第一篇：法院如何發(fā)揮社會管理角色

社會管理的含義

一般理解，社會管理是指“對社會系統(tǒng)的組成部分和社會生活的各個領域有目的、有計劃地進行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)和控制，以保證社會正常運轉和全面發(fā)展的必要秩序。廣義的社會管理包括經(jīng)濟、政治、文化、教育、社會等各個領域的綜合管理；狹義的社會管理，專指法學和社會學意義上的對人們社會行為的控制，以調(diào)整社會關系和規(guī)范社會秩序的行為?！?/p>

更具體地說，社會管理是指國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務進行規(guī)范和引導，培育和健全社會結構，調(diào)整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。

司法權作為至關重要的執(zhí)政權，是黨領導人民通過法律控制和管理社會事務的重要渠道和方式，或者說，是我們黨領導人民執(zhí)政的法治形式。作為黨的法治形式主體的人民法院，是黨領導下的國家審判機關，通過施行法律，裁斷糾紛，制裁違規(guī)，示范規(guī)則，維護社會公平正義，本身就屬于社會管理的職能機關，是社會管理的重要主體。因此，在深入推進社會管理創(chuàng)新方面，人民法院責無旁貸。正如王勝俊院長指出的，“積極參與社會管理創(chuàng)新，既是司法審判工作的一項重要內(nèi)容，也是司法機關承擔的一項重要社會責任。”

海南法院與社會管理創(chuàng)新

一是立足審判，強化服務理念，把完善社會管理制度作為促進社會管理創(chuàng)新的主要抓手。如海南高院針對公安機關普遍不掌握死刑罪犯是否已被執(zhí)行死刑，從而未能及時注銷已被執(zhí)行死刑的罪犯戶籍，嚴重影響死刑執(zhí)行工作的公信力和妨害戶籍登記管理制度的問題，在及時調(diào)研并與公安機關溝通的基礎上，出臺了《向已執(zhí)行死刑罪犯戶口所在地公安機關送達已執(zhí)行死刑通知書的規(guī)定》，要求各中院在執(zhí)行死刑完畢后限期向已執(zhí)行死刑罪犯戶口所在地的公安機關送達已執(zhí)行死刑通知書，配合公安機關做好已執(zhí)行死刑罪犯的戶籍注銷工作。

二是主動服務，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，防范訴訟風險。

三是服務大局，針對影響海南改革發(fā)展的傾向性、普遍性問題，及時組織調(diào)研，提出司法建議，預警漏洞，完善社會管理。如從海南海洋大省、生態(tài)建省的戰(zhàn)略考慮，向省委、省政府提出了建立環(huán)境保護(含內(nèi)河和通海水域)公益訴訟機制和環(huán)境保護公益訴訟基金的司法建議；為保障海南農(nóng)墾體制改革的順利推進，針對農(nóng)墾系統(tǒng)群體性勞動爭議糾紛案件的妥善處理向省政府、省農(nóng)墾總局提出了相關司法建議。

四是針對具有普遍性的類型案件，及時應對，制訂相應的規(guī)范性文件，指導案件審理工作。如針對因征地開發(fā)補償引發(fā)的大量“外嫁女”請求分配征地補償款案件，海南國際旅島建設上升為國家戰(zhàn)略后大幅增加的商品房銷售糾紛案件，及時調(diào)研，制訂了指導性意見予以規(guī)范。

五是建立行政訴訟工作良性互動機制。?？谑兄性号c市政府聯(lián)合出臺了《關于建立行政訴訟工作良性互動機制的若干意見》，建立了事先咨詢和判后釋明、涉訴行政機關負責人出庭應訴、行政機關參加庭審旁聽、法院行政審判庭到涉訴機關開庭等制度，提升行政機關社

會管理的效能和水平。

六是落實司法便民利民措施，上門立案、巡回辦案，充分發(fā)揮旅游法庭、瓜菜法庭、魚排法庭、交通法庭等巡回法庭的作用；改造立案信訪大廳建設，實行“一站式”窗口服務；在全省27家法院掛牌成立了旅游訴訟服務中心，實行24小時值班，并向公眾公布值班電話。

七是堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”工作原則，把調(diào)解作為社會管理創(chuàng)新的有益嘗試，建立調(diào)解激勵機制，規(guī)范調(diào)解程序，增強調(diào)解效果，促進社會和諧。同時，積極推動司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等調(diào)解網(wǎng)絡體系建設，加強與村委會、居委會、工會、共青團、婦聯(lián)等組織的溝通協(xié)調(diào)，形成化解社會矛盾的合力，建立訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。

八是因應國際旅游島建設事業(yè)的發(fā)展需要和法治形勢要求，結合省情，積極開展法院的自主創(chuàng)新。海南法院系統(tǒng)經(jīng)省市編委批準，撤銷了自收自支的對外委托拍賣中心、法學研究所、法官培訓中心、天涯法律網(wǎng)站，新設了知識產(chǎn)權審判庭、環(huán)保審判庭、立案二庭、審監(jiān)一庭、海事法院派出法庭和為分立制約執(zhí)行權而在執(zhí)行局內(nèi)設的處室，增設了13個人民法庭，并更名設置了執(zhí)行局、審判事務管理辦公室等。

把握社會管理創(chuàng)新的關鍵

相比較人民法院的傳統(tǒng)職能而言，社會管理創(chuàng)新還是個新生事物，在司法領域缺乏相應的規(guī)范的工作方式和工作機制，因而在法院參與社會管理創(chuàng)新工作上不可避免地會存在一些問題。為此，人民法院在參與社會管理創(chuàng)新工作中應當把握好以下幾點：

一是要堅持以審判工作為中心。人民法院參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持以審判工作為中心，以執(zhí)法辦案為中心，這是人民法院的立身之本，守土之責。只有堅持公正高效地審執(zhí)好每一起案件，依法妥善解決當事人的訴求，有效化解矛盾，人民法院推進社會管理創(chuàng)新才有立足點和工作基礎，審判工作服務社會經(jīng)濟發(fā)展才不會成為一句空話。

二是要堅持公正司法。公正司法是法院職能的憲法定位，是黨的執(zhí)政方略，是社會公眾對法治的企望，是司法追求的最高目標，也是法院參與社會管理的基本途徑。充分履行好公正司法職責，維護憲法和法律的權威和尊嚴，向社會輸送公平和正義，進而維護社會秩序，促進和諧社會建設，是法院履行社會管理職責的最好體現(xiàn)。

三是要堅持能動司法。人民法院應當通過能動司法，積極拓展和延伸審判職能，從而有效參與社會管理，推動公共政策的完善，促進社會和諧和公平正義的實現(xiàn)。要關注經(jīng)濟社會和群眾的司法需求，通過解釋法律、彌補漏洞、擬制規(guī)則、司法建議等方式，創(chuàng)造性地填補和彌合法律與現(xiàn)實之間的脫節(jié)，解決社會管理中的現(xiàn)實難題；要以能動司法理念，正確處理好依法適用法律與執(zhí)行政策之間的關系，在適用法律的過程中，自覺地融入政策考量，使司法裁判更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要；要正確行使自由裁量權，善于將公序良俗和一般的道德原則引入司法裁判，使司法裁判的過程與結果更加符合公眾的期待；要積極主動地行使司法職權，適時進行調(diào)查取證、法律釋明、權利告知、風險提示，指導當事人正確行使訴訟權利，承擔訴訟義務。

四是要堅持依法參與。人民法院參與社會管理創(chuàng)新，必須設定一條工作底線，那就是依法而為，依法參與。在管理、服務的過程中必須保持適度的消極性、被動性，采取的方法手段既要考慮可行性、創(chuàng)新性，更要考慮合法性。不能大包大攬，自我放大職權，突破法定職能包攬人民法院不宜承擔的工作，對通過行政手段、道德手段能解決的問題不宜過多介入，對依靠社會組織和當事人自治能化解的矛盾不宜啟動訴訟程序。更不能為了求新、求快、求亮點而突破法律界限，隨意創(chuàng)制和亂作為。

五是要注重方法創(chuàng)新。創(chuàng)新的根本要求是新穎，人民法院參與社會管理創(chuàng)新，在方式方法上要區(qū)別于過去、高于過去，工作必須要有創(chuàng)新點。必須深入分析當前的國情特征和當?shù)氐木唧w情況，掌握社會結構和管理模式的新變化，了解社會各階層真正的司法需求，在社會改革和發(fā)展的大背景下尋找審判工作新的切入點。要保證既不突破法律框架，又確實具有新的思路和方法，只有這樣，人民法院參與社會管理創(chuàng)新才會真正收到各方認可的社會效果。

六是要關注長期效果。人民法院參與社會管理創(chuàng)新，既要快速反應，又不能操之過急，必須慎重決策，穩(wěn)妥推進，注重長期效果。在采取一項新的方法手段前，必須進行扎實的前期調(diào)研和必要的理論準備，增強工作的預見性、可行性和科學性。要有長遠眼光，對工作部署落實動作要快，但不能倉促上陣；要有長遠規(guī)劃，與人民法院近年來的司法改革、隊伍建設、基層建設等長遠發(fā)展思路結合起來，整體推進，關注長效，不能拿一些短期的、臨時的常規(guī)做法去應付，要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗。

司法權作為至關重要的執(zhí)政權，是黨領導人民通過法律控制和管理社會事務的重要渠道和方式，或者說，是我們黨領導人民執(zhí)政的法治形式。

人民法院參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持以審判工作為中心，以執(zhí)法辦案為中心，這是我們的立身之本，守土之責。絕不能弱化法定職責搞所謂的服務，更不能放棄法定職責熱衷于搞嘩眾取寵的形象工程。

第二篇：法院社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

這是一篇關于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關要認真貫徹落實中央有關文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展。

一、以定紛止爭調(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎

司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。”作為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷埽娭範幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結事了，以案結事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯⑸鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。

二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航

訴訟是調(diào)節(jié)社會關系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓浮⒕偷亻_庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權益，不斷促進有關社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺

在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時之需’，而是關系人民法院工作科學發(fā)展的‘長久之計’?！碑斍?，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務企業(yè)發(fā)展的基礎上，應結合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外貿(mào)金融等轉變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設部門、招商部門把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結構調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。

四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結構發(fā)生了深刻變化，社會建設滯后于經(jīng)濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡、信息、交通道路相關的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應勇于擔責，主動應對。

以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關首長出庭應訴制度，并就重點行政執(zhí)法領域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。

第三篇：雙橋區(qū)法院社會管理創(chuàng)新舉措

雙橋法院全面完善利民服務舉措 深入推進社會管理創(chuàng)新工作

雙橋區(qū)人民法院堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認識，加強督導，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性，圍繞社會管理創(chuàng)新，雙橋法院在增強干警大局意識、完善便民機制上實現(xiàn)了新跨越。進而,推進了社會管理創(chuàng)新工作的新發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，化解突發(fā)矛盾，平衡社會公共利益，促進社會和諧進步探索出一條新途徑。

一、規(guī)范“窗口”建設，多渠道保護群眾訴求。首先，規(guī)范立案，嚴把案件入口關。由立案庭安排專門人員嚴格審查，把好案件入口關，防止不該立的案件進入審判程序，給當事人造成訴累，不當消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網(wǎng)絡管理。其次，創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)督機制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質(zhì)量審查關。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進行深討研究后再出裁決；充分發(fā)揮審監(jiān)庭的職能作用，對文書格式是否規(guī)范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當?shù)确矫孢M行全面評審，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現(xiàn)層層把關，不讓不合格的裁判文書發(fā)出。再次，改善基礎設施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統(tǒng)軟件，能夠及時進行審限跟蹤，完成機關局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)和機房硬件建設，聯(lián)通機關與人民法庭三級專網(wǎng)，全院所有案件實行網(wǎng)上報立、報結，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強立案調(diào)解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調(diào)處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當事人釋明原因，引導當事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導當事人到當?shù)鼐徒苑窃A方式快捷解決，實現(xiàn)分流。

二、延伸職能引導服務，全力支持大局建設。為推進三年大變樣、建設國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點工程協(xié)調(diào)指導小組和巡回法庭，選派政治性強、群眾工作能力強的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導、調(diào)動居民積極參與城郊村改造建設。入戶宣傳階段，當時大部分群眾對外八廟周邊環(huán)境整治這項重點工作持懷疑態(tài)度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進駐獅子溝村，深入到雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解法律等方式，全面深入進行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進村入戶，放棄節(jié)假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認清形勢，同時采取由易到難，逐步推進的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創(chuàng)下日評估15戶的整個獅子溝鎮(zhèn)的工作紀錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務。協(xié)議簽訂階段，即拆遷工作的關鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調(diào)全院80%的干警，駐入村戶，繼續(xù)發(fā)揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優(yōu)惠期最大限度地享受優(yōu)惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務車，發(fā)放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續(xù)二十多天加班至夜間11點多，甚至到深夜，在全院干警齊心協(xié)力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優(yōu)惠期內(nèi)，簽訂了拆遷協(xié)議，法院的工作得到了指揮部領導的充分肯定。在掃尾階段，區(qū)委將獅子溝村閆某戶交由法院負責完成，閆某所經(jīng)營的某大酒店是整個獅子溝鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)最大的一戶個體經(jīng)營戶，在市區(qū)頗有一定知名度，該戶用地情況復雜，相關手續(xù)多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據(jù)拆遷戶的特別情況，制定“旁推側攻”、“間接加直接”的疏導辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進展情況均及時上報到院領導及區(qū)委辦，以便隨時調(diào)整工作方法，推進拆遷進程。最終，在區(qū)委確定的強拆日期前一天一直工作到晚上九點多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協(xié)議，圓滿地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的任務，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區(qū)里安排，我院又積極主動派設工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務，總結經(jīng)驗，講求方法，疏通、引導居民，配合拆遷改造，推進“兩縱一橫”交通帶建設的步伐。

三、創(chuàng)新上下聯(lián)動方法，和諧保障重點工程項目建設。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調(diào)解結案。受到市委、市政府有關領導及當事人各方的一致好評。一是我院領導高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內(nèi)。院領導親自帶隊到先予執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況，因房屋租賃合同而產(chǎn)生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關移交手續(xù)，但被告拒不遷出，相關部門協(xié)商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執(zhí)行。對此，我院高度重視，經(jīng)院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強的調(diào)解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調(diào)民二庭庭長、審監(jiān)庭庭長、民一庭副庭長、市區(qū)法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當事人思想工作，爭取和解止爭，最大限度的保障各方當事人的合法權益，同時，認真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領導親自上案，突破“盲點”，方法得當，措施有力。院長王俊茂通過多次到現(xiàn)場調(diào)研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數(shù)經(jīng)營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強硬讓當事人搬遷，會更加激化當事人之間的矛盾。我們考慮當事人經(jīng)營的體育用品，也沒有其它適宜的地點可以繼續(xù)經(jīng)營，會損害當事人的直接利益。處理不當，還會導致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關部門書面反映法院先予執(zhí)行后，可能引發(fā)的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點建議：

1、因裝修評估較低，適當對被告補償營業(yè)損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經(jīng)營場所面積，由被告經(jīng)營使用。此建議，得到了有關領導的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責任心強，團結協(xié)作。辦案法官在院領導的正確指揮下，變通方法，因勢利導，堅持調(diào)解不放棄，充分分析當事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調(diào)解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點，最晚時達到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調(diào)解息爭。被告當事人已自行將房屋內(nèi)財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻。

四、改進司法宣傳管理機制，切實增強“陽光司法”透明度。鼓勵、引導干警延伸服務，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內(nèi)容。我院制定了《互聯(lián)網(wǎng)輿情疏導暫行辦法》，每天有專人對網(wǎng)上情況進行搜索，對網(wǎng)上信息進行搜集、整理、匯總、篩選，細化規(guī)定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監(jiān)督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現(xiàn)陽光司法；強化普法宣傳進校園、進農(nóng)家等活動，在承德旅游職業(yè)學院、師專附中分別開設法制教育講堂，從學校、學生實際出發(fā)，進行法制宣傳，以案說法。

五、加強“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權、知情權；開展回訪信訪當事人活動，對敗訴、勝訴調(diào)解當事人分別發(fā)函，做到心中有數(shù)，強調(diào)接待信訪當事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點案件已經(jīng)全部報終結。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規(guī)定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導工作,力爭協(xié)調(diào)解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經(jīng)審查符合規(guī)定的條件，一律緩、減、免有關訴訟費用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費便餐和返程路費，截至到目前，我院就核準緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創(chuàng)新工作中，我們還存在許多不足，主要是認識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創(chuàng)新意識有待增強。在今后的工作中，我們會以更加積極的態(tài)度、更有效的方法，繼續(xù)貫徹落實好區(qū)委和上級法院的安排部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。在社會管理創(chuàng)新方面，要在完善便民機制上實現(xiàn)新提高，加強督導，創(chuàng)新方法，切實增強司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護群眾訴求、職能延伸、推動“大調(diào)解”格局構建、規(guī)范裁判文書與案件質(zhì)量管理上求突破。重監(jiān)督，保運行，確保審判、執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效的進行，為我市中心工作做出更大的貢獻。

第四篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉變職能及創(chuàng)新社 |標簽： |字號大

中

小 訂閱

發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關鍵在于能否選準人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點。我認為要做到以下三點：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實際上就是恢復被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經(jīng)驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護合法權益，達到對社會秩序和政治權威的維護。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強的公意性、強制性和評判性，所以其更容易引導社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進社會價值的實現(xiàn)與發(fā)展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應當正確引導社會道德價值取向的重任，并以此達到維護社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關部門提出司法建議，幫助加強和改進工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機關在社會管理中都有自己獨有的職責，各自發(fā)揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進社會管理創(chuàng)新，適應著當代中國的經(jīng)濟、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設、發(fā)展與實踐。

第五篇：第五章社會角色讀后感

大學生如何對自己社會角色正確定位

文藝復興時期的英國戲劇家莎士比亞在其劇本《皆大歡喜》中寫道：“全世界是一個舞臺，所有的男人和女人都是演員，他們各有自己的進口與出口，一個人在一生中扮演許多角色?！?/p>

“角色”一詞最先是戲劇中的一個專有名詞，指戲劇舞臺上所扮演的劇中人物及其行為模式。后來，社會學家們在分析社會互動的過程中發(fā)現(xiàn)，社會舞臺與戲劇舞臺具有某些相似之處，于是把戲劇中的“角色”概念借用到社會心理學和社會學中來，產(chǎn)生了“社會角色”概念?？茖W的角色定義包含三中社會心理學要素：角色是一套社會行為模式；角色是由人的社會地位和身份所決定，而非自定的；角色是符合社會期望的。

在社會中每一個個體都有自己的社會角色，除了先天所具備的先賦角色，還會有我們自主選擇通過我們個人的努力而獲得的自致角色以及其他的社會角色。

對自己進行正確的社會角色定位，對于大學生來說這是至關重要的。大學生在學校通過教育、學習、實踐等活動經(jīng)歷，掌握專業(yè)知識和職業(yè)技能，努力形成正確的自我意識，樹立科學的人生觀、價值觀，為以后所能達到的職業(yè)成就積攢經(jīng)驗，在完成從大學生到社會人轉化后，當代大學生就要自主選擇職業(yè)的類型，并通過自己個人的努力來獲得自致角色。

但當代大學生群體的現(xiàn)實狀況卻是：缺乏學習之外的社會適應能力；缺乏理性認識；自我評價過高；受世俗價值觀念的影響，越來越具有功利性；開始意識到生存的壓力，卻不具備抗拒壓力的技能和心理素質(zhì)?？傊髮W生并沒有對自己社會角色正確定位做好萬全的準備。

因此大學生想要解決“如何對自己社會角色正確定位”的問題,一定要從自己本身找到原因并作出相應的措施進行改正。

首先是大學生要進行自身素質(zhì)的培養(yǎng)。比如學習能力、工作能力、社會交際能力等等，在這其中尤其是工作能力與社會交際能力比較重要，所以，大學生要變被動為主動，在自身條件范圍內(nèi)盡可能的有意識的來培養(yǎng)和鍛煉自己的能力和內(nèi)在素質(zhì)，來裝備自己，以更好的適應將來社會用人單位對人才的需求。

其次是大學生要對未來職業(yè)有正確的認識與規(guī)劃。當今社會人們較注重物質(zhì)利益，因此大學生在選擇上過分強調(diào)經(jīng)濟條件、生活環(huán)境、工資福利，對職業(yè)的選擇首先考慮的不是是否符合自己的專業(yè)，而是職業(yè)的附屬物如工資、住房、福利等因素，要求一步到位。對此，大學生應該轉變思維，一是及早規(guī)劃，培養(yǎng)能力；二是不急于求成，不企求一步到位。

最后一點是大學生要將理論與實踐相結合。

大學生在實習或是工作中要服從公司的總體安排；要具有敬業(yè)精神。要將自己的想法與實踐相結合，而不能提出很多想法都不太切合實際。