第一篇：在全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

在全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

今天，省財(cái)政廳在這里召開全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作會(huì)議，各地財(cái)政、衛(wèi)生部門的有關(guān)同志共同來學(xué)習(xí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的方法，這是一件非常好的事，也是財(cái)政部門與衛(wèi)生部門在更廣闊的領(lǐng)域、在更深的層次上進(jìn)行合作、配合的良好開端。剛才，林處長已經(jīng)就開

展這項(xiàng)工作的背景與目的意義、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)工作遵循的原則和要求進(jìn)行詳細(xì)的闡述，我代表全省社區(qū)衛(wèi)生管理者，借這個(gè)機(jī)會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的重要意義

開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，是做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支管理、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的有效手段。也是對(duì)財(cái)政投入的項(xiàng)目進(jìn)行績效分析與評(píng)估，建立科學(xué)穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，提高財(cái)政資金投入的效率與效益的重要途徑。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的角度來看，我們認(rèn)為，在各級(jí)財(cái)政加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的情況下，省財(cái)政廳開展這項(xiàng)工作，很有必要，也很重要。為什么這么說呢？

從概念上來說，績效評(píng)價(jià)是指對(duì)組織或個(gè)體行為活動(dòng)的效能進(jìn)行科學(xué)測量和評(píng)定的程序、方法、形式的總稱。它作為績效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，在績效管理當(dāng)中有著十分重要的意義。開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的目的，一是了解各地城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能完成情況，二是了解城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政支出資金使用的效益和效率情況，特別是通過比較城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病種的診療費(fèi)用，調(diào)查市民對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)情況及市民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，綜合評(píng)價(jià)市級(jí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、效益、效果和公平性，為制定科學(xué)的城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政投入、支出政策提供決策參考依據(jù)。三是促進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、提高質(zhì)量、降低費(fèi)用、便民利民，推動(dòng)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)該說這也是與社區(qū)衛(wèi)生管理的目的是一致的。到會(huì)的衛(wèi)生部門的同志都知道，最近兩年，隨著政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的重視、財(cái)政投入的增加以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的逐步推進(jìn)，衛(wèi)生部門本身已經(jīng)開始了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績效評(píng)價(jià)工作。我們強(qiáng)調(diào)三級(jí)評(píng)價(jià)：政府對(duì)衛(wèi)生管理部門的評(píng)價(jià)、衛(wèi)生管理部門對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)以及衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其醫(yī)務(wù)人員的評(píng)價(jià)。目的就是要提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高財(cái)政投入的效率與效益，與財(cái)政部門開展績效評(píng)價(jià)的目的是一致的。

二、準(zhǔn)確把握全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為經(jīng)過國內(nèi)外幾十年實(shí)踐證明，是方便、價(jià)廉、安全、有效的衛(wèi)生服務(wù)提供形式。在我國雖然起步較晚，但發(fā)展速度非?？?，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力。從我省的情況看，近年來，各地認(rèn)真落實(shí)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，加快服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制改革，社區(qū)衛(wèi)生工作取得了較好的成績。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架基本建成。全省以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率98%，城市人口覆蓋率97%。各地市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排2億多元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套，加強(qiáng)了硬件建設(shè)；省財(cái)政扶持蘇北蘇中地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配套，極大地改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力得到增強(qiáng)。各地堅(jiān)持按照“六位一體”的要求，整合衛(wèi)生資源，完善服務(wù)功能，全面提升社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，全省95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供綜合衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，主動(dòng)上門提供服務(wù)，12個(gè)省轄市推行了團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，70%以上的街道實(shí)行了網(wǎng)格化健康管理。居民在社區(qū)門急診人次和預(yù)防保健服務(wù)人次占總量的比例分別比去年同期增長38%和34%。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹省政府有關(guān)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，努力建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制的部署，積極開展運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，全省已有22個(gè)區(qū)實(shí)行收支兩條線管理改革，努力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”機(jī)制，維護(hù)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。有43個(gè)區(qū)實(shí)行了基本藥品零差率和低差率，減輕了群眾的藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，居民在社區(qū)門診均次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低54%，群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

黨的十七大提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的宏偉目標(biāo)，十七屆三中全會(huì)作出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠及全體居民的戰(zhàn)略部署，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)，近期5項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，每一項(xiàng)都與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，社區(qū)衛(wèi)生工作面臨著新的形勢和任務(wù)。羅志軍省長在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會(huì)議上的講話明確指出：各地要堅(jiān)持維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的改革導(dǎo)向，保障群眾(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，保護(hù)和增進(jìn)群眾健康。通過改善城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，逐步提

高公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)水平等方法，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給能力和水平，讓廣大群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新資金投入方式，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管責(zé)任制，保證使用效益，確保資金用得清楚明白，投入效果達(dá)到預(yù)期、超過預(yù)期。按照這樣的要求，今后一段時(shí)間，各級(jí)衛(wèi)生部門的同志都要牢牢抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年省政府揚(yáng)州社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，按照“完善體系、規(guī)范管理、良性運(yùn)行、鞏固提高”的要求，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作取得新的進(jìn)展。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。目前，我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本建成，突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低，服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的深入發(fā)展和人民群眾的健康需求。為此，各地要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與水平。二是全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓人民群眾得到實(shí)惠。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，是維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的治本措施。為此，我省決定在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理改革，力爭通過2-3年的努力，使所有政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”機(jī)制，消除靠醫(yī)療服務(wù)收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的弊端，切實(shí)維護(hù)公益性質(zhì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。同步推進(jìn)人事分配制度改革，完善科學(xué)的績效考核制度，防止低效率、養(yǎng)閑人。這是今年我省社區(qū)衛(wèi)生工作的重中之重，也是衡量一個(gè)地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作好壞的重要標(biāo)志。三是要積極創(chuàng)造條件為順利實(shí)施基本藥品制度奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)明確從起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，底前，啟動(dòng)30%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，包括制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄；實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送；政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行績效工資制度。為此，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確把握五項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和基本要求，充分利用我省43個(gè)區(qū)實(shí)行基本藥品零差率使用的良好工作基礎(chǔ)，以省轄市為單位，建立社區(qū)基本藥品目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制，搞好科學(xué)測算，協(xié)調(diào)財(cái)政部門制訂和完善對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的財(cái)政補(bǔ)償政策，確?；舅幬镏贫葘?shí)施后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老百姓能夠得到預(yù)期的實(shí)惠。四是積極推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)之一，各地衛(wèi)生部門要切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。特別是要根據(jù)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和條件，按照省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，結(jié)合本地投入水平和公共衛(wèi)生工作實(shí)際，健全管理制度和工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；明確服務(wù)內(nèi)容和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證項(xiàng)目落實(shí)；建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核制度，完善績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，加大檢查考核力度，充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作順利開展

剛才林處長已經(jīng)講到，今年省政府第一次將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作列入省政府的重點(diǎn)工作，充分說明這項(xiàng)工作的重要性和省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。省財(cái)政廳為做好這項(xiàng)工作，專門請(qǐng)全國財(cái)政管理和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的知名專家，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了論證，在部分地區(qū)開展了調(diào)研，并在揚(yáng)州市、連云港市、昆山市等市進(jìn)行了試點(diǎn)，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)班，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家還將就績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)來源以及評(píng)價(jià)工作的其它組織工作進(jìn)行詳細(xì)的解讀，希望各位同志，特別是衛(wèi)生部門的同志能夠集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)本次培訓(xùn)班的精神，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生管理工作實(shí)際，準(zhǔn)確理解每一項(xiàng)指標(biāo)的含義，弄清相關(guān)表格的填寫要求。對(duì)于不理解的地方，要充分利用這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，弄清楚，理解透。如有個(gè)別難以提供的指標(biāo)，也可以提出來，請(qǐng)專家和財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的研究，統(tǒng)一解決的辦法。

在開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的過程中，各市衛(wèi)生和財(cái)政部門要加強(qiáng)情況溝通，密切配合。特別是衛(wèi)生行政部門的同志，既要跟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同志講清開展這項(xiàng)工作的目的要求，特別是要統(tǒng)一填報(bào)的口徑和數(shù)據(jù)來源，爭取能及時(shí)、準(zhǔn)確地把表格填上來，配合財(cái)政部門做好城市社區(qū)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作；更要考慮到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人手少、任務(wù)重的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填寫表格的質(zhì)量控制。這里要說明一點(diǎn)，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作季報(bào)制度已運(yùn)行近2年，各地衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生管理的部門對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)開展及財(cái)務(wù)收支等方面都有比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)、完整、正確的數(shù)據(jù)不管是對(duì)財(cái)政部門，還是對(duì)衛(wèi)生部門來說都很重要。對(duì)財(cái)政部門來說，表格是否能及時(shí)填報(bào)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，指標(biāo)是否科學(xué)，直接影響到對(duì)財(cái)政投入效果的判斷，甚至影響到下一步財(cái)政投入和管理方式。對(duì)我省部門來說，我們做了大量的工作，要通過評(píng)價(jià)工作充分地反映出來，不能因?yàn)閿?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，讓領(lǐng)導(dǎo)看不出來，甚至是得出相反的結(jié)論?？傊?，希望通過各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門的共同努力，提供更準(zhǔn)確、更有價(jià)值的數(shù)據(jù)，使城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作順利完成，達(dá)到預(yù)期的目的。

謝謝！

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)

告

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告 為進(jìn)一步推進(jìn)我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資、投入機(jī)制和規(guī)范的收支運(yùn)行管理機(jī)制，提高財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，根據(jù)省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳關(guān)于開展《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，我市財(cái)政和衛(wèi)生部門通力協(xié)作、明確職責(zé)，切實(shí)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將評(píng)價(jià)工作情況報(bào)告如下：

一、工作背景

開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià) 的目的意義

在全省開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，是貫徹落實(shí)省委、省人大確定的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求和奮斗目標(biāo)的需要，也是全面完成省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的需要，更是對(duì)各級(jí)政府貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于發(fā)展和加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的一次檢驗(yàn)。

通過開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作，了解我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的狀況，掌握城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和開展公共衛(wèi)生服務(wù)的情況，以及財(cái)政投入資金使用的效益和效率；推進(jìn)以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)三方分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；維護(hù)居民健康、構(gòu)建和諧社區(qū)，更好地為居民提供安全、有效、便利和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況 市建城區(qū)面積約平方公里，主要包括市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)范圍，下轄11個(gè)街道辦事處，常住人口萬人，其中戶籍人口萬人。截止底，已建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋面積平方米，有病房床位40張，觀察床位157張，輸液椅525張。有工作人員396人，其中衛(wèi)技人員337人，衛(wèi)技人員占比%，衛(wèi)技人員中有高級(jí)職稱9名，中級(jí)職稱56名，初級(jí)職稱207名。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成門急診萬人次，住院3959床日，實(shí)現(xiàn)收入萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入萬元，業(yè)務(wù)收入萬元，業(yè)務(wù)收入中藥品收入萬元，藥品收入占比%。

二、過程方法

本次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局協(xié)助開展，于9—11月間完成，具體分以下幾個(gè)階段：

工作布置階段 1、9月中旬，參加省財(cái)政廳組織的績效評(píng)價(jià)工作會(huì)議，接受績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《績效綜合評(píng)價(jià)表》和《績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)表》的填報(bào)、評(píng)價(jià)軟件應(yīng)用及計(jì)算機(jī)網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào)操作技術(shù)培訓(xùn)。

2、成立由市財(cái)政局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員、相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員組成的工作班子，討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區(qū)中心為本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象。3、10月上旬，召開三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員會(huì)議布置任務(wù)，并開展績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填報(bào)、復(fù)核和匯總階段 1、10月25日前，三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求，按時(shí)完成評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)，經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)市財(cái)政和衛(wèi)生部門。2、10月31日前，市財(cái)政和衛(wèi)生部門按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求，負(fù)責(zé)完成本級(jí)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的填報(bào)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接收、審核匯總，經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)省財(cái)政廳。3、11月上旬，市財(cái)政局和衛(wèi)生部門按時(shí)完成“居民與職工兩個(gè)滿意率”問卷調(diào)查工作。

數(shù)據(jù)匯總分析、綜合評(píng)價(jià)和提交報(bào)告階段

11月底前，完成自評(píng)價(jià)工作，市財(cái)政和衛(wèi)生部門在完成全市數(shù)據(jù)填報(bào)、核查、審核、匯總及問卷調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，按照省財(cái)政廳提供的全省統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)人員對(duì)本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效進(jìn)行自評(píng)價(jià)，出具自評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、基本結(jié)論

隨著我市財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的持續(xù)增加，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力水平不斷增強(qiáng)，社區(qū)居民滿意度不斷提高。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是社會(huì)綜合效益明顯提升。市、鎮(zhèn)兩

級(jí)財(cái)政加大了對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配置、藥品補(bǔ)貼、人員經(jīng)費(fèi)等方面的投入，極大改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，有效降低了醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用，社會(huì)綜合效益明顯提升。二是資源利用效率明顯提升。市衛(wèi)生局有效整合城市醫(yī)療資源，將市一院、市中醫(yī)院、市二院等單位社區(qū)門診部統(tǒng)一劃歸轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用較少的人員和設(shè)備，完成了較大的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量，資源利用效率明顯提升。

三是社區(qū)工作效益明顯提升。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心切實(shí)履行職能，積極開展融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等“六位一體”服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作效益明顯提升。

四、主要成效 完善政策體系，加大財(cái)政投入。一是明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性

事業(yè)單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量原則上按照服務(wù)人口8名/萬的比例配置。二是落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。從起，根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際人員數(shù)，實(shí)行每人每年萬元的財(cái)政補(bǔ)助，由各區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排，以后隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是建立基本建設(shè)和基本設(shè)備專項(xiàng)資金。市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新、改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃，將社區(qū)基本建設(shè)和基本設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。原則上基本建設(shè)和基本設(shè)備資金由市、區(qū)鎮(zhèn)、村按4：4：2比例負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。四是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)應(yīng)聘至社區(qū)工作的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施定向脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間每年每人補(bǔ)貼3萬元。對(duì)籍全科醫(yī)學(xué)生，每年每人補(bǔ)貼1萬元。對(duì)公立醫(yī)院下派到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的人員按職稱實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年約萬元。五是完善社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)惠民政策。起，市級(jí)財(cái)政按城鎮(zhèn)職工與居民醫(yī)保參保實(shí)際人員數(shù)實(shí)行人均20元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)常用藥品實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼，為人均23元。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是完善設(shè)置規(guī)劃。我市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，制訂了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。到，全市將規(guī)劃設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站46家。原則上城市建成區(qū)建制街道設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，人口規(guī)模大于10萬人的增設(shè)1家，在服務(wù)半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區(qū)，適當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，每3000—5000人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本

功能、基本設(shè)施、基本設(shè)備、科室設(shè)置及人員配備等規(guī)范化建設(shè)。原則上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不少于1500平方米，社區(qū)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米；社區(qū)中心基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為300萬元，社區(qū)站基本設(shè)備配備為10萬元。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照三年時(shí)間，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)要求，我市實(shí)施新改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9家，實(shí)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置中心3家，社區(qū)站27家。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政直接投入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置資金約1685萬元。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市重點(diǎn)建立和完善了“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)機(jī)制。一是提升一批。一方面組織在職社區(qū)醫(yī)生參加全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)，已完成社區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生全科規(guī)范化培訓(xùn)214人次。另一方面，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育工作，共有33名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償

教育。二是引進(jìn)一批。我市加大了社區(qū)人才引進(jìn)力度，面向全國公開招聘實(shí)用型衛(wèi)生技術(shù)人員和醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生37名。三是培養(yǎng)一批。我市積極組織參加全科規(guī)范化培訓(xùn)工作，已選派8名本科畢業(yè)生參加位于蘇州市立醫(yī)院和市一院的全科規(guī)范化培訓(xùn)基地為期三年的培訓(xùn)。四是資助一批。從今年開始，我市將每年定向資助一批籍的全科醫(yī)學(xué)生，畢業(yè)后定向分配到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。今年已與31名全科醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)生簽約，每年將資助學(xué)費(fèi)1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫(yī)生下基層社區(qū)工作制度，今年已有15名市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員到城市社區(qū)工作。同時(shí)，對(duì)下派人員實(shí)行補(bǔ)助。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高惠民程度。一是實(shí)施社區(qū)常用藥品政府補(bǔ)貼制度。7月1日起，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，全面實(shí)施居民常用社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼對(duì)象為參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人

員。補(bǔ)貼的藥品目錄為847個(gè)品規(guī)，社區(qū)基本藥物價(jià)格在國家規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上平均下浮19%。二是推進(jìn)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)貼制度。對(duì)兒童計(jì)劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛(wèi)生保健、兒童衛(wèi)生保健、健康教育管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生信息管理等8大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)范圍。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到醫(yī)保定點(diǎn)單位，今年6月，我市結(jié)合社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度的實(shí)施，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)單位。強(qiáng)化功能建設(shè)，提升服務(wù)能力。一是順利完成老年居民免費(fèi)健康體檢工作。為切實(shí)加強(qiáng)健康體檢工作的組織管理，確保蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的全面完成，進(jìn)一步營造尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍，我市于四月份就部署了相關(guān)工作，60歲以上老年居民已建立健康檔案

38605份，建檔率%。二是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防保健工作。城市社區(qū)掌握并管理高血壓患者7981人，糖尿病1164人，其它慢性病879人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理3845人，0—6歲兒童系統(tǒng)管理人數(shù)20932人，全年預(yù)防接種807932人次。三是全面推進(jìn)社區(qū)健康教育工作。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位健康教育職能，制訂健康教育人員的工作規(guī)范。以農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康鎮(zhèn)村建設(shè)等為載體，切實(shí)開展形式多樣的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，全面提升健康教育工作水平。

五、存在問題

我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績，但在建設(shè)過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)難度較大。城市建成區(qū)范圍內(nèi)，由于種種因素，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較少。到底要完成9個(gè)社區(qū)中

心和46個(gè)社區(qū)站的規(guī)劃建設(shè)，基本建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。我市提出到，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，鄉(xiāng)村醫(yī)生占比降到20%以下。目前城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍存在人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，雖然我市己經(jīng)采取了很多促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的辦法和措施，但是離我們提出的到具有國家法定執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)80%的目標(biāo)還有一定差距，隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)非常艱巨。三是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。雖然我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已由全面普及信息化建設(shè)，實(shí)行刷卡看病，但信息化管理水平不高，離上級(jí)要求還有較大差距，信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。

六、相關(guān)建議

一是進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列為市政府實(shí)事工程為契機(jī)，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成規(guī)劃建設(shè)的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的施新改擴(kuò)建及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置任務(wù)。在加快社區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，完成省市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才建設(shè)。要繼續(xù)做好引進(jìn)、提升、資助、下派、培養(yǎng)“五個(gè)一批”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我市社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育及定向培養(yǎng)人員的規(guī)范化管理工作，尤其是要做好籍全科醫(yī)學(xué)生資助培養(yǎng)工作，繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍行列。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。要以社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度、免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)減半等惠民政策為抓手，切實(shí)提高居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面提高社區(qū)預(yù)防保健和健康教育等基本公共衛(wèi)

生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。要在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生主動(dòng)服務(wù)和連續(xù)服務(wù)的優(yōu)勢，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)居民滿意度。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)。在社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼制度上，要開展社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度運(yùn)行的分析研究，結(jié)合省市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品目錄要求，調(diào)整社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼的藥品目錄品規(guī)，保證社區(qū)藥品供應(yīng)。在社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府購買制度上，我市將修訂并印發(fā)《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理和評(píng)估管理，規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)管理。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療規(guī)程，規(guī)范各種醫(yī)療文書書寫。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理

臺(tái)帳，實(shí)行對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的專帳管理、專項(xiàng)考核，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫袑?shí)提高資金使用效益。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理，要盡快開發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療以及居民健康檔案信息管理系統(tǒng)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理水平。年三月三十日

第三篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資、投入機(jī)制和規(guī)范的收支運(yùn)行管理機(jī)制，提高財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，根據(jù)省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳關(guān)于開展《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，我市財(cái)政和衛(wèi)生部門通力協(xié)作、明確職責(zé)，切實(shí)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將評(píng)價(jià)工

作情況報(bào)告如下：

一、工作背景

（一）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的目的意義

在全省開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，是貫徹落實(shí)省委、省人大確定的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求和奮斗目標(biāo)的需要，也是全面完成省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的需要，更是對(duì)各級(jí)政府貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于發(fā)展和加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的一次檢驗(yàn)。

通過開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作，了解我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的狀況，掌握城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和開展公共衛(wèi)生服務(wù)的情況，以及財(cái)政投入資金使用的效益和效率；推進(jìn)以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)三方分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；維護(hù)居民健康、構(gòu)建和諧社區(qū)，更好地為居民提供安全、有效、便利和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況

市建城區(qū)面積約209.12平方公里，主要包括市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)范圍，下轄11個(gè)街道辦事處，常住人口68.98萬人，其中戶籍人口31.35萬人。截止底，已建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋面積17685.77平方米，有病房床位40張，觀察床位157張，輸液椅525張。有工作人員396人，其中衛(wèi)技人員337人，衛(wèi)技人員占比85.1%，衛(wèi)技人員中有高級(jí)職稱9名，中級(jí)職稱56名，初級(jí)職稱207名。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成門急診93.57萬人次，住院3959床日，實(shí)現(xiàn)收入7832.76萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入2518.22萬元，業(yè)務(wù)收入5314.54萬元，業(yè)務(wù)收入中藥品收入4104.06萬元，藥品收入占比77.22%。

二、過程方法

本次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局協(xié)助開展，于9—11月間完成，具體分以下幾個(gè)階段：

（一）工作布置階段1、9月中旬，參加省財(cái)政廳組織的績效評(píng)價(jià)工作會(huì)議，接受績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《績效綜合評(píng)價(jià)表》和《績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)表》的填報(bào)、評(píng)價(jià)軟件應(yīng)用及計(jì)算機(jī)網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào)操作技術(shù)培訓(xùn)。

2、成立由市財(cái)政局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員、相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員組成的工作班子，討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區(qū)中心為本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象。

3、10月上旬，召開三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員會(huì)議布置任務(wù)，并開展績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填報(bào)、復(fù)核和匯總階段1、10月25日前，三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求，按時(shí)完成評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)，經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)市財(cái)政和衛(wèi)生部門。

2、10月31日前，市財(cái)政和衛(wèi)生部門按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求，負(fù)責(zé)完成本級(jí)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的填報(bào)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接收、審核匯總，經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)省財(cái)政廳。

3、11月上旬，市財(cái)政局和衛(wèi)生部門按時(shí)完成“居民與職工兩個(gè)滿意率”問卷調(diào)查工作。

（三）數(shù)據(jù)匯總分析、綜合評(píng)價(jià)和提交報(bào)告階段

11月底前，完成自評(píng)價(jià)工作，市財(cái)政和衛(wèi)生部門在完成全市數(shù)據(jù)填報(bào)、核查、審核、匯總及問卷調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，按照省財(cái)政廳提供的全省統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)人員對(duì)本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效進(jìn)行自評(píng)價(jià)，出具自評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、基本結(jié)論

隨著我市財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的持續(xù)增加，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力水平不斷增強(qiáng)，社區(qū)居民滿意度不斷提高。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是社會(huì)綜合效益明顯提升。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加大了對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配置、藥品補(bǔ)貼、人員經(jīng)費(fèi)等方面的投入，極大改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，有效降低了醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用，社會(huì)綜合效益明顯提升。

二是資源利用效率明顯提升。市衛(wèi)生局有效整合城市醫(yī)療資源，將市一院、市中醫(yī)院、市二院等單位社區(qū)門診部統(tǒng)一劃歸轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用較少的人員和設(shè)備，完成了較大的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量，資源利用效率明顯提升。

三是社區(qū)工作效益明顯提升。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心切實(shí)履行職能，積極開展融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等“六位一體”服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作效益明顯提升。

四、主要成效

（一）

第四篇：在全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議

上的講話

同志們：

為全面落實(shí)市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣委縣政府在此召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。剛才，xxx副縣長對(duì)我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀、形勢作了深入分析，對(duì)下階段工作作了明確部署，這些我都贊成?？h衛(wèi)生局、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、白水灣衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言，講得也很好。下面，我再講三點(diǎn)意見，即統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

縣委縣政府為什么要在這樣的時(shí)刻召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，就此工

作進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)一思想、研究部署，我想，理由有三個(gè)：

（一）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發(fā)展，但更要科學(xué)發(fā)展、注重和諧，這正是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。衛(wèi)生事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)與保障，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。從樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的內(nèi)在要求看，衛(wèi)生事本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)業(yè)是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一，也是推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容、一個(gè)重要抓手。就工作實(shí)踐來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近群眾、最關(guān)系群眾利益，與社區(qū)居民的生老病死密切相關(guān)，與社區(qū)居民的生產(chǎn)生活緊密相連。因此，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的一項(xiàng)

重要任務(wù)，也是衛(wèi)生工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從保護(hù)群眾的利益、尊重群眾的健康權(quán)益出發(fā)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛(wèi)生需要。

（二）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的需要。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。目前，我們的衛(wèi)生工作還存在著重城輕鄉(xiāng)、重醫(yī)輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴(yán)重制約著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也影響了衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。當(dāng)前，我們的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化改造已基本完成，這已是到了我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展階段。這種調(diào)整不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是以新的服務(wù)模式為帶動(dòng)，以提高整體素質(zhì)和競爭

能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面戰(zhàn)略性調(diào)整。在這一點(diǎn)上，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，絕不能把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)簡單看作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院換塊牌子或大醫(yī)院的附屬物，而要把它作為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來抓，把它作為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)來抓。今年5月，呂省長在麗水衢州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村衛(wèi)生工作比教育工作情況更復(fù)雜、任務(wù)更繁重”，“要把解決農(nóng)村公共衛(wèi)生突出問題作為重點(diǎn)工作來抓”。只有通過把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展好，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健，定期為居民進(jìn)行健康檢查，才能夠在社區(qū)內(nèi)完成診治一般常見病、多發(fā)病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全面落實(shí)省市工作要求的需要。

推進(jìn)農(nóng)民健康工程，是省政府為民辦的十件實(shí)事之一。在上個(gè)月（7月份）的省十屆人大第十九次會(huì)議上，呂祖善省長還就此十件實(shí)事工程的進(jìn)展情況向人大進(jìn)行了專題報(bào)告，可見省政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。我市推行的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是實(shí)施農(nóng)民健康工程的重要形式之一，試點(diǎn)推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評(píng)價(jià)，得到了廣大居民群眾的認(rèn)可和歡迎。為在全市推廣此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)率先崛起，走在前列的目標(biāo)，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣區(qū)的工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，應(yīng)該說，對(duì)照省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展，我們的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展還相對(duì)滯后，急迫需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。

二、抓好兩個(gè)重點(diǎn)

經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，我們專項(xiàng)出臺(tái)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施意見。我想，全面貫徹此項(xiàng)會(huì)議精神，抓好文件內(nèi)容的落實(shí)，核心就是抓好兩

個(gè)重點(diǎn)，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，在這兩個(gè)方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實(shí)加大建設(shè)力度，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施的落后現(xiàn)狀。在建設(shè)方面，我講四句話：一是要選址好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的，在規(guī)劃選址上，前期我們已征求了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結(jié)合新農(nóng)村村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做到優(yōu)化設(shè)置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財(cái)政落實(shí)了700余萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還按縣補(bǔ)金額的30%進(jìn)行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運(yùn)用好，真正將其用在建設(shè)的刀刃上；三是協(xié)調(diào)好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為民辦實(shí)事的重要工程。在服務(wù)站舍建造過程中，各相關(guān)部門一

定要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實(shí)將此項(xiàng)實(shí)事工程抓緊抓實(shí)；四是建筑好。在站舍的建筑質(zhì)量和功能設(shè)置上，我們一定樹立精品意識(shí)，做好長遠(yuǎn)打算。衛(wèi)生、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量。

（二）要切實(shí)完善管理制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要真正貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，站舍等硬件設(shè)施跟上很要緊，但關(guān)鍵在于長效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。站舍很漂亮，但站內(nèi)制度不本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)健全，管理不規(guī)范，我們的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發(fā)展，所以我們必須對(duì)管理問題進(jìn)行提前研究。此次，我們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領(lǐng)性的要求，缺乏條塊富有操作性的細(xì)則，在

這些后續(xù)完善的工作上，我們衛(wèi)生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統(tǒng)一管理”，一定要一一制定詳盡的實(shí)施、監(jiān)督、考核內(nèi)容，要將工作落實(shí)的具具體體、實(shí)實(shí)在在。在后期管理中，要注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生工作能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于人。衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否認(rèn)識(shí)到位，是否敬業(yè)實(shí)干，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生工作能否順利推進(jìn)的前提。社區(qū)服務(wù)站硬件建起來容易，要運(yùn)作好、長期堅(jiān)持下去也要靠人。首先，要選擇一個(gè)好的站長；其次，要有一支好的社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，衛(wèi)生部門要抓緊規(guī)劃，提前準(zhǔn)備，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和逐步充實(shí)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)生分配和選撥優(yōu)秀農(nóng)村高中畢業(yè)生針對(duì)性培養(yǎng)相結(jié)合，通過三至五年時(shí)間的努力，建立一支老中青相結(jié)合，熱心農(nóng)村衛(wèi)生工作，相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力 的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)分級(jí)管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，才能凝心聚力、協(xié)調(diào)各方，才能順利推進(jìn)工作。在整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施過程中，我認(rèn)為應(yīng)明確兩個(gè)主體：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須作為推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、牽頭、落實(shí)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作，作為“實(shí)事工程”列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照市縣要求抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子。二是相關(guān)部門，必須作為推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)主體，為整體工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作總體而言時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，涉

及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進(jìn)工作中，我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靈活運(yùn)用政策，有機(jī)協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作。如在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站舍建設(shè)的審批、土地協(xié)調(diào)等方面，都可根據(jù)各地實(shí)際自主落實(shí)方案，只要有利于服務(wù)群眾、有利于開展工作的，我認(rèn)為都是可以操作的。特別是衛(wèi)生部門，一定要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理作用，要深入基層了解、把握工作實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行有序推進(jìn)。按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實(shí)施計(jì)劃，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）2005年各完成一家試點(diǎn)。當(dāng)然，群眾要求比較迫切，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)自身發(fā)展需要和實(shí)際適當(dāng)加大工作步伐，為全縣建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)（前提必須上報(bào)衛(wèi)生行政部門審核同意，做到與規(guī)劃配套、同步）。在加大推進(jìn)力度的過程中，還要注意兩個(gè)問題：一要防止

建設(shè)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質(zhì)量，做到建一個(gè)成功一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、生存一個(gè)，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規(guī)范化管理工作，努力解決工作中出現(xiàn)的突出問題、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

（三）完善政策，加強(qiáng)督查。在縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，接下來，我們就要做到咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保提前完成任務(wù)。會(huì)后，縣政府將視工作進(jìn)展程度以不定期、不定形式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題、新建服務(wù)站規(guī)范管理問題、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升問題、農(nóng)民健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題、部門職責(zé)協(xié)調(diào)到位問題及專項(xiàng)資金使用問題等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查，確保此項(xiàng)實(shí)事工程真正發(fā)揮

實(shí)效，全縣農(nóng)民健康工程真正落到實(shí)處。同志們，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更上新臺(tái)階。

第五篇：在全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議上的講話[模版]

同志們：

為全面落實(shí)市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣委縣政府在此召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。剛才，xxx副縣長對(duì)我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀、形勢作了深入分析，對(duì)下階段工作作了明確部署，這些我都贊成?？h衛(wèi)生局、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、白水灣衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言，講得也很好。下面，我再講三點(diǎn)意見，即統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

縣委縣政府為什么要在這樣的時(shí)刻召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，就此工作進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)一思想、研究部署，我想，理由有三個(gè)：

（一）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發(fā)展，但更要科學(xué)發(fā)展、注重和諧，這正是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。衛(wèi)生事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)與保障，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。從樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的內(nèi)在要求看，衛(wèi)生事本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)業(yè)是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一，也是推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容、一個(gè)重要抓手。就工作實(shí)踐來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近群眾、最關(guān)系群眾利益，與社區(qū)居民的生老病死密切相關(guān)，與社區(qū)居民的生產(chǎn)生活緊密相連。因此，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從保護(hù)群眾的利益、尊重群眾的健康權(quán)益出發(fā)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛(wèi)生需要。

（二）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的需要。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。目前，我們的衛(wèi)生工作還存在著重城輕鄉(xiāng)、重醫(yī)輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴(yán)重制約著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也影響了衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。當(dāng)前，我們的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化改造已基本完成，這已是到了我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展階段。這種調(diào)整不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是以新的服務(wù)模式為帶動(dòng)，以提高整體素質(zhì)和競爭能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面戰(zhàn)略性調(diào)整。在這一點(diǎn)上，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，絕不能把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)簡單看作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院換塊牌子或大醫(yī)院的附屬物，而要把它作為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來抓，把它作為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)來抓。

今年5月，呂省長在麗水衢州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村衛(wèi)生工作比教育工作情況更復(fù)雜、任務(wù)更繁重”，“要把解決農(nóng)村公共衛(wèi)生突出問題作為重點(diǎn)工作來抓”。只有通過把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展好，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健，定期為居民進(jìn)行健康檢查，才能夠在社區(qū)內(nèi)完成診治一般常見病、多發(fā)病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全面落實(shí)省市工作要求的需要。

推進(jìn)農(nóng)民健康工程，是省政府為民辦的十件實(shí)事之一。在上個(gè)月（7月份）的省十屆人大第十九次會(huì)議上，呂祖善省長還就此十件實(shí)事工程的進(jìn)展情況向人大進(jìn)行了專題報(bào)告，可見省政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。我市推行的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是實(shí)施農(nóng)民健康工程的重要形式之一，試點(diǎn)推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評(píng)價(jià)，得到了廣大居民群眾的認(rèn)可和歡迎。為在全市推廣此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)率先崛起，走在前列的目標(biāo)，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣區(qū)的工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，應(yīng)該說，對(duì)照省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展，我們的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展還相對(duì)滯后，急迫需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。

二、抓好兩個(gè)重點(diǎn)

經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，我們專項(xiàng)出臺(tái)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施意見。我想，全面貫徹此項(xiàng)會(huì)議精神，抓好文件內(nèi)容的落實(shí)，核心就是抓好兩個(gè)重點(diǎn)，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，在這兩個(gè)方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實(shí)加大建設(shè)力度，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施的落后現(xiàn)狀。

在建設(shè)方面，我講四句話：一是要選址好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的，在規(guī)劃選址上，前期我們已征求了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結(jié)合新農(nóng)村村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做到優(yōu)化設(shè)置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財(cái)政落實(shí)了700余萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還按縣補(bǔ)金額的30%進(jìn)行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運(yùn)用好，真正將其用在建設(shè)的刀刃上；三是協(xié)調(diào)好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為民辦實(shí)事的重要工程。在服務(wù)站舍建造過程中，各相關(guān)部門一定要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實(shí)將此項(xiàng)實(shí)事工程抓緊抓實(shí)；四是建筑好。在站舍的建筑質(zhì)量和功能設(shè)置上，我們一定樹立精品意識(shí)，做好長遠(yuǎn)打算。衛(wèi)生、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量。

（二）要切實(shí)完善管理制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要真正貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，站舍等硬件設(shè)施跟上很要緊，但關(guān)鍵在于長效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。站舍很漂亮，但站內(nèi)制度不本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)健全，管理不規(guī)范，我們的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發(fā)展，所以我們必須對(duì)管理問題進(jìn)行提前研究。此次，我們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領(lǐng)性的要求，缺乏條塊富有操作性的細(xì)則，在這些后續(xù)完善的工作上，我們衛(wèi)生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統(tǒng)一管理”，一定要一一制定詳盡的實(shí)施、監(jiān)督、考核內(nèi)容，要將工作落實(shí)的具具體體、實(shí)實(shí)在在。在后期管理中，要注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生工作能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于人。衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否認(rèn)識(shí)到位，是否敬業(yè)實(shí)干，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生工作能否順利推進(jìn)的前提。社區(qū)服務(wù)站硬件建起來容易，要運(yùn)作好、長期堅(jiān)持下去也要靠人。首先，要選擇一個(gè)好的站長；其次，要有一支好的社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，衛(wèi)生部門要抓緊規(guī)劃，提前準(zhǔn)備，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和逐步充實(shí)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)生分配和選撥優(yōu)秀農(nóng)村高中畢業(yè)生針對(duì)性培養(yǎng)相結(jié)合，通過三至五年時(shí)間的努力，建立一支老中青相結(jié)合，熱心農(nóng)村衛(wèi)生工作，相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)分級(jí)管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，才能凝心聚力、協(xié)調(diào)各方，才能順利推進(jìn)工作。在整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施過程中，我認(rèn)為應(yīng)明確兩個(gè)主體：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須作為推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、牽頭、落實(shí)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作，作為“實(shí)事工程”列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照市縣要求抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子。二是相關(guān)部門，必須作為推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)主體，為整體工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作總體而言時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進(jìn)工作中，我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靈活運(yùn)用政策，有機(jī)協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作。如在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站舍建設(shè)的審批、土地協(xié)調(diào)等方面，都可根據(jù)各地實(shí)際自主落實(shí)方案，只要有利于服務(wù)群眾、有利于開展工作的，我認(rèn)為都是可以操作的。特別是衛(wèi)生部門，一定要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理作用，要深入基層了解、把握工作實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行有序推進(jìn)。

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按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實(shí)施計(jì)劃，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）2005年各完成一家試點(diǎn)。當(dāng)然，群眾要求比較迫切，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)自身發(fā)展需要和實(shí)際適當(dāng)加大工作步伐，為全縣建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)（前提必須上報(bào)衛(wèi)生行政部門審核同意，做到與規(guī)劃配套、同步）。在加大推進(jìn)力度的過程中，還要注意兩個(gè)問題：一要防止建設(shè)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質(zhì)量，做到建一個(gè)成功一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、生存一個(gè)，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規(guī)范化管理工作，努力解決工作中出現(xiàn)的突出問題、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

（三）完善政策，加強(qiáng)督查。

在縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，接下來，我們就要做到咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保提前完成任務(wù)。

會(huì)后，縣政府將視工作進(jìn)展程度以不定期、不定形式，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題、新建服務(wù)站規(guī)范管理問題、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升問題、農(nóng)民健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題、部門職責(zé)協(xié)調(diào)到位問題及專項(xiàng)資金使用問題等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督查，確保此項(xiàng)實(shí)事工程真正發(fā)揮實(shí)效，全縣農(nóng)民健康工程真正落到實(shí)處。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更上新臺(tái)階。