第一篇：關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》的說明

關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例

（征求意見稿）》的說明

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措，對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例（草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)土資源部反復(fù)研究、修改，形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。征求意見稿共6章30條，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、總體思路和原則

征求意見稿根據(jù)2013年3月全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循4條原則：一是整合職責(zé)。明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊(cè)管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而

受到影響。三是方便群眾。逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，并簡(jiǎn)化程序，減少群眾負(fù)擔(dān)。四是嚴(yán)格管理。重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于登記機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的要求，征求意見稿明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（第五條）

（二）關(guān)于登記簿冊(cè)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范登記簿的管理有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。征求意見稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確（第二章）。同時(shí)，為妥善處理好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中新證和老證之間的關(guān)系，征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和登記簿繼續(xù)有效（第二十八條）。

（三）關(guān)于登記程序。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則，征求意見稿規(guī)定，一是充分尊重申請(qǐng)人的意愿，允許申請(qǐng)人在特定情形下可以單方提出登記申請(qǐng)，在登

記機(jī)構(gòu)登記前還可以自愿撤回登記申請(qǐng)（第十二條、第十三條）。二是要求登記機(jī)構(gòu)公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請(qǐng)人提供便利（第十四條）。三是嚴(yán)格受理期限，要求登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查；申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，當(dāng)場(chǎng)受理；登記機(jī)構(gòu)未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正內(nèi)容的，視為符合受理?xiàng)l件（第十五條）。四是登記機(jī)構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交（第二十二條）。

（四）關(guān)于登記信息共享與保護(hù)。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)登記信息共享與保護(hù)，征求意見稿專設(shè)一章作出規(guī)定，一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。四是對(duì)查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。（第四章）

第二篇：《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法(征求意見稿)》及說明

附件

不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】

為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【基本原則和法定主體】

不動(dòng)產(chǎn)登記資料實(shí)行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。

縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展查詢工作時(shí)不得收取費(fèi)用。第三條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保管和范圍】

不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱登記結(jié)果）；

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料（以下簡(jiǎn)稱原始資料），包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地（包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等）、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第四條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)的主體】 權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的其他查詢主體可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢申請(qǐng)人等。

第五條【推廣新技術(shù)查詢】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢新技術(shù)的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢終端等多種方式為查詢申請(qǐng)人提供便利。

第二章 查詢程序

第六條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢?nèi)藛T與場(chǎng)所】 查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，原則上應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定場(chǎng)所提供必要的場(chǎng)地并配備相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)需要，可以在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢端口，提供不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息查詢服務(wù)。

申請(qǐng)查詢、復(fù)制原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。

第七條【查詢申請(qǐng)書的內(nèi)容要求】

申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請(qǐng)材料清單。第八條 【委托申請(qǐng)】

權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、身份證件號(hào)碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙

方簽字或者蓋章。

第九條 【出具查詢結(jié)果證明】

符合查詢條件，查詢?nèi)艘蟪鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提供。

查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的日期，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。為利害關(guān)系人出具的查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明查詢的目的或者用途。

第十條【不予查詢的情形】

有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的；

（二）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)查詢的目的不合法的；

（五）無正當(dāng)理由，反復(fù)申請(qǐng)查詢同一不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十一條 【涉密不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢規(guī)定】 申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照

保守國(guó)家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 【建立查詢記錄簿】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢的目的或者用途、查詢時(shí)間以及復(fù)制的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

查詢記錄簿永久保存。查詢申請(qǐng)書保留五年。

第三章 權(quán)利人查詢

第十三條 【權(quán)利人申請(qǐng)查詢】

不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢其名下相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢申請(qǐng)書；

（二）查詢?nèi)说纳矸葑C明材料。第十四條 【檢索方式】

權(quán)利人申請(qǐng)查詢的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權(quán)利人名下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 【查詢方式】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為權(quán)利人提供

不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。

自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證查詢操作人與權(quán)利人是否一致、相關(guān)身份證明是否真實(shí)，以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十六條 【其他查詢主體】

清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護(hù)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第四章 利害關(guān)系人查詢

第十七條 【利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢】

符合下列條件之一的利害關(guān)系人，可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押被查詢不動(dòng)產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的；

（二）與被查詢不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的；

（三）繼承或者受遺贈(zèng)被查詢不動(dòng)產(chǎn)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 【利害關(guān)系證明材料】

利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書、身份證明材料和利害關(guān)系證明材料。其中，利害關(guān)系證明材料包括：

（一）屬于第十七條第一項(xiàng)情況的，包括買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同等；

（二）屬于第十七條第二項(xiàng)情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等；

（三）屬于第十七條第三項(xiàng)情況的，包括死亡證明和親屬關(guān)系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權(quán)公證書等。

第十九條 【無證明材料的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢】 不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢?nèi)丝梢蕴峤徊樵兩暾?qǐng)書和身份證明材料，申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；

（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以口頭告知查詢結(jié)果，不出具查詢結(jié)果證明。

第二十條 【律師受利害關(guān)系人的委托申請(qǐng)查詢】

受利害關(guān)系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責(zé)，除可以查詢第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）提供的被查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分的機(jī)關(guān)。第二十一條 【律師申請(qǐng)查詢應(yīng)提交的材料】 律師按照第二十條的規(guī)定申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢申請(qǐng)書；

（二）委托人的身份證明材料復(fù)印件、承諾函以及授權(quán)委托書；

（三）律師證以及律師事務(wù)所出具的證明材料。委托人應(yīng)當(dāng)在本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十二條 【持法院調(diào)查令進(jìn)行查詢】

當(dāng)事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）查詢申請(qǐng)書；

（二）身份證明材料；

（三）人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。第二十三條 【查詢承諾】

按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在查詢申請(qǐng)書中填寫查詢的目的或者用途，承諾不將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，并同意承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十四條【檢索方式】

按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢的，每份申請(qǐng)書只能申請(qǐng)查詢一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。

第五章 國(guó)家機(jī)關(guān)查詢與共享

第二十五條【與國(guó)家機(jī)關(guān)信息共享方式】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互通共享的方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人事、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、統(tǒng)計(jì)等部門，通過網(wǎng)絡(luò)定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)信息的互通共享機(jī)制。

人民法院、人民檢察院以及國(guó)家安全、監(jiān)察、公安、審

計(jì)等部門可以與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十六條 【信息共享協(xié)議】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關(guān)部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照只限于滿足相關(guān)部門管理職責(zé)需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關(guān)法律責(zé)任等事項(xiàng)，確保信息安全。

第二十七條 【應(yīng)提交的材料】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）查詢申請(qǐng)書；

（二）本單位出具的協(xié)助查詢材料；

（三）工作人員的工作證。第二十八條 【檢索方式】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查詢的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提供的檢索信息應(yīng)當(dāng)明確。

第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定獲取的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意，不得對(duì)外提供查詢或者出具查詢結(jié)果證明，不得提供其他國(guó)家機(jī)關(guān)使用。

第六章 登記信息資料保護(hù)

第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護(hù)】

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)立用戶權(quán)限，對(duì)用戶操作、查詢內(nèi)容進(jìn)行日志管理，對(duì)查詢工作人員加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，確保信息安全。

第三十一條 【查詢行為的要求】

查詢?nèi)瞬殚?、抄錄和?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場(chǎng)所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第三十二條【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保存期限】

不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，不得銷毀或者刪除。

符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿兩年的。

第三十三條 【銷毀的方法和清冊(cè)】

符合銷毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所銷毀。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。

第七章 罰則

第三十四條 【當(dāng)事人的法律責(zé)任】

查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場(chǎng)所、損壞查詢?cè)O(shè)備的；

（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第三十五條 【國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢、復(fù)制，對(duì)不符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢、復(fù)制的；

（二）擅自查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；

（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造

成嚴(yán)重后果的。

第八章 附則

第三十六條 【實(shí)施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。

關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、立法必要性

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革事項(xiàng)。自2014年11月24日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布以來，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度逐步建立完善，各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項(xiàng)，查詢量與日常登簿量基本持平。但是，查詢的規(guī)定散見于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中，尚未形成全面、系統(tǒng)的制度規(guī)范。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，有必要出臺(tái)專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。

二、工作過程

《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是國(guó)土資源部2017年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。國(guó)土資源部在2015年研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的同時(shí)，就啟動(dòng)了《辦法》的研究起草工作。2017年以來，國(guó)土資源部在前期研究成果基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，赴北京、江西、浙江、新疆等地開展實(shí)地調(diào)研，并多次召開專家研討會(huì)，經(jīng)反復(fù)研究

修改，形成了目前的《辦法》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共8章36條，包括總則、查詢程序、權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢、國(guó)家機(jī)關(guān)查詢與共享、登記信息資料保護(hù)、罰則、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）合理設(shè)置章節(jié)結(jié)構(gòu)

《辦法》采用按照查詢主體分類規(guī)范的方式設(shè)定章節(jié)框架結(jié)構(gòu)。為便于查詢?nèi)瞬檎易陨磉m用條款，依法準(zhǔn)確方便地進(jìn)行查詢，在充分吸收現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)各類查詢?nèi)朔謩e予以明確和細(xì)化（第四條）?！掇k法》第三、四、五章分別規(guī)定了權(quán)利人、利害關(guān)系人和國(guó)家機(jī)關(guān)的查詢，明確不同類別的查詢范圍和權(quán)限。對(duì)于通用性規(guī)定，本著簡(jiǎn)潔、高效的原則在第二章查詢程序中予以規(guī)范。

（二）明確以權(quán)利人身份信息進(jìn)行查詢的條件 為了充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記資料的作用，《辦法》從實(shí)際出發(fā)，明確了兩類主體可以權(quán)利人身份信息等進(jìn)行查詢。一是權(quán)利人自身可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以自己的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息作為檢索方式，查詢?cè)摰怯浽谧约好碌牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利信息（第十四條）。二是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息作為檢索方式進(jìn)行查詢（第二十八條）。

（三）明確利害關(guān)系人的查詢范圍

《辦法》對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化，以滿足不同主體的查詢需求。一是規(guī)定符合交易、訴訟、仲裁、繼承、受遺贈(zèng)等條件，能夠提供相關(guān)證明材料的利害關(guān)系人,可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（第十七條、第十八條）。二是明確對(duì)可能發(fā)生交易、訴訟、繼承、抵押、租賃等需要查詢，但無法提供利害關(guān)系證明材料的利害關(guān)系人，可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以其他登記等情形（第十九條）。三是規(guī)定了律師受利害關(guān)系人委托查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的方式和范圍（第二十條、第二十一條）。

（四）明確國(guó)家機(jī)關(guān)的查詢與共享機(jī)制

《辦法》明確規(guī)定了有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)既可以通過建立信息互通共享的方式獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息，也可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。同時(shí)，區(qū)分審批交易機(jī)關(guān)和相關(guān)信息共享部門，規(guī)定前者通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，后者通過定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式實(shí)現(xiàn)信息互通共享（第二十五條）。

（五）建立嚴(yán)格的登記信息資料安全保護(hù)機(jī)制 《辦法》明確要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全（第三十條）。同時(shí)在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員等違法泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任（第三

十四條、第三十五條）。

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例征求意見稿

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）

2014年08月15日來源： 國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站

第一章 總 則

第一條 為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第四條 下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（三）森林、林木所有權(quán);

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)；

（六）宅基地使用權(quán)；

（七）海域使用權(quán)；

（八）地役權(quán)；

（九）抵押權(quán)；

（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)的登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目的用海、用島等不動(dòng)產(chǎn)的登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章 不動(dòng)產(chǎn)登記簿

第七條 不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有惟一編碼。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；

（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；

（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿惟

一、合法的介質(zhì)形式。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有惟

一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第九條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

第十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

第三章 登記程序

第十二條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

（二）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請(qǐng)變更登記的；

（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

（六）申請(qǐng)更正登記和異議登記的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第十三條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關(guān)系的說明材料；

（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并分別按照下列情況辦理：

（一）屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；未告知的，視為符合受理?xiàng)l件；

（四）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

（二）權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第十七條 屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

（一）房屋所有權(quán)初始登記；

（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；

（三）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

同一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有兩個(gè)以上主體申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理時(shí)間的先后順序辦理登記，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記完成的，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。第二十條 登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面通知申請(qǐng)人：

（一）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（四）法律、行政法規(guī)和本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護(hù)

第二十一條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批、交易等信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

國(guó)土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。

第二十三條 權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。

查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，串通他人進(jìn)行虛假登記，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案)》(征求意見稿)起草說明

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（征求意

見稿）的說明

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2015年3月1日起實(shí)施。與《條例》配套的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)土資源部高度重視，在《條例》起草過程中就開始同步研究起草《細(xì)則》?！稐l例》出臺(tái)后，國(guó)土資源部加快工作進(jìn)度，在前期理論研究及立法工作成果基礎(chǔ)上，研究形成了《細(xì)則》初稿，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方國(guó)土資源主管部門和國(guó)家土地督察局意見后，修改形成了目前的《細(xì)則》（征求意見稿）。征求意見稿共8章137條?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、總體思路和原則

《細(xì)則》以《物權(quán)法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以問題和實(shí)際需求為導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)《條例》，全面貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域?yàn)榛A(chǔ)，將土地、海域及建筑物、構(gòu)筑物作為不動(dòng)產(chǎn)整體進(jìn)行登記。二是便民利民。完善登記程序性規(guī)定，維護(hù)群眾知情權(quán)，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細(xì)化各類不動(dòng)產(chǎn)登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實(shí)務(wù)工作可操作。四是平穩(wěn)過渡。繼承和發(fā)展現(xiàn)行 各類不動(dòng)產(chǎn)登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于登記機(jī)構(gòu)及人員。一是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)特殊管轄問題。規(guī)定國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的登記發(fā)證由國(guó)土資源部統(tǒng)一受理，會(huì)同有關(guān)部門辦理。中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記參照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理（第六條）。二是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員進(jìn)行規(guī)定，明確了登記工作人員的素質(zhì)要求、職責(zé)等（第十條、第十一條）。三是為方便群眾申請(qǐng)登記，對(duì)登記代理制度作了規(guī)定（第十七條）。

（二）關(guān)于登記簿證。一是明確了不動(dòng)產(chǎn)單元的概念。提煉出“權(quán)屬界線”、“獨(dú)立利用價(jià)值”、“封閉空間”三個(gè)關(guān)鍵特征，規(guī)定房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域共同組成的封閉范圍為不動(dòng)產(chǎn)單元（第七條）。二是明確了登記簿的編制原則，不動(dòng)產(chǎn)登記簿以宗地、宗海為單位編成，同一宗地、宗海范圍的所有不動(dòng)產(chǎn)編入同一不動(dòng)產(chǎn)登記簿（第八條）。三是區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和其他登記事項(xiàng)，明確了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明兩種證書類型的適用情形（第二十九條）。

（三）關(guān)于登記程序。吸收土地登記、房屋登記等登記辦法的成熟規(guī)定，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性的規(guī)定。一是明確了登記的一般程序，即申請(qǐng)、受理、審核、登簿。二是 對(duì)登記程序中可能遇到的特殊問題，如共用不動(dòng)產(chǎn)登記如何申請(qǐng)、委托申請(qǐng)的具體程序等，逐一細(xì)化。三是對(duì)監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記或者委托他人申請(qǐng)登記需提交的有關(guān)材料作出特殊規(guī)定。四是規(guī)定了不予登記、實(shí)地審查以及公告的具體適用情形。（第三章）

（四）關(guān)于登記類型。細(xì)化了《條例》中規(guī)定的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記等登記類型，便于登記機(jī)構(gòu)實(shí)際工作中具體把握和操作，規(guī)范和統(tǒng)一登記行為。（第四章）

（五）關(guān)于登記辦理。為規(guī)范登記行為，減少自由裁量空間，增強(qiáng)可操作性，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記的適用及提交材料等進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，為體現(xiàn)統(tǒng)一性原則，將土地、海域登記與構(gòu)筑物、建筑物登記合并規(guī)定。一是分別規(guī)定了集體土地所有權(quán)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、海域使用權(quán)登記，以及地役權(quán)登記、抵押登記、預(yù)告登記、異議登記、更正登記、查封登記等的適用情形和需要提交的材料（第五章）。二是規(guī)定具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及碼頭、油庫(kù)等其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的登記，按照《細(xì)則》中房屋所有權(quán)登記有關(guān)規(guī)定辦理（第一百三十五條）。

（六）關(guān)于登記資料的查詢、保護(hù)和利用。一是明確不動(dòng)產(chǎn)登記資料的范圍，規(guī)定由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，納入統(tǒng)一的不動(dòng) 產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。屬于檔案范圍的，依法進(jìn)行歸檔管理。二是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問題。三是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的基本程序要求，對(duì)查詢申請(qǐng)材料、不予查詢的情形、查詢場(chǎng)所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定，明確了查詢的程序性要求，體現(xiàn)便民原則。（第六章）

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例征求意見稿

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例征求意見稿：資料不得隨意泄露

2014年08月15日 10:28 國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站 評(píng)論中大獎(jiǎng)（5,173人參與）收藏本文

【推薦閱讀】專家：不動(dòng)產(chǎn)登記條例可作為反腐新利器

國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案送審稿)》報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見，修改形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。7月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論征求意見稿，決定向社會(huì)公開征求意見?，F(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2014年9月15日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://004km.cn

附件：不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第四條 下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權(quán)；

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

(三)森林、林木所有權(quán)；

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

(五)建設(shè)用地使用權(quán)；

(六)宅基地使用權(quán)；

(七)海域使用權(quán)；

(八)地役權(quán)；

(九)抵押權(quán)；

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)的登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目的用海、用島等不動(dòng)產(chǎn)的登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章 不動(dòng)產(chǎn)登記簿

第七條 不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有惟一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；

(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；

(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿惟

一、合法的介質(zhì)形式。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有惟

一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第九條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

第十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

第三章 登記程序

第十二條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請(qǐng)變更登記的；

(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

(六)申請(qǐng)更正登記和異議登記的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第十三條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)登記申請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

(五)與他人利害關(guān)系的說明材料；

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理；

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；未告知的，視為符合受理?xiàng)l件；

(四)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

(二)權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

(三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

(四)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第十七條 屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

(一)房屋所有權(quán)初始登記；

(二)在建建筑物抵押權(quán)登記；

(三)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

(四)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

同一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有兩個(gè)以上主體申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理時(shí)間的先后順序辦理登記，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記完成的，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十條 登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面通知申請(qǐng)人：

(一)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；

(三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

(四)法律、行政法規(guī)和本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護(hù)

第二十一條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批、交易等信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

國(guó)土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。

第二十三條 權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。

查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，串通他人進(jìn)行虛假登記，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十條 本條例自 年 月 日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》的說明

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措，對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)土資源部反復(fù)研究、修改，形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。征求意見稿共6章30條，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、總體思路和原則

征求意見稿根據(jù)2013年3月全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求，貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循4條原則：一是整合職責(zé)。明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊(cè)管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。三是方便群眾。逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，并簡(jiǎn)化程序，減少群眾負(fù)擔(dān)。四是嚴(yán)格管理。重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

二、主要內(nèi)容

(一)關(guān)于登記機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的要求，征求意見稿明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。(第五條)

(二)關(guān)于登記簿冊(cè)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范登記簿的管理有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。征求意見稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確(第二章)。同時(shí)，為妥善處理好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中新證和老證之間的關(guān)系，征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和登記簿繼續(xù)有效(第二十八條)。

(三)關(guān)于登記程序。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則，征求意見稿規(guī)定，一是充分尊重申請(qǐng)人的意愿，允許申請(qǐng)人在特定情形下可以單方提出登記申請(qǐng)，在登記機(jī)構(gòu)登記前還可以自愿撤回登記申請(qǐng)(第十二條、第十三條)。二是要求登記機(jī)構(gòu)公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請(qǐng)人提供便利(第十四條)。三是嚴(yán)格受理期限，要求登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查；申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，當(dāng)場(chǎng)受理；登記機(jī)構(gòu)未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正內(nèi)容的，視為符合受理?xiàng)l件(第十五條)。四是登記機(jī)構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交(第二十二條)。

(四)關(guān)于登記信息共享與保護(hù)。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)登記信息共享與保護(hù)，征求意見稿專設(shè)一章作出規(guī)定，一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。四是對(duì)查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。(第四章)