第一篇：北京市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年稅收工作要點(diǎn)

北京市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年稅收工作要點(diǎn)

2009年，分局要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建首善和諧稅收”的主題，在稅收工作中做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。面對組收工作中諸多客觀不利因素，樹立大局意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，努力做好2009年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。分局今年稅收工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全國、市局稅務(wù)工作會(huì)議精神，以“深化依法行政，強(qiáng)化稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！睘楣ぷ魉悸?，全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

現(xiàn)根據(jù)市局要求，結(jié)合分局實(shí)際，提出2009年稅收工作要點(diǎn)：

一、大力組織收入，確保全年稅收收入任務(wù)完成（一）全面落實(shí)2009年稅收計(jì)劃。今年市局下達(dá)我局的稅收計(jì)劃為174.6億元，比上年實(shí)收增長5.5％。面對組織收入工作中諸多客觀不利因素，應(yīng)加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，正確把握稅收收入形勢，通過對2008年各組收責(zé)任單位收入格局的全面分析，將2009年稅收任務(wù)全額分解，全面落實(shí)，確保稅收收入的完成。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施。落實(shí)好國家鼓勵(lì)投資、鼓勵(lì)出口、刺激消費(fèi)、促進(jìn)資源節(jié)約利用的稅收政策和改革措施；做好相關(guān)稅制改革與新舊政策調(diào)整的培訓(xùn)、宣傳、輔導(dǎo)與銜接工作，制定具體的落實(shí)方案，確保中央實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的決策落實(shí)到位。根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況，做好相關(guān)稅收政策的專題調(diào)研與測算分析，及因政策效應(yīng)引起收入變化的季度分析。及時(shí)提供依據(jù)，服務(wù)大局，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（三）突出重點(diǎn)稅源、大企業(yè)稅源的分析與報(bào)告。對總局重點(diǎn)企業(yè)和市局重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，將影響收入的經(jīng)濟(jì)性因素和政策性因素研究透、分析透，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)稅收足額入庫。同時(shí)做好部分重點(diǎn)行業(yè)（投資公司、房地產(chǎn)、代表機(jī)構(gòu)等）的稅收監(jiān)控工作。堅(jiān)持季度重點(diǎn)稅源收入分析報(bào)告制度，分析當(dāng)期稅款實(shí)現(xiàn)情況，研究管理工作重點(diǎn)，對疑點(diǎn)問題深入調(diào)查，提出建議，防范征納風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持納稅人重大事項(xiàng)報(bào)告和跟蹤服務(wù)走訪制度。重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)生的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告；對重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)；定期走訪重點(diǎn)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)。

（五）加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核，逐步實(shí)現(xiàn)組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，保持稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（六）提高稅收收入預(yù)測的準(zhǔn)確率。重點(diǎn)做好稅收收入合計(jì)預(yù)測及增值稅預(yù)測的準(zhǔn)確率，并做出預(yù)測差異說明。

二、提高質(zhì)量與效率，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作深化

（一）做好各項(xiàng)稅收征管基礎(chǔ)工作。完善稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、賬簿憑證管理、稅務(wù)檔案、涉稅信息管理等制度規(guī)定；做好發(fā)票審批的監(jiān)控管理、發(fā)票降版限量、稅控收款機(jī)的宣傳輔導(dǎo)和發(fā)放、發(fā)票售賣查詢機(jī)的宣傳與使用等工作；完善稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的良性互動(dòng)機(jī)制；根據(jù)目前征管需求，修訂分局檔案管理辦法；繼續(xù)做好分局全部有稅企業(yè)的財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推行工作；注重申報(bào)率、有稅率、當(dāng)期申報(bào)應(yīng)納稅款入庫率、非正常率、欠稅增減率等指標(biāo)的分析利用，加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。

（二）深化稅收管理員制度。明確稅收管理員的工作職責(zé)，重新梳理各崗位工作內(nèi)容與規(guī)范；管理所要突出重點(diǎn)，兼顧行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、稅源規(guī)模和稅種管理重點(diǎn)對納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行對納稅人有效的分類管理；通過研究各行業(yè)不同管理方式與側(cè)重點(diǎn)，加大稅源管理的深度，有重點(diǎn)的開展納稅評(píng)估工作。

（三）完善依法治稅制度。以日常執(zhí)法檢查和年度執(zhí)法檢查為路徑，以政策法規(guī)建議和過錯(cuò)追究為手段，督促各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，保證各項(xiàng)制度充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，最終提高分局整體依法治稅的意識(shí)和水平。

（四）加大督察督辦力度。以實(shí)事求是解決問題為出發(fā)點(diǎn)，全面清理各部門遺留的未辦結(jié)事項(xiàng)，加強(qiáng)日常涉稅申請監(jiān)控工作；規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，加大考核力度，提出改善作風(fēng)、重視結(jié)果的工作思路；嚴(yán)格程序、政策的執(zhí)行，細(xì)化分局目標(biāo)考核制度。

（五）提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。充分利用執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控預(yù)警功能，針對系統(tǒng)提示的過錯(cuò)指標(biāo)，做到“及時(shí)監(jiān)控，及時(shí)糾錯(cuò)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，監(jiān)督依法治稅行為。

三、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，推進(jìn)各項(xiàng)稅收管理的深化

（一）深化流轉(zhuǎn)稅管理。認(rèn)真做好2009年增值稅、消費(fèi)稅新條例及相關(guān)政策的貫徹、落實(shí)工作；繼續(xù)深化“一窗式”管理，加強(qiáng)“四小票” 憑證審核比對工作；強(qiáng)化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查；對分局管轄的小規(guī)模納稅人的戶數(shù)、分布、稅源結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行落實(shí)，逐步完成“企業(yè)類型”的審核確定工作；做好網(wǎng)上抄報(bào)稅，專用發(fā)票、貨運(yùn)發(fā)票的網(wǎng)上認(rèn)證推廣工作；深入開展流轉(zhuǎn)稅定向評(píng)估工作，了解不同行業(yè)的銷售收入、應(yīng)納稅額、稅負(fù)情況，通過評(píng)估分析掌握企業(yè)稅負(fù)增減變化形成的原因，多角度、多層面深入剖析定向評(píng)估戶的納稅狀況。

（二）深化所得稅管理。認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法實(shí)施后陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整的宣傳輔導(dǎo)；根據(jù)總局、市局政策文件精神，適時(shí)調(diào)整分局所得稅管理制度；加強(qiáng)匯總（合并）納稅企業(yè)政策的落實(shí)，全力以赴做好新法實(shí)施第一年的企業(yè)所得稅匯算清繳工作；提前介入了解企業(yè)大額匯算退稅情況，嚴(yán)格退稅審批進(jìn)度；針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)總局、市局文件精神進(jìn)行科學(xué)分類，提出征管資源配置的建議和分類管理方法，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理；進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)絡(luò)和基層部門的溝通工作，明確政策依據(jù)，提高工作效率，查找管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，推動(dòng)所得稅工作向深層次進(jìn)展。

（三）加大稅務(wù)稽查力度。將以專項(xiàng)檢查和查處大案要案為主，大力清理積案，嚴(yán)格執(zhí)法加大處罰力度，充分發(fā)揮稽查的震懾作用；深入推進(jìn)稅務(wù)稽查案頭審計(jì)工作和審查工作的計(jì)劃性，包括稽查整體工作的計(jì)劃與對每個(gè)案件的時(shí)間計(jì)劃和檢查重點(diǎn)計(jì)劃的把握；加強(qiáng)依法稽查、按程序稽查工作制度的進(jìn)一步落實(shí)，嚴(yán)把“取證材料、數(shù)據(jù)來源、法律依據(jù)、審理和執(zhí)行”五關(guān)，保證工作的準(zhǔn)確性；推進(jìn)稽查信息化；采用實(shí)地檢查和調(diào)帳稽查相結(jié)合的形式開展檢查；繼續(xù)做好打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，凈化稅收環(huán)境。

（四）提升反避稅工作水平。加強(qiáng)反避稅基礎(chǔ)工作，滿足新法和新規(guī)程需要；優(yōu)化反避稅調(diào)查案例庫和關(guān)聯(lián)交易分析庫，為選案和后期監(jiān)控打下基礎(chǔ)；科學(xué)確定調(diào)查監(jiān)控企業(yè)名單，積極開展預(yù)約定價(jià)工作，加強(qiáng)調(diào)查與管理；對年度關(guān)聯(lián)交易申報(bào)資料嚴(yán)格審核，將關(guān)聯(lián)申報(bào)、特別納稅調(diào)整條款宣傳到位，提高企業(yè)年度關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的申報(bào)率和申報(bào)質(zhì)量；借鑒國際上反避稅工作成果，加強(qiáng)總結(jié)和調(diào)研，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢，保證反避稅工作的深入，力爭出精品。

（五）加強(qiáng)出口退稅管理。加強(qiáng)出口退免稅的計(jì)劃管理，分不同階段制定出分局出口退（免）稅的計(jì)劃需求，力求精準(zhǔn)制定，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行；認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)出口退稅政策，完善征管退銜接，有效防范和打擊騙取出口退稅違法行為；充分利用征管系統(tǒng)和出口退免稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅管理與退稅管理的銜接與聯(lián)動(dòng)，提高稅收管理工作的質(zhì)量和效率。

（六）推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。做好CTAIS 2.0、稅收執(zhí)法管理考核系統(tǒng)、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作；豐富綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的功能項(xiàng)目，配合市局完善綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的三期建設(shè)；健全安全管理制度、做好應(yīng)用系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)工作，對內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行防火墻加固建設(shè)；構(gòu)建信息安全管理平臺(tái)，完善各系統(tǒng)間的銜接和系統(tǒng)記錄日志的管理。

（七）大力開展調(diào)查研究。各部門要高度重視調(diào)研工作，根據(jù)工作實(shí)際確定調(diào)研課題，采取多種方式開展調(diào)研，挖掘調(diào)研深度，擴(kuò)大成果應(yīng)用，將管理工作推向深入；進(jìn)一步規(guī)范制度、加強(qiáng)溝通、科學(xué)選題、多部門合作、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)稅收科研隊(duì)伍建設(shè)。

（八）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立稅款征收、日常管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查的有效溝通。堅(jiān)持“誰負(fù)責(zé)，誰牽頭”，有布置、有落實(shí)、有反饋，全面提高分局的征管質(zhì)量，四、強(qiáng)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

（一）創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。利用智能語音服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)通知系統(tǒng)，將納稅人在辦稅服務(wù)廳應(yīng)注意的問題，及時(shí)通知相關(guān)納稅人。通過提醒服務(wù)，將宣傳工作做在前面，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)分局外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，豐富欄目、充實(shí)信息，開展網(wǎng)上調(diào)查，逐步形成互動(dòng)性強(qiáng)的全方位綜合服務(wù)平臺(tái)；完善國地稅部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)納稅信息交換；簡化涉稅申請需報(bào)送的資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)咨詢的作用。辦稅服務(wù)廳與各業(yè)務(wù)科室配合，利用稅務(wù)咨詢崗對納稅人常見問題的搜集，將納稅人關(guān)心的問題、最新的政策解讀匯集成冊，為納稅人提供較高水平的咨詢服務(wù)。

（三）增強(qiáng)稅收宣傳實(shí)效。認(rèn)真做好第18個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)與第3個(gè)發(fā)票宣傳月活動(dòng)；進(jìn)一步做好“五五”普法工作；全面落實(shí)政府信息公開，為納稅環(huán)境的持續(xù)改善提供制度與機(jī)制保障。

（四）強(qiáng)化服務(wù)理念。充分認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)的涵義和本質(zhì)屬性，樹立以納稅人為中心的服務(wù)意識(shí)；將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)干部管理深化

（一）強(qiáng)化思想政治工作。繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)階段工作，緊密圍繞“服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建首善和諧稅收”的主題，確保扎扎實(shí)實(shí)完成各階段任務(wù)目標(biāo)，為分局科學(xué)發(fā)展提供新的動(dòng)力；開展稅務(wù)文化建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧工作氛圍；做好思想政治工作，關(guān)心群眾生活，調(diào)動(dòng)干部職工積極性和工作熱情，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力；積極應(yīng)對系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革帶來的部門重新定位和人員調(diào)整，要樹立服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感，將給征管工作帶來的不利影響降到最低。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃＞實(shí)施辦法》；開展主題鮮明、針對性強(qiáng)的反腐倡廉教育工作；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作；規(guī)范信訪及案件管理工作，認(rèn)真查辦稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件；加強(qiáng)對各項(xiàng)廉政、監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；落實(shí)“一案雙查”韌度，加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對“兩權(quán)”運(yùn)作全過程的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化干部管理。加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高分局中層領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，以中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔奉公、恪盡職守帶動(dòng)分局各項(xiàng)工作的有效開展；穩(wěn)妥開展全局及部門內(nèi)部的干部輪崗工作；在提高干部工作的積極性和干部隊(duì)伍的凝聚力方面、多動(dòng)腦筋，加大力量，積極構(gòu)建充滿活力的隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，為稅收工作保駕護(hù)航。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)人才興稅戰(zhàn)略，以“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)操守培養(yǎng)”為核心做好教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；將短期收效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與長期收效的綜合培訓(xùn)相結(jié)合，增加經(jīng)濟(jì)類、法律類、心理類、文化類等課程；加強(qiáng)教育培訓(xùn)的層次化，精細(xì)化，根據(jù)干部的不同專長，在綜合基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上著力對骨干隊(duì)伍開展深層次的精細(xì)化系統(tǒng)培訓(xùn)，在保證培訓(xùn)質(zhì)量與時(shí)間的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對干部參訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，在日常稅收工作中注重提供其發(fā)揮培訓(xùn)成果的空間，使培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化到工作中去。

（五）強(qiáng)化基層建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，面對預(yù)算批復(fù)細(xì)化到會(huì)計(jì)核算科目的要求，要科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行預(yù)算，做好預(yù)算科目執(zhí)行進(jìn)度的掌控，努力提高預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；充分發(fā)揮財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)版核算軟件功能，提高核算、管理水平；完善、落實(shí)后勤保障制度；不斷改善辦公環(huán)境；進(jìn)一步規(guī)范車輛使用管理，加強(qiáng)車輛日常維護(hù)保養(yǎng)；加強(qiáng)辦公用品購置、大宗物品采購、領(lǐng)用管理及固定資產(chǎn)管理；加強(qiáng)食堂管理，保證干部膳食營養(yǎng)；做好信息、信訪工作，搞好物業(yè)管理，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，切實(shí)解決影響干部身心健康的實(shí)際問題；加強(qiáng)黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)作用；積極開展文化體育活動(dòng)，組織好重要節(jié)日的慶?；顒?dòng)，豐富機(jī)關(guān)干部職工的文化生活；做好分局干部體育鍛煉，強(qiáng)身健體工作。

2009年稅收工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。我們應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，明確方向，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，為首都稅收事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2008年下半年工作要點(diǎn)

廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局

2008年下半年工作要點(diǎn)

2008年下半年，我局將在廣州市國家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，不斷改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“六個(gè)一流”狠抓綜合統(tǒng)籌，狠抓質(zhì)量品牌，充分發(fā)揮稅收職能，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

下半年我局的重點(diǎn)工作主要包括以下七個(gè)方面：

一、認(rèn)真組織稅收收入，切實(shí)提升稅收增長質(zhì)量

要堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收”的原則，認(rèn)真落實(shí)組織收入任務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理好海油、金融企業(yè)發(fā)展和改革過程中遇到的涉稅問題，確保經(jīng)濟(jì)與稅收和諧、良性互動(dòng)。

（一）加強(qiáng)稅源監(jiān)控。繼續(xù)完善科學(xué)、合理的宏觀和微觀預(yù)測體系和方法，及時(shí)跟進(jìn)新稅法和新辦法實(shí)施的后續(xù)管理，加強(qiáng)對影響稅源變化的核心因素的監(jiān)控，深入了解納稅人的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、代扣代繳等情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶的變化趨勢，力求做到準(zhǔn)確預(yù)測，對癥下藥采取有效措施，確保稅收收入按時(shí)足額入庫。

（二）加強(qiáng)稅源分析。樹立科學(xué)的稅收分析理念，從入庫稅收的分析轉(zhuǎn)變側(cè)重于應(yīng)征稅源的分析，運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的有關(guān)功能拓寬稅收分析的廣度和深度，對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、品種拓展形成的稅源影響，及時(shí)做好摸查和深入分析。

（三）涵養(yǎng)稅源。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，著力研究稅收政策，自覺運(yùn)用稅收政策等手段為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展，確保稅收實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。

二、扎實(shí)完善管理機(jī)制，切實(shí)提高征管水平

繼續(xù)以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，以“屬地征管、分類管理”為導(dǎo)向，以納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)為切入點(diǎn)，通過優(yōu)化差別管理的具體工作標(biāo)準(zhǔn)、方式和方法，推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化管理，完善現(xiàn)代稅源管理模式，不斷提高征管水平。

（一）積極開展納稅評(píng)估工作。有效利用匯算清繳數(shù)據(jù)，增強(qiáng)匯算清繳與納稅評(píng)估的互動(dòng)力度，對經(jīng)過納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)有疑問的企業(yè)要進(jìn)行日常征管跟蹤，對長期嚴(yán)重虧損或稅源變動(dòng)異常的企業(yè)要予以重點(diǎn)關(guān)注，通過納稅評(píng)估提高稅收管理質(zhì)量和水平。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。繼續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)工作。把數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的深化應(yīng)用和日常稅收征管工作有機(jī)地結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，不斷加強(qiáng)對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)稅收工作的效用。

（三）拓展審計(jì)工作領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐涉外審計(jì)、稽查、反避稅一體化管理創(chuàng)新項(xiàng)目，加快電算化審計(jì)進(jìn)程，著力擴(kuò)大稅務(wù)審計(jì)的工作平臺(tái)，全面提升稽查技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部管理、立案、處理適用的法規(guī)依據(jù)等各個(gè)方面的工作績效，促進(jìn)稅務(wù)審計(jì)又有新發(fā)展、新成績。

（四）加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。繼續(xù)密切注意企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)分析研究，重點(diǎn)抓好新稅法實(shí)施和企業(yè)轉(zhuǎn)制對企業(yè)的影響的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門決策提供參考。

三、打造質(zhì)量品牌，切實(shí)推進(jìn)反避稅工作

要繼續(xù)發(fā)揮職能、人員相對集中的專業(yè)化優(yōu)勢，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)打造質(zhì)量品牌，保證反避稅管理新模式的暢順運(yùn)行。

（一）找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。綜合利用匯算清繳、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等線索來源，篩選部分有代表性的企業(yè)進(jìn)行反避稅審計(jì)的跟蹤調(diào)查, 加快完成我局主辦的全國聯(lián)查案和其他反避稅重點(diǎn)案件的審計(jì)工作，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵細(xì)節(jié)，嚴(yán)格確立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，逐步提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)、調(diào)整、結(jié)案和預(yù)約定價(jià)的工作質(zhì)量，力爭再出精品案例。

（二）加大案件曝光力度，通過《中國稅務(wù)報(bào)》等專業(yè)媒體曝光反避稅大案要案，進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)干部以及社會(huì)公眾對反避稅重要性的認(rèn)識(shí)，為反避稅工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)。繼續(xù)依托“四個(gè)平臺(tái)”加大多層次、多形式的培訓(xùn)，理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化、知識(shí)分享和人才管理的力度，不僅要出成績，還要出人才，發(fā)展人才，從而進(jìn)一步推動(dòng)反避稅工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)促進(jìn)稅務(wù)審計(jì)

要在上半年良好開局的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持兩手抓穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)審計(jì)工作：一方面抓緊開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，以嶄新的理念進(jìn)一步優(yōu)化工作程序、工作方法和工作手段，要貫徹實(shí)踐成才的思路，通過傳、幫、帶等多種形式，培養(yǎng)年輕骨干主辦大案要案的能力，培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的審計(jì)人才，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。另一方面抓緊對重點(diǎn)案件展開審計(jì)調(diào)查，根據(jù)市局下達(dá)的2008涉外企業(yè)審計(jì)任務(wù)，合理做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的綜合效應(yīng)，順利完成包括珠江輪胎在內(nèi)的各項(xiàng)大案要案。

五、優(yōu)化納服體系，切實(shí)提高服務(wù)效率

要牢固樹立全方位服務(wù)、全員服務(wù)、全程服務(wù)的理念，不斷提高個(gè)性化服務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)行為，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，完善納稅服務(wù)體系，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵。

（一）加強(qiáng)稅收宣傳。擴(kuò)大稅收宣傳面，以多種形式和載體向管轄的企業(yè)進(jìn)行稅收政策宣傳。堅(jiān)持和完善稅企例會(huì)制度，采取定期和不定期的方式，召開稅企座談會(huì)，走訪納稅人，及時(shí)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)和疑難解答，虛心聽取納稅人的意見，改進(jìn)工作，提高管理效率和服務(wù)水平。利用網(wǎng)站全面改版的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，按照市局政務(wù)公開工作辦法和考評(píng)辦法及時(shí)通過不同渠道公開相關(guān)事宜，有效提高政務(wù)公開的程度。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上辦稅建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化報(bào)送資料，進(jìn)一步細(xì)化、分解并落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)職責(zé)，不斷完善全功能“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”、“效能型”窗口，配合做好2008年納稅服務(wù)滿意度調(diào)查工作。

（三）加快信息化步伐。認(rèn)真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、綜合輔助管理平臺(tái)系統(tǒng)、CTAIS上線后各項(xiàng)運(yùn)行和維護(hù)工作，繼續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為稅收工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。在試點(diǎn)應(yīng)用反避稅信息資料庫一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展業(yè)務(wù)需求調(diào)研、代碼編寫和軟件開發(fā)測試使用等工作，與市局有關(guān)處室緊密合作，加快二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善該數(shù)據(jù)庫的功能，更好地支持反避稅工作的開展。

六、貫徹人本思想，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加大思想政治工作力度，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，把以人為本的管理理念貫徹落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)提高人力資源管理水平。

(一)加強(qiáng)黨建工作。要緊密結(jié)合國稅工作實(shí)際，認(rèn)真抓好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作，歸納和總結(jié)前階段各基層單位黨建創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找瓶頸、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以開拓創(chuàng)新的精神克服制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，尋求工作新的突破。

（二）加強(qiáng)思政建設(shè)。落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，深入開展職業(yè)道德教育、示范教育和警示教育。充分關(guān)注干部的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，妥善解決干部職工的實(shí)際問題。

（三）優(yōu)化資源配置。要引入分類管理的理念,根據(jù)每個(gè)人的優(yōu)勢、特點(diǎn)、潛力進(jìn)行合理配置，通過激勵(lì)和考核等措施，提升干部愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)助的職業(yè)精神，盡可能擴(kuò)大干部職工的發(fā)展空間，努力打造一個(gè)積極向上、和諧共進(jìn)的集體。

（四）完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要圍繞黨風(fēng)廉政的承諾，抓好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的全面應(yīng)用工作，扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)；以“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造濃厚的廉政宣傳氛圍；發(fā)揮特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員的“四個(gè)表率”的作用，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的影響力、滲透力和覆蓋面，從而實(shí)現(xiàn)對“兩權(quán)”的有效監(jiān)督。

七、提升稅務(wù)文化，切實(shí)提高行政效能

要繼續(xù)推進(jìn)特色稅務(wù)文化的建設(shè)，創(chuàng)建健康向上的文化氛圍，構(gòu)筑和諧有序的內(nèi)部環(huán)境。

（一）加強(qiáng)文明建設(shè)。以加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)為載體，繼續(xù)開展創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)，組織舉辦大家喜聞樂見的活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)政治文明、法制文明和精神文明建設(shè)。

（二）提高信息調(diào)研水平。以提高信息調(diào)研的含金量、參考性、建設(shè)性為目標(biāo)，努力加強(qiáng)信息調(diào)研工作力度，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的參考。進(jìn)一步優(yōu)化信息采編方法，最大限度地調(diào)動(dòng)科室和干部參與信息調(diào)研的積極性。

（三）規(guī)范內(nèi)部行政管理。建立健全統(tǒng)籌工作機(jī)制，加強(qiáng)行政事務(wù)管理，健全會(huì)議制度，保持良好工作秩序，提高工作效率。完善督查工作機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。厲行節(jié)約，壓縮支出，做好財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化預(yù)算管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物管理，繼續(xù)規(guī)范政府采購工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高內(nèi)審質(zhì)量和效率，做好后勤保障工作，建設(shè)安全型、節(jié)約型、高效型的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三篇：廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié)

廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié) 更新日期：2010年08月31日

廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié)

2009年是全球金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)大，稅收各項(xiàng)工作面臨重要挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。在廣州市國家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢，不畏困難，圍繞一個(gè)總體目標(biāo)，積極夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)反避稅和稅務(wù)審計(jì)工作，提高依法治稅能力，提升納稅服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高，圓滿完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、迎難而上，積極挖潛，全力以赴組織稅收收入

我局經(jīng)管企業(yè)的行業(yè)類型相對單一，受金融危機(jī)影響較大，加上政策性減收因素，完成收入任務(wù)難度很大。面對種種困難，我局始終圍繞組織稅收收入的總體目標(biāo)，從大局出發(fā)，鼓足干勁，化危為機(jī)，積極挖潛，充分發(fā)揮稅收職能，全力以赴組織稅收收入，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

（一）做好稅源調(diào)查和稅收預(yù)測。

為全面掌握稅源的變化情況，我局及早部署做好稅源調(diào)查和稅收預(yù)測工作，一是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到海油公司以及銀行、證券等大型金融企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。二是對所有稅源企業(yè)開展書面調(diào)查，共對204戶企業(yè)發(fā)出調(diào)查表，收回204份，收回率100%；到戶實(shí)地調(diào)查15戶，占我局重點(diǎn)稅源企業(yè)的31%，為全面有效掌握稅源動(dòng)態(tài)提供了保證。三是及時(shí)跟蹤企業(yè)的稅款入庫情況，確保預(yù)測稅款及時(shí)準(zhǔn)確入庫，不斷提高預(yù)測的準(zhǔn)確率，組織收入做到心中有數(shù)。

（二）做好稅源監(jiān)控和稅源涵養(yǎng)。

根據(jù)經(jīng)管行業(yè)特點(diǎn)、政策變動(dòng)影響、征管力度等因素，加強(qiáng)稅收分析及監(jiān)控，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對金融、海油行業(yè)稅收的影響，對于政策變化、企業(yè)轉(zhuǎn)制等因素造成的稅源變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行摸查、調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控的科學(xué)化、精細(xì)化管理；針對海油稅收規(guī)模萎縮的現(xiàn)狀，積極挖掘稅源，主動(dòng)尋求省、市局的支持，理順稅務(wù)局之間的征管紛爭，關(guān)注中海油子公司的選址問題，努力爭取把稅源留在廣州，以補(bǔ)充我局的稅源。

經(jīng)過一年的艱苦努力，2009年，我局共組織稅收收入66.74億元，同比下降28%，減收25.32億元，其中海油稅收入庫22.46億元，同比下降53.85％，金融稅收入庫44.28億元，同比增長2.05％，再次創(chuàng)下歷史新高，較好地完成了市局下達(dá)的收入任務(wù)。

二、創(chuàng)新思路，因勢利導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)反避稅工作

2009年初，根據(jù)反避稅工作發(fā)展的需要，從機(jī)構(gòu)、人員、管理等方面入手，調(diào)整組織架構(gòu)，新設(shè)立了審計(jì)二科，優(yōu)化和增加了人力資源配置；加強(qiáng)了與4個(gè)征管局的合作溝通，積極探討進(jìn)一步運(yùn)用我局反避稅的集中優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，貫徹落實(shí)對全市其他8個(gè)行政區(qū)反避稅案件類工作業(yè)務(wù)的集中管理，努力探索扁平化的管理模式。對工作規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)做好總結(jié)、提升，通過編撰《反避稅案例匯編》、制作案例模板、開展案例交流等形式，及時(shí)總結(jié)近年來我局在反避稅調(diào)整方面的成功案例，為反避稅人員提供實(shí)用性較強(qiáng)的參考書。

面對企業(yè)經(jīng)營效益大幅下降，稅收管理要求提高和跨國企業(yè)稅務(wù)籌劃、避稅手段更加隱蔽，導(dǎo)致反避稅工作出現(xiàn)選案難、審計(jì)難、調(diào)整難的情況，積極調(diào)整工作思路，從全局的高度找準(zhǔn)專業(yè)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，繼續(xù)整合資源，優(yōu)化平臺(tái)，創(chuàng)新模式，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，狠抓辦案質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范涉稅行為，在選案上向歷年巨額虧損企業(yè)和受金融危機(jī)影響較小的行業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)反避稅工作的可持續(xù)發(fā)展。全年共查結(jié)5起反避稅案件，調(diào)增應(yīng)納稅所得額3.13億元,補(bǔ)征稅款2000多萬元，其中查結(jié)全國聯(lián)查的某公司避稅案件，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額1.09億元，補(bǔ)征稅款1000多萬元，成為金融危機(jī)背景下我市反避稅工作成功查結(jié)的一起大案。對5戶企業(yè)實(shí)施了跟蹤管理，促使被調(diào)整企業(yè)的利潤率實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高，有效地鞏固了反避稅工作成果。

預(yù)約定價(jià)方面：針對很多企業(yè)把談簽預(yù)約定價(jià)作為規(guī)避稅務(wù)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，提出預(yù)約定價(jià)申請的企業(yè)明顯增多的新形勢，我局堅(jiān)持轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)“兩手抓”的思路，以積極、審慎的態(tài)度有序地推動(dòng)預(yù)約定價(jià)工作的開展，通過對反避稅人員開展預(yù)約定價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與有談簽意向的企業(yè)開展多輪的商談，實(shí)地了解企業(yè)的運(yùn)營情況，深入分析企業(yè)提出的預(yù)約定價(jià)申請，為下一步的正式談簽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前某鋁業(yè)公司的單邊預(yù)約定價(jià)安排工作正在進(jìn)行，如順利談簽，該預(yù)約定價(jià)安排將是在新企業(yè)所得稅法框架下，《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》實(shí)施后我市首個(gè)單邊預(yù)約定價(jià)安排，對今后單邊預(yù)約定價(jià)安排談簽工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。此外，我局還積極參與省局牽頭的預(yù)約定價(jià)談簽準(zhǔn)備工作，在實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也得到了省局的好評(píng)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，以審促管，全力以赴提升稅務(wù)審計(jì)水平

我局以促進(jìn)大企業(yè)管理為目標(biāo)，繼續(xù)完善納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)與反避稅一體化的運(yùn)行機(jī)制，從多角度規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，根據(jù)稅務(wù)審計(jì)工作的新形勢，及時(shí)總結(jié)20多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以稅務(wù)審計(jì)為平臺(tái)，關(guān)注企業(yè)動(dòng)向、內(nèi)部控制、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況以及相關(guān)政策的執(zhí)行情況，為企業(yè)提供有針對性的稅務(wù)建議和意見，逐步推動(dòng)管理服務(wù)前移，繼續(xù)探索以稅務(wù)審計(jì)提升大企業(yè)稅收管理水平的可行之路，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)審計(jì)從外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高案件的審計(jì)質(zhì)量，力爭打造精品案例。全年完成了對4戶海油公司的現(xiàn)場審計(jì)，繼續(xù)跟進(jìn)另外5戶外國石油公司、兩戶房地產(chǎn)企業(yè)和某輪胎公司審計(jì)案件的后續(xù)審計(jì)工作，共查補(bǔ)稅款及滯納金近2000萬元，達(dá)到了稅務(wù)審計(jì)與稅收征管、反避稅相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的效果。

四、把握重點(diǎn)，完善職能，全力以赴提高稅收征管質(zhì)效

我局嚴(yán)格按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求，通過優(yōu)化各項(xiàng)管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好質(zhì)量建設(shè)，促使稅收管理水平不斷提高。

（一）大力推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化稅源管理工作

為持續(xù)、深入地推進(jìn)專業(yè)化稅源管理工作，我局加大了對大企業(yè)專業(yè)化管理的研究力度，積極向上級(jí)部門匯報(bào)大企業(yè)管理工作情況，整理制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化稅源管理工作的補(bǔ)充意見》，組織完成了金融業(yè)、海洋石油開采業(yè)稅源管理指引的初步編寫，及時(shí)提煉了專業(yè)化稅源管理成果，推動(dòng)大企業(yè)稅收管理工作再上新臺(tái)階。

（二）扎實(shí)做好金融企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作

面對所轄金融企業(yè)戶數(shù)多、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重等困難，我局充分發(fā)揮全局意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合人力資源，及時(shí)舉辦金融企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報(bào)核銷輔導(dǎo)會(huì)。加強(qiáng)跟蹤問效，建立審批工作跟蹤問效機(jī)制，有效維護(hù)納稅人權(quán)益，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，在極短的時(shí)間內(nèi)完成對金融企業(yè)15000多筆涉及審核金額20多億元的資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作。

（三）認(rèn)真做好稅收政策專題研究

今年出臺(tái)的相關(guān)稅收政策種類多，變化大。為此，我局積極組織業(yè)務(wù)骨干及時(shí)對新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)、管理辦法進(jìn)行專題研究，努力減少新舊政策銜接過程中給納稅人帶來的影響和不便。

（四）做好匯算清繳及后續(xù)管理工作

今年是新所得稅法實(shí)施后的第一個(gè)匯算清繳。我局一方面完善問題傳遞反饋機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)部門匯報(bào)反饋。另一方面及時(shí)做好對納稅人的溝通，扎實(shí)做好納稅輔導(dǎo)工作，努力做到依法征稅、應(yīng)收盡收，并通過設(shè)立后續(xù)管理臺(tái)帳、明確后續(xù)管理要點(diǎn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，確保了新所得稅法實(shí)施后首個(gè)匯算清繳及相關(guān)后續(xù)管理工作順利進(jìn)行。

（五）做好納稅評(píng)估工作

今年我局繼續(xù)把納稅評(píng)估作為稅收管理的重點(diǎn)工作來抓，首次將審計(jì)手段運(yùn)用到納稅評(píng)估工作中，把審計(jì)的方法融入實(shí)地核查和評(píng)估分析環(huán)節(jié)，組織撰寫優(yōu)秀案例，開展優(yōu)秀案例評(píng)比，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)納稅評(píng)估工作不斷深化。

（六）積極做好企業(yè)稅收自查督導(dǎo)工作

根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于企業(yè)稅收自查、復(fù)核督導(dǎo)的工作要求，我局結(jié)合督導(dǎo)復(fù)核要點(diǎn)、程序和方法開展了督導(dǎo)工作，輔導(dǎo)企業(yè)深入開展稅收自查工作，采取下戶蹲點(diǎn)約談方式指導(dǎo)企業(yè)并督促企業(yè)完成自查補(bǔ)稅工作，企業(yè)自查補(bǔ)稅及滯納金1.96億元。

（七）做好非居民企業(yè)管理工作

新所得稅法實(shí)施后，非居民企業(yè)所得稅征管有了較大變化，我局重點(diǎn)抓好了非居民企業(yè)來源于我市金融機(jī)構(gòu)的利息所得扣繳企業(yè)所得稅、售付匯管理以及非居民企業(yè)日常管理工作，確保稅款及時(shí)足額扣繳，有效防范了稅收的流失。

（八）積極貫徹落實(shí)新增值稅條例

今年是新增值稅條例正式實(shí)施的第一年。根據(jù)市局的總體工作部署，及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，注重加強(qiáng)對內(nèi)、對外培訓(xùn)宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)專欄指引，未雨綢繆地核對特殊企業(yè)的稅種鑒定，確保申報(bào)工作順利進(jìn)行。

五、加強(qiáng)考核，規(guī)范執(zhí)法，全力以赴提升依法治稅水平

我局以“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用分析

探索建立覆蓋所有執(zhí)法環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法考核機(jī)制，推行系統(tǒng)考核與人工考核相結(jié)合，對執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤。

（二）積極開展稅收執(zhí)法檢查工作

按照先自查、后重點(diǎn)檢查的工作思路，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查小組對重要涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好情況反饋和督促整改，確保執(zhí)法檢查不流于形式，真正推動(dòng)稅收工作的開展。

（三）繼續(xù)做好稅收規(guī)范性文件清理工作。我局把稅收規(guī)范性文件清理作為推進(jìn)依法行政的重要手段，全面查擺、整改現(xiàn)行稅收業(yè)務(wù)文件中存在的問題，為今后稅收業(yè)務(wù)文件的修訂和完善提供了依據(jù)，有力地推進(jìn)了依法治稅工作的進(jìn)程。

（四）規(guī)范案件審理工作。

對反避稅、稅務(wù)審計(jì)案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)做好溝通反饋工作，在工作中注重創(chuàng)新方法，對審計(jì)案件加強(qiáng)過程監(jiān)控，實(shí)行審理部門提前介入，跟蹤案件進(jìn)程，增加案件透明度，確保案件定性和法律適用的準(zhǔn)確性，有效降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（五）做好督察內(nèi)審工作

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。及時(shí)傳達(dá)省國稅局視頻會(huì)議精神，明確清理范圍和清理內(nèi)容，組織撰寫工作方案和自查報(bào)告，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的整改措施，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度。二是統(tǒng)籌開展督察審計(jì)工作。將國家稅務(wù)總局規(guī)定的專項(xiàng)督察審計(jì)、稅收執(zhí)法檢查內(nèi)容以及現(xiàn)行檢查機(jī)制進(jìn)行整合，建立以稅收執(zhí)法權(quán)管理和財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)和政府采購管理制度為主要內(nèi)容的“雙軌”重點(diǎn)檢查機(jī)制，有效保證專項(xiàng)督察審計(jì)工作落實(shí)到位。

六、完善機(jī)制，打造精品，全力以赴優(yōu)化納稅服務(wù)

我局積極探索納稅服務(wù)新途徑，著力打造精品服務(wù)，謀求納稅服務(wù)新突破。

（一）做好稅宣輔導(dǎo)工作

對所管轄的企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化分類，舉辦分行業(yè)、分主題的稅收宣講會(huì)，做到共性輔導(dǎo)和個(gè)性化輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)與管理的效率，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。

（二）為企業(yè)提供針對性強(qiáng)的深層次服務(wù) 有效發(fā)揮“立體式納稅服務(wù)機(jī)制”的作用，探索建立層級(jí)服務(wù)和對稱管理制度，從職責(zé)上區(qū)分服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行稅收輔導(dǎo)和政策咨詢，從稅收角度提出合理化意見和建議，幫助企業(yè)完善自身稅務(wù)管理，有效規(guī)避了可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）做好政務(wù)公開工作

以網(wǎng)站改版為契機(jī)，探索建立政務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政務(wù)公開與納稅人的辦稅需求有機(jī)結(jié)合，調(diào)整欄目設(shè)置，豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息資料，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與辦稅需求相一致，確保政務(wù)公開有效到位。

（四）提升窗口服務(wù)水平

充分發(fā)揮青年文明號(hào)的先鋒模范作用，挖掘人員潛力，改善服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境人性化；完善工作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度規(guī)范化；創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目特色化；加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化；健全投訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投訴處理快捷化，做到納稅服務(wù)理念和服務(wù)措施推陳出新，繼續(xù)保持較高的社會(huì)滿意度和涉稅事項(xiàng)零投訴紀(jì)錄。

七、有效對接，增強(qiáng)實(shí)效，全力以赴深化信息技術(shù)應(yīng)用

根據(jù)專業(yè)化管理的需求，加快推進(jìn)信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)相融合的步伐，通過信息化與業(yè)務(wù)發(fā)展的有效對接，進(jìn)一步提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。

（一）繼續(xù)推進(jìn)全市反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)

為滿足我局在反避稅案件調(diào)查和質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)需求，我局在反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)一、二期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)三期項(xiàng)目的建設(shè)。目前，三期項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收，反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目工程建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)了反避稅案件流程有效監(jiān)控、案件調(diào)查質(zhì)量進(jìn)一步提高的目標(biāo)，提高了反避稅工作的信息化科技含量，為反避稅工作提供了有力支撐。

（二）繼續(xù)推進(jìn)電算化審計(jì)工作

在去年成功運(yùn)用查賬軟件以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展稅務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)分析處理、電子數(shù)據(jù)管理等多種方式，不斷加強(qiáng)信息技術(shù)介入稅務(wù)審計(jì)的支持力度，大大促進(jìn)了電算化審計(jì)工作的深入開展。

(三)加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用分析

我局根據(jù)市局定期發(fā)布的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)告、主題分析指標(biāo)，緊扣稅收管理的主題，對下發(fā)的異常數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的分析，查找產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)的原因，及時(shí)進(jìn)行反饋和解決，編寫相應(yīng)業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，切實(shí)提高了征管質(zhì)量和效率。

（四）認(rèn)真開展內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)工作

根據(jù)內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)的總體目標(biāo)，明確細(xì)化建設(shè)需求，開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，突顯專業(yè)化管理特色。目前，我局子網(wǎng)站建設(shè)工作已按期順利完成并投入使用，成為一個(gè)集政務(wù)管理、資訊管理和知識(shí)共享于一體的稅務(wù)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高了行政管理效能。

八、以人為本，強(qiáng)化管理，全力以赴推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

我局以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主線，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督和教育培訓(xùn)，有效整合人力資源，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

1.做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作。在科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段，我局注重把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為整改落實(shí)后續(xù)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合“三保證一促進(jìn)”，突出“四個(gè)”著力，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)及活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作抓好抓實(shí)。整改落實(shí)方案項(xiàng)目10項(xiàng)、提出整改措施16條，共發(fā)放群眾滿意度測評(píng)表25份，其中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想成果、實(shí)踐成果、惠民成果及活動(dòng)總體評(píng)價(jià)滿意度均為100%。

2．全面開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主線，有針對性地貫徹落實(shí)到稅收征收、執(zhí)法管理和關(guān)心干部職工發(fā)展等方面上來，加強(qiáng)人文關(guān)懷，擴(kuò)大談心層面，強(qiáng)化溝通反饋，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，對從化溫泉鎮(zhèn)桃蓮村黨支部開展互幫互助活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件為當(dāng)?shù)匦W(xué)和村委會(huì)捐贈(zèng)電腦、書籍和文具，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)年活動(dòng)取得成效。

3．建立黨支部互查互評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化黨建工作與稅收工作的體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)的銜接和協(xié)調(diào)，定期召開各黨支部聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解和掌握廉政建設(shè)的進(jìn)展及完成情況，強(qiáng)化了對廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制和跟蹤管理。

4．加大黨建基礎(chǔ)建設(shè)工作力度。落實(shí)“黨建工作三聯(lián)系”制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)制度，將日常教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，抓好組織生活學(xué)習(xí)，組織支部書記參加了多期培訓(xùn)班，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；加強(qiáng)思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，今年共發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定入黨積極分子1名。

5．積極做好黨建帶團(tuán)建工作。通過召開輔導(dǎo)交流會(huì)、開展黨團(tuán)一幫一活動(dòng)，組織開展“憶苦思甜，與時(shí)俱進(jìn)”愛國主義教育活動(dòng)，舉辦“稅海揚(yáng)帆，青春領(lǐng)航”征文和演講比賽，為青年團(tuán)員提供發(fā)展的平臺(tái)，較好地展現(xiàn)了我局青年團(tuán)員的精神風(fēng)貌。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，深化廉政建設(shè)

我局以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，圍繞稅收中心工作, 創(chuàng)新形式，全面推行服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成公開透明、公正廉明的工作氛圍和廉政文化氛圍，促進(jìn)廉政建設(shè)取得了新成效。

1.扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過召開特邀監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員座談會(huì)、專題講座、建設(shè)稅企廉政共建示范點(diǎn)、廉政簽約、打造“廉政文化走廊”、制作廉政板報(bào)、廣泛征集文化故事、組織廉政文化大家談等多種方式，圖文并茂講廉政事、贊廉政人、展示廉政警句，努力提升廉政文化建設(shè)的影響力和輻射力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.扎實(shí)做好巡視檢查整改工作。及時(shí)向全體干部職工傳達(dá)了市局巡視檢查通報(bào)內(nèi)容，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，制定整改方案，結(jié)合工作實(shí)際，逐項(xiàng)逐條對照落實(shí)整改措施，確保稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高和各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（三）實(shí)施人力資源配置創(chuàng)新項(xiàng)目

為解決人力資源緊張的局面，我局承接并實(shí)施了市局的提升人力資源配置創(chuàng)新項(xiàng)目，通過建立本單位人力資源在各部門間合理分配的模型，動(dòng)態(tài)掌握人力資源的運(yùn)用狀況，探索人力資源柔性配置的方式，完善人力資源測算分配體系，不斷提高人力資源調(diào)配的靈活性，實(shí)現(xiàn)了資源共享和人才使用效率的最大化。

（四）完善晉升機(jī)制

我局根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，從工作程序、工作流程、工作方法上進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用，不斷完善民主推薦、民主測評(píng)制度，增加述職考評(píng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了民主推薦、民主測評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，全年共選拔提任科級(jí)干部7名。

（五）推進(jìn)績效管理

堅(jiān)持指標(biāo)考核和其他內(nèi)部管理辦法相結(jié)合，把各個(gè)工作環(huán)節(jié)納入總體管理體系，建立績效考核工作反饋機(jī)制，定期召開工作交流會(huì)，對考核結(jié)果不理想的指標(biāo)進(jìn)行有針對性地分析和研究，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，逐步形成了有利于調(diào)動(dòng)干部職工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的組織文化和工作氛圍。

（六）健全完善能級(jí)管理制。做好相應(yīng)的民主測評(píng)、統(tǒng)計(jì)、推薦等相關(guān)工作，全年共有9人調(diào)整能級(jí)級(jí)次。

（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，一手抓知識(shí)更新，一手抓能力培養(yǎng)，通過稅企交流、搭建知識(shí)分享平臺(tái)等方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的傳、幫、帶作用，不斷提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

（八）深化文明創(chuàng)建，豐富文體生活

我局堅(jiān)持貫徹落實(shí)好市局思想政治工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳優(yōu)勢，關(guān)注干部職工的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，通過細(xì)致入微的工作，把各種不良苗頭化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)通過開設(shè)瑜珈班、開展籃球、羽毛球比賽、集體登山、鼓勵(lì)干部合理安排休假等多項(xiàng)措施引導(dǎo)干部職工提高身體素質(zhì)，充實(shí)業(yè)余生活。在文明創(chuàng)建中充分發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)的良好氛圍。今年團(tuán)支部榮獲“全國五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)，審計(jì)一科被評(píng)為“廣州市巾幗文明崗”。

九、加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效保障，全力以赴提升行政效能

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮行政職能中樞的作用，積極介入各項(xiàng)重要工作安排，做好溝通、協(xié)調(diào)和整合，認(rèn)真梳理近年來的大事記和重要會(huì)議安排，找準(zhǔn)工作規(guī)律，研究制定全年的工作安排表，根據(jù)任務(wù)的輕重緩急合理調(diào)配資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)了整體工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重信息調(diào)研實(shí)效，當(dāng)好決策參謀

緊密圍繞我局工作重點(diǎn)，深入挖掘有價(jià)值的信息點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，通過信息點(diǎn)提示、寫作交流、邀請市局師資舉辦專題講座等措施，提高信息的含金量。積極參與市稅務(wù)學(xué)會(huì)和市局調(diào)研課題組，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收調(diào)研的務(wù)實(shí)性、指導(dǎo)性和針對性。全年共編輯《信息傳真》11期，《焦點(diǎn)關(guān)注》15期，我局報(bào)送的信息有120多篇次被上級(jí)刊物及新聞媒體采用，在市局系統(tǒng)19個(gè)基層單位中位居前列。報(bào)送的調(diào)研文章被市局《國稅情況與對策》采用4篇，《廣州稅務(wù)》采用2篇，其中1篇被廣州市國際稅收研究會(huì)評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研文章，較好地發(fā)揮了決策參謀作用。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制，按時(shí)保質(zhì)完成定員定額支出和離退休人員支出的測算工作。根據(jù)稅務(wù)總局厲行節(jié)約的指示精神，做好全年支出預(yù)算，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零增長”。

（四）規(guī)范綜合管理。進(jìn)一步優(yōu)化以辦公室為樞紐的后勤服務(wù)體系，合理調(diào)配行政資源和管理資源，全力保障我局各項(xiàng)稅收工作順利開展。

（五）加強(qiáng)保密意識(shí)。加強(qiáng)保密知識(shí)宣傳教育，制定涉密崗位工作行為規(guī)范，強(qiáng)化保密意識(shí)；開展保密承諾書的簽訂工作，共簽訂保密承諾書46份；對現(xiàn)行管理制度和管理流程進(jìn)行更新和完善，對涉密人員的計(jì)算機(jī)進(jìn)行加密處理，組織開展對涉密人員計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的檢查，檢查率達(dá)100%。

（六）落實(shí)節(jié)能措施。制定節(jié)能減排工作實(shí)施方案，提高節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能措施，確保節(jié)能工作順利開展。

總的來說，2009年在全體干部職工的共同努力下，我局各項(xiàng)工作均能順利開展，取得了良好的成績，但也存在一些不足。今后，我們將在工作中正視這些不足，采取措施予以解決，為廣州國稅事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度。

第二條　稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類）負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。

第三條　按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理，個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰管理誰負(fù)責(zé)。

第四條　根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個(gè)體管理員。

第五條　責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責(zé)

第六條　稅收管理員的基本職責(zé)：

（一）稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；

（三）調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算情況；

（四）核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況；

（五）進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；

（六）開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理；

（九）其他相關(guān)日常管理工作。

第七條　稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：

（一）稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對及邏輯判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況，包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對比分析，通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測。加強(qiáng)對塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強(qiáng)化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章　稅收管理員的工作要求

第一節(jié)　納稅人分類管理

第八條　稅收管理員要對納稅人實(shí)行分類管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類：

（一）重點(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。

（二）強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥?bào)銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶?/p>

（三）一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月

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第九條　根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。

重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動(dòng)情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，第一時(shí)間處理一般性問題，及時(shí)解決普遍性問題，強(qiáng)化細(xì)化管理。對定期定額戶在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊，實(shí)行查帳征收。

強(qiáng)化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)警示，監(jiān)督糾正，控制

第五篇：市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度，市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度。

第二條 稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類）負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。

第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理，個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰管理誰負(fù)責(zé)。

第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個(gè)體管理員。

第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章 稅收管理員的工作職責(zé)

第六條 稅收管理員的基本職責(zé)：

（一）稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；

（三）調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算情況；

（四）核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況；

（五）進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；

（六）開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理；

（九）其他相關(guān)日常管理工作。

第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：

（一）稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對及邏輯判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況，包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對比分析，通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測。加強(qiáng)對塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強(qiáng)化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章 稅收管理員的工作要求

第一節(jié) 納稅人分類管理

第八條 稅收管理員要對納稅人實(shí)行分類管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類：

（一）重點(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。

（二）強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥?bào)銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶?/p>

（三）一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次，中途根據(jù)納稅人的實(shí)際情況可以個(gè)別調(diào)整。

第九條 根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。

重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動(dòng)情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，第一時(shí)間處理一般性問題，及時(shí)解決普遍性問題，強(qiáng)化細(xì)化管理。對定期定額戶在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊，實(shí)行查帳征收。

強(qiáng)化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制發(fā)票使用，必要時(shí)停止使用發(fā)票，實(shí)行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實(shí)地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī)，輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時(shí)，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況，做好正常的稅務(wù)管理。

第二節(jié) 具體管理要求

第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時(shí)，稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業(yè)，要在5～7個(gè)工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)，進(jìn)行申報(bào)方法、辦稅程序的輔導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項(xiàng)涉稅問題。

對重大政策調(diào)整和緊急事項(xiàng)要及時(shí)逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。

第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務(wù)登記資料后5～7個(gè)工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，并對稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯(cuò)的及時(shí)改正。

依據(jù)工商登記信息，及時(shí)通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時(shí)開展對轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到100%。

稅收管理員要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲(chǔ)管理。

第十二條 稅收管理員對列入總局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于2篇；對列入省局、市局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條 稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作，努力提高納稅戶納稅申報(bào)的質(zhì)量。首先做好催報(bào)催繳工作。在申報(bào)期內(nèi)做好提醒申報(bào)，確保準(zhǔn)期納稅申報(bào)率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo)；征期結(jié)束后對未申報(bào)納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報(bào)通知書，并依法做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對未及時(shí)入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報(bào)，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標(biāo)，按次對納稅申報(bào)真實(shí)性做進(jìn)一步審核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報(bào)，審核時(shí)要認(rèn)真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報(bào)稅銷售額與申報(bào)的專用發(fā)票銷售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報(bào)專用發(fā)票抵扣數(shù)，比對“四小票”（運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額）與申報(bào)表對應(yīng)抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報(bào)銷售額等。對輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè)，要認(rèn)真核對其申報(bào)抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負(fù)率。對上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報(bào)疑問核查表》（附表1）作進(jìn)一步核實(shí)處理，管理制度《市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度》。

對增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)，審核時(shí)要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報(bào)的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報(bào)的金額等方面的合理性。認(rèn)真核定、修正其申報(bào)警戒線。對相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報(bào)的銷售額低于申報(bào)警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)疑問核查表》（附表2）作進(jìn)一步核實(shí)處理。

對所得稅納稅申報(bào)，要比對主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè)，還要注意及時(shí)比對其增值稅申報(bào)銷售金額與所得稅申報(bào)的全部銷售收入；對營業(yè)稅企業(yè)，要及時(shí)掌握其營業(yè)稅申報(bào)計(jì)稅金額與所得稅申報(bào)收入比對。對相關(guān)指標(biāo)異?；蛘呦嚓P(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報(bào)疑問核查表》（附表3）作進(jìn)一步核實(shí)處理。

各項(xiàng)申報(bào)疑問，在聽取納稅戶的解釋和進(jìn)行必要的核查后，得出核查結(jié)論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無問題結(jié)論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 加強(qiáng)普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對初次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，10個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中，還應(yīng)不定期進(jìn)行輔導(dǎo)和核查。對一次領(lǐng)購使用時(shí)間超過3個(gè)月的，要進(jìn)一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級(jí)的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎(jiǎng)發(fā)票以及稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。

第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負(fù)變化信息和納稅人戶籍資料，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。對主要指標(biāo)異常的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的納稅評(píng)估。

第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進(jìn)行核實(shí)的問題，以普通下戶調(diào)查方式難以取得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實(shí)地盤貨對帳的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行日常檢查。

第三節(jié) 工作規(guī)范

第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計(jì)劃，稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)要按照計(jì)劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報(bào)告表》（附表4）向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。各科室要按季報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善計(jì)劃。

第十八條 稅收管理員下戶時(shí)必須著裝，核查要有詳細(xì)記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》（附表5）。對需要核對項(xiàng)目已有相關(guān)表格的，如增值稅一般納稅人認(rèn)定、轉(zhuǎn)正、年審，納稅人申報(bào)疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實(shí)行共享,條件成熟時(shí)有關(guān)信息要全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一戶式”存儲(chǔ)管理。

第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時(shí)必須及時(shí)報(bào)告，填寫《重大情況和重大問題報(bào)告單》（附表6），根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案，對不能解決的稅收管理疑難問題逐級(jí)上報(bào)。對已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告稅收管理工作進(jìn)展情況及相關(guān)動(dòng)向。

第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告申請回避。

第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條 稅收管理員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動(dòng)；不準(zhǔn)接受納稅戶的禮金、禮品和有價(jià)證券；不準(zhǔn)到納稅戶報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購買商品或者賒欠貨款；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無償占用其財(cái)物；不準(zhǔn)在納稅戶中入股分紅等。

實(shí)行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿廉政及服務(wù)情況反饋表》（附表7），對納稅評(píng)估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實(shí)地盤貨對帳的日常檢查，應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。

第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次，學(xué)習(xí)要有詳細(xì)記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實(shí)提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條 稅收管理員實(shí)行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。

第五章 稅收管理員的考核

第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素對稅收管理員進(jìn)行綜合考核，考核實(shí)行“平時(shí)計(jì)分，按年評(píng)價(jià)”的方法，每年年初給予起評(píng)分100分，根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分：

（一）認(rèn)真開展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報(bào)告或者加強(qiáng)管理的措施和建議受到肯定并在省級(jí)以上刊物發(fā)表的；

（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，相關(guān)事跡在市級(jí)以上新聞媒體上報(bào)導(dǎo)的；

（三）參加分局崗位業(yè)務(wù)考試，成績在前三名，或者參加市級(jí)以上考試，成績在前十名的；

（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎(jiǎng)以上表彰的；

（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實(shí)可以加分的。

第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：

（一）未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別；

（二）對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作；

（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項(xiàng)未及時(shí)通知相關(guān)納稅人；

（四）稅種核定有誤，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)改正；

（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的；

（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)的；

（七）未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；

（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。

第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：

（一）單月登記率未達(dá)到100%的；

（二）單月準(zhǔn)期申報(bào)率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的；

（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況；

（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報(bào)告或者行業(yè)稅源分析的；

（五）未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；

（六）下戶前未按要求報(bào)告，擅自下戶的；

（七）下戶時(shí)未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；

（八）無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。

第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：

（一）未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的；

（二）下戶時(shí)發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時(shí)報(bào)告的；

（三）未按要求掌握強(qiáng)化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況；

（四）日常管理中未依法申請回避的；

（五）納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；

（六）無正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。

第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：

（一）納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致稅款流失的；

（二）未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查，導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；

（三）未按要求掌握重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況；

（四）發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；

（五）參加崗位業(yè)務(wù)考試，成績不合格的。

第三十條 專管戶有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：

（一）管理責(zé)任不落實(shí)，不具體了解管戶的真實(shí)情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時(shí)間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；

（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；

（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；

（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；

（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密，造成納稅人損失的；

（六）崗位業(yè)務(wù)考試不及格，經(jīng)補(bǔ)考仍未通過的；

（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；

（八）征管工作嚴(yán)重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定，給國稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。

第六章 附 則

第三十一條 本制度實(shí)施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。

第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”，均含本數(shù)。

第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實(shí)行。