第一篇：第9講——社區(qū)自治組織建設(shè)

第九講——社區(qū)自治組織建設(shè)

第一節(jié)社區(qū)民主自治

一、社區(qū)民主的內(nèi)涵

在城市，擴(kuò)大基層民主的大量實(shí)踐將具體地落實(shí)到社區(qū)民主政治的發(fā)展中。因?yàn)樯鐓^(qū)是民主的第一個(gè)“操場(chǎng)”，每個(gè)人都生活于一個(gè)具體的社區(qū)中。在一個(gè)發(fā)展良好的社區(qū)里，每個(gè)人不僅可以得到完善的服務(wù)與生活條件，而且還可能通過(guò)正式渠道，施展自己的政治才干和抱負(fù)，保障自身的政治權(quán)利，表達(dá)自己的政治要求。從總體上講，人民群眾個(gè)人民主權(quán)利的行使與保障，單位民主、基層民主、區(qū)域民主的實(shí)現(xiàn)，都是社區(qū)民主政治建設(shè)的組成部分。社區(qū)民主是社會(huì)民主的具體體現(xiàn)，是國(guó)家民主的基石，通過(guò)社區(qū)，人民群眾可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生活與國(guó)家事務(wù)具體的、實(shí)際的、第一步的參與。

加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主的具體實(shí)踐內(nèi)容和過(guò)程，而且它必將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展，因?yàn)榧訌?qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的過(guò)程將對(duì)作為民主主體的人民群眾的政治發(fā)育帶來(lái)深刻影響。

二、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主的基本條件

社區(qū)作為生活共同體，在異質(zhì)程度高于同質(zhì)程度的情況下，不同利益群眾的要求，往往表現(xiàn)為維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱，這在客觀上造成實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的民主遠(yuǎn)比在一般基層單位難度大，所需基本條件多。

1．政府職能轉(zhuǎn)換與角色定位

在社區(qū)實(shí)現(xiàn)民主，要求政府轉(zhuǎn)換職能，把過(guò)去在行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力轉(zhuǎn)移到以居委會(huì)為代表的社會(huì)自治性組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。政府依法行使管理職能，對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的具體事務(wù)充當(dāng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督角色。

2．培育社會(huì)自治能力

社會(huì)自治能力直接決定民主的程度和質(zhì)量。由于新中國(guó)建立后長(zhǎng)期奉行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)事務(wù)均被政府和單位包辦，所以，基層自治能力極其低下，不能適應(yīng)黨的十五大提出的加強(qiáng)基層民主建設(shè)的要求，這就要求各級(jí)黨委把培育社會(huì)自治能力作為黨的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一要增強(qiáng)居委會(huì)自治能力，二要發(fā)揮傳統(tǒng)群眾團(tuán)體的作用，三要利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的緩沖效應(yīng)。

3．有賴于社會(huì)的參與

社區(qū)為人們提供了一個(gè)具有共同目標(biāo)和共同需要的生存空間，既是生活共同體，又是利益共同體。在人們生活日益多樣化的情況下，要求參與社區(qū)事務(wù)是必然的，這就奠定了實(shí)現(xiàn)民主的群眾基礎(chǔ)。但是，眾人參與不是無(wú)條件的，而是有條件的，否則，就會(huì)陷入無(wú)秩序狀態(tài)。一要有參與的渠道，二要政務(wù)公開(kāi)，三要發(fā)揮黨員示范作用，四是對(duì)干部實(shí)行競(jìng)聘上崗。

三、社區(qū)民主建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)管理要體現(xiàn)社區(qū)居民的自治性。為此，第一，在街道層面上實(shí)行“黨政分開(kāi)”，黨工委不再干預(yù)具體行政事務(wù)，轉(zhuǎn)而著力進(jìn)行黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的地位，主要行使社區(qū)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、街道行政干部的任免權(quán)、黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督權(quán)、基層組織和黨員的管理權(quán)。第二，社區(qū)管理開(kāi)始推廣委員會(huì)體制，建立社區(qū)管理委

員會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，吸收區(qū)政府派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居委會(huì)和居民代表參加，由街道黨工委牽頭共同協(xié)商社區(qū)事務(wù)。街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)方式由過(guò)去封閉的行政化領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)。第三，恢復(fù)居民委員會(huì)作為居民群眾性自治組織的法律地位，在街道黨工委和居民區(qū)黨支部的主持下進(jìn)行委員由居民直接選舉的試點(diǎn)，在運(yùn)行機(jī)制上探索議事層與執(zhí)事層分開(kāi)。第四，探索對(duì)黨員、干部考核辦法的改革，試行單位或上級(jí)主管部門與社區(qū)黨政管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽制，增加或增大居民評(píng)議的權(quán)利。實(shí)踐表明，這些措施對(duì)于增強(qiáng)黨的威信，改變機(jī)關(guān)和黨員干部的作用，提高社區(qū)成員的主體意識(shí)和參與意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的組織化程度等，都具有較好的效果。

第二節(jié)社區(qū)自治組織建設(shè)

社區(qū)自治組織建設(shè)，主要是指按照社區(qū)構(gòu)成要素劃定社區(qū)，建立社區(qū)自治組織和新的社區(qū)管理體制。為敘述方便，這里按照各地的做法進(jìn)行歸納表述。

一、明確社區(qū)定位

包括：1.按照居民居住和單位的自然地域劃分出來(lái)的“板塊型社區(qū)”；

2.以封閉型居民小區(qū)為單位劃分的“小區(qū)型社區(qū)”；

3.以職工家屬聚集區(qū)為主體劃分的“單位型社區(qū)”；

4.以不同的功能特點(diǎn)劃分的“功能型社區(qū)”。

二、社區(qū)自治組織體系

建立社區(qū)居委會(huì)議事層與執(zhí)行層分離的工作體制。居委會(huì)議事層由委員組成，委員由全體居民直接選舉產(chǎn)生，實(shí)行兼職制。居委會(huì)執(zhí)行層由主任和居委會(huì)下設(shè)的專門工作委員會(huì)成員組成，是專職干部，行使社區(qū)日常工作的執(zhí)行權(quán)，是職業(yè)社區(qū)工作者。在此基礎(chǔ)上建立新的社區(qū)自治組織體系。

1．建立決策層。即社區(qū)成員代表大會(huì)。社區(qū)成員代表大會(huì)由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成，討論決定社區(qū)的重要事項(xiàng)；

2．建立執(zhí)行層。即社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)成員向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)選舉產(chǎn)生，行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的管理權(quán)。

3．建立議事層。即社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)。協(xié)商議事委員會(huì)成員由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表組成，行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．建立領(lǐng)導(dǎo)層。即社區(qū)黨組織。南京等地的做法是，將社區(qū)委員會(huì)作為工作層，其成員作為職業(yè)社區(qū)工作者；由社區(qū)成員代表大會(huì)行使議事和決策權(quán)力。

從各地的實(shí)踐看出，健全社區(qū)組織，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法自治，真正做到自我教育、自我管理和自我服務(wù)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。

三、居民委員會(huì)改制是實(shí)現(xiàn)民主自治的切入點(diǎn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有制單一，國(guó)家支配著所有社會(huì)資源，并通過(guò)計(jì)劃配置，使一切社會(huì)組織無(wú)不打上行政烙印，進(jìn)入行政序列。作為社會(huì)組織之一的居委會(huì)，變?yōu)檎诰用駞^(qū)的“腿”同樣是不可避免的，事實(shí)上，居民已習(xí)慣把居委會(huì)看做是街道辦事處的延伸機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，利益多元化、生活方式多樣化，萌發(fā)了人們的維權(quán)意識(shí)，對(duì)民主有了新的理解和要求，希望擁有能夠代表自己利益的具有實(shí)質(zhì)性的自治性組織。這些變化，為居委會(huì)改制準(zhǔn)備了客觀條件。

1．居委會(huì)改制的意義和目的在中國(guó)，實(shí)行人民民主。人民民主的核心是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主的最直接實(shí)現(xiàn)方式，就是人民自主管理自己的社區(qū)生活，在城市，這個(gè)自主管理自己社區(qū)生活的組織載體就是居委會(huì)。當(dāng)前，居委會(huì)改制的意義和目的在于以下幾方面：第一，從功能定位上看，減少了經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)了管理、教育、服務(wù)功能。第二，從組織結(jié)構(gòu)上看，充分體現(xiàn)了代表的廣泛性、管理的民主性、制度的規(guī)范性。第三，從人員素質(zhì)上看，無(wú)論是居民會(huì)議的代表，還是居委會(huì)組織人員，整體素質(zhì)有了相當(dāng)提高，主要原因是在職人員參選后改變了結(jié)構(gòu)狀況。第四，從運(yùn)作方式看，實(shí)行了議事層與執(zhí)事層分開(kāi)后，居委會(huì)自治程度提高了。

2．居委會(huì)改制是民主與法治的操練

一是建立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記和辦事處主任為正副組長(zhǎng)，街道黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和黨工委的組織科長(zhǎng)、辦事處的基層指導(dǎo)科長(zhǎng)為組員。二是建立居民代表常任制。三是建立居民選舉委員會(huì)。四是選舉產(chǎn)生新一屆居民委員會(huì)。

3．居委會(huì)改制環(huán)節(jié)

以選舉為特征的居委會(huì)改制，給人們?cè)S多啟示，就選舉本身而言，成功與否，關(guān)鍵在于三個(gè)環(huán)節(jié)。一是黨支部的有效組織。二是選舉程序的合法性。三是充分體現(xiàn)民意。

四、居民委員會(huì)選舉原則

居委會(huì)選舉一定要遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，否則就會(huì)流于形式，居民對(duì)選出來(lái)的居委會(huì)或居民代表會(huì)議的代表的認(rèn)同程度會(huì)大大減弱，不利于體現(xiàn)民主精神。

1．公開(kāi)原則

這是指從醞釀居委會(huì)委員會(huì)候選人到投票選舉產(chǎn)生委員的整個(gè)過(guò)程要公開(kāi)透明，讓選民看清每個(gè)程序的合法性。公開(kāi)的另一層含義是指居民代表會(huì)議的議題應(yīng)該是公開(kāi)的，凡是居民要求旁聽(tīng)的，可以根據(jù)報(bào)名登記的先后順序準(zhǔn)許一定比例的居民列席旁聽(tīng)。

2．公平原則

這一原則體現(xiàn)在三個(gè)層次上：①選民之間的法律地位是平等的，沒(méi)有貧富差別；②參選人之間的法律地位是平等的，不因在職與否或職位高低論定；③居委會(huì)組成人員之間的法律地位是平等的，不受在職與退休的影響。

3．公正原則

這是指處理問(wèn)題必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，盡可能體現(xiàn)客觀性。

五、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治的途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的歷史使命或執(zhí)政目標(biāo)之一，就是要不斷推行民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的當(dāng)家作主。社會(huì)民主是國(guó)家民主、制度民主的基本內(nèi)核，社區(qū)基層民主建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)民主成長(zhǎng)、發(fā)育的主要內(nèi)容和重要渠道。但要發(fā)展社會(huì)民主，離不開(kāi)以全體人民群眾為原動(dòng)力的社區(qū)基層民主建設(shè)，因此，將包括城市社區(qū)在內(nèi)的社區(qū)基層民主建設(shè)納入國(guó)家民主建設(shè)的重要議事日程，在加強(qiáng)國(guó)家民主體制建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基層民主的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，即推進(jìn)社區(qū)基層群眾自治的發(fā)展，是不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。過(guò)去黨的基層執(zhí)政方式中長(zhǎng)期存在著黨政不分，以黨代政或政社不分，黨包攬一切事務(wù)的現(xiàn)象，這種執(zhí)政方式直接延伸到城市街道和居委會(huì)。結(jié)果，不僅事實(shí)上削弱了居委會(huì)這一基層群眾性自治組織的積極性，而且也不利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求找到一種能促使基層群眾自治和基層民主獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步的新途徑。

依據(jù)居民委員會(huì)組織法，城市居民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，其群眾自治發(fā)展主

要體現(xiàn)為“三自”（即自我管理、自我教育和自我服務(wù)）的發(fā)展。在這“三自“發(fā)展中，自我管理的發(fā)展是基礎(chǔ)，是核心，自我教育和自我服務(wù)，都是在實(shí)現(xiàn)自我管理基礎(chǔ)上確立和發(fā)展的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著具有自主地位和能力的社會(huì)主體的日益成熟，自我管理的發(fā)展將主要體現(xiàn)為自我管理中的自治性的提高，亦即自我管理將更多地圍繞著協(xié)調(diào)、整合和實(shí)現(xiàn)社區(qū)自身利益來(lái)展開(kāi)。

第二篇：如何加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)

如何加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)

社會(huì)本091 于坤 32號(hào)

隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的提出和實(shí)施，和諧社會(huì)的觀念逐步深入人心。和諧社會(huì)構(gòu)建基礎(chǔ)在于社區(qū)，而和諧社區(qū)的的構(gòu)建離不開(kāi)社區(qū)自治組織。社區(qū)自治組織是社區(qū)管理的重要主體，它的健康成長(zhǎng)關(guān)系到社區(qū)和諧穩(wěn)定。而在當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)自治組織制度還不是很完善，還存在著各種各樣的問(wèn)題，甚至很多社區(qū)并沒(méi)有被社區(qū)居民所接受，導(dǎo)致很難更好地開(kāi)展活動(dòng)，如何加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)就成為了當(dāng)務(wù)之急。

一、依托政府支持,提升自治能力

將包括城市社區(qū)在內(nèi)的社區(qū)基層民主建設(shè)納入國(guó)家民主建設(shè)的重要議事日程，在加強(qiáng)國(guó)家民主體制建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)基層民主的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，即推進(jìn)社區(qū)基層群眾自治的發(fā)展，是不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。過(guò)去黨的基層執(zhí)政方式中長(zhǎng)期存在著黨政不分，以黨代政或政社不分，黨包攬一切事務(wù)的現(xiàn)象，這種執(zhí)政方式直接延伸到城市街道和居委會(huì)。結(jié)果，不僅事實(shí)上削弱了居委會(huì)這一基層群眾性自治組織的積極性，而且也不利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們要依托政府的支持，提升社區(qū)的自制能力。

依據(jù)居民委員會(huì)組織法，城市居民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，其群眾自治發(fā)展主要體現(xiàn)為“三自”（即自我管理、自我教育和自我服務(wù)）的發(fā)展。在這“三自“發(fā)展中，自我管理的發(fā)展是基礎(chǔ)，是核心，自我教育和自我服務(wù)，都是在實(shí)現(xiàn)自我管理基礎(chǔ)上確立和發(fā)展的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著具有自主地位和能力的社會(huì)主體的日益成熟，自我管理的發(fā)展將主要體現(xiàn)為自我管理中的自治性的提高，亦即自我管理將更多地圍繞著協(xié)調(diào)、整合和實(shí)現(xiàn)社區(qū)自身利益來(lái)展開(kāi)。

二、完善組織制度,創(chuàng)新管理模式

（一）是進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織建設(shè)，完善自治功能。各社區(qū)普遍建立值班、巡查、走訪等制度，使社區(qū)事務(wù)、居民訴求得到及時(shí)辦理。在動(dòng)遷和拆后遇到涉及到多數(shù)居民群眾利益的事務(wù)，及時(shí)召開(kāi)居民代表大會(huì)或社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議進(jìn)行表決，讓居民自己的事情自己做主。同時(shí)充分發(fā)揮居民代表、樓院長(zhǎng)的橋梁紐帶作用，協(xié)助社區(qū)組織做好居民群眾的思想工作，為促進(jìn)社區(qū)工作順利開(kāi)展做出努力。

（二）是建立居民聯(lián)系臺(tái)帳，確保信息暢通。為加強(qiáng)對(duì)搬遷戶的管理，各社區(qū)普遍對(duì)搬遷戶進(jìn)行摸排，詳細(xì)登記其現(xiàn)在買房、租房地址、聯(lián)系方式，及時(shí)掌握原社區(qū)居民的生活、工作動(dòng)態(tài)。有的社區(qū)還向居民發(fā)放社區(qū)事務(wù)聯(lián)系卡，實(shí)行社區(qū)事務(wù)流動(dòng)辦公、上門服務(wù)，確保居民辦事方便，社區(qū)信息暢通。

（三）是明確屬地管理，搞好工作對(duì)接。由于拆遷后人戶分離情況嚴(yán)重，其絕大多數(shù)買房或租房到原社區(qū)以外的社區(qū)及其他區(qū)縣的社區(qū)居住。這就需要在管理上工作對(duì)接起來(lái)?；?/p>

此，各社區(qū)按照“方便居民、屬地管理”原則，對(duì)新遷入的居民進(jìn)行排查登記，按暫住人口管理，最大限度的減少管理上的空白。

三、強(qiáng)化社區(qū)成員素質(zhì)，提高工作人員能力

（一）堅(jiān)持“居民事，無(wú)小事”，我們要求社委會(huì)每位工作人員全身心投入社區(qū)工作、為社區(qū)居民服務(wù)，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕受氣的作風(fēng)，做細(xì)、做深、做透每件工作，以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的實(shí)際行動(dòng)來(lái)贏得居民的理解和支持。

（二）考核上崗，擇優(yōu)錄用，建立健全考核上崗責(zé)任制；制定和完善社區(qū)基層工作是選拔公務(wù)員條件的基礎(chǔ)，有利于社區(qū)人才的引入。當(dāng)前社區(qū)工作需要有知識(shí)、有能力、勇于創(chuàng)新的人才去發(fā)展和改善。因?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)社區(qū)是基礎(chǔ)，所以社區(qū)人員的思想素質(zhì)和工作能力、工作責(zé)任心是建設(shè)好社區(qū)的關(guān)鍵。他們是社會(huì)工作的基礎(chǔ)。

（三）建立長(zhǎng)期的社區(qū)工作人員思想素質(zhì)、工作能力在職培訓(xùn)工作制度，做到年、季培訓(xùn)計(jì)劃，輪訓(xùn)目標(biāo)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)型、知識(shí)型人才資源管理檔案。建立社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)檔案。規(guī)范社區(qū)培訓(xùn)、輪訓(xùn)目標(biāo)答課，使社區(qū)人才隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)、以人為本、科學(xué)發(fā)展。建立梯隊(duì)建設(shè)使人才發(fā)展、挖掘、儲(chǔ)備為一體的管理系統(tǒng)。讓優(yōu)秀人才有用武之地。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，為暢通基層群眾民主權(quán)利提供實(shí)現(xiàn)渠道

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)民主”，需要有制度保障，有程序完成，有形式體現(xiàn)，更需要通過(guò)建章立制來(lái)保證，建立健全《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)成員代表職責(zé)》、《社區(qū)成員代表會(huì)議章程》、《社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)職責(zé)》、《社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)》等規(guī)章制度，確定社區(qū)群眾在社區(qū)中的主人翁地位。

在民主選舉中，制定居民直接選舉社委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的辦法，從選舉組織辦法、候選人產(chǎn)生辦法、競(jìng)選規(guī)定、公開(kāi)選舉規(guī)定等多方面建立完善，有效確保選舉的公平、公正、公開(kāi)，從選舉過(guò)程看，社區(qū)成員參與率高，不僅有普通居民，而且不少駐社區(qū)單位也以社區(qū)成員身份參與選舉，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)成員的主人翁意識(shí)，直選中，選民參選率達(dá)97％，一次性選舉出社區(qū)居委會(huì)成員。

社區(qū)自治組織建設(shè)還有很多不完善的地方，需要社會(huì)給與更多的關(guān)注和支持，共同來(lái)加強(qiáng)社區(qū)的自治組織建設(shè)。

第三篇：社區(qū)自治

充分發(fā)揮居委會(huì)主體作用 推動(dòng)社區(qū)自治和諧發(fā)展

東門街道社會(huì)事務(wù)科周玲玲

社區(qū)自治是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)和終極目標(biāo)。隨著社會(huì)改革的不斷深入和社會(huì)生活的不斷進(jìn)步，其深入開(kāi)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是居民自治的主心骨，但在社區(qū)自治的發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)在作用發(fā)揮方面存在著一定程度上的“缺位”“越位”等現(xiàn)象，也使得社區(qū)新生自治組織發(fā)展困難重重。如何更好地發(fā)揮居委會(huì)的主體作用，促進(jìn)轄區(qū)居民積極參與，整體推動(dòng)社區(qū)自治工作再上臺(tái)階成為當(dāng)前社區(qū)自治工作面臨的新型課題，本文試結(jié)合工作實(shí)際淺談一點(diǎn)粗淺看法。

一、“有所愿”：培育家園意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)自治歸屬感

民主自治是社區(qū)建設(shè)的方向，社區(qū)民主自治需要群眾的參與，需要有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，社區(qū)居委會(huì)都要把加強(qiáng)對(duì)居民民主自治的宣傳教育看成是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)注社區(qū)民主建設(shè)的氛圍。

針對(duì)社區(qū)居民多年形成的“小區(qū)”概念，對(duì)社區(qū)認(rèn)同感不足，對(duì)居委會(huì)工作不配合不主動(dòng)的現(xiàn)狀，社區(qū)應(yīng)從強(qiáng)化居民當(dāng)家作主的意識(shí)入手，加大教育宣傳廣度和深度，提高他們參與社區(qū)事務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性。通過(guò)深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社區(qū)自治建設(shè)的宗旨家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)，踴躍參加自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)事務(wù)，如組織開(kāi)展新春茶話會(huì)、黨員活動(dòng)日等，加強(qiáng)與社區(qū)黨員、群眾的溝通，聽(tīng)取他們對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的建議，督促?gòu)V大群眾從“要我自治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灾巍薄?/p>

東門街道翠園居委會(huì)在選舉產(chǎn)生后，召開(kāi)了社區(qū)居民代表會(huì)議，加強(qiáng) 1

對(duì)社區(qū)居民民主自治的宣傳教育，讓廣大居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)的事就是自己的事，社區(qū)的困難就是自己的困難，建設(shè)好社區(qū)就是建設(shè)好自己的家，鼓勵(lì)大家把社區(qū)看成是與自己不可分割的一個(gè)整體，與社區(qū)同呼吸共命運(yùn)，自覺(jué)投入社區(qū)建設(shè)，主動(dòng)為社區(qū)的發(fā)展盡心盡力，社區(qū)的事才能辦好。同時(shí)，定期召開(kāi)居委會(huì)工作會(huì)議，檢討成效，邀請(qǐng)部分居民參與，對(duì)近期發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的民生問(wèn)題進(jìn)行討論，實(shí)實(shí)在在解決群眾難題，讓大多數(shù)居民體會(huì)到更多實(shí)惠。充分讓居民在小區(qū)建設(shè)、管理和精神文明創(chuàng)建工作中發(fā)揮積極參與，積極支持、認(rèn)真做好推動(dòng)小區(qū)整體穩(wěn)妥和健康的發(fā)展。居民的社區(qū)自治歸屬感不斷提升，并熱衷參與社區(qū)的自我管理。

二、“有所為”：改善基礎(chǔ)民生，凸顯社區(qū)自治務(wù)實(shí)性

在社區(qū)自治工作推進(jìn)過(guò)程中，居委會(huì)要時(shí)刻擺正自身位置，充分利用街道以及社區(qū)工作站搭建的有力平臺(tái)，借助部分社會(huì)資源，引導(dǎo)居民積極參與，切實(shí)抓好當(dāng)前民生民本問(wèn)題，逐步改善轄區(qū)居民生活。

廣泛溝通群眾，提供便民服務(wù)。一是當(dāng)好社區(qū)居民的“調(diào)解員”。社區(qū)居民每當(dāng)有煩心事，都會(huì)主動(dòng)尋求居委會(huì)幫助，居委會(huì)要盡力給予協(xié)助解決；二是當(dāng)好社區(qū)居民的“走訪客”。居委會(huì)成員要經(jīng)常走訪慰問(wèn)社區(qū)孤寡老人、殘疾人，對(duì)有特別困難的居民，及時(shí)反映有關(guān)部門，協(xié)助其得到最基本的生活保障。三是做好社區(qū)居民健康的“知心人”。居委會(huì)除了時(shí)刻關(guān)心轄區(qū)居民，尤其是孤寡老人的身體健康之外，還在條件允許的情況下，聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)院以及社康中心，提供醫(yī)療服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)檔案，為部分重點(diǎn)關(guān)注人員建立健康檔案。

整合社會(huì)資源，加強(qiáng)綜合管理。積極引導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，構(gòu)建

業(yè)委會(huì)平臺(tái)，積極探索并尋求建立以居委會(huì)為主導(dǎo)，整合小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等社區(qū)資源共同參與的綜合治理機(jī)構(gòu)，集中力量妥善處理不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛化解在萌芽之中；探討治安守護(hù)崗管理模式，成立由居民骨干組成的義務(wù)巡邏隊(duì)，進(jìn)一步提高居民生活的安全感和歸屬感。東門街道書院街七號(hào)院，因歷史原因一度無(wú)人管理，2005年初，居委會(huì)牽頭組織動(dòng)員，采取公開(kāi)公平公正的原則，選舉產(chǎn)生全面負(fù)責(zé)小區(qū)事務(wù)的管理小組。管理小組工作熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到居民的充分肯定；成立由居民黨員組成的“黨員議事會(huì)”，創(chuàng)新民主自治和居民自治，將社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理處及義工、黨員志愿者這些社區(qū)里的活躍力量整合起來(lái)，一起推動(dòng)包括社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄰里互助等各個(gè)方面在內(nèi)的社區(qū)工作的開(kāi)展，初步形成黨群組織、社區(qū)工作站以及社會(huì)力量共同參與的社區(qū)民主化治理模式。另外，可以充分發(fā)揮社區(qū)義工隊(duì)伍的積極作用，為社區(qū)居民服務(wù)。近年來(lái)，社區(qū)義工隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象不斷拓寬，形成了“社工帶領(lǐng)義工，義工服務(wù)群眾，群眾參與義工”的良性機(jī)制，社區(qū)義工主要由本轄區(qū)的黨員、居民、學(xué)生、低保戶等人員組成，義工服務(wù)全面、覆蓋廣泛。除此之外，社區(qū)義工還會(huì)服務(wù)市、區(qū)舉行的各類大型活動(dòng)，為活動(dòng)提供后勤服務(wù)。不斷發(fā)揮著扶困助弱、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)的獨(dú)特作用。

三、“有所樂(lè)”：繁榮社區(qū)文化，擴(kuò)大社區(qū)自治共享面

組織文體活動(dòng)，豐富居民家園生活。社區(qū)多開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，因?yàn)榫用窬裎幕疃嗔?，性情得到陶冶，鄰里間矛盾就相對(duì)少了，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感也就增強(qiáng)了。使得居民之間能更好的深入了解，營(yíng)造和諧的社區(qū)自治氛圍，促使社區(qū)居民的齊心協(xié)力。

東門街道湖容居委會(huì)利用文化公園大家樂(lè)舞臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，如舉辦乒乓球比賽、健身活動(dòng)、迎新春文藝表演等。發(fā)動(dòng)社區(qū)文娛分子房麗云等組織10幾支文體隊(duì)伍，并申請(qǐng)到3萬(wàn)多元的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常帶領(lǐng)居民在文化公園開(kāi)展文娛健身活動(dòng)。同時(shí)湖容太極隊(duì)參加“慶祝深圳特區(qū)成立三十周年健身氣功比賽”還榮獲金獎(jiǎng)；老干太極隊(duì)在第四屆武術(shù)演練大會(huì)榮獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”；從而進(jìn)一步豐富轄區(qū)群眾文化生活，增進(jìn)居民間的交流。有效地實(shí)現(xiàn)了資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。使得廣大居民積極參與到社區(qū)建設(shè)中，同時(shí)也加強(qiáng)了社區(qū)居民的集體榮譽(yù)感。

四、“有所獲”：總結(jié)成敗得失，充實(shí)社區(qū)自治續(xù)動(dòng)力

社區(qū)自治建設(shè)不斷走向新的高度，但是發(fā)展中也存在著一些比較突出的問(wèn)題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷探索社區(qū)自治發(fā)展新模式，從而更好的為社區(qū)自治建設(shè)提供新的源動(dòng)力。

理順組織關(guān)系。政府各部門要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)社區(qū)的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，為社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確劃分好居委會(huì)、街道、各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，確保各方面工作職責(zé)落實(shí)到位。形成三者之間職責(zé)明確，職權(quán)明晰，分工協(xié)作，管理到位的工作合力，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，積極改善居委會(huì)的工作條件。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變居委會(huì)的角色認(rèn)知，改革居委會(huì)干部編制系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)干部工作思路徹底向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作的效率的提高和社區(qū)工作的科學(xué)性，還原社區(qū)居委會(huì)真正的角色。

夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)居委會(huì)要增強(qiáng)“三自”功能，即“自我管理”、“自我服務(wù)”、“自我教育”的功能，必須有經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為物質(zhì)保障，這樣才能

更好地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)。因此，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上應(yīng)采取“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會(huì)贊助、社區(qū)自籌”等多個(gè)渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)信息建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各街道與居委會(huì)的社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理、事務(wù)辦理、服務(wù)受理運(yùn)作方式網(wǎng)格化，發(fā)揮其積極作用。各部門要將工作責(zé)任、工作重心落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，進(jìn)一步拓展社區(qū)信息服務(wù)的功能。要建立健全居委會(huì)工作制度和民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范居委會(huì)的工作，引導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展自治工作，積極探索符合新形勢(shì)的工作機(jī)制和工作方法，不斷推進(jìn)居委會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)自治建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求，關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮作用，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒作用，并不斷尋求多方位，立體化的工作思路，從而促進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)和諧發(fā)展。

第四篇：101社區(qū)管理第3講

重點(diǎn)問(wèn)題

社區(qū)管理組織的分類（補(bǔ)充）

? 黨團(tuán)組織（補(bǔ)充）

? 行政管理系統(tǒng)：包括兩個(gè)子系統(tǒng)，即街道直屬的行政管理系統(tǒng)和外部的職能部門的行政管理系統(tǒng)；

? 社區(qū)自治管理系統(tǒng)：包括居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，其職能是提供各類公益性、群眾性的服務(wù)；

? 社區(qū)管理支持系統(tǒng)：主要由社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體構(gòu)成。

社區(qū)黨組織：社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心（補(bǔ)充）

? 中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中會(huì)議于2009年9月15日至18日在北京召開(kāi)。研究黨建工作。? 截止2007年6月，全國(guó)黨員7336.3萬(wàn)名（中組部）

? 截止2009年底，全國(guó)黨員7799.5萬(wàn)名（中組部）

? 從黨員的年齡來(lái)看，35歲以下的黨員1847．3萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的23．7％；36歲至45歲的黨員1687．6萬(wàn)名，占21．6％；46歲至59歲的黨員2283．5萬(wàn)名，占29．3％；60歲以上的黨員1981．1萬(wàn)名，占25．4％。（中組部）

? 其中學(xué)生黨員226．9萬(wàn)名。（中組部）

? 高校學(xué)生黨員發(fā)展迅速。實(shí)現(xiàn)一年級(jí)班級(jí)有黨員，二年級(jí)班級(jí)有黨小組，三年級(jí)建立專業(yè)年級(jí)黨支部，四年級(jí)學(xué)生黨支部建在班上。

? 2009年6月，南昌大學(xué)學(xué)生黨員人數(shù)達(dá)7163人，占學(xué)生總數(shù)的15.61%。（新浪網(wǎng)，http://news.sina.com.cn/c/2009-06-25/093215848935s.shtml)

? 2008年上海市發(fā)展新黨員4.42萬(wàn)名，其中發(fā)展35歲以下黨員3.71萬(wàn)名，占84%;發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷的黨員2.01萬(wàn)名，占45.56%。（摘自“2008年中國(guó)共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）? 截至2009年底，上海市中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為169.42萬(wàn)名，占全市常住人口總數(shù)的8.82%，比上年凈增5.53萬(wàn)名，比2009年全國(guó)黨員占總?cè)丝诒壤?.97個(gè)百分點(diǎn)。

? 上海市現(xiàn)有中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織83400個(gè)，比上年凈增1678個(gè)，其中基層黨委4202個(gè)，黨總支部6565個(gè)，黨支部72633個(gè)。

? 2009年發(fā)展黨員49520名，發(fā)展35歲及以下的黨員4.20萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的84.89%。?（摘自“2009年中國(guó)共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）

? 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

? 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。

? 東歐和前蘇聯(lián)的教訓(xùn)

? 街道黨建和社區(qū)黨建的區(qū)別

? 街道黨委與街道黨工委的區(qū)別

? 居委會(huì)黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)黨總支，流動(dòng)人口黨員、退休黨員納入其管理范圍。? 社區(qū)黨建全覆蓋

? 社區(qū)黨建的必要性：

? 流動(dòng)黨員、口袋黨員、隱身黨員

? 上海：①近300萬(wàn)退休人員轉(zhuǎn)入社區(qū)；②近400萬(wàn)外來(lái)人口流進(jìn)社區(qū)；③數(shù)萬(wàn)下崗職工、失業(yè)人員回歸社區(qū)；

? ④40多萬(wàn)新經(jīng)濟(jì)組織（外企、合資、私企、個(gè)體、股份等）；

? ⑤18000多家新社會(huì)組織（社團(tuán)、慈善會(huì)等）

? 2004年9月上海社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建試點(diǎn)6個(gè)街道：長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道；浦東新區(qū)濰坊街道；徐匯區(qū)湖南路街道；靜安區(qū)靜安寺街道；黃浦區(qū)董家渡街道和人民廣場(chǎng)街道。

? 2002年靜安寺街道黨工委在中華大廈成立上海第一家商務(wù)樓黨員服務(wù)點(diǎn)、黨支部（支部建在商務(wù)樓上）。

? 2003年8月上海市成立“市社會(huì)工作黨委”，19個(gè)區(qū)縣也相繼建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，中心城區(qū)101個(gè)社區(qū)（街道）全部成立了綜合黨委。

? 2003年底，全國(guó)29.9%的私營(yíng)企業(yè)家是中共黨員，而1993年時(shí)只有13.1%。

? 2004年全市700多幢商務(wù)樓宇60%建立“樓宇支部”；221個(gè)街道鎮(zhèn)全部建立“黨員服務(wù)中心”（陽(yáng)光驛站）。由社區(qū)招募黨務(wù)專職黨務(wù)工作者。

? 2009年上海市在非公有制單位中發(fā)展在崗職工黨員2568名，其中工人632名，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員1936名。

? 具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)7859家，其中7782家建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)總數(shù)的99.02%。

? 民辦非企業(yè)黨組織。具備建立黨組織條件的民辦非企業(yè)1491個(gè)，其中建立了黨組織的1244個(gè)，建立黨小組的111個(gè)。（摘自“2009年中國(guó)共產(chǎn)黨上海市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”）

? 社區(qū)黨建管理模式：

? 屬地：依托街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地管理模式。

? 屬條：依托市區(qū)縣專業(yè)條線黨委的屬條管理模式。

? 屬資：依托投資方黨組織的屬資管理模式。

? 屬業(yè)：依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的屬業(yè)管理模式。

? 掛靠：依托各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織的掛靠管理模式。

? 現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“屬地”模式，即依托社區(qū)黨建，范圍包括暫住人口黨員、無(wú)工作的社區(qū)居民黨員、未分配工作的學(xué)生黨員、退伍軍人黨員、離退休黨員等，在職黨員也要積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng)。

? 上海社區(qū)黨建目標(biāo)（2006年）：

? ①50人以上非公經(jīng)濟(jì)組織要有黨員，100人以上要建立黨組織；

? ②20人以上社會(huì)組織要有黨員，50人以上要建立黨組織。

? “兩個(gè)凡是”——“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。

? 現(xiàn)在“兩個(gè)凡是”——“凡是有黨員的地方就要有健全的黨組織；凡是有黨組織的地方就要有黨的工作和活動(dòng)”。

? 使黨建工作覆蓋每一個(gè)角落，以此來(lái)加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

? 截止2009年底，非公有制單位在崗職工中有黨員18.14萬(wàn)名，其中工人4.88萬(wàn)名，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員13.25萬(wàn)名。

? 中心城區(qū)933幢商務(wù)樓宇中黨建工作覆蓋率達(dá)到98%。

? 到2011年底，使上海市非公企業(yè)黨組織覆蓋面從目前（2009年）黨8.5%提高到15%以上；“兩新”組織黨員占從業(yè)人員到比例要從目前到3.3%提高到5%以上。

? 上海市力爭(zhēng)使今后新建成的商務(wù)樓宇在入住率達(dá)到一半以上后實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。? 從追求覆蓋率轉(zhuǎn)向追求影響力。

?（以上摘自“上海市?兩新?組織黨建工作三年行動(dòng)計(jì)劃 2009—2011年”）

第五篇：社區(qū)自治章程

南廠宅社區(qū)自治章程

第一章 總則

第一條 為全面貫徹實(shí)施《居委會(huì)組織法》，推進(jìn)社區(qū)居民自治，深化社區(qū)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)。建設(shè)管理有序、和諧的新型社區(qū)，制定本章程。

第二條 本章程依《居委會(huì)組織法》為依據(jù)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際修訂，由社區(qū)成員代表會(huì)議討論通過(guò)。

第三條 社區(qū)黨委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證社區(qū)居民實(shí)行自治，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，充分發(fā)揮居民小組的作用。

第四條 本章程是社區(qū)全體成員的行為規(guī)范那，章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。

第二章 社區(qū)組織

第一節(jié) 社區(qū)居民代表會(huì)議

第五條 社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)的權(quán)利機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)居民切身利益的重視代表，是社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治的基本形式。對(duì)社區(qū)實(shí)行民主議事、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第六條 居民代表會(huì)議由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持，每年召開(kāi)1-2次，遇特殊情況可以臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

第七條 居民代表有以下權(quán)利：

1.聽(tīng)取和審議社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建設(shè)。

2.討論制訂社區(qū)居委會(huì)的任期目標(biāo)和工作計(jì)劃。

3.制定、修改社區(qū)居委會(huì)居民自治章程及各項(xiàng)規(guī)章制度。

4.討論決定涉及全體社區(qū)居民利益的重大問(wèn)題。

5.對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作實(shí)行民主監(jiān)督。

第八條居民代表有以下義務(wù)：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益。

2.經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員，聽(tīng)取對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的反映。

3.帶頭執(zhí)行居民代表會(huì)議的決議，自覺(jué)維護(hù)居民代表會(huì)議的權(quán)威。

4.積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)工作，并起模范帶頭作用。

第二節(jié)社區(qū)居民委員會(huì)

第九條 社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)居民直接選舉產(chǎn)生，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織，在國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的工作機(jī)制。

第十條 社區(qū)居委會(huì)由主任、委員2人組成，每屆任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會(huì)候選人提名對(duì)象由自薦、推薦、招聘等辦法產(chǎn)生。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障委員會(huì)。

第十一條 社區(qū)居委會(huì)職責(zé)：

1.積極宣傳貫徹《居委會(huì)組織法》，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法管理社區(qū)居委會(huì)工作。

2.教育居民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，積極參與社會(huì)活動(dòng)。

3.協(xié)助抓好社會(huì)治安綜合治理，調(diào)解民間糾紛，為居民創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。

4.積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，努力為轄區(qū)居民辦好事，辦實(shí)事。

5.接受居民的監(jiān)督、及時(shí)反映并調(diào)查處理居民的意見(jiàn)和要求。

第十二條社區(qū)居委會(huì)工作制度

1.學(xué)習(xí)制度。社區(qū)居委會(huì)成員每月一次為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)文件。

2.會(huì)議制度。社區(qū)居委會(huì)成員每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)。

3.評(píng)議制度。每年召開(kāi)一次居民代表座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)居委工作的評(píng)議。

4.巨物公開(kāi)制度。建立居務(wù)公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)收支、居務(wù)工作每季度向居民公布一次。

第三節(jié) 社區(qū)居民小組

第十三條 社區(qū)共劃分16個(gè)居民小組和1個(gè)街道會(huì)。

第十四條 社區(qū)居民小組組長(zhǎng)由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，業(yè)可以由社區(qū)居委會(huì)提議，由居民小組召開(kāi)居民會(huì)議討論決定。

第十五條 社區(qū)居民小組在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要是組織居民學(xué)習(xí)，辦理轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)，協(xié)助搞好社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)。反映社區(qū)居民的意見(jiàn)和要求。

第三章 社區(qū)管理工作

第十六條 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，搞好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，遺風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、反對(duì)邪教。

第十七條 加強(qiáng)婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛(ài)幼的教育。

第十八條 允許任何個(gè)人在國(guó)家法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)(在辦理執(zhí)照前提下)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)利，依法文明經(jīng)商，辦理好稅務(wù)登記，依法納稅。

第十九條 按照《兵役法》規(guī)定，每個(gè)適齡公民都由依法服兵役的義務(wù)，不得拒絕、逃避兵役登記，服現(xiàn)役和參加民兵組織。

第四章 附則

第二十七條 本章程自通過(guò)之日起執(zhí)行。

第二十八條 本章程由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。