第一篇：城投公司融資新思路(融資租賃)

（隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口的增加，城市建設(shè)的投資需求逐漸增大，然而融資渠道和融資模式的發(fā)展卻相對落后，“投”與“融”的矛盾已成為亟需解決的問題。本文就目前我國城市建設(shè)投融資的現(xiàn)狀，結(jié)合融資租賃模式的特點(diǎn)及在企業(yè)中的應(yīng)用，淺談了融資租賃做為城市建設(shè)的新融資模式，與其他融資模式的差異、優(yōu)越性和未來的發(fā)展。）

一、我國城市建設(shè)投融資現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市化水平也日益加快，根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年我國的城市化率已從2006年的 43%提高到50%，到2020年將達(dá)到60%。這就意味著城市人口每年將增加約1000萬。城市人口的急劇膨脹，將導(dǎo)致城市建設(shè)的投入還將持續(xù)增加，如 交通、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、能源、通訊、衛(wèi)生和教育等設(shè)施的建設(shè)；大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大量資本性投資，也構(gòu)成了政府財(cái)政資金長期緊張的局 面。傳統(tǒng)的銀行貸款和土地運(yùn)作的融資模式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的需要，解決持續(xù)的資金來源問題，探索和實(shí)踐多種市場化的、創(chuàng)新的融資模式和融資手段勢在必 行。城市建設(shè)對資金需求的大量、持續(xù)性與當(dāng)前融資渠道、融資模式的相對簡單性之間的矛盾已成為限制城市發(fā)展的重要瓶頸，“投”與“融”的矛盾已成為亟需解 決的問題。

二、目前城市建設(shè)的主要融資模式

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得政府財(cái)政投融資方式和資金來源形成多樣化趨勢。既可通過財(cái)政預(yù)算安排籌集資金，也可通過信用渠道融資；既可通過金融機(jī)構(gòu)獲得資金，也可通過資本市場籌措資金；同時(shí)，還有許多其他籌資方式。從目前地方政府投融資方式看，具體內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)政直接投資和銀行信貸

2.利用城建投資公司和土地收益

3.發(fā)行城市建設(shè)債券吸引民間投資

4.盤活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)增量資產(chǎn)

5.經(jīng)營權(quán)特許融資方式：主要包括BOT方式、TOT方式等

6.資產(chǎn)證券化

三、城市建設(shè)融資的新模式-融資租賃

1.定義

融資租賃又稱設(shè)備租賃或現(xiàn)代租賃，是指 實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移，也可以不轉(zhuǎn)移。它的具體內(nèi)容是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的 特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承 租人擁有租賃物件的使用權(quán)。

2.運(yùn)作模式

（1）直接融資。指單一投資者租賃，體現(xiàn)著融資租賃的基本特征，是融資租賃業(yè)務(wù)中采用最多的形式。而融資的其它形式，大多是在此基礎(chǔ)上，結(jié)合了某一信貸特征而派生出來的。

（2）轉(zhuǎn)租賃。指由兩家租賃公司同時(shí)承繼性地經(jīng)營一筆融資租賃業(yè)務(wù)，即由出租人A根據(jù)最終承租人（用戶）的要求先以承租人的身份從出租人B租進(jìn)設(shè)備，然后再以出租人身份轉(zhuǎn)租給用戶使用的一項(xiàng)租賃交易。

（3）售后回租。指由設(shè)備的所有者將自己原來擁有的部分財(cái)產(chǎn)賣給出租人以獲得融資便利，然后再以支付租金為代價(jià)，以租賃的方式，再從該公司租回已售出 財(cái)產(chǎn)的一種租賃交易。對承租企業(yè)而言，當(dāng)其急需現(xiàn)金周轉(zhuǎn)時(shí)售后回租是改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的一種有效手段；此外，在某些情況下，承租人通過對那些能夠升值的設(shè) 備進(jìn)行售后回租，還可獲得設(shè)備溢價(jià)的現(xiàn)金收益，對非金融機(jī)構(gòu)類的出租人來說，售后回租是擴(kuò)大業(yè)務(wù)種類的一種簡便易行的方法。

（4）杠桿租賃。指在一項(xiàng)租賃交易中，出租人只需投資租賃設(shè)備購置款項(xiàng)的 20%～40%的金額，即可在法律上擁有該設(shè)備的完整所有權(quán)，享有如同對設(shè)備100%投資的同等稅收待遇；設(shè)備購置款項(xiàng)的60%～80%由銀行等金融機(jī)構(gòu) 提供的無追索權(quán)貨款解決，但需出租人以租賃設(shè)備作抵押、以轉(zhuǎn)讓租賃成員和收取租金的權(quán)利作擔(dān)保的一項(xiàng)租賃交易。參與交易的當(dāng)事人、交易程序及法律結(jié)構(gòu)比融資租賃的基本形式復(fù)雜。

3.融資租賃與其他融資模式的比較

（1）操作繁簡程度和融資成本差異

BOT方式操作復(fù)雜，難度大，牽扯的范圍廣，其融資成本因中間環(huán)節(jié)多而增加。BT和TOT模式，操作相對簡單，融資成本較小。ABS和PPP方式運(yùn)作相對簡單，涉及的主體不復(fù)雜，降低了融資成本。融資租賃主要形成三個(gè)合同：出租人與承租人的租賃合同；出租人與出賣人的項(xiàng)目買賣合同；出租人與銀行的貸款合同，操作相對簡單，且融資成本較小。

（2）項(xiàng)目所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的差異

在融資租賃模式下，出租人在整個(gè)租賃期 間擁有租賃物的所有權(quán)，承租人僅獲得其使用權(quán)，在租賃期結(jié)束時(shí)，承租人只有通過留購方式才能獲取租賃物的所有權(quán)。而BOT和TOT模式下出資方在特許經(jīng)營 期內(nèi)擁有項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，并擁有所有權(quán)，特許經(jīng)營期結(jié)束政府無償收回項(xiàng)目所有權(quán)。即BOT和TOT模式不需政府擔(dān)保，不增加外債，不影響政府對項(xiàng)目的所 有權(quán)。BT模式出資方在項(xiàng)目建成后即移交給地方政府，無項(xiàng)目所有權(quán)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)均歸屬于所在國政府或機(jī)構(gòu)。ABS方式中所有權(quán)屬于SPV即特殊目的公 司，項(xiàng)目運(yùn)營決策權(quán)屬于政府（原始投資人）。PPP方式項(xiàng)目發(fā)起人擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

（3）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)差異

BOT和TOT模式，項(xiàng)目投資人一般為企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)，其投資不能隨便放棄或轉(zhuǎn)讓，每個(gè)投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都比較大，但政府可以避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。BT模式下政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。ABS模式項(xiàng)目的投資者是國內(nèi)或國外資本市場的債券購買者，購買者數(shù)量眾多，極大分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，這對投資者有很強(qiáng)的吸 引力。PPP模式雙方在早期論證階段采取了有效的風(fēng)險(xiǎn)方案，把風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力的參與方來承擔(dān)。

融資租賃模式下有限追索和無追索的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢，使政府可以避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，且對于出租人而言吸引力是項(xiàng)目本身可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。

（4）適用范圍的差異

BOT、TOT模式一般應(yīng)用于具有穩(wěn)定收入來源的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，BT模式適用于任何基礎(chǔ)設(shè)施或開發(fā)項(xiàng)目，尤其是出于安全和戰(zhàn)略的需要必須由政府 直接運(yùn)營的關(guān)鍵設(shè)施。ABS模式適用于電網(wǎng)改造、自來水、鐵路、收費(fèi)公路等能通過收費(fèi)獲得收入的設(shè)施或服務(wù)項(xiàng)目。PPP模式彌補(bǔ)了BOT模式中政府對所有 權(quán)和經(jīng)營權(quán)失去控制的缺點(diǎn)，適用于大型的一次性項(xiàng)目，如道路、學(xué)校、衛(wèi)生、水資源等使用費(fèi)偏低、資金回報(bào)率可能較低的設(shè)施。即PPP模式適用于傳統(tǒng)上政府 力量占主導(dǎo)的準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

融資租賃模式適用于純經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施中能獨(dú)立發(fā)揮效益并且在財(cái)務(wù)上能夠獨(dú)立核算的項(xiàng)目，有充分穩(wěn)定的現(xiàn)金流，其適用范圍的一般特點(diǎn)分別是：

a.承租人是以一個(gè)完整獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為目標(biāo)而進(jìn)行融資的，且該項(xiàng)目能獨(dú)立發(fā)揮效益并且在財(cái)務(wù)上一般能夠獨(dú)立核算。

b.融資項(xiàng)目一次性投資大，運(yùn)行周期長（一般在十幾年甚至二十年以上），項(xiàng)目收益比較穩(wěn)定。

c.設(shè)備等固定資產(chǎn)在整個(gè)項(xiàng)目中要占有一定的投資比重高，且設(shè)備等固定資產(chǎn)壽命周期長，設(shè)備維修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用較低。

d.對于售后回租的項(xiàng)目，一般該項(xiàng)目原本就是承租人的，后賣給融資租賃公司，承租人向公司支付租賃費(fèi)用，并享有該項(xiàng)目的使用權(quán)。

綜上所述，融資租賃模式可以廣泛應(yīng)用于以永久工程設(shè)備投資為主體的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中，包括城市燃?xì)?、熱力和供排水的管網(wǎng)設(shè)備的融資租賃；城市地鐵、輕軌等軌道交通項(xiàng)目的融資租賃；城市污水、垃圾處理廠，危險(xiǎn)廢物處理處置廠（焚燒廠、填埋場）及環(huán)境污染治理設(shè)施的融資租賃等。

4.融資租賃對政府投融資平臺的優(yōu)勢和意義

（1）合理避稅，保證公司現(xiàn)金流

按照我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，融資租賃設(shè)備提取折舊時(shí)，可按設(shè)備法定使用年限與租賃期中較短者計(jì)算。由此通過融資租賃方式與從銀行借款購買相比，企業(yè)可以得到因加速折舊而延遲繳納所得稅的好處。采用租賃方式融資成本較之銀行同期貸款利率略高，但是綜合租賃抵稅作用非常明顯。

對于快速發(fā)展中的政府投融資平臺來說，往往存在資金短缺的困難，通過融資方式的合理安排，可以緩解公司發(fā)展中的籌資壓力，投資經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)

融資租賃有多種業(yè)務(wù)形式，如直接融資租賃、杠桿租賃、售后回租等。目前大多數(shù)政府投融資平臺面臨資產(chǎn)流動(dòng)性不足，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大的困境，采用售后回租方式既可以達(dá)到改善公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高流動(dòng)比 率和速動(dòng)比率，享受加速折舊帶來延遲納稅的好處，同時(shí)也不影響企業(yè)正常的設(shè)備使用和生產(chǎn)經(jīng)營，售后租回租使公司流動(dòng)比率回升，化解流動(dòng)性不足的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）限制少，操作簡單

融資租賃采取融物的方式達(dá)到融資的目的，在監(jiān)管上更多的是一種貿(mào)易行為，與向銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券相比，對公司財(cái)務(wù)狀況的要求寬松的多，審查程序也相應(yīng)簡單。

（4）節(jié)約銀行授信額度

銀行對于本企業(yè)的可用授信額度是衡量企業(yè)短期償債能力的重要指標(biāo)，融資租賃取得資產(chǎn)可以在滿足生產(chǎn)所需的同時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)資金安排，增強(qiáng)企業(yè)臨時(shí)舉債和應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。融資租賃方式在融得資金的同時(shí)不影響授信額度，通過售后回租等方式改善企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的短期償債能力，反而能夠一定程度上增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)，這對于獲得更多的授信額度也有很大的幫助。

通過上文的簡單比較，我們可以看到，融資租賃這種融資方式與一般的銀行借款等融資方式相比，其主要的優(yōu)勢在于可以通過合理的交易安排，不但直接融得所需的資金，而且提高了自身的償債能力，增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，這是其他融資方式所不能比擬的優(yōu)勢。

四、展望

1.市場環(huán)境逐步成熟、趨于有利

在過去很長的時(shí)期內(nèi)，由于對融資租賃缺乏正確認(rèn)識、資金缺乏、相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不完善、無融資租賃立法、缺少統(tǒng)一的行業(yè)管理、欠租問題嚴(yán)重等問題，我國融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢。現(xiàn)在，內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生可喜變化，新修訂的《金融租賃公司管理辦法》在2007 年3 月已正式實(shí)施；《融資租賃法》起草工作已基本完成，這部法律將對租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定，對融資租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益起到更好的保護(hù)作用；隨著國家稅收體制的改革，租賃的稅收環(huán)境將得以改善；新修訂的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則--租賃》借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，符合國際租賃會計(jì)的發(fā)展趨勢。更重要的是，企業(yè)也逐漸認(rèn)識到了融資租賃的作用，越來越多的企業(yè)選擇租賃進(jìn)行融資，我國的融資租賃行業(yè)正步入充滿機(jī)遇的發(fā)展時(shí)期。

2.融資租賃業(yè)務(wù)的潛在需求分析

（1）中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的大型設(shè)備租賃如電力、運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施等需求很大，運(yùn)輸中的航空運(yùn)輸、鐵路、地鐵等設(shè)備需求也比較大。

（2）西部大開發(fā)、振興老東北，以及南水北調(diào)、西電東輸、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ?，需要大量的設(shè)備投資，如果都靠銀行貸款、直接購買，既行不通又不必要。通過現(xiàn)代租 賃，既可滿足上述地區(qū)、工程的投資需要，又能盤活東部發(fā)達(dá)地區(qū)的閑置設(shè)備、存量資產(chǎn)，促進(jìn)中國設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

（3）生活用品的租賃需求正在各個(gè)消費(fèi)品領(lǐng)域出現(xiàn)，從電腦租賃到汽車租賃，辦公用品租賃、兒童用品租賃、會展商用工具租賃，乃至當(dāng)前眾多國際知名IT 企業(yè)（包括IBM、HP、DELL）在中國紛紛推出其用租賃方式實(shí)現(xiàn)的電子商務(wù)解決方案。租賃的需求在各個(gè)領(lǐng)域蔓延，且從傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展到新興行業(yè)，大有星 火燎原之勢。

（4）新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為數(shù)眾多的中小企業(yè)，由于貸款的相對困難，對生產(chǎn)設(shè)備的融資租賃，對生產(chǎn)和經(jīng)營場地的租賃，對庫存商品和閑置資產(chǎn)的租賃，表現(xiàn)出高度的熱情。目前，對大多數(shù)中小企業(yè)來講，貸款、上市這兩條融資渠道尚難走通，而租賃恰恰是破解中小企業(yè)融資難瓶頸的鑰匙。

現(xiàn)代融資租賃產(chǎn)生于二戰(zhàn)之后的美國，中國的現(xiàn)代租賃業(yè)開始于20世紀(jì)80年代的改革開放，并得到了較快的發(fā)展。融資租賃做為一種融物、融資為一體的特殊融資方式，無論在企業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)方面都有極大的空間，希望本文能夠?yàn)槌鞘械奈磥戆l(fā)展起到借鑒作用。

第二篇：城投公司的融資模式及其創(chuàng)新

城投公司的融資模式及其創(chuàng)新

隨著中國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)需要大量的資金，而城投公司作為城市投融資的載體，承擔(dān)著巨大的融資任務(wù)。自20世紀(jì)90年代城投公司成立以來，融資模式及其創(chuàng)新可謂“風(fēng)起云涌”，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

20世紀(jì)90年代中期，城投公司開始建立，主要由財(cái)政支持，后來這種公司變成財(cái)政設(shè)立的獨(dú)資公司，由這類公司向銀行貸款。因此在此階段，城設(shè)公司的主要融資模式就是“財(cái)政撥款+信貸融資”。

20世紀(jì)90年代后期，城投公司的融資模式突破“財(cái)政+信貸”的傳統(tǒng)模式，開始以土地政策、收費(fèi)政策及國有資產(chǎn)的重組為新的融資模式。通過向政府爭取土地補(bǔ)償、經(jīng)營性項(xiàng)目的收費(fèi)政策，以及將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的國有資產(chǎn)的整合重組，城投公司初步形成了多元化的融資渠道。

2000年以來，城投公司的融資也開始注重良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展。隨著市政公用基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革的不斷深入，城投公司突破了“公司融資”的傳統(tǒng)模式，“項(xiàng)目融資”逐步成為有效的補(bǔ)充，主要以BOT、TOT為代表。此外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托融資也不斷成為融資的首選。

近年以來，隨著地方政府對城投公司融資要求的不斷提高，傳統(tǒng)的融資模式很難繼續(xù)滿足城市建設(shè)的資金要求。資產(chǎn)證券化（ABS）、“一對多”委托貸款、城市資源資產(chǎn)化、發(fā)行債券等，成為現(xiàn)階段城投公司融資創(chuàng)新的選擇。由于ABS、“一對多”委托貸款等模式對操作的專業(yè)化要求非常高，因此很多城投公司對其還不甚了解。江蘇現(xiàn)代公司作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、中國證監(jiān)會注冊認(rèn)定的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，可以為各地的城投公司提供融資創(chuàng)新的咨詢和運(yùn)作服務(wù)。

第三篇：城公司融資工作匯報(bào)

城公司融資工作匯報(bào)

縣城投公司作為我縣重要的融資平臺，多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟部門的有力配合下，城投公司在重點(diǎn)工程領(lǐng)域的投融資工作已經(jīng)取得了一些成績。當(dāng)然，在實(shí)際運(yùn)作過程中，也客觀地存在一些困難和問題，需要努力加以解決和克服。

一、重點(diǎn)工程投資情況

2018年，我公司目前在建重點(diǎn)項(xiàng)目有：

二、目前在重點(diǎn)工程投融資過程中存在的困難和不足

城投公司作為政府實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略的媒介和平臺，在實(shí)際運(yùn)作過程中，其外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營上存在的困難和問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、經(jīng)營理念不新。一是城市建設(shè)單純依靠財(cái)政的習(xí)慣思維依然存在，許多人仍然習(xí)慣于財(cái)政投資多少錢，城市建設(shè)就辦多少事。而國內(nèi)外經(jīng)營城市的成功經(jīng)驗(yàn)則是適度舉債建設(shè)。我們在城市建設(shè)中必須學(xué)會“辦多少事，就去想辦法找多少錢”、“不要怕借錢，要怕借不到錢”、“要敢于用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事”;二是城市建設(shè)沒有經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)觀念依然存在，許多人仍然認(rèn)為城市建設(shè)只是個(gè)消耗性的市場，只見投資不見回報(bào)。而事實(shí)上，城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)具有很大的拉動(dòng)作用，對城鄉(xiāng)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的輻射功能。三是城市建設(shè)既擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又惹麻煩的惰性觀念依然存在，許多人仍然認(rèn)為經(jīng)營城市是與民爭利，是影響穩(wěn)定的事情，容易惹火上身，不如順其自然，敬而遠(yuǎn)之。而事實(shí)上，城市建設(shè)既是為民謀福，又能鍛煉干部。

2、經(jīng)營機(jī)制不活。一是我縣城市資產(chǎn)管理依然比較粗放，分屬多個(gè)部門，資源配置不盡科學(xué);二是經(jīng)營城市資產(chǎn)的面還比較窄，基本上只是針對土地資產(chǎn);三是經(jīng)營城市與工業(yè)、旅游、水利、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建設(shè)，城市特色不是特別明顯。

3、融資方式不多。我縣城市建設(shè)資金籌措，依然是“老四件”：財(cái)政投入、銀行貸款、土地出讓、國債資金。吸引社會資本(含外資)參與城市建設(shè)的嘗試較少，到資本市場上融資更是少之又少。

4、經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)?？h城投公司注冊資本金10000萬元，但實(shí)際上劃撥的資產(chǎn)都是一些非經(jīng)營性資產(chǎn)，根本起不到資本金的作用。由于自身實(shí)力弱，直接影響了公司進(jìn)一步的融資能力和經(jīng)營運(yùn)作能力。這個(gè)問題必須依靠政府對城投公司的扶持才能逐步解決。

三、改進(jìn)措施

(一)總體思路

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，積極貫徹“政府行為，市場運(yùn)作”的發(fā)展思路，牢固樹立經(jīng)營城市理念，圍繞一個(gè)重點(diǎn)，緊扣兩個(gè)難點(diǎn)，履行三大職能，樹立四種意識，抓好五項(xiàng)建設(shè)，使城投公司真正成為我縣城市建設(shè)的融資載體和參與城市開發(fā)建設(shè)的市場主體。

(二)具體措施

第一，圍繞一個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)是城投公司運(yùn)作的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，城投公司的主要任務(wù)就是要認(rèn)真貫徹好縣委、縣政府的城市建設(shè)思路，扎扎實(shí)實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。因?yàn)榻?jīng)營城市最核心的事項(xiàng)就是要按照市場化的模式運(yùn)作好重點(diǎn)項(xiàng)目，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)城市的發(fā)展。因此，城投公司必須始終圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)來開展工作。

第二，緊扣兩個(gè)難點(diǎn)：項(xiàng)目融資和征地拆遷。

項(xiàng)目融資和征地拆遷是城市建設(shè)中的兩個(gè)難點(diǎn)問題。這兩個(gè)問題沒有解決好，城市建設(shè)就會寸步難行。在實(shí)際運(yùn)作過程中，我們必須千方百計(jì)解決好項(xiàng)目建設(shè)的資金需求和用地需求，為項(xiàng)目的推進(jìn)奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。解決好這兩個(gè)難點(diǎn)問題是城投公司運(yùn)作的永恒主題。

第三，履行好三大職能：投資主體、融資載體、建設(shè)實(shí)體。

1、履行好投資主體的職能。城投公司是代表政府履行城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出資人的職責(zé)。它的經(jīng)營過程體現(xiàn)的是“政府行為，市場運(yùn)作”。城投公司作為政府授權(quán)的項(xiàng)目法人，它要真正做到不負(fù)使命，至少必須從五個(gè)方面多下功夫：一是要壯大實(shí)力。投資必須要有資金才行，城投公司在運(yùn)作過程中一定要注重加強(qiáng)自身的資本積累，做實(shí)資本金，不斷壯大自身實(shí)力，努力成為縣政的“第二大財(cái)政”和城市發(fā)展的“造血機(jī)器”。只有公司實(shí)力壯大了，才能更好地完成政府賦予的使命。二是要唱響品牌。城投公司作為政府直屬企業(yè)，其深厚的政治背景是其他企業(yè)所無法企及的。在運(yùn)作過程中，城投公司應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的宣傳力度，努力提高社會信譽(yù)度，公司品牌響了，信用度高了，運(yùn)作項(xiàng)目的能力也就強(qiáng)了。三是要科學(xué)運(yùn)作。經(jīng)營就會有風(fēng)險(xiǎn)，投資就會有盈虧。作為城投公司一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證與分析，要做到科學(xué)決策規(guī)范操作。四是要搞好項(xiàng)目包裝。市場化運(yùn)作就要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。作為城投公司在項(xiàng)目運(yùn)作上一定要注重項(xiàng)目包裝工作，這樣無論是向金融機(jī)構(gòu)融資，還是面向社會招商，都會起到事半功倍的效果。五是要提高資金使用效率。城投公司是企業(yè)化運(yùn)作的公司，就要自覺按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來嚴(yán)格規(guī)范自己。尤其是在資金的使用上，更要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)管理水平，把有限的資金用在“刀刃上”。

2、履行好融資載體的職能。政府組建城投公司的主要目的之一就是希望借助這個(gè)平臺解決城市建設(shè)資金不足的矛盾。因此，城投公司從它誕生的那天起，就注定要時(shí)時(shí)刻刻想著如何進(jìn)行項(xiàng)目融資。項(xiàng)目運(yùn)作，資金才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能解決資金問題，其他也就無從談起。要做好融資工作，在當(dāng)前情況下，應(yīng)該從以下方面入手：一是要念好土地經(jīng)。土地是城市的第一資源，只有把土地這本經(jīng)念好了，才能把經(jīng)營城市這盤棋走活。在這方面，城投公司不但要努力盤活現(xiàn)有土地，還要搞好土地儲備，更為重要的是要提高土地開發(fā)水平，多賣“熟地”少賣“生地”，走“先造環(huán)境，借項(xiàng)目旺地，以地生財(cái)”的路子。二是要打好招商牌。對于那些條件成熟、經(jīng)濟(jì)效益較為明顯的項(xiàng)目，可采用BT等方式面向海內(nèi)外招商，吸引社會資金(含外資)參與城市建設(shè)。三是要牽住銀行的手。在現(xiàn)行體制下，向金融機(jī)構(gòu)融資用于城市建設(shè)仍不失為一條可行的途徑，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行，還款期限較長，比較符合城市建設(shè)周期長的特點(diǎn)。四是要盯牢上面的錢袋子。雖說經(jīng)營城市主要是進(jìn)行市場化運(yùn)作，但是對于那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的項(xiàng)目，城投公司也應(yīng)該積極爭取上級部門和相關(guān)單位的支持，力爭列入國債等項(xiàng)目計(jì)劃，從而贏得國家的資金支持。五是要搞活自己的自留地。城投公司可利用自己在資金、技術(shù)、土地資源等方面的優(yōu)勢，搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)自留地，參與經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，賺取部分利潤用于彌補(bǔ)建設(shè)資金不足的矛盾。六是要積極學(xué)會信托融資、債券融資、證券融資等新思路新方法。當(dāng)前，城投公司可嘗試信托貸款和發(fā)行企業(yè)債券;城投公司發(fā)展壯大后，還可將部分優(yōu)良資產(chǎn)或投資回報(bào)比較好比較穩(wěn)定的項(xiàng)目剝離出來組建股份公司上縣融資。

3、履行好建設(shè)實(shí)體的職能。城投公司作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，它必須對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位全過程的監(jiān)控與管理。具體來說，它至少要做好四個(gè)方面的工作：一要規(guī)范管理。工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格監(jiān)控、科學(xué)管理。二要抓好質(zhì)量。城投公司負(fù)責(zé)的工程大多是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，事關(guān)百姓安危，馬虎不得，一旦在質(zhì)量上出現(xiàn)問題，不但有損政府形象，而且往往就會成為城市的重大安全隱患。因此，對工程質(zhì)量，城投公司必須時(shí)刻牢記在心，在質(zhì)量管理上要鐵面無私。三要保證進(jìn)度。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工往往會給縣民的出行造成暫時(shí)的不便，給城市的管理帶來一些額外的負(fù)擔(dān)，因此，在確保工程質(zhì)量的前提下，保證工程進(jìn)度就顯得較為迫切了。在這方面，城投公司一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，保證工程按時(shí)完工。四要節(jié)約成本。城投公司是代表政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，一定要替政府當(dāng)好家理好財(cái)算好成本賬，做到不該花的錢一分也不花，尤其是對工程的計(jì)量要嚴(yán)格監(jiān)控，要努力降低工程成本。

第四，樹立四種意識：市場意識、資產(chǎn)意識、效益意識、全局意識。

1、樹立市場意識。城投公司作為企業(yè)化管理的國有投資公司，它首先應(yīng)該明白企業(yè)化管理就意味著市場化運(yùn)作，其經(jīng)營行為必須在市場游戲規(guī)則的指導(dǎo)下進(jìn)行，其經(jīng)營業(yè)績最終還需要得到市場的認(rèn)可。因此，它必須要有經(jīng)營理念，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，切莫把自己弄成“第二個(gè)建設(shè)局”。

2、樹立資產(chǎn)意識。經(jīng)營城市就是把城市當(dāng)作商品進(jìn)行經(jīng)營，而城市是國家的，從這個(gè)意義上說，城投公司經(jīng)營的都是國有資產(chǎn)，因此，城投公司在運(yùn)作中應(yīng)努力使之保值增值。

3、樹立效益意識。城投公司運(yùn)作項(xiàng)目體現(xiàn)的是“政府行為、市場運(yùn)作”。既然是政府行為，就說明其運(yùn)作的項(xiàng)目大多具有公益屬性，而公益性項(xiàng)目就必須更多地注重社會效益，但市場運(yùn)作，又不能不考慮經(jīng)濟(jì)效益。所以，城投公司運(yùn)作項(xiàng)目必須堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

4、樹立全局意識。經(jīng)營城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“行政手段”與“市場手段”兩條腿走路，它絕不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、國土等部門和單位的協(xié)調(diào)、溝通，大力爭取社會各方面的理解與支持。

第五，抓好五項(xiàng)建設(shè)：班子建設(shè)、制度建設(shè)、目標(biāo)管理建設(shè)、人才建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)。

1、抓好班子建設(shè)。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。一家具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)廉潔高效謀事干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、抓好制度建設(shè)。企業(yè)化管理就是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營、運(yùn)作、管理。而現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志之一就是建立一套科學(xué)、完善的企業(yè)管理制度。

3、抓好目標(biāo)管理建設(shè)。行政機(jī)關(guān)的行政管理注重的是過程管理，城投公司雖然屬于事業(yè)單位，但畢竟是企業(yè)化運(yùn)作，而企業(yè)管理注重的是結(jié)果管理。因此，城投公司應(yīng)建立一套科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系，明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任人、責(zé)任科室、完成時(shí)間、獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格考核，確保人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，充分調(diào)動(dòng)公司各層面的積極性。

4、抓好人才建設(shè)。企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。城投公司要做大做強(qiáng)，要完成好政府賦予的使命，就必須要有一支能戰(zhàn)斗的員工隊(duì)伍。因此，在人才培養(yǎng)上，城投公司一定要舍得花大力氣，花大血本。

5、抓好企業(yè)文化建設(shè)。人沒有精神會萎靡不振，無所作為，同樣道理，一個(gè)企業(yè)沒有精神，也會一事無成。企業(yè)文化建設(shè)，說白了就是塑造企業(yè)的精神和靈魂。因此，城投公司應(yīng)著力培養(yǎng)一種團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。團(tuán)結(jié)，就是大家要心往一處想、勁往一處使;務(wù)實(shí)，就是一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地做工作，不搞花架子;創(chuàng)新，就是要敢闖新路，勇于探索。

第四篇：融資租賃公司經(jīng)營范圍

注冊融資租賃：

一.發(fā)起人須為公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織

二.全國除了四個(gè)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)以外（霍爾果斯不屬于自貿(mào)區(qū)）申請融資租賃公司需提供： 1.企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)的申請及可行性研究報(bào)告（需經(jīng)過自治區(qū)商務(wù)廳向商務(wù)部出函）

2.營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

3.投資各方的注冊登記證明、法定代表人身份證明

4.公司章程、企業(yè)內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急制度

5.投資各方簽署的可行性研究報(bào)告

6.高級管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制部門管理人員情況介紹及有關(guān)證明 7.股東承諾書

8.會計(jì)事務(wù)所出具的近幾年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告 注冊商業(yè)保理：

一.發(fā)起人須為公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織（如果是自然人和企業(yè)共同注資，企業(yè)必須為主要注資人）

二、注冊條件

1.且在申請 的前一年總資產(chǎn)不低于5000萬元 2.投資各方簽署的可行性研究報(bào)告 3.營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

4.投資各方的注冊登記證明、法定代表人身份證明

5.公司章程、企業(yè)內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急制度

6.高級管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制部門管理人員情況介紹及有關(guān)證明 7.股東承諾書

三、經(jīng)營范圍 1.應(yīng)收賬款融資 2.銷售分戶賬管理 3.應(yīng)收賬款催款 4.壞賬擔(dān)保 5.經(jīng)許可的其他業(yè)務(wù)

第五篇：融資租賃

定為融資租賃的5條具體標(biāo)準(zhǔn)，只要符合5條標(biāo)準(zhǔn)中的一條，即應(yīng)認(rèn)定為融資租賃。第一，在租賃期屆滿時(shí)，資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。即，如果在租賃合同中已經(jīng)約定，或者根據(jù)其他條件在租賃開始日就可以合理地判斷，租賃期屆滿時(shí)出租人會將資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人，那么該項(xiàng)租賃應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃。

第二，承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購價(jià)預(yù)計(jì)遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開始日就可合理地確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。這條標(biāo)準(zhǔn)有兩層含義：

（1）承租人擁有在租賃期屆滿時(shí)或某一特定的日期選擇購買租賃資產(chǎn)的權(quán)利。

（2）在租賃期屆滿時(shí)或某一特定的日期，當(dāng)承租人行使購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)時(shí)，在租賃合同中訂立的購價(jià)遠(yuǎn)低于行使這種選擇權(quán)日的租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因此在租賃開始日就可合理地確定承租人一定會購買該項(xiàng)資產(chǎn)。

例如，出租人和承租人簽訂了一項(xiàng)租賃合同，租賃期限為3年，租賃期屆滿時(shí)承租人有權(quán)以1000元的價(jià)格購買租賃資產(chǎn)，在簽訂租賃合同時(shí)估計(jì)該租賃資產(chǎn)租賃期屆滿時(shí)的公允價(jià)值為30000元，由于購買價(jià)格僅為公允價(jià)值的3.33％（低于5％的要求），如果沒有特別的情況，承租人在租賃期屆滿時(shí)將會購買該項(xiàng)資產(chǎn)。在這種情況下，在租賃開始日即可判斷該項(xiàng)租賃應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃。

第三，租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的大部分。這里的“大部分”是指租賃期占租賃開始日租賃資產(chǎn)尚可使用年限的75％以上（含75％，下同）。

需要注意的是，這條標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的比例，而非租賃期占該項(xiàng)資產(chǎn)全部可使用年限的比例。如果租賃資產(chǎn)是舊資產(chǎn)，在租賃前已使用年限超過資產(chǎn)自全新時(shí)起算可使用年限的75％以上時(shí)，則這條判斷標(biāo)準(zhǔn)不適用，不能使用這條標(biāo)準(zhǔn)確定租賃的分類。

例如，某項(xiàng)租賃設(shè)備全新時(shí)可使用年限為10年，已經(jīng)使用了3年，從第4年開始租出，租賃期為6年，由于租賃開始時(shí)該設(shè)備尚可使用年限為7年，租賃期占尚可使用年限的85.7％（6年/7年），符合第3條標(biāo)準(zhǔn)，因此，該項(xiàng)租賃應(yīng)當(dāng)歸類為融資租賃；如果從第4年開始，租賃期為3年，租賃期占尚可使用年限的42.9％，就不符合第3條標(biāo)準(zhǔn)，因此該項(xiàng)租賃不應(yīng)認(rèn)定為融資租賃（假定也不符合其他判斷標(biāo)準(zhǔn)）。假如該項(xiàng)設(shè)備已經(jīng)使用了8年，從第9年開始租賃，租賃期為2年，此時(shí)，該設(shè)備尚可使用年限為2年，雖然租賃期為尚可使用年限的100％（2年／2年），但由于在租賃前該設(shè)備的已使用年限超過了可使用年限（10年）的75％（8年／10年＝80％＞75％），因此，也不能采用這條標(biāo)準(zhǔn)來判斷租賃的分類。

第四，就承租人而言，租賃開始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值；就出租人而言，租賃開始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值。這里的“幾乎相當(dāng)于”是指90％（含90％）以上。這條標(biāo)準(zhǔn)分別承租人和出租人，從租賃開始日最低租賃付款額現(xiàn)值或最低租賃收款額現(xiàn)值占租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值的比例來判斷租賃的類型。

這里的最低租賃付款額是指，在租賃期內(nèi)，承租人應(yīng)支付或可能被要求支付的各種款項(xiàng)（不包括或有租金和履約成本），加上由承租人或與其有關(guān)的第三方擔(dān)保的資產(chǎn)余值。這是從承租人角度規(guī)定的一個(gè)概念，其中“最低”一詞是相對或有租金、履約成本等而言的。最低租賃付款額是在租賃開始日就可確定的、承租人將必須向出租人支付的最小金額，或者說是承租人在租賃開始日對出租人的最小負(fù)債。租賃合同規(guī)定的內(nèi)容不同，最低租賃付款額的構(gòu)成內(nèi)容也不相同。如果租賃合同沒有規(guī)定優(yōu)惠購買選擇權(quán)，則承租人在租賃期內(nèi)應(yīng)支付或可能被要求支付的各種款項(xiàng)包括：（1）租賃期內(nèi)承租人每期支付的租金；（2）租賃期屆滿時(shí)，由承租人或與其有關(guān)的第三方擔(dān)保的資產(chǎn)余值；（3）租賃

期屆滿時(shí)，承租人未能續(xù)租或展期而造成的任何應(yīng)由承租人支付的款項(xiàng)。如果租賃合同規(guī)定有優(yōu)惠購買選擇權(quán)，則承租人在租賃期內(nèi)應(yīng)支付或可能被要求支付的各種款項(xiàng)包括：（1）自租賃開始日起至優(yōu)惠購買選擇權(quán)行使之日止即整個(gè)租賃期內(nèi)每期的租金；（2）行使優(yōu)惠購買選擇權(quán)而支付的任何款項(xiàng)。

與承租人的最低租賃付款額相對應(yīng)，這里所指最低租賃收款額是從出租人角度規(guī)定的一個(gè)概念，是指最低租賃付款額加上與承租人和出租人均無關(guān)、但在財(cái)務(wù)上有能力擔(dān)保的第三方對出租人擔(dān)保的資產(chǎn)余值。其中“最低”一詞也是相對或有租金、履約成本等而言的。最低租賃收款額是在租賃開始日就可確定的、出租人將能夠向承租人等收取的最小金額，或者說是出租人在租賃開始日對承租人等的最小債權(quán)。出租人除了根據(jù)租賃合同規(guī)定要求承租人支付最低租賃付款額外，如果還存在與承租人和出租人均無關(guān)、但在財(cái)務(wù)上有能力擔(dān)保的第三方對出租人的資產(chǎn)余值提供擔(dān)保，則表明租賃期屆滿時(shí)能夠保證出租人實(shí)現(xiàn)這一確定的金額，這一擔(dān)保的資產(chǎn)余值也應(yīng)包括在出租人的最低租賃收款額之中。

第五，租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大修整，只有承租人才能使用。這條標(biāo)準(zhǔn)是指租賃資產(chǎn)是出租人根據(jù)承租人對資產(chǎn)型號、規(guī)格等方面的特殊要求專門購買或建造的，具有專購、專用性質(zhì)。這些租賃資產(chǎn)如果不作較大的重新改制，其他企業(yè)通常難以使用。這種情況下，該項(xiàng)租賃也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃。