第一篇：常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會(huì)議上的講話

同志們：

市政府決定今天召開全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會(huì)議，主要有兩個(gè)任務(wù)，一是分析我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確今年全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)和措施，二是部署全市工業(yè)污染源綜合整治工作，簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書。剛才，思清同志代表市政府總結(jié)了去年安全生產(chǎn)情況，部署了今年全市安全生產(chǎn)工作，并與各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂了工業(yè)污染源綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，市委李書記對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作高度重視，今天親自到會(huì)并將作重要指示，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保目標(biāo)完成。下面，我著重講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。我市各級(jí)黨委、政府在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)著力抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真分析研究，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，取得了明顯成效。安全生產(chǎn)方面我市連續(xù)五年沒有發(fā)生特大傷亡事故，一般傷亡事故死亡人數(shù)連續(xù)五年下降，受到了省政府安委會(huì)的嘉獎(jiǎng)。環(huán)境污染治理工作圍繞沱江水污染綜合整治，不斷加大工作力度，連續(xù)三年對(duì)沱江、嘉陵江流域190家污染企業(yè)實(shí)施限期治理，全市環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

我市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成效，但是局部地區(qū)和一些領(lǐng)域形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年一季度，我市接連發(fā)生了1起重大交通傷亡事故，2起非生產(chǎn)性重大事故，1起重大污染事件，1起山體災(zāi)害重大事故，造成死亡17人，青白江廣漢段被含砷廢水污染，造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響。

上述情況說明我市安全事故易發(fā)的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境污染源綜合整治工作還任重道遠(yuǎn)，我們不能盲目樂觀，必須全面分析事故易發(fā)原因，深刻吸取教訓(xùn)，扎實(shí)抓好今年的工作。

二、理清安全生產(chǎn)工作思路，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理

我市目前正處在工業(yè)化進(jìn)程加快時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力素質(zhì)不高等因素給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力，客觀上處于事故的“易發(fā)期”，但只要我們保持清醒的頭腦，理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，層層落實(shí)責(zé)任，在事故“易發(fā)期”也可以遏制事故高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的問題。一是認(rèn)真抓好“六個(gè)強(qiáng)化”工作。今年，我市安全生產(chǎn)工作總的思路就是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化事故隱患排查和整改，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)到位，強(qiáng)化綜合治理及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。各級(jí)黨委、政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須結(jié)合實(shí)際，圍繞“六個(gè)強(qiáng)化”，理清自己的安全工作思路，突出重點(diǎn)，抓好措施落實(shí)。二是全力以赴遏制重特大事故發(fā)生。各級(jí)黨委、政府必須把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在遏制重特大事故上，這是我市安全生產(chǎn)工作的首要目標(biāo)任務(wù)。特別是在重特大隱患排查、整改上不可掉以輕心，要堅(jiān)持每季度一次隱患大排查、大整改。一些重特大隱患要公告全社會(huì)，整改情況接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決消除重特大事故隱患，確保省、市政府下達(dá)的控制目標(biāo)任務(wù)完成。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全責(zé)任是做好安全工作的關(guān)鍵措施。各級(jí)黨委、政府及各行業(yè)部門、各企事業(yè)單位都要認(rèn)真研究解決一些安全責(zé)任為什么落實(shí)不下去的問題，尤其是要把保障安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制建立起來。落實(shí)安全責(zé)任一要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺，二要靠強(qiáng)有力的監(jiān)督。今年紀(jì)檢、監(jiān)察、安監(jiān)等部門至少要開展兩次以上安全責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督察，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不好的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要予以告誡，因責(zé)任不落實(shí)造成事故的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是大力開展“本質(zhì)安全型企業(yè)”建設(shè)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各企業(yè)都要重視建設(shè)“本質(zhì)安全型企業(yè)”，這是企業(yè)安全的長效機(jī)制，也是企業(yè)安全治本之策。大力增加企業(yè)安全投入，大力應(yīng)用安全新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭建設(shè)成一批安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)企業(yè)。五是大力開展“反‘三違’、查隱患、壓事故、保平安”活動(dòng)。各級(jí)政府要大力組織和督促企業(yè)深入開展“反‘三違’、查隱患”工作，通過這一措施把企業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)遏制住。各企業(yè)要把“反‘三違’、查隱患”作為日常管理工作制度，長期不懈抓下去。這也是考核企業(yè)安全生產(chǎn)是否做到嚴(yán)格管理的一個(gè)重要方面。六是堅(jiān)持綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要切實(shí)履行安全管理職責(zé)，各部門要加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度，各企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)主體作用，社會(huì)各界要廣泛參與支持安全生產(chǎn)工作，要在全市上下真正形成齊抓共管的綜合治理格局。特別是政府各有關(guān)部門必須通力合作，由主管部門牽頭，相關(guān)部門參加，共同建立起安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)道路交通、礦山、危險(xiǎn)品、建筑施工、消防等事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)厲打擊無視法律，無視監(jiān)管，無視生命的非法和違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。

三、明確工業(yè)污染源整治目標(biāo)，齊抓共管，按期治理

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。今年，省政府下達(dá)了我市18家限期治理企業(yè)，市政府下達(dá)了12家限期治理企業(yè)。以上30家工業(yè)企業(yè)污染源整治任務(wù)各縣（市、區(qū)）政府必須按期保質(zhì)完成。此項(xiàng)工作縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，納入政府工作的議事日程和全年目標(biāo)考核的重點(diǎn)。嚴(yán)格按照環(huán)保法規(guī)和省政府的要求，對(duì)沒有治污設(shè)施的排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)治理無望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行掛牌限期整治。到今年10月31日未完成省、市掛牌治理的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。環(huán)境污染源整治工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)總責(zé)，各部門要通力配合，齊抓共管。發(fā)展改革部門要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，對(duì)未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)且未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批開工的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市經(jīng)委要負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、治理工作的組織實(shí)施；環(huán)保部門要配合企業(yè)做好整治方案的制定和評(píng)審，加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，確保治理期間不發(fā)生新的污染；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)治理專項(xiàng)資金的落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)管；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染防治工作中行政部門的行政效能和相關(guān)工作人員履職守紀(jì)情況的監(jiān)察；市政府督辦室要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督查，要經(jīng)常深入企業(yè)檢查整治進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行督辦和情況反饋。

（三）抓好“三個(gè)落實(shí)”。第一，任務(wù)要落實(shí)。環(huán)境保護(hù)工作尤其是今年30家企業(yè)的綜合整治，務(wù)必要落到實(shí)處?？h（市、區(qū)）政府要按照市政府的要求，根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，下達(dá)限期治理通知，分解落實(shí)到基層、到企業(yè)；環(huán)保、經(jīng)委、督查辦等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完成限期整治任務(wù)；企業(yè)是治理污染的主體，要按照“誰污染、誰治理”的法律規(guī)定，義不容辭地承擔(dān)起污染整治的法律責(zé)任，確保完成。第二，措施要落實(shí)。重點(diǎn)是措施一定要細(xì)化、具體、可操作，而且要標(biāo)本兼治，重在治本，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為，逐步扭轉(zhuǎn)先污染后治理、邊污染邊治理和守法成本高、違法成本低的狀況；經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查繼續(xù)使用應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，并依法報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締、關(guān)閉；安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。第三，監(jiān)督要落實(shí)。按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管，單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制的要求，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真履行監(jiān)督管理的責(zé)任，督促企業(yè)完成限期整治任務(wù)；要繼續(xù)開展“回頭看、防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，尤其是2003年以來限期整治的企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，切實(shí)解決“達(dá)標(biāo)反彈，超標(biāo)排污”問題，要堅(jiān)決關(guān)閉和取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，一律取締和關(guān)閉死灰復(fù)燃的“十五小”和“新五小”企業(yè)。

（四）提供“三個(gè)保障”。第一，組織保障。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，按照地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的要求，政府和部門都要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作，要定期聽取匯報(bào)、研究部署環(huán)保工作，解決環(huán)境保護(hù)工作中的實(shí)際問題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門的參謀助手作用，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。第二，法規(guī)保障，環(huán)境保護(hù)法明確了環(huán)保部門對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的執(zhí)法地位，環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，各級(jí)、各有關(guān)部門必須依法行政、依法辦事，有關(guān)部門要研究、制定、完善地方性環(huán)境保護(hù)規(guī)章，為環(huán)境保護(hù)提供法規(guī)保障。第三，投入保障，從長遠(yuǎn)看，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)費(fèi)省效宏的投入。目前，我市環(huán)境保護(hù)投入與環(huán)境保護(hù)所面臨的任務(wù)還不適應(yīng)，市政府和縣（市、區(qū)）政府要逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，加大工業(yè)污染源、城市污染整治和農(nóng)村污染源的整治力度，確保環(huán)保部門工作正常開展。要通過項(xiàng)目融資、BOT等形式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分參與環(huán)境保護(hù)。企業(yè)是治理污染的主體，也是投入的主體，早投入，早見效，確保限期整治任務(wù)按期完成。

同志們，我們要按照市委、市政府已確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效地開展工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧ＸＸ而努力。

第二篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面部署2006年全市安全生產(chǎn)工作。成云書記、劉哲市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、2005年安全生產(chǎn)工作回顧

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)以及市委、市政府的工作部署，始終堅(jiān)持“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳”的工作思路，以遏制重特大事故為中心，從抓基層監(jiān)管、責(zé)任體系、隊(duì)伍建設(shè)、投入機(jī)制入手，著力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患整改，糾正了一大批違法違規(guī)行為，消除了一大批重特大事故隱患，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，全市連續(xù)五年未發(fā)生特大傷亡事故；重大傷亡事故從2001年的8件逐年下降到2005年的3件，下降幅度達(dá)62.5%；安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)連續(xù)五年下降，從2000年的574人下降到2005年的334人（同比不含鐵路路外死亡人數(shù)），下降幅度達(dá)41.81%，圓滿完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)，受到上級(jí)的肯定和表揚(yáng)。在此，我代表市政府和市安委會(huì)，向大家并通過大家向全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！回顧近年來的工作，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，特別是2005年的工作有幾點(diǎn)值得總結(jié)和肯定：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

2005年，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，責(zé)任意識(shí)普遍提高，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把安全生產(chǎn)作為行政基本職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、增加安全生產(chǎn)投入、排查和整治安全隱患、執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度化規(guī)范化建設(shè)、普及安全知識(shí)教育等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)政府、部門和企事業(yè)單位堅(jiān)持以遏制重特大事故為中心，在抓好“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’，部門分兵把口，企業(yè)落實(shí)到人”的責(zé)任制體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持了每季度定期和不定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)、部門聯(lián)系會(huì)議和安全專項(xiàng)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)重大問題。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決執(zhí)行了“一票否決”制度，確保了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（二）全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理，基層安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

我市開展“百安示范活動(dòng)”以來，基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識(shí)有了明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理逐步走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、制度“三無”現(xiàn)象基本得到了解決，基層安全生產(chǎn)形勢(shì)呈良性發(fā)展的勢(shì)頭。2005年4月11日省政府在德陽召開了全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了我市的“百安示范”工作。為了鞏固“百安示范”成果，市政府決定在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理。各級(jí)對(duì)此高度重視，層層抓落實(shí)，目前全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)制度化和規(guī)范化；全市有60%的中小型生產(chǎn)企業(yè)基本達(dá)到制度化、規(guī)范化要求。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化制度化工作的開展，基層安全生產(chǎn)狀況明顯改觀。

（三）嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，把好源頭管理關(guān)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、煙花爆竹、?；?、建筑施工等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從源頭上防止安全事故發(fā)生，按照國家和省政府的安排部署，積極開展安全生產(chǎn)行政許可審核頒證工作。組織安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，經(jīng)過嚴(yán)格的審核達(dá)到要求后，向上級(jí)申報(bào)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。到12月31日止，全市已上報(bào)申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)共計(jì)918 家，已頒發(fā)許可證737家，其中：煤礦37 家；非煤礦山73 家；?；髽I(yè)392 家；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7 家；建筑施工138 家，還有181家在待批之中。

（四）狠抓煤礦瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故發(fā)生。

按照國務(wù)院446號(hào)令的特別規(guī)定和省政府的要求，我市成立了德陽市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，什邡、綿竹相繼建立了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定了《煤礦瓦斯集中治理方案》。市、縣兩級(jí)政府對(duì)安全整治任務(wù)重、瓦斯災(zāi)害較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦派駐了瓦斯集中治理工作督導(dǎo)組，根據(jù)“一礦一策”的原則組織專家分別對(duì)煤礦治理方案進(jìn)行了認(rèn)真審查。各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理方針和要求，高瓦斯礦井全部安裝了瓦斯電子監(jiān)控設(shè)備，煤與瓦斯突出礦井全部安裝了瓦斯抽放設(shè)備，有沖擊地壓的礦井全部落實(shí)了防沖措施，使我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，煤礦事故比去年同期下降75%，死亡人數(shù)比去年同期下降81.82%，煤礦生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

（五）開展專項(xiàng)整治，加大安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。

2005年，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察力度，繼續(xù)深化了對(duì)煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，按照“自查、檢查、督查” 的檢查方法，開展了多次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，查處和糾正了一批違法違規(guī)行為，消除了一大批事故隱患。

道路交通安全整治。按照道路交通安全“五整頓”“三加強(qiáng)”要求，加大了路面交通秩序整治力度，全面推進(jìn)交通事故預(yù)防工作。強(qiáng)化了客運(yùn)企業(yè)安全管理制度，重點(diǎn)整治了客運(yùn)企業(yè)的超載行為；檢查車輛10.7萬臺(tái)次，檢查危險(xiǎn)路段1016處、危橋近96座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口950多處；在交通流量大、事故發(fā)生率較高的路段上新增波形護(hù)欄8084米；設(shè)置了19個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車超速超載、違章停車、無牌無證行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重違法行為；針對(duì)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車和摩托車亂停亂放現(xiàn)象，在市區(qū)較寬的人行道，施劃了340個(gè)停車點(diǎn)；從6月20日至11月30，在全市開展了為期5個(gè)多月的摩托車安全專項(xiàng)集中整治，無證駕駛摩托車及肇事行為有所減少。按照公安部維護(hù)校園周邊秩序“八條措施”要求，在公路沿線中小學(xué)校處增設(shè)信號(hào)燈9處，標(biāo)志標(biāo)線98處，人行橫道64處，設(shè)置臨時(shí)停車位338個(gè)。

煤礦、非煤礦山安全整治。按照“五整頓、四關(guān)閉”要求，認(rèn)真開展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作，全市53家煤礦，已全部申請(qǐng)辦理《安全生產(chǎn)許可證》，其中37家已取得《安全生產(chǎn)許可證》，其余的正在審查之中。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令了20個(gè)煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓，現(xiàn)已關(guān)閉了11個(gè)礦井。非煤礦山結(jié)合礦山開采秩序整頓，著力解決管理制度不健全，業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)低，開采技術(shù)保障措施差，無設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不規(guī)范，采礦工藝落后，裝備水平低，抗災(zāi)能力差等問題。共組織了32次安全生產(chǎn)大檢查，查出問題或隱患90條，有72條當(dāng)場責(zé)令改正，對(duì)其中18處較嚴(yán)重的重特大隱患下達(dá)了隱患限期整改指令書，現(xiàn)已基本整改完畢。全市已有171家非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理《安全生產(chǎn)許可證》，其中73家已取證，其余的已報(bào)省上待批之中。

公眾聚集場所消防安全整治。全市始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，以預(yù)防重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性事故為重點(diǎn)，在全市開展了對(duì)公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全大檢查。全年查出火災(zāi)隱患1240處，已督促整改1056處，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》61份，《復(fù)查意見書》49份，依法實(shí)施行政處罰15件，責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)8家?；馂?zāi)事故死亡人數(shù)同比下降50%。

危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。按照有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市液氨、液氯、砒霜、黃磷、硫酸及加油站、加氣站、油庫等組織專項(xiàng)檢查48次，查出隱患180起，當(dāng)場責(zé)令整改150起，發(fā)出限期整改指令書30份，已整改24處，6處正在整改之中。公安機(jī)關(guān)開展了民用爆炸物品的專項(xiàng)整治工作，對(duì)全市86個(gè)大小炸藥庫進(jìn)行了全面檢查,對(duì)32個(gè)存在安全隱患的炸藥庫進(jìn)行了限期整改,發(fā)現(xiàn)重大隱患13處，發(fā)出《隱患整改通知書》13份；與涉爆單位簽訂責(zé)任書4000余份。建立爆炸物品檢查站3個(gè)，收繳炸藥1.5噸，雷管3120發(fā)，導(dǎo)火索6000余米，處理涉爆涉案人員26名。安監(jiān)、公安、供銷等部門對(duì)9家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓和驗(yàn)收復(fù)審；對(duì)煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營進(jìn)行了整頓規(guī)范，審查《煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證》2300多個(gè)，煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營正逐步得到規(guī)范；

建筑施工安全整治。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，建立了安全生產(chǎn)大檢查與日常安全巡查相結(jié)合的隱患排查制度。累計(jì)巡查市區(qū)工程項(xiàng)目300余個(gè)，查出并消除安全隱患600余條，發(fā)出安全隱患整改通知書142份。全市開展了塔機(jī)專項(xiàng)檢查，在市區(qū)內(nèi)檢測(cè)塔機(jī)208臺(tái)，建筑施工安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，建筑事故同比下降10%，死亡人數(shù)同比下降27.27%。

為了防止重特大事故發(fā)生，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安委會(huì)還組織開展了春節(jié)、“五一”、“十一”節(jié)前節(jié)后的安全大檢查，市安委會(huì)還派出督查組對(duì)各地的安全大檢查工作進(jìn)行了督查。

（六）加大宣傳教育力度，提高全民安全意識(shí)。

為提高全民的安全素質(zhì)，加大了對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作力度。在全市開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及。市、縣兩級(jí)安委會(huì)有關(guān)成員單位大力開展了安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。充分利用新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，6月12日舉行了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，在全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織近十萬職工開展了“西南油氣杯”安全生產(chǎn)知識(shí)演講競賽活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)和安監(jiān)部門組織近三萬名職工參加了“安康杯”競賽活動(dòng)，提高了廣大從業(yè)人員學(xué)習(xí)和參與安全生產(chǎn)積極性。全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人1146 人；培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員1460 人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員6474人。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全委托執(zhí)法人員314 人。通過大量的宣傳培訓(xùn)教育，全民安全意識(shí)進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)存在的主要問題和原因。

同志們，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)中存在的主要問題和原因，有利于更好地開展工作。一是事故高發(fā)的狀況尚未根本改變。2005年我市事故總量和受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三大控制指標(biāo)仍然呈上升態(tài)勢(shì)，說明我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)的狀況還未改變。二是重特大險(xiǎn)情不斷發(fā)生。2005年我市發(fā)生一次死亡2人的事故共16起，其中道路交通事故達(dá)12起，工礦企業(yè)發(fā)生4起。這些重特大險(xiǎn)情離重特大事故僅一步之遙，給全市安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。三是?；贰⒎敲旱V山、機(jī)械加工等行業(yè)傷亡事故多發(fā)狀況尚未遏制住。2005年這三個(gè)行業(yè)死亡人數(shù)分別上升150%、23%、5%。四是旌陽區(qū)機(jī)械事故、什邡化工事故、綿竹非煤礦山事故、廣漢道路交通事故、中江、羅江火災(zāi)事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。以上問題的主要原因：一是安全生產(chǎn)責(zé)任沒有完全落實(shí)下去，“三違”問題較為突出。因違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故占70%以上，說明安全責(zé)任還未完全落實(shí)到操作人員頭上。二是管理沒有嚴(yán)格起來。部分企業(yè)執(zhí)行安全管理制度較差，不認(rèn)真逗硬獎(jiǎng)懲，管理松弛。三是中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)較差，還有近40%的中小企業(yè)“三無”問題還未完全解決。2005年工礦企業(yè)發(fā)生的1起重大事故和4起死亡2人事故，還有多起死亡1人的事故均發(fā)生在“三無”企業(yè)，說明解決“三無”企業(yè)問題刻不容緩。四是個(gè)別行業(yè)生產(chǎn)繃得過緊，安全欠賬較多。我市一些機(jī)械加工企業(yè)和礦山、?；髽I(yè)生產(chǎn)任務(wù)較重，安全設(shè)施和管理滯后，投入嚴(yán)重不足，作業(yè)現(xiàn)場擁擠，不能滿足安全生產(chǎn)需要。五是一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)長期不過問安全生產(chǎn)工作或者對(duì)安全工作輕描淡寫應(yīng)付了事，不真抓、不敢抓、不愿抓、不會(huì)抓的問題還不同程度存在，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)問題心中無數(shù)，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。為此，必須深刻吸取去年我市發(fā)生的重大事故和重特大險(xiǎn)情的教訓(xùn)，認(rèn)真分析和查找發(fā)生重大事故和險(xiǎn)情的主客觀原因，采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，這是我市各級(jí)、各部門今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，只有始終抓住這一中心工作不放松，才能扭轉(zhuǎn)重大事故和險(xiǎn)情多發(fā)的被動(dòng)局面，才有可能保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)抓好2006年安全生產(chǎn)工作

2006年全市安全生產(chǎn)工作總的思路是：繼續(xù)按照“重基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管，抓重點(diǎn)，嚴(yán)整治，廣宣傳”的總體要求，做好“六個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)到位”、“三個(gè)嚴(yán)格”，即：進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化事故隱患排查和整改，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)到位，強(qiáng)化綜合治理及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，安全措施到位，執(zhí)法監(jiān)督到位，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力建設(shè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，千方百計(jì)遏制重特大事故發(fā)生，減少一般傷亡事故發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

對(duì)今年的安全生產(chǎn)具體工作，市政府已發(fā)工作要點(diǎn)作了安排部署，大家要結(jié)合本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我再講以下幾點(diǎn)意見：

（一）要正確判斷形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和緊迫感。

對(duì)我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和認(rèn)識(shí)必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，即總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和局部形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是從總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)看要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的信心。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。中共中央政治局3月27日進(jìn)行的第30次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題是“國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)的制度建設(shè)”，這在我國歷史上也是前所未有的，胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作新的方針。他強(qiáng)調(diào)：“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！苯衲暝谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上溫家寶總理指出：“必須高度重視安全工作，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們一定要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度更加重視安全生產(chǎn)工作，更加重視環(huán)境保護(hù)工作，更加重視安全管理。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)督到位。”十五期間，黨和國家采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī)，國務(wù)院和省、市政府都作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局初步建立，當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境有利于做好安全生產(chǎn)工作。我市由于各級(jí)的高度重視，真抓實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、GDp連年保持兩位數(shù)增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了各類事故死亡人數(shù)逐年呈下降態(tài)勢(shì)，這就說明抓安全生產(chǎn)工作，雖然難度較大，但還是事在人為，只要想辦法，真抓實(shí)干，還是有所作為的。二是從局部行業(yè)和領(lǐng)域形勢(shì)依然嚴(yán)峻和我們面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期看必須增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感。雖然我市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是局部地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)狀況沒有改變，今年一季度非煤礦山、鐵路路外、火災(zāi)事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅增加，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這其中有多種原因，既有客觀因素，更有主觀原因，既有歷史積累的問題，也有新出現(xiàn)的問題?？傊踩a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等密切相關(guān)。我市目前處在工業(yè)化進(jìn)程加快的時(shí)期，也是事故“易發(fā)期”。這一時(shí)期，有幾大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)品產(chǎn)量迅速增加，交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力；二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)薄弱；三是農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，但教育和培訓(xùn)相對(duì)滯后，勞動(dòng)力安全素質(zhì)不高；四是安全生產(chǎn)法制尚在健全和完善過程之中，一些地方和單位責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，管理松懈，執(zhí)法不嚴(yán)格的問題不同程度存在，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，客觀上是事故“易發(fā)期”，但并不必然等于事故“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和緊迫感，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，真抓實(shí)干，就能夠在工業(yè)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是真抓實(shí)干，來不得半點(diǎn)虛假。如去年我市旌陽區(qū)天元鎮(zhèn)的機(jī)械廠死亡3人的重大事故、中江廣福鎮(zhèn)紙廠死亡2人事故、什邡市南泉鎮(zhèn)中勝化工廠死亡2人事故等均發(fā)生在安全“三無”企業(yè)，說明安全措施不落實(shí)發(fā)生傷亡事故就是必然的。據(jù)安監(jiān)部門調(diào)查，我市還有40%的中小型生產(chǎn)企業(yè)還未解決安全生產(chǎn)“三無”問題，這也是我市安全生產(chǎn)上的最大憂患。道路交通安全各級(jí)雖然做了很大努力，死亡總?cè)藬?shù)有明顯下降，但我總感覺安全基礎(chǔ)工作還十分脆弱，稍不注意事故就會(huì)反彈。特別是摩托車違法、違規(guī)行為十分嚴(yán)重，2月15日綿竹一摩托車超載，無牌無證，高速行駛，自己摔倒在路邊水溝里，造成3人死亡的重大事故。說明隨著農(nóng)村交通狀況改善，機(jī)動(dòng)車還會(huì)大量增加，道路交通壓力會(huì)越來越大。這些都說明加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理越來越迫切，要把城市交通安全提上議事日程，對(duì)違章駕駛、酒后肇事的情況要堅(jiān)決打擊。安全生產(chǎn)對(duì)于個(gè)人是生命和健康，對(duì)于家庭是美滿和幸福，對(duì)于企業(yè)是效益和發(fā)展，對(duì)于社會(huì)是和諧與進(jìn)步，對(duì)于國家是穩(wěn)定和安康。因此，安全生產(chǎn)事關(guān)黨和政府工作的大局，各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。從政治的高度、發(fā)展的高度、穩(wěn)定的高度、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)、定位、落實(shí)、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（二）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

近年來，我市在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、重特大隱患排查和整改、安全生產(chǎn)投入等方面做了大量工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效。但是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在創(chuàng)新安全監(jiān)管方式和建立長效機(jī)制上還需要進(jìn)一步完善和探索。一是在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局上，大膽探索“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把安全生產(chǎn)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同步發(fā)展。各縣（市、區(qū)）都要制定高危行業(yè)發(fā)展政策，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行總量控制規(guī)劃。還要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制，安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和安全投入機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)綜合安全監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管力量，建立健全縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是在企業(yè)要大力實(shí)施“本質(zhì)安全型企業(yè)”建設(shè)。建設(shè)“本質(zhì)安全型企業(yè)”是企業(yè)安全生產(chǎn)治本之策，也是企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。凡規(guī)模以上的企業(yè)都必須按照“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”的要求，實(shí)施安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理。積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作。高危行業(yè)和所有生產(chǎn)型中小企業(yè)必須全部消除安全“三無”狀況，做到有專（兼）職人員管安全工作，有健全的安全生產(chǎn)管理制度，有應(yīng)急救援預(yù)案或措施。企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須依法進(jìn)行安全“三同時(shí)”審查，從源頭上消除重特大安全隱患。各企業(yè)必須建立健全“反三違”制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全職責(zé)，遏制“三違”事故發(fā)生。三是在強(qiáng)化社會(huì)安全意識(shí)上，大膽探索全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，組織動(dòng)員全社會(huì)學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)，普及安全常識(shí)、關(guān)注和參與安全工作。各類學(xué)校要開設(shè)安全知識(shí)課，通過教育學(xué)生，帶動(dòng)家庭，影響整個(gè)社會(huì)。各級(jí)新聞媒體要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，追蹤報(bào)道一批安全管理、專項(xiàng)整治的先進(jìn)典型，曝光一批事故隱患及違法行為。各級(jí)安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門都要建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。

安全生產(chǎn)要根本好轉(zhuǎn)，就要加大安全投入，完善安全設(shè)施和條件，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。首先，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)投入的主體。要處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)效益和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府《決定》精神，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，增加安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，提高企業(yè)安全保障水平。高危行業(yè)要逐步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。所有企業(yè)都要推行工傷社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，維護(hù)好廣大職工的切身利益。第二，各級(jí)政府及政府部門要履行對(duì)公共消防設(shè)施、公共交通安全設(shè)施、公共水利安全設(shè)施、社會(huì)應(yīng)急救援設(shè)施投入主體的職責(zé)，增加對(duì)公共安全投入，各縣、鄉(xiāng)政府要建立安全投入機(jī)制，縣（市、區(qū)）財(cái)政也要建立公共安全應(yīng)急救援準(zhǔn)備金，增強(qiáng)政府處置突發(fā)事故的能力，提高公共安全管理水平，確保社會(huì)公共安全。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“搞好安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)”?！栋踩a(chǎn)法》和國務(wù)院302號(hào)令、省政府179號(hào)令都對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)作了明確規(guī)定。大家一定要明白，有權(quán)必有責(zé)，不履行職責(zé)就必須受到追究。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，用心抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，做好安全工作責(zé)任重于泰山。家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)，必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。在座的許多同志都到過事故現(xiàn)場，慘狀是觸目驚心，我們對(duì)老百姓的生命要有感情！有了感情，我們才能做到愿抓、真抓、實(shí)抓。各縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)、政府各安全管理部門的人員，一定要按照家寶總理的要求，做到法之必行，言之必效，行之必果。要狠抓落實(shí)，務(wù)見實(shí)效。我們一定要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，“一把手”負(fù)總責(zé)，不等于我們的主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就可以減輕，而是責(zé)任更大，主管就是直接責(zé)任。“一崗雙責(zé)”更不是我們就可以推御責(zé)任。我們說關(guān)口前移、重心下移，就是要求大家多深入基層，摸清情況，查明問題。這就是要要求我們領(lǐng)導(dǎo)、職能部門要把工作著力點(diǎn)放到基層去，不能坐在辦公室等事故找上門來。了解分管的地區(qū)以及這個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況，做到胸中有數(shù)；發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放，跟蹤整改，直到徹底解決；發(fā)生了事故，要按職責(zé)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場；要充分利用各種宣傳資源，廣泛進(jìn)行安全宣傳，讓老百姓多了解一些安全常識(shí)，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。這不僅是我們工作的職責(zé)，也表明我們對(duì)工作的態(tài)度。要讓人民群眾切實(shí)看到我們確實(shí)是在扎扎實(shí)實(shí)地為老百姓工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。各地區(qū)、各部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)化管理、創(chuàng)新發(fā)展之年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會(huì)議上講話精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

安全責(zé)任重于泰山。今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是回顧去年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署今年工作，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，切實(shí)抓好我市安全生產(chǎn)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。剛才，應(yīng)建忠同志作了安全生產(chǎn)工作報(bào)告，我表示贊同。

去年，我市克服種種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大成就，全市GDp增長14.6%，人均GDp突破1000美元大關(guān)，達(dá)到1150美元。且安全事故得到有效遏制，4大安全事故指標(biāo)全面下降，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)上去，事故下來”的目標(biāo)，這個(gè)成績不可小視，也來之不易，這是全市上下各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向與會(huì)的各位，并通過你們向?yàn)槲沂邪踩a(chǎn)工作作出辛勤努力的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，會(huì)上還通報(bào)表彰了一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，我對(duì)你們也表示衷心的祝賀，并希望你們?cè)谛碌囊荒昀镌俳釉賲?，再立新?

下面我就全市2006年安全生產(chǎn)工作講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命安全，是人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，新一屆國務(wù)院組成后，不到一年的時(shí)間，就先后在5次常務(wù)會(huì)議上研究部署安全生產(chǎn)工作，并以國務(wù)院辦公廳的名義下發(fā)了4個(gè)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知、7個(gè)關(guān)于研究安全生產(chǎn)工作的會(huì)議紀(jì)要，還成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。最近，又出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，強(qiáng)調(diào)指出“做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求”，并相繼采取一系列重要措施。國務(wù)院第二次廉政建設(shè)工作會(huì)議，也明確指出“任何對(duì)安全生產(chǎn)工作的漠視，都是對(duì)人民群眾生命安全和根本利益的漠視，都是黨紀(jì)國法所不允許的”。省委、省政府也把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，總書記、呂省長多次作出重要批示，對(duì)抓好全省安全生產(chǎn)工作提出了明確而具體的要求。習(xí)書記指出“在我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視安全生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)要上去，事故要下來，絕不能以生命作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)……”呂省長指出“安全責(zé)任重于泰山。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)制度和工作體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類事故隱患的排查，并逐一落實(shí)整改措施。對(duì)已發(fā)生的事故，要認(rèn)真調(diào)查，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究責(zé)任，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！笔±镞€組建了以呂省長為主任的省安全生產(chǎn)委員會(huì)，又一次表明省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。在這次全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，呂省長語重心長地說“如果浙江省再發(fā)生一起特大事故，我將向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議解釋，然后由投票決定是否給我處罰?！笨梢姲踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各地各部門務(wù)必要從講政治、講大局的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的高度，提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

近幾年來，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，主要是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全意識(shí)普遍不高，責(zé)任制落實(shí)沒有完全到位。從去年的情況看，雖然4大安全事故指標(biāo)總體下降，但工礦傷亡事故較大幅度上升，且今年的開局不好，至2月底，全市已發(fā)生工礦死亡事故5起，死亡6人，事故起數(shù)比同期增加2起，死亡人數(shù)增加1人，有新的上升趨勢(shì)。而且，我市的礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營等工藝裝備落后、管理水平低，存在大量事故隱患；庫區(qū)、山區(qū)、險(xiǎn)峻公路上引發(fā)群死群傷事故的隱患沒有徹底消除；公眾聚集場所消防通道、消防設(shè)施有不少問題，“三合一”、生產(chǎn)生活聯(lián)建房不斷出現(xiàn)等。存在這些問題，有其內(nèi)在規(guī)律性，主要是因?yàn)槲沂姓诩涌彀l(fā)展，人流物流大量增加，但發(fā)展模式較為粗放，裝備水平低，勞動(dòng)保護(hù)不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，這是發(fā)展中的一個(gè)階段，而這個(gè)階段恰恰是事故多發(fā)期。面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，大家一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，時(shí)刻把群眾的安危掛在心上，把群眾的利益放在各項(xiàng)工作的首位，采取切實(shí)措施，努力降減事故，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是要完善和落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。為減少安全事故，今年國務(wù)院給各省下達(dá)了事故控制指標(biāo)，省政府也給各市下達(dá)了指標(biāo)，并續(xù)簽了2006安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，其中對(duì)我市的控制指標(biāo)有較大調(diào)減，為此，今年市政府下達(dá)給各地、各部門的指標(biāo)也有相應(yīng)調(diào)減，壓力明顯加大，希望大家能把這個(gè)壓力化為動(dòng)力、化為信心。各行政一把手要對(duì)本地、本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，為官一任，保一方平安；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，重落實(shí)，及時(shí)研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。全市要進(jìn)一步健全完善下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門對(duì)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

應(yīng)當(dāng)說，這幾年我市在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上力度不小，但仍存在許多突出問題，“上面重、下面輕”層層遞減現(xiàn)象比較普遍，安全責(zé)任沒有落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到班組個(gè)人，也就是以前經(jīng)常講的“落不下去，嚴(yán)不起來”，有的地方安全責(zé)任制內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)質(zhì)，徒具形式；少數(shù)單位責(zé)任書只管簽，平時(shí)不檢查，年底不考核，獎(jiǎng)罰不分明，對(duì)工作起不到有效的約束指導(dǎo)作用。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營單位這個(gè)層面問題比較多，這里再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)完善安全條件，保證安全生產(chǎn)，維護(hù)公共安全，政府支持企業(yè)發(fā)展，但如果企業(yè)在安全生產(chǎn)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站上出了問題，監(jiān)管部門將依法嚴(yán)肅處理，希望各企業(yè)單位足夠重視，把安全責(zé)任落實(shí)到位，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促加強(qiáng)日常安全管理和防范，督促完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況。對(duì)查出的事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)督促整改到位；對(duì)正在整改的事故隱患，要加強(qiáng)監(jiān)控，采取有效防范措施，制訂和實(shí)施根治方案；對(duì)存在可能發(fā)生重大事故的隱患，要采取堅(jiān)決措施，該停的堅(jiān)決停下來，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，力求萬無一失；對(duì)發(fā)生的事故，要進(jìn)一步加大查處力度，按照“四不放過”的原則，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，防止同類事故再次發(fā)生。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要依法追究責(zé)任，決不心慈手軟。

三、全面排查，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治工作，是做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是不可或缺的一項(xiàng)重要手段。要開展“拉網(wǎng)式”的安全大檢查，務(wù)求實(shí)效，既要橫向到邊求廣，又要縱向到底求深，既要發(fā)現(xiàn)問題，又要落實(shí)整改，特別是對(duì)重大事故隱患的整改，一定要落實(shí)責(zé)任，限期完成。這次省安全生產(chǎn)督查組指出的黑點(diǎn)、渡口、消防通道問題，必須落實(shí)措施加快整改，市安委辦負(fù)責(zé)督查。要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。我曾經(jīng)講過，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是補(bǔ)欠賬，這幾年我們補(bǔ)了不少賬，但有一些地方卻是老賬未還又欠新賬。各地、各單位對(duì)此要作一次專題研究，把沒有解決的問題解決好，要根據(jù)全國和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，繼續(xù)深入開展礦山安全、交通及旅游安全、人員密集場所消防安全、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、水上交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)。在前階段重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，抓鞏固、抓深化、抓提高，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)各項(xiàng)整改措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，力爭取得明顯成效。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民爆物品、公眾聚集場所消防安全。建筑、旅游、特種設(shè)備、學(xué)校等安全，行業(yè)管理和主管部門也要進(jìn)行排查摸底，制訂整改、整治方案。并要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)把安全條件準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，從根本上防止和減少傷亡事故。此外，這幾年我市各類大型集會(huì)活動(dòng)增多，對(duì)此一定要把好安全關(guān)，規(guī)范審批程序，落實(shí)安全責(zé)任，要堅(jiān)持“誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰審批誰監(jiān)管”的原則，主辦單位要精心組織，強(qiáng)化管理，落實(shí)安全防范措施，制定事故應(yīng)急預(yù)案，確保疏散通道和防護(hù)措施的安全有效。

當(dāng)前，還要根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，切實(shí)抓好春季安全生產(chǎn)工作。教育部門要抓好各類學(xué)校的學(xué)生春游安全管理工作。學(xué)校組織春游活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)密組織，落實(shí)安全措施，嚴(yán)禁車船超載。各有關(guān)單位要對(duì)雨季易引起山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的區(qū)域，如礦山、水庫、尾礦庫、橋梁和隧道施工場地及臨近山坡的工廠、民用建筑、公路等，采取相應(yīng)的安全措施，防止自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故。為防止雷擊事故的發(fā)生，有關(guān)部門要對(duì)供電線路、電氣設(shè)備及建筑物的防雷擊措施進(jìn)行一次檢查，確保這些設(shè)備完備和運(yùn)行狀況良好。對(duì)城市內(nèi)的破舊防盜窗，也要進(jìn)行一次專項(xiàng)清理，防止意外發(fā)生。等等。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的工作方針，要采取標(biāo)本兼治的方法，努力建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

要大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，著重突出強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)和提高從業(yè)人員安全技能兩個(gè)重點(diǎn)。從以往的事故看，從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全防范意識(shí)淡薄、缺乏最基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和應(yīng)有的自我保護(hù)意識(shí)，是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生和后果擴(kuò)大的一個(gè)重要原因，這也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患，一定要通過各種途徑、各種載體加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。同時(shí)，由于當(dāng)前我市用工需求劇增，不少從業(yè)人員是放下鋤頭、拿榔頭，教育培訓(xùn)沒有跟上去，缺乏起碼的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，這個(gè)群體既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外關(guān)注。此外，學(xué)校安全教育要盡快開展，要切記學(xué)校學(xué)生出事情那是驚天動(dòng)地的事，目前學(xué)生應(yīng)付突發(fā)事件的能力普遍比較弱，這課要抓緊補(bǔ)上，沒有統(tǒng)一的教材可以自己選編，多進(jìn)行一些典型事故案例教育。

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)。目前我市的安全生產(chǎn)工作比較突出的一個(gè)問題，就是綜合監(jiān)管力量較弱，部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量也不強(qiáng)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出要加強(qiáng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員。呂省長在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上也專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。上星期，市安委會(huì)主任例會(huì)已作研究，要求各地首先要把安委辦的力量配起來，3人是底線，編制從本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)調(diào)劑，并要落實(shí)必需的經(jīng)費(fèi)和裝備、配備專門的車輛用于安全監(jiān)察、事故調(diào)查。各建制鎮(zhèn)也要配1名專職安全管理人員，非建制本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站鎮(zhèn)配1名兼職安全管理人員。這件事各縣（市、區(qū)）要抓緊研究落實(shí)，不要拖而不決。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)查研究，努力提高業(yè)務(wù)能力和依法行政水平，把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題要真心實(shí)意地幫助企業(yè)開展整改，寓執(zhí)法于服務(wù)中，通過執(zhí)法服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，幫助和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，多為企業(yè)辦實(shí)事，辦好事。

要加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。安全事故具有突發(fā)性、不可預(yù)見性，誰都難保證不出事故，但發(fā)生事故后，絕不可因救援處置不當(dāng)而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。各級(jí)都必須針對(duì)可能發(fā)生的事故，事先建立應(yīng)急處置方案，以便在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，正確處置、臨危不亂?，F(xiàn)在各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作，法律法規(guī)也有這方面的規(guī)定。建設(shè)應(yīng)急救援體系，要從三方面著手，一是預(yù)案要完備。政府、部門的預(yù)案要制訂完善，企業(yè)單位的預(yù)案也要制訂完善，且兩者之間的接口要順暢；二是預(yù)案要演練。現(xiàn)在有些預(yù)案可操作性差，純粹為應(yīng)付檢查考核，甚至檢查考核都通不過，這樣的預(yù)案屆時(shí)只會(huì)誤人誤己。作預(yù)案，一定要多調(diào)查、多研究，多分析可能發(fā)生的情況，要有切實(shí)可行的處置措施，要配備足夠的器材，要建一支訓(xùn)練有素的救援隊(duì)伍，并要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織幾次演練。三是預(yù)案要宣傳。預(yù)案制定后，要廣而告知。企業(yè)的預(yù)案，全體員工都要熟悉；局部的預(yù)案，受害半徑范圍內(nèi)人員都要清楚；政府的預(yù)案大家都要知道?？傊A(yù)案要科學(xué)嚴(yán)密，可操作性強(qiáng)，為人所熟知。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，巨化的應(yīng)急預(yù)案一定要抓緊再抓緊，呂省長已曾在兩次會(huì)議專門作了強(qiáng)調(diào)，我也作了專門批示，各有關(guān)部門、單位務(wù)必要將此作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，真正落實(shí)好。此外，要進(jìn)一步完善事故報(bào)告制度，確保及時(shí)規(guī)范，各縣（市、區(qū)）安委辦必須建立24小時(shí)值班制度，事故發(fā)生后必須第一個(gè)掌握信息。

同志們，安全生產(chǎn)工作是苦事、難事，但責(zé)任重大，也是一件必須干好的事。今天會(huì)上，我講問題比較多，不是要抹殺大家的成績，而是因?yàn)槲掖_實(shí)是擔(dān)心，因?yàn)槲沂幸堰B續(xù)幾年保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本平穩(wěn)，這固然是好事，但從另一個(gè)角度看，這也容易導(dǎo)致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天講問題比較多，就是為了給大家提個(gè)醒，敲敲警鐘，希望大家同心協(xié)力、真抓實(shí)干，把安全生產(chǎn)這根弦繃緊再繃緊，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)再落實(shí)，努力降減各類事故，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航。

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)7月26日王明玉市長在朝陽市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神，分析當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，部署下一階段特別是主汛期、國慶和十八大期間的安全生產(chǎn)工作。剛才，向民局長通報(bào)了王明玉市長的講話精神和全市前一階段安全生產(chǎn)工作情況，應(yīng)該說，前一階段我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),但也不容樂觀，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位和各企業(yè)在下步工作中，要進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)工作引起高度重視，按照朝陽市的部署要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下步安全生產(chǎn)工作的總體要求是：“認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)守目標(biāo)底線，抓牢工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保態(tài)勢(shì)向好”。具體我想講三個(gè)方面意見：

第一，要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，容不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。雖然，我市今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)，但是我們要清醒地看到具體工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，往往是重發(fā)展、輕安全。二是個(gè)別企業(yè)安全投入不足，安全管理措施不力，規(guī)章制度落實(shí)不到位，“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）現(xiàn)象仍然存在，同時(shí)也折射出有關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)管還不到位，存在著責(zé)任缺失。三是由于我市是一個(gè)高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)門類齊全，點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力較大。特別是當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的爬坡階段，全市生產(chǎn)活動(dòng)必然趨于活躍，搶時(shí)間、搶進(jìn)度的現(xiàn)象大量發(fā)生，不安全因素將會(huì)逐漸增多，發(fā)生事故的概率也隨之增大。此外，當(dāng)前正值主汛期，加之國慶日益臨近，十八大即將召開，在這些重要時(shí)段、敏感時(shí)期更需要加大安全生產(chǎn)工作力度，營造一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，所以說下步安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)不容樂觀、問題客觀存在、壓力也非常大。同時(shí)，今年朝陽市政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡8人之內(nèi)、道路交通領(lǐng)域事故死亡12人之內(nèi)、鐵路道口事故死亡1人之內(nèi)，其中煤礦領(lǐng)域事故死亡3人之內(nèi)，目前我市煤礦事故死亡人數(shù)已經(jīng)與控制指標(biāo)持平，其他行業(yè)領(lǐng)域事故控制指標(biāo)的余地也已很小。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，牢固樹立“零事故”理念，嚴(yán)守目標(biāo)底線，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在朝陽市下達(dá)給我市的指標(biāo)之內(nèi)。

第二，要站在治隱患、防事故的高度，扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作

會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位和各企業(yè)要對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)本企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面徹底有效的排查和檢查，切實(shí)做到心中有數(shù)，同時(shí)要建立長效機(jī)制，將這樣的排查和檢查長期堅(jiān)持下去。當(dāng)前要認(rèn)真開展好主汛期、國慶和十八大期間的安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，檢查工作要從嚴(yán)從細(xì)、不留死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須及時(shí)整改，從源頭上遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)言稿《常務(wù)副市長在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》。

（一）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦要加強(qiáng)“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵、頂板及生產(chǎn)技術(shù)管理層面的事故隱患，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行礦井長帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取處理措施、及時(shí)整改到位，堅(jiān)決把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，努力控制和減少一般事故的發(fā)生。非煤礦山要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，繼續(xù)加大力度解決和治理獨(dú)眼井、巷道采礦、箕斗載人、廢棄礦井、透水淹井、采空區(qū)可能引起地表塌陷等重點(diǎn)隱患，要對(duì)這些隨時(shí)可能導(dǎo)致人身傷亡事故的重點(diǎn)隱患引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行整頓治理，堅(jiān)決遏制各類具有較大負(fù)面影響的事故發(fā)生。危化品及民爆器材要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和民爆物品、煙花爆竹爆炸事故為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)象，確保不出事故。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各種事故隱患。

（二）要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《北票市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了各相關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，大家一定要按照《方案》要求，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、改進(jìn)執(zhí)法措施，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）要強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全目標(biāo)的重要途徑，同時(shí)也是今年我市安全生產(chǎn)工作的重頭戲。年初，朝陽市政府已經(jīng)對(duì)各縣（市）區(qū)下達(dá)了創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的任務(wù)指標(biāo)，并納入考核內(nèi)容，大家必須對(duì)此引起高度重視。從目前情況看，我市煤礦、非煤礦山和冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域都在按照上級(jí)要求穩(wěn)步推進(jìn)，在本內(nèi)，凡是納入安全許可范疇的企業(yè)都要達(dá)到有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，此外冶金機(jī)械行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是朝陽市下達(dá)給我市任務(wù)的重中之重，年底前必須達(dá)到25個(gè)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，這是個(gè)剛性任務(wù)，一定要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（四）要切實(shí)抓好汛期安全監(jiān)管工作。當(dāng)前我市主汛期已經(jīng)來臨，根據(jù)今年的氣候狀況，我市的降水頻次比較多，雨水量也比較大，地表已達(dá)到飽和狀態(tài)，如再遇急降大雨現(xiàn)象，很有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。為此，在各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中，都要突出汛期的特點(diǎn)，結(jié)合市委、市政府對(duì)防汛工作的統(tǒng)一安排，事無巨細(xì)地做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)本文_來源于_貴大.在線004km.cn備，確保萬無一失。特別是要突出抓好礦井和尾礦庫的安全度汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)在認(rèn)真排查治理礦井和尾礦庫安全隱患的同時(shí)，設(shè)立防汛警戒線、安全標(biāo)識(shí)和監(jiān)管責(zé)任人標(biāo)牌，對(duì)尾礦壩外有村莊人居及作業(yè)點(diǎn)的，要妥善撤離到安全地帶，確保不發(fā)生潰壩傷人事故。同時(shí)，要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制，備足防汛應(yīng)急物資，一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要立即進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，迅速做出響應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行值班值宿制度，確保24小時(shí)信息暢通，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及安全穩(wěn)定的重要情況、重大事件和事故上報(bào)準(zhǔn)確、迅速、合乎程序，處理及時(shí)、有效、相對(duì)穩(wěn)妥。

第三，要站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

大家都知道，安全生產(chǎn)重于泰山，我認(rèn)為，這座“山”就是壓在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位、各企業(yè)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生產(chǎn)工作重視起來，負(fù)起責(zé)任，承擔(dān)起使命。

（一）要嚴(yán)格落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任的再落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓。要按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到位，真正做到安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)橫到邊、縱到底。特別是市安委會(huì)成員單位要立足本職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)與市安委會(huì)辦公室的溝通聯(lián)系，真正形成“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力、齊抓共管”的工作格局。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表必須負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的重任。我認(rèn)為，沒有哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)法人愿意出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。所以，各企業(yè)一定要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)投入，徹底整治隱患，及時(shí)淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，改善安全生產(chǎn)條件，切實(shí)履行好企業(yè)負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和問責(zé)制。今后，凡對(duì)工作不落實(shí)、職責(zé)不到位，發(fā)生較大以上安全事故的，不論涉及到誰，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)，決不姑息手軟。對(duì)因工作部署不周密、責(zé)任不落實(shí)，工作推諉、玩忽職守造成事故的責(zé)任人員和單位，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人承擔(dān)責(zé)任。特別是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為要繼續(xù)執(zhí)行從嚴(yán)處罰，切實(shí)發(fā)揮震懾作用。

同志們，做好下步安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，繼續(xù)筑牢安全生產(chǎn)防線，常備守土有責(zé)意識(shí)，把問題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下的更深一點(diǎn)，把工作抓得更實(shí)一點(diǎn)，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)章促安全，用鐵的紀(jì)律管安全，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：常務(wù)副市長在市政府辦公室干部職工會(huì)議上的講話

常務(wù)副市長在市政府辦公室干部職工會(huì)議上的講話

今天，很高興能和大家見面。辦公室的工作是一項(xiàng)很重要的工作，同志們很辛苦。說實(shí)話，辦公室的工作不是那么好搞的，我也曾經(jīng)很長一段時(shí)間搞辦公室工作，與大家有些共同語言。辦公室的工作特點(diǎn)，第一句話，是毛主席說過的：“我們的隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！?/p>

這句話是毛主席在新民主主義革命時(shí)期說的，至今讀來仍覺新鮮，耐人尋味。我不是說我們?cè)谧耐径加斜绢I(lǐng)恐慌，我看大家的能力都很強(qiáng)，但是為了不斷地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，我們要不斷地提高自己、豐富自己、充實(shí)自己。對(duì)任何人來說，哪怕他素質(zhì)已經(jīng)很高了，也不能滿足于自己。有這種本領(lǐng)恐慌，就會(huì)使自己不斷地自我加壓，自求奮進(jìn)，把工作做得更好。我們搞辦公室工作的同志，就是要以這種“恐慌感”來增強(qiáng)勤奮學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的緊迫感，做到“四個(gè)博”：

首先，就是“博覽群書”。多讀書，多掌握知識(shí)，包括學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、歷史知識(shí)和哲學(xué)知識(shí)，特別是與經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)的知識(shí)，大家都要掌握和了解。

第二，就是“博聞強(qiáng)記”。搞辦公室工作的，當(dāng)秘書長、辦公室主任的，包括當(dāng)秘書的同志，不博聞強(qiáng)記是不行的，有些東西你必須要記，要把它放在腦子里。如國土面積、人口、行政區(qū)劃、一定時(shí)間內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要工作動(dòng)態(tài)等等都要記到腦子里，翻本子還不行。搞文字的同志，還要記住一些名人名言，經(jīng)典論斷、歷史掌故和報(bào)章上的重要精彩言論等等。

第三，就是“博采眾長”。任何個(gè)人的能力和智慧都是有限的，每個(gè)人都必須在一種良好的人際關(guān)系和民主的氣氛中，認(rèn)真聽取各方面的意見，善于吸收別人的長處和智慧。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，同樣要善于博采眾長，吸收各個(gè)方面有益的建議、各種不同意見包括批評(píng)意見。我覺得我們市長專線電話是個(gè)很好的窗口，要很好地利用起來。它不僅可以聽到一些社情民意，而且還可以聽到群眾的一些有益的建議，甚至是批評(píng)意見。

第四，就是“博學(xué)多才”。為什么對(duì)辦公室的同志要求要博學(xué)多才？因?yàn)檗k公室是搞綜合工作的，經(jīng)濟(jì)工作包括方方面面，不僅包括財(cái)貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)，而且還包括科教、文衛(wèi)、政法、涉外等方面的工作，這就決定了我們要努力熟悉各方面的情況，掌握各方面的知識(shí)，努力使自己成為通才。當(dāng)然，世界上絕對(duì)的通才是沒有的，一個(gè)人的時(shí)間精力畢竟有限。但作為搞辦公室工作的同志，應(yīng)該在努力使自己成為專才的基礎(chǔ)上，盡可能多涉獵一些領(lǐng)域，多掌握一些知識(shí)，這是非常重要的。任何一項(xiàng)工作都不是孤立進(jìn)行的，搞經(jīng)濟(jì)離不開政治，離不開法律，離不開科技，有時(shí)還離不開歷史。各方面的知識(shí)掌握多了，工作中就可以做到左右逢源。

我們每個(gè)同志，包括我在內(nèi)，都要有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累、不斷提高的過程，哪怕過去讀了很多書，有很多經(jīng)驗(yàn)，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，不去更新自己的知識(shí)，不去更新自己的經(jīng)驗(yàn)，那么過去的某些經(jīng)驗(yàn)也許會(huì)成為今后前進(jìn)的絆腳石。吃老本是不行的，我相信大家都能意識(shí)到這一點(diǎn)。要使自己真正成為學(xué)習(xí)型的干部，還要做到“三勤”。

一是要勤學(xué)習(xí)。只要是對(duì)工作有利的，都要認(rèn)真去學(xué)。在掌握知識(shí)方面，我們要有海綿吸水的精神，要有釘子那種鍥而不舍的毅力。古人有句話叫做“腹有詩書氣自華”，就是說肚子里有知識(shí)，人的氣質(zhì)都得到了升華，眼界、境界都不一樣。過去我在省里工作，現(xiàn)在搞這個(gè)常務(wù)，很多東西我也不懂，不懂我就向同志們請(qǐng)教，向各位市長和其他幾套班子成員請(qǐng)教，包括向市直單位和縣區(qū)的同志請(qǐng)教。我覺得這不是什么壞事情，不懂何必要裝懂，都是為了工作需要。不懂，我學(xué)了，問了，就懂了。在知識(shí)面前，來不得半點(diǎn)虛偽。

二是要勤思考。光學(xué)不思，叫做“食而不化”。學(xué)了要消化，這種消化要結(jié)合我們的工作實(shí)踐，結(jié)合整個(gè)撫州改革和發(fā)展形勢(shì)來思考一些問題。我們的秘書長、主任、科長和秘書們，經(jīng)常接觸到大量的東西，要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀助手，不思考問題是不行的。有時(shí)候?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)起草材料，起草重要文件，你也必須對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行情況有個(gè)清晰的了解，有哪些經(jīng)驗(yàn)，存在哪些問題和教訓(xùn)，包括有哪些典型，要做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析研究，從中發(fā)現(xiàn)帶本質(zhì)性和規(guī)律性的東西。

三是要勤積累。積累非常重要，就是要把學(xué)過的東西，見到過的東西，只要是對(duì)工作有價(jià)值的，都要把它積累起來。積累有兩種辦法，一個(gè)是死的辦法，就是往本子上記，往頭腦中記。有的東西光記還不行，還必須到實(shí)際中應(yīng)用，才能加深記憶。我們搞辦公室工作的同志一定要多積累，積累的意義就在于“厚積而薄發(fā)”，只有厚積才能薄發(fā)，不積累就無所謂“發(fā)”。

我說這么多，關(guān)鍵還是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的問題。通過學(xué)習(xí)不斷地充實(shí)自己，不斷地戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌，從而不斷地提高自己的能力和本領(lǐng)。第一個(gè)本領(lǐng)，就是判斷形勢(shì)把握大局的本領(lǐng)。我們對(duì)撫州經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況要做到了然于胸，同時(shí)全國、全省改革與發(fā)展的基本走勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)，都要有個(gè)大致的了解。比如說加入WTO，WTO對(duì)政府最大的挑戰(zhàn)是什么？對(duì)政府的挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)為對(duì)機(jī)制、體制、制度和管理方式方法的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的挑戰(zhàn)。我們?cè)鯓討?yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)？怎樣化挑戰(zhàn)為機(jī)遇？這就需要我們認(rèn)真分析思考，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。第二個(gè)本領(lǐng)，就是正確地分析問題和解決問題的本領(lǐng)。在政府工作，必然涉及到改革與發(fā)展，包括精神文明、政治文明建設(shè)各個(gè)方面的問題，甚至?xí)龅胶芏嗝?、困難和問題?；膺@些矛盾，固然是我們政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但同時(shí)也是我們辦公室同志們的責(zé)任。因?yàn)檗k公室是參謀部，某個(gè)問題怎么處理，我們的秘書長、辦公室主任們，要盡力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。第三個(gè)本領(lǐng)，就是駕馭機(jī)關(guān)各種文字材料的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)文字材料是領(lǐng)導(dǎo)決策的載體。政府在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)，包括政策措施等等，都要通過文字來表達(dá)，通過文字傳達(dá)到基層去。文字作為輔政的重要工具它的使用是非常大的。所以我們搞文字的同志，一定要熟悉機(jī)關(guān)各種文體、各種體裁寫作的基本要領(lǐng)，而且能夠達(dá)到比較高的質(zhì)量。第四個(gè)本領(lǐng)，就是協(xié)調(diào)上下左右、方方面面關(guān)系的本領(lǐng)。辦公室是綜合部門，要同各個(gè)方面、各個(gè)單位、各個(gè)部門和基層單位打交通，我們必須要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)，多聯(lián)系、多溝通、多做化解矛盾的工作，促進(jìn)政令暢通，為政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第二句話，是一個(gè)企業(yè)家對(duì)他的員工說的，他說：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者交給你一個(gè)難題的時(shí)候，你不能說沒有辦法，而要說：我試試看?！?/p>

這是一個(gè)工作態(tài)度的問題。作為在政府工作的同志，要有高度的責(zé)任心、事業(yè)心。我們辦公室的同志素質(zhì)都比較高，工作都很努力，但是當(dāng)遇到難題的時(shí)候，特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)也感到有些為難的時(shí)候，辦公室的同志怎樣幫助想辦法化解難題呢？領(lǐng)導(dǎo)者并不是全能、萬能的，至少我不是，為什么有些問題我要請(qǐng)教那么多同志，請(qǐng)教市長、秘書長、主任們，就是請(qǐng)大家一起來幫我想辦法。有一句話叫做，“秘書的腦袋應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)腦袋的擴(kuò)張，秘書的手腳應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)手腳的延長”，說明辦公室工作人員的作用是非常重要的。同志們知道，去年以來，撫州推進(jìn)大開放、大招商、大發(fā)展，形勢(shì)很好，發(fā)展勢(shì)頭很好。但我們的工作中也出現(xiàn)了一些難題。我們不能因?yàn)橛须y題就消極悲觀，這些難題都是發(fā)展中、前進(jìn)中必然出現(xiàn)的，我們應(yīng)該努力去解決。一個(gè)地方、一個(gè)單位或者一個(gè)人，如果沒有矛盾、沒有困難、沒有問題，那么我們的奮斗就沒有價(jià)值。我們的工作也總是存在缺陷，如果沒有缺陷，或者不承認(rèn)缺陷，我們的工作就會(huì)變成一潭死水。有時(shí)候矛盾與缺陷恰恰是激發(fā)我們前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠激活我們的思維，磨礪我們的意志，推動(dòng)我們?nèi)?chuàng)造、去追求。比如，我們招商引資擴(kuò)大開放，工業(yè)園區(qū)建設(shè)有了一個(gè)很好的起步，但如何加快建設(shè)進(jìn)度，使這些企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提供稅收，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程？我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，沒有垃圾填埋場，沒有污水處理廠，甚至沒有地下管網(wǎng)，下雨的時(shí)候污水遍地流，這些都是與老百姓生活密切相關(guān)的問題，而且都是火燒眉毛的事情，這此問題怎么解決？錢從哪里來？我們的財(cái)政困難，總量和人均量在全省排位都很后。而且財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理，工商稅收占的比重太小，怎樣加大財(cái)源建設(shè)力度、迅速壯大財(cái)力？撫州是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活水平還比較低，在當(dāng)前這種情況下，“三農(nóng)”問題怎么解決？怎么加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？所有這些問題、困難、矛盾，天天都困擾著我們。一方面我們政府要想辦法克服這些困難，解決這些問題，盡快地把撫州建設(shè)好。另一方面，也要求辦公室的同志加強(qiáng)調(diào)查研究，拿出解決實(shí)際問題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂。面對(duì)困難，我們不能說沒有辦法，而要“試試看”，試試看就是開動(dòng)腦筋想辦法，百折不撓破難題，千方百計(jì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。作為政府辦的同志，一定要做到恪盡職守，埋頭苦干，把我們手上的每件工作都處理好，把領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)努力完成好，無論是文秘工作、機(jī)關(guān)保密、接待群眾來信來訪，還是后勤服務(wù)方面，辦公室作為參謀助手要在更高層次上，發(fā)揮參謀助手的作用。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，不怕苦畏難，不回避矛盾。有些工作，也許有的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)為了留點(diǎn)余地，不宜一下子就去面對(duì)，而是首先由我們領(lǐng)導(dǎo)身邊的助手們?nèi)ッ鎸?duì)、去解決，在這種情況下，我們就必須義無反顧、勇往直前，不能拖、不能等、不能推。象前段時(shí)間抗“非典”，有一天晚上，我到“非典辦”去看了，非常受感動(dòng)，關(guān)鍵時(shí)刻見英雄，我們的同志還真經(jīng)受住了考驗(yàn)，天天晚上在那里值班不能睡覺，工作做得很好，這就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的實(shí)際體現(xiàn)。這種精神今后要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

第三句話，是印度大詩人泰戈?duì)栒f過的一句話：“花朵的事業(yè)是美麗的，果實(shí)的事業(yè)是尊貴的，但我愿做一片綠葉，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭的?！?/p>

這句話說得很好，很有哲理，很精辟，也很動(dòng)人?；ǘ洚?dāng)然美麗，果實(shí)當(dāng)然尊貴，綠葉則默默無聞，素樸無華，只是作襯托。但沒有綠葉是不行的，沒有綠葉哪來的花朵、哪來的果實(shí)？我們搞辦公室工作就要有這種綠葉精神，也就是奉獻(xiàn)精神，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失。個(gè)人的使用問題，前途問題，人人都免不了會(huì)考慮，這是情理之中的事。作為組織之上來講，要從政治上關(guān)心干部，真正德才兼?zhèn)涞?，要予以重用。同時(shí)作為個(gè)人來講，要正確對(duì)待這件事情，特別是在個(gè)人愿望沒有得到滿足的時(shí)候，在使用問題上出現(xiàn)某種失衡的時(shí)候，要有良好的心態(tài)，要經(jīng)得起考驗(yàn)。有句話說得好：“權(quán)位只是腳下的臺(tái)階，不是一個(gè)人真正的高度；榮耀只是臉上的脂粉，不是一個(gè)人真正的膚色?！边@也就是正確對(duì)待權(quán)、位、名的問題。一個(gè)人，他有豐富的知識(shí)，有做好工作的實(shí)際本領(lǐng)，有良好的人格，這才是他真正的高度。所有權(quán)位、榮耀都是暫時(shí)的，一個(gè)人真正的擁有，他的人格魅力和他的學(xué)識(shí)才華，這才是永恒的。

辦公室工作受累、受苦，有時(shí)還受氣，這是客觀存在的。受累，一天到晚忙個(gè)不停；受苦，就是工作艱苦，生活清苦。累和苦是絞在一起的，受不住累和苦，就做不好辦公室工作。受氣，有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)性子急了，或者你哪件情況沒做好，批評(píng)幾句，這樣的情況也會(huì)發(fā)生。對(duì)此大家一定要理解。領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)人，并不是出于惡意，而是出于工作，很多情況下還是出于對(duì)部下的愛護(hù)。如果領(lǐng)導(dǎo)覺得你哪個(gè)人連批評(píng)都不值得了，對(duì)你失去信心了，那你心里又是啥滋味？嚴(yán)是愛，寬是害，相信大家懂得這個(gè)道理。

第四句話，就是“一個(gè)人最大的敵人不是別人而是自己，一個(gè)人最大的悲劇不是被別人打倒，而是自己把自己打倒?！?/p>

這是對(duì)我們品德人格的要求。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要這樣看這個(gè)問題，辦公室的同志也要這樣看這個(gè)問題。作為領(lǐng)導(dǎo)者來講，當(dāng)他手中掌握一定的權(quán)力的時(shí)候，權(quán)力可以產(chǎn)生效應(yīng)，但是僅僅有權(quán)力效應(yīng)，這種權(quán)力效應(yīng)未必是充分的，只有在他行使這種權(quán)力的時(shí)候，同時(shí)輔之于領(lǐng)導(dǎo)者本人的人格魅力，這種權(quán)力效應(yīng)才算完美。這就涉及到領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人修養(yǎng)問題。我們辦公室的同志，同樣有個(gè)人修養(yǎng)的問題。辦公室的同志由于處在領(lǐng)導(dǎo)身邊，地位比較特殊，這就更加要嚴(yán)格要求自己，要有一種強(qiáng)烈的自警、自勵(lì)、自重、自省的精神。我們必須看到一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，在改革開放條件下，面對(duì)各種思想觀念的碰撞、各種利益關(guān)系的調(diào)整和形形色色的誘惑，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是管錢、管人、管物的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)，辦公室工作人員也都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果稍不注意，就可能被香風(fēng)毒霧所擊倒，做出自毀名節(jié)的蠢事。我們領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，尤其要做到警鐘長鳴，木魚常敲。根據(jù)我了解的情況看，我們辦公室的同志在這方面做得比較好，沒有出現(xiàn)過什么問題。但是現(xiàn)在不出問題，并不意味著將來不出問題，所以還是把丑話說在前面。這里有幾個(gè)具體要求：

一是要清正廉潔，不以權(quán)謀私。辦公室的同志一定要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不能以自己特殊的工作崗位謀取私利，也不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)去下面要這要那，這是最損形象的。最近省委辦公廳下了個(gè)文件，專門對(duì)秘書人員的教育管理提出了若干要求，要好好地學(xué)一學(xué)，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。要加強(qiáng)自身約束，使自己立于不敗之地。在和平年代，一個(gè)人不大容易被別人打倒，只怕自己把自己打倒。只要你經(jīng)得起考驗(yàn)，沒有問題就是沒問題，就打不倒。但是如果自己屁股上有屎，干出違法亂紀(jì)的事情，那就要受到制裁，當(dāng)然就是自己把自己打倒了。在這個(gè)問題上，我們一定要清醒。

二是要顧全大局，不損害團(tuán)結(jié)。這點(diǎn)非常重要，在辦公室工作，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，不僅要做好事情，同時(shí)還要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)同志之間的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團(tuán)結(jié)。在這個(gè)問題上，如果我們稍不注意的話，不管你是自覺還是不自覺，就可能會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子間的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是發(fā)展的重要條件，市委開展“二問三視四比”活動(dòng)，其中有一條，就是視團(tuán)結(jié)如生命。我們一定要做到：不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說，不利于團(tuán)結(jié)的事堅(jiān)決不做。在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面要旗幟鮮明，毫不含糊，要非常清醒，決不允許在領(lǐng)導(dǎo)之間搬弄是非、挑撥離間，決不允許聽信謠傳，傳播小道消息，決不允許做損害領(lǐng)導(dǎo)之間團(tuán)結(jié)和班子之間團(tuán)結(jié)的事。

三是要公道正派，不趨炎附勢(shì)。這是對(duì)辦公室的同志最起碼的要求。在辦公室無論做什么工作都是組織決定的，都是為黨為人民干事，為撫州人民干事，不是為具體哪一個(gè)人。有些人喜歡瞎議論，把辦公室工作人員說成是誰誰誰的人，這是非常糟糕的，這是封建觀念的遺毒。當(dāng)然作為我們本身來講，搞辦公室工作必須公道正派，尊重領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，這和投其所好、趨炎附勢(shì)完全是兩碼事。你在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，如果不尊重領(lǐng)導(dǎo)，不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，不完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，那領(lǐng)導(dǎo)要你干什么。需要防止的是另一種傾向，就是把社會(huì)上一些庸俗的作風(fēng)和做法帶到工作中來，把這種工作關(guān)系，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，看成人情依附關(guān)系，這是不允許的。

四是要待人以誠，不損人利己。辦公室的同志，人與人之間，科室與科室之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間要形成一種和諧的人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子要講團(tuán)結(jié)，我們辦公室的同志也要講團(tuán)結(jié)、講配合、講支持。和諧也是一種力量，是一種推進(jìn)力和凝聚力，不和諧是一種離心力和破壞力。我們的事業(yè)，我們的工作只有在一種和諧的環(huán)境中，才能不斷地邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新境界，才能取得好的成效。每位同志都必須有一種好的品德，光明正大，光明磊落，待人以誠。大家合作共事，有不同意見可以發(fā)表，不要害怕有不同意見，應(yīng)該讓各種意見包括不同意見統(tǒng)統(tǒng)擺到桌面上，然后權(quán)衡利弊，最終做出正確的選擇。也只有這樣，決策才能符合實(shí)際，才能更加科學(xué)。

五是要善待群眾，不搞衙門作風(fēng)。我們的政府是人民的政府，一定要為人民著想。我們走訪了一些困難企業(yè)和一些貧困家庭，說實(shí)話，任何一個(gè)有責(zé)任心的人，看到我們有的群眾現(xiàn)在連孩子讀書的學(xué)費(fèi)都交不起，基本的生活必需品都要算好錢來買，我們心里感到很沉重。我覺得不管你喊多漂亮的口號(hào)，關(guān)鍵要看為老百姓做了什么。我們都來自群眾，不能忘記群眾，不能忘本，群眾有困難，我們應(yīng)該幫。我認(rèn)為市長專線就搞得很好，群眾經(jīng)常找到這里來。當(dāng)然有一些問題是無法解決的，但只要是合理的，就應(yīng)該幫老百姓解決。我們是人民的公仆，公仆是什么？公仆就是為群眾辦事。不為群眾辦事，我們還叫什么公仆？我們一定要善待群眾，體貼群眾，造福群眾。群眾最可愛，群眾最可敬，群眾最可憐，群眾也最可怕。群眾最可敬，是因?yàn)闅v史是群眾創(chuàng)造的；群眾最可愛，是因?yàn)槿罕姷囊蟛桓撸麄兊母星樽罴儤悖蝗罕娮羁蓱z，是因?yàn)橐恍┤罕娪绕涫侨鮿?shì)群體生活還很困難；群眾最可怕，是因?yàn)槿绻覀儾粸槿罕娹k事，積累到一定的時(shí)候，矛盾爆發(fā)了，就不可收拾。我們搞辦公室工作一定要有群眾觀念，要克服和防止門難進(jìn)，臉難看，話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，熱心為群眾排憂解難，在群眾心目中樹立黨和政府的良好形象。

第五句話，是一位哲學(xué)家說的：“影響我們前進(jìn)的可能不是前方的一座高山，而是我們鞋幫里的一粒砂子?！?/p>

這就是一種自省自勵(lì)的精神。遇到困難，遇到矛盾，要多從自己身上反思，自我反思，自我剖析，自我加壓。有時(shí)我們?cè)诠ぷ髦杏龅絾栴}，沒有解決，無法逾越，克服不了，實(shí)際上問題還在于自己本身，是你自己不小心鞋幫里掉進(jìn)了一粒“砂子”，影響了前進(jìn)的速度。那么我們就要趕快把“砂子”倒出，然后使自己更快地前進(jìn)。在這個(gè)問題上，要防止幾個(gè)方面的東西：

第一，要防止片面性。處理問題、思考問題一定要防止片面性，防止走極端。辦公室的工作千頭萬緒，每天都很忙，一定要做到忙而不亂，特別是有些問題，一定要注重理性思考。我們處理一些問題，涉及到很多方面，涉及到深層次的矛盾，這個(gè)時(shí)候一定要全面地、辯論地看問題，不能搞片面性，不能走極端，包括調(diào)查研究，提工作方案，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，決策的依據(jù)要求真求實(shí)，不能片面，不能提供片面的、失真失準(zhǔn)的決策依據(jù)。另外，起草重要文件，起草領(lǐng)導(dǎo)講話，這個(gè)過程同時(shí)也是出謀獻(xiàn)策的過程，是體現(xiàn)文秘人員思想方法、思想觀念的過程，當(dāng)然也是提觀點(diǎn)、提思路的過程。哪怕領(lǐng)導(dǎo)的意圖交待得很清楚，必然還有些思路要靠你去提出，有些觀點(diǎn)要靠你去完善，有些素材要靠你去補(bǔ)充，這里同樣有個(gè)防止片面性的問題。外界有的同志認(rèn)為搞材料無非是玩玩文字游戲，其實(shí)遠(yuǎn)沒有這么簡單，思想方法、政策水平是寓于文字之中的，所以我們搞文字來不得半點(diǎn)馬虎潦草，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，使每一個(gè)觀點(diǎn)，每個(gè)思路都經(jīng)得起推敲。

第二，要防止惰性。惰性就是不思進(jìn)取，滿足于一進(jìn)之得，缺乏進(jìn)取精神。辦公室工作一天到晚都很緊張，一定不能拖拖拉拉，不講效率。無論辦文、辦公、辦事，都要雷厲風(fēng)行，優(yōu)質(zhì)高效。我們講優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，其中政務(wù)環(huán)境是一個(gè)很重要的環(huán)境，而政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，很大程度上有賴于辦公室工作水平的提高。還有工作質(zhì)量提高的問題，同樣要防止惰性。我對(duì)辦公室的工作是肯定的，但是好是沒有止境的，希望大家不要滿足于已經(jīng)取得的成績，要不斷地向更高的目標(biāo)、更高的質(zhì)量跨越，各項(xiàng)工作都要力求領(lǐng)導(dǎo)滿意、看后滿意、群眾滿意。

第三、要防止虛浮。撫州要加快發(fā)展，我們的思路不能虛，政策措施不能虛，實(shí)際步驟也不能虛。一個(gè)地方的發(fā)展，如果光有目標(biāo)，光有綱領(lǐng)，光有政策，而沒有扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)是不行的。不落實(shí)就落空，不實(shí)干就白干。尤其在當(dāng)前這個(gè)時(shí)候，撫州盡管有一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，但是相對(duì)還欠發(fā)達(dá)，更要求我們各級(jí)干部一定要有求真務(wù)實(shí)的精神，要堅(jiān)決克服那種虛浮不實(shí)、只說不干的不良作風(fēng)。那種“慷慨激昂在會(huì)上，宏偉藍(lán)圖在墻上，措施得力在紙上，就是落不到實(shí)際行動(dòng)上”的不實(shí)作風(fēng)，我們要堅(jiān)決制止和防止。同樣，辦公室的工作也必須要有強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)精神。辦公室的工作都是具體的，實(shí)實(shí)在在的，漏了、虛了哪個(gè)環(huán)節(jié)都不行，一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一件一件事情做到位。

說這么多，耽誤大家時(shí)間。政府的工作能夠有好的環(huán)境，能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開大家的辛苦勞動(dòng)，希望大家不要滿足現(xiàn)有的成績。政府辦公室的工作應(yīng)該是市直單位的一面旗幟，應(yīng)該爭創(chuàng)一流，有一流的人員素質(zhì)，一流的組織紀(jì)律，一流的工作效率，還應(yīng)有一流的工作成績。希望大家不辱使命，恪盡職守，把本職工作做得更好更出色，為政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為撫州的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

概括起來就是兩句話：“默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風(fēng)風(fēng)光光的人”。第一句話，“默默無聞地做著轟轟烈烈的事”，就是說，辦公室的工作內(nèi)容很多，有搞文字的、搞后勤的、搞機(jī)要的、搞保密的，工作都是默默無聞，但又都是轟轟烈烈的。你們所干的每一件事與政府工作的運(yùn)行，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放的深入都有著極其密切的關(guān)系，所以叫做既默默無聞，又轟轟烈烈。第二句話，“辛辛苦苦地做著風(fēng)風(fēng)光光的人”，就是說，搞辦公室的工作具有很特殊的意義，到領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，很光榮，很不容易，有時(shí)還令人羨慕，但也很辛苦，沒早沒晚，加班加點(diǎn)，有時(shí)候還要受點(diǎn)委屈，所以說做這種風(fēng)風(fēng)光光的人非常辛苦。我到撫州工作兩個(gè)月來，覺得我們辦公室的同志包括正副秘書長、正副主任、科長及其他成員，都做了很多卓有成效的工作。大家的工作是認(rèn)真的，作風(fēng)是扎實(shí)的，成效也是明顯的。沒有辦公室優(yōu)質(zhì)高效的工作，就沒有政府機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也就沒有政令暢通的局面。作為我們領(lǐng)導(dǎo)來講，應(yīng)該對(duì)辦公室的同志多關(guān)心、多支持。但是辦公室的工作要做好，與其他工作一樣，是沒有止境的。我們每前進(jìn)一步，都要把它當(dāng)做新的起跑線。成績永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)的，追求也應(yīng)該是永無止境的。今天，陳克、元泰同志要我到會(huì)上來說幾句，我說什么呢？辦公室的工作怎么搞，以前其他領(lǐng)導(dǎo)都有過要求，我就隨便與大家象拉家常一樣聊幾句，引用幾句印象比較深刻的話，與大家共勉。