第一篇：廣東漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

田甜

（經(jīng)濟管理學(xué)院，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，201150031432）

摘要：海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是海洋資源開發(fā)利用的重點，廣東省海洋漁業(yè)在廣東海洋經(jīng)濟中占有非常重要的地位，發(fā)展海洋漁業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中扮演著重要的角色，研究廣東海洋漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展出路對于當(dāng)前海洋經(jīng)濟建設(shè)具有非常重要的意義。文章基于廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，針對科技力量不足、資金投入相對短缺、管理制度尚不完善、結(jié)構(gòu)尚不合理等問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟；現(xiàn)狀；對策引言

海洋漁業(yè)是指捕撈和養(yǎng)殖魚類及其他水生動物和海藻等水生植物以取得水產(chǎn)品的社會生產(chǎn)部門。海洋漁業(yè)受自然條件影響大，產(chǎn)品不宜長期保存，生產(chǎn)場地分撒，經(jīng)營收益高。廣東省海洋漁業(yè)經(jīng)濟具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，廣東是海洋大省，海洋漁業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位。近年來，廣東沿海各地緊緊圍繞“漁業(yè)增效，漁民增收”這一目標，運用經(jīng)濟、政策等手段開拓遠洋漁業(yè)、發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展?jié)O區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等方面均取得了突破性進展。2005年全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到398萬噸，其中海洋捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到172.1萬噸和225.9萬噸，海洋水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達698億元，在全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值中占23.3％，但海洋漁業(yè)在快速發(fā)展的同時，隨著《中越漁業(yè)協(xié)定》的執(zhí)行和海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用向深層次推進，資源性、結(jié)構(gòu)性、效益性等矛盾日益顯現(xiàn)，在相當(dāng)程度上阻礙了廣東海洋漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展[1]。因此，與時俱進，系統(tǒng)研究廣東海洋漁業(yè)發(fā)展重點和方向，提升廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，改善廣大人民群眾飲食結(jié)構(gòu)，提高人民生活質(zhì)量等方面，均具有十分重要的意義。廣東漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 廣東海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀

廣東省海域遼闊，熱帶、亞熱帶性明顯，瀕臨南海，海域面積達45萬平方公里，占南海總面積的20.8%，相當(dāng)于渤海面積的5.6倍，比黃海海域面積還要大出1萬平方公里。廣袤的水域為水產(chǎn)資源的生長繁殖提供了廣闊的場所。由于地處北回歸線以南，緯度較低，且受熱帶季風(fēng)影響，年平均氣溫超過20℃，日照足，海區(qū)終年無冬，四季皆夏，具有熱帶、亞熱帶海洋特色，有利于水生生物資源整體生產(chǎn)力的增長。海岸線長，淺海灘涂大。廣東大陸海岸線長達3368．1公里，占全國的16.7%，居全國首位；海島岸線1650公里，占全國的12%。0～10米等深線的淺海與灘涂面積為126.6萬公頃，其中近期可用于海水養(yǎng)殖的面積為77．6 萬公頃。這些淺海、灘涂有機物質(zhì)豐富，浮游生物密集、成長快，為發(fā)展海水養(yǎng)殖提供了充足的餌料。運輸發(fā)達，海島、漁港多。改革開放以來，廣東沿海及海上運輸迅速發(fā)展。目前漁港約有80個，碼頭泊位近1000個。海上貨運量位居全國前茅全省擁有大小海島651個，是全國各沿海省(區(qū))中海島較多

[2]的省份之一。海島、漁港多，為海洋漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的運輸、保鮮、加

工等條件。魚貝類資源種類多,據(jù)調(diào)查，廣東魚類資源約1200多種，其中大多分布于大陸架海域，蝦類231種，其中40多種分布于水深400～600米的海域，頭足類70余種。魚類資源的組成較復(fù)雜，但主要的經(jīng)濟魚類種類較少,魚類成長速度快，成熟早。由于地處熱帶、亞熱帶海域，大部分經(jīng)濟魚類為暖水性種類，成長快,1～2齡即開始產(chǎn)卵，而且繁殖力強。這有利于提高魚類的再生能力，增加可捕量。魚類對餌料的選擇性不高，無論是浮游生物或是底棲生物都是它們的攝食對象，這是廣東海區(qū)魚類生長較快的原因之一。魚類資源分布廣，密度較小，魚種間混棲比較明顯，這使得各種魚類汛期交叉出現(xiàn)，魚類資源易得到交替補充，有利于魚類資源生產(chǎn)力的恢復(fù)，幾乎終年都有漁汛。充分利用這些漁業(yè)資源特點與優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，已成為再造廣東新優(yōu)勢，增強綜合經(jīng)濟實力的重要途徑，也是振興廣東漁業(yè)的重要步驟。

2.2 廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，廣東海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，2011年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1830億元，同比增長13.2%，漁民人均收入突破萬元大關(guān)。廣東省通過建設(shè)標準化養(yǎng)殖基地，全省建成無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地609個，面積5.9萬公頃，獲得農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認證535個，制(修)訂省級漁業(yè)地方標準215項，獲得國家或省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品稱號水

[3]產(chǎn)品99個。加強水產(chǎn)品質(zhì)量管理，開展保障世界大學(xué)生運動會水產(chǎn)品質(zhì)量安全

百日專項執(zhí)法行動，確保了大運會期間水產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)供給。率先在全國實施了水產(chǎn)品標識管理制度，為我省構(gòu)建具有國際水平的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系打下堅實基礎(chǔ)。大力發(fā)展“深藍漁業(yè)”。制定實施《廣東省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，全年全省新增深水網(wǎng)箱300個，建成了湛江特呈島、潮州柘林灣等一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力建設(shè)水產(chǎn)良種體系，全省建成水產(chǎn)苗種場2157家，其中省級以上水產(chǎn)良種場47家，初步形成了布局合理、種質(zhì)優(yōu)良、品種多樣、管理規(guī)范的水產(chǎn)良種體系。大力建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)，建成 “農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(區(qū))”33個，面積達1.5萬多公頃，建成省級以上漁業(yè)標準化示范區(qū)46個。今年建成國家中心漁港1個，在建國家中心漁港和二類漁港13個。全省建成水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)1057個，建成縣級水生動物防疫站47個、防疫檢疫實驗室71個、基層水生動物病害診所12個。全面強化水生生物資源養(yǎng)護，成功舉辦粵港澳(東江)增殖放流暨第四屆廣東休漁放生節(jié)主題活動。開展第二屆水生野生動物保護科普宣傳月活動，與北京市農(nóng)業(yè)局共同主辦“千里送海龜回家”活動。推進海洋牧場建設(shè)，今年以來建成人工魚礁區(qū)16個，投放礁體6118個[4]。廣東漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 科技力量薄弱

發(fā)展?jié)O業(yè)科技是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的決定力量，要實現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保水產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。廣東海洋科研機構(gòu)數(shù)量、科研從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量都位于全國前列，海洋科技投入力量較強，但海洋科研機構(gòu)平均規(guī)模較小有待于進一步提高，而且力量分散，漁業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)沒有形成，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖等科技人才的培養(yǎng)同一些先進省市相比差距頗大。多數(shù)漁民的文化程度較低，文盲占有相當(dāng)比例，從而影響到一些先進的捕撈、養(yǎng)殖技術(shù)以及導(dǎo)航、助漁設(shè)備的推廣與應(yīng)用?？萍季W(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)推廣困難，科技成果轉(zhuǎn)化率低。高等院校、港務(wù)局等設(shè)置的科研機構(gòu)沒有形成互相協(xié)調(diào)的格局，海洋技術(shù)市場尚未形成，缺乏科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效機制。

3.2 資金投入不足

海洋漁業(yè)以分散經(jīng)營為主，規(guī)模小，投入不足，尤其是中長期投入不足使海洋漁業(yè)擴大再生產(chǎn)遭到很大制約，雖然發(fā)展過多種形式的股份合作制，建立漁業(yè)基金會，多方籌集資金搞了技術(shù)改造，但漁船改造后出海需要的配套資金卻無法解決，各級財政沒有安排海洋開發(fā)的專項撥款和經(jīng)費，銀行貸款逐年減少，漁業(yè)成本增加，自我積累、自我發(fā)展能力減弱，影響了擴大再生產(chǎn)，如果不能解決資金問題，海洋漁業(yè)難以有長足進展。由于近年來漁需品價格上漲，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)成本增加，投資回報率相對降低，直接削弱了漁民的資金積累和投入能力；同時，海洋漁業(yè)投資風(fēng)險大，銀行信貸部門不太愿意出貸 銀行貸款占海洋漁業(yè)總投入的比重急劇下降，不少地方漁業(yè)信貸資金短缺日益突出。

3.3 管理尚不完善

一些沿海市、縣的漁需物資供應(yīng)、冷凍、保鮮、產(chǎn)品加工、運輸、資金融通、信息傳遞等方面的服務(wù)設(shè)施不完善不配套，漁港基礎(chǔ)設(shè)施滯后于海洋漁業(yè)的發(fā)展要求。全省有不少的漁港缺少漁用碼頭。表現(xiàn)在有的地方盲目填海、亂圍墾、亂占航道，以致破壞了一些漁業(yè)產(chǎn)卵場和良港；在海洋捕撈作業(yè)布局上偏重于近海，而潛力巨大的外海、遠洋漁業(yè)資源則迄今開發(fā)利用不夠，有的甚至處于空白狀態(tài)。海洋開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，海洋資源的分布是立體的、多重的，各種開發(fā)項目互相交織，在開發(fā)時需要把單項開發(fā)與綜合開發(fā)結(jié)合起來，把近期開發(fā)和長遠開發(fā)結(jié)合起來，現(xiàn)在的海洋開發(fā)存在嚴重的自發(fā)性、盲目性。一無序無度的開發(fā)利用，破壞海洋環(huán)境和資源。而且行政管理制度不合理、不健全導(dǎo)致了許多問題無法解決。

3.4 結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整

廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成果，但是廣東漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例仍然偏高，占總產(chǎn)值的55％，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別只占16％和29％。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值大部分仍然由科技含量相對較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，而水產(chǎn)品加工比率還不到20％。事實證明，依靠開發(fā)初級資源的現(xiàn)有模式不僅不利于提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤和附加值，而且很難維持漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。因此，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，強化第三產(chǎn)業(yè)，是廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加速漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力拓展養(yǎng)殖業(yè)，壓縮近、外海捕撈強度，發(fā)展遠洋漁業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要向健康養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展；海洋捕撈要通過歸并、整合，提高經(jīng)營規(guī)模和效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力發(fā)展加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。重點是從精深加工和保健品、醫(yī)藥品著手，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。第三產(chǎn)業(yè)要突出抓好休閑漁業(yè)以及各類服務(wù)業(yè)。要使廣東海洋漁業(yè)真正朝著“科學(xué)的捕撈業(yè)健康的養(yǎng)殖業(yè)、高效的加工業(yè)、繁榮的流通業(yè)、興旺的休閑漁業(yè)”方向發(fā)展。

3.5 環(huán)境資源問題突出

漁業(yè)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了嚴重的問題。近年來由于過度捕撈的結(jié)果，不管是在淡水水域還是在海洋，漁業(yè)資源都出現(xiàn)了嚴重衰退的趨勢。例如由于海洋捕撈量大大超過了海洋漁業(yè)生產(chǎn)的最大持續(xù)產(chǎn)量，致使廣東近海漁業(yè)資源持續(xù)衰退。多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚種已經(jīng)不能形成漁汛，漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚類的比例連年明顯下降，并以幼魚、低質(zhì)雜魚為主。紅樹林是海岸線上的常綠木本植物群落，素有“海上森林”之稱，紅樹林具有使海岸線穩(wěn)定，避免水土流失，提高初級生產(chǎn)力增加群落物種多樣性的功能，同時對各種污水也有一定的凈化能力。隨著各地對海岸帶、淺海和海島資源的開發(fā)利用，盲目圍海造田、填海造陸，使紅樹林

和自然灘涂濕地的面積大為減少，造成許多海灣、灘涂的生態(tài)環(huán)境退化，經(jīng)濟魚、蝦、蟹、貝類生息繁衍的場所銳減，不少珍稀野生動植物的生存受到嚴重威脅。近年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也不斷伴隨著大規(guī)模病害的爆發(fā)。沿岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成了嚴重的環(huán)境污染問題。例如海水養(yǎng)殖石斑魚類幾乎全部投喂野雜魚，產(chǎn)生大量殘餌沉積在表層底質(zhì)，使周圍水體中的硫化物、氨氮、有機質(zhì)和營養(yǎng)鹽的含量達到很高的濃度，水體下層缺氧，逐漸降低魚體抵抗能力，以致病害的發(fā)生。資源的短缺和環(huán)境的污染阻礙了漁業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展，阻礙了現(xiàn)代漁業(yè)體系的生成。4 廣東漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略

4.1 實施 “養(yǎng)捕并舉，保近拓遠[5]”的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方針

海水養(yǎng)殖與海洋捕撈是海洋漁業(yè)的“雙腿”，應(yīng)加大開發(fā)力度海水養(yǎng)殖要制止盲目圍海造田，擴大養(yǎng)殖面積，提倡養(yǎng)殖與增殖相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，選擇一批產(chǎn)值高、質(zhì)量優(yōu)、能賣得好價的品種作為主攻項目。除增養(yǎng)傳統(tǒng)的魚、蝦、貝、藻類以外，大力發(fā)展鮑魚、珍珠、貽貝等名特憂品種，以此帶動海水養(yǎng)殖的全面發(fā)展。要統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批進行連片灘涂的綜合開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，逐步建成各具特色、布局合理的“三高”淺海灘涂養(yǎng)殖基地。灘涂養(yǎng)殖涉及許多部門的利益，應(yīng)注意協(xié)調(diào)各部門間可能出現(xiàn)的矛盾，防止工業(yè)污染對漁業(yè)資源的破壞。對近海漁業(yè)資源要著眼于加強繁殖保護，適度利用，穩(wěn)步發(fā)展。這就要適當(dāng)減少捕撈船只數(shù)量，嚴格控制捕撈強度，調(diào)整作業(yè)方式，控制拖網(wǎng)作業(yè)。特別是禁止機輪底拖網(wǎng)作業(yè)。淘汰沿海定置漁具，積極推行魚蝦類資源的人工放流增殖，以保障漁業(yè)資源的持續(xù)利用。與此同時，要進一步開拓外海、遠洋漁業(yè)，這是今后廣東海洋捕撈業(yè)的戰(zhàn)略重點。要在政策、資金、技術(shù)裝備、漁港設(shè)煎等方面給扶持；加快現(xiàn)有漁船的更新改造，發(fā)展成為一支現(xiàn)代化、大功率的外海、遠洋船隊，以大幅度提高捕撈能力；改善漁業(yè)經(jīng)營體制，以大型漁業(yè)公司為龍頭，以股份合作制為主體，開辟新的外海漁場；抓緊有利時機，繼續(xù)有計劃地跨出國門，采用獨資或與東道國合營、合作方式開發(fā)外海、遠洋漁業(yè)資源。

4.2 增加資金投入

海洋漁業(yè)資源開發(fā)所需資金比較多，必須多渠道、多形式、多層次集資，增加投入。具體地說，一是采用股份合作制形式籌集資金；二是在符合政策的前提下組織漁業(yè)合作基金會，吸納民間游資；三是政府建立海洋漁業(yè)發(fā)展專項基金；四是銀行在資金上給予支持；五是漁業(yè)企業(yè)自身的資金積累；六是向區(qū)域性、世界性金融機構(gòu)貸款等等。只有增加資金投入，才能使海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用有可靠的保障。在此基礎(chǔ)上可以通過引進外資，采用合資經(jīng)營或合作經(jīng)營的方式，在稅收、外匯等方面給外商以一定的優(yōu)惠，鼓勵和進一步調(diào)動其投資海洋漁業(yè)開發(fā)的積極性。在引進外資開發(fā)海洋漁業(yè)的同時，引進發(fā)展海洋漁業(yè)的高新技術(shù)、設(shè)備以及先進的管理方法。在原有社會資源范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴大，克服企業(yè)發(fā)展的資金制約，避免新鋪攤子上項目，節(jié)省大量資金、時間、而且現(xiàn)成的設(shè)備、場地、熟練的技術(shù)人員為企業(yè)迅速擴張?zhí)峁┝丝赡躘6]。

4.3 依靠科教興漁

科教是發(fā)展海洋漁業(yè)的關(guān)鍵。要圍繞發(fā)展海洋漁業(yè)的重點、難點，組織科技攻關(guān)：如開展?jié)O船、船具、漁法的技術(shù)革新、引進；改進外海、遠洋海況和魚類洄游規(guī)律以及漁汛的測報技術(shù)研究外海、遠海捕撈技術(shù)與近海、灘涂的魚蝦貝藻類養(yǎng)殖技術(shù)，名憂品種人工孵化與育苗技術(shù)、病毒防治技術(shù)、投礁新技術(shù)、餌料人工合成技術(shù)、水產(chǎn)品冷凍保鮮及精深加工技術(shù)、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)

等等。要建立健全各級海洋漁業(yè)技術(shù)推廣站網(wǎng)；同時，重視海洋漁業(yè)的科技教育，盡快組建省水產(chǎn)高等院校，加速漁業(yè)高級科技人才的培養(yǎng)。通過多種培訓(xùn)方式，普及海洋漁業(yè)科技知識，以提高漁民的技術(shù)素質(zhì)[7]。

4.4 健全服務(wù)設(shè)施體系

主要是做好漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)與完善漁港、碼頭、護岸堤、避風(fēng)塘、倉儲、冷庫、油庫、漁輪、漁具制造與維修、水產(chǎn)品加工裝置等基礎(chǔ)設(shè)施；改進漁需品的供應(yīng)與海洋魚產(chǎn)品流通體制，賦予有條件的大型漁業(yè)企業(yè)有自營出口權(quán)；抓好海洋魚產(chǎn)品的運輸；加強魚產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的建設(shè)與管理；及時、準確、方便、經(jīng)濟地為漁民提供信息咨詢，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每個環(huán)節(jié)都有功能齊全的相應(yīng)配套的社會他服務(wù)。

4.5 發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)品的深加工

海洋魚產(chǎn)品的初加工和深加工是提高水產(chǎn)品附加值、降低運耗、擴大資源利用和綜合效益的有效途徑。目前廣東的海產(chǎn)品加工率約為30%，而且大多沿用傳統(tǒng)的粗加工方法，附加值低，浪費不少，必須改變這種狀況，積極發(fā)展海洋魚產(chǎn)品的精加工、深加工。研究與利用海洋生物技術(shù)，開展海洋保健食品與藥品系列。這方面省內(nèi)已有許多如珠海市巨人高科技集團公司開發(fā)海洋生物產(chǎn)品“腦黃金” 的成功典型。今后應(yīng)進一步根據(jù)市場需求，在海產(chǎn)品的精深加工中，研制更多的海洋保健產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品，使海洋漁業(yè)生產(chǎn)由粗放低值型向深加工高附加值型轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品利用向綜合利用轉(zhuǎn)變[8]。

4.6 強化漁政管理

海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用需要許多部門的共同配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行政管理職能。因此．要在加強海洋綜合管理的原則指導(dǎo)下，組織制訂海洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[9]，強化海域的漁政管理，特別是加強漁業(yè)法規(guī)建設(shè)，依法治漁繼續(xù)推行捕撈作業(yè)許可證制度，根據(jù)各海區(qū)與漁汛的具體情況，劃定臨時性的或永久性的禁漁區(qū)與禁漁期。取締各種破壞魚類資源的漁具及電魚、毒魚、炸魚等漁法；整治亂填海、亂圍墾與亂占道；增設(shè)新的海洋水產(chǎn)資源保護區(qū)；嚴格監(jiān)測與治理近海水域的污染，使海洋漁業(yè)資源的開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)起來。結(jié)論

廣東海洋漁業(yè)發(fā)展尚存在許多挑戰(zhàn)，要大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和遠洋捕撈漁業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在資源環(huán)境問題突出的情況下采取休漁制度，加強政策保障功能，加大財政扶持，進一步完善管理制度，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個優(yōu)良的環(huán)境。捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都要經(jīng)歷較長時間的調(diào)整，從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，把工作重點從追求產(chǎn)量的提高轉(zhuǎn)移到提高水產(chǎn)品質(zhì)量和資源的可持續(xù)利用上來。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的過程中取得長足進展，并促進廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

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第二篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體特點

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度

政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：我國民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：民族經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的有機組成部分，自加入WTO以來，民族經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但由于歷史遺留、地區(qū)差異、自然因素等問題，民族經(jīng)濟的發(fā)展仍較為滯后，本文多角度地對民族經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析并提出相應(yīng)對策，為民族經(jīng)濟的發(fā)展提供一點參考。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟；存在問題；對策措施

一、引言

隨著我國社會的長足進步和經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，民族經(jīng)濟的發(fā)展問題一直是討論的熱點。每年兩會期間，許多代表委員都對民族經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)、不平衡等問題建言獻策，提出了許多具有社會效益和改革影響的建議。由此可見，民族經(jīng)濟的發(fā)展對我國的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟建設(shè)都有著至關(guān)重要的影響，而民族經(jīng)濟的發(fā)展也直接關(guān)乎到民族的團結(jié)。如何鞏固好民族團結(jié)之心是確保國家和黨長期治理以及民族經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)過程。民族經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。

二、我國民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

民族經(jīng)濟是一個寬泛的概念，是指在一定的歷史條件下包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、電力等在內(nèi)的某一民族社會經(jīng)濟的總稱。民族經(jīng)濟具有民族性、地域性、相對落后性、復(fù)雜性及國際性等特點。一直以來，黨中央、國務(wù)院和各級省委、省政府都對民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作高度重視。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民族經(jīng)濟作為國家整體經(jīng)濟的有機組成部分也取得了長足的進步。國家的各項措施對民族經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的推動促進作用，在扶貧開發(fā)攻堅力度上國家在不斷提高，同時也在不斷的開展民族地區(qū)的各項民生工程，大力推進了民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，也增強了民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。但民族經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中依然存在較多問題，這些問題在一定程度上嚴重制約和阻礙了民族經(jīng)濟的發(fā)展。下面就民族經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的問題進行具體闡述。

（一）傳統(tǒng)觀念滯后，內(nèi)在動力不足

在已有研究中，許多學(xué)者都認為歷史遺留的傳統(tǒng)觀念對民族經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大影響。少數(shù)民族的宗教、政治、文化隨著社會的發(fā)展雖然也在不斷變化，但歷史長期形成的民族觀念還是在一定程度上制約了民族經(jīng)濟的發(fā)展。民族觀念導(dǎo)致的民族文化固化模式直接影響了民族地區(qū)人們的心理思考和生產(chǎn)方式，從而直接對民族經(jīng)濟的生產(chǎn)發(fā)展造成影響。我國民族地區(qū)大多集中在西部、北部等邊疆地區(qū)，地理位置大多較偏遠，由于民族聚居性雖使各民族生產(chǎn)力相對集中，但生產(chǎn)方式的單一和生產(chǎn)模式的落后使民族經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。由于思想觀念和地理位置等客觀因素，現(xiàn)代市場經(jīng)濟對民族地區(qū)的影響沒有達到預(yù)期的效果。民族地區(qū)傳統(tǒng)觀念的落后和內(nèi)在動力的不足是制約民族經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)

由于民族地區(qū)地理位置的特殊，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新都遠不及沿海城市等發(fā)達地區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)信息飛速穿梭的當(dāng)下，仍然有較為落后的民族山村還未通電通路，其他諸如用水安全、醫(yī)療困難等問題則更為普遍。因此在這種環(huán)境下去大力發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟，困難重重，舉步維艱。落后的基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足當(dāng)?shù)厝藗兩畹幕拘枰?，而交通和信息的閉塞則直接阻礙了與外界的各種信息交往，極不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善和進一步發(fā)展。民族地區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比較大，結(jié)構(gòu)較為單一，要實現(xiàn)多種經(jīng)營相對比較困難，因此民族地區(qū)的商品經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，較難吸引外商的青睞去進行相關(guān)投資，大都靠當(dāng)?shù)刈陨砻褡迤髽I(yè)來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，顯然與東部沿海地區(qū)相比經(jīng)濟運行馬力不足。另外，由于基層指導(dǎo)力和相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致民族地區(qū)的整體發(fā)展環(huán)境不容樂觀。

（三）人才需求不足，教育亟待提高

教育事業(yè)歷來都是國家和社會發(fā)展的動力源泉和根本保障，而民族教育事業(yè)作為國家教育事業(yè)的重要組成部分一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。民族地區(qū)由于地理條件原因，大多地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境較為惡劣，再加上民族經(jīng)濟發(fā)展滯后等因素致使民族教育事業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。而正是由于民族地區(qū)這些“先天”條件，優(yōu)秀人才很難被吸引前往支持民族地區(qū)的教育事業(yè)。雖然國家和政府對于民族地區(qū)的人才引進實施了各種計劃措施，并給予優(yōu)秀人才一定的政策鼓勵和獎勵措施，但就目前的人才流向情況而言，大部分碩士以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生都把沿海及發(fā)達地區(qū)作為了擇業(yè)的第一選擇，即使有小部分高校人才進入民族地區(qū)為民族地區(qū)教育事業(yè)貢獻自己的力量，但其中有許多都是將民族地區(qū)的高校作為了自己職業(yè)生涯的跳板，等自身閱歷或其他條件成熟之后又“另攀高就”，因此民族地區(qū)人才的流失情況相當(dāng)嚴重，導(dǎo)致民族地區(qū)的教育基礎(chǔ)和質(zhì)量不能得到一個穩(wěn)固的形成和提高。另外，民族地區(qū)的學(xué)生在學(xué)業(yè)有所成就之后往往也會更傾向于選擇更加發(fā)達的地區(qū)去就業(yè)和發(fā)展。這種情況就類似于“海歸”是選擇回國發(fā)展還是繼續(xù)在外深造。民族地區(qū)由于教育資源和人才力量都較為薄弱，因此人均文化水平都相對偏低，這也直接影響了人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和拖后了人們的素質(zhì)水平。教育水平影響文化水平，文化水平的高低決定了生產(chǎn)力水平的高低，各級階層文化水平較低直接導(dǎo)致了管理者自身者素質(zhì)偏低，管理理念缺乏創(chuàng)新。由此可見人才力量的缺乏對民族經(jīng)濟的發(fā)展沒有起到很好的支撐作用，教育水平的落后也直接制約了民族經(jīng)濟的發(fā)展。

三、關(guān)于促進我國民族經(jīng)濟發(fā)展的對策

面對國際經(jīng)濟紛繁復(fù)雜的形勢和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的變革之態(tài)，我國民族經(jīng)濟的發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的局面。

（一）依據(jù)自身條件，發(fā)展特色經(jīng)濟

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后的本質(zhì)原因在于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟落后，而少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該正確的認識和分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和特點，遵循地域差異規(guī)律，科學(xué)的對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)進行劃分，充分合理的利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和自然條件進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不應(yīng)該盲目的采取“甜菜南種”和“南茶北引”等行為，要因地制宜將少數(shù)民族地區(qū)的本土資源最大化的利用起來，從而更好的促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

為了跟上社會快速發(fā)展的步伐，各少數(shù)民族主動或被動的在對民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)或民族運動機制進行相應(yīng)的調(diào)整，而這也就直接導(dǎo)致了各民族心理和觀念發(fā)生了改變。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革的大浪潮正在對民族經(jīng)濟形成強有力的推動，各種經(jīng)濟政策的刺激會使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息時代的當(dāng)下，商品經(jīng)濟對信息的依賴程度達到空前之高，民族地區(qū)應(yīng)該抓住這個機遇，充分利用好大眾傳播媒介來更好的推動民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[1]。結(jié)合民族特色傳播民族文化，既能夠潛意識的提高人們的文化素質(zhì)又能夠及時注意到新觀念與民族傳統(tǒng)文化的融合。若民族傳統(tǒng)文化中與商品經(jīng)濟相抵觸的價值觀念不予以摒棄，則會阻礙商品經(jīng)濟的發(fā)展。旅游業(yè)向來對民族經(jīng)濟貢獻良多。在一定的概念里，我國少數(shù)民族地區(qū)往往都有著優(yōu)美的自然景色或豐富的山水資源，除此之外，特別而豐富多彩的文化也是少數(shù)民族地區(qū)獨特的內(nèi)在價值。少數(shù)民族地區(qū)的旅游景點在被全國乃至世界各地的旅客進行參觀時，參觀者更多的是帶著一種對旅游景點本身去欣賞參觀的態(tài)度，旅游者對于景點文化的求知程度和景點自身管理部門對于景點文化的弘揚力度和方式都十分欠缺。因此，如若能夠?qū)⑽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與民族旅游產(chǎn)業(yè)進行更好的融合，一定能夠大力地推動當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟的發(fā)展。

（二）加大教育力度，提高文化水平

教育是改變現(xiàn)實現(xiàn)狀的有力途徑，通過教育不僅可以加速一個地區(qū)的知識信息獲取能力，還可以提高人對社會的應(yīng)變能力以及知識的應(yīng)用能力，為社會輸送大量的優(yōu)秀人才，支撐著民族經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國家應(yīng)該加大對民族地區(qū)教育事業(yè)的資金投入，通過建立起完善的現(xiàn)代化教育結(jié)構(gòu)和教育基礎(chǔ)設(shè)施使民族地區(qū)的學(xué)子能夠與發(fā)達地區(qū)的學(xué)子一樣接受到最優(yōu)質(zhì)的教育，能夠及時的了解到各種新鮮事物，并能夠通過國家政策吸引優(yōu)秀人才從而借助優(yōu)秀的師資力量幫助其進行消化。而民族地區(qū)本身應(yīng)該對教育引起足夠的重視，各級政府應(yīng)該努力做好日常對于教育事業(yè)的教育宣傳工作，讓民族地區(qū)的百姓意識到“科教興國”和“科技興農(nóng)”的重要性，切實轉(zhuǎn)變教育觀念。

只有不斷發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，提高人民素質(zhì)，使少數(shù)民族適應(yīng)當(dāng)今社會的需要，才能為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的一份力量，才能把我國建設(shè)成為一個全面發(fā)展的社會主義強國。

（三）合理利用政策，積極探索創(chuàng)新

在國家實施“扶貧攻堅計劃”、支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件下，民族地區(qū)應(yīng)該要用好用活用足國家給予的各項優(yōu)惠政策，千方百計爭取各方面的幫助和支持，力求高起點、高投入、高產(chǎn)出、高效益地興辦各類建設(shè)項目，加快發(fā)展速度。通過科學(xué)合理的規(guī)劃對民族地區(qū)豐富的綜合資源進行開發(fā)利用，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，從原料型民族經(jīng)濟區(qū)向生產(chǎn)高精工業(yè)品的沿海地區(qū)學(xué)習(xí)。而在生產(chǎn)發(fā)展的同時也應(yīng)注意保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境。在探索創(chuàng)新方面，民族地區(qū)可以利用民族品牌或地理品牌戰(zhàn)略努力改善自身生產(chǎn)條件和外商投資環(huán)境，根據(jù)自身實際情況結(jié)合其他地區(qū)的成功經(jīng)驗分清發(fā)展主次，爭取發(fā)達地區(qū)的對口支援。

另外，各少數(shù)民族自治州、市、縣應(yīng)充分利用好國家賦予的民族自治權(quán)，相關(guān)問題在不違反憲法和法律的前提下根據(jù)自身實際進行自主決策和靈活的自主措施。政府應(yīng)該簡政放權(quán)，尊重自治權(quán)利，迅速有力的落實黨的政策方針，同時不能“政策一刀切”，應(yīng)從實際出發(fā)。從根本上解決和處理好國家?guī)椭妥粤Ω年P(guān)系。

四、結(jié)束語

加速民族地區(qū)發(fā)展，有利于擴大民族地區(qū)對外開放；有利于清除封建落后習(xí)俗的影響，樹立全新的商品意識和社會道德新風(fēng)尚；有助于發(fā)展和建立平等、團結(jié)、互助合作的新型民族關(guān)系，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，維護祖國的統(tǒng)一[2]。因此，國家應(yīng)充分認識民族經(jīng)濟的特點，根據(jù)市場的實際需要進一步激發(fā)其活力，利用自身優(yōu)勢有效發(fā)展，加大民族扶持力度，促進民族經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)“2020年全面建成小康社會”的目標而努力奮斗。

參考文獻：

[1] 周國茂.要重視現(xiàn)代大眾傳播媒介在民族經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].貴州民族研究，1991（7）：26-30.[2] 栗多能，曹慶五.黔東南州民族經(jīng)濟發(fā)展問題試論[J].貴州民族研究，1996（7）：22-26.

第四篇：畢業(yè)論文：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

浙江廣播電視大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)?？飘厴I(yè)論文

論文題目：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

學(xué)生姓名 *** 學(xué) 號 ***** 指導(dǎo)教師 *** 專 業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 年 級 **** 學(xué) 校 ****

浙江廣播電視大學(xué)教務(wù)處制

目 錄

摘 要.................................................................2 引 言.................................................................3

一、農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位.................................3

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ).............................................3

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題.........................................3

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位...........................4

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀...............................................4

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全.....................................4

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后.............................5

（三）農(nóng)村勞動力過剩...................................................5

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在問題的原因分析...............................5

（一）政府失靈.........................................................6

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用.................................6

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)...............................................6

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點.........................................6

四、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施.........................................7

（一）加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度.............................................7

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變...................7

（三）推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展.........................................8

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資.............................................8 參考文獻...............................................................9

淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提，是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。在全面建成小康社會的社會背景下，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，有利于促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。我國很多地區(qū)仍存在較為嚴重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點。因此，本文主要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位進行概括后，再對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并針對所存在的問題，結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議性對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)

引 言

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。近年來，隨著改革開放的深入，我國社會經(jīng)濟取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活得到顯著改善。但是，在迅速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴大，農(nóng)村發(fā)展問題已成為制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，亟待解決。特別是在進入21世紀后，面臨經(jīng)濟全球化、信息化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟更是面臨著一定的艱難，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動力在存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上也直接或間接影響和制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，探討新時期我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策十分重要，本文將結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議性對策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，對促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保證社會安定以及實現(xiàn)社會公平效益具有重要意義，可以說，農(nóng)業(yè)落后則必將拖住國民經(jīng)濟發(fā)展的腳步。我國是個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口的比率仍然很大，據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）文件顯示，鄉(xiāng)村人口占全國人口總數(shù)50.32%，勞動力市場極為廣闊[1]。農(nóng)村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品，而且為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供各種資源，為工業(yè)特別是輕工業(yè)提供原料，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，十八大政府工作報告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要以促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力，著力強化政策、科技、設(shè)施、人才和體制支撐，要深化農(nóng)村綜合改革，促進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)開展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。在全面建成小康社會的社會背景下，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提[2]。

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位

農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺，有著其與眾不同的地位和無與倫比的作用。我國正處于發(fā)展中國家階段并且將長期處于發(fā)展中國家階段，經(jīng)濟發(fā)展的道路任重而道遠，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，進一步推動其穩(wěn)定發(fā)展是必須面對必須解決的問題。新時期新環(huán)境決定了我們必須努力探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合中國農(nóng)村的實際情況，借鑒其它國家的成功經(jīng)驗，積極推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，把我國農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1.社會保障制度不健全

農(nóng)村人口占我國人口的大多數(shù)，然而農(nóng)村社會保障制度至今尚未形成。新型農(nóng)村社會保障制度還處于探索階段，大多數(shù)地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險基本處于停滯狀態(tài)，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端，還沒有形成有效的制度模式。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)村集體“三資”管理制度尚未健全

第一，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，流失嚴重，且對征地補償費的使用管理也不到位；第二，財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，票據(jù)管理混亂不清，資金使用審批把關(guān)不嚴等問題比較普遍；第三，民主管理程序執(zhí)行不到位，有違規(guī)行為，缺乏有效監(jiān)督。

3.人力資源開發(fā)機制不健全

人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

[3]

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后

在中國，當(dāng)工業(yè)邁入現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時，廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)二元分割體制和自身落后的生產(chǎn)與經(jīng)營方式的限制，并沒有隨之走向規(guī)模化和現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，所帶來的直接后果是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢[5]。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量得不到擴展，市場仍不健全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只能從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地——市場加工——銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場，無法推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更無法引進先進的科學(xué)技術(shù)以及人才。

（三）農(nóng)村勞動力過剩

我國人口的長期過快增長，促使我國勞動力大量過剩。據(jù)計算, 農(nóng)村剩余勞動力造成的產(chǎn)出機會成本相當(dāng)于我國GDP 的20%~30%, 造成消費機會成本相當(dāng)于GDP 的2%~10%[6]。目前我國廣大農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，其開發(fā)力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。中國由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒有形成對各種特定用途勞動力的規(guī)模需求，也就不可能對中國農(nóng)村勞動力進行系統(tǒng)地培訓(xùn)開發(fā)和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡單勞動力看待，暫時轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事簡單勞動。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資主要是由政府和各類經(jīng)濟組織實施和推進的，從20世紀后半葉開始，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占基本建設(shè)總投資的比重偏低。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會剩余產(chǎn)品或資金分配與使用的一個方面，是社會再生產(chǎn)過程的組成部分[7]。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)不完善，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，而且交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一。大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低，無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在問題的原因分析

（一）政府失靈

國家針對新型農(nóng)村專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場組織不成網(wǎng)，這是關(guān)鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級建設(shè)發(fā)展遲緩。在當(dāng)前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來看，經(jīng)濟社會發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗也是選準能人、配強班子，充分發(fā)揮好組織的功能與作用。

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢。一方面，在我國的部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在現(xiàn)代科技的作用下飛速提高，各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息得到了充分的利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)

隨著城市化的推進，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟社會內(nèi)部吸納勞動力的能力還相當(dāng)有限。近年來，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標準、市場準入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點和標準更高，對依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上的競爭，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點

中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴大化了。一些地方把惠及全社會 6 的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項目的投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。雖然國家和地方政府每年投資到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠遠不夠的；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理落后、效率低下，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。

四、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

（一）加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度

加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度，不僅要求要有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的融合，也要求實現(xiàn)和保障農(nóng)民政治上的平等。逐步改變調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟政策制度是關(guān)系提高農(nóng)民收入、協(xié)調(diào)社會發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的重大舉措。

1.建立完善農(nóng)村社會保障相關(guān)法律制度

農(nóng)村社會保障建設(shè)需要政府依法推進，要加快政策調(diào)整、制度創(chuàng)新，完善社會保障法律法規(guī)建設(shè)。因此，應(yīng)通過社會保障制度立法，大力推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，明確農(nóng)村社會保障的地位、對象、資金來源和保障水平，使農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有法可依。并通過立法來規(guī)范和強制政府、企業(yè)和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，強制各類企業(yè)事業(yè)單位為農(nóng)民工建立社會保險，以推動農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和實施。

2.扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理機制

扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理機制，一是要加強推進制度化管理，例如，探索建立產(chǎn)權(quán)登記制度，落實農(nóng)村集體資金管理制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；二是要切實加強規(guī)范化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運營以及農(nóng)村集體經(jīng)濟審計；三是要不斷深化民主化管理，健全民主決策機制，完善加強民主理財和推進信息化強監(jiān)管[8]。

3.強化人力資源開發(fā)機制

強化農(nóng)村人力資源開發(fā)機制，就要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，要深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊的管理，繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)

營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。第一，要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平，逐步轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。第二，實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造，改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。同時，要促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率[9]。第三，要規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（三）推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展

推進農(nóng)村工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，要通過在農(nóng)村適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建立若干個農(nóng)村工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，使之充分利用工業(yè)區(qū)中的各項基礎(chǔ)設(shè)施，有效的緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的矛盾，使農(nóng)村盡快地擺脫貧窮落后的面貌，進一步實現(xiàn)建成小康社會和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標。其次，要加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的綜合配套改革。例如，搞好農(nóng)村戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和住房制度等方面的改革；提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理水平，大力整頓村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村和城市居民之間的生活水平差距。通過農(nóng)村城市化發(fā)展，可以全面推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的農(nóng)村公共產(chǎn)品，因此，政府投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是其義不容辭的責(zé)任。然而，隨著我國經(jīng)濟進入到工業(yè)化的進程中，農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)要素的吸引力不斷降低，依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身是很難吸引足夠的資金投入，這就要求政府投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜[10]。要加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始 8

終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、市場方式運作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

參考文獻

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第五篇：懷化市非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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懷化市非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

作者：舒招林

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第12期

[摘要]位于我國中部地區(qū)的懷化市近幾年來非公有制經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但相對于發(fā)達地區(qū)來說，還存在著諸多不足。結(jié)合懷化的實際，今后應(yīng)從幫助非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，加大經(jīng)濟秩序和社會治安的整治力度，加快促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的人才服務(wù)體系、社會化服務(wù)體系建設(shè)，簡化貸款手續(xù)、拓寬非公企業(yè)的融資渠道等方面加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟；發(fā)展；懷化

[作者簡介]舒招林，中共湖南省洪江市委黨校講師，湖南洪江，418100