第一篇：土地流轉(zhuǎn)小知識

土地流轉(zhuǎn)小知識

土地流轉(zhuǎn)的原則

1、平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

2、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

3、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

4、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式主要有：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。

轉(zhuǎn)包是農(nóng)民集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營權(quán)的租賃。轉(zhuǎn)包人對土地經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變。受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費，轉(zhuǎn)包無需發(fā)包方許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。

出租是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租是一種外部的民事合同，出租人對土地經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。

互換是農(nóng)民為了耕作方便或出于其它考慮，將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他人行使，自己行使從本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方不能與其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，須報發(fā)包方備案，且應(yīng)與發(fā)包方變更原土地承包合同。同時，互換后的土地承包經(jīng)營權(quán)人仍要按發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地，履行該地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù)。

轉(zhuǎn)讓是指土地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)發(fā)包方許可后，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的一種行為，并與發(fā)包方變更原土地承包合同。土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓對象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，因此對轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件，轉(zhuǎn)讓的農(nóng)戶必須有確實的非農(nóng)生活保障。

入股是農(nóng)戶在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營權(quán)以入股的形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益按股分紅，是一種具有合作性質(zhì)的流轉(zhuǎn)形式，而不是入股組成公司從事經(jīng)營。

土地流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問題：

1、流轉(zhuǎn)后，承包土地的集體所有權(quán)不變，必須接受村集體的監(jiān)督管理，不得改變使用性質(zhì)。

2、承包人死亡，繼承人可繼續(xù)承包。繼承人的承包權(quán)也可以依法流轉(zhuǎn)。

3、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶將承包土地的經(jīng)營權(quán)交回集體的，一般不得在規(guī)定的一個調(diào)整周期內(nèi)，重新向集體申請要地。

4、土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)報發(fā)包方備案。

第二篇：轉(zhuǎn)小規(guī)模申請書

申 請 書

致：長安區(qū)國稅局

我公司注冊地址為**************室。法定代表人：***。經(jīng)營范圍：*********。由于現(xiàn)在市場不景氣，行業(yè)競爭激烈，我公司按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納16%的增值稅，費用比較大，沒有盈利空間，現(xiàn)在申請轉(zhuǎn)成小規(guī)模納稅人。我們承諾：一般納稅人也好，小規(guī)模納稅人也好，都遵守國家法規(guī)，積極納稅，保證在轉(zhuǎn)成小規(guī)模納稅人后36個月內(nèi)不再轉(zhuǎn)一般納稅人，請予以考察批準(zhǔn)

***********有限公司 2018年7月25日

第三篇：2010年土地流典型材料

開展規(guī)?；?jīng)營走特色農(nóng)業(yè)之路

——XX鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站典型材料

XX鎮(zhèn)位于鞏義市北部，南依嵩山，北臨黃河，全鎮(zhèn)總面積118平方公里，轄25個行政村，231個村民小組，總?cè)丝?/p>

4.2萬，農(nóng)戶耕地面積27527畝。近年來，在鞏義市委、市政府及相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們解放思想、大膽實踐，為了能更好地推進(jìn)土地合理有效流轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)于2009年成立了河洛鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站。

一、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的基本情況

自2009年土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站成立以來，我們遵循“堅持條件、積極引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、大膽探索、形式多樣、逐步規(guī)范、不斷完善”的工作方針，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取切實有效措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴大化，流轉(zhuǎn)主體日趨多元化，流轉(zhuǎn)收益日趨綜合化。至目前，我鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積2233畝，涉及農(nóng)戶513戶。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地高效經(jīng)營使農(nóng)民的人均收入提高到4521元，同比增長了11%。我服務(wù)站具體開展工作如下：

(一)按照文件精神、政策要求，制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作規(guī)程，完善土地流轉(zhuǎn)信息、合同、登記、備案等各項制度。

(二)成立服務(wù)站以來，我們實行專人專職，于每月的月初

和月末在土地流轉(zhuǎn)公布欄上登記土地供求信息、土地承包政策等。

(三)將土地流轉(zhuǎn)獎補政策的文件精神及申報要求對各村支書、村長進(jìn)行傳達(dá)、講解；對來咨詢政策的承包戶詳細(xì)講解獎補政策，鼓勵他們進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。

(四)對簽訂土地流轉(zhuǎn)合同依法鑒證并進(jìn)行存檔和電子備案。

(五)土地流轉(zhuǎn)信息平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，家庭承包合同、流轉(zhuǎn)合同的錄入及掃描上傳等工作。

二、引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的具體做法

(一)引導(dǎo)激勵，推進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)

在推行土地流轉(zhuǎn)過程中，我們遇到了農(nóng)民認(rèn)識不高、連片經(jīng)營難推進(jìn)、流轉(zhuǎn)機制不健全等問題。對這些問題我們采取了一些有效的措施加以解決。一是對比算帳引導(dǎo)。耐心幫助農(nóng)民算清兩個帳。對于出讓方來講，土地流轉(zhuǎn)出去每年都有穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收益，旱澇保收，零風(fēng)險；另外還能到外打工，得到不低的務(wù)工收入。對承租方來講，通過流轉(zhuǎn)土地連片規(guī)模經(jīng)營，效益是種植糧食的幾倍，怎么算都不吃虧。通過兩頭算賬，雙方在利益上達(dá)成一致，能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，得到了農(nóng)戶的初步認(rèn)可。二是干部帶頭引領(lǐng)。在廣大農(nóng)民群眾還不太理解的還不太理解的情況下，我們發(fā)動村干部做典型、當(dāng)標(biāo)桿，領(lǐng)著群眾干，做給群眾看。目前，各村的村干部都參與

到土地流轉(zhuǎn)中來，帶頭建起了蔬菜大棚、果園、苗木基地等，較好地發(fā)揮了村干部的示范帶頭作用，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)升溫加速。三是嚴(yán)格把握政策原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民群眾意愿，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中切實轉(zhuǎn)變觀念、加強引導(dǎo)、注重管理、創(chuàng)新服務(wù)，以提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率為主要目標(biāo)，牢牢把握政策原則；堅持“依法、自愿、有償”的原則不搞強迫命令等違反農(nóng)戶意愿的硬性流轉(zhuǎn)。四是堅持“集中、連片、規(guī)?！钡脑瓌t。將流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集中連片，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。五是堅持“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”的原則。加強對土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的管理指導(dǎo)，保障土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范、有序進(jìn)行。

(二)輿論宣傳，鼓勵農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)

我們結(jié)合工作實際。采取多種形式，多種渠道，有針對性地宣傳土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，教育廣大群眾克服小農(nóng)意識，消除疑慮，增強發(fā)展觀念。通過電視、墻報、標(biāo)語及現(xiàn)場會、座談會、專題會等多種形式，宣傳土地流轉(zhuǎn)政策分析流轉(zhuǎn)比較效益，肯定“耕地進(jìn)大戶、農(nóng)民得實惠、大戶得利潤、城鎮(zhèn)得發(fā)展”在大方面上是毋庸臵疑的，消除群眾失地的誤解和偏見，使廣大村干部、農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)政策傾向，提高他們“以地生財”的意識，鼓勵農(nóng)戶將自己閑臵、撂荒的土地拿出來流轉(zhuǎn)。通過發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典

型，用群眾身邊的典型教育群眾、引導(dǎo)群眾，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)。

(三)規(guī)范形式，帶動土地有序流轉(zhuǎn)

我們積極實踐，大膽探索，本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范形式，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，形成了兩種農(nóng)民群眾認(rèn)可的流轉(zhuǎn)形式：

（1）農(nóng)戶間自由流轉(zhuǎn)。一種是委托經(jīng)營，主要是在親屬朋友之間的土地流轉(zhuǎn)。這種形式大部分為村民舉家外出務(wù)工，將土地交由親屬朋友經(jīng)營，租金一般較低，且租期較長。另一種是互換方式流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶之間通過協(xié)商的辦法，以調(diào)換、互串的方式把各自座落在不同地塊的土地集中到一起，實現(xiàn)小范圍的規(guī)模經(jīng)營，這種形式很普遍。如蔡溝村、五龍村，大部分農(nóng)戶將自家邙嶺上零散的地塊與其他農(nóng)戶互換。通過互換的淺灘地進(jìn)行石榴果園的規(guī)模經(jīng)營，這樣比種糧食的收益多了2—3倍。

（2）租賃流轉(zhuǎn)。農(nóng)民以租賃的方式，將承包地經(jīng)營權(quán)出租給業(yè)主經(jīng)營，業(yè)主每年以實物的形式補償農(nóng)戶，一般按新谷上市的市場價折合成現(xiàn)金支付，在寺灣、康溝、沙魚溝、洛口等地，都是有經(jīng)營主體、承包戶承包連片耕地，進(jìn)行規(guī)模種植棉花、西瓜、藥材等，有的還建起了蔬菜大棚、食用菌種植基地，這樣不僅擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加速農(nóng)村勞動了的轉(zhuǎn)移，還穩(wěn)定了農(nóng)戶的租金收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

三、開展土地流轉(zhuǎn)取得的成效

通過土地流轉(zhuǎn)，使廣大農(nóng)民嘗到了甜頭。一是實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配臵和合理利用，解決了農(nóng)村有人無地種和有地?zé)o人種的矛盾。二是探索了農(nóng)村經(jīng)營機制改革的新途徑，使土地按照市場經(jīng)濟和價值規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配臵，較好地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)意識的轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)村社會進(jìn)步。三是有效地增加了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)村專業(yè)大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，有效地增加了農(nóng)業(yè)投入，提高了土地的產(chǎn)出效益，形成了土地利用的良性循環(huán)。四是提高了農(nóng)業(yè)比較效益。土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶聚集，形成具有一定規(guī)模的蔬菜大棚、果園、食用菌基地，實現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。集中經(jīng)營土地的畝產(chǎn)值比未集中的平均高2—3倍，建成特色項目區(qū)每年純收益高達(dá)2—3萬元。

第四篇：土地復(fù)墾相關(guān)知識（定稿）

土地復(fù)墾相關(guān)知識

一、概念

根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》（國務(wù)院令第19號，1988年11月8日）第二條規(guī)定：土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。

土地復(fù)墾政策法規(guī)依據(jù) 《土地管理法》

《土地管理法實施條例》

《土地復(fù)墾條例》

《土地現(xiàn)狀分類》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）《關(guān)于放射性礦山土地復(fù)墾方案編報審查工作有關(guān)問題的函》（國土資函[2007]856號）

《 國土資源部關(guān)于石油天然氣（含煤層氣）項目土地復(fù)墾方案編報審查有關(guān)問題的函》（國土資函[2008]393號）

二、土地復(fù)墾的作用和地位

1.開補充耕地之源，土地復(fù)墾是補充耕地的重要途徑 2.開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地之源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)； 3.開生態(tài)用地之源，對改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用； 4.開建設(shè)用地之源，促進(jìn)集約節(jié)約用地；

5.“十一五”期末，是保護十八億畝耕地紅線的重要舉措

三、編制土地復(fù)墾方案的目的和作用

1.對于繳納復(fù)墾費的，土地復(fù)墾方案的編制要為政府提供判定復(fù)墾義務(wù)人是否有條件復(fù)墾的依據(jù)，根據(jù)復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)和工作計劃安排，確定是否繳納復(fù)墾費、繳納方式、繳納費用的計算等等。

2.對于自行復(fù)墾的，復(fù)墾方案的編制用于指導(dǎo)復(fù)墾義務(wù)人按計劃實施土地土地復(fù)墾。復(fù)墾義務(wù)人根據(jù)批準(zhǔn)通過的土地復(fù)墾方案和生產(chǎn)建設(shè)計劃，制定土地復(fù)墾計劃。按照計劃實施復(fù)墾，按階段完成復(fù)墾后，申請驗收，提交土地復(fù)墾任務(wù)完成情況。驗收通過的，復(fù)墾的土地依法交付使用；沒有驗收或驗收不合格的，不得交付使用，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費。

四、編制土地復(fù)墾方案的主體 依據(jù)行業(yè)特征分類：

1.采礦系統(tǒng)，包括煤炭開采業(yè)、鐵礦山、鋁土礦、石膏礦、金礦、銅礦、石棉礦、錫礦等.采礦系統(tǒng)可根據(jù)開采方式分為露天開采和地下開采兩大類。露天開采比地下開采地面擾動大,水土流失嚴(yán)重,但地下礦的水資源破壞和地面塌陷危害較大。

2.交通運輸業(yè)、包括現(xiàn)有的和正在修建的鐵路、公路、碼頭、海港、大型汽車站、火車站、飛機場等，以山區(qū)丘陵區(qū)公路、鐵路建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境問題較為嚴(yán)重。3.電力系統(tǒng)，主要包括火力發(fā)電站、變電站等，以粉煤灰及其堆積場造成的污染流失為主。

4.冶金系統(tǒng)，包括鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、特殊鋼廠、煉鐵廠、其它金屬工業(yè)企業(yè)，也可包括煉焦廠，主要是尾礦、爐渣及其它廢棄物亂堆亂放造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。5.化工系統(tǒng)包括硫酸廠、燒堿廠、純堿廠、磷肥廠、橡膠廠、造紙廠等、以環(huán)境污染為主，其次是水土流失。

6.建材系統(tǒng)包括水泥廠、陶瓷廠、石料廠、挖砂場、石灰場、磚瓦窯等以擾動地面、挖石取土取石取砂、破壞植被造成的水土流失為主.7.水工程：包括水庫、水電站、輸水工程等。大型水庫、水電站和引水工程在工程建設(shè)期間對河道、溝岸、水資源等造成的水土流失危害較為突出。

8.城市建設(shè)及其它系統(tǒng),包括市政建設(shè)、居民區(qū)建設(shè)、風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)重建等,城市建設(shè)過程中對水資源破壞、河道行洪障礙影響較大,特別是山區(qū)丘陵區(qū)的城市建設(shè)更應(yīng)引起注意.。

五、土地復(fù)墾的對象

根據(jù)1998年修訂的《土地管理法》第四十二條規(guī)定（因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾）以及《土地復(fù)墾規(guī)定》第三條：“本規(guī)定適用于因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動，造成土地破壞的企業(yè)和個人（以下簡稱企業(yè)和個人）”，土地復(fù)墾的對象是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的各類土地。

六、土地復(fù)墾的范圍

1.對開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等生產(chǎn)項目，復(fù)墾范圍是除永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的因采礦引起的挖損、塌陷、壓占、污染的土地，包括礦區(qū)范圍及礦區(qū)范圍外的影響區(qū)。特別說明，壓占是指《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》采挖廢棄的排矸場、尾礦庫、廢石場、廢渣、儲灰（泥）等，不包括工業(yè)場地和綠化用地。閉坑后廢棄不用的建筑物、構(gòu)筑物用地，如炸藥庫、道路等。因復(fù)墾取土造成的新的破壞，也應(yīng)包括在方案復(fù)墾范圍內(nèi)。

2.對交通、水利、能源等建設(shè)項目，復(fù)墾范圍是指永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的臨時性用地，包括挖土、堆土、堆料、臨時道路的修建。

3.復(fù)墾范圍的確定不考慮破壞的土地是否需要征收，也不考慮是否辦理臨時用地手續(xù)。未利用土地的破壞也應(yīng)當(dāng)列入復(fù)墾的范圍。

七、土地復(fù)墾方案的編制時間要求

1.為了做到工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)緊密結(jié)合，新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。

今后，隨著復(fù)墾工藝的改進(jìn)和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的提高，復(fù)墾方案要逐漸影響到生產(chǎn)工藝。2.新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段（油氣勘探開采方案）完成編制工作；

3.對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，在規(guī)定時間盡快補充編制土地復(fù)墾方案

八、最終成果

1.土地復(fù)墾方案報告書 2.土地復(fù)墾方案評審意見表

九、土地復(fù)墾方案分類

根據(jù)采礦權(quán)審批權(quán)限和建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限以及復(fù)墾任務(wù)的輕重、難易程度等，土地復(fù)墾方案分為報告書和報告表。

1、一般性要求

土地復(fù)墾方案報告書－－依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；

土地復(fù)墾方案報告表－－其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。

2、放射性礦種

根據(jù)《關(guān)于放射性礦山土地復(fù)墾方案編報審查工作有關(guān)問題的函》（國土資函〔2007〕856號），放射性礦山生產(chǎn)項目，采取井工開采方式的，可以編制土地復(fù)墾方案報告表；采取露天開采方式的，編制土地復(fù)墾方案報告書。

3、石油天然氣

根據(jù)《國土資源部關(guān)于石油天然氣(含煤層氣)項目土地復(fù)墾方案編報審查有關(guān)問題的函》（國土資函〔2008〕393號），新立石油天然氣采礦權(quán)項目，以采礦權(quán)為單位，編制土地復(fù)墾方案報告書。

在本文件下發(fā)之前已取得采礦權(quán)的石油天然氣項目，原則上以單個采礦權(quán)為單位補充土地復(fù)墾方案報告書。根據(jù)地形地貌的一致性和各采礦權(quán)之間的相鄰性，可以以若干個采礦權(quán)為單位補充編制土地復(fù)墾方案報告書，但報告書編制個數(shù)要考慮行政區(qū)域的相對完整性。

對于采礦權(quán)以外其他油氣設(shè)施項目，跨省域的油氣長輸管道建設(shè)項目，以項目為單位編制土地復(fù)墾方案報告書。石油天然氣勘探、煉油化工等項目編制土地復(fù)墾方案報告表。

十、土地復(fù)墾方案編制單位和資格

1、編制主體

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目，包括新建、改擴建、在建或已投產(chǎn)項目，復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)組織編制方案。

2、編制單位資格

（1）一般性要求：具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位具體承擔(dān)編制工作。

（2）特殊性要求：放射性礦種土地復(fù)墾報告書和報告表的具體編制工作必須由本行業(yè)有技術(shù)能力的單位承擔(dān)。石油天然土地復(fù)墾方案報告書可以由具有編制能力的油氣田企業(yè)自行編制，也可委托其他具備資格的單位編制。

3、專業(yè)人員

因土地復(fù)墾涉及到多種專業(yè)領(lǐng)域，從目前編制情況看，具有資格的單位必須具有土地、水利、環(huán)境、采礦、工程預(yù)算等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

十一、土地復(fù)墾方案的評審環(huán)節(jié)和權(quán)限

經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案，必須得到國土資源管理部門的認(rèn)可。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案是建設(shè)用地申請、采礦權(quán)申請或年檢的必備要件。

1、生產(chǎn)項目

新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；

已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查（以下簡稱“年檢”）前組織專家完成評審工作。

2、建設(shè)項目

依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴建建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；

正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。

依法需報省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

十二、收集資料

資料是做報告的基礎(chǔ)，只有擁有詳實的資料，才能做出合理的，完整的，準(zhǔn)確的報告。(一)報告資料 ．電廠、公路、水庫類

（1）項目初步設(shè)計、可研報告（說明書文本及附圖）（2）項目環(huán)境影響評估報告（文本及附圖）（3）項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（4）項目水土保持方案報告

（5）土地征用或租用的有關(guān)材料（征地計劃或用地規(guī)劃）（6）巖土工程勘測報告

（7）項目填表基本資料（包括項目名稱、單位名稱、法人代表、項目位置、項目投資規(guī)模等）2 ．礦山類：

（1）礦山企業(yè)開采設(shè)計書（說明書文本及附圖）（2）礦山企業(yè)采選工程環(huán)境影響評估報告（文本及附圖）（3）礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（4）礦山企業(yè)采選工程水土保持方案報告（5）地質(zhì)詳查或普查報告

（6）礦區(qū)所在地區(qū)土地總體規(guī)劃文本（7）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案

（8）土地征用或租用的有關(guān)材料（征地計劃或用地規(guī)劃）

（9）項目填表基本資料（包括項目名稱、單位名稱、法人代表、項目位置、項目投資規(guī)模等）

(二)圖件資料

1、項目區(qū)所在地標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖

2、用地形圖或地類圖作底圖的總體布置圖

3、項目區(qū)地形圖（比例尺≥1：10000）

4、用地規(guī)劃圖

5、礦區(qū)地形地質(zhì)圖（比例尺≥1：10000）

6、勘探線剖面圖（或切過主礦體的剖面圖）

(三)土地復(fù)墾方案編制委托書

(四)后期協(xié)助資料

1、項目填寫公眾參與表

2、復(fù)墾資金承諾書

3、縣、市復(fù)墾報告初審意見，縣、市土地復(fù)墾評審請示文件

第五篇：土地變性知識

很多人不明白工業(yè)用地如何轉(zhuǎn)商業(yè)用地，其實工業(yè)用地如何轉(zhuǎn)商業(yè)用地大有門道，了解工業(yè)用地如何轉(zhuǎn)商業(yè)用地對土地性質(zhì)會有更深刻的認(rèn)識，搜房網(wǎng)為您整理工業(yè)用地如何轉(zhuǎn)商業(yè)用地的知識——

一、土地法中明確規(guī)定改變用途的條款：

建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

二、改變用途的大致程序

1、寫個變更用途的申請，然后報送到土地局，逐級上報到主管土地規(guī)劃的副市長簽字

2、然后拿著批復(fù)到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更

3、和土地局重新簽定土地出讓合同或者變更土地合同，然后補交土地出讓金

三、現(xiàn)在的情況

1、但是現(xiàn)在變更土地用途沒有特別充分的理由，一般是不會批下來的，因為國家現(xiàn)在對于城市規(guī)劃管理的非常嚴(yán)，如果不合規(guī)定變性了，到時候規(guī)劃審查的時候所以簽字的人都得受牽連，所以他們一般不會冒這個風(fēng)險

2、所以很可能的結(jié)局就是，如果要變性就是政府收回土地使用權(quán)，重新公開出讓

兩證是房產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證

土地出讓一般分五類：商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，各類用地出讓的最高年限為：居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或其他用地50年。

在沒有辦理土地手續(xù)前,原土地性質(zhì)保持不變.你說的工業(yè)基地,是指當(dāng)?shù)卣?jīng)過規(guī)劃土地等部門確定的城市規(guī)劃.簡單的說,只是一種指導(dǎo)性政策.只有政府征用或者有具體項目辦理土地征用手續(xù)以后,土地性質(zhì)才會發(fā)生改變.工業(yè)用地改變土地使用性質(zhì)變?yōu)樯虡I(yè)用地，怎么弄?

變更用途,一要看城市規(guī)劃是否允許,二要到土管局辦理變更,三要補錢.土地使用性質(zhì)由工業(yè)用地變更為住宅用地，需要補交多少地價和契稅，是怎么核算的?? 經(jīng)過規(guī)劃部門審查，市政府同意的前提下，需要補交土地出讓金改變用地性質(zhì)，價格與此地塊價格有關(guān)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各個地市也不同，建議您去國土部門咨詢

《土地證》不等同于《項目用地預(yù)審意見》，土地規(guī)劃用途性質(zhì)分類有多種，如居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等等?！锻恋刈C》只說明有擁有該地塊土地使用權(quán)，但所建項目是否符合規(guī)劃用地性質(zhì)，以及是否適合在該地實施所建項目，則要進(jìn)行審批，并由規(guī)劃土地管理部門和有關(guān)機構(gòu)出具《項目用地預(yù)審意見》。

必要時，需進(jìn)行土地使用用途變更手續(xù)，俗稱“土地變性”。土地是劃撥并不影響房產(chǎn)交易。

劃撥土地的房產(chǎn)，房產(chǎn)證過戶以后辦理土地證過戶時，要繳納一筆土地出讓金，領(lǐng)取的新土地證，土地的性質(zhì)就成出讓了。

工業(yè)用地性質(zhì)的土地做老年公寓土地要不要照拍掛? 去年我買了一塊地是工業(yè)用地性質(zhì),土地證變更為繡花廠,后因不符合規(guī)劃,改項為老年公寓并辦了規(guī)劃用地許可證,現(xiàn)在土地證不符,需要變更,可是土地局讓我土地參加照拍掛.問題補充：

當(dāng)時我在買這塊地的時候以工業(yè)用地性質(zhì)已經(jīng)交了出讓金了.現(xiàn)在還需要再補嗎?你的回案有依據(jù)嗎?土地局局長說改變用途就要招拍掛? 補交土地出讓金就可以了，土地原來就是你的，只是改變土地用途，不是轉(zhuǎn)讓不用再招拍掛

我們手頭一塊工業(yè)用地想走整理改變用地性質(zhì)變成商業(yè)，應(yīng)該找哪個部門?程序如何。哪位知道請賜教。多謝。

答：建設(shè)用地性質(zhì)變更的依據(jù)城市規(guī)劃對不同性質(zhì)建設(shè)用地的布局，根據(jù)其使用功能、對社會和基礎(chǔ)工程設(shè)施的要求，對環(huán)境和安全的影響等情況，提出不同的要求，并加以綜合協(xié)調(diào)，以期達(dá)到功能分區(qū)和整體布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第二十九條、第三十四條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！薄叭魏螁挝缓蛡€人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定?！背鞘幸?guī)劃是城市建設(shè)用地管理的基本依據(jù)。在城市規(guī)劃管理過程中，根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，確需對局部地塊使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核并報請市人民政府批準(zhǔn)。

申報材料：

申請用地性質(zhì)變更報告(原件3份);特殊項目需提交市政府批準(zhǔn)文件(驗審原件，提交復(fù)印件3份);涉及到的相關(guān)部門意見(如國土、消防、環(huán)保等);發(fā)改委立項文件(重大項目應(yīng)有已審批的可研報告);原已取得的土地使用權(quán)證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件)及相關(guān)文件(原件3份);規(guī)劃設(shè)計條件及帶有用地紅線、坐標(biāo)及面積實測數(shù)據(jù)并加蓋測繪單位章的成果圖(3份藍(lán)圖及電子文件)。

審批程序：

申請變更單位向行業(yè)行政主管部門提出申請，特殊項目由行業(yè)行政主管部門報經(jīng)縣政府(或法定的主管部門)批準(zhǔn)后，持政府批文報規(guī)劃局受理;規(guī)劃局出具批文;

持規(guī)劃局批文到發(fā)改委、國土部門申請立項及批文;規(guī)劃局審核、勘查，發(fā)放規(guī)劃許可證或決定書。審批時限：15個工作日

其實很簡單，就是要政府出面，把它劃走，變成城市用地，然后在通過招標(biāo)賣出

大城市就按程序辦理，小地方還是先疏通人際關(guān)系吧！每個城市有些程序可以稍微不同。但在實際操作中，相關(guān)部門的關(guān)系非常重要。

變更土地用途不簡單,看運氣,規(guī)劃局有可能已經(jīng)劃到商業(yè)用地去了,單需要辦理,這種的就比較簡單,補交土地使用權(quán)出讓金就可以,也可以委托第三房代辦.如不認(rèn)識人,打我電話88221737幫你聯(lián)系試試

目前在房地產(chǎn)開發(fā)中，會遇到這樣的問題，土地性質(zhì)的變化，最近接到一個顧問項目，項目用地現(xiàn)在是倉庫用地，即工業(yè)性質(zhì)用地，現(xiàn)想轉(zhuǎn)成房地產(chǎn)開發(fā)用地，即國有建設(shè)用地，請問，遇到這種情況怎么處理，需要過那些程序和辦理什么樣的手續(xù)，謝謝。

答：根據(jù)《土地管理法》第56條的規(guī)定是可以的，根據(jù)該條規(guī)定，建設(shè)單位確需改變土地建設(shè)用途的，經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。2002年國土資源部發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的第16條也規(guī)定：“以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)?！?/p>

由于各地的執(zhí)行政策不一，國土資源部在今年發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》中對此問題再次作出了明確，在該規(guī)范第4.3條“招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)范圍”中，國土資源部規(guī)定，如果出讓地的《國有土地使用權(quán)出讓合同》有約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確對于出讓地變更用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，對于出讓地申請變更用途應(yīng)當(dāng)采取招拍掛形式。

所以你們應(yīng)該先向規(guī)劃局遞交變性申請報告，接下去就是公關(guān)的問題了。規(guī)劃局簽批以后，后面的手續(xù)和流程他們會告訴你的。

需要到國土局辦理相關(guān)手續(xù)，目前比較難，需要上面的用地指標(biāo)。其實可以鉆一些空子，比如建成企業(yè)總部獨棟別墅的形式，當(dāng)然房子的使用年限有一些問題，就需要靈活變通了，我也接觸過類似的兩三個案子...集體土地性質(zhì)的別墅，屬于小產(chǎn)權(quán)房，便宜點賣，跟客戶說清楚就是了，將來國家總要解決房產(chǎn)證的

土地分類：

1、農(nóng)用地(耕地、林地、園地、草地)

2、建設(shè)用地(商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、軍事用地、交通運輸用地、公共管理服務(wù)用地)

3、未利用地

土地使用權(quán)分幾種?有什么區(qū)別?

1、按是否交出讓金(即用地性質(zhì))劃分為二類:出讓地(已交了土地出讓金)和劃撥地(沒交土地出讓金)兩類土地使用權(quán)證,這是最基本的分類.2、按建房性質(zhì)(使用性質(zhì))分：有住宅用地、商業(yè)用地、行政辦公用、旅游用地、綜合用地等。規(guī)定什么用途就只能建什么樣的房，而使用性質(zhì)不同，土地出讓的期限也不一樣，如住宅為70年，而商業(yè)只50年。

政府分配的房大多為劃撥住宅地。你可看看你房產(chǎn)證上面的土地性質(zhì)是否注明。出讓地都會注明的，另外劃撥地沒有土地使用年限的，而出讓地是有年限的。