第一篇：學校管理面臨的問題及對策

學校管理面臨的問題及對策

宜城二中

張賢麗

管理問題作為影響學校辦學水平和效益的重要因素而日益受到人們的關注。當前學校管理面臨的問題有哪些?我們又將如何去面對和解決這些問題?筆者就有關高中階段學校管理中具體問題，并結合我校實際情況作了一些探索思考如下:。

1、唯“人情為本”，輕“以人為本”

人本管理強調(diào)對人的尊重及人際的和諧，然而有的學校領導和老師對“尊重”與“和諧”的理解卻有失偏頗，認為尊重就是互留情面，和諧就是沒有矛盾，為了體現(xiàn)管理的人性化，以“寬容”代替“處罰”，以“表揚”取代“批評”。不知不覺地把“尊重人”異化為“不得罪人”，工作上只講感情，不談原則，有求必應；對教師的缺點和錯誤，礙于情面，或只字不提、或輕描淡寫；回避工作矛盾，凡事都可以放寬要求，甚至沒有要求，講究一團和氣，事事留情面，處處給人情，“以人為本”演化成“以人情為本”；人人只當沒有原則的老好人，表面上看，校園氣氛寬松自由，人際關系和諧融洽，但實際上已將管理的內(nèi)涵異化為無原則的“放任”，最終使學校綱不舉、目不張，風氣不正，學校工作變成一盤散沙。

2、唯“分數(shù)論英雄”，輕過程管理

過分強調(diào)最后學生考試的分數(shù)，按分數(shù)給教師排名次。名次靠前的則獎，靠后的則罰。教學結果給予了更多的關注，而忽視了對教學過程的關注，從而教學過程失去了應有的教育性。我們即使談到教育，也是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數(shù)

3、唯物質(zhì)獎勵，輕精神獎勵

有些學校的管理者，只關心教師的物質(zhì)需求，而忽視教師的精神需要。具體表現(xiàn)在凡事都講錢，無錢不做事，做事得有錢，過分給予物質(zhì)獎勵，物質(zhì)獎勵成了學校管理的萬能鑰匙。

4、唯“白加黑”拼時間，輕課堂高效

不少學校對上課時間抓的非常緊，作者曾在教室里看到學校的作息時間表，算了一下學生總的學習時間每天都在13個小時以上。即使在學生自由活動的時間，學校還要規(guī)定老師到教室監(jiān)督學生學習，實際上學生除了吃飯睡覺時間之外，都在教室學習，很少有自由活動和體育鍛煉的時間。這樣做法的實際后果是，學生身體素質(zhì)下降，精神萎靡不振，學習效率降低，成績難以提高。

要解決學校這些管理中存在的問題，就必須正視存在的問題，提高管理水平，端正辦學思想，明確辦學宗旨，解決實際問題，只有這樣，學校才能得到健康、和諧的發(fā)展。對于學校管理中的諸多問題，改進的思路應從以下幾方面入手：

（一）學校領導要加強學習，提高學校管理的理論水平。

(1)學校領導要認真學習黨的教育方針政策和素質(zhì)教育的基本原理與要求，明確學校的辦學方向，樹立教育為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)勞動后備力量的教育理念，從全面提高學生的素質(zhì)這個根本出發(fā)點來統(tǒng)籌安排學校的工作。

(2)學校領導要認真學習《學校管理學》和《管理心理學》等管理方面的基本理論，掌握管理的基本規(guī)律和原則，使學校的管理措施和方法符合管理理論的要求和實際情況。在此基礎上，還可以采取“走出去”和“請進來”的方法，請名優(yōu)校長講學，學習優(yōu)秀管理者的管理經(jīng)驗和方法，提高理解和運用管理理論的能力。

(3)學校領導要研究教師心理，激發(fā)教師高層次的需求，充分調(diào)動教師的積極性和主動性，使教師能夠愉快地工作，發(fā)揮自己最大的潛能。

（二）、依法治校，深入推進民主理校

教師是學校實施教育的主體，以師為本，實行民生管理是發(fā)揚教職工主人翁意識的基本途徑，是統(tǒng)一大家思想、統(tǒng)一大家行動的重要方法。以師為本，實行民主管理，就要充分相信教師，依靠教師，讓廣大教職工參與學校各項重大問題的討論和決策。這樣可以使領導與教職工處于平等地位，變上下溝通為平等溝通，變單向溝通為雙向溝通。這樣不僅有利于提高管理水平，還能增進了解，使人際關系的水平向更高層次發(fā)展，更穩(wěn)定持久地激發(fā)教職工的積極性、主動性，有利于和諧校園的建設。

（1）民主決策制。學校以教代會作為民主管理的主陣地,定期或不定期召開教職工代表大會，把關系到教職工切身利益的晉級評選、提干等熱點問題，把學校的重大決策及干部的廉潔自律情況及時向師生和社會公開，堅持學校重大建設項目與購物項目由學校職工代表成立的領導小組參與決定，充分發(fā)揮教職工民主管理、民主參議、民主監(jiān)督的作用。

（2）民主評議領導干部制。學校成立了由教職工代表組成的“紀律督查小組”，依據(jù)學校出臺的《關于增強組織紀律觀念嚴肅工作紀律的十條規(guī)定》，對領導干部的廉潔從政情況和愛崗敬業(yè)情況進行經(jīng)常性的檢查與評估堅持每學期由校長代表班子向教代會述職，接受教職工民主評議。實行民主評議領導干部，既維護了學校領導的中心地位，又促進了領導干部的群眾觀點和民主意識的增強。民主評議融洽了干群關系，對于領導班子的廉政建設，工作作風建設也起到了積極的促進作用，加強了領導干部的自律和他律。

（3）校務公開，陽光治校。為規(guī)范校務公開制度，學校設置了意見箱及舉報電話，網(wǎng)站公開、書面公開等形式。通過校務公開制度，把學校的重大決策、教師聘任、財務收支、物品采購、基建項目、評先評優(yōu)、職稱晉升等教職工和社會關注的熱點、焦點和難點置于廣大教職工和社會各界的監(jiān)督之下，按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則，集體研究決定，張榜公布，增強透明度。實行陽光作業(yè)，調(diào)動了廣大教工職的積極性。（4）當好師生的“后勤部”。為教師創(chuàng)建良好的生活和工作環(huán)境，充分調(diào)動教師的工作積極性。學校在地方財政困難，教育經(jīng)費投入嚴重不足的情況下，多渠道籌措經(jīng)費，提高教師的福利待遇，改善教師工作和生活的條件。多年來，學校始終把全心全意為教職工服務放在工作的首位，長期堅持黨群聯(lián)系制度。如果哪位教職工思想出現(xiàn)波動，生活和工作上遇到了難題，校領導能及時主動找其談心，深入細致地做好思想工作，盡力為他們排憂解難，解除后顧之憂。我們始終堅持盡心盡力地為教職工辦實事、辦好事，最大程度地幫助老師們解除后顧之憂。一是一年一次組織教職工查體并逐人建立內(nèi)容詳實的健康檔案，使老師們對自已的身體健康狀況有一個清晰的了解。二是教師節(jié)、重陽節(jié)、新春佳節(jié)期間走訪慰問離退休教師，日常則熱誠探望、慰問生病或家庭特困教職工，并向每一名教職工贈送生日蛋糕、為每一對新婚夫婦發(fā)放“安家補貼”等，以隨時送上學校的關心與問候。三是連年舉辦教職工子女素質(zhì)教育拓展班和托管班，并設立教職工子女學習優(yōu)秀獎，既教育鼓勵了孩子，又減輕了家長負擔。五是一年一度組建由副校長牽頭的走訪團隊，深入貧困學生家庭走訪慰問，并堅持實施以“減、免、助、獎”為主要內(nèi)容的貧困生資助政策，設立貧困生助學崗，積極幫助品學兼優(yōu)、家庭困難的二中學子戰(zhàn)勝困難，走向成功。

（三）、建立校長深入教學第一線的制度

從目前學校的狀況來看，校長不兼課、不經(jīng)常聽課，遠離教學第一線，對這一問題較普遍的回答是：①“校長忙，沒有時間和精力備課、上課”；② “上級黨政部門會議多、社會應酬多，沒法兼課、聽課”；③“現(xiàn)代學校管理，校長應做校長的事，不能像教 師那樣鉆課堂?！庇性S多校長的管理觀念還停留在“經(jīng)營型”上，“科研型”和“專家型”的校長還不多，對深入教學第一線的重要性認識不足。為適應教育發(fā)展新形式的需要，校長的管理觀念必須轉(zhuǎn)變，校長應積極進行教育教學研究，學習先進的教育理論，不斷提高自己的教育理論水平和教育教學水平，在此基礎上，深入教學第一線，通過參與教學、聽課、教學研討活動等形式，深入教師和學生之中，了解教育教學的實際情況，幫助師生解決教育教學的難題。深入實際掌握第一手資料，然后才能正常決策和進行有效管理。通過深入教學第一線，學校領導以身垂范，能夠極大地激發(fā)、調(diào)動一線教師的教學積極性，對提高學校教學整體水平有著重要的意義。

（四）、用科學合理的評價體系來引導

全面科學地評價學校的教育、教學工作和學校管理工作，不以升學率和學生考試分數(shù)的高低為唯一標準來衡量學校的辦學水平和教師的教育、教學水平。

(1)建立促進學生全面發(fā)展的教育評價體系。建立促進全面發(fā)展的評價體系，不僅要關注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生的各方面潛能，了解學生發(fā)展中的需要，打破唯“學生學業(yè)成績“等單一指標來評價學生的做法，重綜合評價。實現(xiàn)評價指標多元化，要從單純通過書面測驗，考試 檢查學生對知識，技能掌握的情況轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用多種方法綜合評價學生在情感、態(tài)度、價值觀、知識與技能、創(chuàng)新意識和實際能力等方面的變化與進步。

(2)建立促進教師不斷提高的評價體系。學校為了充分調(diào)動教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，促使教師不斷提高自身的教學能力和教學水平，我校制定了一整套科學、合理，嚴格、規(guī)范的教師評價體系和教學效果評估機制，主要包括：《宜城二中教師聘任辦法》、《宜城二中教職工年度考核方案》、《宜城二中教學效果評估與獎勵方案》、《宜城二中教學常規(guī)管理規(guī)程》和《宜城二中高考獎金分配方案》等。在評估過程中，學校專職評估小組深入課堂聽課，深入學生了解學情，深入教師了解教情，這樣對教師的教學和學生的學習情況有了全面的了解，保證了評估的客觀情、準確性、全面性。學校評價機制立足于教學過程，能使教師對自己的教學行為進行分析和反思，明確努力的方向，促進教師不斷提高自己的教育教學水平和效果，使教學達到最優(yōu)化的要求，而不是用拼時間和精力的方法來提高學生的學業(yè)成績。

總之，學校管理工作，是一項長期而復雜的工作。其間不斷有新問題產(chǎn)生，需要管理者不斷地探索。管理過程中，既要有嚴格的制度，又要給全校師生創(chuàng)設一個寬松的工作、學習環(huán)境，充分調(diào)動師生的積極性。

第二篇：淺談水利工程管理面臨的問題和對策

淺談水利工程管理面臨的問題和對策

[摘 要] 中小型水利工程是我國基礎建設領域的一項重要內(nèi)容，是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。但由于存在技術力量薄弱，工程質(zhì)量管理意識淡薄等問題。一些質(zhì)量隱患已嚴重影響人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。因此，本文通過對水利工程施工管理中存在的問題進行了系統(tǒng)的分析，找出其存在的原因，并且提出相應的解決對策，在一定程度上對今后水利工程的施工管理起到指導作用。

[關鍵詞] 水利工程 施工管理 存在問題 解決對策

目前，我國中小型水利工程的建設管理是以“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”為主導模式，這一模式有國家法律法規(guī)的保證以及大量的工程實踐，取得了豐碩的成果。項目法人制使得工程產(chǎn)權明確，確定了項目法人的經(jīng)濟法律職責范圍和責任義務，規(guī)范和指導了業(yè)主的建設行為；招投標制的推行，實現(xiàn)了工程承包企業(yè)由政府指令方式向市場選擇方式轉(zhuǎn)變，降低了工程造價，提高了工程承包企業(yè)的水平；工程監(jiān)理制，極大拓寬了業(yè)主項目管理的能力，保證了工程的質(zhì)量、進度、投資等目標；合同管理制，使得工程參與各方相互制約，各方權益得到了法律保障。水利工程相對于其他工程來說，規(guī)模大、工序復雜，且花費工時較長。近年來，我國水利工程在施工的管理上出現(xiàn)了許多問題，這些問題雖然有的大有的小，但是水利工程是關乎國民生計的大事，任何小的問題都會導致大的問題的出現(xiàn)，因此，加強對我國水利工程施工管理刻不容緩，只有在施工的過程中就嚴格把關，才能從根本上解決問題，從而促進我國水利資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利工程施工管理存在的問題

1.質(zhì)量安全意識淡薄

在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點，但在現(xiàn)實的實施中，施工單位的質(zhì)量意識和安全意識還是有所欠缺，例如：不按照規(guī)定程序施工；隨意縮減工期；工程的非法分包、轉(zhuǎn)包等。一些施工單位把經(jīng)濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問題，沒有真正認識到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。同時在對施工的監(jiān)督檢查過程中，有關上級單位沒有盡到監(jiān)督檢查的責任，放任施工單位的違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為的處罰也不夠到位。

2.沒有健全的安全質(zhì)量體系

一些施工單位的安全質(zhì)量生產(chǎn)體系和管理的不健全，使得安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作得不到有效的開展。施工單位的內(nèi)部也存在權責不明、管理人員配備不全、安全質(zhì)量管理費用投入不足的問題。

3.招投標環(huán)節(jié)存在問題

在招投標環(huán)節(jié)中存在問題主要有以下兩點：（1）投標企業(yè)為了在激烈的競爭中獲取高額的利潤，拉關系、走后門、各種小動作不斷，通過對有發(fā)包權的甲方負責人、有關建設部門的人員的賄賂等手段干預招投標，從而導致工程招投標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種違規(guī)問題。（2）一些評標專家和代理不講誠信，與業(yè)主投標企業(yè)聯(lián)合進行虛假招標。一些專家評審時沒有遵循公平公正公開的原則，而是依據(jù)企業(yè)所給的利益來打分，影響了招標的評審結果。這些都嚴重的影響了水利工程的質(zhì)量安全水平。

4.體制方面存在問題

在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目中的權、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關管理部門的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低。最終導致水利工程的發(fā)展緩慢。

5.目標管理不健全

在現(xiàn)今的水利工程施工中，沒有明確的工程管理目標（1）缺乏科學的管理態(tài)度，只是憑借個人經(jīng)驗來進行管理；（2）管理成本不能及時落實，對于工程的成本控制沒有達到要求；（3）忽略了對于施工過程中的管理，僅看重質(zhì)量管理的結果。

二、加強水利工程施工管理的對策

1.確保工程質(zhì)量，重視安全生產(chǎn)

水利工程施工的目標就是保證工程的質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中的安全問題，這一目標的實現(xiàn)與施工企業(yè)的員工以及施工的過程息息相關。對于施工企業(yè)的領導，應該對施工中存在的安全質(zhì)量問題予以充分的重視，通過建立健全安全生產(chǎn)責任制度、簽訂目標責任書、完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系等多種手段來確保工程的質(zhì)量安全。對于各項目的負責人，要堅決貫徹落實安全責任機制，負擔起自己的責任，做好監(jiān)督工作，以確保工程的質(zhì)量安全。對于施工人員，要嚴格按照施工要求進行施工，同時在施工的過程中做好安全保護措施，對于上級領導發(fā)出的不符合施工標準的要求向有關部門反映。施工單位也要對施工人員加強監(jiān)督，防止施工人員因懶惰或者個人利益偷工減料。

對于安全制度不健全，質(zhì)量體系不夠完善的施工單位，要嚴加監(jiān)督，限期要求整改，并且將整改落實到實處。

2.規(guī)范項目的招投標運作過程

從工程的設計施工再到管理，應該全面執(zhí)行招投標制度，有關部門應該認真審查參與投標的企業(yè)的資質(zhì)，同時加強對招投標代理機構、評標專家的管理監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，必須要嚴肅處理，必要時加大處罰力度。充分發(fā)揮社會和網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用，真正做到公平、公正、公開，是招投標規(guī)范化、公平化、透明化，從而確保工程的質(zhì)量。

嚴格遵守和執(zhí)行相關法律法規(guī)、建設工程合同及規(guī)程和規(guī)范嚴格執(zhí)行原材料及其構件和中間產(chǎn)品的檢測檢驗，對關鍵部位和關鍵工程及隱蔽工程要執(zhí)行嚴格的驗收簽證制度，嚴把工程質(zhì)量關，真正實現(xiàn)“項目法人負責，監(jiān)理控制，企業(yè)保證”的目標，嚴格按照施工提供并經(jīng)審查的施工組織計劃。對照檢查，出現(xiàn)問題及時糾正和處理，確保工程質(zhì)量和工程進度：按照合同規(guī)定，對資金支付進行嚴格的審核，確保工程投資的有效控制。

3.加強對施工的監(jiān)管

任何企業(yè)都是以盈利為目的的，這是說明在施工的過程中，企業(yè)的主要目的還是盈利。因此，政府應該充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，加強對施工單位的監(jiān)督。第一，做好對相關施工單位資質(zhì)的審查，同時還要明確其安全質(zhì)量體系、組織設計以及監(jiān)管規(guī)劃等；第二，落實施工過程中的監(jiān)督，以定期檢查和不定期檢查的形式相結合，確保工程質(zhì)量和施工安全；第三，做好工程驗收工作的把關，政府部門應該積極參與到驗收鑒定程序之中，以確保驗收程序合格合法，從根本上把我好工程的質(zhì)量。

加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。各地區(qū)特別是行業(yè)主管部門的主要負責人，要樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以高度負責的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量關系，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，加大對建設領域的違紀違規(guī)和腐敗行為的查處力度，對工程建設過程中發(fā)生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質(zhì)獎勵，做到獎懲分明，以此來規(guī)范建設領域的組織和個人行為。

三、結束語

隨著我國水利工程建設的不斷進行，質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為施工中的重中之重，同時，隨著當今社會科技水平的不斷發(fā)展，各種水利工程的新技術、新設計、新材料層出不窮，作為設計施工單位，應該多多學習這些先進的技術水平，不斷提高自身的核心競爭能力，才能在今后的競爭之中脫穎而出，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟利益，同時也使我國的水利工程建設水平更上一個臺階。

參考文獻

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第三篇：城市園林綠化管理面臨的問題和對策

摘要：城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。然而，目前的城市園林綠化存在著布局不合理、樹種搭配不當、綠化養(yǎng)護設施不健全等問題，本文在考慮城市現(xiàn)狀、地域特色、生態(tài)環(huán)境等因素的基礎上針對這些問題提出了一些建議和辦法。

關鍵詞：城市建設規(guī)劃園林綠化存在問題對策

前言：

作為城市中唯一具有生命的基礎設施，城市園林不僅反映了一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合水平，同時也是現(xiàn)代文明的重要標志。一個城市的園林綠化水平是該地區(qū)社會發(fā)展和文明的象征，園林綠化還起著美化和調(diào)節(jié)人類居住環(huán)境的作用。隨著人民的生活質(zhì)量得到改善，文化素質(zhì)得到提高，園林綠化的生態(tài)功能也越來越受到人們的重視。但目前我國城市園林綠化中還存在著布局不合理、樹種搭配不當、不具備特色等諸多問題，影響了城市環(huán)境的整體美觀。

1.城市園林綠化的重要作用

園林綠地貼近人們的生活空間，滿足了當?shù)鼐用裣蛲笞匀坏脑竿铱梢詽M足人們娛樂、鍛煉和社交活動的需求。園林綠地已經(jīng)成為提高人們生活水平不可缺少的條件。綠色的環(huán)境不僅可以使人們產(chǎn)生安靜祥和的感覺，促進人們的身心健康，還可以調(diào)節(jié)氣候，監(jiān)測和改善環(huán)境。同時園林綠化還可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的文化特色。

2.城市園林綠化存在的問題

2.1重置草坪而輕種喬木

受草坪熱的影響，人們用草坪作為包裝，在進行城市園林綠化等種植草坪時過多、過濫，造成城市園林單調(diào)雷同。這樣做既不適應城市的需求，又造成養(yǎng)護的費工費力。尤其對缺水的北方城市來講，實為一種高度消費，由于喬木少，遮蔭、降溫效果差，夏季人們在園林中漫步時無處納涼。同時也達不到城市環(huán)境健康的目的。造成這種狀況的原因是在設計規(guī)劃時忽略了園林植物配置的多樣性，其喬、灌、草植物未能合理配置。

2.2重外來樹種輕鄉(xiāng)土樹種

輕視本地的有應用價值的鄉(xiāng)土樹種，不惜花巨資，從外地移植外來樹種，成為當前城市園林綠化的時尚。一些外來的大樹在運輸途中難免樹體受傷，所以栽植后常難以成活；一些樹木因不適宜環(huán)境條件，種植后明顯地顯示生長不良，慢慢變成小老頭樹，直到死亡。重用外來樹種造成這種狀況的原因是盲目決策，盲

目攀比。

2.3城市綠地結構趨向單一

綠化“千城一面”，不同的城市有特殊的地理、氣候、地質(zhì)等條件，因而應該有相應的植物群體。而植物也只有在適宜的生態(tài)條件下，才能健康茁壯成長，它的生態(tài)功能、景觀效果也才能發(fā)揮出來；而實踐中，人們并不遵循這一法則，只是簡單的照搬一些成功設計的例子，造成了植物結構單一，千城一面，失去了自己的特色。主要表現(xiàn)在大量草坪的單一種植，或者把單純的草本、灌木、喬木相互孤立的種植，這種單一的結構，導致它的穩(wěn)定性很低，容易發(fā)生大面積的病蟲害。從生態(tài)學的角度而言，不同地域、不同氣候、不同特色的城市，都有適合本地生長的植物群落，城市的歷史、文化、人文、特色等，亦需要恰當?shù)闹脖痪坝^點綴、烘托。如我國廣州被譽為花城、貴州赤水市被譽為竹城等，還有洛陽的牡丹，云南的山茶，都增加了他們城市和地方綠化的品位和情調(diào)。

2.4重種植輕管理

輕視鄉(xiāng)土樹種的這種做法，不僅加大了城市的園林綠化的費用，而且還得不到好的效果。不少地方光種植，不養(yǎng)護，或者養(yǎng)護不到位，致使園林內(nèi)樹形雜亂、雜草叢生，隨之而來的是病蟲害增多。同時，由于大量使用農(nóng)藥、化肥，使原本不多的城市綠地沒有發(fā)揮出應有的生態(tài)效應，因而直接影響到城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。造成這種狀況的原因是沒有充分認識到城市園林養(yǎng)護的重要性，管理不到位。

2.5投資比例不當，綠化養(yǎng)護配套設施不健全

一些單位領導和園林工作者，沒有把綠化建設當作百年大計、造福子孫大事來做，而是急功近利、急于求誠，缺乏長遠考慮和全面安排。在人類步世紀、生態(tài)環(huán)境問題已被優(yōu)先考慮的今天，仍將建筑凌駕于景觀之上。只覺得植物造景時間長、效果慢，強調(diào)植物材料有困難，偏重短期的顯性環(huán)境建設，缺乏建設生態(tài)大園林、城市大環(huán)境的宏觀調(diào)控。園林綠化的建設中，必要的功能性設施，是完全必要的，但若數(shù)量過多，不但浪費建設資金和寶貴的綠化用地，在一定程度上也束縛了城市園林化發(fā)展的步伐。同時綠化只看重前期投入，對長期的綠化養(yǎng)護投入較少，缺乏長遠計劃，統(tǒng)籌按排的觀點，因而造成綠化的養(yǎng)護技術落后、設備不配套和管理體系不健全。常言說“三分栽，七分養(yǎng)”，充分說明了養(yǎng)護管理的重要性。綠化養(yǎng)護管理的好壞，直接關系到植物能否枝葉繁茂、形態(tài)優(yōu)美，也關系植物造景能否達到設計的藝術效果。

3．提高我國園林綠化水平的幾項措施

3.1完善城市綠化規(guī)劃

規(guī)劃是建設的龍頭，城市綠化建設要想取得一個新的突破，關鍵在于有一個科學的城市綠化規(guī)劃系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標。按照“城市與自然共存”的原則，在城市組團之間，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間，建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨立性。還可以在城市周邊規(guī)劃建設大型苗圃和花卉生產(chǎn)基地，鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木和花卉事業(yè)，保持城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展。

3.2加強對城市園林綠化工作的領導

挖掘當?shù)刂参镔Y源優(yōu)勢，建立相應的法規(guī)體系，以法治綠。嚴格按照城市總體規(guī)劃的要求制定各種用途綠地的實施方法，配給足額經(jīng)費，增加苗圃地。苗圃 的生產(chǎn)應注重培育大苗，注重對鄉(xiāng)土樹種的推廣應用。城市園林綠地堅持以人為本，傾聽市民的心聲，既為市民創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境，同時又推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3園林綠化應以樹木為主，科學選擇植物，不盲目泛建草坪

草坪投資大，養(yǎng)護費高，其消音、濾塵、防風的效果差，綜合效率遠不如樹木，且單一的草坪綠量不足，還會使生物多樣性減少。因此，城市園林綠化不能以草代木，泛建草坪，應選擇多種種植形式，多栽生態(tài)效益高的喬木。對已建成的草坪要適量增植樹木。當前，在一些層次單調(diào)乏味，空間缺少變化的廣場上，建議以喬木為主體，用地被和草坪植物作綠地的底色，這樣既可以看到開敞的空間，又能凸現(xiàn)夏季遮蔭的效果，集自然、通透、開放于一體。同時城市園林綠化在植物的選擇上要做到科學搭配，盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應高低錯落，結構上協(xié)調(diào)有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩性，做到春則繁花似錦，夏則綠葉成蔭，秋則果實累累，冬則樹木常青。

3.4注重植物造景的功能，發(fā)揮不同地域園林綠化的特點

園林發(fā)展的好壞不僅標志著城市的活力和文明，城市環(huán)境的好壞還體現(xiàn)了社會的進步狀況和人們素質(zhì)水平的高低。而園林綠化觀賞效果和藝術水平的高低，在很大程度上取決于園林植物的選擇和配置。如古城西安市花石榴的應用，寧夏銀川市反映其回鄉(xiāng)風情特色的沙棘、枸杞、垂柳等的應用都是很好的例證。如果不注意不同地域樹種的變化和特點，以及喬、灌、草的合理搭配，就無法達到預期的效果，甚至破壞環(huán)境生態(tài)。如紅花 漿草與樟樹配植會加重紅蜘蛛的危害，北京二環(huán)路曾經(jīng)將野牛草與銀杏配植，由于互爭養(yǎng)分，導致銀杏早期落葉，也影

響了綠化的景觀效果。

3.5加強園林綠化管護，提高養(yǎng)護管理水平

加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護綠的社會風尚。以正確的態(tài)度對園林綠化地段進行科學的管理，通過定期培訓，全面提高管護人員水平和文化及藝術內(nèi)涵。以生物治蟲為主，使城市的天更藍、水更清、地更綠，從而實現(xiàn)大地園林化。

3.6建立健全有關法律法規(guī)，提高園林綠化管理水平

做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護管理，使其茁壯成長，是發(fā)揮綠化效益，提高城市綠化水平，鞏固綠化成果的關鍵，與發(fā)展具有同樣的意義。因此我們要大力宣傳貫徹《憲法》、《森林法》、《城市園林綠化條例》等各種法規(guī)，并且隨著園林管理中出現(xiàn)各種新的問題，及時制訂一些具有法律效力的商業(yè)標準，制訂一些對古樹名木和城市大樹保護的法律法規(guī)和采伐制度。加強城市綠地建設的監(jiān)督和管理，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，使園林綠化管理工作真正步入法制軌道，提高綠化養(yǎng)護的技術水平。完善綠化養(yǎng)護的設備，加強園林綠化的養(yǎng)護管理，避免“春天栽樹熱情高，夏天無人把水澆，秋天牛羊啃樹皮，冬天拔來當柴燒”的不良現(xiàn)象產(chǎn)生。

結語：

城市園林綠化對整個城市的規(guī)劃具有重要意義，目前國內(nèi)的城市園林綠化面臨著標準規(guī)范缺失，配置不合理等諸多問題。本文在考慮了城市現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、植物生態(tài)特性、文化特色等多方面因素的基礎上，提出了一些解決這些問題的可行方案。

第四篇：合同制消防員管理面臨的問題及對策

合同制消防員管理面臨的問題及對策

摘要

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，消防安全保衛(wèi)任務日益繁重，公安現(xiàn)役消防部隊警力不足已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。為此合同制消防員隊伍應運而生，成為新時期多種形式消防隊伍建設的重要組成部分，是公安現(xiàn)役消防力量的有力補充。但如何加強對合同制消防員的管理，調(diào)動他們的積極性和主動性，最大限度的提升部隊戰(zhàn)斗力和凝聚力，成為現(xiàn)階段管理工作中亟需解決的問題。遵循“現(xiàn)役為主，多種力量，多策并舉，綜合治理”的建設發(fā)展思路,我省合同制消防員隊伍建設經(jīng)過幾年“漸進式”的發(fā)展，這支隊伍日益壯大穩(wěn)定。取得可喜成績同時，我們必須清楚的認識到：如何正確處理隊伍管理、工資待遇、社會保障、工作激勵措施等問題，才能確?，F(xiàn)役官兵和合同制消防員的和諧關系，保持部隊穩(wěn)定。其中，“名利”是解決問題的關鍵。

【摘要】：合同制消防員的征召,有效解決了現(xiàn)役消防警力不足的問題;但是,他們的融入給部隊基層管理帶來了新的問題,增加了管理難度。如何管理好合同制消防員,調(diào)動其工作的積極性,提高消防部隊整體的戰(zhàn)斗力和凝聚力,值得我們每個消防工作者去思考。【關鍵詞】： 合同制消防員 問題 對策

【正文快照】：

在當前社會形勢和消防警力不足的情況下,合同制消防隊伍應運而生,經(jīng)過幾年“漸進式”的發(fā)展,這支隊伍日益壯大穩(wěn)定。如何使這支具有雙重身份即既是戰(zhàn)斗員,更是“合同工”;既是兵,更是“合同兵”;既要實行“全軍事化”管理,更要實行“準軍事化”管理的合同制消防隊伍迅速發(fā)揮。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防部隊擔負的滅火救援任務日趨增多，加上城市高層建筑火災及其他復雜火災撲救難度增大、搶險救援難度的增大，公安消防部門面臨的形勢日益嚴峻。自然形成了消防部門警力、編制嚴重不足與承擔的繁重的防火、滅火、搶險救援工作任務之間的矛盾日益突出，現(xiàn)役基層大中隊官兵的力量已無法滿足形勢發(fā)展的需要。合同制消防員是新時期多種形式消防隊伍建設的重要組成部分，是公安現(xiàn)役消防力量的有力補充，一定程度上緩解了基層消防部隊執(zhí)勤滅火救援任務重的壓力，但是由于合同制消防員本身職業(yè)的特殊性，入伍前有的是學生，有的是退伍士兵，有的是商人，思想成分復雜，進部隊目的不一，他們進入部隊，如何與現(xiàn)役士兵共同相處，如何盡快適應部隊的正規(guī)化管理，如何在確保安全穩(wěn)定的情況下熟悉自身業(yè)務，最大限度的提升部隊戰(zhàn)斗力和凝聚力，成為我們現(xiàn)階段管理工作中急需解決的問題。

一、合同制消防員管理存在的問題：

一是招收渠道與用工形式存在一定缺陷。在招收的合同制消防員中，基本沒有固定的招收渠道，基本局限于本地區(qū)及支隊人員內(nèi)部推薦，這樣做雖然每次都能保證人員的數(shù)量，但由于招收的渠道比較窄，招收時只能是“矬子里拔大個”。另外從用工形式上，現(xiàn)在的合同制消防員都是采用勞務派遣的形式，這樣做雖然能夠在一定程度上規(guī)避用工風險，但這種用工形式既增加了企業(yè)的管理成本，也增加了管理的難度，而且隨著國家規(guī)范勞務派遣用工，目前這種用工形式對企業(yè)來說還有什么好處也存在著很大的不確定性。

二是合同制消防員人員成分復雜，整體素質(zhì)層次不一。從目前遼陽石化征招的合同制隊員的成份來看，有退伍戰(zhàn)士，有待業(yè)青年，還有剛畢業(yè)的學生，來自不同的行業(yè)，他們中既有來自城鎮(zhèn)的子弟，又有來自邊遠山區(qū)的孩子，社會閱歷不一樣，對待生活的態(tài)度也存在很大差異，進入企業(yè)的目的也不一樣，因此表現(xiàn)出來的工作態(tài)度也不一樣。另外文化水平程度有差異。按照招收條件要求，招收的合同制消防員要有初中以上文化程度，但實際上操作過程中，初中文化程度的條件下每個合同制隊員的實際文化素質(zhì)也不盡相同，個別隊員有大專以上學歷，部分有高中學歷，其余多是初中文化。

三是條令意識與服從意識差、缺乏自覺性。招收的合同制消防隊員，雖然經(jīng)過了一個月的集中訓練，但是與義務兵相比，他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，特別是條令意識與服從服務意識差，缺乏雷厲風行、令行禁止的作風，工作中較多存在講條件、怕吃虧、缺乏自覺性的現(xiàn)象。

由于長期在地方上的工作、學習、生活，在應聘前對消防工作的目的、消防隊的性質(zhì)、任務、消防隊的管理要求根本不了解，應聘之后，發(fā)現(xiàn)消防工作與其個人的追求相差較大，尤其是與現(xiàn)役士兵同樣接受部隊正規(guī)的條令條例及規(guī)章的約束、一日生活秩序的落實，思想上“接受”不了，不愿意接受軍事化管理，尤其到了過年、過節(jié)或重大活動等重大保衛(wèi)的時候，任務更加繁重。部隊工作時間比較長，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多適應了地方上無拘無束的生活，年輕氣盛，抱負遠大，但現(xiàn)實與理想有差距，使一些合同制消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩(wěn)定性不夠，收入與其超負荷的工作強度不成比例，不同程度地挫傷了他們的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡。面對“嚴格、緊張、有序”的部隊生活，感覺與僅部隊前的環(huán)境差別甚大，不愿服從部隊管理，隊伍管理比困難。

四是吃苦耐勞的能力普遍不高?，F(xiàn)已征招的合同制消防隊員年齡都在18－30歲之間，獨生子女多，缺乏必要的鍛煉，獨自生存能力差，吃苦耐勞精神不強。

五是責任心、事業(yè)心不強、應聘動機不純

當前，對于合同制消防員的征招工作僅僅依據(jù)《勞動法》和《合同法》出臺了一些文件，且大多沒有明確合同制消防員的用工性質(zhì)。由于社會認同度不高，工作性質(zhì)不確定，就業(yè)前景不明朗，政治、經(jīng)濟待遇相對偏低，打上了“臨時工”流動性、臨時性的烙印。使得合同制消防員在消防大、中隊工作期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當成權宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。大部分合同制隊員到期拿工資，對個人利益看得比較重。以小部分合同制消防員抱著對部隊的向往和來隊鍛煉的思想來到消防部隊。還有一部分的合同制消防員把部隊當跳板、持有觀望的思想，先在消防部隊待著，一旦有更好的工作崗位就提出不干，自動離職。

六是與現(xiàn)役官兵相比享受的政治待遇的差距，一定程度上挫傷了合同制消防員的積極性?！断婪ā芬?guī)定，各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，增強撲救火災的能力。但該規(guī)定只是從法律層面上提出要加強消防組織建設，沒有具體涉及到合同制消防員和文職雇員身份定位等問題。現(xiàn)役士兵表現(xiàn)優(yōu)秀的可以立功受獎、入黨、學技術等，而關于合同制消防隊員的獎勵問題并不明確，或一些獎勵目標遙不可及或得不到上級的重視;所以一定程度上挫傷了他們工作的積極性。

二、存在問題的原因

一是從主觀方面分析，合同制消防員大部分都是社會待業(yè)青年、農(nóng)家子弟，屬于家庭比較困難，文化程度偏低，較早輟學者。他們“打工掙錢”的思想非常牢固，“拜金主義”比較嚴重，容易受到外界環(huán)境的影響。一旦聽說在外地打工的同學、朋友的工資比自己高時，就動搖決心，提出解除合同或者偷偷跑掉。部分同志存在吃苦性較差，奉獻意識不強，工作中紀律觀念淡薄、消極懶散現(xiàn)象。

二是個人想法多?？傮w來看，相對現(xiàn)役官兵而言，合同制消防員想法較多，在消防部隊的發(fā)展前途，能否學技術，合同到期以后怎么辦，在消防部隊工作年齡大了怎么辦，這些都是影響中隊穩(wěn)定的主要因素。

三是準軍事化的嚴格管理使他們感到不適應。從消防部隊工作環(huán)境對合同制消防隊員來講，長期嚴格的正規(guī)化管理和艱苦的體能、技能訓練、執(zhí)勤戰(zhàn)備工作容易使合同制隊員感到艱苦，容易產(chǎn)生枯燥、單調(diào)、無趣，慢慢的對消防部隊的新鮮感就消失了，逐漸放松了要求，造成在平時在工作中拈輕怕重，累活臟活不愿干、不主動、不積極、講條件、私心較重。

三、加強合同制消防員管理的對策：

(一)、出臺相應的法規(guī)政策，給其“身份定位”，使消防部隊在管理上有章可循?，F(xiàn)行《消防法》(修訂草案)中有“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援能力”的規(guī)定，但未直接明確合同制消防員的法律地位。這需要公安、勞動、保障、財政等部門聯(lián)合制定部門規(guī)章，對合同制消防員建設作出專門規(guī)定，明確合同制消防員的法律地位，明確合同制消防員的職業(yè)定義、等級、標準、職業(yè)功能、職業(yè)要求以及職業(yè)保障條件，將其納入消防正規(guī)化建設體系。然后由縣人民政府根據(jù)上位法的規(guī)定制定地方政府規(guī)章，結合當?shù)貙嶋H，對合同制消防員和文職雇員隊伍的建立、管理、使用、經(jīng)費保障等問題作出具體規(guī)定，增強可操作性。

(二)、堅持“以情帶兵”，加強條令學習、打牢合同制消防員的條令意識和服從意識。為增強部隊的凝聚力和向心力，我們可以對合同制消防員實行人性化管理和服務。一是建立工作匯報制度。在重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、五一、八一、十一節(jié)，消防員因執(zhí)勤不能與家人團聚，大隊領導就可以把他們的親人邀請到中隊，以茶話會、聯(lián)歡會、觀摩消防演練等形式，向合同制消防員的親人匯報合同制消防員在部隊的工作、訓練、生活情況，與家長交談合同制消防員入伍后的成長進步，并讓合同制消防員展示消防業(yè)務技能表演，讓家長觀摩合同制消防員的內(nèi)務設置，參觀部隊的正規(guī)化建設，讓每一位消防員的親人潛移默化的關心消防事業(yè)，收到了一舉兩得的效果。他們的年齡大小不一，入隊目的各不相同，入隊后“軍人”意識淡薄，把自己定位到一個“臨時工”，工作主動性差，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強。因此，我們在管理中還應體現(xiàn)“以人為本”的原則，既要堅持用制度管理人、用紀律約束人，既要加強條令條例的學習，打牢其條令意識和服從意識，更要用環(huán)境造就人、用真情感化人。不責罵、不體罰，要堅決杜絕采取與《條令條例》和各種規(guī)章制度不相符的政策，要本著“人性化”的出發(fā)點，采取循循善誘的態(tài)度，與他們促膝談心，聽取他們對部隊管理的意見和建議，要積極幫助他們解決工作和生活中的困難，要多鼓勵、少批評，要以實際行動做到“以情帶兵”，要通過組織開展多種文體活動，讓合同制隊員和現(xiàn)役戰(zhàn)士經(jīng)常進行思想交流，也有利于讓他們在具體的活動中，使合同制隊員主動消除心理隔閡，致力營造 “和睦、和諧、合作”的氣氛，真正使現(xiàn)役官兵和合同制隊員心往一處想、勁往一處使，形成了人人參與管理，人人服從管理，積極營造干部、戰(zhàn)士、合同制親如一家的和諧氛圍。

(三)、理清管理理念的偏差，解決政治待遇、提高其工作積極性。為確保合同制消防員隊伍保持強大的生命力，我們領導干部可以協(xié)調(diào)地方公安局、政府組織部門將合同制消防員的黨(團)組織關系全部納入了地方黨(團)組織管理。部隊按照黨(團)章的規(guī)定，對新招收合同制消防員中的黨(團)員按時將其黨、團組織關系介紹信，交于政治部門，及時辦理黨、團組織關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，并隨所在中隊黨支部、團支部參加組織生活。部隊黨(團)組織每年根據(jù)合同制消防員的申請和表現(xiàn)，報地方公安局批準，吸收其為黨(團)員。對滅火救援表現(xiàn)突出的合同制消防員，部隊將報地方政府，為其請功受獎。政治待遇上的平等，對合同制消防員的管理教育起到積極促進作用。

(四)、建立競爭激勵機制，激發(fā)合同制消防員的敬業(yè)精神

合同制消防員補入部隊后，原有的規(guī)章制度已經(jīng)不能適應管理的要求。我們可以依據(jù)《合同制消防員量化考評規(guī)定》，對合同制消防員的執(zhí)勤、訓練、工作、學習、遵章守紀、滅火救援等方方面面加以規(guī)范，實行日考評、周總結、月結算，以量化分數(shù)衡量工作，對考核結果上墻公布，讓事實說話，讓全體隊員心服口服。根據(jù)考評情況，確定獎勵基金的發(fā)放額度。我們也可以充分利用黑板報、宣傳欄、晚點名、軍人大會等場合和時機，對工作積極、訓練刻苦、紀律嚴明、團隊精神強的優(yōu)秀隊員進行大張旗鼓的表揚，鼓勵全體官兵向他們學習，營造了比學趕幫超的良好氛圍。在與現(xiàn)役士兵及合同制消防員深入談心交心的基礎上，根據(jù)隊員的個人愿望，結合實際條件，可以制定人才培養(yǎng)計劃。對于表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的可以考慮聯(lián)系地方駕校讓其學習駕駛、相關技校學習廚師等，平等競爭，獎罰分明的管理模式，促使合同制消防員嚴格自律，奮發(fā)進取。獎懲激勵制約機制的建立，有利于激發(fā)合同制消防員敢于爭先、奮發(fā)有為的敬業(yè)精神。

總之，我們對于合同制消防員的管理教育還處于探索階段，按照現(xiàn)有模式即現(xiàn)役官兵進行混編管理，我們相關部門要在工資待遇、社會保障、工作激勵措施等問題上要及時出臺合理的規(guī)定，提高合同制制消防員的待遇，使其安心工作、服從管理，對其定期開展談心溝通，隨時了解其思想脈搏，確?，F(xiàn)役官兵和合同制消防員的和諧關系，保持部隊穩(wěn)定，從而進一步推動我們消防部隊各項工作的開展。

一是開展經(jīng)常性思想教育，牢固樹立宗旨意識。要充分發(fā)揮消防部隊思想政治工作的優(yōu)勢，采取有力措施，加強對合同制消防隊員隊伍的思想教育。一是將合同制消防隊員的思想政治教育工作與現(xiàn)役消防部隊一致開展起來，同計劃、同安排、同教育、同學習、同檢查、同考核，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標準不降，通過強有力的思想政治工作打牢隊員的思想基礎。二是開展經(jīng)常性談心活動。帶兵干部要堅持每周談心、思想骨干幫教談心、“個別人”定期談心，溝通思想感情，準確把握他們在想什么、需要什么，遇到什么困難和挫折，幫助他們解開思想“扣子”。三是要開展定期思想分析、思想?yún)R報、定期檢查總結制度，及時了解每一名合同制消防隊員的思想狀況，以及產(chǎn)生思想問題的根源，并及時建立合同制消防隊員思想檔案，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決問題，提高經(jīng)常性思想工作的及時性和針對性。

二是大力開展專題教育，宣傳灌輸軍人思想。可以緊密聯(lián)系實際，結合合同制隊伍大部分人員未有部隊經(jīng)歷的實際情況，大力開展專題教育，積極引導他們適應合同制消防隊伍的部隊管理體制。組織開展合同制消防隊員貼近實際、內(nèi)涵豐富的專題教育活動。在教育活動中，給隊員灌輸“自己是一名準軍人”的思想以及組織學習消防部隊的條令條例和各項規(guī)章制度等方式，使得廣大隊員 “在思想上參軍”，提高了廣大隊員作為一名消防隊員的自豪感，樹立自覺在日常生活和工作中以軍人標準嚴格要求自己的作風意識，達到政工帶動管理的目的。

三是深入挖掘合同制消防隊員在工作當中涌現(xiàn)出來的先進典型，在合同制隊員當中開展典型性教育。一是在平時的工作中，中隊干部要深入到合同制隊員當中，充分發(fā)覺在滅火救援中、英勇頑強和在日常工作中盡職盡責、思想積極上進的隊員，利用隊務會、軍人大會等形式大力進行表揚，宣傳他們的先進事跡，同時可以適當?shù)慕o予一定的物質(zhì)獎勵。對于表現(xiàn)特別突出的合同制消防員可以報請當?shù)卣o與相應的獎勵，如評選為“先進工作者”等，將其樹立為廣大合同制隊員學習的典型，在合同制隊員之間形成一種比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，營建一個良好的競爭環(huán)境，通過競爭不斷體改合同制隊員的素質(zhì)。

四是要加強中隊內(nèi)部管理。嚴格落實好各項管理規(guī)定和規(guī)章制度，定期進行隊伍分析，對違紀苗頭進行定期的排查，及時消除在萌芽狀態(tài)，對于違紀者要嚴格按照相關的規(guī)章制度進行處理，讓其無空所鉆。

五是要建立相應的獎勵機制和量化考評機制。對于合同制消防員管理，需要給他們一種工作的動力，才能確保管理工作有效開展，要關心合同制消防員的切身利益，建立有效優(yōu)勝劣汰的機制。同時還要建立量化考評機制，通過考評來激勵合同制消防員工作的積極性和主動性。把每名消防員日常表現(xiàn)直接與個人利益相掛鉤，建立個人的檔案，使量化考評機制真正發(fā)揮到應有的作用。

六是要優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人條件。一是優(yōu)化文化生活環(huán)境，充分利用俱樂部建設，定時組織他們開展諸如收聽收看新聞，每周學唱革命歌曲、開展讀書演講、體育競賽、卡拉OK比賽和科學文化學習等活動，不斷豐富合同制消防員的業(yè)余文化生活，激發(fā)合同制消防隊員的工作和學習干勁；二是優(yōu)化物質(zhì)生活環(huán)境，多方爭取資金加大經(jīng)費投入，綠化美化營區(qū)環(huán)境，規(guī)范庫室場點，配備必要的生活設施和電腦等辦公設施，改善合同制消防隊員的生活設施，為他們創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境；三是優(yōu)化人際關系環(huán)境，可以結合現(xiàn)役和合同制消防隊員的生日時間，為合同制消防隊員開生日晚會，使他們充分感受到大家庭的溫暖。同時開展現(xiàn)役官兵與合同制消防消防員幫扶活動，對工作熱情不高、身體素質(zhì)差的隊員進行重點幫扶，增強隊伍的凝聚力，從而提高部隊的戰(zhàn)斗力。

第五篇：縣級城鎮(zhèn)管理面臨的問題與對策

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。城鎮(zhèn)管理是社會管理格局的重要組成部分，但城鎮(zhèn)管理又是一項系統(tǒng)工程，具有反復性強、流動性大，管理對象復雜，執(zhí)法難度大的特點。城鎮(zhèn)管理的好壞，直接制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關系著人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城鎮(zhèn)市容那一世小說網(wǎng) http://004km.cn市貌和對外形象，更是反映這個城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度，體現(xiàn)了這個地方政府的領導能力和管理水平。同時，縣級城鎮(zhèn)處于承上啟下的關聯(lián)地位，上聯(lián)著大中城市，下聯(lián)著廣大的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦呐嘤柣兀鄳某擎?zhèn)管理的難度就更大，矛盾就更多。綜合分析，我們認為現(xiàn)在縣級城鎮(zhèn)管理中存在五大矛盾：

一是實施城鎮(zhèn)管理與解決弱勢群體生存的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)弱勢群體、下崗職工要生存，要謀生，他們租不起門面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道經(jīng)商或沿街叫賣；另一方面我們又無法提供充足的市場，縣委、政府和廣大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社會公眾對弱勢群體又深表同情，因此，城管執(zhí)法很難讓群眾滿意、理解和支持，這是我們城鎮(zhèn)管理最大矛盾。二是實施城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)管理自身執(zhí)法體制機制上的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)管理要執(zhí)法；另一方面城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法主體太分散，至今沒有一部獨立的城管法律法規(guī)。這也是我們城鎮(zhèn)管理處于二難境地的具體原因，就好象小品中范偉說：過年了，家中只有一頭豬和一頭驢，是殺豬好還是殺驢好，殺豬，驢是這樣想的；殺驢，豬也是這樣想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，還是政府的“臨時工”，至今還未定論。三是實施城鎮(zhèn)管理與縣級城鎮(zhèn)的職能及日常生活習慣的矛盾突出?？h級城鎮(zhèn)80%以上都是農(nóng)民城市，農(nóng)民進城，養(yǎng)殖雞鴨魚兔的習慣也就帶進城，他們甚至說：斑馬線是不能踩的。同時，一些市民還缺乏一種良好的環(huán)境意識、城市意識、秩序意識和衛(wèi)生意識。這也是縣城的職能所決定的，當我們把一個人的素質(zhì)和這幾種意識培養(yǎng)出來后，他又到更大城市去了，我們又要始終處于并開始這個最原始的造就市民的培訓基地的工作崗位，要天天重復這樣同樣的工作，同樣的事做久了，就會缺乏干事業(yè)的激情、沖力，就會松懈、懶惰，有人說把簡單的事，一遍一遍重復的做好就不簡單，因此城鎮(zhèn)管理難就難在此。四是實施城鎮(zhèn)管理與城市建設滯后的矛盾。有利于推動城鎮(zhèn)管理的公益性設施建設滯后，統(tǒng)一物業(yè)管理的小區(qū)建設滯后，公共場所的功能設計滯后，導致城市管理基礎設施建設滯后，增大實施城鎮(zhèn)管理的難度。五是實施城鎮(zhèn)管理與自身投入嚴重不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)管理需要花錢，需要投入，但是縣級城鎮(zhèn)的財力大多依靠轉(zhuǎn)移支付度日，因此都不能較好地解決城鎮(zhèn)管理所必須經(jīng)費，城鎮(zhèn)管理中的一些基礎設施設備欠缺。

這五大矛盾都是城鎮(zhèn)管理中客觀存在的，針對上述矛盾，必須采取以下對策：

一是要統(tǒng)一思想認識，強化弱勢群體不是特殊公民。貫徹落實“城管為民”的理念，人民城鎮(zhèn)人民管，管好城鎮(zhèn)為人民。之所以強化對弱勢群體的保護是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)，其目的是為弱者創(chuàng)造平等機會，而絕不是在是非問題上的曖昧，也不是對法律責任的無原則減免，更不是將弱者所應承擔的責任一筆勾銷。過于泛濫的悲憫起不到正確引導的效果，喚不醒弱者的良知，以犧牲社會公共利益，公共安全為代價，實質(zhì)是對社會公德的踐踏和對公眾合法權益的侵害。因此，對極少數(shù)人違法違章行為的堅決打擊，以達到維護廣大人民根本利益和要求的目的。二是要加強市民教育，規(guī)范市民行為，培養(yǎng)文明市民。由于縣級城鎮(zhèn)的絕大多數(shù)市民都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)型過來的，因此我們必須把市民的城鎮(zhèn)意識教育，作為城鎮(zhèn)管理的基礎。強化宣傳教育，以報刊、電視臺等新聞媒體為陣地，增強全民城管意識。在“城市廣角” “市容曝光臺”等欄目，弘揚城鎮(zhèn)管理中的好人好事，曝光“熱點”、“難點”和“焦點”問題。組織開展“縣城集中整治行動”，“從我做起，清潔縣城突擊月”，“告別陋習千人簽名”等一系列宣傳活動，吸引市民參與，使市民在參與中學習，在學習中提高素質(zhì)。開展以文明家庭，文明單位，文明社區(qū)的評比完善活動為載體，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵的機制，促進城鎮(zhèn)管理上水平。三是嚴管重罰，依法管理。我們的城鎮(zhèn)管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴”有很大關系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機關判刑坐牢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟要活，但城鎮(zhèn)管理必嚴。首先要嚴在制度上，要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮(zhèn)管理的方方面面，同時，又要具備較強的可操作性。從規(guī)章制度源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管，職責明確，權責一致。其次要嚴在落實上，“徒法無以自行”，城鎮(zhèn)管理就是對正常有序行為的服務，對違法違章行為的懲處。因此對違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為要敢于管理，對那些只圖謀利，明知故

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違，屢教不改，嚴重破壞市容秩序的行為必須采取嚴管重罰的手段，以示懲戒。對非法設置各類攤點和占道經(jīng)營要堅決予以取締，對車輛亂停亂放的要將車輛拖離現(xiàn)場，并對駕駛?cè)藛T予以處罰，對破壞公共設施，亂吐亂扔、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂寫亂畫、亂堆亂碼、亂傾亂倒等公德意識差的行為除了經(jīng)濟處罰外還要在媒體上曝光。然后要嚴在監(jiān)督上，城鎮(zhèn)管理對象的復雜性那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，決定了管理進程的復雜性。由于城鎮(zhèn)管理的方方面面都不同程度地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，部門之間的配合銜接，必須靠強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核。切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，加大管理的落實力度。四是要理順城管執(zhí)法體制，堅持依法管理。著力構建“政府總攬全局、部門齊抓共管、社會積極參與”的大城管格局，構建縣、鎮(zhèn)兩級政府，城管、街道、社區(qū)三級管理，橫向到邊，縱向到底的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡體系，形成綜合治理為龍頭，專業(yè)管理為骨干，社區(qū)、單位管理為基礎的管理模式，強化環(huán)衛(wèi)管理體制，把管理推向市場，管理進入社區(qū)、進入單位、進入家庭、進入學校。五是加大城鎮(zhèn)管理投入。解決必要的設備設施，推進物業(yè)管理，推行垃圾分類袋裝。

城鎮(zhèn)是我家，管理靠大家。優(yōu)美環(huán)境是城鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì)要求，個性特色是城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀選擇。我們慎重的呼吁全體市民在城鎮(zhèn)管理過程中，少一點指責，多一點理解；少一點批評，多一點參與；少一點阻力，多一點配合；盡量不當“裁判員”，關鍵要當“運動員”。人人都是城鎮(zhèn)管理的受益者，人人都應當成為城鎮(zhèn)管理的理解者、支持者和參與者，只有這樣，才能夠建設一個令我們自豪又能安居樂業(yè)的良好城鎮(zhèn)和居家環(huán)境！

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