第一篇：全縣財政資金監(jiān)管培訓心得安廣文（最終版）

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

培訓學習心得體會

安廣文

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務素質和工作能力，8月4日-10日、財政局舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作培訓班。作為一名已有十多年會計工作經驗的老同志，這次培訓主要學習了以下內容，一、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的主要問題與對策。

二、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的業(yè)務特點及資金管理政策和監(jiān)管要求。

三、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能和管理模式、監(jiān)管的思路與創(chuàng)新模式借鑒。

四、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎知識、財政資金監(jiān)管實物、會計核算操作實物。

五、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務風險防范與化解。

六、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部依法行政依法理財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設。

七、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理成功經驗介紹與創(chuàng)新機制研討。我參加完此次培訓后不僅學習了知識，而且提高了認識，現(xiàn)將學習心得和交流體會總結歸納如下二點： 一是注重實際 這次培訓使我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管有了深刻的了解和認識，對它的業(yè)務特點和監(jiān)管要求有了更進一步的掌握。二是注重實效 培訓內容中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎知識和會計操作實物，使我們學到了許多新本領。這次學習，增長了我們財政人員的知識和認識，勉勵我們在以 后的農村工作中身先士卒，互相學習，積極貫徹上級的政策，干好自己的本職工作而努力。

興國財政所

2011年8月12日

第二篇：財政資金監(jiān)管工作總結

謀道財政所財政資金監(jiān)管工作總結

一年來，我所在市局和鎮(zhèn)黨委大力支持下，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設，更好的貫徹落實各項強農惠農政策，深入地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用有著極其重要的意義，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設方面有諸多薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財政資金監(jiān)管這項工作引向深入。我所15位干部職工均承擔財政資金管理和監(jiān)管職責，做到了56個村全面覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，主要是負責處理與財政資金發(fā)放、管理、村級財務管理和財政財政資金監(jiān)管相關的業(yè)務工作。

加強各項強農惠農和民生政策的宣傳、解釋。參與各項惠農補貼基礎數(shù)據的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《省財政與編制政務公開網》數(shù)據完整、真實。負責省農民負擔及補貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時發(fā)放到農戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。負責通過一卡通及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉付。負責農村低保、農村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數(shù)據，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證專款專用。負責組織所管轄行政村新農合、新農?；鸬恼魇展芾?。負責協(xié)調所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態(tài)管理。負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務情況，防止發(fā)生新債。負責所管轄行政村農民負擔管理、農村土地承包合同管理及涉農收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。負責所管轄行政村涉農資金管理方面信訪件的調查、核實，并提出處理意見和建議。負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作及上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度我們還處于進一步探索中前進的階段，由于沒有以往的經驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經驗可以學習，所以導致我們只能在探索中學習和探索，就目前我們鎮(zhèn)財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導致分工不均。財政所在職總共有16名職工，但是鎮(zhèn)共有56個行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發(fā)放管理和村級財務管理業(yè)務不熟。財政所內勤職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，每月下鄉(xiāng)10天根不可能做到，有少數(shù)人對村級財務完全不熟悉，對于財政資金更是不了解，這種業(yè)務不熟就直接導致了財政專管員對財政監(jiān)管工作有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權限不夠，導致無法更好的開展工作。根據鄂財農村發(fā) [2012]3號文件的相關要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質和來源均必須全權負責，但是，在實際工作中會因為權限不夠導致無法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。

根據我鎮(zhèn)行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內的各項財政工作任務，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。二是培訓學習要求。每季組織一次業(yè)務學習。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務，服從組織安排，維護所內結，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，高要求高質量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內積極推行三制便民服務機制。即首問負責制、限時辦結制、承諾服務制。熱情接待群眾，主動延長服務時間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進行通報批評。二是在強化惠農資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎數(shù)據審核不嚴或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關規(guī)定對強農惠農資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的強農惠農資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調查處理；其他違反強農惠農資金使用管理規(guī)定行為。三是在農村

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配 合 代理會計對所駐村“三資”進行監(jiān)管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監(jiān)管情況的；村集體資產資源處臵未簽訂合同，未按規(guī)定實行公開招投標，處理違規(guī)，監(jiān)管不力的；其他違反農村集體“三資”管理辦法規(guī)定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員資金監(jiān)管工作實行崗位責任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責任制，實行百分制獎懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級考核時問題突出，嚴重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對專管員進行責任追究。

二〇一四年十二月三十日

第三篇：財政資金監(jiān)管總結2014

2014年**鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結

一年來，在縣財政局、鎮(zhèn)黨委政府的領導下，我們不斷加強鎮(zhèn)級財政建設、積極培植新財源、強化鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)在**縣的西大門，是由五個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的農業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積342平方公里，耕地面積6.8萬畝。管轄18個村、2個社區(qū)，全鎮(zhèn)總人口達7.5萬人。2014年，全鎮(zhèn)確定財政收入目標為 10000萬元，較上年實績增長25%，凈增2000萬元。2014年初步預算可用財力為3070.2萬元，在支出安排上體現(xiàn)新增財力傾向美好鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設與開發(fā)區(qū)建設等重點支出傾斜的特點，預計投入村級道路及美好鄉(xiāng)村建設350萬元，集鎮(zhèn)建設300萬元，園區(qū)建設450萬元。截止目前，共建立健全2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金檔案6宗，涉及補助性資金3101萬元，項目類資金2435.2 萬元，預算資金3070.2 萬元，開展抽查巡查工作60余次，積極落實財政資金監(jiān)管工作。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管主要做法及成效 為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮(zhèn)主要從以下六個方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

1、擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。鎮(zhèn)財政將鎮(zhèn)本級資金、鎮(zhèn)集體經濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資

金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。我們鎮(zhèn)每一個單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財政嚴格的監(jiān)管下完成的。2014年上級部門下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金，各項補助類資金，我們鎮(zhèn)各類支出達8606.4余萬元，均納入到鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，并將各項資金及時錄入財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，以便于隨時查詢各項資金撥付情況。

2、嚴格財政資金使用審批程序。我們結合**鎮(zhèn)的實際制定了《**鎮(zhèn)財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執(zhí)行《程序》的規(guī)定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經主要領導同意，分管領導簽署意見，財政分局對票據進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后到財政分局辦理資金的撥付手續(xù)，由分局在國庫集中支付平臺上統(tǒng)一支付。

3、加強補助性資金的監(jiān)管力度。我們鎮(zhèn)對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農民補貼資金的現(xiàn)象，保證了資金按期撥付并兌現(xiàn)到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。2014年我們鎮(zhèn)共發(fā)放了“糧食直補”、“良種補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發(fā)放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

4、加強項目資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。2014年，我們鎮(zhèn)共完成一事一議村村通、路橋修筑、文化廣場等建設項目20個，資金支出共計694余萬元。由于鎮(zhèn)財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個目實施全程監(jiān)管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農服務發(fā)揮應有作用。

5、加強鎮(zhèn)、村資金和財務的監(jiān)管。加強鎮(zhèn)級財政預算管理，實行綜合預算，并按規(guī)定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，協(xié)助鎮(zhèn)農經站，嚴格執(zhí)行“農村會計委托代理工作制度”，規(guī)范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內容、時間、形式做了進一步的規(guī)范，要求各村必須按照《**鎮(zhèn)村務（財務）公開管理制度》的有關規(guī)定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮(zhèn)村資產的管理力度，建立健全鎮(zhèn)村資產保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

6、加強資金抽查巡查力度。通過鎮(zhèn)財政管理工作人員抽查、巡查資金這種方式，不僅多方面聽取了群眾意見和了解了情況，而且全面準確地把握抽查巡查事項的真實情況，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政部門主體作用，切實擔當鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查的職責。對于補助性資金抽查按照不低于該項資金補貼對象5%的比例，成立了工作小組對抽查巡查情況進行記錄，形成文字材料，并定期整理、裝訂成冊，按文件檔案要求保管。對項目資金的使用進行抽

查巡查，檢查項目申報是否有權威部門的可行性報告；工程招投標過程是否全程公開；項目開工建設和進展情況是否按計劃進行；工程完工后是否及時組織驗收；資金是否按規(guī)定程序及時撥付到位。在抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決處理，并將處理結果向上級財政部門報告；涉及違紀違規(guī)的要按相關規(guī)定辦理。

通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的幾點思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是一項長期而系統(tǒng)的工作，一定要緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際，從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機構，規(guī)范職能、強化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經濟、社會事業(yè)發(fā)展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發(fā)揮最大的效益。

2、要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，就要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培植充裕的財源。要積極探索發(fā)展經濟的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財源。首先，要根充分利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢，大力推進產業(yè)結構調整，推動產業(yè)升級，積極發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政貢獻大的產業(yè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經營，管理好、經營好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產，防止集體資產流失，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供充裕的、直接的財源。三是在發(fā)展經濟中，要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際承受能力，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

3、改變方式，拓展財政資金監(jiān)管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發(fā)放監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資金操作規(guī)程和財政政務公開。二是要對農村低保、五保戶、困難戶、大病救助、三農保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規(guī)范；實行項目管理責任制，提高鄉(xiāng)村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監(jiān)控能力，確保專款專用。

我們**鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中我們將繼續(xù)加強鎮(zhèn)級財政建設、不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度，為**鎮(zhèn)的經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的財力保證。

**財政分局

二〇一四年十二月二十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據《財政部關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經費、鄉(xiāng)村項目建設資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經濟收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權正常運轉。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網”的改革要求，完善有關制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務支出核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，規(guī)范財務收支行為；按照會計基礎工作規(guī)范化要求，建立相應的財務管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和資產管理?？h級財政要健全債務控制和化債工作機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，努力化解歷史債務。要將債務化解納入目標考核和領導經濟責任審計的主要內容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監(jiān)督權”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規(guī)范村級財務票據管理，實現(xiàn)村級賬務的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經濟組織合法權益。

第三章 項目建設資金的監(jiān)管

第八條 項目建設資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴把項目立項關?？h級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。

2、嚴把項目公示關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務公開欄”或“財務公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，要建立相應的信息溝通及工作協(xié)調機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業(yè)務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，縣級財政相關業(yè)務股室要協(xié)同縣直有關業(yè)務主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關部門的協(xié)調，全面掌握各部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、聯(lián)系電話等信息，通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農民群眾的知情權。

第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數(shù)據信息，進行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內相關信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理。縣級財政要積極協(xié)調相關部門，結合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農民補貼網（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級財政部門要聯(lián)合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責，加強工作指導?？h級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。要堅持財力與事權相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據人口數(shù)量、產業(yè)結構、區(qū)域經濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設，完善相關應用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網絡化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第五篇：財政資金監(jiān)管工作實施方案

財政資金監(jiān)管工作實施方案

為了全面推進我街道財政各項管理科學化、精細化，更好地發(fā)揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監(jiān)管的職責，增強財政保障供給的能力，根據財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》（財預【2010】33號）文精神，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管工作目標。通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開，村務公開，促進農村基層黨風廉政建設。

二、財政收入資金監(jiān)管

1、按照財政體制，將一般預算收入、非稅收入等所有收入全部實行“鎮(zhèn)財縣管”和嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。

2、嚴格票據管理。鎮(zhèn)財政所設置一名票據專管員，對政府機關、二級機構的各類收入，統(tǒng)一使用省印制的財政票據；村（居）

委會的各類收入，統(tǒng)一使用縣印制的票據，在規(guī)定工作日內將所收款項按程序分類繳入規(guī)定賬戶。

3、對國有資產租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，并附相關會議紀要、請示等資料，嚴禁設“小金庫”管理。

三、財政支出資金監(jiān)管

1、日常經費支出監(jiān)管

（1）政府機關、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出、設備用金，由財政所統(tǒng)一安排。購置辦公設備、交通設備及辦公家具等固定資產，一律實行政府采購。

（2）會議費、招待費、交通費、計生經費，按上級核定指標上線控制。

（3）外出考察、出差、招商引資、設備用金，按月到財政所報賬。

2、原始憑證的審核與審批

原始憑證由經辦人簽字并注明事由，部門領導審核簽字，會計和出納審核票據類別及票面金額，分管財務領導審批后才能入賬。單筆開支在2000元以下的單據由財務負責人直接審批；2000元以上至50000元的報財務負責人審批，主任簽批；50000元以上的支出，需黨委書記、主任、財務負責人審批，實行領導集體審批。

四、村級資金的監(jiān)管

1、村級財務管理堅持“三個民主”（民主管理、民主決策和

民主監(jiān)督）不變的原則；堅持“四權”（資產所有權、經營權、處置權和財務審批權）不變的原則；堅持債權債務所有權不變的原則，村級原有各項債權、債務仍由村級享有和承擔，并負責債權收回、債務償還工作。

2、街道村財辦對村級會計核算實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。

3、收支的監(jiān)管。村安排報賬員一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財務制度執(zhí)行，每月報賬，所有支出單據必須合規(guī)合法，村主任簽字后方可報銷，工程類支出依據項目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。

4、村資產、資源的監(jiān)管。各村已在村財辦固定資產管理實行總賬、明細賬、固定資產卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實相符。在處置資產、資源時，先通過村民代表大會同意，并將會議記錄及書面報告報鎮(zhèn)紀委黨政辦備案，批準后方可執(zhí)行。

五、涉農資金的監(jiān)管

1、政策宣傳。鎮(zhèn)財政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀委，要定期聯(lián)系并配合相關職能站所，及時準確公開國家的各項補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額等相關信息，及時發(fā)放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督。

2、資金審核。對相關職能辦站所以及財政所自身編制的各

類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，農村低保、五保戶供養(yǎng)、計生獎扶等經常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與財政局及農村信用合作社的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時經常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農民存折，更不允許與農村信用合作社協(xié)商代扣其他款項。

六、建立和完善財政資金監(jiān)管工作機制

1、加強領導，明確目標。街道成立以主任為組長，分管財政和紀檢的領導為副組長，鎮(zhèn)紀委、黨政辦公室、財政所、農林水辦公室、民政辦、計生辦、土地等相關部門負責人為成員的財政資金監(jiān)管領導組，明確各相關部門職責，做好財政資金監(jiān)管工作。

2、突出重點，細化職責。按照鎮(zhèn)財政工作職責和主要業(yè)務，細化對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的內容、重點、主要環(huán)節(jié)和責任，制定各類各項資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責、規(guī)范程序、完善機制。

3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監(jiān)管單位及時通報信息，反饋相關內容。