第一篇：第八章 我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

第八章 我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與

政策

本章要點(diǎn)：

（一）城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策

（二）農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策

（三）城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

（四）社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策

第一節(jié) 城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策 我國(guó)《憲法》和《居民委員會(huì)組織法》（1989年）都對(duì)居民委員會(huì)做出了相關(guān)規(guī)定：居民委員會(huì)是我國(guó)城市居民自治的基本組織形式，居民委員會(huì)是我國(guó)法定的居民自治組織。

一、居民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

（一）基本原理：居民委員會(huì)的性質(zhì)

居民委員會(huì)的基本性質(zhì)是基層群眾性自治組織，其特性包括三個(gè)方面： 1.基層性

居民委員會(huì)是在街道（鎮(zhèn)）以下設(shè)立的，是一個(gè)社區(qū)的居民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立，是處于最低端的完整的組織單元，其他各組織機(jī)構(gòu)都是建構(gòu)于居委會(huì)以上層面的。2.群眾性

居民委員會(huì)的主體是社區(qū)居民，凡居住在社區(qū)中的居民經(jīng)過(guò)選舉都有權(quán)參與居民自治。3.自治性

在本社區(qū)范圍內(nèi)，居民委員會(huì)實(shí)行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同治理本社區(qū)事務(wù)。

（二）基本命題：居民委員會(huì)的任務(wù)

1、依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)（3）調(diào)解民間糾紛

2、依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

（1）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

（2）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作

（3）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反應(yīng)居民的意見(jiàn)、要求和提出建議

3、依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

作為國(guó)家的主人、社區(qū)的主人，居民有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員、社區(qū)范圍內(nèi)的組織和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督，但這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是有組織和有序的，這個(gè)組織者就是居民委員會(huì)。

二、居民自治的內(nèi)容

居民自治的內(nèi)容包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（一）民主選舉

1.居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生

居民委員會(huì)的所有成員，包括主任、副主任和委員，都由民主選舉產(chǎn)生。

2.居民委員會(huì)的任期和選舉周期

居民委員會(huì)每屆任期為3年，選舉的基本周期為三年一次；可連選連任。

（二）民主決策

民主決策，就是由居民會(huì)議討論決定社區(qū)的公共事務(wù)。這是社區(qū)居民的民主權(quán)利之一，每個(gè)居民都有權(quán)參與決策社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。例如社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等。在實(shí)踐中，社區(qū)討論決策事項(xiàng)時(shí)，一般都是召集利益相關(guān)者參加，無(wú)關(guān)的人可以不參加。

（三）民主管理

民主管理主要是由社區(qū)組織居民就社區(qū)內(nèi)的一些事務(wù)（如社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、房屋出租等）訂立公約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事情大家管。

（四）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督主要是把居民關(guān)心的熱點(diǎn)難題和涉及居民切身利益的公共事務(wù)（如低保戶的評(píng)定及其辦理程序、社區(qū)物業(yè)管理等）及時(shí)向居民公開(kāi)，召開(kāi)居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，接受居民監(jiān)督。

三、居民委員會(huì)與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)系

（一）居民委員會(huì)與基層政權(quán)的關(guān)系

《居委會(huì)組織法》規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

（二）居民委員會(huì)與所在地單位的關(guān)系

《居委會(huì)組織法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織，不能參加所在地的居民委員會(huì)，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居委會(huì)的工作。所在地的居民委員會(huì)討論與這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們參加會(huì)議時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居委會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。

第二節(jié) 農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策

一、村民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

（一）基本原理：村民委員會(huì)的性質(zhì)

《村民委員會(huì)組織法》明確指出，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其特性包括三個(gè)方面： 1.基層性

村民委員會(huì)是在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下設(shè)立的，是一個(gè)村的居民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立。2.群眾性

村民委員會(huì)的主體是本村村民，凡居住在本村的村民經(jīng)過(guò)選舉都有權(quán)參加村民委員會(huì)。3.自治性

在本村范圍內(nèi)村民委員會(huì)實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同管理本村事務(wù)。

（二）基本命題：村民委員會(huì)的任務(wù)

1、基本任務(wù)

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的要求、意見(jiàn)和提出建議。

2、其他任務(wù)

（1）促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障。（2）資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)。（3）自我教育。（4）社區(qū)矯正。

二、村民委員會(huì)的選舉規(guī)定

1.村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人均由村民直接選舉產(chǎn)生 2.村民委員會(huì)每屆任期三年

3.選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行普遍性原則（除被剝奪政

治權(quán)利者外，凡年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；還應(yīng)特別保證婦女和少數(shù)民族的權(quán)利）4.選舉的辦法要求按照規(guī)范的直接選舉方法選舉，包括實(shí)行差額選舉

5.規(guī)定了對(duì)妨害或破壞選舉的處理辦法

6、規(guī)定了罷免村民委員會(huì)成員的條件和程序

三、村民會(huì)議的有關(guān)規(guī)定

（一）村民會(huì)議的性質(zhì)

村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審定村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。村民會(huì)議是村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在村民自治中處于最高決策機(jī)構(gòu)的地位。

（二）村民會(huì)議的職能

1.審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作

2.討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng) 3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約 4.表決罷免村民委員會(huì)成員的要求

（三）村民會(huì)議制度 1.村民會(huì)議的組成由本村年滿18周歲的村民組成。2.村民會(huì)議的召開(kāi)

有本村年滿18周歲的村民過(guò)半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶的代表參加，可召開(kāi)村民會(huì)議。3.村民會(huì)議的決策

村民會(huì)議所作決定需經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。4.村民會(huì)議的召集

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一的村民提議就應(yīng)召集村民會(huì)議。

第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

相關(guān)知識(shí):

我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展社區(qū)服務(wù)，世紀(jì)之交發(fā)展為社區(qū)建設(shè)。

2000年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（即“23號(hào)文件”），是城市社區(qū)建設(shè)的主要指導(dǎo)文件。

一、城市社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)——不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量

（二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的條件

1、促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展（必然要求，前提條件）

2、強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題（關(guān)鍵）

3、依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源（方法和手段）

4、黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)（重要保證）

二、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則 1.以人為本、服務(wù)居民 2.資源共享、共駐共建 3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序 4.擴(kuò)大民主、居民自治 5.因地制宜、循序漸進(jìn)

三、城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 1.拓展社區(qū)服務(wù)

包括面向特殊人群的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

2.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生（把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)）

3.繁榮社區(qū)文化（積極開(kāi)展社區(qū)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施）4.美化社區(qū)環(huán)境（大力整治社區(qū)環(huán)境、凈化、綠化、美化社區(qū)）

5.加強(qiáng)社區(qū)治安（在社區(qū)建立社會(huì)綜合治安治理網(wǎng)絡(luò)，有條件的社區(qū)按照“一區(qū)一警”的要求開(kāi)展社區(qū)治安防范與治理工作）

第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策

社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其它各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是我國(guó)關(guān)于新時(shí)期社區(qū)服務(wù)工作最新和最權(quán)威的政策性文件。

一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

1、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)建設(shè)和管理的一部分，和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展一道，都要始終堅(jiān)持這一方針。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的路徑

要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)級(jí)居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本任務(wù)

形成相對(duì)完備的社區(qū)服務(wù)新體系——整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求

1、堅(jiān)持以人為本的原則

2、堅(jiān)持社會(huì)化的原則

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則（區(qū)分社區(qū)服務(wù)的不同類別和不同地區(qū)，給予不同的扶持政策和扶持方針）

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù) 逐步建立于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。

二、社區(qū)服務(wù)的主體

1、政府

2、社區(qū)居委會(huì)

3、社區(qū)民間組織

4、駐社區(qū)單位

5、企業(yè)

三、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

（一）社區(qū)公共服務(wù)

所謂公共服務(wù)，主要指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū)，為居民提供的滿足其基本需求的就業(yè)、社會(huì)保障、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)安全、文化、教育和體育等服務(wù)。包括：社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)文化教育體育服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等七類。

（二）社區(qū)互助和自助服務(wù)

是社區(qū)成員的自我服務(wù)，其主體是社區(qū)成員，包括

駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)

（四）社區(qū)商業(yè)服務(wù)

由企業(yè)為社區(qū)居民提供的服務(wù)。

四、社區(qū)服務(wù)的方式

（一）政府公共服務(wù)的方式

1、“一站式”服務(wù)

是指政府將所有面向居民的公共服務(wù)全部集中于一處的服務(wù)方式。

2、委托服務(wù)

政府與社區(qū)組織之間的委托關(guān)系。

3、購(gòu)買服務(wù)

是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，而由政府全額或部分買單，具體實(shí)施是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，向所有符合資質(zhì)的服務(wù)提供者購(gòu)買服務(wù)。

4、項(xiàng)目管理

把各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)運(yùn)用于各項(xiàng)活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求。

5、服務(wù)熱線

居民有服務(wù)需求時(shí)，可通過(guò)服務(wù)熱線來(lái)提出。服務(wù)熱線根據(jù)居民的需求事項(xiàng)和要求，聯(lián)系有關(guān)組織或個(gè)人為居民提供服務(wù)。

（二）社區(qū)居委會(huì)提供服務(wù)的方式

1、了解居民服務(wù)需求

2、提供便民服務(wù)

3、向政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求

4、組織互助服務(wù)

5、為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件

第二篇：社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，采用實(shí)地繪圖與入戶訪問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)

員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第三篇：社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，采用實(shí)地繪圖與入戶訪問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村(居)委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第四篇：我國(guó)婚姻家庭法規(guī)與政策

第五章 我國(guó)婚姻家庭法規(guī)與政策

第一節(jié)

婚姻家庭關(guān)系的法規(guī)與政策

一、關(guān)于結(jié)婚的法律規(guī)定

（一）結(jié)婚條件的規(guī)定：

1、結(jié)婚的必備條件：必須男女雙方完全自愿

必須達(dá)到法定婚齡，男22周歲，女20周歲

必須符合一夫一妻制：我國(guó)婚姻制度的基本原則，結(jié)婚的必備條件

2、結(jié)婚的禁止條件: 禁止直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。包括：兄弟姐妹；侄子、侄女、外甥、外甥女；伯、叔、姑、舅、姨；堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹。

禁止患有一定疾病的人結(jié)婚

（二）結(jié)婚的程序

1、婚姻登記機(jī)關(guān)

內(nèi)地居民辦理婚姻登記機(jī)關(guān)是縣級(jí)民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，婚姻登記機(jī)關(guān)的管轄范圍，原則上以當(dāng)事人的戶籍為依據(jù)，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

2、婚姻登記程序

（1）申請(qǐng)：申請(qǐng)時(shí)出具材料：戶口簿、身份證、本任無(wú)配偶及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

（2）審查

（3）決定：不予以登記的五種情況（違背結(jié)婚的必備條件和禁止條件）

二、家庭關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定

（一）夫妻關(guān)系

1、夫妻人身關(guān)系

夫妻的姓名權(quán)：子女可以隨父姓，可以隨母姓。夫妻的人身自由權(quán) 夫妻的住所決定權(quán) 夫妻的計(jì)劃生育義務(wù)

2、夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)（1）夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán)

夫妻財(cái)產(chǎn)制包括法定財(cái)產(chǎn)制和約定財(cái)產(chǎn)制兩種。約定財(cái)產(chǎn)制的法律效益優(yōu)于法定財(cái)產(chǎn)制，我國(guó)家庭以法定財(cái)產(chǎn)制為主。

夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有： 工資、獎(jiǎng)金； 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益； 知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益；

繼承與贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)。（2）夫妻相互扶養(yǎng)的義務(wù) 經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上扶助。（3）夫妻相互繼承權(quán)

婚姻關(guān)系的合法存在是夫妻繼承權(quán)的先決條件，也是法律確認(rèn)夫妻繼承權(quán)的依據(jù)； 夫妻互為第一順序繼承人，享有同等的繼承權(quán)； 夫妻繼承權(quán)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割不能相混淆。(二）父母子女關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)

1、父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的權(quán)利和義務(wù)

2、父母對(duì)未成年子女有保護(hù)和教育的權(quán)利和義務(wù)

3、子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)

4、父母子女之間有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利

子女和父母互為第一順序的法定繼承人，相互享有繼承權(quán)。這里的父母包括生父母、養(yǎng)父母和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

（三）祖孫、兄弟姐妹關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)

1、祖孫關(guān)系：有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外租父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

2、兄弟姐妹關(guān)系：有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，有撫養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐撫養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有撫養(yǎng)的義務(wù)。

三、離婚的條件和程序

登記離婚和訴訟離婚雙軌制

（一）登記離婚

1、登記離婚的條件

雙方自愿離婚；雙方對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理

2、登記離婚的程序

（1）申請(qǐng)

須持有效證件和證明：本人的戶口簿、身份證

本人的結(jié)婚證

雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書

（2）審查

（3）決定

（二）訴訟離婚

是指夫妻雙方對(duì)離婚或離婚后子女撫養(yǎng)或財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題不能達(dá)成協(xié)議，由一方向人民法院提起訴訟，經(jīng)人民法院裁決的一種離婚制度。

1、訴訟離婚的法定理由（1）“感情確已破裂”

（2）感情確已破裂的例示性規(guī)定

有下列情形，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

重婚或有配偶與他人同居的

實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的 有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的 因感情不和分居滿兩年的

2、訴訟離婚的程序（1）調(diào)解（2）判決

3、訴訟離婚的特別規(guī)定

（1）現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚的，須得軍人同意，但軍人一方有重大過(guò)錯(cuò)除外。

(2)女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。

四、離婚的法律后果

（一）離婚對(duì)夫妻的法律后果

1、離婚在夫妻身份關(guān)系上的后果（1）夫妻身份消失

（2）相互撫養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)終止（3）夫妻繼承權(quán)喪失

2、離婚在夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的后果

（1）夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割

分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，須堅(jiān)持以下原則：

一是男女平等；

二是保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益；

三是不損害國(guó)家、集體和他人利益；

四是照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)一方；

五是有利于生產(chǎn)和方便生活；

六是尊重當(dāng)事人意愿。

（2）夫妻對(duì)外債務(wù)的清償

（3）離婚家務(wù)補(bǔ)償

離婚時(shí)的家務(wù)補(bǔ)償制度僅適用于婚姻關(guān)系存續(xù)期間采取分別財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人，請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)囊环綉?yīng)是在家務(wù)勞動(dòng)中付出較多義務(wù)的一方。

（4）離婚經(jīng)濟(jì)幫助

（5）離婚損害賠償

有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償： 重婚；有配偶與他人同居的；實(shí)施家庭暴力；虐待、遺棄家庭成員

（二）離婚對(duì)子女的法律后果

1、離婚后的父母子女關(guān)系

父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方子女。

2、離婚后子女撫養(yǎng)問(wèn)題（1）撫養(yǎng)歸屬（2）子女撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)

3、離婚后的探望權(quán)問(wèn)題

五、婚姻家庭救助措施的規(guī)定

（一）婚姻家庭救助措施的含義

指有關(guān)組織對(duì)遭受家庭成員非法侵害的受害人提供各種援救、幫助的手段及辦法。

（二）婚姻家庭救助措施的種類

1、勸阻

勸說(shuō)行為人停止侵害家庭成員權(quán)益的違法犯罪行為；

勸說(shuō)無(wú)效時(shí)可以采取適當(dāng)?shù)拇胧┳柚剐袨槿说那趾π袨?，及時(shí)解救受害人。

2、調(diào)解

調(diào)解時(shí)應(yīng)注意：調(diào)解應(yīng)基于當(dāng)事人的請(qǐng)求，不得強(qiáng)制調(diào)解；調(diào)解應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)、分清是非，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

3、制止

第二節(jié) 收養(yǎng)關(guān)系的法規(guī)與政策

一、收養(yǎng)關(guān)系成立的條件和程序

（一）一般收養(yǎng)關(guān)系成立的條件

1、被收養(yǎng)人的條件：

下列不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：

喪失父母的孤兒；

查找不到生父母的棄嬰和兒童；

生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。

送養(yǎng)人的條件

孤兒的監(jiān)護(hù)人；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的生父母。

2、不得作為送養(yǎng)人：

①未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人不得將其送養(yǎng)，但父母對(duì)該未成年人有嚴(yán)重危害可能的除外；

②在送養(yǎng)未成年人的孤兒時(shí)，監(jiān)護(hù)人必須事先征得對(duì)其有撫養(yǎng)義務(wù)的其他近親屬的同意；

③在配偶一方死亡時(shí)，死亡方的父母要求行使優(yōu)先撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫女的權(quán)利的，生存方不得將該未成年子女送養(yǎng)。

3、收養(yǎng)人的條件

沒(méi)有子女

有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)的能力

為患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病

年滿30周歲

其他規(guī)定：

規(guī)定無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上；

有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻共同收養(yǎng)；

收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。

4、必須有成立收養(yǎng)關(guān)系的合意

收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送樣，必須雙方自愿。收養(yǎng)年滿10周歲以上的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。

（二）收養(yǎng)關(guān)系成立的程序

辦理收養(yǎng)登記——收養(yǎng)關(guān)系成立的必經(jīng)程序

收養(yǎng)協(xié)議和收養(yǎng)公證——非必經(jīng)程序，取決于當(dāng)事人意愿

1、辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)

縣級(jí)以上人民政府的民政部門

2、辦理收養(yǎng)登記的程序

申請(qǐng)

審查

登記

（三）收養(yǎng)關(guān)系成立的法律效力

1、收養(yǎng)的擬制效力

（1）對(duì)養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的擬制效力：自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。

（2）對(duì)養(yǎng)子女與養(yǎng)父母近親屬的擬制效力：收養(yǎng)關(guān)系成立后，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬規(guī)定。

2、收養(yǎng)的解消效力（自然血親關(guān)系不改變）（1）對(duì)養(yǎng)子女與生父母的解消效力（2）對(duì)養(yǎng)子女與生父母的近親屬的解消效力

二、解除收養(yǎng)關(guān)系的條件和程序

（一）行政程序解除收養(yǎng)關(guān)系的條件和程序

1、解除的條件

（1）養(yǎng)子女成年前，協(xié)議解除收養(yǎng)須得收養(yǎng)人、送養(yǎng)人同意。養(yǎng)子女滿10周歲以上的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

（2）養(yǎng)子女成年后，協(xié)議解除收養(yǎng)須得收養(yǎng)人、送養(yǎng)人同意。此外，當(dāng)事人之間對(duì)與解除收養(yǎng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)和生活等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。

2、解除的程序 申請(qǐng)→審查→登記

（二）訴訟程序解除收養(yǎng)關(guān)系的條件和程序

1、解除的條件

（1）收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，侵害未成年人被收養(yǎng)的合法權(quán)益。（2）養(yǎng)父母與成年子女關(guān)系惡化，無(wú)法共同生活。

2、解除的程序

提起解除收養(yǎng)關(guān)系的民事訴訟→調(diào)解→依法判決（調(diào)解無(wú)效）

三、解除收養(yǎng)關(guān)系的法律后果

（一）解除收養(yǎng)關(guān)系對(duì)養(yǎng)子女與養(yǎng)父母及其他近親屬的法律后果

1、養(yǎng)子女與養(yǎng)父母關(guān)系終止

2、養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬關(guān)系終止

（二）對(duì)養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬的法律后果

1、未成年養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬權(quán)利義務(wù)關(guān)系的自動(dòng)恢復(fù)

2、成年養(yǎng)子女與生父母權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)商恢復(fù)

（三）解除收養(yǎng)關(guān)系后的補(bǔ)償

1、成年養(yǎng)子女對(duì)養(yǎng)父母給付生活費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

2、生父母對(duì)養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第三節(jié) 私有財(cái)產(chǎn)繼承法規(guī)與政策

一、法定繼承的法律規(guī)定

（一）法定繼承人的范圍和順序

范圍：配偶；子女；父母；兄弟姐妹；祖父母、外祖父母；以及對(duì)公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳、女婿。

特別點(diǎn)：孫子女、外孫子女不屬于法定繼承人的范圍，但是他們可以通過(guò)代位繼承方式，取得其祖父母、外祖父母的遺產(chǎn)。

順序：第一順序的法定繼承人：配偶；子女；父母；喪偶兒媳、女婿對(duì)公婆、岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的。

第二順序繼承人：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

（二）法定繼承的遺產(chǎn)分配原則

1、一般情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份均等原則

2、特殊情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份不均等原則（1）對(duì)生活有特殊困難的缺乏勞動(dòng)能人的繼承人的照顧

（2）對(duì)被繼承人盡了主要撫養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人的繼承規(guī)定（3）對(duì)不盡撫養(yǎng)義務(wù)的繼承人的繼承規(guī)定

3、繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則

二、遺囑繼承

（一）遺囑設(shè)立

1、遺囑繼承的內(nèi)容

指定繼承人或受遺贈(zèng)人

明確遺產(chǎn)的名稱、數(shù)量，指定遺產(chǎn)的分配方法和份額。規(guī)定立遺囑人對(duì)遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的附加義務(wù)。指定補(bǔ)充繼承人 指定遺囑執(zhí)行人

2、遺囑的形式

公證遺囑：遺囑人生前訂立并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的遺囑，是證明遺囑人處分財(cái)產(chǎn)的意思表示中最有力、最可靠的遺囑形式。

自書遺囑：立遺囑人親筆書寫的遺囑。自書遺囑由遺囑具有訂立方便、不易偽造、不需要見(jiàn)證人的特點(diǎn)，是最常見(jiàn)的遺囑方式。自書遺囑由遺囑人親自書寫、簽名，注明年、月、日。

代書遺囑：由遺囑人口授他人代為書寫的遺囑。代書遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證，由其中一人代書，注明年、月、日，并由代書人、其他見(jiàn)證人和遺囑人簽名。

錄音遺囑：由遺囑人口述，經(jīng)錄音、錄像磁帶錄制而設(shè)立的遺囑。以錄音形式立的遺囑，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。

口頭遺囑：應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。危機(jī)情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑無(wú)效。

（二）遺囑的法律效力

1、遺囑的有效：指遺囑符合法律規(guī)定的形式要件和實(shí)質(zhì)要件，能夠產(chǎn)生法律效力。（1）立遺囑人在立遺囑時(shí)有遺囑能力。（2）遺囑是立遺囑人真實(shí)、自愿的意思表示。

11（3）遺囑內(nèi)容合法。（4）遺囑符合法定形式。

2、遺囑的無(wú)效

（1）無(wú)遺囑能力的人所立遺囑（2）受脅迫、欺詐所立的遺囑（3）偽造的遺囑（4）被篡改的遺囑

（5）遺囑沒(méi)有對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的份額，對(duì)應(yīng)當(dāng)保留的必要份額的處分無(wú)效。

（6）遺囑人處分不屬于自己財(cái)產(chǎn)的部分內(nèi)容無(wú)效。

三、遺贈(zèng)和遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的主要規(guī)定

（一）遺贈(zèng)

遺贈(zèng)是指公民以遺囑的方式將其擁有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與國(guó)家、集體或者法定繼承人之外的公民,并于立遺囑人死亡后發(fā)生法律效力的法律行為。

遺贈(zèng)生效的條件

1、遺贈(zèng)人須有遺囑能力,為完全民事行為人。

2、遺贈(zèng)人不能侵犯缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的合法權(quán)益

3、受贈(zèng)人沒(méi)有喪失受遺贈(zèng)權(quán)。（繼承人有下列行為,喪失繼承權(quán):①故意殺害被繼承人的;②為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的;③遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的;④偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的。）

4、受遺贈(zèng)人后于遺贈(zèng)人死亡，先于死亡的,按法定繼承辦理。

5、遺贈(zèng)的標(biāo)的在遺贈(zèng)人死亡時(shí)客觀存在且有執(zhí)行可能。

（二）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是指遺贈(zèng)人(受扶養(yǎng)者)與扶養(yǎng)人簽訂的關(guān)于扶養(yǎng)人承擔(dān)遺贈(zèng)人生養(yǎng)死葬的義務(wù),遺贈(zèng)人將自己的財(cái)產(chǎn)于死后贈(zèng)與扶養(yǎng)人的協(xié)議。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律效力

（1）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議具有優(yōu)先適用的法律效力。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律效力優(yōu)先于遺囑。

（2）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)部效力

四、遺產(chǎn)的處理

（一）繼承的開(kāi)始：繼承從被繼承人死亡時(shí)開(kāi)始。

繼承開(kāi)始時(shí)間的認(rèn)定：

(1)自然死亡,自然人是在醫(yī)院死亡的，應(yīng)以死亡證上記載的時(shí)間為準(zhǔn)；沒(méi)有醫(yī)院證明的，以戶籍簿上登記的死亡時(shí)間為準(zhǔn)。

（2）宣告死亡：公民下落不明滿4年,或者因意外事故,從事故發(fā)生之日起滿2年,利害關(guān)系人可申請(qǐng)人民法院宣告該公民死亡。

（二）繼承的接受和放棄

（1）接受的方式：書面、口頭、或者默示方式。

（2）放棄的方式：原則上采用書面形式向其他繼承人表示；采用口頭方式表示放棄繼承，本人承認(rèn)，或者有其他充分證據(jù)證明的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其有效。

繼承接受和放棄的效力：

（1）繼承人接受或放棄繼承后，原則上不得撤銷該意思。（遺產(chǎn)處理前，反悔，人民法院決定；遺產(chǎn)處理后，不予承認(rèn)。

（2）繼承接受和放棄的效力要追溯到繼承開(kāi)始之時(shí)。

（三）遺產(chǎn)的分割：繼承開(kāi)始后，各個(gè)繼承人之間依法分配遺產(chǎn)，使遺產(chǎn)歸轉(zhuǎn)各繼承人

所有的法律行為。

原則：（1）分割自由的原則

（2）保留胎兒繼承份額的原則

（3）尊重被繼承人意愿的原則

（4）互諒互讓、協(xié)商分割的原則

（5）兼顧被繼承人的具體情況和發(fā)揮遺產(chǎn)效用的原則

方式：依被繼承人的指示分割

共同繼承人協(xié)商分割

人民法院裁判分割

第五篇：我國(guó)優(yōu)撫安置法規(guī)與政策

我國(guó)優(yōu)撫安置政策法規(guī)

知識(shí)要點(diǎn)：

撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定

死亡撫恤的規(guī)定

殘疾撫恤的規(guī)定

優(yōu)待的具體內(nèi)容

二、退伍軍人安置政策法規(guī)

政策法規(guī)——《退伍義務(wù)兵安置條例》

《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》

安置——指對(duì)特定對(duì)象或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持、幫助或就業(yè)安排。安置部門——民政部。

（一）享受退伍義務(wù)兵安置待遇的人員范圍及安置形式

1、享受退伍兵安置待遇的人員范圍

士兵包括義務(wù)兵和志愿兵。

義務(wù)兵役制士兵稱義務(wù)兵，服現(xiàn)役的期限為2年。

志愿兵役制士兵稱士官，服役期限可長(zhǎng)可短。

退伍義務(wù)兵：指中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)的下列人員：

（1）服現(xiàn)役期滿（包括超期服役）退出現(xiàn)役的。

（2）服役期未滿，因下列原因之一，經(jīng)部隊(duì)師級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提 前推出現(xiàn)役的：

①因戰(zhàn)、因公負(fù)傷（包括因?。┲職?，部隊(duì)發(fā)給《革命傷殘軍人 撫恤金證》的。

②經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役 以及精神病治療半年未愈的。

③部隊(duì)編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。

④家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)家庭所在地的縣、市、市轄區(qū)民政部門 和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。

⑤國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的。

2、退伍義務(wù)兵的安置形式（4種）

退伍義務(wù)兵安置工作的原則 ——從哪里來(lái)、回哪里去的原則。

退伍義務(wù)兵安置工作的方針——妥善安置、各得其所。四種退伍義務(wù)兵的安置形式

——農(nóng)村退伍兵、城鎮(zhèn)退伍兵、傷殘退伍兵。（1）對(duì)家庭居農(nóng)村的退伍義務(wù)兵安置。

安置對(duì)象：原是農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務(wù)兵。

安置機(jī)構(gòu)：當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓脵C(jī)構(gòu)。

安置規(guī)定：①住房。對(duì)確無(wú)住房或者嚴(yán)重缺房而自建和靠集體幫助又確有困難的，應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排一定數(shù)量的建筑材料和經(jīng)費(fèi)幫助解決。②工作。A：在服役期間榮立二等功（含二等功）以上的，應(yīng)當(dāng)安排工作。B：對(duì)有一定專長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門推薦錄用。

C：各用人單位向農(nóng)村招收工人時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取 退伍義務(wù)兵。對(duì)在服役期間榮立三等功、超期服役的退伍義務(wù)兵和 女性退伍義務(wù)兵，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。③教育。A：義務(wù)兵入伍前原是學(xué)校（含中等專業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校）未畢 業(yè)的學(xué)生，退伍后要求繼續(xù)學(xué)習(xí)而本人又符合學(xué)習(xí)條件的，在年齡 傷可適當(dāng)放寬，原學(xué)校應(yīng)在他們退伍后的下一學(xué)期準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。如果 原學(xué)校已經(jīng)撤消、合并或者由于其他原因在原學(xué)校復(fù)學(xué)確有困難，可以由本人或者原學(xué)校申請(qǐng)縣、市以上教育部門另行安排他們到相 應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。B：退伍義務(wù)兵報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，在與其他考生同 等條件下，優(yōu)先錄取。

（2）對(duì)家居城鎮(zhèn)的退伍義務(wù)兵安置。

安置對(duì)象：原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵，服役前沒(méi)有參加工作的

安置方式：由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安

置辦法，各接收單位必須妥善安排。

安置規(guī)定：①每年退伍義務(wù)兵回到原征集地前，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)下 達(dá)預(yù)分勞動(dòng)指標(biāo)，退伍義務(wù)兵回到原征集地后先安置，待國(guó)家下達(dá) 后統(tǒng)一結(jié)算。②在部隊(duì)獲得大軍區(qū)（含大軍區(qū)）以上單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)和榮 立二等功（含二等功）以上的，安排工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧本人志愿。③在部隊(duì)榮立三等功和超期限服役的，安排工作時(shí)，在條件允許 的情況下，應(yīng)當(dāng)照顧本人。⑤義務(wù)兵入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職 工，退伍后原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。對(duì)因殘、因病不能堅(jiān)持八小 時(shí)工作的，原工作單位應(yīng)當(dāng)按照對(duì)具有同樣情況的一般工作人員的 安排原則予以妥善安置。退伍義務(wù)兵原工作單位已撤消或合并的，由上一級(jí)機(jī)關(guān)或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。在具體工作里，一般由當(dāng) 地人民政府與其他退伍義務(wù)兵一并安置。⑥入伍前是在校未畢業(yè)學(xué)生的，退伍后允許復(fù)學(xué)；報(bào)考大中院校 的，同等條件下優(yōu)先錄取。

（3）對(duì)退出現(xiàn)役的傷殘退伍義務(wù)兵的安置。

安置對(duì)象：因戰(zhàn)、因公致殘的二等、三等革命傷殘軍人。

安置規(guī)定：

①原是城市戶口的：由原征集地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)安排力 ②原是農(nóng)業(yè)戶口的：原征集地區(qū)有條件的，可以在企業(yè)、事業(yè)單 位安排適當(dāng)工作；不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)傷殘撫恤金，保障 他們的生活。

（4）對(duì)在服役期間患有各種疾病的退伍義務(wù)兵的安置。① 精神病患者：視病情輕重，送地方醫(yī)院收容治療或者回家休 養(yǎng)，所需醫(yī)療和生活費(fèi)用，由縣、市人民政府負(fù)責(zé)。②患慢性病、舊病復(fù)發(fā)需要治療的：由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給予 治療，所需要醫(yī)療和生活費(fèi)用，本人經(jīng)濟(jì)困難的，由地方人民政 府給予補(bǔ)助。

（二）退役士官?gòu)?fù)員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置的規(guī)定

士官退役的三種安置形式：復(fù)員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置。

1、退役士官?gòu)?fù)員安置的規(guī)定（1）復(fù)員安置的條件。

①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的。

②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復(fù)員并經(jīng)批準(zhǔn)的（2）復(fù)員安置的辦法。

由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務(wù)兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置。

①農(nóng)村入伍士官。

A：初級(jí)士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地。

B：中級(jí)以上士官?gòu)?fù)員后，沒(méi)有承包土地、自留地的，重新劃給。

C：農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準(zhǔn)作復(fù)員安 置的，允許落城鎮(zhèn)戶口。②城鎮(zhèn)入伍的復(fù)員士官。

待安置期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

2、退役士官轉(zhuǎn)業(yè)安置的規(guī)定（1）轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件（5種情況）。①服現(xiàn)役滿10年的.②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)為二等、三等傷殘等級(jí)的。⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。（2）轉(zhuǎn)業(yè)安置的辦法。①士官轉(zhuǎn)業(yè)后，按照《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院、中央 軍委的有關(guān)文件以及國(guó)務(wù)院、中央軍委當(dāng)退伍工作通知的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。②轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕?活水平的原則發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、退役士官退休安置的規(guī)定（1）關(guān)于退休安置的條件符合下列條件之一的，作退休安置：

①年滿55歲的。②服現(xiàn)役滿30年的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評(píng)為特等、一等傷殘等級(jí)的。④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)的。（2）退休安置的辦法 ①退休士官年滿55歲，或者服現(xiàn)役30年，或者服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評(píng)為特等、一等傷殘等級(jí)的，參照軍隊(duì)退休干部的安 置辦法執(zhí)行。②服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)的，在原征集地或者直系親屬所在地分散 安置，其待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中患精神病的士官不符合轉(zhuǎn)業(yè) 安置條件的，按退伍義務(wù)兵的接收安置規(guī)定執(zhí)行。

知識(shí)要點(diǎn)：

退伍義務(wù)兵安置待遇的人員范圍

退伍義務(wù)兵安置待遇的安置形式

士官退役的條件

退役士官的安置