第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)做到突出三個(gè)重點(diǎn)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮三方面合力，加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正將干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。

（一）突出重點(diǎn)，確保干部監(jiān)督有的放矢

1、對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，他們是干部隊(duì)伍中相對(duì)特殊的群體，由于位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個(gè)人價(jià)值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標(biāo)。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督，常敲警鐘，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

2、對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷等重點(diǎn)工作中，要進(jìn)行全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，避免國(guó)家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否

嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，克服和解決用人上的不正之風(fēng)，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。

3、對(duì)重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。特殊的時(shí)刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時(shí)段，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時(shí)間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期，要通過(guò)明察暗訪，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、購(gòu)房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)匯報(bào)有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。

（二）把握環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。干部監(jiān)督，重在教育，關(guān)鍵在預(yù)防。對(duì)容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早打招呼，及時(shí)提醒，預(yù)先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在實(shí)施之前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過(guò)政策宣傳、案件剖析通報(bào)會(huì)、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書(shū)等形式，有針對(duì)性的開(kāi)展警示教育，幫助廣大干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。“無(wú)以規(guī)矩不成方圓”，要始終將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實(shí)際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。用制度的硬性要求對(duì)干部實(shí)行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執(zhí)行。制定了的制度就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而且要始終如一，而不僅

僅是把它寫(xiě)在紙上，掛在墻上。要把制度執(zhí)行情況作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核、考察的重要內(nèi)容和依據(jù)，積極營(yíng)造有利于制度嚴(yán)格執(zhí)行的良好氛圍，強(qiáng)力推動(dòng)制度落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

3、堅(jiān)持在事后的問(wèn)題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，絕不能視而不見(jiàn)，更不能姑息遷就；對(duì)違反制度規(guī)定的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任。在監(jiān)督中對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，要通過(guò)函詢、談話等形式進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)違反法律法規(guī)的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以查處，達(dá)到查處一個(gè)案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）發(fā)揮合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管

1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對(duì)權(quán)力的相互制約，而且是對(duì)干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導(dǎo)單位班子對(duì)班子成員的合理分工，防止權(quán)力過(guò)分集中，力求做到相互制約、相互監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)誡勉談話和函詢等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門(mén)的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、嚴(yán)密性和有效性，建立科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制，形成干部監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風(fēng)熱線、人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性；進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會(huì)的監(jiān)督之下，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。

3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識(shí)。群眾的眼睛是雪亮的，要通過(guò)設(shè)立監(jiān)督工作意見(jiàn)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時(shí)外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，按照江澤民同志曾經(jīng)指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意”的要求，重點(diǎn)掌握干部家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況，督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)，提高拒腐防變的能力，從而在全社會(huì)形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的思考

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)

重大問(wèn)題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部有效措施。如何順應(yīng)新形勢(shì)做好干部監(jiān)督工作，必須不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，以增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)效性。

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”

一是突出關(guān)鍵人。即從監(jiān)督對(duì)象上來(lái)說(shuō)，要盯緊重要崗位，盯緊“一把手”。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首要地位的主要負(fù)責(zé)人，如果對(duì)一把手的權(quán)力運(yùn)用過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來(lái)?yè)p失，給事業(yè)造成危害。對(duì)一把手的監(jiān)督要貫穿始終，著力任前、任中、離任“三階段”。要實(shí)行“關(guān)口”前移，加大任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的人口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的腐敗。要加強(qiáng)跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過(guò)程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)要進(jìn)行全面的了解和掌握。要嚴(yán)把住出口，加大離任監(jiān)督的力度，要認(rèn)真實(shí)行干部離任審計(jì)制，防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前“大撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。

二是突出關(guān)鍵事。即從監(jiān)督內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，要盯緊“重要決策”。重要決策是指重要的工程項(xiàng)目，重要的外事活動(dòng)，國(guó)內(nèi)重要的公務(wù)活動(dòng)，重要的人事安排。在這方面要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策權(quán)的運(yùn)用過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控，制定實(shí)施細(xì)則，包括違規(guī)后的相應(yīng)處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無(wú)人制約的現(xiàn)象。

三是突出關(guān)鍵時(shí)間。即從監(jiān)督時(shí)間上要盯緊“重要時(shí)間”。如領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)，還有所謂“59歲

現(xiàn)象”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能“慎獨(dú)”“慎終”，保持晚節(jié)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部所謂“八小時(shí)之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個(gè)重要方面予以監(jiān)督。

二、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到“三個(gè)結(jié)合”

一是要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力，以組織的力量制約權(quán)力的濫用。后者是指要擴(kuò)大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參與權(quán)，對(duì)重大事項(xiàng)、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題都要開(kāi)辟群眾監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)工作的透明度。

二是要把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。搞好領(lǐng)導(dǎo)

班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體討論，另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好民主生活會(huì)和切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子外部監(jiān)督，要求應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)的制約作用，各監(jiān)督部門(mén)要互通情報(bào)，形成既有明確分工，各有側(cè)重，又有強(qiáng)大合力的干部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派民主人士以及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

三是要把教育和懲治結(jié)合起來(lái)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，教

育是基礎(chǔ)，教育工作做的好，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問(wèn)題就可以防患于未然。但是，對(duì)于真正“倒下去”的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要堅(jiān)決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

三、落實(shí)制度，完善干部監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化組織監(jiān)督。要堅(jiān)持德才兼

備標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來(lái)。要堅(jiān)持談心談話制度，結(jié)合班子考察、日常檢查及考核、任前談話等機(jī)會(huì)，和有關(guān)干部進(jìn)行談心談話，從思想上不斷提高認(rèn)識(shí)。并認(rèn)真記錄好《干部談話情況統(tǒng)計(jì)表》，定期進(jìn)行檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡勉，力爭(zhēng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二是提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展自我監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事

項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格事前請(qǐng)示的答復(fù)口徑、格式，強(qiáng)調(diào)報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告程序，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、因私出國(guó)（境）、子女配偶調(diào)入本單位任職等重大問(wèn)題確立明確的標(biāo)準(zhǔn)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照制度，對(duì)規(guī)定上報(bào)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。要給新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部寄送《誡勉書(shū)》，并要求他們常讀、常想，切實(shí)樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要求各級(jí)干部結(jié)合自我鑒定，定期自覺(jué)思考自己工作、生活等各方面的表現(xiàn)，并對(duì)自己做出正確的評(píng)價(jià)，努力改正存在的缺點(diǎn)和不足。

三是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)力制約。一是

堅(jiān)持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個(gè)人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅(jiān)持會(huì)前過(guò)堂、會(huì)中參與、會(huì)后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營(yíng)造積極向上的民主氛圍。

四是建立群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立健全群眾監(jiān)督

制度，擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的民主推薦制度，在干部考察、任前公示、考核評(píng)議等多個(gè)方面，通過(guò)媒體等多種渠道，“全天候”接受群眾的意見(jiàn)和監(jiān)督，做到凡未按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門(mén)一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。要堅(jiān)持干部監(jiān)督員制度，通過(guò)發(fā)放反饋表格、定期聯(lián)系等方式，廣泛聽(tīng)取干部監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解和掌握干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，以便更好地識(shí)別干部、使用干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。要積極實(shí)行黨員干部“雙重監(jiān)督”，廣泛開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要求所有在職黨員干部到居住地黨組織報(bào)到，并嚴(yán)格按照“三個(gè)一”的要求積極參與社區(qū)建設(shè)，確保黨員干部“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”全面接受組織監(jiān)督。

五是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管

理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系通報(bào)制度。對(duì)擬提拔的干部事前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)，每月由紀(jì)委向組織部提供全市股級(jí)以上干部的群眾信訪舉報(bào)情況，及時(shí)掌握干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并及時(shí)研究針對(duì)性的防范措施。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計(jì)和離任審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要把審計(jì)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿時(shí)或者在任期內(nèi)調(diào)任、考核、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：?加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、‘帶病提拔’和跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題。?要求?抓緊建立并完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。?是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，治根本的長(zhǎng)期任務(wù)應(yīng)長(zhǎng)抓不懈。我認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作。

（一）要堅(jiān)持科學(xué)方法，建立健全干部選拔任用機(jī)制。

一是建立良好的薦舉通道，健全薦舉機(jī)制。要擴(kuò)大薦舉范圍，采用自薦、個(gè)別推薦、群眾舉薦等多種形式的結(jié)合，將符合條件的干部納入考察范圍，擴(kuò)大干部任用的視野。同時(shí)建立薦舉責(zé)任制，對(duì)不負(fù)責(zé)任的責(zé)任制，對(duì)不負(fù)責(zé)任的薦舉行為，要追究責(zé)任，薦舉機(jī)構(gòu)詳細(xì)記錄薦舉人的情況，將其呈報(bào)紀(jì)檢部門(mén)，便于以后對(duì)薦舉人責(zé)任的認(rèn)定。二是要建立科學(xué)工作規(guī)范的干部考評(píng)指標(biāo)體系，細(xì)化不同類(lèi)型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核指標(biāo)符合實(shí)際，準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績(jī)效。三是健全干部選拔制度，規(guī)范決策制度，明確各項(xiàng)制度的使用范圍，制定明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，力求用科學(xué)、規(guī)范的干部先進(jìn)選任機(jī)制遏制干部任用上的不正之風(fēng)，防患于未然。

（二）要建全干部監(jiān)督的相關(guān)制度，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。

一是建立和完善干部推薦責(zé)任制。任何組織和個(gè)人推薦干部承擔(dān)責(zé)任。如果被推薦人在任職后被發(fā)現(xiàn)任職前有嚴(yán)重違紀(jì)違法 1

行為，推薦人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。二是建立和完善干部考察責(zé)任制，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考察，對(duì)不堅(jiān)持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考察者責(zé)任。三是建立和完善選拔任用干部決策責(zé)任制。對(duì)用人失察、失誤造成嚴(yán)重后果的主要決策者和分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

（三）要搭建群眾參與監(jiān)督的平臺(tái)，加大群眾監(jiān)督力度。干部選拔任用信息不對(duì)稱(chēng)，透明度差，在很大程度上存在封閉性和神秘化現(xiàn)象，給整個(gè)監(jiān)督工作的透明度帶來(lái)了一定困難。加大群眾監(jiān)督力度，就是要樹(shù)立起開(kāi)放的干部監(jiān)督工作理念，著力加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選任上的知情權(quán)。在干部推薦、提名、考察、醞釀、決策等環(huán)節(jié)增強(qiáng)透明度和群眾參與度。要落實(shí)?領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組織部門(mén)精通、廣大群眾了解?的要求，大力宣傳黨的干部路線方針政策和干部選拔任用法律法規(guī)。公開(kāi)干部選拔推薦的職位、標(biāo)準(zhǔn)、程序，適度公開(kāi)民主推薦的結(jié)果，使干部群眾了解政策、遵守規(guī)定，自覺(jué)支持配合工作，制約越軌行為，杜絕拉票、打招呼、?一言堂?和違反組織人事紀(jì)律等不良現(xiàn)象發(fā)生。

（四）要建立干部選任工作監(jiān)督責(zé)任制，理順關(guān)系，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。

一是突出干部監(jiān)督工作重點(diǎn)，建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督責(zé)任及追究辦法?！陡刹咳斡脳l例》第六十八明確提出要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，制定更加明確的、可操作性的干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制是《干部

任用條例》的一種配套制度，是用制度來(lái)保證制度落實(shí)的一種手段；二是要準(zhǔn)確定責(zé)任主體。按照《干部任用條例》第六十六條的規(guī)定，干部選拔任用工作監(jiān)督的責(zé)任地主體應(yīng)當(dāng)是：各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)督部門(mén)），上述部門(mén)中的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及從事或參與干部監(jiān)督管理工作的工作人員。三是明確責(zé)任內(nèi)容。責(zé)任內(nèi)容的確定應(yīng)該以防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)、消除腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，明確地說(shuō)，就是要抓好《條例》和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、配套制度建設(shè)等工作，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)督措施的落實(shí)，同時(shí)要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮多渠道監(jiān)督的整體效能，做好違反《條例》行為和案件的查處工作。四是要明確監(jiān)督責(zé)任懲戒措施，制定責(zé)任追究辦法，確保監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。

（五）要建立干部選任監(jiān)督聯(lián)動(dòng)體系，加大查處力度。

加強(qiáng)對(duì)黨政干部選拔任用全過(guò)程檢查，是一個(gè)相互聯(lián)系的大系統(tǒng)，要形成一個(gè)完善而健全的制約機(jī)制，各級(jí)黨委、政府及其組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)組織等部門(mén)必須齊抓共管形成合力，上級(jí)組織部門(mén)要成立巡視組，對(duì)選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)用人失察的責(zé)任追究，對(duì)選拔任用干部中的權(quán)錢(qián)交易、跑官要官等不正之風(fēng)嚴(yán)厲查處。各級(jí)黨委要嚴(yán)格干部選任程序，強(qiáng)化干部選任的?陽(yáng)光作業(yè)?，經(jīng)常開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)接受監(jiān)督，逐步形成一個(gè)有黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督并共同發(fā)揮作用的多層網(wǎng)絡(luò)體系。

第四篇：如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

干部監(jiān)督工作是干部工作的重要環(huán)節(jié)，是確保按照黨的路線方針政策選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀要求。在新時(shí)期，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，結(jié)合執(zhí)行《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作，努力實(shí)現(xiàn)'五個(gè)轉(zhuǎn)變'，防止和克服干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

一、實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力，往往是出了問(wèn)題后才進(jìn)行檢查處理。主要表現(xiàn)為：對(duì)在一定條件下容易發(fā)生的違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，事前很少提出有力的防范措施；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，不能及時(shí)察覺(jué)和糾正；對(duì)黨員干部行使權(quán)力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和督促，經(jīng)常是等到問(wèn)題嚴(yán)重了才查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督，使得許多本來(lái)可以及時(shí)察覺(jué)和糾正的問(wèn)題發(fā)展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢？那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)干部的事前、事中、事后的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，做到事前要'堵住'、事中要'卡住'，事后要'查處'，保持整個(gè)監(jiān)督過(guò)程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，保證權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。首先，要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣'唯德才授權(quán)'原則，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止'帶病提拔'。其次，要跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過(guò)程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)要進(jìn)行全面的了解和掌握，防止'帶病操作'。再次，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)離任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行'先審計(jì)，后離任'，以防'帶病離崗'。

二、實(shí)現(xiàn)由'工作圈'監(jiān)督向'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'監(jiān)督轉(zhuǎn)變

工作時(shí)間以外的活動(dòng)，往往更能反映領(lǐng)導(dǎo)干部'德'的情況，而且'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'緊密相連、相互作用，'生活圈'、'社交圈'內(nèi)的不正常情況會(huì)影響干部權(quán)力的正常運(yùn)用。事實(shí)

證明，'小節(jié)'管不住，'大節(jié)'必失守。既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部在'工作圈'中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng)，又要了解他們?cè)?生活圈'、'社交圈'中的情況。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部'生活圈'、'社交圈'的監(jiān)督，可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在'生活圈'、'社交圈'中存在的問(wèn)題，獲取平時(shí)靠干部考察掌握不了的信息，從而全面、深入、準(zhǔn)確地把握干部的素質(zhì)、能力及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，使領(lǐng)導(dǎo)干部難脫離和超越監(jiān)督的特殊階段，為黨組織準(zhǔn)確選拔、使用干部提供客觀的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的全面性和真實(shí)性，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，不留'空白地帶'。同時(shí)，由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大了，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中都多了一根嚴(yán)格自律的'弦'，自我約束的意識(shí)就會(huì)明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)現(xiàn)由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評(píng)糾正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并不是要查處懲治得越多就越好，查處懲治只是監(jiān)督的其中一項(xiàng)手段，不應(yīng)該成為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)主要手段。只注重懲治查處只能'治標(biāo)'，而不能'治本'。監(jiān)督的過(guò)程，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的過(guò)程，是教育干部的過(guò)程。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，教育是基礎(chǔ)，教育工作做得好，隊(duì)伍的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問(wèn)題就可以防患于未然。因此，干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評(píng)指正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變，把愛(ài)護(hù)和關(guān)心干部作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)掌握干部隊(duì)伍的思想工作狀況，對(duì)一些'苗頭'性的問(wèn)題、'小錯(cuò)誤'及時(shí)給予'提醒'、'敲警鐘'，防止'小問(wèn)題'不解決變成'大問(wèn)題'、'小錯(cuò)誤'不改鑄成'大錯(cuò)誤'。但是，對(duì)于真正'倒下去'的領(lǐng)導(dǎo)干部，要排除干擾，嚴(yán)肅查處，該摘'烏紗帽'的就摘'烏紗帽'，該搬'交椅'的就搬'交椅'，決不能心慈手軟，讓腐敗分子有藏身之地。

四、實(shí)現(xiàn)由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督轉(zhuǎn)變

一個(gè)單位的好壞，風(fēng)氣正不正，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)正不正和是否起到表率作用，有的地方曾出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子'集體違紀(jì)'、'群體犯罪'的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因就是對(duì)班子的監(jiān)督被削弱了。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一要完善決策機(jī)制。不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事、決策行為，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我監(jiān)督的效果。二要提高民主生活會(huì)質(zhì)量。班子成員之間是最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，也最有監(jiān)督權(quán)，任何一項(xiàng)政策、決議的出臺(tái)，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體監(jiān)督、把關(guān)。要借鑒'三講'集中教育的成功經(jīng)驗(yàn)和中心組學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，切實(shí)運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。三要抓好監(jiān)督制度建設(shè)。干部監(jiān)督工作，需要放在整個(gè)社會(huì)大背景下去考慮，需要方方面面的相關(guān)制度和實(shí)實(shí)在在的措施加以配套，才能真正落到實(shí)處，收到實(shí)效。要建立起與《干部選拔任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等相配套的一系列制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決議的監(jiān)督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目建設(shè)安排和大額度資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督，只要不涉及保密事項(xiàng)，都要做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開(kāi)，接受群眾和輿論監(jiān)督。四要加強(qiáng)對(duì)'一把手'的監(jiān)督。'一把手'在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，對(duì)一個(gè)地方和部門(mén)的工作起著關(guān)鍵作用。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子'一把手'的監(jiān)督，如果對(duì)'一把手'的權(quán)力運(yùn)用過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來(lái)?yè)p失，給事業(yè)造成危害。成克杰、程維高、李真、慕綏新……這些曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的黨政'一把手'，放松了學(xué)習(xí)、放松了個(gè)人世界觀的改造，置黨員干部和人民群眾的監(jiān)督而不顧，最終被人民所拋棄。

五、實(shí)現(xiàn)由封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開(kāi)放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，重視運(yùn)用現(xiàn)代科技的先進(jìn)技術(shù)和成果，建立起干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到干部工作開(kāi)展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來(lái)信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化。要健全和完善群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化事前監(jiān)督，加大群眾監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的公開(kāi)性和真實(shí)性，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和組織人事部門(mén)的監(jiān)督職能作用，積極發(fā)揮人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)以及廣大人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)組織監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)外、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和合力。逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴(lài)紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其'先天性'的不足。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議 湖北過(guò)客 2008-10-08

一、干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵及其重要性

監(jiān)督，《辭?！方忉尀楸O(jiān)察、督促。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充和豐富。今天在我國(guó)政治生活使用的監(jiān)督概念，已經(jīng)成為民主或民主政治的重要范疇，它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和人民群眾依照一定的法律、制度規(guī)范對(duì)個(gè)人或組織進(jìn)行監(jiān)察、制約、監(jiān)控的社會(huì)活動(dòng)。干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制系指對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行全過(guò)程督察、制約、監(jiān)控的法律、制度規(guī)范體系的總稱(chēng)。

建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。一是更好地貫徹實(shí)施《黨政干部選拔任用工作條例》的需要。為落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)《決定》中提出的“要認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督”的要求，中共中央于2002年7月9日頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由此成為黨的干部工作中的一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級(jí)黨委、組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對(duì)不履行責(zé)任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以制度的形式明確規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與《干部任用條例》互為補(bǔ)充，成為新時(shí)期的干部管理制度體系中的基礎(chǔ)性制度，為更好地貫徹執(zhí)行新時(shí)期黨的干部路線和方針政策提供重要的制度保證。二是有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。當(dāng)前極個(gè)別地區(qū)黨組織沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒(méi)能按規(guī)范程序辦事，人治現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致在干部選拔任用問(wèn)題上出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識(shí)準(zhǔn)、用好，形成正確的用人導(dǎo)向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過(guò)程，著重于事前防范，預(yù)先設(shè)防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求。江澤民同志說(shuō)：“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督?！薄坝檬裁慈?，不用什么人”，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！边@些論述深刻闡明了建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。

二、當(dāng)前干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題

干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是干部選拔任用工作監(jiān)督的核心內(nèi)容，是確?！斑x好人、用準(zhǔn)人”的重要保證。運(yùn)行機(jī)制不完善、運(yùn)行程序不規(guī)范，必然導(dǎo)致監(jiān)督乏力。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、運(yùn)行機(jī)制不完善。近年來(lái)，尤其是黨的十五大以來(lái)，隨著對(duì)干部選拔任用工作重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，在選人用人問(wèn)題上采取了一些改革的辦法，干部選用工作 盡管已逐步形成了一套比較完備的制度規(guī)范體系，但制度與制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，有的甚至還存在相互“打架”的現(xiàn)象，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒(méi)有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如在干部考察問(wèn)題上，某些地方雖然建立了考察責(zé)任制，但沒(méi)有建立干部考察員制度，對(duì)擬任職人選進(jìn)行集中考察時(shí)，考察人員都是從相關(guān)單位抽調(diào)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，考察質(zhì)量能以保證。一旦出現(xiàn)考察失實(shí)，其責(zé)任難以界定，考察責(zé)任制無(wú)法落實(shí)到位。又如在干部選拔各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任界定上，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、組織部門(mén)責(zé)任和黨委責(zé)任、下級(jí)黨委責(zé)任與上級(jí)黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任，考察責(zé)任者責(zé)任與談話對(duì)象責(zé)任的界定缺乏明確系統(tǒng)的目標(biāo)體系。

2、運(yùn)行不規(guī)范。在干部選任監(jiān)督實(shí)踐中往往存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：其一是簡(jiǎn)化、變通《干部任用條例》規(guī)定的程序、降低干部任用資格條件等現(xiàn)象。其二是監(jiān)督運(yùn)行方式單一。監(jiān)督運(yùn)行方式是多種多樣的，有自上而下、自下而上、橫向監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。但目前比較有效、有力的只是自上而下的監(jiān)督。其三是監(jiān)督的手段滯后。主動(dòng)介入和事前預(yù)防性監(jiān)督的方法和手段單一，絕大多數(shù)是事后的矯正性監(jiān)督。

3、缺乏強(qiáng)制性。目前對(duì)干部選拔任用工作 監(jiān)督制度規(guī)范的條款，大多是“不準(zhǔn)”、“不許”和“嚴(yán)格遵守”以及違犯了應(yīng)如何處置等問(wèn)題，沒(méi)有做出相應(yīng)的具體規(guī)定，量化的程度低，使貫徹落實(shí)這些規(guī)定具有很大的彈性空間，既對(duì)一些責(zé)任人的行為起不到制約、規(guī)范作用，又不便于實(shí)施監(jiān)督。如對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的干部出現(xiàn)用人失察時(shí)，僅就現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，其政治紀(jì)律責(zé)任就很難作出裁定。

三、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)把握的基本原則和重點(diǎn)

建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，構(gòu)建一套科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰、簡(jiǎn)便管用、懲誡有力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的干部選拔任用監(jiān)督的制度規(guī)范體系。

（一）、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

1、主動(dòng)參與原則。在對(duì)干部選拔任用監(jiān)督的主體中，組織部門(mén)居主導(dǎo)地位，即從干部納入組織視野開(kāi)始，一方面要啟動(dòng)全程監(jiān)督，積極主動(dòng)參與，另一方面還要通過(guò)一定的形式和途徑組織執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)群眾及時(shí)參與。對(duì)干部選任監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況、新苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，防患于未然。

2、全程介入原則。把監(jiān)督的視野和觸角擴(kuò)展至干部推薦提名、考察醞釀、討論決定環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)，不留空白和死角。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)能量化的盡量量化，不能量化的要做到準(zhǔn)確規(guī)范。在行使監(jiān)督的過(guò)程中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到有錯(cuò)必糾、有漏必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

4、動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則。立足于事前教育和引導(dǎo)，防微杜漸；事中對(duì)照檢查，及時(shí)總結(jié)指導(dǎo)和糾正；事后跟蹤反饋，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

（二）、建立干部選拔作用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1、目標(biāo)責(zé)任。各個(gè)監(jiān)督主體在干部選拔任用監(jiān)督過(guò)程中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)及監(jiān)督主體之間的相互關(guān)系，即如何開(kāi)展工作，工作對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2、制度規(guī)范。包括程序性制度，如差額考察制、考察預(yù)告制、任免票決制、任前公示制等；責(zé)任性制度，如干部干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制等；協(xié)調(diào)性制度，如干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度、干部監(jiān)督信息交流通報(bào)制度；懲誡性制度，如考察失實(shí)責(zé)任追究制等。

3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題，主要包括干部選拔任用程序監(jiān)督、崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，違紀(jì)責(zé)任及處理辦法。

4、基礎(chǔ)保障。保證干部選拔任用工作全程監(jiān)督正常實(shí)施所必需的基本條件，包括組織領(lǐng)導(dǎo)力量、監(jiān)督政策法規(guī)、社會(huì)輿論宣傳、人財(cái)物的配備等方面。

四、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的方法與路徑

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的出臺(tái)并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，同時(shí)也對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作提出了新要求、新課題，尤其是隨著改革開(kāi)放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)展完善，進(jìn)一步對(duì)干部選拔任用工作提出了擴(kuò)大民主的要求，對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督也必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)。因此，建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)相宜的目標(biāo)責(zé)任體系

根據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，干部選拔任用工作監(jiān)督的主體包括黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位、下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾。黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)主要職責(zé)是根據(jù)有關(guān)制度對(duì)干部選拔任用和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、查處干部選拔任用工作的舉報(bào)和申訴，對(duì)違反《干部任用條例》及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)和建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)是就干部選拔任用工作中的監(jiān)督信息進(jìn)行交流和溝通，并提出處理意見(jiàn)和建議；下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾的職責(zé)是對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為向上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)和申訴。通過(guò)構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督主體目標(biāo)責(zé)任體系，使干部選拔任用工作監(jiān)督的方式、方法、途徑和操作實(shí)現(xiàn)具體化、規(guī)范化，使監(jiān)督主體內(nèi)部既有明確、科學(xué)的職能分工，又有密切、和協(xié)的合作，從而把不同層次、不同職能的監(jiān)督主體整合為協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)。

（二）建立剛性化的制度規(guī)范體系

1、建立和完善干部選拔任用機(jī)制。大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全面推行考察預(yù)告制，任前公示制、干部任職試用期制和干部交流等制度的基礎(chǔ)上，積極推行黨委常委討論干部任免票決制。

2、改進(jìn)考核辦法，健全考核體系。建立以干部實(shí)績(jī)考核為核心的科學(xué)考核機(jī)制，推行考察責(zé)任制、干部考核員制度和考察失實(shí)責(zé)任追究制度。

3、完善干部監(jiān)督機(jī)制。推行干部推薦責(zé)任制、選人用人失誤責(zé)任追究制、選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制，建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)制度，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。建立健全選拔任用工作記實(shí)制度，真實(shí)記載選拔任用過(guò)程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡，便于進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全選拔任用干部工作督查員制度，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選拔任用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全黨組織主要負(fù)責(zé)人用人績(jī)效考核評(píng)估制度，對(duì)一年內(nèi)或任期內(nèi)的用人績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)估，作為使用干部的重要依據(jù)。

（三）出臺(tái)公開(kāi)透明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

干部選拔任用工作的控制浩繁龐雜，必須要有一個(gè)較為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式。同時(shí)，這個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式在運(yùn)行過(guò)程中，其活動(dòng)、行為、過(guò)程、結(jié)果應(yīng)該而且向社會(huì)予以公開(kāi)。只有這樣才能扼制其權(quán)力的濫用，保證干部選拔任用工作健康有序進(jìn)行。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究認(rèn)為，干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式可以按以下層級(jí)設(shè)計(jì)：（1）控制目標(biāo)。在實(shí)際工作中，干部選拔選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)干部選拔任用內(nèi)容特點(diǎn)和選拔任用程序要求提煉內(nèi)部控制目標(biāo)；（2）控制點(diǎn)。各項(xiàng)控制目標(biāo)分別需要通過(guò)若干相應(yīng)的控制因素予以實(shí)現(xiàn)，而這些控制因素作用的發(fā)揮，則是根據(jù)某些容易發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性控制。這些可能發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，稱(chēng)為控制點(diǎn)；（3）控制措施。不同的控制點(diǎn)，有著不同的程序內(nèi)容和控制目標(biāo)，因此需要采取不同的控制手續(xù)和方法，才能預(yù)防和發(fā)現(xiàn)各種錯(cuò)弊。

對(duì)干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括干部選拔任用程序的執(zhí)行程度和崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。對(duì)干部選拔任用程序執(zhí)行程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要注重三個(gè)方面：（1）將執(zhí)行《干部任用條例》情況作為干部選拔任用工作評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人程度嚴(yán)格把關(guān)。上一道程序沒(méi)完成不能進(jìn)入下一個(gè)程序，重點(diǎn)把好民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、黨委醞釀關(guān)、會(huì)議討論關(guān)、貪污任用關(guān)，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)民主推薦的不提名，沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的不上會(huì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論的不作決定，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意的不能通過(guò)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)貪污任免的不到位，杜絕臨時(shí)動(dòng)議干部；（2）突出量化考評(píng)。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)選拔任用干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分解、量化、將考評(píng)諸因素得分情況進(jìn)行系統(tǒng)匯總，將評(píng)分結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要依據(jù)；（3）突出科學(xué)考評(píng)手段。吸收現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、心理測(cè)評(píng)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法，以便對(duì)干部選拔任用工作整個(gè)過(guò)程作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)。對(duì)崗位素質(zhì)的評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)內(nèi)容：（1）對(duì)擬提拔人選的診斷性評(píng)價(jià)，著重測(cè)查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、業(yè)務(wù)績(jī)效等；（2）對(duì)其擬從事擬任職位資格的水平性評(píng)價(jià)，著重測(cè)查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、知識(shí)水平、執(zhí)業(yè)能力、心理素質(zhì)、身體狀況等；（3）效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量和定性的對(duì)比分析，對(duì)單位一定時(shí)期內(nèi)的工作效益和工作業(yè)績(jī)，做出客觀、公正的綜合評(píng)判。

（四）構(gòu)建配套有力的基礎(chǔ)保障體系

1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障?？h級(jí)以上組織部門(mén)都要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立干部監(jiān)督舉報(bào)中心，并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著精干、高效的原則，配足與干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)的力量。同時(shí)，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督工作作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志對(duì)所在地區(qū)或部門(mén)的干部選拔任用監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)所分管部門(mén)和聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也要負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、政策法規(guī)保障。出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》，對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用、基本原則、和具體方式、方法、途徑作出明確詳細(xì)而詳盡的規(guī)定，保障干部選拔任用監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，賦予其行使監(jiān)督的足夠權(quán)力，以強(qiáng)化其監(jiān)督的威懾力。

3、經(jīng)費(fèi)保障。要建立干部選拔任用工作監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)基金，為干部選拔任用全程監(jiān)督工作正常實(shí)施提供必要的基本條件和物質(zhì)保障。

（五）建立全程介入的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從干部納入視野開(kāi)始，啟動(dòng)全程監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。干部選拔任用工作監(jiān)督要介入干部推薦提名、考察醞釀、討論決定的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如下級(jí)黨委向組織部門(mén)干部任免機(jī)構(gòu)呈報(bào)干部，必須同時(shí)將呈報(bào)材料報(bào)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握第一手材料；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織推薦干部的署名材料要在干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；對(duì)已掌握有舉報(bào)線索的擬提拔干部，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要派人與干部任免機(jī)構(gòu)共同考察；對(duì)把握不準(zhǔn)、爭(zhēng)議較大的干部除了進(jìn)行常規(guī)考察外，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要組成專(zhuān)班復(fù)核，力求全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部；同時(shí)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)參加所在組織部門(mén)和同級(jí)黨委討論任免干部的會(huì)議。

（六）不斷優(yōu)化全程監(jiān)督的方式方法

在全程監(jiān)督的的方法手段上，既要繼承傳統(tǒng)，又要敢于創(chuàng)新；既要充分發(fā)揮組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核心作用，又要注重與其他監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)配合；既要加強(qiáng)干部選任程序的監(jiān)督，又要抓好選人用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取不同的監(jiān)督方法和手段：一是要形成一個(gè)嚴(yán)密的有力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。形成干部選拔任用工作既有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)監(jiān)督，又有社會(huì)監(jiān)督；既有組織部門(mén)監(jiān)督，又有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督；既有上級(jí)監(jiān)督，又有下級(jí)監(jiān)督；既有群眾舉報(bào)監(jiān)督，又有新聞?shì)浾摫O(jiān)督的格局，使監(jiān)督具有普遍性和全面性。二是借助現(xiàn)代傳媒手段，建立干部選拔任用工作監(jiān)督信息平臺(tái)，把監(jiān)督主體所掌握的信息上網(wǎng)交流，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。三是強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督。把司法監(jiān)督納入對(duì)干部選拔任用監(jiān)督的立體監(jiān)督之中，對(duì)干部選拔任用工作中的違法違紀(jì)行為要依法追究其法律責(zé)任，把干部選拔任用工作的全過(guò)程置于法紀(jì)的有效監(jiān)督之下，保證其沿著正確的軌道進(jìn)行。