第一篇：我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則、思路與框架d

我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則、思路與框架

陳立新(***)[1]

（中南大學(xué)社會(huì)學(xué)系湖南 長沙 410004）

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。積極履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，已成為我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在這樣的形勢(shì)下，構(gòu)建一套符合中國國情的中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要和緊迫。文章在闡述企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必要性的基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會(huì)責(zé)任；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】】C91【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

A Research on the Principle, Thought and Framework of

the Evaluation System of the Corporate Social Responsibility

Chen Lixin(***)

(Sociology Department of the South Central UniversityChangshaHunan410075)

Abstract: With the deeper development of the globalization of economy，the problem of corporate social responsibility has caught the wide attention of international community.How to fulfill the necessary social responsibility positively has become the inevitable choice of the sustained development of the enterprises in our country.Under such situation，the construction of the evaluation system of the corporate social responsibility fit for the national conditions seems very important and urgent.This article has explained the necessity of the corporate social responsibility，and further discussed how to construct the evaluation system of the corporate social responsibility in our country.Key words: corporate social responsibility，evaluating index，evaluation system

一、引言

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是20世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科共同研究的熱點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和以人為本的社會(huì)價(jià)值觀念的強(qiáng)化，國際社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求已經(jīng)從號(hào)召轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N具體行動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已成為跨國企業(yè)塑造和提升形象、獲取社會(huì)資本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的有力手[收稿日期] 2010－

[項(xiàng)目來源] 本文系2007年國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“和諧社會(huì)視野中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究”（項(xiàng)目編

號(hào)：07ASH003）的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介] 陳立新（1959—）,男,湖南衡陽人，中南大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授。主要從事社會(huì)學(xué)和社會(huì)政策研究。

[

段，并越來越多地影響到中國企業(yè)。從國內(nèi)來看，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，企業(yè)在創(chuàng)造大量社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來了一系列諸如食品安全、環(huán)境污染等社會(huì)問題，社會(huì)各界要求加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的呼聲日益高漲。

面對(duì)國際國內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)浪潮，我國企業(yè)唯一的選擇，就是要盡快承認(rèn)現(xiàn)實(shí)并積極應(yīng)對(duì)，因?yàn)椴还苋藗兪欠裨敢夂拖矚g，是否履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)來講，都會(huì)是一個(gè)越來越強(qiáng)的、新的、不可回避的外部約束，只有那些快速反應(yīng)的積極應(yīng)對(duì)者，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位，從而更好地生存與發(fā)展。在這樣的背景下，如何衡量企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況就成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的重要課題。近些年來，在國際組織和一些跨國公司的倡導(dǎo)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在國外已有多種量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如SA8000勞工標(biāo)準(zhǔn)、道·瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼400指數(shù)、道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和富斯四好指數(shù)等?！渡虡I(yè)道德》、《財(cái)富》等都將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入評(píng)價(jià)體系。但由于我國確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長，再加之企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題具有適度性和階段性特征，我們不能不加“消化”地照搬國外社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[1]因此，建立和推廣一套既符合國際慣例，又切合我國實(shí)際情況的企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，顯得非常重要和緊迫。本文試圖在這方面進(jìn)行一些探討。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則和基本思路

（一）評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

為了對(duì)中國企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要設(shè)計(jì)一套基于中國企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，這套評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循以下原則：

1、目的性。設(shè)計(jì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的在于衡量企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況，找出企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，提出改善的手段和方法，并最終促使企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。因此，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞評(píng)價(jià)的目的，盡可能做到所選指標(biāo)個(gè)數(shù)不多，但能突出反應(yīng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。

2、代表性。評(píng)價(jià)體系中的測(cè)量指標(biāo)既要反映當(dāng)前國際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中眾多“生產(chǎn)守則”對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的共同要求，又要符合中國的國情和企業(yè)的實(shí)際。

3、可行性。評(píng)價(jià)體系所選取的測(cè)量指標(biāo)必須符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際狀況大體吻合。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所需的數(shù)據(jù)必須易于取得，易于解釋，指標(biāo)計(jì)算方法科學(xué)，易于操作，便于進(jìn)行量化處理。

4、通用性和發(fā)展性相結(jié)合。評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)能反映出不同類別、不同行

[1]陳留斌，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)實(shí)證研究[ J ]，山東社會(huì)科學(xué)，2007（11）

業(yè)的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的主要方面。同時(shí)，能站在可持續(xù)發(fā)展的角度來選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，以確保評(píng)價(jià)體系具有一定的前瞻性。

5、可比性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可比性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在不同的時(shí)間和空間范圍上具有可比性；二是在指標(biāo)的口徑、內(nèi)涵上具有可比性。只有可比的評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能提供準(zhǔn)確的信息資料，才能通過比較和分析，認(rèn)清本國企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的優(yōu)勢(shì)與不足。

（二）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基本思路

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)系統(tǒng)中需要解決的關(guān)鍵問題。本文在構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，將遵循以下基本思路：

首先，借鑒國際上有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國企業(yè)的實(shí)際承受能力，提出一個(gè)符合中國國情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。鑒于我國的社會(huì)文化背景、各類資源的開發(fā)和使用情況以及眾多企業(yè)目前的經(jīng)營狀況，如果直接將國際通用的指標(biāo)體系應(yīng)用于我國企業(yè)，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營帶來極大障礙。因?yàn)閲H標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限制，可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)根本無法正常運(yùn)行，企業(yè)既然無法生存，就更談不上發(fā)展。從另一方面看，完全不顧國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，一味自行其是，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，企業(yè)的生存經(jīng)營活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生非常大的困難。

其次，參考我國政府提出的相關(guān)方針政策和具體指標(biāo)。近些年，我國政府在環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益、資源控制及企業(yè)的約束方面出臺(tái)了各種政策、法規(guī)，這對(duì)企業(yè)具有極強(qiáng)的政策約束力，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

再次，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際問題，在制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系時(shí)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。針對(duì)存在的突出問題，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效推動(dòng)問題的解決，引導(dǎo)企業(yè)完成向國際標(biāo)準(zhǔn)的迅速過度和接軌，趕上甚至超越國際先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任水平。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的基本框架

在充分借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)整體的概念，包含著基本社會(huì)責(zé)任和高層次社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面。為社會(huì)盡可能提供質(zhì)量合格的、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，為股東的投資承擔(dān)合理的回報(bào)，遵守國家的法律法規(guī)，遵守國際上勞工標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源的利用效率等，這僅僅是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，是每個(gè)企業(yè)都必須履行的社會(huì)責(zé)任；實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)民主法治、公平正義、安定有序的局

面，建立誠信友愛的社會(huì)氛圍等做出更多的貢獻(xiàn)，這是企業(yè)高層次的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)可根據(jù)自身能力自由選擇，承擔(dān)自己力所能及的社會(huì)責(zé)任。基于以上認(rèn)識(shí)，本文提出了一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系（見表1）。這套指標(biāo)體系分為基本社會(huì)責(zé)任、高層次社會(huì)責(zé)任兩個(gè)層次。基本社會(huì)責(zé)任包括員工權(quán)益維護(hù)、守法經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)三類評(píng)價(jià)因素。高層次社會(huì)責(zé)任包括可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)誠信、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)公益與慈善活動(dòng)、社會(huì)責(zé)任管理五類評(píng)價(jià)因素。評(píng)價(jià)體系中包括一級(jí)指標(biāo)8項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)64項(xiàng)。需要說明的是，我們承認(rèn)股東關(guān)系是企業(yè)關(guān)系的重要組成部分，但是，因?yàn)楣蓶|關(guān)系屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最強(qiáng)聯(lián)結(jié)，而且已經(jīng)有了較為健全的內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制在起保護(hù)和監(jiān)督的作用。再者，企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)正確處理企業(yè)與各利益相關(guān)者的關(guān)系，實(shí)際上也對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了間接的考察，所以，為了簡(jiǎn)化，我們不把股東關(guān)系的有關(guān)指標(biāo)納入到本評(píng)價(jià)體系之中。

表1企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1所設(shè)置的八項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，維護(hù)員工權(quán)益和社會(huì)責(zé)任管理兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)所考核的內(nèi)容涵蓋了目前國際較為流行的SA8000的主要方面；守法經(jīng)營指標(biāo)的設(shè)置主要考核企業(yè)對(duì)政府、消費(fèi)者和債權(quán)人的社會(huì)責(zé)任；可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)主要考核企業(yè)在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面的社會(huì)責(zé)任；企業(yè)誠信指標(biāo)的設(shè)置主要基于國內(nèi)部分企業(yè)信用水平不高、信用服務(wù)相對(duì)滯后等狀況。該一級(jí)指標(biāo)主要體現(xiàn)企業(yè)對(duì)商業(yè)伙伴的社會(huì)責(zé)任；社區(qū)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的外部環(huán)境，社區(qū)建設(shè)指標(biāo)主要考察企業(yè)對(duì)社區(qū)發(fā)展方面應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；社會(huì)公益與慈善行為指標(biāo)主要考察企業(yè)參與公益活動(dòng)和慈善捐贈(zèng)方面的情況。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)容是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而不斷豐富的。因此，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和和評(píng)價(jià)體系也要不斷地進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

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第二篇：淺談煙草企業(yè)社會(huì)責(zé)任及體系構(gòu)建

淺談煙草企業(yè)社會(huì)責(zé)任及體系構(gòu)建

近年來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越受到人們的關(guān)注。一個(gè)重視并切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，同時(shí)也是對(duì)自己前途命運(yùn)負(fù)責(zé)任的企業(yè)。企業(yè)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)營是否有關(guān)聯(lián)、如何構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)的社會(huì)責(zé)任體系等，這一系列問題都有待于解決。在這種形勢(shì)下，煙草行業(yè)必須重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任引入企業(yè)的價(jià)值理念，努力構(gòu)建行業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，確保煙草行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR），是指企業(yè)在所從事的各種活動(dòng)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有利益相關(guān)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從本質(zhì)上看，社會(huì)責(zé)任理念包括：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。從內(nèi)容來看，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可細(xì)分為道德責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等幾個(gè)方面。

具體來講，企業(yè)的責(zé)任包括：企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、員工、股東、社區(qū)、政府和環(huán)境所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。傳統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法理論以最大化企業(yè)利潤、最大化股東利潤為企業(yè)的惟一目標(biāo)，主張企業(yè)法律制度的構(gòu)造應(yīng)緊緊圍繞此目標(biāo)展開。現(xiàn)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)者則認(rèn)為，利潤最大化僅僅是企業(yè)目標(biāo)之一，除此之外，企業(yè)應(yīng)以維護(hù)和提升社會(huì)公益為其目標(biāo)，企業(yè)法律制度需在企業(yè)的利潤目標(biāo)和公益目標(biāo)兩個(gè)維度之間維持平衡。

二、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要意義

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)自身倫理道德的要求，社會(huì)責(zé)任正在成為制約未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新要素。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題上，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不僅對(duì)企業(yè)本身，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。管理者和企業(yè)有責(zé)任感的行為，可以滿足公眾期望，樹立良好的公共形象，給自身帶來長期有益的收獲；企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任行為，可以平衡個(gè)人與企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，可使員工和社會(huì)受益，使包括股東在內(nèi)的所有企業(yè)利益相關(guān)者受益；履行社會(huì)責(zé)任，可以使企業(yè)減少政府

管制，降低風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提高企業(yè)的盈利能力；社會(huì)責(zé)任聲譽(yù)較好的企業(yè)能夠吸引更多更好的員工，吸引優(yōu)秀人才資源并且使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感，這些都將促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任營銷符合營銷理論的發(fā)展方向

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)營銷觀念經(jīng)歷了從生產(chǎn)觀、產(chǎn)品觀、推銷觀、營銷觀到社會(huì)營銷觀的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上衍生出新的觀點(diǎn)和理論，如綠色營銷、文化營銷、關(guān)系營銷、服務(wù)營銷、整合營銷等。這些新的觀點(diǎn)和理論都要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧三方面的利益：即企業(yè)利潤、消費(fèi)者需要的滿足和社會(huì)利益。企業(yè)的經(jīng)營者需要重視環(huán)境的保護(hù)、失業(yè)和有效利用人力資源等問題，要求企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任和法律責(zé)任。我國政府強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，十七大更是將科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨章，也從一個(gè)高度要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，希望企業(yè)從純粹盈利、追求規(guī)模發(fā)展到成為“企業(yè)公民”。煙草行業(yè)提出的“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”也要求企業(yè)要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供相應(yīng)的社會(huì)利益。

（二）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

很多研究表明，企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)績效之間存在正相關(guān)關(guān)系。首先，企業(yè)承擔(dān)對(duì)內(nèi)部員工的責(zé)任，會(huì)提高員工的歸屬感與忠誠度。使其富有創(chuàng)新的激情，最終使企業(yè)獲得成功的商業(yè)運(yùn)營：其次，企業(yè)對(duì)外部社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)不僅有助于整個(gè)社會(huì)整體責(zé)任感的提高，而且有利于塑造和傳遞企業(yè)形象，為企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于獲得在品牌營銷中的優(yōu)勢(shì)。明確社會(huì)責(zé)任可以改善企業(yè)與公眾、企業(yè)與政府及民間組織的關(guān)系。從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)。有良好社會(huì)形象和工作環(huán)境的企業(yè)能有效吸引人才并使員工發(fā)揮較高的績效。優(yōu)化企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工、企業(yè)與客戶的關(guān)系，在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、持久的交易關(guān)系。

（三）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于社會(huì)穩(wěn)定

一方面，企業(yè)尊重員工，滿足其需求，保證其勞有所得，會(huì)使他們安于工作；另一方面，誠信問題也是企業(yè)發(fā)展過程中的焦點(diǎn)問題之一。誠信缺失會(huì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。而若企業(yè)對(duì)外部利益相關(guān)者均以誠相對(duì)，則整個(gè)生產(chǎn)鏈條就不會(huì)斷裂，社會(huì)需求就能得到滿足，此種發(fā)展模式有利于社會(huì)穩(wěn)定。

三、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）要樹立良好的企業(yè)公眾形象

中國企業(yè)亟需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、樹立良好的企業(yè)公眾形象。企業(yè)履行社會(huì)資源的本質(zhì)是社會(huì)資源的更優(yōu)配置機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合價(jià)值最大化，推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果企業(yè)過分注重眼前利益，將消費(fèi)者和社會(huì)的利益置于腦后，這對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是極為不利的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任而責(zé)無旁貸。

（二）要有對(duì)客戶負(fù)責(zé)任的精神

客戶是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者。企業(yè)的價(jià)值和利潤能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于客戶的選擇。因此，企業(yè)對(duì)客戶的責(zé)任應(yīng)視為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。包括：

（四）要做一些社會(huì)公益事業(yè)

企業(yè)履行一些社會(huì)公益事業(yè)是指道德層次的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，指通過企業(yè)自愿捐獻(xiàn)（而不是攤派的、強(qiáng)制的）實(shí)現(xiàn)向社會(huì)的回饋。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自愿承擔(dān)的。這種自覺性體現(xiàn)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的新的經(jīng)營理念之中。當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)之后，對(duì)道德層次的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就會(huì)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從信念轉(zhuǎn)為實(shí)踐，從個(gè)人履行轉(zhuǎn)為企業(yè)家群體履行，從個(gè)人自律轉(zhuǎn)為企業(yè)家群體相互影響、相互促進(jìn)。因此，建立新的經(jīng)營理念，對(duì)于企業(yè)尤其是家族企業(yè)十分重要。

同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)量力而行。從企業(yè)長期發(fā)展的角度來考慮，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說，發(fā)展和效益始終是基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營不佳，停滯不前，甚至虧損負(fù)債，根本談不到盡自己的社會(huì)責(zé)任，更不必說持久履行道德層次的社會(huì)責(zé)任了。

企業(yè)履行道德層次的社會(huì)責(zé)任，所需要的資金來自企業(yè)利潤的一部分。企業(yè)利潤分配的制度化，以及動(dòng)用企業(yè)利潤中用于社會(huì)公益事業(yè)的程序化、規(guī)范化，是企業(yè)履行道德層次社會(huì)責(zé)任持久化的保證。

四、煙草行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要途徑

煙草行業(yè)作為特殊的行業(yè)，其自身的品牌宣傳面臨著諸多的限制，隨著《煙草控制框架公約》在我國的實(shí)施，煙草廣告及各類贊助活動(dòng)全面禁止。據(jù)了解，目前世界上約有12億煙民，其中，我國煙民約有3.5億。世界衛(wèi)生組織的專家估計(jì)。到2020年。全球煙民人數(shù)將上升至17億。多年來，我國政府在控?zé)煼矫孀髁撕芏嗯?。一方面。政府?jiān)決支持世界衛(wèi)生組織的反吸煙運(yùn)動(dòng)，并于2003年簽署了《煙草控制框架公約》；另一方面，積極采取各種措施，降低煙草危害。盡管如此，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，禁煙將是一個(gè)艱難的歷程，煙草依然具有龐大的市場(chǎng)。我國是世界上最大的煙草消費(fèi)市場(chǎng)，作為處于尷尬地位和矛盾中心的煙草企業(yè)，如何選擇經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?這些問題已成為控?zé)熯\(yùn)動(dòng)中的焦點(diǎn)。通過承擔(dān)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一方式打造煙草企業(yè)健康良好的社會(huì)形象，樹立知名企業(yè)品牌，就變得異常的重要和現(xiàn)實(shí)。國家煙草專賣局局長姜成康曾表示：“除了國家利益和消費(fèi)者利益，煙草行業(yè)沒有自身的特殊利益。”這就意味著我國煙草企業(yè)必須在承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的前提下，才能實(shí)現(xiàn)自身

的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，促進(jìn)煙草企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）把握好煙草企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系

結(jié)合煙草企業(yè)實(shí)際，要找準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的落腳點(diǎn)，把企業(yè)應(yīng)該做的事情做好，使貫徹落實(shí)工作扎實(shí)有效；正確處理煙草企業(yè)改革與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系：正確處理煙草企業(yè)發(fā)展與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。作為有社會(huì)責(zé)任感的煙草企業(yè)，在這種宏觀背景下，就必須要站在行業(yè)的高度、國家的高度看問題。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系，正確理解企業(yè)利益和國家利益的辯證關(guān)系。這是煙草企業(yè)最高層面的社會(huì)責(zé)任。

（二）建立和諧企業(yè)的文化與理念

和諧企業(yè)文化是企業(yè)和諧的精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。沒有和諧的企業(yè)文化，就不可能建成和諧的企業(yè)。和諧企業(yè)應(yīng)具有的企業(yè)價(jià)值觀：謀求企業(yè)發(fā)展與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與人和社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，最大程度促進(jìn)企業(yè)與員工、社會(huì)、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。煙草行業(yè)肩負(fù)著國家特殊使命，企業(yè)文化應(yīng)凸顯“兩個(gè)至上”的宗旨，牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，把建設(shè)和諧企業(yè)文化作為推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的突破口。通過建立長效管理機(jī)制，依法維護(hù)員工的勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)條件等權(quán)利和利益：搭建企業(yè)職工發(fā)展平臺(tái)。讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，保障員工接受職業(yè)技能、企業(yè)價(jià)值理念、科學(xué)文化素養(yǎng)等培訓(xùn)。提高員工素質(zhì)，促進(jìn)員工的全面發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、人際關(guān)系的和諧，打造優(yōu)秀企業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)精神。打牢構(gòu)建和諧煙草的思想道德基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施煙草行業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略

把對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)注融入到企業(yè)經(jīng)營主流，即融入到企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和日常運(yùn)營中，謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三重效益。建立責(zé)任管理體系，把履行煙草企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)全面管理體系，運(yùn)用有效的策略和方法，建立和完善提高客戶滿意度長效管理機(jī)制。確保貨源供應(yīng)的公平、公正、合理，提高零售客戶的盈利水平，提供適銷對(duì)路的貨源。滿足不同層次消費(fèi)者的消費(fèi)需求：積極推進(jìn)卷煙“減害降焦”，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平；熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極參與公益事業(yè)，幫貧扶困，多做實(shí)事獻(xiàn)愛心，為社會(huì)緩解壓力，化解矛盾；加強(qiáng)與有關(guān)部

門和政府的溝通與聯(lián)系，為打私打假、專賣執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。通過自身努力，樹立煙草企業(yè)良好的社會(huì)形象，為構(gòu)建和諧煙草創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）堅(jiān)持規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合

遵守國家法律法規(guī)。和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)。和諧企業(yè)也必然是遵紀(jì)守法、依法治企的企業(yè)。煙草行業(yè)以貫徹實(shí)施煙草專賣法律法規(guī)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)履行社會(huì)法定責(zé)任。要廣泛開展宣傳教育，全面增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自覺履行非法定社會(huì)責(zé)任。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任，努力建設(shè)對(duì)國家、社會(huì)、消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的行業(yè)。

五、構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的宏觀路徑

構(gòu)建合理的科學(xué)完備的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，需要多方面多角度入手，需要主體聯(lián)動(dòng)、主客體互動(dòng)，更需要管理者堅(jiān)持不懈的行動(dòng)。

（一）加快相關(guān)法律體系建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必須承擔(dān)其對(duì)國家和社會(huì)應(yīng)盡的法律義務(wù)，如繳納稅費(fèi)、生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品、誠實(shí)信用等，也應(yīng)當(dāng)依法對(duì)國家、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、消費(fèi)者、員工等利益相關(guān)者承擔(dān)的市場(chǎng)秩序維護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、消費(fèi)者利益保護(hù)責(zé)任、員工安全與福利責(zé)任和對(duì)股東的責(zé)任等基本法律義務(wù)，這也是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求。企業(yè)在這里承擔(dān)的不僅是責(zé)任，更是其應(yīng)盡的法律義務(wù)。因此，政府立法機(jī)構(gòu)要加快企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)立法，將有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容納人到《企業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等之中，為制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法規(guī)創(chuàng)造條件，并在條件成熟時(shí)，建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的法規(guī)體系。

（二）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

政府和行業(yè)主管部門要在全社會(huì)推廣社會(huì)責(zé)任理念，普及以人為本的價(jià)值觀，培育各社會(huì)成員相互支持合作、人人講和諧、人人講責(zé)任的新型社會(huì)文化。政府可通過稅收、宣傳等方式為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，政府要著力引導(dǎo)企業(yè)管理者改變思想觀念，要使他們認(rèn)識(shí)到，企業(yè)來自社會(huì)，也必須回饋社會(huì)，企業(yè)與社會(huì)是共榮的關(guān)系。政府通過觀念引導(dǎo)、制度建設(shè)、完善

機(jī)制等約束企業(yè)的行為，保障企業(yè)利益相關(guān)者的利益，也為其他行為主體提供行動(dòng)的支持、依據(jù)和保障，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，除應(yīng)該加強(qiáng)政府行政執(zhí)法管理的“有形的手”之外，還要充分發(fā)揮政府和企業(yè)以外的社會(huì)各界的輿論監(jiān)督這個(gè)“無形的手”，形成多層次、多渠道的管理與監(jiān)督體系。根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

大眾媒體要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的宣傳，加大對(duì)企業(yè)責(zé)任履行狀態(tài)的信息傳遞。佩因曾經(jīng)指出，恰當(dāng)?shù)姆?、政治、教育或其他機(jī)制有助于受害者彌補(bǔ)權(quán)力和信息的不對(duì)稱，而在這些機(jī)制缺乏的情況下，觸犯者能夠從人們所做的錯(cuò)事中得益，美德和利益不可避免地分道揚(yáng)鑣。媒體要對(duì)企業(yè)在社會(huì)責(zé)任建設(shè)方 面的成功經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度，對(duì)違反社會(huì)倫理道德規(guī)范的予以曝光譴責(zé)，在全社會(huì)形成企業(yè)樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的輿論氛圍。

強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)、環(huán)保組織等社會(huì)群體組織的監(jiān)督功能，各協(xié)會(huì)組織一方面既是企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系合作的紐帶，是他們互相監(jiān)督的平臺(tái)，另一方面也是社會(huì)和百姓心聲的揚(yáng)聲器，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀態(tài)的有力監(jiān)督者，在實(shí)際運(yùn)作中，要排除干擾，確保其監(jiān)督功能發(fā)揮到位、發(fā)揚(yáng)光大。

完善社會(huì)輿論驅(qū)動(dòng)下的道德監(jiān)督體系。社會(huì)道德是監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分，其運(yùn)行的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力就是社會(huì)輿論。在信息化的社會(huì)中，社會(huì)輿論根據(jù)所掌握的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，通過市場(chǎng)選擇給承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)以經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而給不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)以市場(chǎng)壓力，制約其經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)大的社會(huì)輿論、鮮明的民心民意可讓責(zé)任型企業(yè)名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，也可讓無責(zé)任心的企業(yè)一敗涂地，當(dāng)然這在很大程度上需要大眾傳播媒介組成的監(jiān)督子系統(tǒng)積極參與。監(jiān)督系統(tǒng)把對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值判斷傳遞給企業(yè)和公眾，使公眾通過輿論來譴責(zé)或贊許某種行為，從而使得企業(yè)具有一種道德崇高感、尊嚴(yán)感，進(jìn)而促使企業(yè)的行為符合社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)利益的要求。

（四）建立新型企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)國家企業(yè)是否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任程度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)有序的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展方向的指航標(biāo)，它指引企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國家，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅被認(rèn)為是企業(yè)最基本的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)則是多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)，《商業(yè)道德》、《財(cái)富》等都將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入評(píng)價(jià)體系。很多跨國公司將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系，有明確的計(jì)劃、有專門的負(fù)責(zé)部門、有一定的經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化的管理程序。我國目前社會(huì)上對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還往往僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，最為重要同時(shí)也最為基礎(chǔ)的問題是企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化問題。對(duì)此可以借鑒SA8000標(biāo)準(zhǔn)，在我國的公司章程和相關(guān)公司規(guī)范指導(dǎo)下，加入對(duì)公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際勞工組織公約及其基本勞動(dòng)公約，以及《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》、《兒童權(quán)利公約》等制定的。它是全球 總之，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)、長期的過程。需要多方企業(yè)利益相關(guān)者的共同參與，需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、制度和道德、輿論等多種因素的作用。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合我國的國情和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，辯證地看待和細(xì)化公司的社會(huì)責(zé)任，把握好不同規(guī)模、不同實(shí)力的公司所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任強(qiáng)度，把公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和公司自身的良性發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。

參考文獻(xiàn)：

1.《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》法律出版社，2002 2.《公司治理與公司社會(huì)責(zé)任》中國政法大學(xué)出版社，2001 3.《和諧消費(fèi)環(huán)境中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任》社會(huì)科學(xué)，2006 4.《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究》 5.《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)》

第三篇：社會(huì)誠信體系框架的構(gòu)建

社會(huì)誠信體系框架的構(gòu)建

[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)誠信體系框架政府誠信個(gè)人誠信企業(yè)誠信

[論文摘要]社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會(huì)誠信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到：政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石，個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會(huì)誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。

一政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠實(shí)無欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會(huì)的誠信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

政府誠信是建立完善社會(huì)誠信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對(duì)政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正?；顒?dòng)得以開展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對(duì)于國家制度的信任，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中，政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信任。

加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，正

是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠信缺失的社會(huì)或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢(shì)在必然，而政府誠信的建立是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的基石。社會(huì)誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會(huì)公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強(qiáng)法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會(huì)，做誠信的表率。

二個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織，其各種行為活動(dòng)都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中，或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會(huì)生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對(duì)各種利益的誘惑時(shí)，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)誠信出現(xiàn)危機(jī)，并且影響到社會(huì)的各個(gè)階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個(gè)人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財(cái)物，從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對(duì)層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。如果作為社會(huì)基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠信，那么社會(huì)誠信大廈就會(huì)成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個(gè)人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個(gè)人誠信資料不全面，二是個(gè)人信用評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對(duì)個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個(gè)人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:

第一，個(gè)人誠信檔案制度。建立健全個(gè)人誠信檔案制度，不僅要保證個(gè)人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個(gè)人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個(gè)人誠信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一

一對(duì)應(yīng)關(guān)系，個(gè)人所有的必要資料都儲(chǔ)存在該碼上，只要出示個(gè)人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個(gè)人信用評(píng)估制度。對(duì)誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對(duì)有關(guān)個(gè)人的總體信用評(píng)價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評(píng)估理論又通曉評(píng)估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評(píng)估人員，以保證信用評(píng)估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第三，個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對(duì)失信違約的個(gè)人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對(duì)違約失信者的懲罰，還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí)，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請(qǐng)，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債，而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實(shí)，必須從以下幾方面著手:第一，加快制定適合我國國情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價(jià)值，去對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個(gè)體利益對(duì)他人利益、社會(huì)利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們?cè)诿袷律虡I(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會(huì)誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場(chǎng)誠信行為、誠信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國家信用局或誠信管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢(shì)來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強(qiáng)誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，發(fā)布信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會(huì)公示，將失信方對(duì)受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。第四，注重誠信教育，提升社會(huì)整體道德水平。通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會(huì)自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會(huì)誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到誠信是一種資本與財(cái)富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會(huì)中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

三企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個(gè)體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪奂倜皞瘟由唐罚谱魈摷購V告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過其實(shí)，片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告，對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻;拖欠賬款，企業(yè)財(cái)務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。.廠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ)，否則，就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判，被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場(chǎng)，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。

第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽(yù)。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強(qiáng)，為此，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，十分必要和緊迫。三是要強(qiáng)化信用管理。國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，推動(dòng)企業(yè)建立信用管理體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵(lì)機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國家中，信用良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會(huì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，懲罰背信行為，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn)，深人開展公平競(jìng)爭(zhēng)和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評(píng)價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識(shí)，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠信形象。

第二，加強(qiáng)企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi)，加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評(píng)價(jià)和信用信息咨詢等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系，積極向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加快研究建立行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)。

建立健全相應(yīng)的信用評(píng)估系統(tǒng)，以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和資信等級(jí)評(píng)價(jià)，形成企業(yè)實(shí)力和信用等級(jí)并重的社會(huì)評(píng)價(jià)取向，促進(jìn)企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場(chǎng)環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)工作，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)人關(guān)，從源頭上抑制擾亂市場(chǎng)秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊(cè)關(guān)，不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡(jiǎn)化程序。二是推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動(dòng)態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對(duì)信用良好的綠牌企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，年檢免檢。對(duì)存在信用問題的企業(yè)出示藍(lán)牌予以警示。對(duì)于失信企業(yè)出示黃牌作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查，辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查，并公開其違法紀(jì)錄。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”，發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場(chǎng)開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式，明確市場(chǎng)開辦者的責(zé)任，即必須對(duì)經(jīng)營者的進(jìn)場(chǎng)資格進(jìn)行審查，必須查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。

以上只是從社會(huì)誠信體系內(nèi)容的角度對(duì)誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會(huì)誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè)，建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù)，它需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。社會(huì)各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進(jìn)，推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。

第四篇：如何構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系

如何構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系

物流0741班曾明金0707004046

21所謂企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上是企業(yè)擁有超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種特殊能力，是一種綜合能力包括：人力資源、研究與開發(fā)能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力、市場(chǎng)能力，各指標(biāo)的具體構(gòu)成為。

1、人力資源。

人才堪稱是新時(shí)代的最寶貴的資源，擁有人才是企業(yè)不斷發(fā)展的根本。

(1)員工素質(zhì)，該指標(biāo)從核心員工的職業(yè)道德、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識(shí)等方面 來考察其具備的素質(zhì)。

(2)員工層次與結(jié)構(gòu)，該指標(biāo)從員工年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平結(jié)構(gòu)來衡量員工的層次與結(jié)構(gòu)是否合理

(3)員工文化程度，該指標(biāo)涵義為具有大專以上學(xué)歷者占企業(yè)人員總數(shù)的比例。

(4)員工的專業(yè)技能，該指標(biāo)主要從員工創(chuàng)新能力以及在工作中能否熟練運(yùn)用各種提高效率的工具和方法來考察其專業(yè)技能。

2、研究與開發(fā)能力——也是技術(shù)能力

一般而言，技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，離開了技術(shù)能力的支持，其他方面在有能力也是空中樓閣，是不能長久的。

(1)企業(yè)科技人員比重，該指標(biāo)反映了企業(yè)科技力量和整體科技素質(zhì)，比例越大，說明企業(yè)科技力量越強(qiáng)和整體科技素質(zhì)越高。

(2)研究與開發(fā)人員占科技人員比重，該指標(biāo)反映企業(yè)投入研究與開發(fā)人力狀況，比例越大，研究與開發(fā)能力越強(qiáng)

(3)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重，該指標(biāo)反映企業(yè)用于研究與開發(fā)的資金能力，比例越大，研究與開發(fā)能力越強(qiáng)。

(4)新產(chǎn)品開發(fā)周期，指產(chǎn)品從構(gòu)思、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)出來的平均時(shí)間，時(shí)間越短，研究與開發(fā)能力越強(qiáng)。

3、創(chuàng)新能力。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展科技日益發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì)，人們生活節(jié)奏也在加快，對(duì)產(chǎn)品的追求日益?zhèn)€性化。時(shí)代的變化，市場(chǎng)的變化從客觀上要求企業(yè)要不斷的創(chuàng)新包括產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新，觀念與理念創(chuàng)新，戰(zhàn)略創(chuàng)新等

(1)專利擁有比例，該指標(biāo)反映企業(yè)研究與開發(fā)能力的效果和科技水平領(lǐng)先程度。

(2)新產(chǎn)品產(chǎn)值率，該指標(biāo)反映企業(yè)技術(shù)開發(fā)的實(shí)績。

(3)自主核心技術(shù)的擁有量，該指標(biāo)反映了企業(yè)自主研究開發(fā)的能力，擁有量為自主研發(fā)的核心技術(shù)數(shù)量。

(4)觀念與理念創(chuàng)新,該指標(biāo)反映企業(yè)文化的完善與發(fā)展能力，企業(yè)文化在企業(yè)管理中扮演著非常重要的作用尤其是在大型企業(yè)中。

(5)戰(zhàn)略創(chuàng)新，在指標(biāo)反映企業(yè)管理者對(duì)未來市場(chǎng)與時(shí)代要求的反映能力。

4、組織管理能力。

(1)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，該指標(biāo)反映企業(yè)組織層次的合理性及其管理幅度的合理性程 度。

(2)控制系統(tǒng)的有效性，該指標(biāo)反映企業(yè)以生產(chǎn)、管理到技術(shù)研發(fā)整個(gè)流程運(yùn)作控制系統(tǒng)有效性程度。

(3)經(jīng)營理念和價(jià)值觀，該指標(biāo)反映員工對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的理想追求、是非標(biāo)準(zhǔn)以及企

業(yè)存在和發(fā)展目的、意義的認(rèn)知程度，由專家評(píng)出。

(4)聚合力，指企業(yè)培育企業(yè)文化，使企業(yè)體建立共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)和精神信念，從而形成企業(yè)內(nèi)聚力。

(5)文化延展能力，該指標(biāo)反映企業(yè)文化對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的輻射作用程度。

5、市場(chǎng)能力。

(1)產(chǎn)品的品牌知名度，該指標(biāo)反映企業(yè)產(chǎn)品被公眾認(rèn)可的程度。

(2)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，該指標(biāo)反映企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)滲透能力。

(3)產(chǎn)品銷售增長率，該指標(biāo)反映產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張程度和增長速度狀況。

(4)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售區(qū)域覆蓋率，該指標(biāo)反映企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售區(qū)域覆蓋程度。

(5)顧客導(dǎo)向理念，該指標(biāo)反映企業(yè)關(guān)注顧客的價(jià)值需求和重視顧客的程度。

(6)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力，該指標(biāo)反映企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求及其變化的調(diào)研能力。

第五篇：履行社會(huì)責(zé)任構(gòu)建食品安全體系 倡議書

履行社會(huì)責(zé)任構(gòu)建食品安全體系

倡議書

食品安全事關(guān)人體健康，保障食品安全責(zé)任重于泰山。這是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是人民群眾身體健康和生命安全的重要保證。值此瑞安市食品行業(yè)協(xié)會(huì)第二屆第一次會(huì)員大會(huì)召開之際，我們向社會(huì)各界和同仁們發(fā)出如下倡議：

一、視食品安全為生命，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，努力構(gòu)建食品安全體系，承當(dāng)我們相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

二、嚴(yán)格自律，規(guī)范生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全，完善食品安全信用體系，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、保證生產(chǎn)食品的原料和添加劑符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，杜絕使用非食用性的原料加工食品。

四、保證食品加工流程的科學(xué)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的合格。

五、保證食品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和卸裝等容器和包裝袋的整潔和衛(wèi)生，避免食品的污染。

六、建立完善的售后服務(wù)體系，自覺接受有關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，積極維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，樹立企業(yè)的良好形象。

七、積極參與食品安全知識(shí)的宣傳與普及，提供科學(xué)消費(fèi)信息，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，推動(dòng)全行業(yè)形成食品安全經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)交流的共享機(jī)制。

讓我們大家共同攜起手來，本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，共同承擔(dān)起保障食品安全的神圣責(zé)任，為百姓筑起保護(hù)健康和安全的堅(jiān)固長城，為推動(dòng)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

倡議單位：

瑞安市百好乳業(yè)有限公司 溫州香海食品有限公司 浙江牛仔啤酒股份有限公司 浙江遠(yuǎn)東都成食品有限公司 溫州豪豐副食品有限公司 瑞安市糧食收儲(chǔ)有限公司 瑞安市金恩食品有限公司

瑞安市李大同（老五房）食品有限公司 溫州拓海食品有限公司 瑞安市味丹食品廠 瑞安市澳泰食品有限公司 浙江味海食品配料有限公司 瑞安市華瑞水業(yè)有限公司 瑞安水產(chǎn)城有限公司 瑞安市紅星水產(chǎn)冷凍有限公司 瑞安市飛云潤潤食品廠 瑞安市瑞榮食品廠 瑞安市味樂食品廠

瑞安市華忠水產(chǎn)食品有限公司 浙江廚工釀造有限公司 瑞安市五洲超市連鎖有限公司 中國·海太陽集團(tuán)有限公司 瑞安市五聯(lián)肉類食品有限公司 瑞安市南翔食品有限公司 浙江金旺達(dá)食品有限公司 瑞安市華盛水產(chǎn)品加工廠 浙江瑞松食品有限公司 浙江頂味食品有限公司 瑞安市民興水產(chǎn)冷凍有限公司 瑞安市安陽南大超市有限公司 瑞安市新紀(jì)元水業(yè)有限公司 瑞安市望江菜市場(chǎng) 瑞安市東瑞貿(mào)易有限公司 瑞安市仙降眾品經(jīng)營部 瑞安市金權(quán)食品廠

二O一一年元月十五日