第一篇：在石油集團(tuán)公司穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們：

三季度，集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)過各單位及全體穩(wěn)定工作人員的共同努力，取得了可喜的成績(jī)。剛才，***傳達(dá)了中油集團(tuán)公司《關(guān)于采取強(qiáng)力措施切實(shí)做好國慶和中央五中全會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定階段性工作的通知》。***對(duì)三季度的維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了全面地總結(jié)，客觀地分析了當(dāng)前穩(wěn)定工作形勢(shì)，對(duì)四季度穩(wěn)定工作又作出了詳細(xì)的部署，我完全贊同。四季度，是集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)十分繁重，又要確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成的重要時(shí)期，也是鞏固維護(hù)穩(wěn)定工作成果的關(guān)鍵時(shí)期。而且四季度還有國慶節(jié)、元旦這兩個(gè)“敏感時(shí)期”，中共十六屆五中全會(huì)也將于10月份在北京召開，因此做好四季度的維護(hù)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

下面，我就如何做好四季度維護(hù)穩(wěn)定工作再提幾點(diǎn)要求：

一、以高度的責(zé)任感，做好國慶節(jié)、中央五中全會(huì)召開期間的維護(hù)穩(wěn)定工作

各單位要從思想上高度重視做好四季度的穩(wěn)定工作，進(jìn)一步提高做好國慶節(jié)、中共十六屆五中全會(huì)召開期間穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。集團(tuán)公司將9月25日-11月5日，這40多天的時(shí)間作為四季度維護(hù)穩(wěn)定工作重要時(shí)期，希望各單位按照要求，正確判斷當(dāng)前穩(wěn)定形勢(shì)，防止和糾正對(duì)問題認(rèn)識(shí)不清、對(duì)困難估計(jì)不足、對(duì)工作盲目樂觀的傾向。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究和部署本單位的穩(wěn)定工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自督查，確保各項(xiàng)穩(wěn)定措施落到實(shí)處。各級(jí)維穩(wěn)辦要立即組織開展一次不穩(wěn)定因素的排查工作，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)要準(zhǔn)確掌握油田當(dāng)前存在不穩(wěn)定傾向的幾個(gè)群體的動(dòng)態(tài)，特別是拒絕簽訂勞務(wù)派遣合同的有償解除勞動(dòng)合同人員群體，要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，及時(shí)收集初始性、苗頭性信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有越級(jí)訪，特別是集體上訪的苗頭，要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告情況，重大信息要確保第一時(shí)間上報(bào)，并果斷采取控制措施，想方設(shè)法將重點(diǎn)人員穩(wěn)定和控制在單位內(nèi)部。各單位要對(duì)當(dāng)前一些訪情較為突出的問題進(jìn)行一次梳理，仔細(xì)調(diào)查研究，采取標(biāo)本兼治的綜合措施，從積極解決實(shí)際問題入手，選準(zhǔn)穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)，著力從根源上化解矛盾、穩(wěn)定局面。穩(wěn)定態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)的單位，也要統(tǒng)籌布局，穩(wěn)步實(shí)施，決不可放松工作。各單位、各部門要齊心合力確保國慶節(jié)、五中全會(huì)召開期間大局的穩(wěn)定。維穩(wěn)辦要加大對(duì)四季度維護(hù)穩(wěn)定工作的考核力度，對(duì)在此期間出現(xiàn)失職、瀆職、工作不力，導(dǎo)致進(jìn)京訪發(fā)生的單位和個(gè)人，按照相關(guān)獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格考核。

二、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，努力構(gòu)建穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制

7月26日，中油集團(tuán)公司召開了2005年上半年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。**總經(jīng)理在《中國石油的發(fā)展戰(zhàn)略問題》報(bào)告里，將如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持中油集團(tuán)公司的整體穩(wěn)定和諧列為中油集團(tuán)公司在今后發(fā)展中面臨三個(gè)最為突出的挑戰(zhàn)之一。同時(shí)，中油集團(tuán)公司還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中油集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建保障穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，提出了具體意見?！吨笇?dǎo)意見》是中油集團(tuán)公司黨組深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作重要指示精神的一個(gè)具體措施和步驟，是進(jìn)一步加強(qiáng)中油集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確立了中油集團(tuán)公司維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)有效開展維護(hù)穩(wěn)定工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。因此，全面落實(shí)中油集團(tuán)公司2005年上半年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議中關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的部署和《指導(dǎo)意見》的精神，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，著力提高各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題的能力，建立保障穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，將是集團(tuán)公司今后維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)研究的問題。各單位要對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性做好充分準(zhǔn)備，要站在吉油集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性，既立足當(dāng)前，積極實(shí)施治本之策，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃長(zhǎng)久之計(jì)。對(duì)照《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本單位穩(wěn)定工作實(shí)際，探索和把握穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步健全完善管理責(zé)任、排查調(diào)處、信訪調(diào)節(jié)、督查督辦、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息暢通機(jī)制，使之形成一整套組織嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保障穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、加強(qiáng)各部門之間的溝通配合，把不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)

維護(hù)穩(wěn)定工作是黨委的工作，也是行政的工作；是維穩(wěn)辦、信訪辦的事情，也是各部門的事情。解決信訪問題、化解不穩(wěn)定因素需要維穩(wěn)辦、信訪辦積極的工作，更需要各部門的大力配合和業(yè)務(wù)支持。領(lǐng)導(dǎo)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門之間要加強(qiáng)配合。從目前吉油集團(tuán)公司的信訪情況看，大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，但是由于基層各科室之間溝通協(xié)調(diào)不好，沒有將相關(guān)政策解釋清楚或相互推諉，或以種種借口將矛盾上交，導(dǎo)致信訪人到上一級(jí)部門上訪，甚至將矛盾激化。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)這樣不僅造成了不穩(wěn)定因素，而且給吉油集團(tuán)公司整體形象造成不好的影響。解決信訪問題的重點(diǎn)應(yīng)該在基層，希望各單位要理順好本單位各科室處理信訪問題的職責(zé)，對(duì)信訪人來訪要熱情、耐心接待，做好接訪記錄，做到事事有人管、件件有落實(shí)。有關(guān)政策性問題專業(yè)部門要協(xié)調(diào)好上級(jí)對(duì)口部門，給予信訪人明確答復(fù)，不要將矛盾上交。維穩(wěn)辦在這里要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)依法處理信訪事項(xiàng)，把不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

四、樹立求真務(wù)實(shí)的思想，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感

穩(wěn)定工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及范圍比較廣，棘手問題又比較多。特別是《信訪條例》的頒布實(shí)施，不僅規(guī)范了信訪人的行為，同時(shí)也明確了信訪工作人員的權(quán)責(zé)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)運(yùn)用的同時(shí)，信訪人也在學(xué)習(xí)、研究。受幾年來大的信訪形勢(shì)的影響，個(gè)別人經(jīng)常借題發(fā)揮，蓄意制造事端。所以在任何時(shí)候，特別是在起草答復(fù)意見時(shí)，我們都要保持清醒的頭腦，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，仔仔細(xì)細(xì)地對(duì)待每一個(gè)信訪事項(xiàng)，做好政策研究、實(shí)際調(diào)查，積極請(qǐng)示上級(jí)主管部門，獲得最準(zhǔn)確的政策依據(jù)。避免因?yàn)楣ぷ魇д`和草率行事而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，甚至造成更為嚴(yán)重的后果。

五、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)穩(wěn)定工作

自集團(tuán)公司開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各級(jí)黨組織高度重視，充分發(fā)動(dòng)、精心組織，廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、交流心得、征求意見、分析評(píng)議，已經(jīng)取得了階段性的成果。作為維護(hù)穩(wěn)定系統(tǒng)的工作人員，我們更應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)同提高維護(hù)穩(wěn)定工作整體水平有效結(jié)合起來，高度重視穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)和整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，堅(jiān)持做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。希望各單位維穩(wěn)辦通過先進(jìn)性教育活動(dòng)增強(qiáng)穩(wěn)定工作人員做好維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任感，提高穩(wěn)定工作人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)吉油集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作的順利開展。

同志們，集團(tuán)公司目前的穩(wěn)定工作形勢(shì)來之不易，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，發(fā)揮創(chuàng)造性，珍惜當(dāng)前良好的穩(wěn)定工作局面，緊緊抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)吉油集團(tuán)公司總體穩(wěn)定形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，確保吉油集團(tuán)公司順利完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為吉油集團(tuán)公司改革發(fā)展、職工安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧安定的良好環(huán)境。

第二篇：在集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng) 維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定

為加速構(gòu)建和諧小康礦區(qū)提供強(qiáng)有力保證

—集團(tuán)公司黨委書記******在信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

（2006年3月26日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，明確今年的任務(wù)，主要目的是統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定工作大局，保證集團(tuán)公司改革發(fā)展的順利進(jìn)行。下面，我代表集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就2005年信訪穩(wěn)定工作總結(jié)和2006年信訪穩(wěn)定工作安排作如下匯報(bào)。

一、2005年信訪穩(wěn)定工作基本情況

2005年，是集團(tuán)公司各項(xiàng)工作快速協(xié)調(diào)全面發(fā)展的一年。各級(jí)黨政組織和廣大信訪穩(wěn)定工作者，針對(duì)新形勢(shì)、新情況和新特點(diǎn)，加大信訪穩(wěn)定工作力度，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，通過輿論宣傳、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格控制和深入細(xì)致的思想政治工作，解決和消除了一大批不穩(wěn)定因素，為集團(tuán)公司的加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的穩(wěn)定環(huán)境。一年來，全公司信訪案件結(jié)案率達(dá)到90%以上，信訪老戶穩(wěn)定率達(dá)到80％以上，重信重訪率基本控制在20％以內(nèi)。在黨和政府重大政治活動(dòng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來集團(tuán)公司視察以及集團(tuán)公司慶祝建礦50周年重要活動(dòng)期間，有效杜絕了集體上訪，較好地維護(hù)了集團(tuán)公司的外部形象。

總結(jié)2005年的信訪穩(wěn)定工作，突出成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》效果明顯。新的《信訪條例》頒布以來，集團(tuán)公司和各基層單位結(jié)合形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，采取了多種形式，進(jìn)行了廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹，從不同層面舉辦了多期干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了廣大干部職工對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)?！捌髽I(yè)發(fā)展，職工富?！焙汀胺€(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展保穩(wěn)定”的理念深入人心，絕大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重視程度空前提高，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作與安全工作放在了同等重要的位置，有力地推動(dòng)了工作的開展。全公司信訪穩(wěn)定干部隊(duì)伍敬業(yè)精神和工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率明顯提高，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(二)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步完善。集團(tuán)公司黨政高度重視信訪穩(wěn)定工作，圍繞構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪穩(wěn)定工作格局，進(jìn)一步明確了信訪穩(wěn)定工作黨政一把手負(fù)總責(zé)、黨委側(cè)重抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)完善了信訪穩(wěn)定工作集中處理群眾集體上訪和突出問題聯(lián)席會(huì)議制度、日常信訪接待、受理、辦理和督辦工作制度，以及信訪穩(wěn)定問題排查調(diào)處和責(zé)任追究制度。各基層單位及時(shí)調(diào)整充實(shí)了信訪穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)了工作方式和方法，強(qiáng)化了對(duì)基層區(qū)隊(duì)干部的信訪穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)和考核，推動(dòng)了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪穩(wěn)定工作新秩序的建立。

（三）信訪穩(wěn)定工作力度進(jìn)一步加大。集團(tuán)公司和各基層單位著眼于強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷豐富和完善做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的基本思路，積極推出了新舉措。特別是去年8月份，集團(tuán)公司與各基層黨委簽訂了《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀》，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)管理；修訂了《信訪穩(wěn)定抵押及考核辦法》，變考核為季度考核，調(diào)整提高了抵押金標(biāo)準(zhǔn)，加大了獎(jiǎng)懲的力度；制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行信訪穩(wěn)定領(lǐng)約訪制度的通知》，依法規(guī)范了信訪穩(wěn)定工作秩序，進(jìn)一步暢通了信訪渠道;建立了定期選派年輕后備干部到公司信訪部門輪崗鍛煉制度，加強(qiáng)了信訪部門的工作力量。特別是領(lǐng)約訪制度實(shí)施以來，集團(tuán)公司有關(guān)職能部門的同志和基層單位的同志一起，深入職工群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變應(yīng)付被動(dòng)為積極主動(dòng)，平息了多起群體性上訪苗頭，及時(shí)妥善地化解了工人待遇、職工子女中專畢業(yè)生安置、工傷、房改、退休職工待遇等不穩(wěn)定因素，充分顯現(xiàn)出領(lǐng)約訪制度的成效。

(四)信訪穩(wěn)定工作著眼點(diǎn)進(jìn)一步全面。2005年，集團(tuán)公司及各單位積極開拓工作思路，眼界進(jìn)一步寬闊，工作著眼點(diǎn)進(jìn)一步全面。各級(jí)黨政堅(jiān)持“職工是第一牽掛”，把為職工解決實(shí)際問題作為信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、辦好事。集團(tuán)公司為基層創(chuàng)造條件，明確了專門用于改善職工工作環(huán)境和生活條件的有關(guān)規(guī)定，為解決一些歷史欠賬問題、不斷提高職工生活福利水平開辟了新的渠道，得到了廣大職工群眾的熱烈擁護(hù)。在集團(tuán)公司的大力支持下，各基層單位抓住有利時(shí)機(jī)，使一大批廣大職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以解決。一線職工井下工作環(huán)境、地面“兩堂一舍”條件和職工住宅區(qū)建設(shè)面貌煥然一新。職工收入有了大幅度的增加，生活福利條件進(jìn)一步改善。扶貧幫困工作力度進(jìn)一步加大，一批特困職工家庭得到救助。通過公開招考、公平競(jìng)爭(zhēng)，一批職工子女得以就業(yè)安置和對(duì)口學(xué)歷提升培養(yǎng)。堅(jiān)持日常性思想政治工作與解決職工切身利益問題相結(jié)合，一批上訪難點(diǎn)如住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換問題、離退休人員待遇、工傷和非因公病亡家屬撫恤金等問題得到消化，一些容易引發(fā)職工群眾不滿的工資待遇、勞動(dòng)爭(zhēng)議和物業(yè)管理等問題得到妥善處理。依法維護(hù)上訪秩序，個(gè)別上訪老戶的纏訪鬧訪勢(shì)頭得到遏制。與此同時(shí)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了群眾觀念，切實(shí)加強(qiáng)了廠務(wù)公開，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，工作更加透明，程序更加公開，增強(qiáng)了廣大職工對(duì)組織的信任度，也從客觀上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為“挺進(jìn)全國工業(yè)百強(qiáng)、建設(shè)和諧小康礦區(qū)”奠定了基礎(chǔ)。

(五)基層信訪穩(wěn)定的工作方法進(jìn)一步創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)，集團(tuán)公司大多數(shù)單位都能夠積極探索做好信訪穩(wěn)定工作的新途徑、新方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把信訪穩(wěn)定工作與群眾思想政治工作相融合，堅(jiān)持形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，凝心聚力，引導(dǎo)廣大職工建立起保穩(wěn)定、促發(fā)展的共同愿景，通過為職工辦實(shí)事、辦好事，讓職工得到了實(shí)惠，贏得了職工的信任。開展了形式多樣的文體娛樂活動(dòng)，豐富了職工的精神生活，保持了穩(wěn)定和諧的局面，多次出現(xiàn)由職工群眾自發(fā)組織，敲鑼打鼓給單位黨政送錦旗表達(dá)心情的場(chǎng)面。***在堅(jiān)持流動(dòng)信訪接待站做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立了礦、區(qū)、隊(duì)三級(jí)信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，形成了“全方位責(zé)任、立體式考核”的信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，把矛盾基本化解在基層區(qū)隊(duì)。***從建設(shè)和諧礦區(qū)的大局出發(fā)，以企業(yè)文化建設(shè)為動(dòng)力，進(jìn)一步鞏固了信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)，全礦上下風(fēng)正、氣順、勁足，形成了人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的良好氛圍。***堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧，制定并不斷完善和落實(shí)《日常性思想政治工作責(zé)任保障實(shí)施辦法》，對(duì)各支部、各部門分解落實(shí)責(zé)任，對(duì)職工生日、生病、發(fā)生意外災(zāi)害、子女入學(xué)、婚喪嫁娶等情況充分關(guān)注和幫助，廣大職工、家屬和退離休人員感到由衷的滿意。****把民心工程作為工作重點(diǎn)，建立了民情快速反應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與領(lǐng)約訪，爭(zhēng)取有關(guān)部門政策支持，解決了多年未決的57號(hào)家屬樓生活用氣歷史遺留問題。同時(shí)，井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、地面“明亮工程”建設(shè)和家屬區(qū)改造深得人心。*****等單位根據(jù)各自的實(shí)際，著眼于服務(wù)發(fā)展大局，把營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作為首要職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，取得了比較好的效果。

總之，通過各級(jí)組織和廣大干部的共同努力，在信訪穩(wěn)定工作難度不斷增大的情況下，通過扎實(shí)有效的工作，保持了礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為集團(tuán)公司快速發(fā)展做出了創(chuàng)造環(huán)境的貢獻(xiàn)。在此，我代表集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們一年來在信訪穩(wěn)定工作中所付出的艱辛努力表示衷心的感謝!

過去的一年，信訪穩(wěn)定工作雖然取得很大成績(jī)，但對(duì)存在著的一些問題也不容忽視。總體上表現(xiàn)為兩個(gè)不平衡：一是單位之間工作開展還不平衡，從思想認(rèn)識(shí)、工作思路、工作力度和工作水平等方面對(duì)比還存在著一定的優(yōu)劣差別。主要是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，信訪穩(wěn)定工作機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)在例會(huì)制度、接待日制度堅(jiān)持不夠，信訪渠道不夠暢通，工作創(chuàng)新力度不夠，突出表現(xiàn)在一些單位對(duì)群體性突發(fā)事件反映遲緩，處置不力，責(zé)任意識(shí)淡??；二是時(shí)空階段之間穩(wěn)定態(tài)勢(shì)不平衡，總體上是下半年遠(yuǎn)好于上半年。上半年發(fā)生到集團(tuán)公司及上級(jí)部門集體上訪事件55批次2242人次，集團(tuán)公司信訪辦共接待個(gè)人訪243人次，集體訪與2004年同期相比，上訪批次上升了64%。尤其是在6、7月份發(fā)生了多起越級(jí)鬧訪，對(duì)集團(tuán)公司整體穩(wěn)定局勢(shì)造成了嚴(yán)重的影響。自7月份以后，集團(tuán)公司及各基層單位積極采取相應(yīng)措施，層層落實(shí)責(zé)任，局面大為改觀。從去年8月份至今到集團(tuán)公司及上級(jí)部門集體訪為零，個(gè)人訪也大大下降，可以說創(chuàng)造了集團(tuán)公司近十年來最好的穩(wěn)定局面，很值得大家認(rèn)真總結(jié)，深入思考。

通過前一個(gè)時(shí)期召開信訪穩(wěn)定座談會(huì)、開展工作調(diào)研活動(dòng)，大家一致認(rèn)為，鞏固目前集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定良好局面，一些經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要認(rèn)識(shí)概括起來：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視是做好信訪穩(wěn)定工作的前提；第二，齊抓共管、綜合治理是做好信訪穩(wěn)定工作的根本措施；第三，完善工作機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)；第四，切實(shí)解決實(shí)際問題是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵；第五，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定和諧的保障。

二、關(guān)于2006年的信訪穩(wěn)定工作

根據(jù)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神和企業(yè)的實(shí)際情況，2006年集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表’’重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞集團(tuán)公司黨政的中心工作，以建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制為主線，以建設(shè)信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎(chǔ)，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實(shí)解決實(shí)際問題為核心，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，探索完善民情快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，為集團(tuán)公司奮力跨入全國工業(yè)百強(qiáng)，建設(shè)和諧小康礦區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

2006年集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定工作的總體目標(biāo)是：

（1）各單位杜絕赴京、赴省集體上訪，赴省個(gè)人上訪不得超過1人次。

（2）各單位杜絕到集團(tuán)公司和赴市鬧訪纏訪事件，到集團(tuán)公司和赴市集體上訪的批次為零。

（3）各單位信訪回信率和到期案件辦結(jié)率達(dá)到100％，重信、重訪率分別控制在15％和20％以內(nèi)，上訪老戶穩(wěn)定率達(dá)到95％。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體工作思路，2006年要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：

(一)切實(shí)提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，用責(zé)任到位促工作到位

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是集團(tuán)公司奮力跨入全國工業(yè)百強(qiáng)，加速構(gòu)建和諧小康礦區(qū)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，信訪穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)仍然相當(dāng)繁重和艱巨。集團(tuán)公司幾十個(gè)基層單位，十幾萬職工，涉及十幾個(gè)行業(yè)，企業(yè)內(nèi)部情況不一，都有不同程度的內(nèi)部矛盾和問題。這些矛盾和問題，是我們構(gòu)建和諧礦區(qū)所面臨的各種挑戰(zhàn)，因此必須逐步消除存在的不和諧因素。認(rèn)真把握和處理信訪穩(wěn)定工作的基本思路是：一要正確區(qū)分不同性質(zhì)矛盾，用不同的方法解決不同的矛盾，是正確處理職工群眾問題的基本原則。二要把“職工是第一牽掛”、解決實(shí)際問題及維護(hù)廣大職工利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確處理職工群眾問題的總的方針。三要在政策范圍內(nèi)，積極解決就業(yè)、住房、物業(yè)管理、勞動(dòng)糾紛等涉及職工群眾利益問題，是目前正確處理不穩(wěn)定問題的突出任務(wù)。四要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理各類矛盾的能力，是正確處理職工群眾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五要不斷創(chuàng)新安全管理水平，深化三項(xiàng)制度改革，努力改善工作環(huán)境和生活環(huán)境，是正確處理職工群眾問題的長(zhǎng)效機(jī)制。所以，化解各類矛盾，消除不穩(wěn)定因素，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)所承擔(dān)的處理社會(huì)矛盾的壓力同承擔(dān)的安全壓力一樣重大。能否為集團(tuán)公司的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，保持集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，鞏固來之不易的良性發(fā)展的局面，做好信訪穩(wěn)定工作可謂意義重大、責(zé)任重大。

信訪穩(wěn)定工作牽扯面廣，不是一個(gè)部門的事，需要多部門聯(lián)動(dòng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，就是要進(jìn)一步鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪穩(wěn)定工作格局，以進(jìn)一步建立完善公司、礦（廠）、區(qū)、隊(duì)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制為保證，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，努力形成信訪穩(wěn)定工(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)作的強(qiáng)大合力。各單位一定要從企業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，站在創(chuàng)建和諧小康礦區(qū)的高度，切實(shí)提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，做到與安全生產(chǎn)等工作同時(shí)安排、同時(shí)部署，同時(shí)檢查、同時(shí)考核。要繼續(xù)堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作由黨政負(fù)總責(zé)，黨委側(cè)重抓，各級(jí)黨政一把手是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要對(duì)信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)抓好各自分管工作領(lǐng)域內(nèi)的信訪穩(wěn)定問題。要推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，延伸工作鏈條，把信訪穩(wěn)定責(zé)任層層分解到區(qū)隊(duì)，逐級(jí)落實(shí)到最基層。

落實(shí)各級(jí)信訪穩(wěn)定責(zé)任，一是要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化基層區(qū)隊(duì)和工會(huì)、人事、勞資、后勤、房管、社保、醫(yī)療、退管等職能部門的責(zé)任，使各個(gè)方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、信訪接待日、批閱群眾來信、接待群眾來訪及包案處理信訪問題等各項(xiàng)工作制度。各單位、各部門必須要把信訪穩(wěn)定工作納入目標(biāo)管理，切實(shí)將信訪穩(wěn)定責(zé)任與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效掛鉤。三是要嚴(yán)格信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對(duì)由于失職造成嚴(yán)重不良后果的單位進(jìn)行黃牌警告，嚴(yán)格實(shí)行綜合考評(píng)信訪一票否決。對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

(二)進(jìn)一步暢通群眾反映問題的渠道，加大解決實(shí)際問題的力度

信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)黨政組織聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是了解群眾意愿，接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作。廣大職工通過正常信訪渠道，向上級(jí)組織反映問題，是法定權(quán)利。我們一方面要維護(hù)職工的權(quán)利，一方面要加大法制教育宣傳力度，廣泛宣傳《信訪條例》，切實(shí)提高廣大群眾的依法信訪意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)部門依法處理信訪穩(wěn)定問題的觀念，努力做到“兩個(gè)規(guī)范、兩個(gè)確保”，即依法規(guī)范各級(jí)各部門的工作行為，確保依法處理群眾反映的問題；依法規(guī)范群眾的信訪行為，確保群眾依法、有序的反映問題，自覺維護(hù)工作秩序。

普通職工遇到困難和問題，如果首先想到找組織，這是職工對(duì)組織的信任。一般來講，多數(shù)職工反映的情況有一定的原因和理由，或?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh，或有困難需要組織上幫助解決。各單位、各部門要恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、政策法律觀點(diǎn)、實(shí)事求是觀點(diǎn)和矛盾轉(zhuǎn)化觀點(diǎn)，真正把信訪穩(wěn)定工作的落腳點(diǎn)放在為化解矛盾、為群眾解決實(shí)際問題上。要重視離退休人員服務(wù)、教育和管理，千方百計(jì)地為他們提供便利條件。要注意關(guān)注病亡及工亡職工家屬的特殊困難，努力解決好特困職工的生活困難，將溫暖送到職工的心坎上。要認(rèn)真做好信訪接待工作，對(duì)上訪人員提出的合理意見，要督促有關(guān)單位和部門認(rèn)真抓好落實(shí)，保證群眾反映的問題件件有回音、事事有結(jié)果。要下大力氣解決好疑難信訪案件，必要時(shí)要由黨政一把手包案，抽調(diào)有關(guān)人員進(jìn)行攻堅(jiān)處理。要把解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作緊密結(jié)合起來，對(duì)于群眾反映的問題，凡是能夠解決的，要及時(shí)妥善解決；一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)和解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解。各單位要進(jìn)一步暢通群眾反映問題的渠道，進(jìn)一步探索完善民情快速反應(yīng)機(jī)制，下大力氣解決好民生民愿問題。特別是在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，要加大解決歷史欠賬和遺留問題的力度，在政策所能允許的最大范圍內(nèi)，為職工多辦一些實(shí)事、好事。在不違背政策、不引起連鎖反映的前提下，有針對(duì)性地幫助那些長(zhǎng)期上訪、重訪的人員解決一些實(shí)際問題，最終使他們息訴罷訪。

(三)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的源頭治理，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移

信訪穩(wěn)定工作的源頭主要包括認(rèn)識(shí)、決策和基層三個(gè)方面，其中認(rèn)識(shí)方面前面已經(jīng)講過，而領(lǐng)導(dǎo)決策主要是通過制定政策試圖達(dá)到目的。政策是協(xié)調(diào)各社會(huì)利益主體的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，在處理群眾利益矛盾中起著至關(guān)重要的作用，是解決矛盾問題的重要依據(jù)。為了維護(hù)穩(wěn)定大局，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持科學(xué)決策和依法行政，做到每出臺(tái)一項(xiàng)政策都要充分考慮改革的力度與廣大職工承受的程度相適應(yīng)，努力避免因決策失誤或領(lǐng)導(dǎo)行為不當(dāng)而引發(fā)穩(wěn)定問題。對(duì)執(zhí)行上級(jí)制定的涉及職工切身利益的政策也要過細(xì)，不可草率行事，避免把好事辦砸。對(duì)于有些不太明確、把握不準(zhǔn)的政策性問題，要按照領(lǐng)約訪制度的規(guī)定，引領(lǐng)群眾向上級(jí)職能部門反映并加以協(xié)調(diào)解決，及時(shí)化解矛盾，消除信訪隱患。對(duì)于新出臺(tái)的政策，要利用多種形式加大宣傳的力度，讓廣大職工了解政策出臺(tái)的背景，理解政策規(guī)定的內(nèi)容，教育引導(dǎo)職工自覺地遵守執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，保證上下信息對(duì)稱，政令暢通無阻，在執(zhí)行過程中不走樣。對(duì)一些敏感問題要先請(qǐng)示集團(tuán)公司再做決定，以免引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響其他單位或利益群體的不穩(wěn)定、不和諧。

基層是產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問題的主要源頭，也是解決信訪穩(wěn)定問題、化解矛盾的“第一關(guān)口”。目前群眾反映的問題，大多應(yīng)該、也能夠在基層得到解決。能否把群眾反映的問題解決在本單位，減少越級(jí)上訪，是衡量基層信訪穩(wěn)定工作好壞的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，主動(dòng)為群眾解決實(shí)際問題。要?dú)g迎群眾反映問題，決不能漠視群眾、回避問題、推卸責(zé)任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各級(jí)信訪部門要積極擔(dān)負(fù)起任務(wù)交辦、督查督辦、專題調(diào)研、形勢(shì)分析等項(xiàng)任務(wù)，努力發(fā)揮主體作用。對(duì)新發(fā)生的信訪突出問題，要及時(shí)交辦，采取得力措施，解決在初信初訪階段；對(duì)已交辦的信訪突出問題，要堅(jiān)持依法依政策辦事，逐案督查處理到位，既解決實(shí)際問題，又解決思想問題，堅(jiān)決把信訪職工穩(wěn)定在本單位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交辦信訪事項(xiàng)處理情況的審核工作，定期通報(bào)交辦信訪事項(xiàng)的查辦情況。所有重點(diǎn)案件實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格落實(shí)定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包做疏導(dǎo)教育工作、包息訴罷訪的“四定”、“四包”工作措施，切實(shí)做到責(zé)任到人，限期解決。

(四)進(jìn)一步建立健全預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

從目前情況來看，各種信訪群體的不同利益要求與有些政策規(guī)定之間存在差異，有的要求過高，超過政策極限；有的按政策解決了，但又提出新的過分要求；有的堅(jiān)持無理要求，甚至制造事端，想用“鬧”來達(dá)到無理要求。尤其是越級(jí)集體上訪后果嚴(yán)重，不僅有損集團(tuán)公司的形象，而且造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著利益格局的不斷調(diào)整，信訪穩(wěn)定工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性決定了這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能鼓勁、不能松懈。各單位、各部門及廣大干部，一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，特別是在當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢(shì)比較好的情況下，絕不能盲目樂觀，必須做到未雨綢繆，進(jìn)一步建立健全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，完善信息排查和報(bào)送制度，制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，超前排查和調(diào)處解決影響穩(wěn)定的苗頭性和傾向性問題，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。排查是手段，解決問題是關(guān)鍵，保持穩(wěn)定是目的。要變控制為疏導(dǎo)，把排查作為解決問題的基礎(chǔ)，主要以問題解決來化解矛盾。

目前，信訪矛盾出現(xiàn)“四化”、“五增多”現(xiàn)象?！八幕奔葱旁L矛盾出現(xiàn)復(fù)雜化、群體化、多元化和社會(huì)化的趨勢(shì)?！拔逶龆唷奔葱旁L矛盾從量上分析，信訪總量逐年增多；從表現(xiàn)形式看，越級(jí)上訪增多；從信訪頻率看，重復(fù)上訪增多；從信訪規(guī)?？?，集體上訪增多；從信訪內(nèi)容上看，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多。并且有的上訪人員行為過激，勸返難度大。因此，處理和化解上述矛盾必須有一定的科學(xué)方法和處理機(jī)制，要充分運(yùn)用《信訪條例》和正確引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道處理較為棘手的信訪問題，對(duì)于突破政策，要求過高的信訪人員，應(yīng)幫助引導(dǎo)他們通過勞動(dòng)仲裁和司法訴訟途徑解決矛盾；對(duì)行為過激，不聽勸阻的違規(guī)人員，應(yīng)由其承擔(dān)所造成的法律責(zé)任；對(duì)有理無序的上訪人員，首先規(guī)范上訪秩序，然后再解決問題；對(duì)無理無序且不聽勸返的，要堅(jiān)決追究操縱或組織者的責(zé)任。

(五)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)信訪、職能部門和基層區(qū)隊(duì)的干部，是我們做好信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要投入與實(shí)際工作相符的“和諧成本”，其支付“和諧成本”大小的能力，決定著構(gòu)建和諧礦區(qū)的廣度、深度、力度和進(jìn)度。各級(jí)組織必須高度重視信訪穩(wěn)定工作部門和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)信訪穩(wěn)定工作支持的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保障辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件。各單位信訪部門要以集團(tuán)公司OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為平臺(tái)，開辟新的信息反饋渠道，改進(jìn)信息報(bào)送方法，增強(qiáng)信息的時(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落實(shí)信訪科長(zhǎng)兼任各單位辦公室副主任職務(wù)，提高信訪干部協(xié)調(diào)各方的能力。要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。對(duì)長(zhǎng)期在信訪工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的干部，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T交流和提拔使用。堅(jiān)持后備干部到信訪部門掛職鍛煉制度，進(jìn)一步增強(qiáng)年輕干部的群眾觀念，提高他們處理復(fù)雜問題的能力。各單位各部門要以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大信訪穩(wěn)定工作者要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和新出臺(tái)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，掌握信訪工作必需的理論和政策依據(jù)，通過不斷地學(xué)習(xí)，努力提高自身的工作能力。要注重信訪理論研究，善于進(jìn)行理性思考，善于從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，不斷總結(jié)工作規(guī)律，努力用科學(xué)的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。

同志們，今年的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)十分繁重，只要我們?cè)谒枷肷线M(jìn)一步高度重視，思路上進(jìn)一步寬闊，措施上進(jìn)一步得力，落實(shí)責(zé)任上進(jìn)一步加強(qiáng)，我們一定能圓滿完成全年的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，一定能夠確保礦區(qū)穩(wěn)定大局，為集團(tuán)公司奮力跨入全國工業(yè)百強(qiáng)，建設(shè)和諧小康礦區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

深化打造“平安**”

全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

——在全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

（2004年12月）

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全⑷≌üぷ骰嵋榫?，皽愓打造“茦?span

lang=en-us>**”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視問題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安**”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安**”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安**”的實(shí)施方案，并確定了專門人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前**個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分**個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見》和《**市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會(huì)，對(duì)**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟(jì)損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，認(rèn)真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，是當(dāng)前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，采取有效措施，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的社會(huì)環(huán)境。為此，當(dāng)前我們重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作，即“四抓四到位”：

1、抓責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任。對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴(yán)格值班制度。節(jié)日期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間值班工作的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報(bào)批評(píng)。三要加強(qiáng)信息通報(bào)。對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)上級(jí)部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時(shí)反饋，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報(bào)工作也要加強(qiáng)，以加強(qiáng)聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級(jí)集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時(shí)機(jī)。對(duì)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴(yán)防因處置不當(dāng)而釀成事端。對(duì)因工作不落實(shí)或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依照《社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。當(dāng)前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對(duì)元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅(jiān)、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“法輪功”重點(diǎn)對(duì)象的防范控制，通過落實(shí)專人負(fù)責(zé)防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認(rèn)真按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際開展多層次多形式的巡防活動(dòng)，特別是通過周密部署，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地段、場(chǎng)所的巡邏控制，落實(shí)治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時(shí)，對(duì)棋牌室、旅館、美容院等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)綜合治理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位加強(qiáng)自我防范，落實(shí)夜間值班、財(cái)物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、社區(qū)責(zé)任民警、保安的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實(shí)抓好以下兩項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化安全意識(shí)。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識(shí)，深入開展安全宣傳活動(dòng)，讓安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，從而強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責(zé)任意識(shí)以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)安全檢查。各職能部門要堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全第一的原則，加強(qiáng)節(jié)前安全檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、景區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞廳等公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實(shí)情況的檢查，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對(duì)交通運(yùn)輸和春運(yùn)工作的管理，特別是要加大對(duì)客運(yùn)車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點(diǎn)路段”檢查，落實(shí)查違章、保安全措施，加強(qiáng)路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點(diǎn)，查處超載等嚴(yán)重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售企業(yè)加強(qiáng)安全檢查；建設(shè)部門要對(duì)建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴(yán)肅查處無證商販，嚴(yán)厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級(jí)其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責(zé)對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第四篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹安委會(huì)的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視問題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安**”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安**”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安**”的實(shí)施方案，并確定了專門人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前**個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分**個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見》和《**市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會(huì)，對(duì)**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，外來人口增多，致使治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財(cái)性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢(shì)力活動(dòng)有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進(jìn)行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢(shì)不容樂觀, 販毒吸毒在我市有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動(dòng)人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因。今年外來人口犯罪比例達(dá)到了80%以上。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟(jì)損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，認(rèn)真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，是當(dāng)前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，采取有效措施，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的社會(huì)環(huán)境。為此，當(dāng)前我們重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作，即“四抓四到位”：

1、抓責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任。對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴(yán)格值班制度。節(jié)日期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間值班工作的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報(bào)批評(píng)。三要加強(qiáng)信息通報(bào)。對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)上級(jí)部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時(shí)反饋，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報(bào)工作也要加強(qiáng)，以加強(qiáng)聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級(jí)集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時(shí)機(jī)。對(duì)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴(yán)防因處置不當(dāng)而釀成事端。對(duì)因工作不落實(shí)或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依照《社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、抓排摸，調(diào)處化解到位。歲末年初，一些社會(huì)矛盾往往會(huì)突顯出來，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢(shì)群體的生活保障等問題尤為敏感，處理不當(dāng)，極易引發(fā)各種事端。特別是我市的“兩會(huì)”將在下個(gè)月相繼召開，我們對(duì)此必須高度重視，密切關(guān)注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。主動(dòng)了解群眾要求、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，多為群眾排憂解難辦實(shí)事，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，滿腔熱情地關(guān)心、了解困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，詳細(xì)了解扶貧幫困各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)掌握影響穩(wěn)定的不安定因素和苗頭。當(dāng)前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問題，對(duì)于這個(gè)問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預(yù)警及應(yīng)急處置辦法》，召開了專題會(huì)議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，配合市勞動(dòng)保障部門，迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真開展好專項(xiàng)檢查和整治。對(duì)于在限定期限內(nèi)拒不支付工資的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以查處，絕不允許在我市發(fā)生因惡意拖欠職工工資而引發(fā)的重大惡性事件。二是要認(rèn)真開展一次人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門對(duì)本地、本部門的矛盾糾紛要進(jìn)行一次全面集中排查調(diào)處，堅(jiān)持邊排摸、邊梳理、邊調(diào)處、邊化解，特別要認(rèn)真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對(duì)排查出來的問題，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。對(duì)重大矛盾糾紛要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專門人員，集中一段時(shí)間，認(rèn)真加以解決，努力把各種影響穩(wěn)定的不安定因素解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書面形式上報(bào)市維穩(wěn)辦，對(duì)涉及全市性的不穩(wěn)定因素，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭給予解決。三是要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)，及時(shí)掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)那些上訪積案，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人員，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。對(duì)影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、就地解決。堅(jiān)決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對(duì)個(gè)別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)果斷予以處置。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。當(dāng)前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對(duì)元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅(jiān)、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“法輪功”重點(diǎn)對(duì)象的防范控制，通過落實(shí)專人負(fù)責(zé)防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認(rèn)真按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際開展多層次多形式的巡防活動(dòng)，特別是通過周密部署，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地段、場(chǎng)所的巡邏控制，落實(shí)治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時(shí)，對(duì)棋牌室、旅館、美容院等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)綜合治理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位加強(qiáng)自我防范，落實(shí)夜間值班、財(cái)物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、社區(qū)責(zé)任民警、保安的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實(shí)抓好以下兩項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化安全意識(shí)。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識(shí)，深入開展安全宣傳活動(dòng)，讓安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，從而強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責(zé)任意識(shí)以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)安全檢查。各職能部門要堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全第一的原則，加強(qiáng)節(jié)前安全檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、景區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞廳等公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實(shí)情況的檢查，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對(duì)交通運(yùn)輸和春運(yùn)工作的管理，特別是要加大對(duì)客運(yùn)車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點(diǎn)路段(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)”檢查，落實(shí)查違章、保安全措施，加強(qiáng)路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點(diǎn)，查處超載等嚴(yán)重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售企業(yè)加強(qiáng)安全檢查；建設(shè)部門要對(duì)建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴(yán)肅查處無證商販，嚴(yán)厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級(jí)其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責(zé)對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第五篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全⑷≌üぷ骰嵋榫?，皽愓打造“茦?SpANlang=EN-US>xx”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視問題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安xx”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“QQQ”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基矗

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、xxx市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安xx”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安xx”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安xx”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安xx”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安xx”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安xx”的實(shí)施方案，并確定了專門人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基矗

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《xx市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分xx個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《xx市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《xx市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見》和《xx市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件xxxx起，依法處理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，xx起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)xx鎮(zhèn)私自違章建筑、xx街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會(huì)，對(duì)xx名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、xx市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“QQQ”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！癚QQ”等邪教組織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門單位曾多次收到“xxx”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“xxx”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“xxx”人員離家出走，下落不

明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，外來人口增多，致使治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財(cái)性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案xxxx起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢(shì)力活動(dòng)有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件,出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進(jìn)行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢(shì)不容樂觀,販毒吸毒在我市有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動(dòng)人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因。今年外來人口犯罪比例達(dá)到了80%以上。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如xx廠車間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)xxx起，死亡xx人，受傷xxx人，經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成x人死亡、重傷x人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了x起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，xx鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)