第一篇：正確認(rèn)識政治文明與物質(zhì)文明、精神文明的關(guān)系

正確認(rèn)識政治文明與物質(zhì)文明、精神文明的關(guān)系黨的十六大報(bào)告從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，把社會(huì)主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明一道，作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)明確提了出來。這是十六大報(bào)告的一個(gè)重要思想，不僅豐富了社會(huì)主義政治建設(shè)的內(nèi)涵，也豐富和發(fā)展了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論。正確認(rèn)識和把握“三個(gè)文明”的本質(zhì)關(guān)系，對于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。人類社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治和文化形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一體，人類文明也是由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明有機(jī)構(gòu)成的統(tǒng)一體。物質(zhì)文明、政治文明與精神文明都是人類社會(huì)實(shí)踐的偉大成果。人們在改造客觀世界的實(shí)踐中，主觀世界也得到了改造；不但創(chuàng)造出日益增多的物質(zhì)財(cái)富，也不斷提高認(rèn)識世界的能力，推動(dòng)政治生活的進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)、藝術(shù)和人們思想道德水平的提高，推進(jìn)政治文明和精神文明的發(fā)展。人們在改造客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)中形成的有益成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步即物質(zhì)文明；在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的有益成果，表現(xiàn)為政治生活的進(jìn)步即政治文明；在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界中形成的有益成果，表現(xiàn)為精神生活的進(jìn)步即精神文明。一方面，在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，“三個(gè)文明”從來是互為條件、互為目的、互相促進(jìn)的，這是整個(gè)人類社會(huì)文明發(fā)展的普遍規(guī)律；另一方面，政治文明和精神文明一旦形成，便具有相對獨(dú)立性和歷史繼承性，有其自身發(fā)展的特殊性。因此，不能簡單地把政治文明和精神文明看作是物質(zhì)文明的派生物或附屬品，而應(yīng)探求和遵循政治文明與精神文明自身的發(fā)展規(guī)律，自覺推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，歸根到底是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大實(shí)踐。全面建設(shè)小康社會(huì)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。在政治方面，就是要使“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣?huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。”實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，我們必須堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，“三個(gè)文明”一起抓。物質(zhì)文明處于基礎(chǔ)和中心的地位。“三個(gè)文明”一起抓，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。政治文明和精神文明的發(fā)展，歸根到底要受到物質(zhì)文明發(fā)展水平的制約。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，物質(zhì)文明上不去，政治文明和精神文明建設(shè)就有失去基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。社會(huì)主義政治文明的核心是人民當(dāng)家作主，包括人民當(dāng)家作主的政治制度、政治體制、政治思想文化等內(nèi)容。政治文明的發(fā)展受一定的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的制約和影響，同時(shí)又反作用于一定的物質(zhì)文明和精神文明。它不僅是促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有力杠桿，而且決定著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。社會(huì)主義精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供思想保證和智力支持。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，不僅是滿足和提高小康社會(huì)人民群眾精神文化生活水平的客觀要求，而且構(gòu)成一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的同時(shí)，能否促進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅直接關(guān)系到社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧與穩(wěn)定，而且關(guān)系到能否為現(xiàn)代化建設(shè)提供持久的精神動(dòng)力和智力支持，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展能否獲得持續(xù)的后勁和擴(kuò)張力。正如十六大報(bào)告指出的，當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。

第二篇：淺談物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系

《淺談物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系》資源1004班 文子桃 10131221物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)；精神文明是物質(zhì)文明的主導(dǎo)。先進(jìn)的物質(zhì)文明未必就導(dǎo)致先進(jìn)的精神文明，但從長期看，先進(jìn)的精神文明必然導(dǎo)致先進(jìn)的物質(zhì)文明。所以，若從國家發(fā)展的角度看，精神文明應(yīng)是影響國家發(fā)展的長期決定因素，而物質(zhì)文明應(yīng)是影響國家發(fā)展的短期因素。從而在社會(huì)、國家發(fā)展的長期因素中，精神文明是更為重要的決定因素。

在國家與國家的對抗中，在短期內(nèi)，物質(zhì)文明有一定的威懾作用；但在國家與國家的長期對抗中，精神文明卻具有高度的震撼力。文明之間的對抗，在局部或在短期內(nèi)，可能物質(zhì)文明具有一定的作用；但在長期內(nèi)，文明之間的對抗，最終是精神文明的對抗。從一些國家長期發(fā)展的歷史看，有些國家之所以能建設(shè)強(qiáng)大的物質(zhì)文明，背后總是有一個(gè)強(qiáng)大的精神文明做支撐。而沒有強(qiáng)大的精神文明做支撐，物質(zhì)文明建設(shè)就是短命的。

物質(zhì)決定精神，有一定的正確性；但精神決定物質(zhì)，也有一定的正確性。因?yàn)?，有了好的精神，就能制造出好的物質(zhì)；反之，有了好的物質(zhì)，未必就能造就好的精神。

如家庭教育與家庭物質(zhì)條件對孩子成長的影響問題可以很好地說明兩者之間的關(guān)系。家庭條件好的人如富二代，他們父母為其提供了良好的家庭物質(zhì)環(huán)境，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育。但這種順境中的成長，未必能成就一個(gè)對社會(huì)有用的人（即未必能造就好的精神）。而當(dāng)你擁有好的精神（即良好的家庭教育），即便你的物質(zhì)條件不及人意，你也會(huì)學(xué)會(huì)正確的有關(guān)處理問題，從而制造出好的物質(zhì)。所以一個(gè)良好的家庭環(huán)境，不只是物質(zhì)上的，更重要的是一個(gè)使孩子賴以健康成長的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

說精神決定物質(zhì)，這與唯心主義是兩回事。因?yàn)槿魏卧捳Z都有其成立的前提條件，在一定條件下，精神就是物質(zhì)的決定因素。若將文明比喻為一個(gè)人，那么物質(zhì)文明就是肉體，精神文明就是靈魂，而靈魂比肉體更能體現(xiàn)一個(gè)人的本質(zhì)。

人與動(dòng)物的根本區(qū)別是體現(xiàn)在精神文明方面，而不是體現(xiàn)在物質(zhì)文明方面。同樣，人與人之間的主要區(qū)別，也是主要體現(xiàn)在精神文明方面，而不是體現(xiàn)在物質(zhì)文明方面。若一個(gè)人在物質(zhì)方面是文明的，但在精神方面卻是不文明的，這種人在人的本質(zhì)方面的體現(xiàn)就是不健全的。

歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，人類的物質(zhì)文明是不斷進(jìn)步的，但人類的精神文明未必就是不斷進(jìn)步的。

第三篇：推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神）黃坤明

《 人民日報(bào) 》（2015年11月12日

07 版）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富，必須鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。黨的十八屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出專門部署、提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，將精神文明建設(shè)推向更高水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件。

深刻認(rèn)識推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

物質(zhì)文明與精神文明，是人類認(rèn)識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。改革開放之初，我們黨創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。面對新形勢新任務(wù)，習(xí)近平同志指出，要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。我們要進(jìn)一步深化對推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展極端重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實(shí)踐自覺。

推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證，決定著我們建設(shè)什么樣的國家和社會(huì)、培育什么樣的公民。經(jīng)過改革開放30多年的艱辛探索和成功實(shí)踐，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我們必須長期堅(jiān)持的治國興邦的重大戰(zhàn)略，成為中國道路、中國理論、中國制度的重要組成部分。當(dāng)前，國際環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力加緊對我實(shí)施西化分化。國內(nèi)社會(huì)思想意識多元多樣多變，不同思想文化、不同道德觀念、不同價(jià)值取向的碰撞交鋒更加頻繁。面對具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們必須更加堅(jiān)定、更加自覺地推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，確保我們的事業(yè)始終沿著正確道路前進(jìn)。

推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)容。我們要建成的全面小康、人民向往的美好生活，不僅是物質(zhì)生活水平提高、家家倉廩實(shí)衣食足，而且是精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱。這些年來，人們的精神文化需求日益旺盛，多樣化、差異化特征日益明顯；但一些地方精神文化生活仍然比較貧乏，尤其是在物質(zhì)財(cái)富快速增長的同時(shí)，有的黨員干部信仰迷茫迷失，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失比較嚴(yán)重，人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，我們必須更加堅(jiān)定、更加自覺地推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺，唱響主旋律、傳播正能量、弘揚(yáng)真善美、樹立新風(fēng)尚，把滿足需求與提高素質(zhì)結(jié)合起來，把服務(wù)人民與引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”。

推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要支柱。精神力量是一個(gè)國家和民族最為深沉厚重的力量?？v觀人類發(fā)展史，古巴比倫、古埃及、古希臘、古羅馬……那些在當(dāng)時(shí)物質(zhì)文明強(qiáng)盛的國度，通常也創(chuàng)造了代表那個(gè)時(shí)代的精神文明。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要在物質(zhì)生產(chǎn)上不斷創(chuàng)造奇跡，同時(shí)也需要在精神文化上書寫新的輝煌。當(dāng)今世界，綜合國力競爭既表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)科技為核心的國家硬實(shí)力的直接較量，也表現(xiàn)在以精神文明建設(shè)為引領(lǐng)的國家軟實(shí)力的深度角逐。中華民族走過苦難輝煌的近代歷史，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革的不懈奮斗，當(dāng)前我們比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更加接近民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。肩負(fù)偉大的歷史使命，我們必須更加堅(jiān)定、更加自覺地推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，高舉精神旗幟、傳承精神基因、強(qiáng)化精神紐帶，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢的征程上，譜寫中華文化新的篇章。

準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)的基本要求

新形勢下，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照《建議》的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，貫徹落實(shí)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一系列重要方針原則，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

圍繞中心、服務(wù)大局。這是精神文明建設(shè)的基本職責(zé)。必須緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位和工作重點(diǎn)，謀劃精神文明建設(shè)、部署文化改革發(fā)展，為黨和國家工作大局凝聚精神動(dòng)力、營造輿論氛圍、增強(qiáng)道德支撐。

以理想信念為根本。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。必須緊緊抓住理想信念這個(gè)根本，凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，團(tuán)結(jié)全國各族人民，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

重在建設(shè)。重在建設(shè)、以立為本，是精神文明建設(shè)的重要方針。必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作，抓好工程項(xiàng)目，抓好日常平常，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。必須建章立制、依法管理，妥善處理意識形態(tài)領(lǐng)域的問題。必須古為今用、推陳出新，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)中華文化走向現(xiàn)代化。

為民利民惠民。以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是精神文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須發(fā)揮人民在精神文明建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、精神文明建設(shè)成果由人民共享，多為群眾辦好事辦實(shí)事，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，是增強(qiáng)精神文明建設(shè)針對性實(shí)效性和吸引力感染力、開創(chuàng)新局面的必由之路。必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，積極探索有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、有利于破解工作難題的新舉措、新辦法和新載體、新途徑，加快文化機(jī)制、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、形式等各方面創(chuàng)新步伐，引領(lǐng)時(shí)代潮流，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣。

齊抓共管、形成合力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，打好組合拳、奏好交響樂，匯聚起精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

切實(shí)抓好精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

各級黨委和政府要按照《建議》精神，把“兩個(gè)文明”作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起落實(shí)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平同志系列重要講話精神武裝全黨、教育人民。切實(shí)把加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義宣傳教育、堅(jiān)定人們的信仰和信心作為我們工作的首要任務(wù)。習(xí)近平同志系列重要講話是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，以黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；帶動(dòng)干部群眾讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心、馬克思主義學(xué)院、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)理論陣地的作用，充分發(fā)揮黨委中心組及其他宣傳思想文化陣地的作用，推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)。

堅(jiān)持用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。中華民族偉大復(fù)興的中國夢是我們的時(shí)代主題，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們的興國之魂。要把中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育作為我們工作的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)持價(jià)值觀自信，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣，提升全民族的精氣神，塑造全社會(huì)的新風(fēng)貌。要在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，做到經(jīng)常抓、長期抓，真正把核心價(jià)值觀叫響、做實(shí)。精心設(shè)計(jì)和組織好主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會(huì)責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)形成向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚。注重通過法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施、鄉(xiāng)規(guī)民約等，向社會(huì)傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向，維護(hù)主流價(jià)值和公序良俗。

扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。要深入實(shí)施文化精品工程，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，開展“深入生活、扎根人民”活動(dòng)，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論、文藝評獎(jiǎng)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫，推出一大批代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果。

構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。要堅(jiān)守中華文化立場，秉持客觀科學(xué)禮敬的態(tài)度，對傳統(tǒng)文化做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。實(shí)施中華文化傳承工程，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化典籍，提升文物保護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，豐富民族民間民俗文化活動(dòng)載體，加快地方戲曲振興發(fā)展，廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動(dòng)，使中華民族基本文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)中華文化繁榮興盛。

深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的偉大創(chuàng)造，是人民群眾群策群力、共建共享的生動(dòng)實(shí)踐。要深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等各類創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新形式內(nèi)容，提升思想道德內(nèi)涵，注重實(shí)際效果。開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，評選表彰道德模范，抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，深化文明旅游，不斷提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

深化文化體制改革。全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必由之路。要進(jìn)一步深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，使中國特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。提高輿論引導(dǎo)能力和水平，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加大網(wǎng)上突出問題的治理力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體和新型媒體集團(tuán)，不斷增強(qiáng)主流媒體的傳播力影響力。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序，強(qiáng)化媒體的社會(huì)責(zé)任。

推動(dòng)中華文化走出去。推動(dòng)中華文化走出去，展示中華文化精神內(nèi)涵、傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、讓中國形象不斷樹立和閃亮起來，是增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的重要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新對外傳播方式，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，形成獨(dú)具中國特色、能與國際交流的對外話語體系，傳播好中國聲音。創(chuàng)新對外文化交流方式，構(gòu)建多主體、多層次、多形式的交流格局，打造重點(diǎn)品牌，支持社會(huì)力量參與，組織新聞發(fā)言人、國際新聞評論員、專家學(xué)者、文化交流使者、出境公民等宏大隊(duì)伍共同講好中國故事。創(chuàng)新對外文化貿(mào)易方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，把優(yōu)秀影視劇、圖書作為拳頭產(chǎn)品，努力提高國際文化市場占有率，更好地展示中華文化的獨(dú)特魅力。

第四篇：正確認(rèn)識考試與教學(xué)關(guān)系

4.正確認(rèn)識考試與教學(xué)關(guān)系

成功的教學(xué)要通過對各種考試或測驗(yàn)結(jié)果的分析去獲得。教師在教學(xué)過程中，要通過考試結(jié)果的分析，了解學(xué)生對教科書，教法的適應(yīng)情況，以調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，改進(jìn)教與學(xué)的關(guān)系。具體作法是對試題試卷進(jìn)行分析及時(shí)反饋。

（1）對知識掌握的分析。教師應(yīng)求出每項(xiàng)知識內(nèi)容分類中試題的平均得分，將此平均分與計(jì)劃表中的滿分作比較，以反映學(xué)生對各項(xiàng)知識內(nèi)容的平均掌握程度。

（2）對能力目標(biāo)的分析。通過分析考生在各能力項(xiàng)上的平均得分、達(dá)標(biāo)率與滿分率來了解學(xué)生在各項(xiàng)能力上與原有目標(biāo)所存在的差距。（3）根據(jù)雙向細(xì)目表對表中每交叉分項(xiàng)的試題作同樣的分析，并與滿分比較，找出某個(gè)具體交叉點(diǎn)上的教與學(xué)的成功和失敗。通過以上的計(jì)算、分析、比較，教師可以了解學(xué)生對教科書、教法的適應(yīng)情況，掌握學(xué)生能力的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)，診斷出教學(xué)中的問題和癥結(jié)。

對考卷分析之后，應(yīng)及時(shí)將考試整體情況及分析結(jié)果反饋給學(xué)生，同時(shí)應(yīng)將考卷發(fā)還給學(xué)生本人，讓學(xué)生對照自己試卷的反應(yīng)，參照教師對雙向細(xì)目表有關(guān)的分析結(jié)果，診斷出問題所在。同時(shí)，理清知識項(xiàng)與能力項(xiàng)中哪方面存在問題及其出現(xiàn)的原因，以便在教師的指導(dǎo)下認(rèn)識問題，解決問題。

（6）考試結(jié)果數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析

考試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析是考試結(jié)果分析的重要內(nèi)容。教師應(yīng)對每一試題的得分情況做統(tǒng)計(jì)分析，通過統(tǒng)計(jì)各題的得分率，可以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)學(xué)生對試卷各題的回答情況。

（1）考試的平均分、優(yōu)秀率、及格率的分析。平均分可以表示出某一學(xué)生群體的整體水平，及格率可以表示出中等水平學(xué)生群體的相對大小，優(yōu)秀率可以反映出尖子生群體的相對大小。如果將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行班與班、校與校之間的橫向?qū)Ρ?，則可以反映出一個(gè)集體與另一個(gè)集體之間的相對差距。

（2）考試成績與起點(diǎn)基礎(chǔ)水平的對比分析。每次考試可以將本班入學(xué)時(shí)各分?jǐn)?shù)段人數(shù)分布作為基礎(chǔ)，以各分?jǐn)?shù)段為基本分析單元，將本次考試的上線人數(shù)、上線率逐一進(jìn)行相應(yīng)的分析，看各段上線總?cè)藬?shù)和上線率是否有所提高。這樣可以看出一位教師或一個(gè)班級在一個(gè)階段的教學(xué)中是否出現(xiàn)了兩級分化。以便及時(shí)制定整改措施。（3）總分、單科上線人數(shù)與單科有效上線人數(shù)的統(tǒng)計(jì)、對比分析。有效上線是指在總分上線的同時(shí)單科成績也上線，表明學(xué)生單科成績沒有拉總分的后腿。各個(gè)學(xué)科單科人數(shù)上線人數(shù)多，有效上線人數(shù)也多，表明教師教學(xué)成績良好。如果上線人數(shù)較多，同時(shí)不少總分上線的學(xué)生這一學(xué)科卻沒有上線，這說明教師在教學(xué)中不夠關(guān)注班上相對優(yōu)秀的學(xué)生。因此從教學(xué)管理到質(zhì)量分析都應(yīng)高度重視有效上線的問題。對策建議

1.教師要正確認(rèn)識分?jǐn)?shù)的作用

分?jǐn)?shù)有它不可低估的作用，在學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)中用分?jǐn)?shù)進(jìn)行科學(xué)合理的測量，對于實(shí)現(xiàn)地理教學(xué)目標(biāo)、促進(jìn)地理教學(xué)改革有十分重要的作用。分?jǐn)?shù)在一定程度上能表明學(xué)生掌握課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的知識、能力、技能和技巧的實(shí)際情況，學(xué)生的升級、升學(xué)也能依分?jǐn)?shù)而定，是學(xué)生日后學(xué)習(xí)成績較好的預(yù)告和證明之一。通過分?jǐn)?shù)反饋信息，教師能診斷自己的教學(xué)是否適合學(xué)生的水平，還能診斷出學(xué)生在學(xué)習(xí)上存在的問題和困難。學(xué)生通過及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)成績，可以激發(fā)其求知欲和興趣的發(fā)展，當(dāng)然，分?jǐn)?shù)也有消極作用，如分?jǐn)?shù)不能十分準(zhǔn)確、全面地說明學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，不能給學(xué)生提供明確、具體、及時(shí)的反饋與矯正信息，所以，分?jǐn)?shù)不是衡量學(xué)生成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更不是人生的全部。

2.引導(dǎo)學(xué)生正確理解分?jǐn)?shù)

按照評價(jià)的方法，可將評價(jià)分為定量評價(jià)和定性評價(jià)。定量評價(jià)強(qiáng)調(diào)數(shù)量計(jì)算，結(jié)果準(zhǔn)確，有客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的特征。定性評價(jià)不采用數(shù)學(xué)的方法，而是由評價(jià)者對被評價(jià)者評出等級、寫出評語。我國長期的教學(xué)實(shí)踐中，積累了豐富的考試經(jīng)驗(yàn)，人們普遍認(rèn)為通過考試給出分?jǐn)?shù)是比較公平的測量手段。用辯證的觀點(diǎn)看，科學(xué)合理的考試，能夠提高教學(xué)質(zhì)量，有利于人才的培養(yǎng)，相反阻礙教學(xué)的發(fā)展。所以基礎(chǔ)教育考試改革勢在必行。

教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生保持“平常心”用平和的心態(tài)對待考試，才能發(fā)揮自己最大的潛能。3.讓分?jǐn)?shù)也有人情味

人情味是人性之中最溫情的一面，教育工作本身也是面對人的工作，在教師背后站著的是一個(gè)個(gè)鮮活的充滿憧憬的生命。在我們?nèi)粘＝虒W(xué)中，批改作業(yè)、批改試卷、給出分?jǐn)?shù)，是我們經(jīng)常做的看似極平常的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)業(yè)評價(jià)是向?qū)W生反饋學(xué)習(xí)情況的一種形式，其目的是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，對作業(yè)和試卷的批改，我們常常用對和錯(cuò)來評判正誤、比較學(xué)習(xí)差異方面有一定得作用。但它缺乏激勵(lì)性、導(dǎo)向性不能全面評價(jià)一個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)。直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，而加上針對性的評語能彌補(bǔ)這些不足。有些分?jǐn)?shù)帶給人冷冰冰的感覺，但細(xì)細(xì)品味，道是無情卻有情，因?yàn)橛袝r(shí)一個(gè)小小的變換形式的給分，就可以使一顆頹廢的心重新的燃起希望之火，這完全取決于教師對待學(xué)生的態(tài)度。

分?jǐn)?shù)表達(dá)教師的情感取向，分?jǐn)?shù)傳遞著教師對學(xué)生的態(tài)度。因此教師要正確利用分?jǐn)?shù)，以此達(dá)到師生間很好的情感交流，發(fā)揮分?jǐn)?shù)對學(xué)生的促進(jìn)作用。4.幫助學(xué)生提高分?jǐn)?shù)

（1）找出影響學(xué)生的真正障礙，“對癥下藥”。前面我們分析過影響學(xué)生成績的因素，教師要對學(xué)生，尤其是考試分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生進(jìn)行合理的分析，是來自生理的障礙、環(huán)境障礙、心理障礙、認(rèn)知障礙還是情感障礙、個(gè)性障礙等，針對不同情況進(jìn)行疏導(dǎo)。如，幫助學(xué)生適應(yīng)初中學(xué)習(xí)生活；適應(yīng)新學(xué)校環(huán)境；適應(yīng)新學(xué)校教師的教學(xué)，聽好每節(jié)課；改變個(gè)人的學(xué)習(xí)策略，主動(dòng)學(xué)習(xí)，探索學(xué)習(xí)；等等。

（2）找出自己的優(yōu)勢和差距，“因材施教”。最能出成績的學(xué)習(xí)就是針對性最強(qiáng)的學(xué)習(xí)。教師要引導(dǎo)學(xué)生明白考試的失分點(diǎn)在哪，然后從失分點(diǎn)上找原因。找到了原因，“因材施教”，成績才會(huì)提高。（3）深入分析丟分原因?？荚囍械臐M分卷通常是不多的，對于每一個(gè)學(xué)生來說，或多或少都會(huì)有些遺憾，都需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出丟分的原因。將學(xué)生在校的月考、期中、期末、模擬考試題進(jìn)行反復(fù)研究和練習(xí)才是提高成績最根本的手段。學(xué)生最大的缺點(diǎn)是不重視考試后的錯(cuò)題，殊不知，真正解決了這些錯(cuò)題才能真正提高自己的成績。不能只是簡單地將正確答案寫在試卷上，要深入分析答錯(cuò)的原因，是知識缺漏，還是解決方法、技巧有問題，是審題不嚴(yán)，還是推理、計(jì)算錯(cuò)誤。并注意保存好這些試卷，在今后的每次考試前拿出來看一看，以免再犯同樣的錯(cuò)誤。

（4）培養(yǎng)學(xué)生的自信心。學(xué)生由于缺乏自信，懷疑個(gè)人的能力、水平，在困難面前容易退縮，不能發(fā)揮自己應(yīng)有的水平。教師只有培養(yǎng)學(xué)生的自信心，讓他們在困難面前不氣餒，經(jīng)得起失敗的打擊和挫折，才能在考試中正常發(fā)揮自己的能力、水平。

第五篇：政治文明與依法治國基本方略關(guān)系研究

毛建平段明學(xué)

（重慶市北碚區(qū)人民檢察院 重慶北碚400700

聯(lián)系電話：023-68867711 68862202）

在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，政治文明建設(shè)歷史性地提上了議事日程。十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！碧岢鼋ㄔO(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)，不只是提法和用語的問題，而是包含著深刻的理論創(chuàng)新價(jià)值和重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。它標(biāo)志著我們黨從根本上實(shí)現(xiàn)了從革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國政治建設(shè)和政治發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，一個(gè)重要任務(wù)就是要使“社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?！闭挝拿鹘ㄔO(shè)和依法治國基本方略的實(shí)施，必然會(huì)引起政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)制度的深刻變革，因此將涉及到一系列重大的理論和實(shí)踐問題。在本文里，筆者試對政治文明與依法治國基本方略的關(guān)系進(jìn)行初步的探究，以期對理論研究和政治實(shí)踐有所裨益。

一、政治文明的核心是政治的法治化

政治文明這一提法，馬克思早在1844年就使用了。在《關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計(jì)劃草稿》一文中，馬克思不僅廣泛深入地探討了國家、政黨、政治制度、憲法、人民主權(quán)、民主、自由、平等以及立法權(quán)、國家管理和公共管理、選舉權(quán)等問題，而且直接使用了“集權(quán)制和政治文明”的表述，提出了政治文明的范疇。在馬克思恩格斯的諸多經(jīng)典著作如《共產(chǎn)主義原理》、《共產(chǎn)黨宣言》、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《家庭、私有制和國家的起源》中，都蘊(yùn)涵著極為豐富的政治文明思想。

所謂政治文明，是指人類在改造政治的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的積極成果，是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。具體說，一方面，政治文明是人類在政治實(shí)踐中取得的積極成果。它包括在政治觀念、政治制度、政治行為過程等方面所獲得的積極成果。另一方面，政治文明是人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。政治文明是與一定社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一定社會(huì)的政治文明的性質(zhì)和發(fā)展水平的具體體現(xiàn)。“從人類社會(huì)政治文明發(fā)展的歷史看，由于生產(chǎn)力水平不同，人類認(rèn)識社會(huì)、改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)化的程度不同。但是，無論哪一種文明形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展，都與社會(huì)政治清明、政治穩(wěn)定、和諧有序是分不開的。”

政治文明體現(xiàn)為政治的理性化、有序化和和諧化。法治是政治文明的核心內(nèi)容、基本標(biāo)志和根本保障。江澤民同志曾指出：“法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明。” 法治反映了人類管理自身的深刻進(jìn)步。美國法學(xué)家龐德從文明發(fā)展的角度闡釋了法律超越其他社會(huì)規(guī)范的歷史過程。他認(rèn)為，社會(huì)控制的主要手段是道德、宗教和法律。在法律發(fā)展的早期階段，這些東西是沒有什么區(qū)別的，都同等發(fā)揮作用。近代以降，法律逐步與道德、宗教分離，成為社會(huì)控制的主要手段，所有其他社會(huì)控制手段只能行使從屬于法律并在法律確定范圍內(nèi)的權(quán)力。在現(xiàn)代社會(huì)，法律的地位和作用是道德、政策、宗教等其他社會(huì)規(guī)范所不能替代的。法治全面地體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的理念，因而是迄今為止人類所發(fā)現(xiàn)的最為理想、最為優(yōu)越的政治。人類政治史表明，法令行則國治，法令馳則國亂。沒有法治，就不可能有文明的政治。首先，法治是理性的政治。古希臘思想家亞里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治，哪一方面較為有利？”的問題時(shí)，明確地提出“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。因?yàn)?，法律全是沒有感情的，而人類的本性（靈魂）難免有感情，因此，不憑感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良。“誰說應(yīng)該由法律遂行其統(tǒng)治，這就有如說，惟獨(dú)神祗和理智可以行使統(tǒng)治；至于誰說應(yīng)該讓一個(gè)個(gè)人來統(tǒng)治，這就在政治中混入了獸性的因素?！?其次，法治是馴服的政治。法治是對政治的馴化，它通過對權(quán)力的規(guī)制，使權(quán)力的運(yùn)行徹底擺脫了野蠻、任性的狀態(tài)。而在非法治狀態(tài)下，法律只不過是權(quán)力的附庸和奴婢，統(tǒng)治者完全憑一己的意志和反復(fù)無常的性情進(jìn)行統(tǒng)治?！爸灰赏耆珳S落為權(quán)力的仆從地位，那么法律就可以按權(quán)力的需要被任意塑造。在這種情形下，法律是變態(tài)的，人同樣是變態(tài)的?！?未被馴化的權(quán)力是野蠻的，猶如洪水猛獸，它使人類付出的代價(jià)，“比起戰(zhàn)爭、饑荒和瘟疫，毫不遜色”。再次，法治是有序的政治。法治通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式，為人們提供了一個(gè)人人都須遵從的非人格的法律體系。這個(gè)體系在形式上表現(xiàn)為一套邏輯清晰、首尾一貫、普遍有效的抽象規(guī)則。它要求所有的人，無論普通民眾抑或領(lǐng)袖、官員，都須忠實(shí)于法律，受法律的制約。任何人違反法律，都將受到法律的制裁。最后，法治是和諧的政治。根據(jù)統(tǒng)治方式是以暴力為主還是以和平為主，政治可分為“戰(zhàn)爭式政治”和“和平的政治”。在“戰(zhàn)爭式政治”中，強(qiáng)權(quán)左右著說服，力量決定著權(quán)利，解決沖突是靠打敗敵人，視“外人”為仇敵。而在“和平的政治”中，強(qiáng)權(quán)只是作為最后的和不好的手段而被保留，解決沖突靠協(xié)商、法庭和“合法”的程序。法治是和平的政治。法治的基礎(chǔ)是多樣性，它堅(jiān)持這一理念：培育國家的酵母和營養(yǎng)品，是差異而不是劃一。法治把政治納入法律程序，把殘酷的殺戮原則變成“法律原則”，主張以合法性論成敗?！胺ㄖ嗡峁┑谋Ｕ嫌绕涫谷藗兡軌蚪咏鼨?quán)力和更換權(quán)力?！?法治為對立階級的和平對話提供了一條制度化的渠道，統(tǒng)治者不用擔(dān)心失去權(quán)力會(huì)威脅到自己的身家性命和財(cái)產(chǎn)利益，被統(tǒng)治者參加政治也不用冒著生命的風(fēng)險(xiǎn)。在法治體制下，治者和被治者并非勢不兩立，而是和平共處、公平競爭，處于一種和諧、友好的狀態(tài)。

“法治作為政治文明的制度形態(tài)和秩序形態(tài)，不僅是政治文明豐富內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，而且是承載政治文明成果的顯著標(biāo)志。” 一個(gè)國家的法治狀況，直接體現(xiàn)了該國政治文明的程度和水平。它集中反映了這個(gè)國家政治生活的合理化程度、人與人

背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。為了防止立法者利用立法權(quán)力進(jìn)行恣意、任性的統(tǒng)治，必須對其進(jìn)行限制：一是健全立法體制，明確各立法主體相應(yīng)的立法權(quán)限；二是干預(yù)立法方式，使之受到嚴(yán)格的立法程序的限制；三是干預(yù)立法范圍，使之受到更高法律的限制，從而難以染指影響到公民的基本權(quán)利。

十六大報(bào)告要求，要“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二0一0年形成中國特色社會(huì)主義法律體系”。完備法律體系是全面落實(shí)依法治國基本方略的首要環(huán)節(jié)。依法治國、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程，首先是社會(huì)主義法律體系逐步建立和完善的過程。改革開放二十年來，我國立法工作取得了較大的發(fā)展，制定了大量的法律法規(guī)，初步形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，國家政治生活．經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活等方面已基本上有法可依。但同時(shí)，我們必須看到立法中存在的問題與不足。首先，立法重在“治民”而不是在“治官”。大量的法律法規(guī)都是在規(guī)范“民”的行為，而規(guī)范“官”的行為的極少。許多重要的，基本的法律如《政黨法》、《監(jiān)督法》、《政務(wù)公開法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等尚未制定出來。其次，立法中部門利益、地方利益傾向明顯。立法成為少數(shù)人謀取不正當(dāng)利益的手段?！霸谶^去一段時(shí)間，立法工作中自覺或者不自覺地存在遷就和照顧部門和地方既得利益的現(xiàn)象。在起草法規(guī)或者制定司法解釋、規(guī)章和地方性法規(guī)的過程中，一些部門和地方不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門和地方的權(quán)利，各部門之間、各地方之間爭管轄權(quán)、審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)?！?再次，法律的立、改、廢都存在較大的隨意性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃。有些質(zhì)量低劣、嚴(yán)重不合時(shí)宜的法律法規(guī)，在長時(shí)間內(nèi)得不到修改或廢除。面對這些問題，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變立法思想，大力加強(qiáng)立法工作。（1）正確認(rèn)識法律數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，從主要依靠提高法律數(shù)量轉(zhuǎn)變到提高法律質(zhì)量來完善法制的軌道上來。過去，我們常常認(rèn)為，在立法方面，“有比沒有好，快搞比慢搞好”，其實(shí)，這種觀點(diǎn)并不正確?！胺煞簽E不僅會(huì)貶低法律的價(jià)值，而且還敗壞法律的質(zhì)量”。關(guān)鍵并不在于法律的數(shù)量，而在于法律的質(zhì)量。（2）要轉(zhuǎn)變“立法宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅(jiān)持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，注重法律的可操作性。（3）要轉(zhuǎn)變“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的立法思想，從全局出發(fā)，有步驟、有規(guī)劃、有預(yù)見地開展立法工作，使法律體系的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)。

（二）嚴(yán)格依法辦事，樹立憲法和法律極大的權(quán)威

有了良好的法律和完備的法律體系，并不會(huì)因此而自然而然地實(shí)現(xiàn)法治。“徒法不足以自行”。如果憲法和法律得不到切實(shí)有效的遵行，無異于一紙空文。博登海默指出，法律體系的全部意義不僅僅在于制訂和頒布良好的、科學(xué)的法律，還在于被切實(shí)執(zhí)行。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)鍵就在于樹立憲法和法律至高無上的權(quán)威。一切國家機(jī)關(guān)，武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民都必須遵守憲法和法律，對一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。由于種種因素的影響，我國現(xiàn)在的法治狀況與建設(shè)法治國家、政治文明的要求還有很大的距離。憲法和法律還沒有樹立起至上的權(quán)威，在實(shí)際生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。為此，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出，除了加快立法進(jìn)程外，當(dāng)前突出的任務(wù)是“要嚴(yán)格執(zhí)法，樹立社會(huì)主義法制的權(quán)威”。

首先，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須依法執(zhí)政。

政黨政治是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志。在西方競爭性政黨體制下，執(zhí)政黨若有法不依、濫用權(quán)力、專橫腐敗，則必然會(huì)招致選民的拋棄。政黨之間的競爭迫使執(zhí)政黨奉公守法，兢兢業(yè)業(yè)，忠誠地為百姓謀福利。在中國，共產(chǎn)黨處于長期執(zhí)政的地位，其執(zhí)政地位幾乎不受任何外來的挑戰(zhàn)和影響。黨作為我國政治生活的核心，直接領(lǐng)導(dǎo)立法、行政、司法等各項(xiàng)工作。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨是依法治國，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保證。黨模范地遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，就能夠極大地推動(dòng)依法治國方略的落實(shí)，就能夠極大地推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程。反之，黨不遵守憲法和法律，就不能保證行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)的司法公正，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義政治文明最終不能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，黨在依法執(zhí)政方面還存在許多有待改進(jìn)的問題，主要體現(xiàn)在：在全國人大啟動(dòng)修憲程序之前就超越憲法自行其是的問題；不尊重國家權(quán)力機(jī)關(guān)、甚至違反憲法和相關(guān)法律的問題；妨礙審判、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的問題；直接行使國家權(quán)力的問題；黨政不分帶來的問題；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的下級組織不守法行為失之放任的問題等等。這些作法，與依法治國原則嚴(yán)重悖逆，與建設(shè)社會(huì)主義政治文明的時(shí)代主旋律也是不協(xié)調(diào)的。為此，必須改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使黨真正做到依法執(zhí)政、文明執(zhí)政。

其次，各級政府必須依法行政。

建立法治國家最直接的目的就是規(guī)范和限制政府權(quán)力。在人治國家中，民眾必須守法，政府可以不守法。在法治國家中，民眾應(yīng)當(dāng)守法，但政府必須首先守法。從西方國家法治產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，法治一開始是作為政府的對立物而出現(xiàn)的。法治“首先是指和專斷權(quán)力的影響相反的正規(guī)法律的絕對的無上的或超越一切的權(quán)力，它防止政府方面的專斷權(quán)、特權(quán)甚至廣泛的自由裁量權(quán)?！?/p>

依法行政要求，（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的權(quán)限來從事行政行為，“無法律即無行政”，嚴(yán)禁超越法律行使職權(quán)。（2）行政機(jī)關(guān)在行使法定職權(quán)，從事行政活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事。這里的“依法”，既包括依實(shí)體法，也包括依程序法。二者同等重要，不可偏廢。鑒于長期以來“重實(shí)體、輕程序”的傾向，強(qiáng)調(diào)行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法定程序在今天乃至今后顯得尤為重要。（3）行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

依法行政還包括遵守公認(rèn)的政治倫理和從政道德。十六大報(bào)告指出，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合。以德治國，重在治官、治權(quán)，即提高官員的從政道德。早在1788年，美國憲法之父麥迪遜就曾說過：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)

。由于這種體制缺乏對權(quán)力的制約機(jī)制，因而不可避免地會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人專權(quán)，從而破壞民主和法治。因此，必須改變這種權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制。孟德斯鳩在總結(jié)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律時(shí)說，“從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”按照孟氏的理解，國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三個(gè)部分，三者既彼此獨(dú)立，又互相制約，從而保證了法律的至上性、同時(shí)又使權(quán)力之間不至于結(jié)集為危害人民利益的力量?？偟恼f來，西方國家的法治就是建立在“三權(quán)分立”的政治基礎(chǔ)之上的。我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持“議行合一”的原則，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。從理論上說，“議行合一”不利于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，容易導(dǎo)致權(quán)力的專橫。如孟斯鳩所說，“一切權(quán)力合而為一，雖然沒有專制君主的外觀，但人們卻時(shí)時(shí)感到君主專制的存在?！?在實(shí)踐中，“議行合一”并沒有得到實(shí)際的貫徹和落實(shí)，并沒有取得預(yù)期的效果。具體表現(xiàn)在，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的實(shí)際權(quán)力并未到位，在行使立法權(quán)及其他重大權(quán)力的過程中，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。在權(quán)力運(yùn)作過程中，行政權(quán)對立法權(quán)的干預(yù)與制約太大，因而導(dǎo)致相當(dāng)一部分法律具有部門利益色彩，法律的公平性、正義性及權(quán)威性都受到嚴(yán)重的影響。同時(shí)，司法權(quán)的獨(dú)立性太低，抗干擾能力太差，往往依附于行政權(quán)。這種“行政主導(dǎo)”的格局，對法治和政治文明是極為不利的。因此，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)置立法、行政、司法三機(jī)關(guān)的權(quán)力，使之相互獨(dú)立，互相制約。

第三，推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。

對于政治過程中出現(xiàn)的矛盾和爭議，是通過暴力解決，還是通過司法途徑和平解決，這直接反映了一個(gè)國家政治文明發(fā)展的程度。在2000年美國總統(tǒng)大選**中，共和黨和民主黨的選舉爭議最終能在法院獲得和平解決，即使是輸家（如戈?duì)枺┮埠敛华q豫地服從最高法院的決定，并公開與政治對手和解，絲毫沒有出現(xiàn)像菲律賓彈劾總統(tǒng)期間出現(xiàn)的**與**事件，確實(shí)體現(xiàn)了其法治與民主體制的成熟。美國總統(tǒng)大選**之所以能夠得到和平解決，在我看來，一個(gè)主要的原因就在于司法獨(dú)立并且司法擁有足夠的權(quán)威，誰不服從它的裁決，誰就會(huì)因藐視司法而受到制裁，即是貴為國家元首也不例外。司法機(jī)關(guān)不受任何勢力的操縱，因而能夠秉承法律作出令當(dāng)事人雙方都較為信服的裁決。

十六大報(bào)告指出，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。為此，必須推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。司法獨(dú)立包括以下幾層涵義：（1）體制獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)；上下級法院之間相互獨(dú)立。（2）財(cái)政獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)由議會(huì)統(tǒng)一撥付，不受制于行政機(jī)關(guān)；（3）法官獨(dú)立。法官不得參加任何政黨活動(dòng)，也不隨政府的更迭而進(jìn)退；法官在法院內(nèi)地位平等，不得互相干涉辦案。我國憲法雖然規(guī)定了“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！钡诂F(xiàn)實(shí)中，干預(yù)司法的情況履見不鮮，主要表現(xiàn)在：（1）在“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的口號下，干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法辦案；（2）在“加強(qiáng)人大監(jiān)督”的口號下，進(jìn)行所謂的“個(gè)案監(jiān)督”，插手司法活動(dòng)。（3）司法機(jī)關(guān)的財(cái)政不獨(dú)立，依靠行政的供給；人事任免權(quán)也掌握在其他部門手中，因此，司法工作常常受到掣肘和牽制。由此可見，改革司法體制，推進(jìn)司法獨(dú)立，已成為實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的迫切要求。

二00三年九月

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