型的清掃，盡管多次要求，仍然有許多模型起箱后上面有許多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但為了省事，仍有許多箱起模后箱口向下放置，從而造成砂型脫褲、變形。

其次是設(shè)備問(wèn)題，設(shè)備是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素

設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障既影響生產(chǎn)，也影響質(zhì)量。目前公司設(shè)備存在的問(wèn)題首先是小馬拉大車(chē)問(wèn)題，樹(shù)脂砂的混砂機(jī)、天車(chē)、爐子、澆包等，都適合干比較大的產(chǎn)品，而不適合干小件，但由于市場(chǎng)的原因，這個(gè)問(wèn)題比較難以解決。其次是許多設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮正常的作用。如再生機(jī)設(shè)備、除塵設(shè)備等。一些新裝或改造的設(shè)備缺乏日常的維護(hù)和保養(yǎng)，并且設(shè)備的許多功能現(xiàn)在都沒(méi)有了，如混砂機(jī)的快慢檔、樹(shù)脂調(diào)節(jié)、手動(dòng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換等。三是一些關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備不能定期保養(yǎng)和更換易損件，如混砂機(jī)的攪刀和攪籠。這些都會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。

材料也是影響質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素

目前應(yīng)該考慮的是如何保證原材物料的質(zhì)量穩(wěn)定，防止因市場(chǎng)和資金的原因造成材料的質(zhì)量波動(dòng)。這個(gè)在別的廠已有過(guò)先例，前幾年在一個(gè)鑄造廠因增碳劑質(zhì)量問(wèn)題造成出口鑄件批量報(bào)廢（硬度偏高），教訓(xùn)是比較深刻的。

方式方法也是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素

工藝是對(duì)鑄件質(zhì)量影響較大的一個(gè)因素，一個(gè)好的工藝不但能保證質(zhì)量穩(wěn)定，還能增加產(chǎn)品的出品率，提高效益。目前公司在這方面存在的問(wèn)題主要是一些老產(chǎn)品，沒(méi)有工藝文件，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有人認(rèn)為是操作問(wèn)題，有人認(rèn)為是工藝問(wèn)題，這需要從整個(gè)過(guò)程的操作是否規(guī)范、不規(guī)范的操作對(duì)產(chǎn)品影響多大來(lái)綜合判定。如果是工藝不合理或該工藝不能充分保證產(chǎn)品質(zhì)量，那就要毫不猶豫的對(duì)工藝進(jìn)行調(diào)整。如果屬于操作問(wèn)題，那就要分析問(wèn)題出現(xiàn)在那里，如何避免。內(nèi)部溝通也是需要加強(qiáng)的，比如一種新產(chǎn)品來(lái)了，它的技術(shù)文件、質(zhì)量要求、工期等要及時(shí)傳遞到相關(guān)人員手中，并且由職能部門(mén)制定質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃通常包括工藝方案制定、砂箱工裝制作、模具制作、首件試制、首件檢驗(yàn)等，這些過(guò)程的進(jìn)度安排要留出工藝改進(jìn)、模具調(diào)整、再制作的時(shí)間。再比如內(nèi)廢和外廢的質(zhì)量反饋和質(zhì)量投訴，由什么部門(mén)，什么人及時(shí)將這些信息傳遞到相關(guān)人員，微信是一種方式，但有時(shí)可能說(shuō)不清楚，可能需要比如郵件、紙質(zhì)文件進(jìn)行傳遞。

第五是環(huán)境問(wèn)題

目前環(huán)境問(wèn)題主要是現(xiàn)場(chǎng)粉塵較大，照明不足這兩個(gè)問(wèn)題。粉塵較大不但對(duì)人有影響，對(duì)設(shè)備也是有影響的，尤其對(duì)設(shè)備的控制系統(tǒng)和傳動(dòng)系統(tǒng)。照明問(wèn)題則直接影響操作者作業(yè)的精細(xì)程度、尤其對(duì)作業(yè)后的檢查，如下芯和合箱。

以上問(wèn)題有些是鑄造行業(yè)的共性問(wèn)題，有的是我們自身存在的問(wèn)題，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，擬提出如下解決措施：

1、由職能部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、質(zhì)量、技術(shù)等部門(mén)與質(zhì)量有關(guān)的人員職責(zé)進(jìn)行界定，尤其對(duì)車(chē)間主任、各工序的班組長(zhǎng)所需要負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并由本人簽字確認(rèn)，使其起到應(yīng)有的作用。

2、對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)頻次較高或影響較大、造成后果較大的質(zhì)量問(wèn)題，要由質(zhì)量部門(mén)組織技術(shù)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行討論，分析原因、采取措施，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。這樣的討論會(huì)每周至少開(kāi)一次，召開(kāi)時(shí)由質(zhì)量部門(mén)匯總一周來(lái)發(fā)生的所有內(nèi)外廢及其它質(zhì)量投訴，由與會(huì)者進(jìn)行分析原因，提出改進(jìn)措施，并對(duì)這些措施落實(shí)到的部門(mén)和人員進(jìn)行規(guī)定和限期整改；在下一次質(zhì)量會(huì)時(shí)要對(duì)上次質(zhì)量會(huì)確定改進(jìn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。以上質(zhì)量會(huì)要有記錄，責(zé)任人要簽字。雖然公司建有微信群，一些生產(chǎn)和質(zhì)量問(wèn)題能很快反饋，但這樣的質(zhì)量會(huì)我認(rèn)為還是有必要的。

3、對(duì)操作者，尤其班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。班組長(zhǎng)是質(zhì)量管理中承上啟下的人員，在質(zhì)量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規(guī)程得到不折不扣的實(shí)施，首先要使班組長(zhǎng)提高認(rèn)識(shí)，并督促操作者去實(shí)施。如果一些工藝要求和操作規(guī)程或制度，班組長(zhǎng)都不能很好的去執(zhí)行，讓操作者去執(zhí)行就只能是一句空話。

4、加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的考核，使其收入不但與產(chǎn)量掛鉤、更與質(zhì)量掛鉤，只要是工序內(nèi)出的質(zhì)量問(wèn)題，班組長(zhǎng)是第一責(zé)任人。其次對(duì)班組內(nèi)人員要細(xì)化考核，比如合箱工序，可以分成幾個(gè)組，對(duì)每組的產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。不合格的產(chǎn)品下工序有權(quán)拒絕使用。對(duì)有爭(zhēng)議的，比如型芯、冷鐵，可由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行判定。

5、有模型修理人員長(zhǎng)盯現(xiàn)場(chǎng)，每天生產(chǎn)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的模型和芯盒進(jìn)行檢查，對(duì)損壞的模型和芯盒及時(shí)修復(fù)。有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)冷鐵和陶瓷澆口的人員，當(dāng)冷鐵不足或不合格時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)解決。

6、恢復(fù)再生和除塵設(shè)備的功能，保證再生砂的質(zhì)量（灼減量低于3.0%，如果能小于2.5%更好），逐步恢復(fù)混砂機(jī)各種調(diào)節(jié)按鈕的功能，如自動(dòng)手動(dòng)轉(zhuǎn)換、快慢檔轉(zhuǎn)換、樹(shù)脂流量調(diào)節(jié)等，建議將樹(shù)脂流量的調(diào)整全部改成數(shù)顯變頻調(diào)節(jié)，這樣既可以直觀檢查樹(shù)脂流量的變化，控制樹(shù)脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹(shù)脂砂質(zhì)量，又能有效控制樹(shù)脂用量，降低成本。

7、生產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，并及時(shí)向技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)/人員提供工藝改進(jìn)所需要的各種數(shù)據(jù)，如爐前成分、澆注溫度、澆注時(shí)間、打箱時(shí)間等，尤其首件試制時(shí)，檢驗(yàn)部門(mén)要向技術(shù)、質(zhì)量管理人員及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果、包括外觀、尺寸、性能，必要時(shí)包括金相檢查結(jié)果。

8、一些大的、重要的產(chǎn)品，制定工藝文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求進(jìn)行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案?？紤]到工期的要求，首件產(chǎn)品應(yīng)對(duì)工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗(yàn)的日期做出計(jì)劃（質(zhì)量計(jì)劃）。

9、在入庫(kù)前，對(duì)新進(jìn)廠模型尺寸、工藝及模具質(zhì)量進(jìn)行檢查，尤其對(duì)模具的尺寸進(jìn)行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時(shí)，才可投入生產(chǎn)。

10、客服部門(mén)應(yīng)及時(shí)向技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)部門(mén)反饋接到的外廢和客戶(hù)投訴，除微信外，一些大的質(zhì)量問(wèn)題、大的客戶(hù)投訴，可以用郵件、紙質(zhì)打印進(jìn)行溝通。質(zhì)量部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和人員分析原因、提出糾正預(yù)防的措施，并進(jìn)行改進(jìn)。

11、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的照明進(jìn)行檢查，在光線較弱的工序，尤其下芯合箱工序加強(qiáng)照明，以確保操作準(zhǔn)確和到位。

12、在現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)出責(zé)任區(qū)，規(guī)定操作人員在作業(yè)過(guò)程中和過(guò)程后，做到工完場(chǎng)凈?，F(xiàn)場(chǎng)使用的材料和工具放至規(guī)定區(qū)域，這些規(guī)定的區(qū)域應(yīng)使用劃線或標(biāo)牌的形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并規(guī)定責(zé)任人。以上區(qū)域劃分和材料、工具放置位置及責(zé)任人可以在看板上畫(huà)出。公司組織職能部門(mén)和人員每周進(jìn)行檢查，已督促落實(shí)。

考慮到人員、資金、設(shè)備的原因，以上措施可以分步實(shí)施。有資源類(lèi)需求的問(wèn)題，如5、6、9、11，可以逐步解決。尤其第6項(xiàng)，可以制定計(jì)劃作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，其它不需要大的人力物力就可解決的，可以盡快實(shí)施。

第四篇：當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

2009年以來(lái)，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，累計(jì)查處“小金庫(kù)”金額360萬(wàn)元。在專(zhuān)項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫(kù)現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和問(wèn)題。

一、當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

1、小金庫(kù)主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫(kù)。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。三是虛列支出。以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，虛開(kāi)多開(kāi)甚至開(kāi)具假發(fā)票，套取資金形成小金庫(kù)。四是財(cái)務(wù)處理不當(dāng)。部分項(xiàng)目款長(zhǎng)期掛賬形成小金庫(kù)。

2、小金庫(kù)主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫(kù)發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來(lái)源看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多源于“三亂”資金或截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，隨著財(cái)經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫(kù)主要來(lái)源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個(gè)人開(kāi)戶(hù)、現(xiàn)金保管，使用多為個(gè)人消費(fèi)甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫(kù)實(shí)施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過(guò)虛列多列支出、虛開(kāi)發(fā)票套取資金、通過(guò)下屬單位報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利，上下級(jí)禮品禮金支出等。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門(mén)片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無(wú)舉報(bào)或與往來(lái)單位核對(duì)明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。

二、當(dāng)前防治小金庫(kù)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫(kù)滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。切實(shí)抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項(xiàng)收入，虛支支出費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門(mén)單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶(hù)管理，嚴(yán)格收支核算。

3、進(jìn)一步健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。一是完善國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開(kāi)化。完善落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)制度，健全紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門(mén)預(yù)算公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支結(jié)果公開(kāi)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財(cái)務(wù)違規(guī)行為。

第五篇：縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策和建議

XX縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

及加快發(fā)展畜牧業(yè)的對(duì)策與建議

為了促進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展，加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。近日，我們對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及加快發(fā)展畜牧業(yè)的對(duì)策與建議進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)?；降汀Ｌ貏e是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）資金嚴(yán)重缺乏。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)民對(duì)奶牛、肉牛和小尾寒羊的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款期僅為6個(gè)月，沒(méi)有畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款。

（三）科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用生物技術(shù)來(lái)降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營(yíng)、品種更新?lián)Q代不及時(shí)，都影響了養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。受?chē)?guó)家政策的影響，目前，土地已成為制約我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，用地短缺、用地手續(xù)過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致畜牧企業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模，限制了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加大科技培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是政府部門(mén)要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶(hù)代表，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，提高廣大農(nóng)民科技水平。二是充分發(fā)揮縣職業(yè)中專(zhuān)、縣勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、縣廣播電視等作用，積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)1-2門(mén)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家分析國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，灌輸知識(shí)，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。我縣除奶牛配種已實(shí)現(xiàn)凍精生產(chǎn)外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需政府牽頭，建立基層凍配站（點(diǎn)），推廣實(shí)用技術(shù)，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，科技含量高的示范基地，通過(guò)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。適度培育和發(fā)展狐貍、貉等特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤(rùn)。

（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要以加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)、扶持綠源、雪牛、雪鳥(niǎo)等龍頭企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)建，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。要利用我縣各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的有效組織形式，健全利益

共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加速建立、健全社會(huì)化服務(wù)體系。一要進(jìn)一步完善疫病防治服務(wù)體系及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系，健全動(dòng)物疫病控制體系及動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)和信息管理體系，制定重大疫病的防治預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各方面的信息情況，以達(dá)到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格、減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。三要運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方法加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極創(chuàng)辦各類(lèi)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供直接有效的服務(wù)。四要加強(qiáng)對(duì)畜牧企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，確保畜牧企業(yè)用地指標(biāo)的審批和土地使用費(fèi)用的最大優(yōu)惠。

（五）千方百計(jì)增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問(wèn)題。一要將國(guó)家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭(zhēng)取銀行貸款。二要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展我縣畜牧業(yè)。三要利用民間組織或協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。