第一篇：強化稽核工作 筑起社保基金安全防火墻

強化稽核工作 筑起社?；鸢踩阑饓?/p>

近年來，社會經濟成份、組織形式、就業(yè)形式，利益關系、分配關系都產生了急劇而深刻的變化，勞動關系呈多元化、契約化、復雜化的特點，社會保險費征繳難，瞞報、漏報繳費基數(shù)，虛報和冒領社會保險待遇的行為時有發(fā)生。這里除了企、事業(yè)單位負責人法律法規(guī)意識不強、有意規(guī)避法律義務等原因外，勞動和社會保障部門缺乏有力的糾正、查處機制也是重要原因之一。

社會保險稽核工作是社會保險的一項基礎內容，同時又是規(guī)范社會保險各業(yè)務環(huán)節(jié)的重要手段。加強社會保險稽核工作是社會保險制度的內在要求，是維護職工合法權益的體現(xiàn)，是社會保險機構的重要職責，也是社會保險事業(yè)發(fā)展的需要。

一、加強稽核工作，有利于增強用人單位和勞動者的社會保險意識和法律法規(guī)意識。用人單位和勞動者感到社會保險工作有法可依，拒不參保、不依法登記、申報、繳費是可以查出并會得到處罰的。

二、加強稽核工作，有利于進一步摸清參保單位家底。通過開展稽核工作，勞動保障部門可以對全統(tǒng)籌范圍內的參保單位構成、變更及企業(yè)生產經營狀況有了進一步地了解。為今后的工作提供有力的依據(jù)和第一手資料。

三、加強稽核工作，有利于進一步規(guī)范參保單位登記、申報、繳費、待遇申領等行為。稽核工作的開展，也是社會保險政策的宣傳和貫徹，通過開展稽核工作，使參保單位加深對社會保險法律法規(guī)和政策的理解。

四、加強稽核工作，有利于促進社會保險申報登記、核定繳費、待遇發(fā)放等工作的順利開展，使不按規(guī)定參保、不如實申報、拒繳和拖欠社會保險費，虛報和冒領社會保險待遇等行為都將得到有效地遏制。

建立健全社會保障監(jiān)督檢查稽核機制，以適應社會保障事業(yè)不斷發(fā)展的需要，確保社會保障制度高效、安全運行，保證社會保障事業(yè)朝著有序、健康的方向發(fā)展，就顯得尤為重要。如何做到有序地開展社會保險稽核工作我認為：

一、健全稽核體系，提高人員素質。近幾年來，社會保險事業(yè)發(fā)展非常迅速，黨中央、國務院對社會保險工作給予了前所未有的重視，同時社會保險事業(yè)在社會主義市場經濟發(fā)展過程中，為維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展，發(fā)揮了越來越重要的作用。而社會保險機構人員的增長速度遠不適應事業(yè)發(fā)展的需求，許多社會保險機構僅疲于社會保險費的征收工作，無力開展社會保險費的稽核工作。工作再忙，也必須做到有序。因此，必須提高對社會保險稽核工作的認識，加強對社會保險稽核工作的領導，建立健全社會保險稽核機構，從上至下形成社會保險稽核體系。

在健全體制的同時，還必須重視稽核隊伍的培訓工作，以提高稽核人員的素質。目前，瞞報與反瞞報、冒領與反冒領的手段是同步前進的，加強對稽核隊伍的培訓，不斷提高其分析問題、解決問題的能力，才能適應不斷發(fā)展的社會保險事業(yè)發(fā)展的需要，提高稽核工作的質量。

二、完善稽核制度，規(guī)范稽核行為。如何有效地開展稽核工作，就必須根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結合工作實際，制定

社會保險稽核制度，并在實踐中不斷完善。

1、建立并完善稽核制度。應建立并完善日常稽核制度、實地稽核制度和書面稽核制度。日常稽核制度是以內部科室移交的資料為主，針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關單位開展稽核。實地稽核制度是上門對企業(yè)應參保職工是否全部參加社會保險；是否按規(guī)定申報繳費基數(shù)，有無少報、漏報、瞞報等違法行為進行查處的制度；書面稽核制度是以繳費單位自查為主，對繳費單位申報的各類數(shù)據(jù)進行綜合分析，并對其存在的問題，社會保險稽核機構進行稽核查處的制度。

2、規(guī)范稽核行為。制度制定以后，必須制定稽核工作程序，以規(guī)范稽核行為。一般的稽核程序應具備以下幾個方面：一是確定稽核單位。二是下發(fā)稽核通知書。把稽核的時間、內容、要求等通知被稽核單位。三是被稽核單位攜相關資料到稽核機構接受詢問、檢查和稽查人到單位實施稽核。重點稽核應付工資，管理費科目，和有關往來科目，并視情況巡視工作場所，詢問職工代表等，全面了解被查單位的財務狀況、社會保險登記、繳費基數(shù)申報、社會保險費繳納等漏報、瞞報、拖欠社會保險費的情況。四是做好調查稽核筆錄等取證工作。五是建立稽核臺帳、制作稽核意見書。根據(jù)稽核情況，對違規(guī)問題進行性質界定，提出處理意見。六是下達書面通知。向被查單位提出存在的問題、稽核結論及限期整改責任書，要求被稽核單位在規(guī)定時間內整改。七是實施處罰。對愈期未按要求整改的，視情節(jié)予以處罰。

三、強化措施，為稽核工作提供制度保障。為充分發(fā)揮稽核工作預防性和主動性的特點，稽核工作還必須強化措

施，使之真正做到事前指導、事中監(jiān)督、事后處罰的作用。

1、建立目標責任制。社會保險工作必須納入年初工作計劃之中，將社會保險稽核工作作為日常工作來抓，形成制度，做到常抓不懈，以避免稽核工作中的“陣雨”現(xiàn)象。同時，在稽核工作中，實行稽核責任制、錯誤追究制，對未及時發(fā)現(xiàn)問題、處理不力或違法亂紀的，進行嚴肅處理。

2、建立監(jiān)督舉報機制。設立社會保險監(jiān)督舉報電話，受理社會保險參保登記、申報審核、征繳管理及冒領養(yǎng)老金等舉報。建立舉報備案制、結果反饋制，及時查處舉報問題并向舉報者反饋處理結果，熱情細致為咨詢者提供政策解答服務。

3、建立部門協(xié)作制度。一方面，稽核機構與經辦機構加強合作，建立反饋制度。經辦機構將涉嫌違規(guī)的單位及時向稽核機構通報，稽核機構查處后，將情況及時向經辦機構反饋。另一方面，稽核機構與監(jiān)察機構加強協(xié)作，稽核機構對違規(guī)單位提出處理意見，及時向監(jiān)督機構通報。將三種情況移交勞動監(jiān)察機構立案查處：一是不接受社會保險詢問稽查或實際稽核的單位；二是在稽核中不提供相關資料的被稽核單位；三是稽核中存在問題在規(guī)定期間內未整改的單位?；藱C構和勞動監(jiān)察機構共同加強督辦，確保違規(guī)單位在規(guī)定時間內整改問題，接受查處。

第二篇：強化稽核工作 筑起社?；鸢踩阑饓?/a>

強化稽核工作 筑起社?；鸢踩阑饓?/p>

近幾年來，社會經濟成份、組織形式、就業(yè)形式，利益關系、分配關系都產生了急劇而深刻的變化，勞動關系呈多元化、契約化、復雜化的特點，社會保險費征繳難，瞞報、漏報繳費基數(shù)，虛報和冒領社會保險待遇的行為時有發(fā)生。這里除了企、事業(yè)單位負責人法律法規(guī)意識不強、有意規(guī)避法律義務等原因外，勞動和社會保障部門缺乏有力的糾正、查處機制也是重要原因之一。

社會保險稽核工作是社會保險的一項基礎內容，同時又是規(guī)范社會保險各業(yè)務環(huán)節(jié)的重要手段。加強社會保險稽核工作是社會保險制度的內在要求，是維護職工合法權益的體現(xiàn)，是社會保險機構的重要職責，也是社會保險事業(yè)發(fā)展的需要。

一、加強稽核工作，有利于增強用人單位和勞動者的社會保險意識和法律法規(guī)意識。用人單位和勞動者感到社會保險工作有法可依，拒不參保、不依法登記、申報、繳費是可以查出并會得到處罰的。

二、加強稽核工作，有利于進一步摸清參保單位家底。通過開展稽核工作，勞動保障部門可以對全統(tǒng)籌范圍內的參保單位構成、變更及企業(yè)生產經營狀況有了進一步地了解。為今后的工作提供有力的依據(jù)和第一手資料。

三、加強稽核工作，有利于進一步規(guī)范參保單位登記、申報、繳費、待遇申領等行為?；斯ぷ鞯拈_展，也是社會保險政策的宣傳和貫徹，通過開展稽核工作，使參保單位加深對社會保險法律法規(guī)和政策的理解。

四、加強稽核工作，有利于促進社會保險申報登記、核定繳費、待遇發(fā)放等工作的順利開展，使不按規(guī)定參保、不如實申報、拒繳和拖欠社會保險費，虛報和冒領社會保險待遇等行為都將得到有效地遏制。

建立健全社會保障監(jiān)督檢查稽核機制，以適應社會保障事業(yè)不斷發(fā)展的需要，確保社會保障制度高效、安全運行，保證社會保障事業(yè)朝著有序、健康的方向發(fā)展，就顯得尤為重要。如何做到有序地開展社會保險稽核工作筆者認為：

一、健全稽核體系，提高人員素質。近幾年來，社會保險事業(yè)發(fā)展非常迅速，黨中央、國務院對社會保險工作給予了前所未有的重視，同時社會保險事業(yè)在社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中，為維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展，發(fā)揮了越來越重要的作用。而社會保險機構人員的增長速度遠不適應事業(yè)發(fā)展的需求，許多社會保險機構僅疲于社會保險費的征收工作，無力開展社會保險費的稽核工作。工作再忙，也必須做到有序。因此，必須提高對社會保險稽核工作的認識，加強對社會保險稽核工作的領導，建立健全社會保險稽核機構，從上至下形成社會保險稽核體系。省及地級市都要成立專職稽核機構，以加強對社會保險稽核

工作的領導，縣級社會保險機構也要配備專（兼）職稽核員，以保證稽核工作得到具體落實。

在健全體制的同時，還必須重視稽核隊伍的培訓工作，以提高稽核人員的素質。目前，瞞報與反瞞報、冒領與反冒領的手段是同步前進的，加強對稽核隊伍的培訓，不斷提高其分析問題、解決問題的能力，才能適應不斷發(fā)展的社會保險事業(yè)發(fā)展的需要，提高稽核工作的質量。

二、完善稽核制度，規(guī)范稽核行為。如何有效地開展稽核工作，就必須根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結合工作實際，制定社會保險稽核制度，并在實踐中不斷完善。

1、建立并完善稽核制度。應建立并完善定期走訪稽核制度、日常稽核制度、立案稽核制度、專項稽核制度和書面稽核制度。定期走訪稽核制度是指稽核人員定期到殯儀館、醫(yī)院、老干部局等單位了解離退休人員死亡情況，結合單位申報，查處其瞞報、冒領養(yǎng)老保險金的情況。日?；酥贫仁且詢炔靠剖乙平坏馁Y料為主，針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關單位開展稽核。立案稽核制度是以舉報為主，對符合立案條件的案件，實行立案處理并進行專項調查的制度。專項稽核制度是以上級部門部署為主，有針對性地開展稽核工作的制度。書面稽核制度是以繳費單位自查為主，對繳費單位申報的各類數(shù)據(jù)進行綜合分析，并對其存在的問題，社會保險稽核機構進行稽核查處的制度。

2、規(guī)范稽核行為。制度制定以后，必須制定稽核工作程序，以規(guī)范稽核行為。一般的稽核程序應具備以下幾個方面：一是確定稽核單位。二是下發(fā)稽核通知書。把稽核的時間、內容、要求等通知被稽核單位。三是被稽核單位攜相關資料到稽核機構接受詢問、檢查和稽查人到單位實施稽核。重點稽核應付工資，管理費科目，和有關往來科目，并視情況巡視工作場所，詢問職工代表等，全面了解被查單位的財務狀況、社會保險登記、繳費基數(shù)申報、社會保險費繳納等漏報、瞞報、拖欠社會保險費的情況。四是做好調查稽核筆錄等取證工作。五是建立稽核臺帳、制作稽核意見書。根據(jù)稽核情況，對違規(guī)問題進行性質界定，提出處理意見。六是下達書面通知。向被查單位提出存在的問題、稽核結論及限期整改責任書，要求被稽核單位在規(guī)定時間內整改。七是實施處罰。對愈期未按要求整改的，視情節(jié)予以處罰。

三、強化措施，為稽核工作提供制度保障。為充分發(fā)揮稽核工作預防性和主動性的特點，稽核工作還必須強化措施，使之真正做到事前指導、事中監(jiān)督、事后處罰的作用。

1、建立目標責任制。社會保險工作必須納入年初工作計劃之中，將社會保險稽核工作作為日常工作來抓，形成制度，做到常抓不懈，以避免稽核工作中的“陣雨”現(xiàn)象。同時，在稽核工作中，實行稽核責任制、錯誤追究制，對未及時發(fā)現(xiàn)問題、處理不力或違法亂紀的，進行嚴肅處理。

2、建立監(jiān)督舉報機制。設立社會保險監(jiān)督舉報電話，受理社會保險參保登記、申報審核、征繳管理及冒領養(yǎng)老金等舉報。建立舉報備案制、結果反饋制，及時查處舉報問題并向舉報者反饋處理結果，熱情細致為咨詢者提供政策解答服務。

3、建立部門協(xié)作制度。一方面，稽核機構與經辦機構加強合作，建立反饋制度。經辦機構將涉嫌違規(guī)的單位及時向稽核機構通報，稽核機構查處后，將情況及時向經辦機構反饋。另一方面，稽核機構與監(jiān)察機構加強協(xié)作，稽核機構對違規(guī)單位提出處理意見，及時向監(jiān)督機構通報。將三種情況移交勞動監(jiān)察機構立案查處：一是不接受社會保險詢問稽查或實際稽核的單位；二是在稽核中不提供相關資料的被稽核單位；三是稽核中存在問題在規(guī)定期間內未整改的單位?；藱C構和勞動監(jiān)察機構共同加強督辦，確保違規(guī)單位在規(guī)定時間內整改問題，接受查處。

目前，我縣機關保險辦已發(fā)揮了尤為突出的作用，取得了明顯成效：

一、打造著力點，為社?；饝毡M收強化征繳手段?？h機關保險辦堅持以稽核促征繳，從根本上杜絕欠費單位的形成。稽核科每月根據(jù)業(yè)務科提供的欠費單位明細表，隨時調整稽核工作計劃。在稽核過程中，稽核人員根據(jù)市機構改革領導小組、市編委對該單位的定編人數(shù)和工資發(fā)放明細表

稽核參保人數(shù)，根據(jù)組織、人事部門的工資審批表稽核繳費基數(shù)，根據(jù)參保單位的財務收支狀況稽核繳費能力，重點解決不參保、少繳費、不繳費等問題。根據(jù)稽核發(fā)現(xiàn)的問題，向參保單位下達稽核意見書，限期進行整改。對于確有繳費困難的自收自支事業(yè)單位，結合其實際財務狀況，簽定繳費協(xié)議書，制定具體的補繳計劃，并進行跟蹤落實。

二、提供支撐點，為社?；鹬Ц对O置安全屏障?？h機關保險辦堅持以稽核防冒領，遏制住社保基金的流失，增強社保基金支撐能力。一是通過戶籍年檢確認領取資格。每年根據(jù)領取養(yǎng)老待遇人員提供的公安部門出具的戶籍證明進行確認。對各居住地出具的戶籍證明，積極爭取公安主管部門的配合，通過網上抽檢進行復核?；巳藛T還采取上門走訪等方式，對異地安臵、年齡偏大等重點人員進行上門調查。二是通過審查檔案確認領取標準。根據(jù)領取養(yǎng)老待遇人員人事檔案中的工資審批表、離退休審批表、養(yǎng)老待遇審批表、遺屬補助審批表、增加離退休費和生活補貼審批表等，對養(yǎng)老待遇領取金額進行稽核，保證養(yǎng)老待遇的準確性。

三、增加新亮點，為社?；饍炔靠刂圃鰪姳O(jiān)督功能?？h機關保險辦在實施對外稽核的同時，結合工作實際，又不斷拓展稽核職能，逐步探索出了一套對內稽核的工作模式。通過對內稽核，進行事前、事中、事后監(jiān)督，緊緊把住社?；鸬娜肟陉P和出口關，并重點把好“四關”：一是把好業(yè)

務資料申報關。稽核人員對業(yè)務科經辦的參保單位人員調入、調出、基數(shù)調整、退休、死亡及新增人員等有關業(yè)務資料進行審核。根據(jù)申報的業(yè)務資料，每月對照微機錄入數(shù)據(jù)進行抽查；二是把好社?；鹗罩шP。對各種社會保險費的收支款項及收支日記帳情況進行稽核，核對帳單是否相符。對財務科與業(yè)務科的社?；鹗罩Ш藢τ涗洠ㄈ諏け砗驮聦け恚┻M行稽核。對每天收繳的基金與當日銀行存款進行稽核，保證社?；瓞F(xiàn)收現(xiàn)存?；私Y束后，對社保基金的收支、管理、運行情況形成書面稽核報告，為領導多角度掌握社?；鹎闆r提供參考依據(jù)，便于今后完善管理制度和操作程序，防患于未然；三是把好養(yǎng)老待遇審批關。審批經辦人員審核后，由稽核人員復核，確保養(yǎng)老保險基金的合理使用，維護退休人員的合法權益。在辦理機關事業(yè)單位工作人員工人退休審批和干部退休審核的工作中，實行聯(lián)合審核檔案制度，根據(jù)檔案記載認真審核，對于不符合退休條件的一律退回申報單位，待達到退休條件時再進行申報；四是把好個人帳戶運行關。

社會保險事業(yè)辦公室在社會保險制度不斷改革發(fā)展的過程中，將社會保險稽核工作貫穿于社?；疬\行的全過程，為確保社?；鸢踩鹆艘坏婪阑饓Γ蔀樯鐣ｋU制度正常運行的重要手段和措施。

龔桂香

第三篇：淺析社?；斯ぷ饕?guī)范化問題

淺析社保稽核工作規(guī)范化問題

王崇峰

（長沙民政學院民政系社保0232班，湖南 長沙 41004）

【摘 要】 目前，我國已進入老齡化國家行列，社會保險制度特別是養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展正面臨著更大的機遇與挑戰(zhàn)，這給社會保險稽核工作提出了新的要求。在工作實踐中，社會保險稽核工作也遇到了新的矛盾和問題。本文從社會保險稽核的內涵、規(guī)范社會保險稽核工作的重要性、社會保險稽核工作規(guī)范化的薄弱環(huán)節(jié)、提出解決的措施四個方面來分析社會保險稽核工作規(guī)范化問題。

【關鍵詞】 稽核工作；社會保險基金；養(yǎng)老保險

曾幾何時，“要想富，先逃稅”是某些人發(fā)財致富的捷徑，稅收流失成為財政增收的一大難點，現(xiàn)在社會保險大堤也有類似情況，社會保險基金流失也亟待遏制，進一步規(guī)范社會保險稽核工作成為新時期社會保險發(fā)展的重要問題。

一、社會保險稽核的內涵

社會保險稽核是勞動和社會保障行政部門和經其委托的經辦機構對社會保險費征繳、支付及管理進行監(jiān)督查處的一項管理行為。社會保險稽核的內涵，包含了四個基本要素：（1）執(zhí)法主體，指勞動保障行政部門及其委托的經辦機構。（2）稽核對象，指參保單位和個人及享受支付待遇者。（3）稽核內容，包括社會保險費的征繳，社會保險基金的支付及其管理。從養(yǎng)老保險角度看，稽核養(yǎng)老保險費的征繳，包括參保單位職工人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費比例及繳費情況等；稽核養(yǎng)老金的支付，包括離退休人員資格、條件和待遇標準等。（4）稽核的職能作用：一是以控制預防監(jiān)督為主，積極參與社會保險基金管理，并在基金運營中起監(jiān)督指導作用；二是對違反社會保險政策的行為進行檢查和處理。前者職能是第一位的，后者職能是第二位的，但二者緊密相關，相互影響，相互作用。在實際工作中如果監(jiān)督指導不力，社會保險基金征繳、支付中的問題就會更加突出，查處工作難度更大。

二、社會保險稽核工作規(guī)范化的重要性

社會保險稽核工作規(guī)范化是完善社會保險制度的重要表現(xiàn)，針對近年來社會保險基金流失現(xiàn)象，實現(xiàn)社會保險稽核工作的制度化、程序化，將有利于提高基金收繳率，增強社會保險基金的支撐力，保征社會保險基金的完整性，維護參加職工合法權益，提高社會保險的管理水平，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，其表現(xiàn)在以下方面：

1、進一步規(guī)范社會保險稽核工作是防止社會保險基金流失的客面需要。由于目前一些企業(yè)在繳費工資總額中不同程度地存在著虛報、低報、高報或少報、瞞報的情況，直接影響了繳費基數(shù)的核定及社保基金收繳的完整性。社會保險基金流失嚴重，就養(yǎng)老保險而言，一是欠繳養(yǎng)老保險費問題嚴重，據(jù)統(tǒng)計，截止到2002年底，全國累計欠繳基本養(yǎng)老保險費高達439億元，僅清理回89.7億元。到2002年底，全國有上千萬以上的欠費企業(yè)211戶，累計欠費50.7億元。二是參保單位瞞報工資總額，低報繳費基數(shù)，逃避繳費現(xiàn)象比較普遍。2002年各地對80萬戶企業(yè)的養(yǎng)老保險費繳納情況進行稽核，查出少報、漏報繳費人數(shù)320.6萬人，少報、漏報繳費基數(shù)75億元、少數(shù)、漏繳養(yǎng)老保險費23.2億元。三是冒領養(yǎng)老金問題突出。個人冒領養(yǎng)老金的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年到2002年6月，各地共查處冒領養(yǎng)老金人員50790人，冒領金額我14033萬元。其中，1998年到2001年，查出的冒領人員由5631人增至16882人，冒領金額也從1860萬元增長至4621萬元，冒領情況嚴重①。因此說，進一步規(guī)范社會保險稽核工作，規(guī)范單位的繳費行為和防止冒領社會保險待遇的行為，將有利于社會保險繳費按時足額征繳，防范基金流失。

2、進一步規(guī)范社會保險稽核工作是維護參保職工合法權益的重要保證。保障勞動者的合法權益必須有法律依據(jù)，《勞動法》明確規(guī)定，作為單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。這一規(guī)定體現(xiàn)了勞動者的根本利益，單位和個人繳納社會保險費是法律規(guī)定的一項義務，進一步規(guī)范社會保險稽核工作是社會保險法制化、嚴肅性的體現(xiàn)。近年來，隨著經濟體制改革，非公有制經濟的發(fā)展，經濟成分趨于多樣化，企業(yè)為適應競爭的需要，進行改制，出現(xiàn)了多樣化的企業(yè)用工形式，企業(yè)用工制度存在很大的隨意性。用人單位不按規(guī)定登記、申報、繳費，不公布單位和個人的繳費情況，偽造、瞞報，出具偽證，拒絕提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等，違反社會保障法律法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如，有些單位不按時為職工繳納社會養(yǎng)老保險費，導致職工離退休后，退休待遇降低，侵害了職工的社會保險權益，挫傷職工的積極性。監(jiān)督用人單位依法給職工投保，進一步規(guī)范社會保險稽核工作，是維護職工的合法權益的可靠保證。

三、當前社會保險稽核工作存在的問題

近年來，社會保險事業(yè)的發(fā)展，社會保險稽核工作出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險方面比較嚴重，例如有的企業(yè)在上報的職工工資表中出現(xiàn)與實際的工資實發(fā)數(shù)不一致的情況，導致繳納養(yǎng)老保險基數(shù)變小，造成養(yǎng)老基金的不平衡，或是有的企業(yè)出現(xiàn)少繳、虛報企業(yè)用工作數(shù)等現(xiàn)象。社會保險稽核工作一直是依據(jù)《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）等法律規(guī)定來執(zhí)行稽核工作的，盡管積累了許多經驗，但社會保險稽核工作仍比較薄弱，主要體現(xiàn)在以下三個“不夠”。

——制度不夠健全。

社會保險稽核工作是近幾年來才被人們所認識的。起步較晚，制度尚未完備。在社會保險稽核工作規(guī)范化運行中，對

一些工作程序等方面仍缺乏相應的法律依據(jù)。雖然《勞動法》、《征繳條例》以及勞動保障部第1、2、3號令均對稽核工作提出了明確了要求②，但對社會保險稽核的機構設置、內容、職責、程序以及處理、處罰等問題尚未真正明確落實到位；對瞞報、漏報和拖欠社會保險費的行為尚未能采取有效措施，法律尺度不夠明確。在這一定程度上影響和制約了社會保險稽核工作的規(guī)范化運行，而一些稽查行為本身就隱藏著因不規(guī)范可能導致的法律糾紛。

——隊伍不夠健全。

社會保險稽核工作是一項艱巨復雜而又十分重要的工作，從事這項工作的人員不僅需要熟練掌握財會知識，更需要精通審計方法的技巧，同時還要熟悉社會保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，須具較強的法律意識。目前，全國有10省區(qū)沒有專門的稽核部門和專職稽核人員?；巳藛T素質參差不齊，全國省區(qū)市本級稽核人員現(xiàn)在90余名，年齡和知識結構不合理，30歲以下的不到12%，30-45歲的占48%，45歲以上的占40%；高中以上學歷占40%，中專、大專學歷占35%，大學以上學歷的僅為25%。一些地區(qū)的稽核人員變動頻繁，有的地區(qū)由于稽核工作人員不足，調用業(yè)務工作人員從事稽核工作，由于缺乏相關的專業(yè)知識和技能，稽核工作質量難以得到保證。2001年全國開展養(yǎng)老保險專項稽核，按勞動保障部要求，各地專項稽核面應不少于參保人數(shù)的30%，但有4個省區(qū)沒有達到要求。

——稽核程序不夠規(guī)范。

近年來，由于各地區(qū)陸續(xù)出臺一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，社會保險稽核工作沒有統(tǒng)一可依據(jù)的標準；稽核人員在行使職能時，沒有合法有效的證件；在查出問題后，沒有可依據(jù)的處罰條例，難以落實處罰，如對因企業(yè)瞞報、少報工資總額，而導致職業(yè)離退休待遇標準低的問題，有的地區(qū)在企業(yè)和職業(yè)補交后重新核定待遇標準，有的地區(qū)沒有重新核定，使參保者的權益受到一定的侵害。而由于企業(yè)存在改制問題，如因少繳、漏繳養(yǎng)老保險費等問題時處理規(guī)定不統(tǒng)一，導致養(yǎng)老保險費欠繳現(xiàn)象嚴重。

四、加強社會保險稽核工作規(guī)范化的措施

1、完善社會保險稽核立法。建立社會保險稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進一步規(guī)范社會保險稽核行為，使社會保險機構的稽核行為規(guī)范化，切切實實做到依法稽核、依法處罰。建立相應制度規(guī)范，一要明確稽核部門機構的設立和稽核人員的條件及對稽核人員的培訓的年檢等制度。二是明確社會保險費征繳、支付稽核的內容。三要明確稽核人員的職責、義務以及稽核單位的配合和對稽核人員的保護。四要明確稽核采取的基本方法和程序。五要明確處理處罰的原則，對稽核中發(fā)現(xiàn)問題的處理處罰，以及行政復議與訴訟和對稽核人員失職的處理有明確規(guī)定。

2、強化稽核隊伍建設。社會保險事業(yè)的發(fā)展離不開稽核工作，而社會保險稽核工作貫穿于社會保險業(yè)務的各個環(huán)節(jié)、各個方面，從某種意義上講，加強稽核隊伍建設是規(guī)范社會保險管理、促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展的組織保證?？h級以上社會保險經辦機構應當建立社會保險稽核機構，對用人單位遵守社會保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，并對違反社會保險法律法規(guī)行為作出依法處理。加強和充實專業(yè)化的稽核工作人員隊伍，各地一方面可以積極引進高素質專門人才，迅速建立稽核工作的骨干隊伍；另一方面再對現(xiàn)有人員進行專業(yè)培訓，調整優(yōu)化現(xiàn)行機構的人員布局和結構。同時應盡快建立社會保險稽核任職資格條件，對社會保險工作人員實行上崗證制度，勞動保障部和省級勞動保障部門應加強對社會保險機構稽核工作人員培訓的規(guī)劃指導。

3、嚴格依法行政。有法可依、執(zhí)法必嚴、依法行政、規(guī)范管理工作，稽核工作必須按照社會保險法規(guī)政策辦事，按社會保險業(yè)務流程開展工作?？梢詮囊韵聨讉€方面嚴格執(zhí)法：一是嚴格稽核標準。比如，社會保險繳費基數(shù)的稽核，參保單位在職職工的工資總額應當與國家統(tǒng)計局的工資總額相一致。無論是征繳稽核，還是支付待遇稽核，都必須以政策法規(guī)為尺度，不能隨意變通，降低標準。二是嚴格稽核程序?；饲埃瑧獙藢ο笳J真分析，準備必要材料，向被稽核單位發(fā)出稽核通知，告知被稽核單位和個人有關稽核內容、時間和需要準備的資料等?；私Y束后，要寫出稽核意見書。三是嚴格實施處罰。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關單位、人員立即糾正，一時不能完全糾正到位的要限期改正。對少報、漏報繳費人數(shù)和工資基數(shù)的要按重新核定的繳費基數(shù)予以補繳，對少繳養(yǎng)老保險費的按法定程度清理收回，對弄虛作假領取養(yǎng)老金的，應立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并依法追回，對于情節(jié)嚴重的，給予一定的行政處罰?？傊谏罨母锖桶l(fā)展社會主義市場經濟的今天，社會保險事業(yè)面對許多新情況、新問題，需要調整、處理的權利和利益關系多，工作難度大，而把社會保險稽核工作納入法制化的軌道，規(guī)范其活動行為，才能有效地保證社會保險的有序開展，才有可能從根本上提高工作效率，推動社會保險事業(yè)的健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國社會保障.中國社會保障雜志社，2003.（4）:26-27.[2]社會保障常用政策法規(guī).法律出版社.1999.[3]新時期勞動和社會保障重要文獻選編.中央文獻出版社，2002.(指導老師：田建湘)

第四篇：基金稽核股工作職責

基金稽核股工作職責

1、認真貫徹國家有關法律、法規(guī)和方針、政策，依法管理和使用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，堅持收支兩條線，專款專用，不得擠占、挪用。

2、加強會計監(jiān)督和內部審計工作，確保各項資金正確使用，對違犯《會計法》及國家相關會計制度的事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

3、負責養(yǎng)老保險基金（經費）收支預（決）算和養(yǎng)老保險基金收支計劃編制工作。

4、負責養(yǎng)老保險基金征收、支付數(shù)據(jù)的復核，銀行結算工作。

5、負責養(yǎng)老保險基金和經辦機構經費的會計核算、財務報告、統(tǒng)計報表、加強財務及統(tǒng)計管理工作。

6、負責建立健全財產管理制度。

7、負責基金和中心資產管理工作。

8、負責養(yǎng)老保險費專用票據(jù)和會計檔案管理工作。

第五篇：維景科技便攜式監(jiān)控筑起建筑工地安全管理防火墻

近期正值全國“兩會”期間，各地建筑施工企業(yè)為貫徹落實國務院關于加強建筑工地安全管理工作的重要決策和各級領導同志的重要批示精神，均相繼開展或正在進行各種各樣的建筑工地安全管理和施工安全教育活動。堅決遏制較大的建筑工地安全事故和進一步加大工地隱患整改力度被擺在了突出的位置。

建筑施工，安全重于泰山。事故無小事，每一起工地安全事故的發(fā)生都意味著人民生命財產或施工企業(yè)的利益受到損失，各級政府部門歷年來也逐步加大對工地安全監(jiān)管的力度，處罰的力度也一直很大，各建筑施工企業(yè)領導們也非常重視該項工作，始終把安全工作放在各項工作的首位。然而每年都發(fā)生大大小小很多起建筑工地安全事故，被課以巨額罰款甚至吊銷施工資質的企業(yè)每年均不在少數(shù)。這是為什么呢？難道徹底消除工地安全事故那么難嗎？能否為建筑工地安全管理筑起一道堅固的防火墻？

維景科技-便攜式監(jiān)控筑起建筑工地安全管理防火墻

業(yè)內相關人士坦言，工地施工安全監(jiān)督和施工安全教育活動是一項長期而又系統(tǒng)性的工程，不是單單喊幾句口號就可以萬事大吉的，重在抓實抓好，抓出成效。我們仔細研究那些發(fā)生安全事故特別是發(fā)生重大事故的單位，許多都是由于一些小的隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)導致的，違章作業(yè)和管理混亂等現(xiàn)象在這些工地層出不窮。有的施工單位甚至還存在質量體系不健全、人員不到位、報驗程序不完善、施工現(xiàn)場管理混亂、項目總監(jiān)長期不在崗、監(jiān)理工作形同虛設等問題。該人士表示，對于類似這樣存在諸多問題的企業(yè)，各級部門除了要認真落實安全措施之外，借助專業(yè)的遠程視頻通信手段對他們進行高效監(jiān)管也是必不可少的。令人尷尬的是，目前中國在工地安全遠程監(jiān)管、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范管理的信息化程度上和西方先進國家還有著相當大的距離。建筑工地安全管理能力的提升，以及遠程工地管理解決方案的完善已經成為新形勢下相關部門和和建筑施工方最為緊迫需要解決的焦點問題。在當前形勢下，依靠信息技術、視頻通信技術、遠程管理的發(fā)展和互相融合出現(xiàn)了以維景科技為代表的創(chuàng)新型企業(yè)。

值得關注的是，維景科技最新產品便攜式監(jiān)控就是專門針對移動作業(yè)環(huán)境下研發(fā)生產的手持式視頻通信產品，其突出特點就是便攜性和實時視頻傳輸，可以遠程實時傳輸工地現(xiàn)場視頻，真正解決了作業(yè)點多、地點分散情況下建筑工地安全監(jiān)管的和組織協(xié)調的難題，省錢，省時又高效。施工現(xiàn)場人員開機后，安全檢查項目指揮部可立即看到現(xiàn)場的施工視頻，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。對施工不規(guī)范、安全隱患特別多或安全措施執(zhí)行不到位的工地該整改的立即整改，該停工的立即停工，不容半點疏忽。遇到突發(fā)事件指揮部也可第一時間通過手機或電腦了解真實的現(xiàn)場情況并迅速作出抉擇，信息傳遞的環(huán)節(jié)簡單，直接。安監(jiān)部門相關領導表示，在當前施工安全乃重中之重的形勢下，手持式現(xiàn)場直播儀科技可以有效提高建筑工地安全管理的效果，未來將在打造平安工地杜絕安全事故的常態(tài)化行動中為人們筑起一道堅固的防火墻。

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