第一篇：直面“物業(yè)管理”生存困境

直面“物業(yè)管理”生存困境

從上海各區(qū)縣房管部門掌握的情況來看，從2012年迄今，上海物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動退出管理的小區(qū)約有220個。一些物業(yè)企業(yè)還陷入“虧損---降低成本---服務(wù)質(zhì)量下降---居民不滿---物業(yè)費調(diào)價難---虧損”的怪圈

“10年間，成本增加了兩倍，但物業(yè)費卻不調(diào)整，這樣的虧本生意，怎么做？”《瞭望東方周刊》記者近期就物業(yè)服務(wù)業(yè)進行的調(diào)研中，聽到不少物業(yè)公司的抱怨。

從本刊記者調(diào)研情況看，成本上漲凸顯的收支倒掛是許多物業(yè)企業(yè)普遍面臨的營收困境。但另一方面，隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展、存量房市場的逐漸增大、技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛力也逐漸顯示出來。

上海：物業(yè)企業(yè)現(xiàn)“普虧”

作為國內(nèi)房地產(chǎn)市場最發(fā)達的地區(qū)，上海的物業(yè)服務(wù)市場在全國具有代表性。目前，上海共有住宅小區(qū)10800多個，建筑面積約5億平方米。其中，商品房住宅小區(qū)5500余個，售后房住宅小區(qū)近5300個。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，上海住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費有三種定價形式：一是售后房住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費執(zhí)行政府定價。根據(jù)1996年確定的有關(guān)標準，多層住宅管理費每戶每月

4.5~7.5元，高層住宅每戶每月5~10元，其他還包括水泵運行費、保潔保安服務(wù)費等。二是普通商品住宅執(zhí)行政府指導(dǎo)價。根據(jù)2005年的有關(guān)辦法，住宅物業(yè)服務(wù)項目分為綜合管理服務(wù)、公共區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行等五項，收費標準分五級并設(shè)立最高收費標準，按照房屋建筑面積計費。三是別墅等高檔住宅小區(qū)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，運行多年、執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)已出現(xiàn)較普遍的成本倒掛。虹口區(qū)虹三花園小區(qū)物業(yè)企業(yè)景瑞物業(yè)負責人向本刊記者算了一筆賬：虹三花園物業(yè)費近10年沒有變化，但一名保安的月工資從450元漲至1450元，外加加班費、服裝費、社?；鸬燃悠饋砉?300元，上漲了6倍多，“公司連年虧損，只能靠母公司補助”。景瑞物業(yè)一度有“撤盤”的打算。

知名的萬科物業(yè)也面臨同樣困難。上海萬科物業(yè)服務(wù)有限公司目前管理著上海30多個小區(qū)，絕大部分是萬科自己開發(fā)的項目。2012年，公司實現(xiàn)了800多萬元的盈利，但總經(jīng)理黃圣告訴本刊記者：“去年物業(yè)主營實際上虧了900多萬元。公司能盈利，主要是靠萬科地產(chǎn)公司給予的物管費價差補貼和品牌支持費，以及其他一些多元化經(jīng)營?！?/p>

他說，公司目前人力成本占總成本的75%左右，每年一線職工的流失率達到80%左右，“現(xiàn)在做物業(yè)確實比較困難”。售后房小區(qū)的物業(yè)經(jīng)營更是入不敷出。

萬科物業(yè)副總裁朱保全8月份在一次論壇上提到物業(yè)“被開發(fā)商欺負”而不得不承受的額外成本。他說：“譬如說一個10萬平方米的小區(qū)，開發(fā)商開了4個門。對于開發(fā)商來說，多開幾個門沒有太大的關(guān)系，但對于物業(yè)服務(wù)公司來說，每多開一個門，物業(yè)服務(wù)公司就要多配置好幾個秩序維護員來站崗值勤，這樣物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年的人工成本可能就要多出來十多萬元，而且小區(qū)秩序維護工作的難度也相對大了很多?！?/p>

從上海各區(qū)縣房管部門掌握的情況來看，從2012年至今，上海物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動退出

管理的小區(qū)約有220個。一些物業(yè)企業(yè)還陷入“虧損---降低成本---服務(wù)質(zhì)量下降---居民不滿---物業(yè)費調(diào)價難---虧損”的怪圈。

不可過度依賴“物業(yè)費”

本刊記者調(diào)研獲悉，針對物業(yè)服務(wù)成本倒掛的現(xiàn)狀，上海的政府部門和企業(yè)均已開始著手應(yīng)對。

一是調(diào)價。上海去年開始對售后房物業(yè)服務(wù)收費標準進行上調(diào)，并將用三年時間逐步調(diào)整到位。比如，在去年9月1日實施的首次調(diào)價中，多層住宅管理費由每戶每月4.5~7.5元調(diào)整為5~9元；高層住宅管理費由每戶每月5~10元調(diào)整為6~12元。保潔、保安等費用也均有上調(diào)。對物業(yè)服務(wù)達標的企業(yè)，還以考核獎勵的形式給予補貼。

商品住宅小區(qū)的調(diào)價也逐漸增多。去年上半年，上海萬科物業(yè)完成了對閔行區(qū)萬科城市花園新區(qū)的調(diào)價。黃圣介紹，公司先是向業(yè)委會、居委會和當?shù)胤抗苻k事處公布賬本，并在小區(qū)張榜公布詳細的收支情況，然后聯(lián)合業(yè)委會向居民登門作解釋并發(fā)放選票。結(jié)果，別墅和公寓的物業(yè)費分別從每平方米每月2.3元、1.5元上調(diào)到3.5元和2.28元，且仍有92%的業(yè)主在“續(xù)聘物業(yè)”和“同意物業(yè)管理費調(diào)價”選項上打鉤，表示支持。截至目前，上海萬科物業(yè)3年來已經(jīng)在管理的12個項目中實現(xiàn)了物業(yè)費成功提價。

二是減支。比如，虹口區(qū)虹三花園小區(qū)為保證小區(qū)電梯頂部的機房正常運轉(zhuǎn)，大多配有24小時運轉(zhuǎn)的空調(diào)。景瑞物業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，如果為空調(diào)安裝一個定時器，就既可保證電梯安全，又能節(jié)能降耗。安裝一個定時器200元錢，2個月省下的電費就能收回成本；再比如，小區(qū)公共場所的照明，通過紅外線感應(yīng)、聲控、觸摸等改造，并把部分燈泡換成節(jié)能燈或LED燈，也能夠逐步回本。

三是多元化創(chuàng)收。本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些物業(yè)企業(yè)從停車費和小區(qū)廣告位收入中獲取的收益能一定程度上幫助填補虧損漏洞。通過拓展送水、家政等“增值服務(wù)”，也能夠帶來額外收入。

一些業(yè)內(nèi)人士認為，調(diào)價能為物業(yè)企業(yè)短期“止損”，但難以完全應(yīng)對各類成本上漲帶來的成本增加和壓力；從長遠來看，物業(yè)企業(yè)經(jīng)營必須降低對單純物業(yè)費的依賴度，要用好住宅小區(qū)這個“經(jīng)營服務(wù)陣地”，拓展多元經(jīng)營的思路才是物業(yè)服務(wù)的真正出路?！拔飿I(yè)服務(wù)業(yè)”如何升級

接受本刊采訪的部分業(yè)內(nèi)人士認為，人力等成本的較快上漲，會對城市的制造業(yè)形成“倒逼”、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；但物業(yè)服務(wù)是城市的“基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)”，任何時候都不可或缺，其面臨的經(jīng)營成本過快上漲的問題需引起充分重視。

物業(yè)管理不是高利潤行業(yè)，但隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展、存量房規(guī)模的日漸增大，物業(yè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)潛力也逐漸釋放。業(yè)內(nèi)人士認為，“壓力”因素和“潛力”因素進一步顯現(xiàn)，應(yīng)抓住機遇實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

中國物業(yè)管理協(xié)會會長謝家瑾說，物業(yè)管理發(fā)展30余年，時代變化了，行業(yè)發(fā)展了，業(yè)主需求升級了，對物業(yè)管理的內(nèi)涵和外延都提出了新的要求。與此同時，成本連續(xù)上漲與招工難都導(dǎo)致了企業(yè)生存困境的出現(xiàn)。這些因素都要求行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

上海萬科物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理黃圣說，公司近年來十分注重多元化經(jīng)營。比如，針對新房入住，公司與家具、裝修等企業(yè)合作，為業(yè)主定制“裝修解決方案”，實現(xiàn)“拎包入住”，僅今年上半年就完成了800多戶，收入900多萬元；在一些房齡較長的小區(qū)，萬科物業(yè)推出“二次裝修”服務(wù)項目，今年兩個月間在春申萬科城的“二次裝修”業(yè)務(wù)就為公司帶來200多萬元收入。此外，公司對一些小區(qū)的社區(qū)食堂、房屋經(jīng)租等業(yè)務(wù)也在探索過程中。

再如，以中高端小區(qū)業(yè)主為服務(wù)對象的仁恒物業(yè)拓展了“差異化服務(wù)”，在社區(qū)文化服務(wù)、會所經(jīng)營、經(jīng)紀服務(wù)等方面，形成了一套延伸服務(wù)經(jīng)營模式。近期，花樣年集團披露了“2013年內(nèi)完成旗下彩生活服務(wù)物業(yè)管理板塊分拆上市”的目標。據(jù)介紹，公司將利用云服務(wù)平臺，集成包含衣、食、住、行、娛、購、游在內(nèi)的各領(lǐng)域商戶服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)“1公里微商圈”，而業(yè)主的社區(qū)消費將成為公司的傭金來源。

上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負責人認為，我國應(yīng)該培育出與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相匹配的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)企業(yè)。他說，隨著市場規(guī)模的迅速增大、技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，物業(yè)企業(yè)有望實現(xiàn)管理與服務(wù)的分離，從服務(wù)的“直接供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織者”，從而撬動一個更為龐大的市場。在此過程中，政府部門一方面應(yīng)通過稅收、財政等手段加強對物業(yè)企業(yè)扶持，另一方面應(yīng)在物業(yè)服務(wù)技術(shù)研發(fā)、模式創(chuàng)新、信息支撐等方面增強公共服務(wù)，推動物業(yè)服務(wù)業(yè)抓住機遇、實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

近兩年來，謝家瑾一直呼吁物業(yè)管理應(yīng)建立“質(zhì)價相符”的價格調(diào)整機制。在她看來，在鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件開展調(diào)價的同時，應(yīng)更多地提倡大家在做好基礎(chǔ)服務(wù)的前提下，引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路。通過開創(chuàng)全新商業(yè)模式，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，致力于提高物業(yè)服務(wù)的技術(shù)含量、增值服務(wù)和產(chǎn)品附加值，以實現(xiàn)從粗放型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向集約型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變?！拔覀兿Ｍ茏屢徊糠制髽I(yè)先富起來，逐步帶動全行業(yè)的脫貧致富。只有這樣，我們行業(yè)才會有更好的生存和發(fā)展空間?！彼f。《瞭望東方周刊》記者葉鋒| 上海報道

第二篇：（論文）直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

（論文）直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

農(nóng)村稅費改革以星火燎原之勢有效遏止了農(nóng)村“亂收費、亂集資、亂攤派”三亂之風的蔓延，但是由此引發(fā)的問題是深重的，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費的缺口、基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)困難、沉重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，財政預(yù)算外資金收入大幅度的減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政原有平

衡機制的維系失去了依靠，其困境如孤山突兀，從幕后走向前臺演繹，風雨飄搖，更加的顯性化了。分析其原因，大致有以下幾種。

⒈經(jīng)濟發(fā)展水平低是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)原因。目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，市場化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚屬初級階段，難以形成高附加值、高稅利的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工系列，工商企業(yè)頻監(jiān)倒閉，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有充足的財源。

⒉“分稅制”不完善使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏穩(wěn)定的高收入來源，支出壓力大。年起我國開始實行“分稅制”，但至今省以下“分稅制”體系采取了不盡合理的基數(shù)法，一方面，稅收收入一層層向上集中，中央得了“大頭”，地方收入相對減少并經(jīng)過省、市、縣三級的層層盤剝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入逐漸被掏空。稅制改革以后，農(nóng)業(yè)稅劃歸為地方稅種，雖然刺激了地方政府對農(nóng)業(yè)稅的征收工作的積極性，但是隨著農(nóng)業(yè)稅的免征，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一大主要財力落空，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政靠微小增幅的工商稅收增加財力來自我消化農(nóng)業(yè)稅稅基，顯然是不切實際的。而財政轉(zhuǎn)移支付，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說，大多還缺乏規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付辦法，沒有能科學(xué)地配合分稅制改革最終落實。另一方面，支出責任卻一層層向下轉(zhuǎn)移，中央出臺的一些增支政策要靠地方自行消化，使地方財政支出壓力加大。落實到具體事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的大多是一些剛性強、欠帳多、支出基數(shù)大、無法壓縮的支出。如農(nóng)村教育、民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫等就基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔了，還有道路、危橋、醫(yī)療、文化及其它一些社會福利項目，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套組織實施，但是資金來源潰泛，完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算負擔必將導(dǎo)致資金短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有足夠的稅收收入來源、顯得財權(quán)范圍小，而事權(quán)范圍又過大，缺乏與責任相對應(yīng)的經(jīng)濟財力支撐，僅僅依靠弱勢的農(nóng)村經(jīng)濟和瀕臨破產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，連最基本的“吃飯問題”都難以解決，更遑論公共建設(shè)和公共服務(wù)了。

⒊稅收管理體制的缺陷加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，基本是國、地兩稅均由條條統(tǒng)管，負責工商各稅的征收，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只負責征收農(nóng)業(yè)二稅和相關(guān)收入，這客觀上造成了一些扯皮現(xiàn)象。另外，稅務(wù)部門往往從完成收入任務(wù)指標出發(fā)，當年任務(wù)完成后不愿過多超收，以便為下年“留有余地”，不能做到真正意義上的應(yīng)征盡征，造成人為的收入流失。再有現(xiàn)在地方政府流行一種“財政收入才是硬政績”的說法，各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心財政收入是好事，但是為了完成和超額完成當年稅收任務(wù)，地方政府踏上了引稅之路，隨之帶來的則是大幅度的引稅返還和財政收入的虛假繁榮，不能提高財政提供公共品和服務(wù)能力，抬高了稅基，惡性循環(huán)，擾亂了稅收秩序。

⒋高昂的招商引資成本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雪上加霜。目前招商引資是比較熱門的話題，各級政府自上而下都有招商引資任務(wù)，并直接與干部的升遷、考核掛鉤，這就有了必須完成任務(wù)的壓力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排大批干部關(guān)門“停業(yè)”外出招商，形成了以土地的無償或低價出讓、稅收的減免、變相的獎勵為成本的招商，政府職能迷失，資源流失，財政收入落空，失地農(nóng)民的土地補償款無力償還，進一步加重了財政的負擔。

⒌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過多經(jīng)濟管理職能，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革和興辦合作基金會留下了財政隱患。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是直接興辦企業(yè)，行政干預(yù)多，由于行情不準和一些基層企業(yè)干部的責任心不強，導(dǎo)致企業(yè)虧損、停產(chǎn)直至破產(chǎn)，遺留了巨大的“包袱”，后來產(chǎn)權(quán)制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于上級的壓力，受惑于甩“包袱”的良好愿望，“賣一送一”，慷國家之慨，將全部企業(yè)改制到位，這其中流失的國有資產(chǎn)就不說了，但是還有一些企業(yè)假性改制，這些企業(yè)欠下了巨額債務(wù)，包括向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款、銀行貸款等，實際上早已資不抵債，只留下一個空殼，但是這其中向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款，如果改制到位或破產(chǎn)，都必須由財政直接負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無能消化，就只能搞個假性改制了，完成上級任務(wù)，問題一天天往下拖；二是搞合作基金會留下了巨大債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是前幾年行情不緊氣，借去的貸款如“肉包子打狗”，但是合作基金會資金主要來源于當?shù)毓擅竦墓山?，這是一筆“硬”帳，必須還而且必須在規(guī)定時間內(nèi)還，這又給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了“災(zāi)難性”的債務(wù)。

⒍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算越來越顯“軟化”。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是上級政府出政策，下級政府出錢，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算“軟化”的典型表現(xiàn)。這些在正常預(yù)算之外出臺的支出政策，明顯缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算應(yīng)有的尊重。二是上級部門為了本部門利益，在實施某項目時，往往要求地方政府按比例配套

第三篇：航運企業(yè)生存困境及出路探討

航運企業(yè)生存困境及出路探討

（武漢因博信息技術(shù)有限公司）

一、宏觀經(jīng)濟方面

1、經(jīng)濟層面：長江經(jīng)濟帶中的七省二市(上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省和云南省)，土地面積占全國的15%，人口占38%，GDP占41%，據(jù)測算，2009年長江經(jīng)濟帶物流企業(yè)的生產(chǎn)總值超過2萬億元，而航運企業(yè)的產(chǎn)值不足其2%。在我國政府鼓勵發(fā)展綠色運輸、建立水、公、鐵立體運輸體系的背景下，長江航運應(yīng)有更大的發(fā)展空間；

2、產(chǎn)業(yè)層面： 長江經(jīng)濟帶鋼鐵產(chǎn)量占全國1/3以上，沿江化工企業(yè)產(chǎn)量占全國1/4，沿江汽車產(chǎn)銷量占據(jù)全國汽車產(chǎn)銷量的半壁江山，水泥產(chǎn)能更是接近全國總體生產(chǎn)規(guī)模的50%。巨大的產(chǎn)能及其沿江的消費群體，必然推動航運物流的發(fā)展；

3、成本層面：據(jù)測算，水運成本僅為公路的1/7，鐵路的1/3，在目前生產(chǎn)企業(yè)成本壓力不斷增大的背景下，降低運輸成本、提高產(chǎn)品銷售量是其必然選擇。

二、航運企業(yè)經(jīng)營分析

我們以兩家有代表性的上市公司2009年的主要經(jīng)營指標進行分析：

1、長江鳳凰公司分析：

長江鳳凰公司2009年營業(yè)收入17億、營業(yè)成本21億，虧損4個多億。

其虧損的原因較多，但其負債35億、船舶折舊計提2個億不無直接關(guān)系；

下屬企業(yè)虧多盈少，見下表：

上表表明：運輸企業(yè)虧損、港務(wù)等后續(xù)環(huán)節(jié)（倉儲、維修、租賃等）盈利。

2、南京油運公司運營分析

南京油運是長江航運企業(yè)中效益較好企業(yè)，其分品種利潤構(gòu)成表為：

上表表明，雖然油品運輸在目前還應(yīng)是很好的運輸品種，但液化氣運輸?shù)睦麧櫬式鼉杀队谟推愤\輸。

3、分析

（1）航運企業(yè)最好能夠“輕資產(chǎn)”經(jīng)營，即流動資產(chǎn)比例大、固定資產(chǎn)比例小，這樣固定成本較低，抗風險能力及經(jīng)營靈活性就會較高，盈利率也會較高；（2）通過掛靠、聯(lián)營、聯(lián)合等形式，做大運力，并以此為核心進行產(chǎn)業(yè)整合和資本運營；

（3）以運輸為核心、向倉儲銷售方向發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高利潤率及抗風險能力；

（4）逐步做強運輸品種，提高市場競爭力和盈利水平；

（5）要加強新型水路運輸品種的研究，如商品車、液化氣、特型鋼構(gòu)件等；（6）加強區(qū)域經(jīng)濟研究，開拓新的業(yè)務(wù)品種，在沿江經(jīng)濟發(fā)展的背景下做大物流業(yè)務(wù)；

三、新業(yè)務(wù)拓展思路探討

1、散裝水泥運輸業(yè)務(wù) 背

景：

（1）水泥運輸?shù)睦麧櫬蚀蠹s為4%左右，但銷售利潤率達15%左右，倉儲利潤率約7%左右，若建立一個運輸、倉儲及銷售一體化的業(yè)務(wù)體系，企業(yè)盈利能力必然大幅度提高。

（2）散裝水泥是國家強制推行的，2010年散裝水泥使用比例必須達到50%以上，以后逐年提高。專用船舶運輸量大，成本低，將形成上升趨勢；

（3）商品砼也是政府強力推行的，并嚴禁現(xiàn)場攪拌，如若將散裝水泥、沙石在一個碼頭場區(qū)堆集、并制作商品砼出售，生產(chǎn)成本應(yīng)比其它場所制作的更低，也更有競爭力。（4）同標號散裝水泥與袋裝水泥每噸的價差在30元以上，若使用散裝水泥可直接節(jié)約30元以上的差價和每噸15元左右的人工搬運費，即每噸水泥將節(jié)約費用45元左右，同時由于采用密閉的金屬罐儲存，使水泥的存放時間延長，水泥質(zhì)量得到有效保證。因此，使用散裝水泥即可以節(jié)約建筑成本、保證工程質(zhì)量。

操 作：

（1）選點：湖北荊洲大運河的建設(shè)，必將帶動沿線的建設(shè)項目、形成一個較大的區(qū)域性建筑市場，是一個發(fā)展建材物流的試點地方；

（2）聚勢：聯(lián)合多家航運企業(yè)與政府商談投資建設(shè)航運物流園，必定會獲得政府的高度支持和優(yōu)惠政策；

（3）政策：商請政府協(xié)調(diào)當?shù)匦袠I(yè)主管部門、建立主體企業(yè)和商品砼生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)專業(yè)的集散裝水泥及砂石運輸、倉儲、商品砼銷售一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于降低商品砼的成本、提高市場競爭力，形成多贏局面；；

（4）產(chǎn)業(yè)鏈：若此事成，則控制建材運輸、倉儲及銷售環(huán)節(jié)，提高盈利能力，并為水泥運輸建立穩(wěn)定的渠道和業(yè)務(wù)。

（5）推廣：在試點成功的基礎(chǔ)上，可聯(lián)合水泥生產(chǎn)等企業(yè)在沿江城市或重要建設(shè)地復(fù)制該商業(yè)模式，若在沿江均建設(shè)商品砼生產(chǎn)基地，水泥及砂石運輸業(yè)務(wù)就持續(xù)穩(wěn)定，并且其利潤率遠高于航運業(yè)務(wù)。

2、商品車運輸業(yè)務(wù) 背

景：

（1）沿江集中了50%的汽車產(chǎn)能和30%的消費群體，區(qū)域內(nèi)商品車運輸市場是客觀存在的；

（2）商品車產(chǎn)大于銷的局面初現(xiàn)，競爭的格局毫無疑問是各生產(chǎn)廠家降低成本；（3）商品車運輸主要靠公路運輸，成本越來越高，而降低運輸成本的唯一方式是實現(xiàn)水陸聯(lián)運——沿江主要城市間實現(xiàn)水運、后續(xù)運輸可用公路運輸，所測算，這樣運輸成本可降低30%以上。（4）如果能協(xié)調(diào)得好還可實現(xiàn)雙向運輸：如武漢的車運到重慶、重慶的車運到武漢等，這樣運輸成本還會下降，利潤率還會上升。

操

作：（略）

3、特型鋼構(gòu)件運輸 背

景：

武漢已成為事實上的 “中國橋梁與鋼結(jié)構(gòu)之都”，中鐵大橋局、中交二航局、中建三局、一冶、武船重工等已成為我國橋梁及大型鋼結(jié)構(gòu)建筑施工的主力軍，在國內(nèi)外影響極大，占據(jù)橋梁施工的半壁江山；

武漢陽邏的橋梁與鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地2011年工業(yè)總產(chǎn)值將達100億元以上，黃岡團風已被中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會授予“中國中部鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地”。

大型鋼結(jié)構(gòu)件的運輸是不可能公路運輸?shù)?，只可能水運，但目前生產(chǎn)企業(yè)無運輸能力，無法生產(chǎn)、運輸企業(yè)想承接但無相應(yīng)的船舶?？赡艿氖袌黾毙柁D(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場，這是政府極為關(guān)注并想解決的問題。

長江航運企業(yè)起點較低、結(jié)構(gòu)單一，目前除少數(shù)特種運輸外，其它企業(yè)生存狀況較差。

操

作：（略）

4、液化氣運輸（略）

第四篇：緩解小微企業(yè)生存困境（范文）

緩解小微企業(yè)生存困境

導(dǎo)語：改革開放以來，作為國民經(jīng)濟命脈的中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國中小企業(yè)的快速和健康發(fā)展，成為我國保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對推動我國經(jīng)濟可持續(xù)快速增長、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

但是，近年來我國中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新老問題的夾擊，不僅存在融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一系列老問題，還要面對世界經(jīng)濟持續(xù)下行，各種形式的保護主義抬頭的外部沖擊，以及國內(nèi)資金、勞動力、原材料等成本不斷上升等新問題的產(chǎn)生，使我國中小企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，國務(wù)院、各部委等多部門多次發(fā)出扶持中小企業(yè)發(fā)展的聲音?！颈尘版溄印?/p>

一、政策背景

引導(dǎo)金融機構(gòu)加對小微企業(yè)支持

2013年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：促進金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

擴大營改增試點 促進中小微企業(yè)發(fā)展

2013年4月10日李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出要進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,讓中小規(guī)模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到簡化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題。

鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展

2013年6月19日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施。會議指出，加快發(fā)展多層次資本市場，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。同時，要加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。政府政策要繼續(xù)支持小微企業(yè)

2013年7月8日，國務(wù)院總理李克強在廣西欽州召開的小微企業(yè)座談會上指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬萬的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。

工信部出臺促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展指導(dǎo)意見

為全面提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化、新穎化和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部企業(yè)[2013]264號)文件，意見提出了六大重點任務(wù)：一是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。三是提高信息化應(yīng)用水平。四是提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)建品牌。五是提高經(jīng)營管理水平。六是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。

二、落實情況 2013年7月，各地政府出臺政策促進中小企業(yè)發(fā)展 為支持小微企業(yè)出口，安徽省調(diào)整小微出口企業(yè)信用保險補貼方式，實行“差額繳費、補貼直撥”，小微企業(yè)投保出口信用保險時，僅需差額繳納不含政策補貼的保費，即全部保費的50%;為促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，四川省財政廳下達2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金4500萬元，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)和創(chuàng)新主體培育，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)主體;為了讓更多小微企業(yè)入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護”，重慶市工商局聯(lián)合重慶市發(fā)改委啟動了市級微企孵化園申報、認定工作。凡經(jīng)審核被認定為市級微企孵化園的，將獲得50萬元以內(nèi)的資金補助。

【百姓怎么看】

觀點一 保障民間資本的安全和收益 促進小微企業(yè)發(fā)展 人民網(wǎng)網(wǎng)友“ Hellokitty”：促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在我們很多行業(yè)資金匱乏，但民間資金要進入需要新的體制，請問發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，民間資本享有哪些具體權(quán)利?同時，民間資本的安全和收益如何保障? 人民網(wǎng)某網(wǎng)友：由于金融危機的沖擊和相關(guān)制度的缺失，部分中小企業(yè)被迫破產(chǎn)。在解決小微企業(yè)融資問題的過程中，民間資本與小微企業(yè)對接是一個可行的途徑。在這一過程中，政府計劃怎樣主動正確地引導(dǎo)民間資本流向?又將如何保障民間資本的利益? 新浪網(wǎng)友“刑天seo”：開公司兩年，深刻感覺到民營的，小微企業(yè)的艱辛。心比天高，命比紙薄，跟大公司比，我們?nèi)辟Y源，缺少更多求職者的關(guān)注，但我們更靈活更努力，公司不能急，一步步來。不能什么項目都接，先集中注意力把某幾類項目做好，做出自己的優(yōu)勢來。不斷整理，思考，內(nèi)部培訓(xùn)分享，不斷積累，一步一個腳印。觀點二 從國家層面扶持小微企業(yè)

人民網(wǎng)網(wǎng)友“黃金眼”：建議從環(huán)保，科技角度扶持各類企業(yè)，引進技術(shù)和人才，出臺一些有利于國家環(huán)保，科技進步的扶持政策。由于資金短缺，影響了許多中小企業(yè)的發(fā)展和科技進步，也影響了國家的發(fā)展。

人民網(wǎng)某網(wǎng)友：小微企業(yè)現(xiàn)在非常困難。資金鏈的保證是個大問題，此外，市場環(huán)境惡劣。希望有關(guān)部門切切實實，真真正正地調(diào)查小微企業(yè)的生存環(huán)境，花大力氣幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大。不知有什么好辦法來解決小微企業(yè)的困難? 騰訊網(wǎng)友“林耀強”： 中央重視小微企業(yè)扶持這是中小微企業(yè)的福音也是工人的福音，高層終于回歸理性不大搞造城運動，也證實中小微企業(yè)是中國創(chuàng)造就業(yè)最多的群體，占稅收的50 60%，但不知道地方政府和各金融機構(gòu)怎么去執(zhí)行? 觀點三 對小微企業(yè)落實稅收扶持政策 騰訊網(wǎng)友“劉義濤”： 小微企業(yè)中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調(diào)整。

搜狐網(wǎng)友“創(chuàng)投專家?guī)臁保褐袊?jīng)濟目前面臨的最大問題是實體經(jīng)濟增長動力不足，一方面是因為管制太多，另一方面則因為財政體制不合理。比如財政稅收對小企業(yè)征收的稅太多，應(yīng)該對小型或部分微型企業(yè)完全免稅。此外，當前金融業(yè)仍然過度集中在大型銀行，應(yīng)該騰出更多的空間讓更多非銀行金融機構(gòu)進入，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

新浪網(wǎng)友“朱毛爸”：經(jīng)濟體制改革：建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業(yè)的財稅支持政策。

觀點四 放開體制束縛，增強小微企業(yè)發(fā)展動力

新浪網(wǎng)友“黃敏的地產(chǎn)角”：讓小微企業(yè)融資易，融資成本低這是應(yīng)該的、必須的，但是非創(chuàng)業(yè)板再融資能解決，而是打通各種渠道，如果公開市場融資的話要建立、健全監(jiān)督體制，在公平、公正、陽光的競爭體制下，確保。

騰訊網(wǎng)友“高會恩”：中小企業(yè)確實很困難，因為中國缺少公平竟爭的市場環(huán)境;雖然中小企業(yè)安排了中國人口的大部分就業(yè)，但在政策上卻得不到多少支持。市場環(huán)境之惡劣遠遠超出人們的想象，稅收重、收費多、融資難象三座大山一樣壓在中小企業(yè)身上;簡直就喘不過氣來。并且許多行業(yè)被壟斷企業(yè)把持，中小企業(yè)根本就進不去。【專家怎么說】

今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。除工資外，包括對地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費都要削減。同時，財政部將出臺一些減稅措施，尤其是針對小微企業(yè)的減稅措施，使其更好地為促進就業(yè)做貢獻。

——財政部部長 樓繼偉

小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的組成部分，是市場經(jīng)濟中最活躍的細胞，占我國企業(yè)總數(shù)的95%以上，廣泛分布于各行各業(yè)和各地區(qū)，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

——全國人大常委會副委員長 陳昌智

當前小微企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄五重生存困境。緩解小微企業(yè)困境，必須重構(gòu)支持小微企業(yè)的金融體制和財稅體制，讓資本回歸實業(yè)，讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本位，把扶持三農(nóng)的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上來，化解實體經(jīng)濟貧血，增強國民經(jīng)濟的后勁和活力。

——民建中央副主席 辜勝阻

各級政府對小微企業(yè)的政策支持，應(yīng)注意把經(jīng)濟政策支持與社會政策支持結(jié)合起來，把選擇性政策變?yōu)槠栈菪哉撸雅R時性短期性政策變?yōu)橹贫然L期性政策，把行政化操作變?yōu)橹薪榛袌龌僮鳎瑸樾∥⑵髽I(yè)提供規(guī)范、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 侯云春

要努力推動完善小微企業(yè)政策。對現(xiàn)有政策盡力去推動，盡力去完善，盡力去挖掘。涉及到2008年金融危機時扶持小微企業(yè)的政策要延續(xù)，而且針對新的情況要制定新的政策。

——財政部企業(yè)司司長 劉玉廷

【政府怎么辦】

[全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議]

一是確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標。充分發(fā)揮再貸款，再貼現(xiàn)和差別準備金機制的引導(dǎo)作用，細化考核措施，將總體目標分解到每一家銀行業(yè)金融機構(gòu)。各銀行金融機構(gòu)要單列信貸計劃，層層推動落實。

二是加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)。

三是著力強化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)。搭建綜合信息共享平臺，健全融資擔保體系，大力發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，形成“小微企業(yè)——信息和增信服務(wù)機構(gòu)——商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔的新機制。

四是積極發(fā)展小型金融機構(gòu)。建立起與小微企業(yè)“門當戶對”的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)機構(gòu)體系，推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構(gòu)。各類金融機構(gòu)都要向小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點。五是大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。適當放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入標準，推進中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點向全國延伸，擴大小微企業(yè)債券、票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。

六是切實降低小微企業(yè)融資成本。重點治理銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理收費和高收費行為，凡不符合規(guī)定的收費一律取消。

七是加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。從財稅、不良貸款核銷、差異化監(jiān)管等方面給予支持。

八是全面營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

——中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理 馬凱

[關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見]中指出： 一是加大財稅金融扶持，重點支持“專精特新”技術(shù)和產(chǎn)品，培育“專精特新”中小企業(yè)。二是建立和完善服務(wù)體系。三是組織市場開拓活動。四是加強培育和推進工作。五是建立協(xié)同工作機制。[權(quán)威論述]

小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬萬的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。

——李克強

要把支出和減稅重點放在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)上，放在建立機制、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，放在穩(wěn)定物價和保障改善民生上，為企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更好環(huán)境，增強經(jīng)濟的活力、動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——李克強

堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，促進創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——李克強

結(jié)語：緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。

第五篇：解決生存困境是救助之本

解決生存困境是救助之本

一個公平正義的社會，救助關(guān)愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責任

河南鄭州立交橋下“農(nóng)民工之死”事件已過去一周，其死前是否得到有效救助的爭論仍在持續(xù)。12月5日，鄭州兩家律師事務(wù)所向當?shù)孛裾旨乃土恕缎畔⒐_申請書》，要求對此事件做出解釋。

能否求證出該事件真相，尚難確定。至少，從當?shù)孛裾趾途戎灸壳暗幕貞?yīng)里，我們還看不到對該事件的徹底反思。救助站拒不接受采訪，民政局則以《進一步加強流浪乞討人員冬季救助工作的緊急通知》回應(yīng)追問，并表示，“再說之前的事沒什么意義了。”真的沒有意義了嗎？對該事件的追問既是對逝去生命的尊重，也是對生者最好的關(guān)切。對于那些仍然棲息于立交橋下的農(nóng)民工而言，它意味著更溫暖的救助、更有尊嚴地生存；對于立志公平正義的社會而言，它意味著更深切的自省和更積極的制度建設(shè)。

積極的制度建設(shè)，是完善現(xiàn)有救助管理制度，建立健全包括民間公益組織在內(nèi)的全社會救助體系，是對農(nóng)民工群體權(quán)益保障的落實。橋下農(nóng)民工，他們渴望就業(yè)，擔心欠薪，節(jié)衣縮食，用微薄的報酬供子女讀書，謀求更好的生路。他們?nèi)笔У?，不僅僅是慈善救助，也包括醫(yī)療、教育、社會保障等等在內(nèi)的權(quán)益。

鄭州“農(nóng)民工之死”事件發(fā)生后，不少民間公益團體自發(fā)組織，購買棉衣棉被，為寒夜里仍棲息于立交橋下的農(nóng)民工們送去溫暖。被愛心包圍的農(nóng)民工心存感激，不過，他們最需要的是“有活兒干、能掙錢”。鄭州一位農(nóng)民工請求記者將他的手機號登到報紙上，為的是“找活兒容易點”。還有些農(nóng)民工們，寧愿四處游走打零工，也不愿選擇有工棚住的活兒，擔心辛苦勞作的薪資被拖欠。

我們需要為這些無力者提供有力前行的最低保障——社會救助，更需要給予他們繼續(xù)前行的希望和力量。作為中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型歷史過程中的必然存在，農(nóng)民工群體為中國社會的發(fā)展作出巨大貢獻，也是我國工業(yè)化、城市化的巨大推力，還是城鄉(xiāng)二元體制改革的巨大動能，他們見證并參與了中國經(jīng)濟崛起，他們的走向則是中國小康社會發(fā)展之路上面臨的挑戰(zhàn)。

一個公平正義的社會，救助關(guān)愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責任。近年來，同工同酬、同命同價、同票同權(quán)的改革開啟了城鄉(xiāng)平權(quán)之路，但落實到具體現(xiàn)實，仍有相當大的差距，比如在教育、醫(yī)療資源配置、社會保障覆蓋上，城鄉(xiāng)之間仍然存在鴻溝，仍需要制度上的突破。

今年國慶前夕，全國首家農(nóng)民工博物館在廣州對外開放，向那些為城市默默付出的農(nóng)民工致敬。建立一個博物館、留存中國獨特的農(nóng)民工歷史固然好，但是，“農(nóng)民工”一詞還遠沒有到進博物館的時候。他們是現(xiàn)實里活生生的存在，在我們汽車疾馳過的立交橋底下，在地鐵出入口避風處，在繁華商場門廳的角落，他們，就在我們身旁，城市時刻能夠感受到這個群體的溫度和力度；而城市，將給予他們怎樣溫暖的回報？