第一篇：當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要著重研究的問題

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要著重研究的問題

王夢(mèng)奎

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

[摘要] 當(dāng)前，有效需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒有完全形成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，社會(huì)投 資不夠活躍；制約消費(fèi)增長(zhǎng)的不少政策性障礙還沒有消除；由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，出口 增長(zhǎng)速度將會(huì)下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾很突出。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民減負(fù)增收仍存 在很多困難，單純糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入甚至呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不能說已經(jīng)出現(xiàn) 了重要轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)改革中深層次的矛盾和問題仍然存在，各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有 待進(jìn)一步改善。金融體制和金融監(jiān)管很不健全，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。市場(chǎng)秩序混亂，社會(huì)信用低下，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。就業(yè)壓力增大，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，收入分配差距擴(kuò)大的問題也十分突出，而且近期還看不見明顯緩解的跡象。這些問題都需 要我們認(rèn)真研究，提出有效的解決辦法。

2001年是進(jìn)入實(shí)施“十五”計(jì)劃的第1年。由于開始實(shí)施第三步 戰(zhàn)略部署，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，由于即將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都有重大的變化。“九五”計(jì)劃的順利完成，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康 發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)；幾年來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要 轉(zhuǎn)機(jī)，為今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。這是一方面。同時(shí)也要看到，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展，也存在不少制約因素，有不少矛盾和問題，改革和發(fā)展的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。作為政策研究咨詢機(jī)構(gòu)，我們不僅要看到形勢(shì)發(fā)展有利的一面，也要高度重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)生 活中存在的矛盾和問題。當(dāng)前，有效需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒有完全形成，全社會(huì)固定資 產(chǎn)投資中，社會(huì)投資不夠活躍；制約消費(fèi)增長(zhǎng)的不少政策性障礙還沒有消除；由于世界經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，出口增長(zhǎng)速度將會(huì)下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾很突出。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民減負(fù)增收仍存在很多困難，單純糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入甚至呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 還不能說已經(jīng)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)改革中深層次的矛盾和問題仍然存在，各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。金融體制和金融監(jiān)管很不健全，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)不能忽 視。市場(chǎng)秩序混亂，社會(huì)信用低下，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。就業(yè)壓力增大，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大，收入分配差距擴(kuò)大的問題也十分突出，而且近期還看不見明顯緩解的 跡象。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，提出有效的解決辦法。

根據(jù)中央關(guān)于制定“十五”計(jì)劃的《建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2001年工作重 點(diǎn)，下面幾個(gè)關(guān)系全局的而且?guī)в邢喈?dāng)普遍性的問題是需要著重研究的。

(一)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，也是2001年經(jīng)濟(jì) 工作要著力解決的首要任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村最突出的問題是農(nóng)民增收困難。1997年至今，全 國(guó)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)幅度連續(xù)4年下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)28個(gè)省份的67個(gè)自然村、5830 個(gè)農(nóng)戶收入所做的整體抽樣調(diào)查，2000年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)1．8％，48％的 農(nóng)戶比上年收入下降，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入預(yù)計(jì)比上年下降3．8％。90年代中期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格低落，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，生 產(chǎn)積極性受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也存在銷售困難和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)相 對(duì)減少，使農(nóng)民增收的困難加大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，購(gòu)買力就難以有大的提高，農(nóng)村大 市場(chǎng)就活不了，擴(kuò)大內(nèi)需的空間就難以擴(kuò)大；農(nóng)民生活得不到改善，影響農(nóng)村乃至全國(guó)社 會(huì)穩(wěn)定的不利因素就會(huì)增加。從現(xiàn)階段的情況看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是增加農(nóng)民收入 的主要途徑。要根據(jù)各地的現(xiàn)有基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，認(rèn)真研究改良品種，提高質(zhì)量，優(yōu)化布 局的途徑；研究依靠科技，面向市場(chǎng)，改善服務(wù)，提高效益的政策措施，以正確引導(dǎo)農(nóng)民 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律及時(shí)調(diào)整農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)

。積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的正常收入，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策?，F(xiàn) 在有1100個(gè)縣不能正常發(fā)放工資；鄉(xiāng)、村兩級(jí)凈負(fù)債3259億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)負(fù)債298萬 元，每個(gè)村20萬元。這表明縣、鄉(xiāng)、村存在嚴(yán)重困難。只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收 入才能穩(wěn)定增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才有可能明顯減輕。否則，就可能陷入越窮越收，越收越窮的 惡性循環(huán)。這就需要研究各地制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾和主要困難，尋求符合本省、本市特點(diǎn)的解決辦法。

農(nóng)村金融體系不健全，金融服務(wù)渠道不暢，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā) 展。如何既積極發(fā)展符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融支持體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持力度，又有效規(guī)避和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是需要認(rèn)真探討的重要問題。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要方面，也是解決農(nóng)村問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。十五屆五 中全會(huì)對(duì)此作了原則性的闡述。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，幅員和人口差別也很大，推 進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)是不同的，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的模式也是不同的。這就要求我們探討符合本地實(shí) 際的路子，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

國(guó)務(wù)院正在安徽推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，部分省市也在醞釀推進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，裁減冗員。這些都是促進(jìn)農(nóng)村休生養(yǎng)息，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法，我們要加強(qiáng)調(diào)研，探求解決問題的新 辦法。

(二)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容。我國(guó)生產(chǎn)力水平的多層 次性，所有制結(jié)構(gòu)的多樣性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期性、艱巨 性和復(fù)雜性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)在不同的地區(qū)，不同的行業(yè)，具有不同的特點(diǎn)，不同的 內(nèi)容。要研究本省、本市結(jié)構(gòu)性矛盾主要是什么?調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要著力點(diǎn)是什么?比如：如 何推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使多種所有制經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展；如何把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改革、改組和改造結(jié)合起來，增強(qiáng) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用；如 何把大企業(yè)做強(qiáng)，小企業(yè)做專，形成合理的專業(yè)化分工和協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系；如何建立 政府規(guī)制，促進(jìn)壟斷性行業(yè)的改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率；如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，淘汰過剩的落后生產(chǎn)能力，把社會(huì)震動(dòng)降到最低限度；如何促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理 流動(dòng)和優(yōu)化配置，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在每一個(gè)地方，研究的重點(diǎn)都會(huì)有所不同，關(guān)鍵是結(jié)合本地的實(shí)際，從那些重大的、緊迫 的、關(guān)系全局的問題入手，深入開展研究，拿出有效的辦法來。

(三)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展問 題當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制尚未完全形成，深化改 革和宏觀調(diào)控的任務(wù)仍很繁重。2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到8％左右，但不同的省市差別不 小，有些地方困難還比較大。這方面，需要研究的課題主要是：

第一，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合問題。近幾年，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過發(fā)行國(guó)債，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需要 研究的問題，一是發(fā)行國(guó)債的數(shù)量和時(shí)限，以及如何把握國(guó)債的投向，提高國(guó)債的使用效 益，使國(guó)債投資盡可能多地帶動(dòng)社會(huì)投資；二是如何逐步減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)債投資的依賴，形成經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)增長(zhǎng)的機(jī)制；三是如何促進(jìn)間接融資和直接融資對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支 持，使財(cái)政政策和貨幣政策更趨協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮雙輪驅(qū)動(dòng)的合力；四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，包括生產(chǎn)型增值稅改消費(fèi)型增值稅的問題，也在討論之中。這些問題更多是宏觀層面的問 題，但對(duì)每個(gè)地方都有影響，關(guān)注這些問題，把握政策的動(dòng)向，研究形勢(shì)的變化，對(duì)于每 個(gè)地方制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是必要的。

第二，推進(jìn)金融體制改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的問題。我們成功抵御了亞洲金融危 機(jī)的沖擊，克服了亞洲金融危機(jī)的不利影響，但是自身金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在威脅并不是沒有。加入WTO以后，外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力必將加大，這就要求我們認(rèn)真研究制定與WTO相適應(yīng)的 金融監(jiān)管體制，研究國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、城市信用社和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā) 展方向，研究規(guī)范發(fā)展資本市場(chǎng)與防范股市風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，包括：如何強(qiáng)化證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 監(jiān)管手段，如何加強(qiáng)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自律與監(jiān)督，如何規(guī)范證券公司、基金管理公司以及 上市公司的行為，如何規(guī)避和防范股市風(fēng)險(xiǎn)等等。

第三，關(guān)于需求管理與供給管理相結(jié)合的問題。近3年實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，國(guó)民 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，主要是需求管理的結(jié)果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā) 展，需求管理與供給管理必須恰當(dāng)配合，短期政策與長(zhǎng)期政策必須銜接。這就要求在以擴(kuò) 張性的財(cái)政政策刺激需求的同時(shí)，通過改善供給以開拓市場(chǎng)。必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推 進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成對(duì)國(guó)企 經(jīng)理人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，特別是完善為中小企 業(yè)服務(wù)的金融體系，拓寬企業(yè)融資渠道。要建立起企業(yè)正常的進(jìn)人退出機(jī)制，消除一些部 門的進(jìn)入壁壘，為一些需要退出的企業(yè)創(chuàng)造比較安全的退出機(jī)制。這些問題，大的方向已 經(jīng)明確，但具體的辦法措施不到位，需要研究探索的問題還不少。

第二篇：淺析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能

淺析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能

[摘要] 政府職能,是指政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能,它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,政府不僅承擔(dān)著保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)職能,保障社會(huì)安定的社會(huì)職能,更重要的是國(guó)家還承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理職能,或稱為經(jīng)濟(jì)職能。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這一職能將會(huì)顯得越來越重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能在日益加強(qiáng),這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是政府的必要責(zé)任

政府要保一方平安,必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)依法治國(guó),確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力即使不能在短期之內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),也足以穩(wěn)定市場(chǎng)信心,因此,政府會(huì)否出臺(tái)新的刺激消費(fèi)的政策,以改善需求,將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)總量均衡,實(shí)現(xiàn)總供給等于總需求的宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上,市場(chǎng)機(jī)制的作用有著重大的局限。因?yàn)槭袌?chǎng)本身具有自發(fā)性、事后性、分散性的特點(diǎn),使總量均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為不確定的事情,經(jīng)濟(jì)常常處于一種不穩(wěn)定和周期性的波動(dòng)狀態(tài)。我們不否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自動(dòng)恢復(fù)到平衡狀態(tài)的力量。然而,從喪失的產(chǎn)出和人們?cè)馐艿倪@種痛楚來看,等待經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)恢復(fù),其成本是巨大的,政府必須承擔(dān)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。

二、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控職能

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)當(dāng)把主要精力用于制定經(jīng)濟(jì)政策、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、采用經(jīng)濟(jì)措施、運(yùn)用法律手段、采用必要的行政手段和進(jìn)行收入再分配等調(diào)控措施,將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整由政府化變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動(dòng),不能靠行政命令。由政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策,即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快時(shí),實(shí)施緊縮的財(cái)政和貨幣政策,而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過慢或停止時(shí),實(shí)施寬松的財(cái)政和貨幣政策,以燙平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波峰和波谷,使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。

在社會(huì)物品一定的情況下,政府提供物品的增加,就是市場(chǎng)生產(chǎn)物品的減少,政府提供物品的多少是衡量政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)。公共物品是人們生活享受與發(fā)展不可缺少的物質(zhì)內(nèi)容,作為外部性的極端例子,市場(chǎng)往往體現(xiàn)出提供的不足,這就需要政府發(fā)揮作用。市場(chǎng)失敗要求政府直接參與經(jīng)濟(jì)或?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),政府失敗又要求減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與和調(diào)節(jié),削減政府規(guī)模,政府就在這市場(chǎng)失敗與政府失敗的互動(dòng)中,時(shí)而擴(kuò)大,時(shí)而縮小。然而無論如何,政府在經(jīng)濟(jì)中是不可或缺的,并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)職能將日益增強(qiáng)。在復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中,沒有市場(chǎng)的政府和沒有政府的市場(chǎng)都是無法想像的。離開了市場(chǎng),現(xiàn)代社會(huì)將難以持續(xù)健康地發(fā)展;離開了政府,市場(chǎng)正常運(yùn)作的制度前提也將無法保障?，F(xiàn)代市場(chǎng)制度得以確立的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、損害賠償?shù)纫?guī)則,公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,僅僅靠市場(chǎng)交易雙方的合意約定和自我保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,具有強(qiáng)制力的政府是提供相應(yīng)制度安排的最重要的制度供給者。當(dāng)然應(yīng)該注意,政府與市場(chǎng)之間的這種共生關(guān)系不應(yīng)是親密無間的,而應(yīng)該保持一定的距離。

三、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)管理職能

社會(huì)管理體制是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府主要是提供基本的法律與秩序,組織提供基礎(chǔ)設(shè)施,提供必要的公共服務(wù)。

1.要將大量的社會(huì)性服務(wù)事務(wù)下放給市場(chǎng)、社會(huì)中介組織和城鄉(xiāng)社區(qū)。

2.增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的職能,全面協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化危機(jī)管理。

3.改進(jìn)社會(huì)管理方式,應(yīng)堅(jiān)定不移地朝著法治政府、依法行政、公開透明、廉潔高效、公正有序的方向努力,重點(diǎn)是進(jìn)一步健全科學(xué)民主的政府集體決策機(jī)制,建立重大決策的調(diào)研、專家咨詢、聽證、公示、職責(zé)追究責(zé)任制度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.全面清理現(xiàn)有行政法規(guī),完善社會(huì)管理法制,維護(hù)人民群眾根本利益。處理好依法執(zhí)政與依法行政的關(guān)系,不越位,不缺位。處理好內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)職能

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠經(jīng)濟(jì)主體強(qiáng)化內(nèi)部管理,但也離不開政府有力的服務(wù)和支持。政府轉(zhuǎn)變職能很重要的是增強(qiáng)服務(wù)職能。要培育和完善市場(chǎng)體系。作為政府,有責(zé)任為企業(yè)提供一個(gè)良好的公平的市場(chǎng)環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量,提升政府形象,要建設(shè)服務(wù)型政府就必須進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

1.簡(jiǎn)化辦事程序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),著力改善軟環(huán)境。

2.增強(qiáng)為民意識(shí),牢記黨的宗旨,立足本職,盡心盡責(zé),心系群眾,扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題,實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及科學(xué)技術(shù)知識(shí),努力提高綜合素質(zhì),不斷改善政府部門的服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。

4.政府通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理,為全社會(huì)提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

5.提出科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,為企業(yè)和社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。

6.政府通過嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管,形成良好的市場(chǎng)環(huán)境,保持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

7.經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),政府要及時(shí)、公開地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息。

本文作者(謝倩)

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會(huì)到在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。

一、土地問題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問題。

受近年來投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場(chǎng)開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、資金問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

五、增收問題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。

六、市場(chǎng)問題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市

場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場(chǎng)機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對(duì)于提出的以上問題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評(píng)指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對(duì)新的形勢(shì)與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問題，我們村應(yīng)拿出與時(shí)俱進(jìn)、知難而上的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，它的嚴(yán)重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個(gè)人提出幾點(diǎn)關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個(gè)村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我村居民對(duì)耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實(shí)不然，我在城市常聽人說，下崗工人其實(shí)比農(nóng)民都難！為什么呢？因?yàn)楣と讼铝藣従褪裁匆矝]有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔(dān)心。而我村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對(duì)種糧食不發(fā)財(cái)沒勁頭，隨便種點(diǎn)夠吃甚至不種糧食隨便買點(diǎn)糧食吃就滿足的思想意識(shí)，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2、人才問題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實(shí)用人才，村里面留下來的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險(xiǎn)和開創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識(shí)，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們?cè)S多是由奶奶、外婆等隔代親屬來?yè)狃B(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無法對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。記得有一次，我問我一個(gè)侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準(zhǔn)備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說要我告訴你嗎？他點(diǎn)點(diǎn)頭，我說像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會(huì)，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個(gè)村莊橫向比中，略占優(yōu)勢(shì)，不過我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進(jìn)一步加強(qiáng)。村里1個(gè)村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡(jiǎn)易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購(gòu)買，因此村民用電價(jià)格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見很大，負(fù)擔(dān)較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴(yán)重?fù)p害村民健康。

4、資金問題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點(diǎn)資金，來逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無法落實(shí)，工不能停，建設(shè)資金又無處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當(dāng)前我村農(nóng)戶大部分沒有過多的儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，并且受金融機(jī)構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增收問題

現(xiàn)在，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對(duì)困難，獨(dú)立完成生產(chǎn)過程又不經(jīng)濟(jì)，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的工作；技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無法獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而長(zhǎng)時(shí)間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場(chǎng)地。更有甚者是，出門三月，無獲而歸；真是誤時(shí)、誤地、誤事、誤人。

6、市場(chǎng)問題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束搏，分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶無論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣難、買難問題相當(dāng)突出，市場(chǎng)機(jī)制在我們村的作用，幾乎沒有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問題

違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，一些外來的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒有見識(shí)的弱點(diǎn)，不擇手段詐騙錢財(cái)，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財(cái)。還有部分青壯年無心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來的一點(diǎn)錢，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費(fèi)，最終將積攢下來的一點(diǎn)積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會(huì)風(fēng)氣。

以上各種問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，都已迫在眉睫、勢(shì)待解決。在解決以上各種問題的時(shí)候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問題納入重要的議事日程，將以上問題列為全村工作的重點(diǎn)來抓，同時(shí)進(jìn)一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，并定期研究和部署各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照黨的會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并促進(jìn)我村健康發(fā)展的順利進(jìn)行。

第四篇：當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）企業(yè)低、小、散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是我縣大多數(shù)企業(yè)以家庭作坊起家，且部分企業(yè)是沿海地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)差。

二是總量小，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值為xx億元，僅xxx億元的3.68%。

三是受限于我縣土地資源及規(guī)劃的制約，全縣中小微型企業(yè)分散。近年來，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了聚集發(fā)展，但還有相當(dāng)一部分還是散布在縣城周邊等地。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以xx加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重依然很大，占到規(guī)模工業(yè)總量的xx%。

二是行業(yè)自主發(fā)展能力弱。截止于目前，我縣仍然沒有正規(guī)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，受制于企業(yè)融資難、融資貴及土地資源限制，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低。

（三）產(chǎn)業(yè)短、矮、粗，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足 一是產(chǎn)業(yè)鏈條短且單調(diào)，發(fā)展呈“小散弱”、“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中下游基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套水平較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，xx縣工業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸方面有一定優(yōu)勢(shì)，但人力資源、技術(shù)人才等方面的制約是明顯的，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，人員外流嚴(yán)重，高層次人才又難以引進(jìn)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？v觀各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企業(yè)管理效益不高，缺乏“高精尖”技術(shù)支撐。

（四）園區(qū)建設(shè)緩慢，土地效益發(fā)揮不明顯

一是由于縣級(jí)財(cái)力資金困難，對(duì)園區(qū)建設(shè)投入不足，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍未跟進(jìn)，園區(qū)投入產(chǎn)出效益仍然偏低。

二是項(xiàng)目用地待整合，部分土地出讓后遲遲未開工，部分雖然開工但遲遲不竣工，部分竣工的企業(yè)也達(dá)不到約定的投資強(qiáng)度，有的是使用一部分，閑置一部分，發(fā)揮效益不明顯。

第五篇：中國(guó)當(dāng)前文化問題研究—文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和對(duì)策

中國(guó)當(dāng)前文化問題研究

——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和對(duì)策

關(guān)于中國(guó)當(dāng)前的文化問題這個(gè)大范圍，我并不十分有把握可以論述的有根有據(jù)，但我的專業(yè)是平面設(shè)計(jì)，這本身也是文化發(fā)展中的一個(gè)部分，它從屬于藝術(shù)領(lǐng)域，又與商業(yè)密切相關(guān)，而與之息息相關(guān)的就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，這也是近幾年我國(guó)大力支持和發(fā)展的一個(gè)部分，那么我就針對(duì)這一小范圍進(jìn)行下我自己的淺談和論述吧。

“文化”一詞廣義上指的是意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。而“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，則是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人或團(tuán)隊(duì)通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。它主要涵蓋了廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。

以上是對(duì)于文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)極其籠統(tǒng)和理性的定義，于我而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是近幾年因?yàn)樯虡I(yè)和大眾的廣泛需求而新興的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，它的目的是為了激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)造力，并加以最大化的開發(fā)利用，從而帶動(dòng)文化發(fā)展，最終造福我們的民眾。

那么在國(guó)家及群眾都在吵著嚷著“文化大發(fā)展大繁榮”“支持鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，我們其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比于其他歐美國(guó)家事實(shí)上還面臨著諸多的問題：

首先，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，起步比較晚，放眼世界，英國(guó)是世界上最早提出創(chuàng)意理念的國(guó)家，也是第一個(gè)利用公共政策推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家。時(shí)至今日，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國(guó)的第二大產(chǎn)業(yè)。在英國(guó)，不僅有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門領(lǐng)導(dǎo)組來具體規(guī)劃和幫助協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且政府還主動(dòng)同創(chuàng)意組織合作來推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在德國(guó)美國(guó)等一些國(guó)家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)橫跨各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，我們能看到的美國(guó)的好萊塢，皮克斯，其實(shí)都是得益于這樣的發(fā)展。

再看我國(guó)，我國(guó)大概從2004年開始文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才相對(duì)以比較迅速的速度逐步發(fā)展起來，并且主要集中于廣播電視，動(dòng)漫網(wǎng)游，工業(yè)設(shè)計(jì)以及廣告業(yè)。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，還處于初級(jí)階段，沒法做到涵蓋領(lǐng)域廣，覆蓋面廣。

其次，政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時(shí)候的過多參與給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一些阻礙的作用，我國(guó)是計(jì)劃體制，而這種體制的背后實(shí)際上是政府以有形之手來推動(dòng)甚至主導(dǎo)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是最需要發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造性的。通常在企業(yè)面臨一個(gè)獨(dú)特的好創(chuàng)意但往往卻由于政府無法認(rèn)同或存在一定風(fēng)險(xiǎn)而無法給予支持，而在創(chuàng)意的初期又是特別需要資金，所以很多好的點(diǎn)子可能還在醞釀時(shí)期就已經(jīng)被扼殺了。

再次，我國(guó)缺少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，而且最缺乏既具有創(chuàng)意思維頭腦又能敏銳抓住市場(chǎng)的復(fù)合型人才，雖然我國(guó)的文化底蘊(yùn)深厚，文化資源繁多，但我國(guó)卻少有人將這些來作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，不懂得如何去開發(fā)和挖掘，而且也缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)洞察力，這樣就無形中喪失了一些創(chuàng)意成果的價(jià)值體現(xiàn)的機(jī)會(huì)。相比較其他國(guó)家，我國(guó)雖然擁有很多高校，卻很少有學(xué)校開設(shè)藝術(shù)管理，或者創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)管理類專業(yè)，而專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也幾乎沒有，所以這更需要政府的扶持。在這方面，香港在我國(guó)是走在最前列的，香港的大學(xué)都有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，并且處于全球排名前列，在這一方面，大陸進(jìn)步的空間還有很多。

最后，也是最最核心和重要的一點(diǎn)，就是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)意不足”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心在于“創(chuàng)意”沒有創(chuàng)意的東西或者是照搬照抄其他國(guó)家的都是沒有任何益處的，在國(guó)內(nèi)大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，許多人看中其高知識(shí)，高回報(bào)，高效的特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)，急功近利，有的地方甚至都沒有專門的人才，但也要大搞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展，而這樣的結(jié)果往往是資金大量的流入，但卻難以看到成效。而在我國(guó)很多地方最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象便是趨同，許多地方搞的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)路子，并沒有真正找到適合自己地區(qū)發(fā)展，扎根于自己本土文化的東西，這樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)是脫離社會(huì)的了，那何來造福群眾呢？

看到了以上幾點(diǎn)，其實(shí)不難找出解決的辦法，況且我們國(guó)家上下五千年的文化，怎么會(huì)沒有一個(gè)可以支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的精神力量呢？我們要做的只是多多參見國(guó)外的發(fā)展模式，帶入我們自己的文化思考，多多培養(yǎng)專業(yè)的人才，來滿足日益增長(zhǎng)的文化需求，而政府在前期的大力投資過后也應(yīng)該放手讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自己走上發(fā)展的道路，其實(shí)我覺得我們國(guó)家現(xiàn)在的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就仿佛一個(gè)還在呀呀學(xué)語的小孩，這個(gè)時(shí)候的吸收和創(chuàng)造力都是不可估量的，國(guó)家和政府就像是他的父母，要引導(dǎo)，但卻不可以一下子全部灌輸或者是一直看護(hù)，相信我們國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將在未來的某一天在國(guó)際上打響“中國(guó)創(chuàng)造”的牌子！