第一篇：當前中國城鎮(zhèn)居民社會生活狀況調查研究

當前中國城鎮(zhèn)居民社會生活狀況調查研究

在國際金融危機的影響下，我國經濟形勢也出現(xiàn)較大波動。在這種情況下，加快建立覆

蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善社會保障的各項制度，使社會保障制度起到經濟“減震器”和

社會“穩(wěn)定器”的作用，對于保障居民基本生活，穩(wěn)定居民消費預期，維護社會和諧穩(wěn)定，都是十分重要的。溫家寶總理在2009年政府工作報告中指出，堅持把保障和改善民生作為

經濟工作的出發(fā)點和落腳點，越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定。

一、社會保障體系建設成就顯著1.覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成近若干年來，我國社會保障發(fā)展迅速，在制度建設上堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架已經基本形成。

現(xiàn)在，一個以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等制度為核心的社會保障體系，正在快

速發(fā)展和推進，成為實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標的重要保證，初步建立了適應社會主義市場經濟的社會保障網。2.城鄉(xiāng)居民對于社會保障的滿意度明顯上升城鄉(xiāng)居民對政府社會保障工作的滿意度明顯上升，尤其是對醫(yī)療服務的滿意度，上升幅度較大同時醫(yī)療支出對居民的生活壓力也有所減輕。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費完全自理的比例大幅度下降城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保

障、農村新型合作醫(yī)療三條保障線，從制度上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。近幾年來，我國醫(yī)

療保障體系覆蓋面的擴展，以前所未有的速度快速推進，已經基本實現(xiàn)了全民覆蓋的制度建

設。醫(yī)療保障體系建設的快速推進，取得了明顯的效果。4.相當比例的農民工享有了社會保

障農民工的社會保障問題也一直廣為關注。本次調查顯示，農民工參加的社會保

障制度比較多樣化。在養(yǎng)老方面，他們參加的保險既包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，也有農村社會養(yǎng)老

保險；在醫(yī)療方面，他們參加的保險既有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，也有新型

農村合作醫(yī)療。無論是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)還是農村的保障體系都覆蓋了一定比例的農民工，雖然與非農戶口的就業(yè)者相比，他們享有的社會保障待遇還不是很高，但是他們的社會保障

覆蓋程度明顯提高。本次調查數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)工作的農民工，參加農村新型合作醫(yī)療制度的比例很高使農民工逐步享有社會保障，這是一件可以與取消農業(yè)稅具有同樣歷史性意義的重大舉措。

二、社會保障制度需要加快完善的幾個方面我國社會保障制度的建設取得了

很大成就，但應對經濟波動的挑戰(zhàn)、人口老齡化的加劇、人口遷移流動的加快、就業(yè)形式的多樣化等等，都要求我國社會保障制度加快完善。1.養(yǎng)老保險尤其是農村養(yǎng)老保險覆蓋率亟

待提高養(yǎng)老保障一直是居民關注的熱點問題之一，隨著老齡化的加劇，家庭結構日益小

型化，家庭保障功能逐漸弱化，傳統(tǒng)的家庭代際養(yǎng)老模式受到很大的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)

養(yǎng)老保險及相關服務的需求快速提升。在本次調查中，養(yǎng)老保障問題在調查的18個社會問

題中排在第7位，18%的居民認為養(yǎng)老保障問題是我國重大的社會問題。養(yǎng)老等社會保障問

題的解決程度，也直接影響到居民的社會公平感，從本次調查來看，認為養(yǎng)老等社會保障“比

較公平”和“很公平”的剛剛超過一半，為50.4%，還有接近40%的居民認為“很不公平”

或“不大公平”。

2.解決醫(yī)療問題依然是改善民生的重點之一醫(yī)療作為關系民生的大事之一，一直

為城鎮(zhèn)居民所關注“看病難、看病貴”是排在第一位的社會問題。盡管這兩年醫(yī)療保障和醫(yī)

療服務工作取得了明顯進展和很大成績“看病難、看病貴”問題依然重要“看病貴”表現(xiàn)為

居民看病的絕對支出較高，根據(jù)有關調查，目前在城鄉(xiāng)居民低收入家庭中，因病致貧的家庭

顯著增加。

3.失業(yè)保險的覆蓋面需要進一步擴大從20世紀90年代中期至今，我國下崗失業(yè)

問題的總人數(shù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)急劇攀升，近五年來每年都在800萬人以上。但是，目前的失業(yè)保險覆蓋面依然偏小，有相當部分的失業(yè)人員得不到失業(yè)保險的救助。屬于登記

失業(yè)范圍內的失業(yè)人員，無論是再就業(yè)、自謀職業(yè)還是在養(yǎng)老醫(yī)療保險等方面，國家都有相

關的優(yōu)惠政策，而登記失業(yè)以外的失業(yè)人員，例如一部分改制的國有企業(yè)職工，因企業(yè)停產而失去工作，但企業(yè)沒破產，下崗沒依據(jù)，上崗沒工作，生活費沒處要，低保享受不了；還有一部分停產企業(yè)沒有繳納失業(yè)保險金，職工失業(yè)后也無法享受失業(yè)保險?？傊?，目前有相當一部分實際失業(yè)人員，并不能享受失業(yè)保險金，也沒有統(tǒng)計在需要救助的失業(yè)人員中。4.要完善非公有制企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)者的社會保險制度根據(jù)這次調查，目前社會保障的享有狀況，仍與就業(yè)單位的性質有緊密的關聯(lián)，公有制單位比非公有制單位的社會保障程度要高很多。調查數(shù)據(jù)顯示，在目前就業(yè)的18~60歲的人口中，就職于公有制機構和三資企業(yè)的人員，養(yǎng)老保險的覆蓋率較高。比如在國有企業(yè)和集體企業(yè)單位，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率都在60%~80%之間，三資企業(yè)也接近60%，但在私營企業(yè)中，就業(yè)人員的養(yǎng)老保險享有的比例只有33%，就業(yè)于個體機構和沒有固定單位的人員，享有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比例僅為17%左右。還有一類是沒有單位者，這部分包括自由職業(yè)、做散工等無固定單位者，與個體工商戶的養(yǎng)老保險覆蓋率基本一樣，都在17%左右。5.參保人群的年齡老化問題需要引起注意隨著經濟社會的發(fā)展、人民生活水平的改善和醫(yī)療技術水平的提高，居民的人均預期壽命也不斷提高，居民的年齡結構趨于老齡化，老齡人口絕對量在快速增加，居民家庭的老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會用于老齡人口的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應的社會福利事業(yè)的負擔也因此而增加，社會保障參保人員的年齡結構也逐漸向老齡化過渡，社會保障基金的支付壓力越來越大，必須及早對參保人員結構老齡化問題進行研究。

本次調查的數(shù)據(jù)也顯示，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險中，基本的趨勢是，越是年齡大的年齡組，社會保障的參保率就越高，社會保障的參保率隨年齡的降低而遞減，特別是50歲以上年齡組的參保率明顯高于50歲以下年齡組。這意味著養(yǎng)老保險基金負擔系數(shù)逐漸提高，一旦養(yǎng)老保險基金收不抵支，將會直接影響我國養(yǎng)老保險制度的運行及作用發(fā)揮。

三、完善社會保障制度的建議在當前國際金融危機的大背景下，促進消費、擴大內需，拉動經濟增長，已經成為普遍共識。而未來養(yǎng)老、醫(yī)療及教育成本的不確定性影響著每一個家庭的儲蓄，抑制了正常的消費支出，只有消除這種不確定性才能促進個人消費。近幾年社會保險的覆蓋范圍迅速擴大，醫(yī)療養(yǎng)老等對居民的生活壓力有所下降，通過社會保障體系的建立，使更多的家庭具有了規(guī)避生活風險的能力。而通過進一步完善社會保障體系，逐步消除家庭正常消費的后顧之憂，才能穩(wěn)定消費預期，堅定家庭居民的消費信心，使居民放心消費，從而擴大內需。1.進一步鞏固城鄉(xiāng)社會保險發(fā)展成果，切實提高保障能力經過幾年的努力，社會保險的覆蓋范圍迅速擴大，但是還需要繼續(xù)努力，鞏固這一成果。尤其是實行繳一年費保一年的險種，還需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使參保群眾切實受益，另一方面建立連續(xù)繳費參保的激勵機制，通過擴大保險的覆蓋面，增加居民社?；鸬闹С瞿芰?，達到保險“大數(shù)法則”的要求，促進社會保障事業(yè)健康發(fā)展。同時還要加強宣傳，提高各項社會保障政策的知曉率。調查發(fā)現(xiàn)，很多參加各種類別醫(yī)療保險的居民都有超過15%的人不知道報銷的比例，說明在擴大社會保障的覆蓋面的同時，還需要更細致的工作，使居民了解參加保險后可以獲得的利益，這樣一方面解決看病貴的問題，另一方面可以使保障體系能夠保持良好的運行態(tài)勢。另外，隨著社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，管理服務對象不斷增多，社會保障經辦管理服務任務日益繁重。要適應新形勢新任務的要求，不斷提高管理服務水平，提升服務能力，以更好地適應參保人員由“單位人”向“社會人”的轉變。2.加快實施農村養(yǎng)老保險,減輕居民養(yǎng)老負擔我國現(xiàn)行的社會保障制度，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)和農村兩種社會經濟形態(tài)來設計、管理和運行的，城鄉(xiāng)二元特征明顯。城鎮(zhèn)社會保障體制框架基本確立之后，農村社會保障體系建設應該擺上政策議事日程。農民最渴望解決的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，在農村新型合作醫(yī)療制度實施后，迫切需要建立新型的農村社會養(yǎng)老保險制度；而各地自行組織開展的農村養(yǎng)老保險試點工作，也需要國家政策的有力指導

和扶持。目前在相當一部分比較發(fā)達的農村地區(qū)，基本養(yǎng)老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養(yǎng)老保障問題，作為破除城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。今年的政府工作報告提出把新型農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋全國10%左右的縣(市)，這對推進農村養(yǎng)老工作將起到十分重要的作用。3.關注農民工和非正規(guī)就業(yè)者的社會保障問題農民工社會保險參保率較低，除其自身的保險意識較弱和缺乏主動性外，用人單位受利益驅動不愿參保，現(xiàn)行制度不太適合農民工就業(yè)實際狀況，轉移接續(xù)不順暢，執(zhí)法力量薄弱也是重要原因。結合我國經濟的發(fā)展階段和下一步目標，對城鄉(xiāng)的社會保障體系建設要統(tǒng)籌考慮，特別是設計一套銜接城鄉(xiāng)的符合農民工流動特點的社會保障體系，建立全國性統(tǒng)一的農民工社會保障制度。4.擴大參保覆蓋面，改善參保人群的年齡結構參保人群的老化問題要求我們必須優(yōu)化參保結構，建立多層次的社會保障體系來擴大參保人群，將參保范圍從原來的城鎮(zhèn)職工擴大到全社會，設計出不同層次的醫(yī)療保險項目來適應不同層次的人群，使更多的人可以參加社會保險，擴大在職人員和年輕人參加社會保險比例，使參保人員年齡結構進一步優(yōu)化，延緩參保人員結構老齡化的進程。黨的十七大明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2009年對于社會保障體制建設又是不平凡的一年，新年伊始，保險法草案、新醫(yī)改方案、事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革、農村新型養(yǎng)老保險試點醞釀出臺。2009年政府工作報告進一步明確加快完善社會保障體系，推進制度建設，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障待遇，同時多渠道增加全國社會保障基金，中央財政擬投入社會保障資金2930億元，要求地方財政也要加大投入，這些都表明我國社會保障體系建設進入了關鍵時期?？梢钥隙ǖ厥?，隨著社會保障制度改革不斷加大力度、擴大覆蓋面，將會有越來越多的民眾從中受益，對于改善民生、擴大內需將起到不可替代的作用。當前，在經濟面臨困難，財政收入增長受阻，各方面又都需要巨大投入的情況下，更要注意保持社會保障事業(yè)的正常發(fā)展，因為完善社會保障體系才能穩(wěn)定居民消費預期，才能實現(xiàn)擴大內需、促進經濟增長的目標。

第二篇：當前中國城鎮(zhèn)居民社會生活狀況調查問卷

調查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！我是蘭州理工大學電信學院電氣工程及其自動化專業(yè)的學生，為了完成《形勢與政策A4》實踐教學課的內容，我們正在進行一項《當前中國城鎮(zhèn)居民社會生活狀況調查研究》。本調查的所有回答只用于統(tǒng)計分析，答案沒有對錯之分，您只要根據(jù)平時的想法和做法回答即可，調查的結果僅供學生學習研究使用，因此，您可以放心的填寫每一道題目。調查可能會耽誤您幾分鐘時間，敬請諒解，謝謝合作！

祝您工作順利，生活愉快！

注:填表說明

1、對于以下信息，請您按照自己的實際情況填寫。

2、凡符合您的情況和想法的選項，請把選項前的字母填寫在題后的括號中，或者在相應的選項上劃“√”。請認真填寫每一道題目，不要遺漏。

3、本問卷中有一部分需要您填寫，請在題后的橫線上填寫。

一、基本情況調查

1、您的性別是（）A 男B 女

2、您的年齡

3、您家庭的人口數(shù)為人

4、您的文化程度為（）

A 小學或以下B 初中C 高中、中專、技校等D 大專E 大學本科及以上

5、請問您的現(xiàn)任職業(yè)是什么？

6、按照2011年的收支情況，您家的生活水平在當?shù)卮篌w屬于哪個層次？（）

A 上B 中上C 中D 中下E下F 不好說

二、收入情況調查

1、請問您對當前中國城鄉(xiāng)居民收入差距有何理解？

2、您家庭去年一年的總收入為（）

A 5000元以下B 5000－10000元C 10000－20000元

D 20000－30000元E 30000-50000元F 50000元以上

3、您對這樣的收入狀況滿意嗎？（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

4、您家庭的主要收入來源是（）

A 工資B 子女贍養(yǎng)C 出租房屋

D 投資收入E 社會救助F 其他_______

5、您家庭去年一年的總支出為（）

A 5000元以下B 5000－10000元C 10000－20000元

D 20000－30000元E 30000-50000元F 50000元以上

6、您家庭支出中占比重最大的是（）【可多選/按重要程度排序】

A 基本生活支出B 教育費C 交通費D 醫(yī)療費E 娛樂

F 投資G 贍養(yǎng)費H 通訊費I 其他_______

三、生活環(huán)境情況調查

1、您認為自己現(xiàn)在的居住環(huán)境如何？（）

A 很好B 一般C 有待改善D 很差

2、在您的周圍有哪些環(huán)境污染（）【可多選】

A 噪聲污染B 水源污染C 大氣污染D 固體垃圾污染

E 光污染F 土壤污染G 其他

3、您認為下列哪種環(huán)境污染對您的生活和工作影響最大（）

A 噪聲污染B 水源污染C 大氣污染D 固體垃圾污染

E 其他

4、您周圍的人對于環(huán)境保護意識如何？（）

A 一定要保護環(huán)境B 盡力吧C 看情況D 不關我的事

5、您覺得現(xiàn)在政府、社會在環(huán)境保護方面做得怎么樣？（）

A 做得很好B 力度還不夠C 有待改進D 不好

6、針對環(huán)境問題，您認為政府該如何改進（）【可多選】

A 完善環(huán)保制度B 加大宣傳力度，提高居民環(huán)保意識

C 加大環(huán)保投入D 加強對個人和企業(yè)的監(jiān)督及管理

四、社會焦點情況調查

1、您覺得當?shù)氐尼t(yī)療服務機構滿足了您的醫(yī)療要求嗎？（）

A 滿足了B 滿足了一大部分C 滿足了一點D 沒有滿足E 說不清楚

2、您對當?shù)氐尼t(yī)療服務機構的服務滿意嗎？（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

3、您認為當?shù)蒯t(yī)院目前在哪些方面需要改進（）【可多選】

A 醫(yī)療設備B 醫(yī)療收費C 醫(yī)療水平D服務質量

4、您了解城鎮(zhèn)最低生活保障制度嗎？（）

A 知道一點B 十分清楚C 完全不清楚

5、您認為低保金發(fā)放及時嗎？（）

A 及時B 經常拖欠C 偶爾拖欠D 不知道

6、就您所在的地區(qū)，您認為低保標準能否滿足實際需求（）

A 偏高B 合適C 偏低D不知道

7、您認為一些社區(qū)工作人員、民政局政府工作人員能夠針對低保為群眾辦實

事嗎？（）

A 能B 大部分能C 不能，一些職位形同虛設D 不知道

8、您對城市低保制度有哪些建議？

9、您對當?shù)貙W校的教學質量滿意嗎？（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

10、您對當?shù)貙W校的教學場所滿意嗎？（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

11、您認為當?shù)亟處煷嬖诘闹饕獑栴}有（）

A 授課水平不夠高B 教學方法落后C 態(tài)度不認真

D 缺乏教學經驗E 其他

12、您目前的居住情況是（）

A 租房B 自己有房

13、您認為當?shù)氐姆績r合理嗎？（）

A 合理B 過高C 過低D 無所謂

14、您所在的地區(qū)，目前每平方米的房價是元左右

15、您所在地區(qū)的居民就業(yè)途徑主要為（）

A 自主選擇B 社會關系C 鎮(zhèn)府幫助D 其他

16、您認為現(xiàn)在找工作容易嗎？（）

A 容易B 比較容易C 一般D 不容易

17、您認為以下因素對就業(yè)影響最大的是（）

A 學歷B 能力C 社會關系D 工作經驗E 其他

18、您對目前家庭的工作狀況的態(tài)度是（）

A 滿意B 比較滿意C 一般D 不滿意

19、請問您對農民工問題有什么看法？

20、當?shù)厝后w性事件及群眾上訪發(fā)生的情況是()

A 經常B 偶爾C 無

21、您對居民集體上訪、聚眾示威等群體性事件的看法是（）

A 老百姓利益受侵害，只好這樣

B 一些基層干部不負責任，導致上訪

C 很多屬于正常的社會矛盾和利益沖突，與政府也沒什么太大關系

D 不少屬于發(fā)泄不滿或無理取鬧，應依法處置，維護正常的社會秩序

22、您熟悉自己的鄰居嗎？()

A 熟悉B 比較熟悉C 一般D 不太熟悉E 不認識

23、您覺得與鄰居的關系如何？（）

A 很好，經常來往B 一般，偶爾串訪

C 不熟悉，僅限于點頭之交D 互不往來

24、如果生活上遇到困難，您會首先向鄰居求助嗎？()

A 會B 不會C 視情況而定

25． 您覺得當下鄰里關系變冷漠的原因是什么？()

A人們越來越重視隱私了B現(xiàn)代人流動性加快，房子經常換人

C工作壓力大，無暇顧及鄰居D網絡對人際交往的沖擊

E人們對陌生人的戒備心理增強F其他

26、您認為以下哪些屬于弱勢群體（）【可多選】

A 農民工B 貧困老人C 失業(yè)者及城市貧困者D 殘疾人

E 不幸家庭的未成年人F 高校在讀的特困大學生G 難以被認同的人群 H 有心理疾病人群

27、您認為弱勢群體出現(xiàn)的主要原因是什么？（）

A 自身原因B 貧富差距大C 法律法規(guī)不健全D 社會歧視

28、您覺得弱勢群體最需要什么方面的支援（）【可多選/按重要程度排序】

A 金錢和物資B 精神上的關愛和鼓勵C 日常生活的幫助D 其他

29、在幫助弱勢群體工作中，您認為最重要的援助方式為()

A 政策援助B 法律援助C 新聞援助D 民政救濟援助

30、您認為我國的弱勢群體面臨的最大問題是（）【可多選】

A 住房問題B 醫(yī)療問題C 教育問題D 就業(yè)問題

31、您認為政府對弱勢群體的關注度夠不夠？（）

A 不滿意，有待進一步的提高B 一般C 比較滿意D 滿意

32、您認為政府應該從哪些方面著手保護社會弱勢群體（）【可多選】

A 出臺相關的法律政策，保障他們的基本權益

B 加強公民對弱勢群體的了解

C 解決他們的溫飽和就業(yè)問題

D 讓他們學到一技之長

E 其他

33、請問您對城市弱勢群體的生活狀況及國家對弱勢群體政策有何看法？

衷心感謝您的配合！

調查員填寫：

1、采訪地點：省市縣

2、調查員：

3、問卷錄入名：

4、調查日期：2012年月日

第三篇：中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調查報告

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調查報告

班級：計信S2010-

1專業(yè)：計算機信息管理

姓名：闕召迪、周云華

學號：06、3

5任課老師：蔣文嬙

設計時間：2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。

在近幾年，我們那個城鎮(zhèn)也開始實行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。新農保設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領到他們應得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計

繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民，可每月領取基礎養(yǎng)老金55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設施狀況

據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農村的醫(yī)療保障問題；五是農村最低生活保障問題。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區(qū),老年農民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會服務化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養(yǎng)老機構收費偏高。調查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。

全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。

第四篇：關于當前農村勞動就業(yè)狀況的調查研究

摘要

農村日益嚴峻的就業(yè)形勢和來自農業(yè)的收入持續(xù)下降，使越來越多的農民向農業(yè)與農村以外轉移。近些年來我國農村勞動力就業(yè)形勢可以看出，農村勞動力數(shù)量繼續(xù)增長，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，二、三產業(yè)就業(yè)人員增加。農業(yè)產業(yè)結構進一步調整，農業(yè)勞動生產率不斷提高，人均、勞均耕地面積連年減少，農業(yè)對勞動力的“擠出”效應更趨顯著。

關鍵詞：農村勞動力

就業(yè)調查研究

據(jù)全國農村固定觀察點辦公室的一項調查顯示，農業(yè)比較效益低和勞動力過剩是農村勞動力外流的最主要動因。62%的外出者是因為農業(yè)的比較效益低，想外出多掙些錢；26.4%的勞動力是因為家中人多地少無活可干而外出。針對農村就業(yè)難與農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移仍面臨諸多制約等問題，拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質量，是我國當前和今后的重要任務。為了掌握近年來我國就業(yè)和再就業(yè)情況，了解亟待解決的問題與困難，本人針對我國當前農村就業(yè)的狀況進行了調查，并得出以下報告。

1調查情況

我對50名農村失業(yè)人員展開了口頭訪談式的調查，主要目的在于通過對農村就業(yè)問題的調查，發(fā)現(xiàn)我國再就業(yè)情況存在的問題，對其再就業(yè)提出發(fā)展性對策。調查這些人員在就業(yè)的情況，以便及時的調整相關政策，對他們更有針對性的幫助。本次調查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)人員在性別、年齡、學歷等方面存在很大的差異，大部分人在就業(yè)觀念和就業(yè)思想方面仍然存在問題，并且政府的相關就業(yè)政策并沒有完全落到實處。

2調查結果

2.1調查對象總攬

在50名被調查的農村失業(yè)人員中，男性為15名，而女性高達35人，男女性別比例3：7。失業(yè)人員中，40歲以下的有14名，50歲以上的為3人，而40-50年齡段的有33名，了調查總人數(shù)的66%。調查顯示，在50名被調查的失業(yè)人員中，文盲有8名，小學文化有32名，初中文化有8名，大專文化兩名。文盲和小學文化的失業(yè)人員占了調查總人數(shù)的80%。

2.2失業(yè)人員擇業(yè)觀念保守，但再就業(yè)愿望強烈

由于受傳統(tǒng)思想影響，相當多的失業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，還停留在金融危機之前的求職狀態(tài)里。對企業(yè)、政府的依賴思想嚴重，對勞動者自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、政府促進就業(yè)為動力的市場就業(yè)機制缺乏認識，勞動者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動力嚴重不足。調查顯示，農村失業(yè)人員都有強烈再就業(yè)愿望，但因自身年齡、勞動技能、文化素質等因素，對未來就業(yè)崗位要求不同。這次調查的50名失業(yè)人員中，有47名失業(yè)人員回答了十分迫切，只有3人隊再就業(yè)表示一般，沒有人表示不

想再就業(yè)。

2.3剩余勞動力規(guī)模龐大，農村勞動力總量還在逐年增加。

隨著耕地面積的逐漸減少和農業(yè)勞動生產率的提高，農林牧漁業(yè)所需勞動力規(guī)模還將進一步下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已進入常規(guī)增長期，吸納農村勞動力的能力明顯降低，而且面臨技術升級、產業(yè)結構調整的壓力，對就業(yè)增長的拉動作用更趨減弱。由此可見，徹底解決我國農村勞動力就業(yè)問題，將是一個漫長而艱難的過程。

2.4農村勞動力參加培訓的比例不高。

農村勞動力職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，能夠有效提高農民工的整體素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。但當前農村務工人員接受各類培訓的比例不高，不利于他們對新工種、新生產技術的掌握，不利于獲得更好的工作，不利于農民自發(fā)創(chuàng)業(yè)，也不利于提高農民收入。調查資料顯示，目前本地農村勞動力從業(yè)人員參加過技術培訓的占37.2%。其中參加農業(yè)生產培訓占11.3%，參加非農業(yè)生產培訓占16.4%，學徒工和其他培訓占

9.5%。在外出農村務工人員中，參加過技術培訓占46.4%。

2.5農村勞動力總體素質不高，職業(yè)適應能力差。

外出務工農村勞動力的文化素質明顯高于農村勞動力的整體水平，但與城市勞動力相比仍有較大差距。素質上的局限性決定了他們在行業(yè)選擇上的局限性，外出務工農村勞動力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡單勞動。當前非農產業(yè)技術進步、結構升級的步伐加快，對員工素質的要求不斷提升，素質較低的農村轉移勞動力很難適應這一變化。據(jù)勞動和社會保障部對勞動力市場形勢的分析顯示，近年來勞動力市場求人倍率在上升，表明社會用人需求在增加。目前我國城市中，低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足，“有人無事做，有事無人做”的結構性矛盾十分突出。這也給進一步擴大農村勞動力轉移規(guī)模增加了難度。

2.6再就業(yè)者尋找工作的渠道比較單一，自謀職業(yè)比重較大。

在50位失業(yè)人員中，有37位失業(yè)人員是通過親朋好友介紹尋找工作，有10位是通過自謀職業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，僅有3位是通過職業(yè)介紹機構尋找工作。沒有任何人是通

過街道、社區(qū)和原單位或上級主管部門介紹工作。

2.7對農村勞動力進城務工的制度性限制和歧視性政策仍未得到根本消除，農民工合法權益屢受侵害。

近年來，農村勞動力進城務工的環(huán)境明顯好轉，但一些歧視性政策尚未徹底根除，他們還不可能在勞動力市場上與城市勞動力平等競爭，更得不到與城市居民相同的“國民待遇”。他們從事的大多是城市居民不愿從事的工作，而他們的合法權益屢受侵害。農民工進城要辦多種證件，且收費較高。他們的生活條件差、勞動強度高、工作危險性大，缺乏相應的工傷、醫(yī)療等保障，工資低且經常被克扣和惡意拖欠。但總體來說，農村勞動力外出務工尤其是向城鎮(zhèn)轉移，不僅增加了農民收入，改善了城市人口的年齡結構，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，而且對我國宏觀經濟的發(fā)展極為有利。

3調查建議

3.1完善公共就業(yè)服務，規(guī)范就業(yè)市場管理。

要圍繞外出農村務工人員的就業(yè)需求，實行政府主導、各類服務組織參與的促進就業(yè)模式，進行有組織的勞務輸出。同時健宿遷市縣鄉(xiāng)就業(yè)服務體系和信息渠道，免費為外出農村務工人員提供政策咨詢和就業(yè)信息，鼓勵就業(yè)中介和用人單位建立良好關系，實現(xiàn)定向輸送。要充分發(fā)揮人力資源市場優(yōu)勢，通過招聘會等形式，使返鄉(xiāng)農村務工人員與本地用工企業(yè)及時對接，為本地企業(yè)儲備人力資源。要研究制定農村務工人員創(chuàng)業(yè)的具體實施辦法，鼓勵、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要規(guī)范職業(yè)中介行為，加強勞動力市場監(jiān)管，打擊職業(yè)中介市場中的欺詐行為。

3.2加強勞動力技能培訓，提升勞動力素質。

針對目前農村勞動力實用技能匱乏的現(xiàn)狀，要充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)培訓機構，加強對農村勞動力的實用技能培訓，全面提升勞動力的綜合素質。為使培訓收到實效，政府相關部門要做好培訓工作的全程監(jiān)管。一是對培訓組織的培訓實力進行監(jiān)督檢查，確保參訓人數(shù)和質量，使那些想參加培訓和能轉移就業(yè)的勞動力都學到一技之長，杜絕為提高參訓率而拉人充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。二是對培訓機構培訓科目和課時進行監(jiān)督檢查，確保參訓人員都能學到想學的技能。三是對培訓費用兌付情況進行監(jiān)管，保證政府投入的資金真正用來提高農村勞動力的綜合素質。

3.3提高工資標準，保障農村務工人員的勞動報酬權益。

要適當提高最低工資標準，建立監(jiān)控制度，強化監(jiān)管手段，完善信訪舉報制度，對農村勞動力就業(yè)比較集中的重點行業(yè)和重點企業(yè)，特別是對那些中小型非公有制企業(yè)實行定期重點監(jiān)控，切實掌握工資發(fā)放情況，保障他工資按時足額發(fā)放。要完善企業(yè)欠薪公示公告制度，加大對拖欠、克扣農村務工人員工資的追討和處罰力度，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，有關部門要依法嚴肅處理。

3.4為農村務工人員提供平等的公共管理服務，與市民享受平等待遇。

一是加快戶籍制度改革，使進城務工達到一定年限的農村務工人員取得城市戶籍，真正實現(xiàn)由農民到市民的轉變。二是加快推行社會養(yǎng)老保險制度，支持和鼓勵企業(yè)為員工購買相關保險。從而穩(wěn)定企業(yè)生產，穩(wěn)定農村務工人員的收入。三是逐步探索建立農村務工人員住房救濟制度，如建設一批政府所有的廉租房，低價出租給他們使用，或者支持房地產企業(yè)在城市不同區(qū)域建設一批經濟適用房，專門出售給農村務工人員使用，逐漸改善他們的居住環(huán)境和條件。四是保障農村務工人員子女在父母工作地入學，解決留守兒童教育問題。五是完善農村務工人員維權法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。各級人大、政府要盡快清理、修改妨礙農村務工人員享有平等權利的政策法規(guī)，為他們維權營造良好的法制環(huán)境。要加大法律援助力度，切實維護其合法權益。

農村勞動力就業(yè)關系到農村的經濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，是惠民生、促發(fā)展的一件大事。我相信在政府的領導和失業(yè)人員的共同努力下，農村失業(yè)人員再就業(yè)的情況一定回有所改變。

參考文獻：

1、馬曉河、馬建蕾：中國農村勞動力到底剩余多少？。

2、章錚：民工供給量的統(tǒng)計分析——兼論“民工荒”。

3、丁煜：《我國失業(yè)保險制度的演變、評估與發(fā)展建議》。

4、蔡昉、王美艷：農村勞動力剩余及其相關事實的重新考察——一個反設事實法的應用。

5、何晶：《失業(yè)保險：要承受重要發(fā)力》。

第五篇：1中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調查報告[范文]

中國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調查報告

班級： 電商S2010-2專業(yè)：電子商務

姓名：周饒、張嬌玲

任課老師：蔣文嬙

設計時間：

2012年3月

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。

在近幾年，我們那個城鎮(zhèn)也開始實行養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。新農保設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領到他們應得的養(yǎng)老金。

市、縣市區(qū)政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的以及國家

規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民，可每月領取基礎養(yǎng)老金55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設施狀況

據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農村的醫(yī)療保障問題；五是農村最低生活保障問題。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

三、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活

保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區(qū),老年農民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。

3、養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展明顯滯后

首先,養(yǎng)老社會服務化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養(yǎng)老機構收費偏高。調查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。

四、建義

1.盡快出臺新農保實施細則

結合《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，盡快出臺適合**的新農保實施細則，做好老、新農保各項政策的銜接，讓新農保政策更加科學合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，為推動**“三個加快”、建設“四個**”做出新的更大的貢獻。

2.加強新農保宣傳

通過電視、廣播等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農村居民真正懂得新農保的優(yōu)惠政策，轉變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

3.政策惠民逐步提高政府補貼標準

調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被調查者認為參加養(yǎng)老保險合算，但還不能解決養(yǎng)老問題。100位參加了養(yǎng)老保險的被調查者中，有72位認為參加養(yǎng)老保險合算，占被調查者的72%，他們認為比存銀行收入要高；認為不合算的有11人，占11%；認為說不清的有17人，占17%。當被問及你認為養(yǎng)老保險能不能解決養(yǎng)老問題時，回答不能的有55人，占被調查者的55%，回答說不清的有27人，占27%；回答能的只有18人，占18%?？梢娎限r保政府補貼還相對偏少。在新農保試點中，要明確地方財政對農民參保應予補貼，尤其是對特殊困難群體的補貼還要提高。

4.嚴格管好用好養(yǎng)老保險基金

切實加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定要求，在確?；鸢踩那闆r下，實現(xiàn)有效的保值增值。探索一些風險小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當部分用于資本市場投資等。

5.繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子

近年來長沙市人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不斷擴大，對社會管理、公共服務提出了新要求。在新形勢下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把長沙市人口老齡化和老齡工作中的現(xiàn)實問題以及未來可能出現(xiàn)的重大問題作為工作重點之一，在老年社會保障體系、老齡服務體系和老齡社會管理體系建設上有新的突破，讓“養(yǎng)兒防老”轉變?yōu)椤爸贫瑞B(yǎng)老”。

全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。