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      科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（合集）
      
        
       時間：2019-05-14 17:13:25下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》。

      
	
      

      第一篇：科技發(fā)展十一五計劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要
      

      “十一五”期間，是舉國上下著力實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，奮力朝著小康目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是我市“一接三新”、“爭當(dāng)四個排頭兵”、“融入一小時經(jīng)濟(jì)圈”的振奮時期。為了大力推進(jìn)全市科技進(jìn)步的進(jìn)程，打造好科技發(fā)展的對接平臺，進(jìn)一步為全市經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長提供強(qiáng)有力的科技支撐，特制定本《綱要》。
      一、指導(dǎo)思想與基本原則
      （一）、指導(dǎo)思想：堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“三個代表”的重要思想。按照市委、市政府“對接長珠閩、搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、建設(shè)新**”的要求，深入實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的升級，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整為目標(biāo)；以引進(jìn)、消化、推廣為主要途徑；以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技成果推廣為核心。堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，利用兩個市場，發(fā)揮兩種資源。按照有所為，有所不為及效益優(yōu)先原則，重點(diǎn)發(fā)展若干高新技術(shù)企業(yè)，培植一批實(shí)力強(qiáng)勁的民營科技企業(yè)，大力推廣以良種良法為主的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；著力實(shí)施專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用，努力把全市科技進(jìn)步提高到一個嶄新的水平。
      （二）、基本原則：
      1、可持續(xù)發(fā)展原則。要以促資源、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)科技進(jìn)步在提高生產(chǎn)與資源利用率、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等方面的作用；要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，將科技進(jìn)步真正作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力；要加強(qiáng)科技進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展。
      2、目標(biāo)導(dǎo)向原則。既要突出我市自身的特色，又要與國家、省、贛州市科技、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
      3、有限目標(biāo)原則。要把有限的人、財、物力集中起來，優(yōu)化組合，形成合力，集中力量發(fā)展那些一旦突破就能對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
      4、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。既要解決近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，又要為下一步全市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展提供動力。
      5、市場與計劃結(jié)合原則。要把市場機(jī)制作為配置科技資源的基本手段。以市場為導(dǎo)向，堅持效益優(yōu)先，遵循市場經(jīng)濟(jì)與科技工作規(guī)律。同時，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)作用，用好用活政策手段，動員全社會力量推進(jìn)科技進(jìn)步。
      6、自主與引進(jìn)相結(jié)合原則。在培養(yǎng)、壯大現(xiàn)有四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對有色金屬、稀土材料、甜柚、特種養(yǎng)殖、花卉等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好自主開發(fā)。掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。廣泛大力引進(jìn)成熟的先進(jìn)適用技術(shù)。
      7、高低結(jié)合原則。重視發(fā)展地方優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。注重科技研究，側(cè)重成果推廣。
      二、發(fā)展目標(biāo)：
      根據(jù)市委、市政府提出的“一接三新”、“爭當(dāng)四個排頭兵”的要求，結(jié)合我市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)全市科技進(jìn)步的重要方面和科技綜合實(shí)力在贛州市名列前茅，到2020年居全省縣（市）級排位3名內(nèi)的總體目標(biāo)。具體目標(biāo)是：
      （一）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、稀土、有色金屬加工，環(huán)保產(chǎn)品、機(jī)電一體化等領(lǐng)域的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過40%，2020年超過60%。
      （二）、民營科技企業(yè)。加大民營科技企業(yè)的發(fā)展力度，擴(kuò)張數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，全市新增工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)2個以上，每個支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育2-3家中型以上的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)15戶以上。到2020年全市支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成3-5家大中型民營科技企業(yè)，總數(shù)達(dá)30家以上。
      （三）、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高綜合效益。到2010年，全市建立1-2個具有較高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。果業(yè)、園藝與花卉、商品蔬菜、特色養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，每個產(chǎn)業(yè)建1-3個中等規(guī)模的科技示范基地。良種良法推廣面達(dá)98%以上。
      （四）、信息化進(jìn)程。到2010年，全市城鎮(zhèn)區(qū)域信息化水平達(dá)到贛南中上水平。2020年達(dá)先進(jìn)水平。2010年，全市50%以上的大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理系統(tǒng)，2020年達(dá)90%以上。
      （五）、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)實(shí)施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。到2010年，全市建立1家專利試點(diǎn)企業(yè)，到2020年60%以上的大中型企業(yè)建立專利工作機(jī)制、90%以上的企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。
      （六）、技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為兩翼的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。到2010年，全市高新技術(shù)企業(yè)和50%以上的民營科技企業(yè)、60%以上的大中型企業(yè)建有內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，到2020年，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專利服務(wù)中心、科技評估中心、科技信息
      中心為主的科技中介服務(wù)體系，科技企業(yè)孵化器——科技創(chuàng)業(yè)中心等陸續(xù)建成并投入使用。
      三、扶持和發(fā)展重點(diǎn)
      （一）、工業(yè)科技：
      1、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)
      （1）、新材料：充分利用有色金屬、稀有金屬、非金屬及化工礦產(chǎn)資源，開發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)研究、開發(fā)和支持低品位礦的冶煉，大力推廣中
      礦（含鎢細(xì)泥）直接生產(chǎn)鎢化合物產(chǎn)品工藝技術(shù)。有效提高鎢資源利用率。
      不斷提高玻璃纖維、環(huán)保涂料、精鉍純銀、鎢酸鈉等產(chǎn)品的品位，支持開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品如超細(xì)（納米）鎢粉、硬質(zhì)合金工具，特種鎢絲等建設(shè)項(xiàng)目。
      稀土材料方面，稀土燈用三基色熒光粉質(zhì)量趕超國內(nèi)先進(jìn)水平。
      （2）、食品工業(yè)：大力發(fā)展以卷煙、果業(yè)（甜柚）、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)，使全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的食品加工業(yè)久盛不衰。扶持一批能形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)。
      （3）、電子信息：推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，依托“數(shù)字贛州”，扶持可視電話、智能化廣播等電子信息行業(yè)的發(fā)展。
      （4）、機(jī)電一體化：應(yīng)用現(xiàn)代化電子技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)電一體化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)效益。在機(jī)電（各類機(jī)床設(shè)備）行業(yè)中大力推廣數(shù)字控制、自動頻率控制和自動頻幅控制技術(shù)，扶持老舊設(shè)備的脫胎換骨，促進(jìn)家具制造業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
      （5）、服裝加工：不斷引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，引導(dǎo)服裝業(yè)向品牌、檔次、集團(tuán)、規(guī)模的方向發(fā)展，不斷提升**服裝在國內(nèi)、國際市場的占有份額。
      2、民營科技企業(yè)
      通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大人才激活力度，提高民營科技企業(yè)家素質(zhì)，增加資金投入，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作等各項(xiàng)措施，加快全市民營科技企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬和稀土產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以齒輪、水力發(fā)電設(shè)備為主的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)改造木材加工、食品、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的民營科技企業(yè)。融入一小時經(jīng)濟(jì)圈后，形成以企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)的發(fā)展步入贛州市前列。
      （二）、農(nóng)業(yè)科技
      1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范
      （1）、果業(yè)、商品蔬菜、瓜果、花卉等生產(chǎn)技術(shù)近年有較大發(fā)展。
      ①、甜柚：一是抓好無核柚新品種的選育，二是引進(jìn)福建官溪密柚、梅州沙田柚等良種，三是繼續(xù)大力發(fā)展龍回早熟柚、江壩柚、齋婆柚等傳統(tǒng)品種，四是大力開發(fā)幼果。
      ②、臍橙：積極引進(jìn)國外新品種，大力推廣紐賀爾、朋娜、奈沃里等臍橙優(yōu)良品種。
      ③、著力引進(jìn)“尋烏特早熟密桔品種”，贛南野生南酸棗、于都大盒柿、石城牛心柿、日本甜柿、龍南板栗、無核桃李、脫毒豐香草莓、銀杏等新品種。
      ④、抓好蔬菜優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、適合設(shè)備栽培的新品種選育和引進(jìn)推廣，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，近幾年以發(fā)展簡易溫室大棚為主。通過發(fā)展綠色無公害蔬菜和高檔珍稀蔬菜打入贛州市場。
      ⑤、開發(fā)出1-2個國家野生名貴花卉新品種。抓好國家級野生名貴花卉鐵涼傘的引進(jìn)推廣，逐步建立脫毒組培、離體快繁、質(zhì)量監(jiān)控、原種繁育基地。
      2、糧食生產(chǎn)技術(shù)
      培育和引進(jìn)適合我市種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲害糧食優(yōu)良品種。重點(diǎn)推廣“田兩優(yōu)66”、“全優(yōu)436”、“全優(yōu)402”、“株兩優(yōu)02”和“全優(yōu)191”、“新香優(yōu)207”、“d優(yōu)527”、“k優(yōu)金谷1號”等優(yōu)質(zhì)品種及拋秧、薄露灌溉新技術(shù)，建立全市糧食育種中心，引進(jìn)和自主研制相結(jié)合的路子。
      3、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)
      重點(diǎn)進(jìn)行肉牛、豬、鵝、鴨、野雞等新品種的引進(jìn)和雜交優(yōu)勢的利用。擴(kuò)大特種畜禽品種的引進(jìn)與改良。加快養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化的進(jìn)程，建成各具特色的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。制定與推廣不同飼養(yǎng)規(guī)模及條件畜禽高效飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程。重視特種動物養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)和推廣。
      4、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)
      大力發(fā)展水產(chǎn)良種繁育技術(shù)和特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好蝦、鰻、蟹、鱉、龜，大湖新銀魚、大銀魚、三角帆蚌、建鯉、斑鱖、刺胸蛙、烏鱧、南方大口鯰等新品種的引進(jìn)與推廣。
      5、農(nóng)副產(chǎn)品的儲藏、保鮮和加工適應(yīng)技術(shù)
      （1）、注重加工設(shè)備及工藝的引進(jìn)、消化和研制開發(fā)，扶持應(yīng)用蔬菜、水果、食用菌、花卉，尤其是南瓜、甜柚等保鮮技術(shù)和高效、低毒保鮮制劑的研究與開發(fā)。
      （2）、重點(diǎn)發(fā)展新型保藏技術(shù)（輻照、無菌包裝、速凍、高壓處理等）、綜合利用、節(jié)糧、環(huán)保、分離、提純、包埋、重組技術(shù)（超微、低溫粉碎、超濾及滲透等）、營養(yǎng)功能強(qiáng)化技術(shù)等。
      四、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)戰(zhàn)略
      （一）、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主抓數(shù)字科技局項(xiàng)目建設(shè)。由網(wǎng)上辦公自動化、網(wǎng)上項(xiàng)目申報、項(xiàng)目智能評估科技信息發(fā)布四大系統(tǒng)組成。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)采用內(nèi)部管理與wab 相結(jié)合的模式，利用地理信息技術(shù)整合全市科技信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動化。
      （二）、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
      1、基礎(chǔ)設(shè)施。“四大產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”（即東山、龍嶺、羅邊和章惠渠工業(yè)園）規(guī)劃更趨統(tǒng)一，布局更趨合理，按高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，龍嶺工業(yè)園中的科技園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。到2010年，北部山區(qū)爭取有1-2個工業(yè)園區(qū)建成。
      2、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)”即優(yōu)化重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、稀土磁性材料、玻纖和環(huán)保涂料等產(chǎn)業(yè)。
      （三）、制造業(yè)信息化。一是完善和健全制造業(yè)信息化協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專家咨詢體系；二是建立制造業(yè)信息化促進(jìn)中心；三是在1-2家重點(diǎn)企業(yè)（如木工機(jī)械制造廠）實(shí)施制造業(yè)信息化工程應(yīng)用示范，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。
      （四）、專利戰(zhàn)略。
      1、采取有效措施，努力提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，專利申請量年增長平均達(dá)到15%。
      2、對符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在引進(jìn)、實(shí)施時，給予一定優(yōu)惠政策，對專利技術(shù)實(shí)施資金扶持。鼓勵有條件的單位創(chuàng)辦專利孵化器，如知識產(chǎn)權(quán)市場。專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程明顯加快，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。到2010年，高新技術(shù)領(lǐng)域的重大專利技術(shù)60%以上得到實(shí)施，30%以上形成產(chǎn)業(yè)。
      3、大力培育一些擁有自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的專利示范企業(yè)。
      4、強(qiáng)化執(zhí)法工作管理和監(jiān)督，依法查處假冒他人專利行為，及時處理侵權(quán)糾紛，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益和公共利益。
      5、充分運(yùn)用專利制度的促進(jìn)和保護(hù)功能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)專利技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鼓勵依托專利興辦科技型企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要通過實(shí)施專利戰(zhàn)略，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家靠專利構(gòu)成的技術(shù)壁壘，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全市各類新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。
      五、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
      （一）、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)建立符合高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，抓好一批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。融入一小時城市經(jīng)濟(jì)圈后，力爭在全市高新技術(shù)企業(yè)中建成一個以上的省級企業(yè)技術(shù)中心。
      （二）、民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)全市民營科技企業(yè)通過增加技術(shù)投入，引進(jìn)技術(shù)和管理人才，開展橫向技術(shù)協(xié)作等各種措施改變內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺、水平低、裝備差的局面，逐步健全和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。
      （三）、中介服務(wù)體系。以市場調(diào)節(jié)為手段，以明確產(chǎn)權(quán)為前提，以融入一小時城市經(jīng)濟(jì)圈為依托，盡快建立和完善面向社會，面向企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息服務(wù)中心、專利服務(wù)中心、技術(shù)交易中心、科技人才中心等中介機(jī)構(gòu)。
      （四）、以四大工業(yè)園區(qū)和中介服務(wù)中心為窗口，引導(dǎo)和引進(jìn)國外高校、科研機(jī)構(gòu)、各類拔尖人才進(jìn)駐我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、壯大科技型企業(yè)。
      （五）、農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)服務(wù)體系。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是果業(yè)、花卉、畜牧、家禽業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和適應(yīng)技術(shù)。配合“農(nóng)民知識化工程”，積極開展農(nóng)村星火計劃和科技扶貧。
      六、政策措施
      （一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”等發(fā)展新觀念，加強(qiáng)對科技工作的督促推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)層上形成時時處處，月月日日談科技、學(xué)科技、用科技的良好氛圍。
      （二）、增加投入。建立以財政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，積極吸納社會投入的科技投入機(jī)制。五年內(nèi)，市級科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”占本級財政支出的0.5%以上。同時，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入力度，鼓勵社會資本進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策。
      （三）、完善政策。盡快完善和制定《關(guān)于鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等一批加快科技進(jìn)步的政策措施。
      （四）、激活人才。通過加大培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵力度，造就一支開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才隊伍，為全市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
      （五）、建設(shè)基地。引智引資雙管齊下，2-5年內(nèi)在龍嶺工業(yè)園建成一個集高新技術(shù)、高科技產(chǎn)品為一體的具有樣榜和帶動作用的科技園，并向一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)輻射。
      （六）、健全網(wǎng)絡(luò)。確保科技成果能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。市、鄉(xiāng)（街道辦）、村、組四級必須健全能運(yùn)轉(zhuǎn)正常的科技網(wǎng)絡(luò)，以承載橫向合作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等科技工作的滿負(fù)荷運(yùn)行。為此，市、鄉(xiāng)（街道辦）、村、組四級必須解決辦公用地和專人專編問題。
      第二篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要
      “十一五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時期。面對新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，具有重要的意義。
      一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢
      （一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢
      “十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
      科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2003年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較2000年增長8.8%；從事科技活動人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個；全市R&D（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長了120%；民營科技企業(yè)達(dá)到320多家?！笆濉逼陂g，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長83%。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2003年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
      運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力得到了增強(qiáng)。
      雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競爭能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素。
      （二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時代，我國也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場進(jìn)一步向買方市場轉(zhuǎn)變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間；科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國際、國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的形勢十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺階。
      二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
      （一）指導(dǎo)思想和基本原則
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，堅定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
      “十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅持以下基本原則：
      1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
      2．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計劃的實(shí)施過程中，堅持指導(dǎo)性計劃與指令性計劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
      3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅持立足黃岡的科技優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
      5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對自主創(chuàng)新活動的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
      --高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長20%；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
      --主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。
      --主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競爭力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率分別提高15和20個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動者素質(zhì)及管理水平有較大提高。
      --培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊伍，從事科技活動人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財政對科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。
      （三）總體部署
      黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
      圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
      >實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。
      強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。
      三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
      實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)。
      （一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域
      1．光電子信息
      重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測量儀器、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲設(shè)備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、IC卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、GpS、GIS系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。
      2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥
      全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、Bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動植物的研究開發(fā)。
      3．新材料
      重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。
      （二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)
      1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
      “十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極爭取國家各部門對我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭取重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省各類專項(xiàng)計劃；技改計劃和火炬計劃對重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
      2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展
      實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個年銷售收入過1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個左右年銷售收入過千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標(biāo)，推動一批在全國有技術(shù)競爭力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。
      在抓好大企業(yè)的同時，積極為中小企業(yè)的成長創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場適應(yīng)性強(qiáng)、具有競爭活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。
      3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐
      按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動實(shí)施5個產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
      （三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)
      光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來社會發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，舉全市之力，集全國之力，借世界之力。，以開放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。
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      bsp;發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。
      （四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化
      21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國際競爭最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”。
      實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。
      要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)模化、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動植物新品種的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。
      努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國際競爭的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個年產(chǎn)值過10億、10個以上過1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。
      四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)
      運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，要把提高企業(yè)的競爭力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開發(fā)到企業(yè)信息化各個環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。
      （一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平
      要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動傳統(tǒng)工業(yè)全面升級。
      機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級輸配電配套技術(shù)和CAD、CIMS技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。
      紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動絡(luò)筒、OE紡服裝、服裝設(shè)計CAD以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動化控制技術(shù)的應(yīng)用。
      化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動化技術(shù)。
      （二）以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)
      1．針對影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計劃。力爭在下列幾個方面實(shí)現(xiàn)突破：
      --虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；
      --模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；
      --纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；
      --石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；
      --農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。
      2．加強(qiáng)“兩高”（高市場占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：
      &nb
      sp;--電動汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動機(jī)自動導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測設(shè)備；
      --轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。
      --復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。
      --新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。
      --新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。
      （三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平
      制造業(yè)，是社會生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競爭力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國際國內(nèi)競爭力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計算機(jī)控制為核心的制造自動化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)，以財務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
      1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的CAD/CIMS技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計的信息化，力爭5年內(nèi)使全省制造業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭CIMS在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。
      2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計算機(jī)自動化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動化和智能化。推廣以企業(yè)財務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。
      3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
      五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路。“十一五”期間，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
      （一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)
      圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。
      （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)
      1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動物蛋白，動物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測報防治專家系統(tǒng)、測土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。
      2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
      （三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局?！笆晃濉逼陂g要以特色為基儲市場為導(dǎo)向、科技為動力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶
      第三篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要
      “十一五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時期。面對新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，具有重要的意義。
      一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢
      （一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢
      “十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
      科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。XX年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較XX年增長8.8%；從事科技活動人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個；全市r&d（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比XX年增長了120%；民營科技企業(yè)達(dá)到320多家?！笆濉逼陂g，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。XX年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比XX年增長118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比XX年增長83%。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。XX年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
      運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比XX年提高了近10個百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比XX年增加12.9個百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力得到了增強(qiáng)。
      雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競爭能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素。
      （二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時代，我國也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場進(jìn)一步向買方市場轉(zhuǎn)變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間；科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國際、國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的形勢十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺階。
      二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
      （一）指導(dǎo)思想和基本原則
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，堅定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
      “十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅持以下基本原則：
      1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
      2．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計劃的實(shí)施過程中，堅持指導(dǎo)性計劃與指令性計劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
      3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅持立足黃岡的科技優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
      5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對自主創(chuàng)新活動的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
      --高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長20%；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
      --主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。
      --主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競爭力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率分別提高15和20個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動者素質(zhì)及管理水平有較大提高。
      --培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊伍，從事科技活動人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財政對科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。
      （三）總體部署
      黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
      圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
      實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。
      強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。
      三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
      實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)。
      （一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域
      1．光電子信息
      重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測量儀器、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲設(shè)備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、ic卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、gps、gis系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。
      2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥
      全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動植物的研究開發(fā)。
      3．新材料
      重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。
      （二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)
      1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
      “十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極爭取國家各部門對我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭取重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省各類專項(xiàng)計劃；技改計劃和火炬計劃對重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
      2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展
      實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個年銷售收入過1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個左右年銷售收入過千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標(biāo)，推動一批在全國有技術(shù)競爭力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。
      在抓好大企業(yè)的同時，積極為中小企業(yè)的成長創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場適應(yīng)性強(qiáng)、具有競爭活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。
      3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐
      按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動實(shí)施5個產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
      （三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)
      光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來社會發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，舉全市之力，集全國之力，借世界之力。，以開放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。
      發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。
      （四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化
      21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國際競爭最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”。
      實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。
      要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)?；?、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動植物新品種的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。
      努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國際競爭的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個年產(chǎn)值過10億、10個以上過1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。
      四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)
      運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，要把提高企業(yè)的競爭力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開發(fā)到企業(yè)信息化各個環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。
      （一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平
      要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動傳統(tǒng)工業(yè)全面升級。
      機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級輸配電配套技術(shù)和cad、cims技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。
      紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動絡(luò)筒、oe紡服裝、服裝設(shè)計cad以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動化控制技術(shù)的應(yīng)用。
      化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動化技術(shù)。
      （二）以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)
      1．針對影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計劃。力爭在下列幾個方面實(shí)現(xiàn)突破：
      --虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；
      --模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；
      --纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；
      --石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；
      --農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。
      2．加強(qiáng)“兩高”（高市場占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：
      --電動汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動機(jī)自動導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測設(shè)備；
      --轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。
      --復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。
      --新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。
      --新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。
      （三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平
      制造業(yè)，是社會生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競爭力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國際國內(nèi)競爭力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計算機(jī)控制為核心的制造自動化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)，以財務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
      1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的cad/cims技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計的信息化，力爭5年內(nèi)使全省制造業(yè)的cad技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭cims在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。
      2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計算機(jī)自動化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動化和智能化。推廣以企業(yè)財務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。
      3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
      五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路?！笆晃濉逼陂g，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
      （一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)
      圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。
      （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)
      1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動物蛋白，動物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測報防治專家系統(tǒng)、測土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。
      2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
      （三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國加入wto后我國農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。“十一五”期間要以特色為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為動力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢集成，重點(diǎn)突破，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。
      推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)開展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破；蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測防治技術(shù)、飼料及資源開發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮?；钆c安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開，重點(diǎn)突破楊樹等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù)；優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù)；特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。
      要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過協(xié)作攻關(guān)，在六大優(yōu)勢領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果；二是通過扶持10個龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上；三是依靠科技進(jìn)步，培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      （四）實(shí)施科技扶貧致富行動
      發(fā)展是硬道理，提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。“十一五”期間，要以富民、富縣為目標(biāo)，以優(yōu)勢資源為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動，推進(jìn)科技扶貧致富，帶動全市廣大農(nóng)民脫貧致富。
      實(shí)施大別山科技致富行動，重點(diǎn)建設(shè)一個網(wǎng)，抓好5個“十”。建設(shè)一個網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個“十”，即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開發(fā)培育，十個重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，十個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
      六、推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
      社會發(fā)展與人民生活密切相關(guān)。科技促進(jìn)社會發(fā)展，要堅持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作。
      （一）加強(qiáng)人口與計劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用
      以新技術(shù)為切入點(diǎn)，圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極研究開發(fā)安全有效的早孕中止藥物。同時要強(qiáng)調(diào)以人為本，從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手，研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。
      （二）開發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
      要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究，積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對環(huán)境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染。
      （三）積極開展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)
      重點(diǎn)研究開發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測預(yù)報技術(shù)，地震預(yù)測預(yù)報技術(shù)，火災(zāi)預(yù)報、監(jiān)控和自動撲救技術(shù)，旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。
      （四）大力開展科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)
      要加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發(fā)揮各級科協(xié)、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會齊抓共管的合力；堅持“以人為本”、“素質(zhì)為本”的方針，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力提高廣大產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的能力，廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，廣大青少年的觀察能力、科學(xué)思維能力、動手能力，以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力；加強(qiáng)對科普事業(yè)的投入，認(rèn)真抓好科普重點(diǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普專用設(shè)施的“窗口”、“示范”作用，開展面向科技影視和廣播節(jié)目制作人員、科技類期刊、報紙記者和科普管理人員的科普業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；加強(qiáng)專業(yè)科普隊伍建設(shè)，辦好一批科普團(tuán)體，增強(qiáng)科普隊伍的戰(zhàn)斗力，凝聚力；成立“專家學(xué)者科技報告團(tuán)”、“專家學(xué)者科普服務(wù)團(tuán)”，深入基層、廣泛開展多種形式的科普宣傳活動。
      七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力
      黃岡技術(shù)創(chuàng)新體系的總體框架是：建立競爭、開放、協(xié)作的科學(xué)研究體系，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系和靈活高效的社會化科技服務(wù)體系，逐步建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。
      （一）加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
      圍繞增強(qiáng)我市光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、汽車、紡織、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，加快工程技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)主要農(nóng)作物育種、玉米、油菜、中藥現(xiàn)代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數(shù)控技術(shù)、汽車數(shù)字化等一批工程技術(shù)中心。積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)合共建技術(shù)中心或中試基地，積極支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的工程技術(shù)中心建設(shè)。
      加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，包括、中藥材規(guī)范化種植基地、優(yōu)質(zhì)水果種苗基地等科技產(chǎn)業(yè)化基地等。
      （二）大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立、健全社會化科技服務(wù)體系
      中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一支不可缺少的重要力量，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。要大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務(wù)，市場營銷、管理咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)和科技項(xiàng)目評估等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范管理。要鼓勵大多數(shù)社會公益性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚱髽I(yè)、農(nóng)村及社會進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的科技型服務(wù)企業(yè)，鼓勵有一技之長的科技人員創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      加大信息資源、信息園及信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度，圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，依托有基礎(chǔ)的單位或機(jī)構(gòu)，抓好科技資源信息庫、科技管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      （三）創(chuàng)立若干知識創(chuàng)新基地，推進(jìn)知識創(chuàng)新
      建設(shè)知識創(chuàng)新基地是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在國內(nèi)外高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地的迫切要求。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“有所為，有所不為”的基本原則，突出優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科，培育一批代表國內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和一支精干的科技隊伍，為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。
      要增加對基礎(chǔ)研究的投入，重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域的優(yōu)勢學(xué)科，取得一批高水平的科技成果，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源和成果庫，并為爭取國家、省科技項(xiàng)目奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
      要促進(jìn)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)間的聯(lián)合，建立知識創(chuàng)新基地與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵企業(yè)著眼長遠(yuǎn)競爭發(fā)展需要，積極參與知識創(chuàng)新。
      八、主要政策措施
      （一）著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍
      進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制“一把手工程”，切實(shí)抓好對各市州縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。注重發(fā)揮科技、計劃、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理部門的作用，加強(qiáng)集成，形成責(zé)權(quán)分明，部門聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮科技主管部門在科教興市中的“前線指揮部”的功能。
      投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實(shí)施科教興市的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險投資、資本市場直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系，提高技術(shù)創(chuàng)新投入占gdp的比重。
      企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，強(qiáng)化企業(yè)的投入意識，引導(dǎo)各類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)增加對科技開發(fā)的投入。大中型企業(yè)和有條件的小型企業(yè)，都要積極落實(shí)關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金的有關(guān)規(guī)定?？蒲?、設(shè)計單位應(yīng)從所得收益中，按規(guī)定提取適當(dāng)比例，建立科技發(fā)展基金；要切實(shí)落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加大科技投入的要求，大幅度增加財政對科技的投入，確保各級財政科技投入的增長幅度高于財政收入的增長幅度。要繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，進(jìn)一步增加科技信貸投入。按照“有限參與，積極扶持”的原則，一方面政府及其有關(guān)部門要采取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)；另一方面制定有關(guān)政策，建立風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵、吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域及大型企業(yè)建立風(fēng)險投資基金；同時積極尋求國際風(fēng)險投資業(yè)涉足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以拓寬資金來源，促進(jìn)我市風(fēng)險投資業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；積極幫助有條件的高技術(shù)企業(yè)上市或到創(chuàng)業(yè)板塊市場融資，加速推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
      （二）突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境
      當(dāng)今世界科技競爭的實(shí)質(zhì)是人才競爭。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，努力提高勞動者的文化與技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮廣大科技人員的積極性，是實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。要根據(jù)科教興市與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，培養(yǎng)和造就一批高水平的青年學(xué)科帶頭人和新型的科技企業(yè)家，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件，委派他們在關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任，使他們在實(shí)踐中健康成長。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動站。
      要著力提高全體勞動者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村，要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動力的文化與技術(shù)素質(zhì)，并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè)，要大力加強(qiáng)職工隊伍文化教育與技能培訓(xùn)，對新增加的城鎮(zhèn)勞動者要全面進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；對于下崗待業(yè)人員，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；對在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。
      制定關(guān)于知識資本化并參與分配的相關(guān)政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策，選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)；制定鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；狠抓已出臺的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。
      加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，每年組織有關(guān)部門對有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。
      （三）大力深化科技體制改革
      引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作，使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會公益類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營利機(jī)構(gòu)。
      大力加快民營科技型企業(yè)的發(fā)展，把扶持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)它們上規(guī)模，上水平。
      積極推進(jìn)科技計劃改革。在國家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下，調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計劃管理體系。科技計劃體系按三大類計劃設(shè)置，即研究發(fā)展類計劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類計劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類計劃。第一類計劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計劃及專項(xiàng)科學(xué)基金計劃；第二類計劃包括星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；第三類計劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計劃管理體制，加強(qiáng)科技計劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實(shí)行計劃決策、管理和評價相對分離，相互制約約束機(jī)制，增強(qiáng)計劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)；建立科學(xué)公正的科技評估制度，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步完善科技計劃的支撐條件和法規(guī)體系。
      （四）進(jìn)一步推進(jìn)科技對外開放
      組織全市科技力量，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，積極參與國家、省科技合作計劃，大力引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；全方位開拓國際科技人才資源，尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會的作用，制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵海外華人帶技術(shù)、成果、資金來鄂創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對外開展合作研究，建立合作關(guān)系，吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來；實(shí)施科技興貿(mào)計劃，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè)，扶持一批出口市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建對外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搞好“三庫”（信息庫、人才庫、渠道庫）建設(shè)；大力開展民間對外科技活動，促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對外科技合作與交流的橋梁紐帶，發(fā)揮其作為官方對外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。
      （五）注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃
      戰(zhàn)略問題是發(fā)展的首要問題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)行總體研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步實(shí)施。科技管理部門要加強(qiáng)對科技發(fā)展的預(yù)測研究，掌握國內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動態(tài)和趨勢，對有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，做好發(fā)展規(guī)劃和布局，更好地加快企業(yè)發(fā)展?？萍及l(fā)展計劃要加大對戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見性。
      第四篇：中國衛(wèi)生科技發(fā)展第十個五年計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要
      中國衛(wèi)生科技發(fā)展第十個五年計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要
      一、前 言
      當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，國際分工大規(guī)模重組，資源配臵在全球范圍進(jìn)一步展開，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導(dǎo)因素。世界主要發(fā)達(dá)國家都在憑借其科技優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新即將出現(xiàn)重大突破的歷史機(jī)遇，迅速搶占21世紀(jì)的科技制高點(diǎn)；發(fā)展中國家也在積極調(diào)整戰(zhàn)略，加速科技發(fā)展，力爭在未來國際政治經(jīng)濟(jì)格局中處于主動地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運(yùn)的重要因素，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的關(guān)鍵所在。
      隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。“十五”期間是實(shí)施我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍成為新時期科技工作的主要任務(wù)。21世紀(jì)是以生命科學(xué)為主導(dǎo)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的世紀(jì)，科技競爭力已成為決定國家前途和命運(yùn)的重要因素，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的關(guān)鍵所在。
      醫(yī)學(xué)在生命科學(xué)中占有極其重要的地位，衛(wèi)生科技的創(chuàng)新和進(jìn)步，將促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民族的健康素質(zhì)，增強(qiáng)我國的科技競爭力和綜合國力。制定并組織實(shí)施衛(wèi)生科技“十五”計劃，對于落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
      二、形勢與現(xiàn)狀
      （一）建國以來，衛(wèi)生科技事業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)
      建國五十余年來，特別是改革開放以來，在“科教興國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國衛(wèi)生科技工作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，科技自身實(shí)力得到了較大幅度地提高。
      衛(wèi)生科技建立了全國的組織體系，擴(kuò)大了國際間的交流與合作，培養(yǎng)和造就了一支優(yōu)秀的衛(wèi)生科技隊伍，取得了許多重大成果，衛(wèi)生科技的重點(diǎn)工作與防病治病的實(shí)際需要緊密結(jié)合，為我國實(shí)現(xiàn)用世界上最少的投入解決世界上最多人口的健康問題提供了堅實(shí)的科技支撐。
      經(jīng)過多年的建設(shè)，我國目前已擁有遍布全國、承擔(dān)不同類型科研任務(wù)的縣級以上獨(dú)立衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)408所，高等醫(yī)學(xué)院校附設(shè)的科研機(jī)構(gòu)414所，專職科研人員67690，兼職參與科研活動的科技人員229260余人。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了10個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，46個衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個國家級工程技術(shù)研究中心，3個國家級工業(yè)性試驗(yàn)基地，3個衛(wèi)生部工程技術(shù)研究中心。
      經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，取得了一批重大科技成果。50年代，我國在世界上首次報道了分離培養(yǎng)沙眼衣原體的規(guī)律；1958年我國搶救大面積燒傷獲得突破，打破了大面積燒傷治療的禁區(qū)；經(jīng)過30余年的努力，采用大劑量化療為主的綜合治療方法，使絨癌得以根治；60年代我國顯微外科斷手再植技術(shù)取得輝煌成果；一類新藥青蒿素的發(fā)明，解決了惡性瘧原蟲抗氯喹的治療問題；針刺鎮(zhèn)痛的神經(jīng)化學(xué)遞質(zhì)基礎(chǔ)的研究，闡明了鎮(zhèn)痛作用的時空規(guī)律；始于70年代的小肝癌診治達(dá)到國際先進(jìn)水平，使小肝癌的5年生存率由2.6%提高到72.9%；食管癌高發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)亞硝胺為潛在致癌因素，為食管癌的干預(yù)提供了理論依據(jù)；發(fā)明了甲肝減毒活疫苗，不僅為甲肝的防治提供了有效的手段，也形成了科技產(chǎn)業(yè)；80年代，成功證明了EB病毒在鼻咽癌發(fā)病中的重要作用，并建立了鼻咽癌的早期診斷方法；發(fā)現(xiàn)了新輪狀病毒，證明它是成人流行性腹瀉的病原并得到了國際認(rèn)可；治療慢性病毒性肝炎新藥聯(lián)苯雙脂的發(fā)明，為慢性肝炎的治療提供了手段，目前該藥品已進(jìn)軍國際市場；90年代全反式維甲酸誘導(dǎo)分化治療白血病的研究，開創(chuàng)了治療惡性腫瘤病的新思維；對食管癌高發(fā)現(xiàn)場綜合防治研究獲得突破，使早期癌癥患者術(shù)后生存率達(dá)90%以上；基因工程干擾素率先研制成功并投入生產(chǎn)；單克隆抗體體外診斷試劑盒的研制成功，為傳染病的控制提供了有力的手段；乙肝疫苗的研制成功，不僅為解決乙肝預(yù)防做出決定性貢獻(xiàn)，也成為80-90年代的生物制品支柱產(chǎn)業(yè)；開展阻斷淋巴絲蟲病傳播的策略和技術(shù)措施的系列研究，為1994年實(shí)現(xiàn)全國基本消滅絲蟲病（即阻斷傳播），打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計到“十五”期末，可實(shí)現(xiàn)全國消滅絲蟲??；神經(jīng)性高頻耳聾基因的成功克隆，實(shí)現(xiàn)了我國在疾病基因研究中“零”的突破，目前，我國已完成全長cDNA及基因組DNA克隆、測序的新基因20多個；針對多發(fā)于貧困地區(qū)的地方病開展了卓有成效的研究工作，有效遏制了克山病、大骨節(jié)病等地方病的發(fā)展；“科技成果十年百項(xiàng)推廣計劃”提高了基層和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的科技水平。
      在產(chǎn)出重大成果的同時，也造就了一批大師級的科學(xué)家。到目前為止，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)有中國科學(xué)院院士33人，中國工程院院士87人。
      我國的改革開放政策，極大促進(jìn)了衛(wèi)生科技工作的國際交流與合作。改革開放以來，衛(wèi)生系統(tǒng)派出留學(xué)人員約五萬人次，其中半數(shù)以上歸國效力。國際間的合作與交流不僅縮小了我國與先進(jìn)國家間的差距，也拓展了我國衛(wèi)生科技人員活動的舞臺，為世界人類健康做出了中國人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      （二）科技體制改革與發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn) “九五”期間，我國科技體制改革取得了突破性進(jìn)展，國家確定的科技體制改革階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作直接面向市場需求，科技資源逐步得到了優(yōu)化配臵；宏觀科技管理體制逐步完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型科技體制初步形成，國家創(chuàng)新體系的建設(shè)正在逐步展開。
      21世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)咨詢和藥品銷售成為可能。同時遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育也將得到進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的高科技醫(yī)用設(shè)備、藥物和基因技術(shù)將廣泛應(yīng)用。這一方面使群眾看病更加方便快捷，一些疾病能得到早期診斷、早期篩查，提高治療和預(yù)防效果；另一方面，新技術(shù)、新藥物的昂貴價格也會導(dǎo)致醫(yī)療成本的不斷增加和醫(yī)療費(fèi)用的迅速上漲。因此，迫切需要衛(wèi)生部門盡快研究制定既能推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展，又能有效控制費(fèi)用的新技術(shù)準(zhǔn)入制度及相應(yīng)的管理辦法。
      （三）防病治病的形勢依然十分嚴(yán)峻
      當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入以防治急性傳染病的“第一次衛(wèi)生革命”和以防治慢性非傳染性疾病的“第二次衛(wèi)生革命”并存的新時期。隨著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步和衛(wèi)生科技的發(fā)展，我國一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病相繼被控制和消除。但是，防治傳染病的任務(wù)還遠(yuǎn)未結(jié)束，腸道傳染病的發(fā)病水平依然很高，有些已被控制的傳染病如結(jié)核病、性病等死灰復(fù)燃；有的傳染病如流感等病原體發(fā)生變異，可能導(dǎo)致新的流行；新的傳染病如艾滋病、軍團(tuán)病等仍將呈現(xiàn)上升趨勢。
      與此同時，由于社會老年化的到來及生活方式的影響，慢性非傳染性疾病的患病率在快速上升。如高血壓在93年至98年五年間，城市上升了31.9%，農(nóng)村上升33.9%，糖尿病和損傷中毒患病率上升更多。據(jù)99年統(tǒng)計，在城市，惡性腫瘤、腦血管病、心臟病、損傷中毒死亡構(gòu)成居民前四位死因，占死亡總數(shù)的76.2%，與發(fā)達(dá)國家相似。而在大部分農(nóng)村，雖然呼吸系統(tǒng)疾病仍然是首位死因，但惡性腫瘤、腦血管病、心臟病、損傷和中毒已列為2-5位死因，占死亡總數(shù)的60.2%。精神疾病和行為問題在我國日益突出，精神障礙已占疾病總負(fù)擔(dān)的1/5，在我國疾病總負(fù)擔(dān)的排名中居首位，超過了心腦血管、呼吸系統(tǒng)及惡性腫瘤等疾病。我國是出生缺陷高發(fā)國家。據(jù)估計，我國每年出生各種缺陷患兒約100萬，占總出生數(shù)的5%左右。由此可見，防病治病任務(wù)依然十分繁重。
      農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改變，一部分農(nóng)民因病致貧、因病返貧，疾病已經(jīng)成為農(nóng)民脫貧致富的重要制約因素。如何運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不重的適宜技術(shù)和綜合防治措施來解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的問題，是擺在衛(wèi)生科技工作者面前的一個重要的緊迫任務(wù)。
      伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程所發(fā)生的環(huán)境污染、職業(yè)性危害、生活方式改變和營養(yǎng)失衡性疾病在不斷增加，性病、艾滋病、意外傷害也呈上升趨勢。隨著農(nóng)村剩余勞動力涌向城市“打工”，全國跨省流動和省內(nèi)流動人口大大增加。這些人群生活條件簡陋，工作崗位不穩(wěn)，各種疾病和意外傷害發(fā)生率高，同時也是造成社會不安定的因素。
      居民衛(wèi)生保健需要需求的變化，也對衛(wèi)生科技工作提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)98年第二次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析，全國無論是反映疾病頻率的兩周患病率、慢性病患病率、失能和殘障流行率，還是反映疾病嚴(yán)重程度的每人每年患病天數(shù)，休工休學(xué)天數(shù)等等與93年第一次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果相比，均有不同程度的增加，這表明城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)需要需求量在不斷增加。由于我國人口逐步進(jìn)入老年化和某些疾病患病率的增加，疾病對社會、家庭和個人造成的負(fù)擔(dān)也日益沉重。1998年調(diào)查顯示，全國因傷病失能的總?cè)藬?shù)達(dá)到8500萬人，殘障總?cè)藬?shù)達(dá)到1600萬人。輸血依然是不可替代的臨床治療之一，而經(jīng)血傳播艾滋病和其他疾病危險的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，仍然是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，性病、艾滋病、結(jié)核等疾病發(fā)病率的增加，以及慢性非傳染性疾病患病率的大幅度上升，也對今后預(yù)防保健工作提出了新挑戰(zhàn)。
      21世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展的世紀(jì)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對衛(wèi)生科技提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，科技體制改革、教育體制改革和衛(wèi)生體制改革的不斷深化，也對衛(wèi)生科技的發(fā)展提出了更高的要求。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化同樣也是衛(wèi)生科技的重要戰(zhàn)略抉擇。
      然而，目前我國衛(wèi)生科技的整體實(shí)力和水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。研究力量分散，多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)不夠；自主創(chuàng)新不足，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱；成果推廣程度較差；科技投入不足，科技創(chuàng)新人才缺乏，科研基礎(chǔ)設(shè)施落后；體制、機(jī)制以及思想觀念方面還存在許多不利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。因此，必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，從我國的實(shí)際出發(fā)，針對防病治病難點(diǎn)和重大科技問題，瞄準(zhǔn)世界前沿，集中優(yōu)勢力量，勇于探索，敢于創(chuàng)新，全面推動衛(wèi)生科技的發(fā)展和進(jìn)步，為保護(hù)人民健康，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      “十五”期間，衛(wèi)生科技發(fā)展總的目標(biāo)是：貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生科技自身發(fā)展規(guī)律的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，使我國衛(wèi)生領(lǐng)域重要學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)的科技實(shí)力接近或達(dá)到國際同類學(xué)科先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力得到大幅度提高，使嚴(yán)重危害人民健康的主要疾病的防治技術(shù)明顯改善，疾病的治愈率和城鄉(xiāng)居民的健康水平顯著提高?！笆濉逼陂g，衛(wèi)生科技應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展疾病預(yù)防控制、重大疫情和職業(yè)危害快速救治、血液安全、社區(qū)衛(wèi)生保健和健康促進(jìn)、控制出生缺陷等新生兒疾病、環(huán)境與健康以及醫(yī)藥生物技術(shù)七大領(lǐng)域。各個領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)如下：
      (一)疾病預(yù)防控制領(lǐng)域
      未來五年在重大疾病發(fā)生發(fā)展的規(guī)律與機(jī)理研究中，力爭取得三個方面的突破，即在疾病與遺傳背景的關(guān)系上有所突破、疾病與環(huán)境的關(guān)系上有所突破、疾病與心理和行為的關(guān)系上有所突破；在重大疾病防治手段上有三項(xiàng)創(chuàng)新，即微創(chuàng)和無創(chuàng)技術(shù)的創(chuàng)新、綜合防治方案的創(chuàng)新、治療手段和藥物（包括生物制品）的創(chuàng)新，為常見病的診治提供新的方法和手段，全面提升我國疾病防治的技術(shù)水平。
      （二）重大疫情和職業(yè)危害快速救治領(lǐng)域
      五年內(nèi)構(gòu)建重大疫情快速反應(yīng)系統(tǒng)的框架，提出意外事故的首選快速救治標(biāo)準(zhǔn)化方案；建立不明病原微生物快速鑒別基地；對重大洪澇災(zāi)害和退田還湖工程造成的寄生蟲等疫情新變化提供長遠(yuǎn)防治方案；對工農(nóng)業(yè)職業(yè)危害提供低費(fèi)用、高效率的防治方案，并有2-3種特殊解毒劑研制成功；提供高水平的寄生蟲診斷試劑2-3種和寄生蟲病治療藥物2-3種；開發(fā)控制某些傳染病的疫苗1-2種。
      （三）血液安全領(lǐng)域
      五年內(nèi)在我國全面實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血的基礎(chǔ)上，完成全國一體化的輸血機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化體系，以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化及電子信息中心化管理。要在顯著降低輸血風(fēng)險、減少和防止傳染性和非傳染性相關(guān)的輸血反應(yīng)、發(fā)展新的輸血和血液治療技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品、發(fā)展新的血型鑒定技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品等理論和和實(shí)踐的研究中，取得6-8項(xiàng)有較大影響的研究成果，相關(guān)制品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要制定出我國輸血醫(yī)學(xué)工作者的輸血醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)教育和再教育方案，制定出全民的血液和安全輸血的知識普及和宣傳教育方案。
      （四）社區(qū)衛(wèi)生保健和健康促進(jìn)領(lǐng)域
      五年內(nèi)提供城市和農(nóng)村不同社區(qū)、不同模式的綜合防治優(yōu)選方案；在社區(qū)內(nèi)控制重大疾病上升趨勢，力爭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降的目標(biāo)；提供可供不同人群選擇的、易接受的2-3套健康促進(jìn)方法；提供社區(qū)保健的目標(biāo)、策略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和評價指標(biāo)。
      （五）控制出生缺陷等新生兒疾病，提高出生人口素質(zhì)領(lǐng)域
      五年內(nèi)腦癱、先心、神經(jīng)管畸形等缺陷兒出生率下降兩個百分點(diǎn)；提供無創(chuàng)性產(chǎn)前診斷試劑方法2-3種；為殘疾兒童提供有效的治療和康復(fù)方案；提供少年兒童心理衛(wèi)生教育和綜合失調(diào)訓(xùn)練方案；制訂適合我國兒童生長發(fā)育的評價標(biāo)準(zhǔn)。
      （六）環(huán)境與健康領(lǐng)域 五年內(nèi)闡明我國環(huán)境污染對人群健康危害的基本狀況，確定我國主要健康危害的環(huán)境污染因素；探索重要環(huán)境化學(xué)污染物的致病機(jī)理，尋找有效的預(yù)防、監(jiān)測、診斷與治療的方法和技術(shù)；建立和發(fā)展環(huán)境與健康關(guān)系研究的新方法和新技術(shù)，提高環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的科研水平；逐步建立我國主要環(huán)境污染物對人體健康影響的監(jiān)測、評價指標(biāo)體系和方法，并開發(fā)相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。
      （七）醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域
      五年內(nèi)取得8-10項(xiàng)創(chuàng)新性的、可在臨床上實(shí)施的基因治療方案；1-2項(xiàng)在國際上有較大影響的基因治療研究成果；1-2項(xiàng)接近國際先進(jìn)水平的體細(xì)胞基因治療研究成果；每年增加2-3個基因工程藥物新品種，有10個左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥上市；在艾滋病、病毒性肝炎、出血熱、流感等基因工程疫苗和聯(lián)合多價疫苗研究方面，進(jìn)入小規(guī)模人群試用階段，為研制出新型有效的基因工程疫苗打下基礎(chǔ)。
      四、指導(dǎo)方針與基本原則
      “十五”以及2010年衛(wèi)生科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，貫徹新時期科技和衛(wèi)生工作總方針，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高衛(wèi)生科技水平，通過深化科技體制和運(yùn)行機(jī)制改革，構(gòu)筑和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適合科技發(fā)展自身規(guī)律的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配臵，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技資源效益，實(shí)現(xiàn)全國衛(wèi)生科技的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，為帶動我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障廣大人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步服務(wù)。
      為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持如下原則：
      （一）有所為，有所不為，總體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展
      突出我國衛(wèi)生科技優(yōu)勢領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)局部高水平突破。針對全國衛(wèi)生科技發(fā)展的地域及差異，因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生科技的快速發(fā)展。
      （二）以國家目標(biāo)和市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)衛(wèi)生科技與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的緊密結(jié)合
      根據(jù)國家目標(biāo)和市場需求，確定衛(wèi)生科技的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，使科技進(jìn)步滿足經(jīng)濟(jì)和社會的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
      （三）技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合
      根據(jù)我國衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展的需要，在加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的同時，要更加注重衛(wèi)生科技的自主創(chuàng)新，不斷提高原始性創(chuàng)新的能力和水平，創(chuàng)造更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。
      （四）以人為本，提高科技競爭力
      要堅持“以人為本”的思想，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才成長和發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用。
      （五)正確處理基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三者的關(guān)系
      重視基礎(chǔ)研究，積極支持當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)和高校承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用研究，鼓勵各級衛(wèi)生科技人員結(jié)合技術(shù)實(shí)踐，積極開展應(yīng)用研究，提高應(yīng)用研究水平，加大開發(fā)研究比重，以企業(yè)為依托加強(qiáng)對開發(fā)研究的支持力度，使更多的衛(wèi)生科技成果與技術(shù)進(jìn)入市場，提高衛(wèi)生科技的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在處理三類研究關(guān)系時，要加強(qiáng)不同部門、單位和不同類別研究項(xiàng)目之間的聯(lián)合協(xié)作，提高攻關(guān)能力和研究水平。
      （六）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣
      完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，加大成果轉(zhuǎn)化力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是基層及不發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣工作，努力提高衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平，全面推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步。
      （七）擴(kuò)大對外開放，增進(jìn)科技交流與合作
      把握科技國際化趨勢和國際科技動態(tài)，擴(kuò)大科技領(lǐng)域的對外開放，提高國際科技合作水平，充分利用國際智力資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高，縮小與國際領(lǐng)先水平的差距。
      五、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
      （一）疾病控制方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù) ⒈以疾病基因組學(xué)和功能基因組學(xué)為基礎(chǔ)，闡明重大疾病發(fā)生發(fā)展的分子機(jī)理
      闡明健康與疾病的轉(zhuǎn)化關(guān)系，全面解釋生命現(xiàn)象；以重大疾病為龍頭，帶動對常見病、多發(fā)病、疑難病的深入研究，探索綜合防治的新理論、新方法、新手段。
      ⒉重大疾病的預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療的研究
      監(jiān)測疾病發(fā)展的趨勢和動態(tài)變化，確立發(fā)病的生物因素、環(huán)境因素和生活方式；建立預(yù)測的方法和指標(biāo)；開展分子流行病、宏觀流行病學(xué)的預(yù)測和對策研究。
      ⒊血液安全技術(shù)方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研究 ⑴“輸血機(jī)構(gòu)”體系的研究
      中國輸血機(jī)構(gòu)的合理布局，血液資源和稀有血型血源的調(diào)查、貯存、調(diào)配和合理使用，以及全國網(wǎng)絡(luò)化、電子信息化管理技術(shù)的研究。
      ⑵減少和防止“傳染性相關(guān)”輸血反應(yīng)的研究。
      ⑶減少和防止“非傳染性”相關(guān)反應(yīng)的研究。各種血液成分的同種免疫反映的機(jī)制；中華民族血型抗原的遺傳結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、功能、免疫原性和在同種免疫反應(yīng)中的作用；各類同種免疫反映的逆轉(zhuǎn)和調(diào)節(jié)技術(shù)在預(yù)防輸血反應(yīng)中的應(yīng)用；各類細(xì)胞因子治療技術(shù)；血型改變的技術(shù)；血型遺傳基因檢測的新方法和相關(guān)試劑的制備；輸血反應(yīng)動物模型的建立，以及上述研究的產(chǎn)業(yè)化等研究。
      ⒋輸血醫(yī)學(xué)教育體系的研究
      醫(yī)學(xué)院校學(xué)生、臨床醫(yī)務(wù)工作者和輸血醫(yī)學(xué)專業(yè)工作者的基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育及專業(yè)考評的方案；血液和安全輸血的知識普及和宣傳教育方案。
      ⒌常見病、多發(fā)病的治療模式、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)方案研究
      對已有的研究成果從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行嚴(yán)格的、大規(guī)模的、多中心的評估驗(yàn)證，尋找最有效、最經(jīng)濟(jì)、最簡便的方案，以便在社區(qū)大規(guī)模推廣應(yīng)用。
      ⒍老年病、精神病的防治研究
      老年人生理、心理及社會因素對健康的影響；糖尿病、骨質(zhì)疏松、老年性癡呆等老年病的防治康復(fù)手段和措施；老年保健及其評估；精神病的防治康復(fù)手段和方案等。
      ⒎高新技術(shù)和方法在重大疾病診治中的應(yīng)用研究 基因治療和其他生物治療技術(shù)、干細(xì)胞治療技術(shù)、組織工程技術(shù)、器官移植技術(shù)、介入治療技術(shù)、無創(chuàng)和微創(chuàng)外科技術(shù)、現(xiàn)代影像技術(shù)、核醫(yī)學(xué)和物理醫(yī)學(xué)診療技術(shù)等在重大疾病診治中的應(yīng)用；高新技術(shù)和方法的評價技術(shù)和評價方法的研究等。
      （二）重大疫情和職業(yè)危害快速救治方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
      ⒈新生病原體的快速識別、鑒定技術(shù)和方法研究； ⒉減少和防止“傳染性”相關(guān)輸血反應(yīng)的研究； ⒊意外損傷的病理、生理、發(fā)生和轉(zhuǎn)歸機(jī)理研究； ⒋寄生蟲病、地方病防治方案和技術(shù)研究； ⒌工農(nóng)業(yè)職業(yè)危害的預(yù)防和救治研究；
      ⒍重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立和快速救治方案的研究；
      ⒎各種污染物的現(xiàn)代分析技術(shù)研究；
      ⒏艾滋病、性病、結(jié)核病、新發(fā)傳染病的防治技術(shù)研究。
      （三）社區(qū)衛(wèi)生保健和健康促進(jìn)方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
      ⒈社區(qū)預(yù)防保健組織結(jié)構(gòu)與服務(wù)模式的研究； ⒉社區(qū)衛(wèi)生保健模型、目標(biāo)、策略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究； ⒊社區(qū)疾病綜合干預(yù)措施、防治策略和人口健康策略的研究；
      ⒋社區(qū)衛(wèi)生保健效果效益評估體系和雙重負(fù)擔(dān)問題的評估技術(shù)研究；
      ⒌高發(fā)現(xiàn)場綜合技術(shù)應(yīng)用的研究；
      ⒍提高健康教育依從性的方法以及適合不同層次人群需要的健康教育計劃方案的研究。
      （四）控制出生缺陷等新生兒疾病，提高人口素質(zhì)方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
      ⒈控制出生缺陷等新生兒疾病的對策和方法的研究； ⒉產(chǎn)前診斷技術(shù)和遺傳疾病預(yù)測技術(shù)研究； ⒊殘疾兒童的治療和康復(fù)技術(shù)研究； ⒋輔助生殖技術(shù)的研究；
      ⒌我國兒童、青少年生長發(fā)育評估指標(biāo)的研究； ⒍少年兒童心理衛(wèi)生教育和綜合失調(diào)訓(xùn)練方法的研究。
      （五）環(huán)境與健康方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù) ⒈空氣污染對健康影響的研究
      空氣污染的健康危害現(xiàn)狀及其對人群死亡率的影響；空氣污染所致呼吸系統(tǒng)疾病的分子生物學(xué)基礎(chǔ)、病理學(xué)特征和生物標(biāo)志物；空氣污染對健康損害的危險性評價方法和指標(biāo)；室內(nèi)空氣污染物的監(jiān)測方法和設(shè)備的研究。
      ⒉飲水現(xiàn)狀及其健康影響研究
      城市水源水和管網(wǎng)末梢水中有機(jī)污染物的種類、數(shù)量和頻率及其安全衛(wèi)生評價；生活污水和糞便污染造成湖泊、水庫污染及其對健康影響和控制技術(shù)；各種飲用水對人體健康影響的機(jī)理及相關(guān)的檢測方法；生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物對地下水源的污染及控制技術(shù)研究。
      ⒊地方性砷中毒和環(huán)境中主要重金屬污染對人群健康危害及防治技術(shù)的研究
      砷、鎘、氟慢性中毒的分子生物學(xué)機(jī)理及影響因素；中毒的健康危險性評價指標(biāo)和方法；中毒的診斷標(biāo)準(zhǔn)和防治方法；鎘、砷污染對人群健康危害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；砷中毒定量流行病學(xué)和致癌機(jī)理；高效、經(jīng)濟(jì)、無害的除砷劑、除砷技術(shù)和設(shè)備研究。
      ⒋環(huán)境激素對健康影響的研究
      環(huán)境激素生物活性測定方法；環(huán)境激素暴露的生物標(biāo)記物的篩選和測定方法；常見環(huán)境激素的種類與人群暴露水平，其生態(tài)效應(yīng)和人群效應(yīng)及聯(lián)合作用時的雌激素水平效應(yīng)機(jī)理，生殖與發(fā)育毒性機(jī)理；我國潛在的二惡英污染來源、污染途徑及其通過食物污染程度的監(jiān)測；環(huán)境因素導(dǎo)致出生缺陷和生長發(fā)育異常的機(jī)理和防治措施研究。
      ⒌職業(yè)環(huán)境因素健康危害的防治研究
      職業(yè)性致癌物的致病機(jī)制和防治措施；農(nóng)藥和除草劑中毒的機(jī)制及防治措施研究。
      （六）醫(yī)藥生物技術(shù)方面的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù) ⒈基因治療的研究
      目的基因在人體內(nèi)的高效長期表達(dá)和靶向性表達(dá)；人工染色體、噬菌體顯示肽定向轉(zhuǎn)移基因技術(shù)的建立與應(yīng)用；腺病毒與逆轉(zhuǎn)錄病毒雜合載體的構(gòu)建與應(yīng)用；基因槍、電刺激、超聲波等輔助技術(shù)的建立與應(yīng)用；以干細(xì)胞為對象的攜帶目的基因的基因治療技術(shù)路線；同源重組定位整合技術(shù)、嵌合體修補(bǔ)術(shù)的建立與應(yīng)用的研究。⒉基因工程藥物的研究
      重大疾病防治的新型基因工程藥物的研制；重組蛋白質(zhì)的研制開發(fā)；DNA藥物和寡核苷酸藥物的研制開發(fā)；基因工程藥物新劑型的開發(fā)研制；“中下游”關(guān)鍵技術(shù)（細(xì)胞發(fā)酵、產(chǎn)品分離純化）相應(yīng)儀器設(shè)備和新工藝的研究；基因工程人源化單克隆抗體，重組導(dǎo)向藥物和多功能新型融合蛋白的研究。
      ⒊基因工程疫苗和診斷試劑的研究
      對疾病病原體進(jìn)行全基因序列分析，調(diào)查我國的基因型、血清型分布，找出涵蓋所有基因型、血清型抗原表位；選定基因片段，整合入真核細(xì)胞表達(dá)出特異抗原，研究其抗原性強(qiáng)弱和特異性，以及其抗感染保護(hù)功能及持續(xù)性；改造疫苗載體，研究新型佐劑，改進(jìn)和增強(qiáng)疫苗的免疫效果；將不同疫苗混合在同一載體中表達(dá)多個抗原，制成多聯(lián)多價疫苗；疫苗大批量生產(chǎn)所需的大規(guī)模發(fā)酵及分離純化工藝的研究。
      ⒋干細(xì)胞工程技術(shù)的研究
      胚胎干細(xì)胞的識別分離、體外培養(yǎng)，擴(kuò)增和定向誘導(dǎo)技術(shù)的研究；成體干細(xì)胞的識別分離、體外非分化擴(kuò)增和橫向誘導(dǎo)分化技術(shù)的研究；干細(xì)胞移植免疫排斥調(diào)控技術(shù)的研究；基于干細(xì)胞技術(shù)的基因治療和器官構(gòu)建技術(shù)的研究。
      ⒌組織工程技術(shù)的研究 特定組織細(xì)胞體外大量培養(yǎng)技術(shù)的研究；血管導(dǎo)入大器官及骨軟骨和關(guān)節(jié)，并與之共生共存技術(shù)的研究；可生物降解的基質(zhì)和支架的研究。
      ⒍轉(zhuǎn)基因動物的研究
      基因工程藥物轉(zhuǎn)基因動物繁育及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研究；可用于人體器官移植的轉(zhuǎn)基因動物的研究。
      六、管理和措施
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建立有利于衛(wèi)生科技發(fā)展和創(chuàng)新的環(huán)境
      重視和加強(qiáng)衛(wèi)生科技工作是實(shí)踐江澤民同志“三個代表”思想的具體體現(xiàn)，是在衛(wèi)生工作中實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的重要任務(wù)。醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本動力和決定性因素，各級衛(wèi)生部門、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位的認(rèn)識，繼續(xù)堅持依靠科技進(jìn)步的衛(wèi)生工作方針，制定和落實(shí)加快科技發(fā)展的政策措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)、創(chuàng)造有利于衛(wèi)生科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠衛(wèi)生科技進(jìn)步和提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)上來。
      （二）深化衛(wèi)生科技體制改革，建立衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系
      根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，按照實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化的總要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，全面優(yōu)化衛(wèi)生科技力量布局和科技資源配臵，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技力量布局，合理配臵科技資源。技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制；社會公益類科研機(jī)構(gòu)分別不同情況實(shí)行改革：有面向市場能力的要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，以提供公益性服務(wù)為主的科研機(jī)構(gòu)，有面向市場能力的也要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究或提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報、確需國家支持的科研機(jī)構(gòu)，仍作為事業(yè)單位，按非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理，其他科研機(jī)構(gòu)要向中介服務(wù)方向發(fā)展。
      “十五”期間通過體制改革，建立起以科研機(jī)構(gòu)，高等醫(yī)學(xué)院校為主體的科學(xué)研究體系，以企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生單位為主體的技術(shù)開發(fā)體系和以中介機(jī)構(gòu)為主的科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)、教、研、產(chǎn)更廣泛、更緊密的聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門連動的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。
      （三）引入競爭機(jī)制，完善項(xiàng)目管理
      要充分發(fā)揮政府決策作用，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“開放、流動、競爭、協(xié)作”的力度，建立和完善以競爭機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制為核心的運(yùn)行機(jī)制。大力推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對國家科技計劃的實(shí)施逐步實(shí)行課題制管理，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的積極性，提高資金使用效率。通過建立中介評估和監(jiān)理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管。
      （四）培養(yǎng)高水平科技人才，建設(shè)整體優(yōu)化的衛(wèi)生科技隊伍
      加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制對人才資源配臵的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機(jī)制，鼓勵人才合理流動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，選拔培養(yǎng)一批杰出學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新型科技人才和管理人才，特別是要加強(qiáng)對有重大項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前沿開拓引導(dǎo)能力的將帥型人才的培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，通過專門培養(yǎng)和重點(diǎn)支持，使一大批中青年科技人才成長起來，培養(yǎng)出一批在國際學(xué)術(shù)界有影響的優(yōu)秀科學(xué)家，在抓好高水平科技人才培養(yǎng)的同時，還要注重提高科技隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究、科技企業(yè)、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支隊伍。
      （五）拓寬投入渠道，加大全社會科技投入
      建立和完善科技創(chuàng)新的投資機(jī)制和激勵機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成政府、單位、企業(yè)及全社會多元化的投資體制。各級衛(wèi)生行政部門要加大衛(wèi)生科技投入力度，在“十五”期間要把科技投入引入預(yù)算，并力爭科技投入高于同年事業(yè)費(fèi)的增長幅度。有條件的省市可從醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)構(gòu)調(diào)整后技術(shù)性收入的提高部分，劃出一定的比例集中用于當(dāng)?shù)乜萍贾攸c(diǎn)建設(shè)，各單位要加大自籌經(jīng)費(fèi)投入，從業(yè)務(wù)總收入或財務(wù)預(yù)算中支出一定比例，用于單位科技開發(fā)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技人才培養(yǎng)和其它科技活動，為單位科技創(chuàng)新與科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。要面向市場，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策性引導(dǎo)的支持，擴(kuò)大衛(wèi)生科技與企業(yè)和社會的聯(lián)合協(xié)作，利用融資、風(fēng)險投資、科技信貸等資本市場，建立利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，產(chǎn)權(quán)明晰的雙邊、多邊協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生技術(shù)資本、人才資本、產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)投入的主體。
      （六）加速衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，提高成果轉(zhuǎn)化效益
      進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生科技成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化意識，有效地組織開展科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，加快衛(wèi)生科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生科技與防病治病和衛(wèi)生保健工作的有機(jī)結(jié)合?？蒲袡C(jī)構(gòu)要把成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用作為重要任務(wù)，將科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，使科研成果盡快得到開發(fā)轉(zhuǎn)化，進(jìn)入市場，發(fā)揮應(yīng)有的社會效益，各級各地衛(wèi)生科技發(fā)展服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)要在成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用，在衛(wèi)生科技主管部門指導(dǎo)下，積極從事科技成果轉(zhuǎn)化、驗(yàn)收和評估工作。衛(wèi)生部門要制定進(jìn)一步促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的政策措施，加大成果轉(zhuǎn)化工作力度，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。國家衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化推廣要以中西部科技發(fā)展為重點(diǎn)，落實(shí)西部開發(fā)戰(zhàn)略，在“十年百項(xiàng)”科技成果中篩選適合農(nóng)村和基層的適宜技術(shù)，向西部推廣和 傾斜。組織和支持衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和成果向有較大需求的中西部省市推廣，加快西部衛(wèi)生科技水平的普及、提高和科技進(jìn)步。各省市要面向農(nóng)業(yè)和社區(qū)大力開展成果轉(zhuǎn)化推廣工作，將成果轉(zhuǎn)化推廣作為基層衛(wèi)生科技工作的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，要制訂衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的制度對在衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員及管理人員予以重獎。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評估，通過對重大、高新技術(shù)成果科學(xué)評估進(jìn)行市場準(zhǔn)入，對落后的診療技術(shù)予以淘汰、更新，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的科技水平，根據(jù)衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的需要，支持科技企業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣衛(wèi)生科技成果，形成有市場需求和競爭力的產(chǎn)品，提高衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模效益。
      （七）轉(zhuǎn)換科技支撐體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生科技支撐條件建設(shè)
      要加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、技術(shù)開發(fā)中心等科研基地建設(shè)，引入競爭機(jī)制，有重點(diǎn)地對現(xiàn)有研究基地進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施跨部門、跨地區(qū)共建，提高重點(diǎn)科研基地的裝備水平和科研能力。緊密結(jié)合衛(wèi)生科技發(fā)展需要，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動物、基因庫、細(xì)胞庫等資源性條件建設(shè)；支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步加快衛(wèi)生科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息采集、處理、貯存和傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外科技信息的共享和交流。衛(wèi)生科技支撐體系的建設(shè)與運(yùn)營要強(qiáng)化市場意識，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，擴(kuò)展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)功能社會化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，管理企業(yè)化，通過向社會提供高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的服務(wù)，取得社會認(rèn)可和支持。
      （八）加強(qiáng)衛(wèi)生科技法制建設(shè)，完善衛(wèi)生科技法制體系 圍繞貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生科技發(fā)展實(shí)際，制訂相應(yīng)的衛(wèi)生科技政策、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步完善衛(wèi)生科技法制體系，提高衛(wèi)生科技科學(xué)化、法制化管理水平。建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、開發(fā)中心等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的審定認(rèn)可和定期評估制度，不斷提高重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平；實(shí)施衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)入管理，推行衛(wèi)生技術(shù)評估制度，完善科技成果評估、成果轉(zhuǎn)化激勵政策，健全科技進(jìn)步評價指標(biāo)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，制訂更為積極有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，吸引海外人才回國工作，發(fā)揮好回國人員的作用，鼓勵留居海外科技人才以多種形式為衛(wèi)生科技創(chuàng)新服務(wù)。各級衛(wèi)生科技管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，提高執(zhí)法水平，確保衛(wèi)生科技活動中的公平競爭和衛(wèi)生科技事業(yè)的快速發(fā)展。
      （九）擴(kuò)大對外開放，廣泛開展衛(wèi)生科技國際合作與交流
      進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國際組織、世界各國及民間的科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國際衛(wèi)生科技合作與交流，積極參與全球性、區(qū)域性、科學(xué)研究合作項(xiàng)目。
      優(yōu)先支持以我國為主、國際協(xié)同的科技項(xiàng)目；加強(qiáng)有一定實(shí)力、國際合作開展較好的國際科技合作基地建設(shè)；開發(fā)國際衛(wèi)生科技人才資源，特別是海外華人智力資源；支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與海外科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的科技合作；要進(jìn)一步拓寬與發(fā)達(dá)國家及國際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)組織的交流渠道，擴(kuò)大共同研究領(lǐng)域；加強(qiáng)科技信息交流，鼓勵和支持衛(wèi)生科技人員特別是中青年學(xué)術(shù)帶頭人參加國際學(xué)術(shù)交流和國外專業(yè)培訓(xùn)，提高學(xué)術(shù)水平和科研能力，跟蹤國際衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，努力趕超國際衛(wèi)生科技先進(jìn)水平。
      第五篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要
      “十一五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時期。面對新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，具有重要的意義。
      一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢
      （一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢
      “十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創(chuàng)新越來越成為全市上下的共識，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。
      科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。～年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較2000年增長8.8%；從事科技活動人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個；全市R&D（研究開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長了120%；民營科技企業(yè)達(dá)到320多家?！笆濉逼陂g，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善?！?，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長83%。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群?！?，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
      運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力得到了增強(qiáng)。
      雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競爭能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約因素。
      （二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時代，我國也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場進(jìn)一步向買方市場轉(zhuǎn)變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間；科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國際、國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的形勢十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立發(fā)展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺階。
      二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
      （一）指導(dǎo)思想和基本原則
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，堅定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式
      發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
      “十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅持以下基本原則：
      1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢和較大市場潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
      2．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計劃的實(shí)施過程中，堅持指導(dǎo)性計劃與指令性計劃相結(jié)合，通過政策導(dǎo)向與市場競爭機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
      3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅持立足黃岡的科技優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
      5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對自主創(chuàng)新活動的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
      --高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長20%；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
      --主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。
      --主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競爭力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率分別提高15和20個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動者素質(zhì)及管理水平有較大提高。
      --培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊伍，從事科技活動人員達(dá)到1.6萬人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財政對科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。
      （三）總體部署
      黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
      圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
      實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。
      強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對外開放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。
      三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
      實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)。
      （一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域
      1．光電子信息
      重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測量儀器、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計算機(jī)軟件。開發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲設(shè)備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、IC卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、GpS、GIS系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發(fā)。
      2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥
      全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技
      nbsp;
      （一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平
      要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動傳統(tǒng)工業(yè)全面升級。
      機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級輸配電配套技術(shù)和CAD、CIMS技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。
      紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動絡(luò)筒、OE紡服裝、服裝設(shè)計CAD以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動化控制技術(shù)的應(yīng)用。
      化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動化技術(shù)。
      （二）以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)
      1．針對影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計劃。力爭在下列幾個方面實(shí)現(xiàn)突破：
      --虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；
      --模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；
      --纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；
      --石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；
      --農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。
      2．加強(qiáng)“兩高”（高市場占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)下列產(chǎn)品：
      --電動汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動機(jī)自動導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測設(shè)備；
      --轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。
      --復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。
      --新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。
      --新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。
      （三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平
      制造業(yè)，是社會生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競爭力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國際國內(nèi)競爭力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計算機(jī)控制為核心的制造自動化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)，以財務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
      1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的CAD/CIMS技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計的信息化，力爭5年內(nèi)使全省制造業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計技術(shù)在各行業(yè)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭CIMS在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。
      2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程的計算機(jī)自動化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動化和智能化。推廣以企業(yè)財務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。
      3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
      五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路?！笆晃濉逼陂g，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
      （一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)
      圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。
      （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)
      1．著眼于
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開發(fā)力度，努力爭取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動物蛋白，動物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測報防治專家系統(tǒng)、測土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)。
      2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
      （三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化
      農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。“十一五”期間要以特色為基儲市場為導(dǎo)向、科技為動力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢集成，重點(diǎn)突破，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。
      推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)開展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破；蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測防治技術(shù)、飼料及資源開發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮?；钆c安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開，重點(diǎn)突破楊樹等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù)；優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù)；特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。
      要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過協(xié)作攻關(guān)，在六大優(yōu)勢領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果；二是通過扶持10個龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上；三是依靠科技進(jìn)步，培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      （四）實(shí)施科技扶貧致富行動
      發(fā)展是硬道理，提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，要以富民、富縣為目標(biāo)，以優(yōu)勢資源為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動，推進(jìn)科技扶貧致富，帶動全市廣大農(nóng)民脫貧致富。
      實(shí)施大別山科技致富行動，重點(diǎn)建設(shè)一個網(wǎng)，抓好5個“十”。建設(shè)一個網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個“十”，即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開發(fā)培育，十個重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，十個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
      六、推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
      社會發(fā)展與人民生活密切相關(guān)?？萍即龠M(jìn)社會發(fā)展，要堅持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技工作。
      （一）加強(qiáng)人口與計劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用
      以新技術(shù)為切入點(diǎn)，圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極研究開發(fā)安全有效的早孕中止藥物。同時要強(qiáng)調(diào)以人為本，從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手，研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。
      （二）開發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
      要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究，積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對環(huán)境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染。
      （三）積極開展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)
      重點(diǎn)研究開發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測預(yù)報技術(shù)，地震預(yù)測預(yù)報技術(shù)，火災(zāi)預(yù)報、監(jiān)控和自動撲救技術(shù)，旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。
      （四）大力開展科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)
      要加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發(fā)揮各級科協(xié)、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會齊抓共管的合力
      伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件，委派他們在關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任，使他們在實(shí)踐中健康成長。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動站。
      要著力提高全體勞動者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村，要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動力的文化與技術(shù)素質(zhì)，并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè)，要大力加強(qiáng)職工隊伍文化教育與技能培訓(xùn)，對新增加的城鎮(zhèn)勞動者要全面進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；對于下崗待業(yè)人員，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；對在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。
      制定關(guān)于知識資本化并參與分配的相關(guān)政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策，選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)；制定鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；狠抓已出臺的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。
      加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，每年組織有關(guān)部門對有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。
      （三）大力深化科技體制改革
      引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作，使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會公益類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營利機(jī)構(gòu)。
      大力加快民營科技型企業(yè)的發(fā)展，把扶持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)它們上規(guī)模，上水平。
      積極推進(jìn)科技計劃改革。在國家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下，調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計劃管理體系?？萍加媱濗w系按三大類計劃設(shè)置，即研究發(fā)展類計劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類計劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類計劃。第一類計劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計劃及專項(xiàng)科學(xué)基金計劃；第二類計劃包括星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；第三類計劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計劃管理體制，加強(qiáng)科技計劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實(shí)行計劃決策、管理和評價相對分離，相互制約約束機(jī)制，增強(qiáng)計劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)；建立科學(xué)公正的科技評估制度，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步完善科技計劃的支撐條件和法規(guī)體系。
      （四）進(jìn)一步推進(jìn)科技對外開放
      組織全市科技力量，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，積極參與國家、省科技合作計劃，大力引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；全方位開拓國際科技人才資源，尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會的作用，制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵海外華人帶技術(shù)、成果、資金來鄂創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對外開展合作研究，建立合作關(guān)系，吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來；實(shí)施科技興貿(mào)計劃，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè)，扶持一批出口市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建對外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搞好“三庫”（信息庫、人才庫、渠道庫）建設(shè)；大力開展民間對外科技活動，促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對外科技合作與交流的橋梁紐帶，發(fā)揮其作為官方對外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。
      （五）注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃
      戰(zhàn)略問題是發(fā)展的首要問題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)行總體研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步實(shí)施?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)對科技發(fā)展的預(yù)測研究，掌握國內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動態(tài)和趨勢，對有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，做好發(fā)展規(guī)劃和布局，更好地加快企業(yè)發(fā)展?？萍及l(fā)展計劃要加大對戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見性。
       
      
    
      

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