第一篇：貴州省“退役軍人創(chuàng)業(yè)e貸”實施意見

省退役軍人事務(wù)廳

中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行

關(guān)于印發(fā)《貴州省“退役軍人創(chuàng)業(yè) e e 貸”實施意見》的通知

黔退役軍人發(fā)〔 2021 〕2 2 號

各市((州))退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)銀行各二級分行，各縣((市、區(qū)、特區(qū)))退役軍人事務(wù)局、縣((市))支行：

為進(jìn)一步做好貴州省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持工作，省退役軍人事務(wù)廳與中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行聯(lián)合制定《貴州省“退役軍人創(chuàng)業(yè) e 貸”實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省退役軍人事務(wù)廳 中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行 2021 年 1 月 21 日

貴州省“退役軍人創(chuàng)業(yè) e e 貸”實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，圍繞《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(退役軍人部發(fā)〔2018〕26 號)《中共貴州省委

貴州省人民政府

貴州省軍區(qū)印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時代退役軍人工作的若干措施>的通知》文件要求，切實抓好退役軍人金融服務(wù)，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定本實施意見。

一、總體思路

堅持“政銀聯(lián)動、金融助力、扶持發(fā)展、實現(xiàn)價值”的原則，貴州省退役軍人事務(wù)廳、中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行加強(qiáng)合作，創(chuàng)新“政府+金融+退役軍人+創(chuàng)業(yè)發(fā)展”服務(wù)模式，聯(lián)動推廣“退役軍人創(chuàng)業(yè) e 貸”，促進(jìn)退役軍人積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中再立新功。

二、基本原則

(一)政銀聯(lián)動，精準(zhǔn)建檔。通過政銀聯(lián)動，建立信息共享機(jī)制，充分用好退役軍人就業(yè)臺賬，精準(zhǔn)對接退役軍人創(chuàng)業(yè)需求，逐戶建立信息檔案，精準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，切實加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。

(二)強(qiáng)化服務(wù)，扶持發(fā)展。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和金融產(chǎn)品宣傳力度，讓廣大退役軍人知曉相關(guān)優(yōu)惠政策、辦理流程，享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和金融優(yōu)惠，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。

(三)自愿選擇，商業(yè)運(yùn)作。堅持市場導(dǎo)向，需求引領(lǐng)，商業(yè)運(yùn)作，從推薦名單中，共同評估借款人創(chuàng)業(yè)項目可行性，篩選出有需求、講誠信、懂經(jīng)營、具備還款能力的退役軍人發(fā)放“退役軍人創(chuàng)業(yè) e 貸”，并綜合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持合力，助力退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展。

三、貸款內(nèi)容

(一)支持對象。有創(chuàng)業(yè)意愿并符合政策規(guī)定的退役軍人(自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部、自主就業(yè)退役士兵等)，由退役軍人事務(wù)部門審核推薦。同時滿足，年齡在 18 周歲(含)以上，申請貸款時年齡與貸款期限之和最長

不超過 65 年(含);品行良好，申請貸款時無逾期未還貸款、無不良信用記錄，具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力，有一定還款來源等貸款條件。

(二)貸款額度。單戶貸款額度 3000 元(含)起，最高不超過 50 萬元(含)。超過 50 萬元，引入抵押、保證等擔(dān)保方式，以其他信貸產(chǎn)品按需支持。

(三)擔(dān)保方式。采取信用方式發(fā)放貸款。

(四)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)，在中國農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行最優(yōu)惠利率。

(五)貸款期限。原則上 1-3 年;種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)周期較長的最長不超過 8年。

(六)貸款用途。貸款可用于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。不得購買股票、理財產(chǎn)品、進(jìn)入房地產(chǎn)公司、進(jìn)入小額貸款公司、參與民間借貸轉(zhuǎn)借他人;嚴(yán)禁貸款資金“戶貸企用”，禁止將貸款資金以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用;以及國家法律、法規(guī)及信貸政策禁止的用途。

(七)還款方式。貸款期限在 1 年(含)以內(nèi)的，可采取利隨本清、按月(季、半年)結(jié)息到期還本還款方式。貸款期限在 1 年以上的，可采取等額本息、等本遞減分期還款方式，以及按月(季、半年、年)結(jié)息、到期還本還款等方式。

(八)風(fēng)險防范。獲貸的退役軍人，經(jīng)營收入資金須通過農(nóng)業(yè)銀行借記卡、掌上銀行、聚合碼等方式結(jié)算，并承擔(dān)還貸責(zé)任;雙方不定期聯(lián)合組織獲得貸款的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，經(jīng)營收益金融投資培訓(xùn)等幫創(chuàng)活動，提高退役軍人干事創(chuàng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

四、辦理流程

(一)名單推薦。各縣(市、區(qū)、特區(qū))有創(chuàng)業(yè)需求、貸款意愿的退役軍人向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門提出貸款申請，經(jīng)縣級退役軍人事務(wù)部門對退役軍人身份及創(chuàng)業(yè)項目真實性進(jìn)行初審后，向農(nóng)業(yè)銀行批量推薦貸款客戶名單(見附件)，由農(nóng)業(yè)銀行開展實地訪談、調(diào)查審批確定。

(二)審批辦貸。各縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)業(yè)銀行按信息建檔流程，根據(jù)退役軍人申請名單，組建工作小組，采用移動 C3、PAD 等工具開展入戶調(diào)查。結(jié)合客戶家庭資產(chǎn)收入、貸款意愿、信用記錄、創(chuàng)業(yè)行業(yè)等情況，實現(xiàn)自動審批、即時授信。

(三)貸款發(fā)放。完成信息建檔并產(chǎn)生白名單后，貸款申請人可通過農(nóng)行網(wǎng)點柜面、自助機(jī)具、掌上銀行等渠道自助用信、隨借隨還。

(四)貸后管理。各級退役軍人事務(wù)部門要將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息，與農(nóng)業(yè)銀行各分支行共享，對其生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，動員社會各方力量，給予力所能及幫助。農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)要定期開展貸后檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信號，及時預(yù)警和處置，對即將到期貸款提前發(fā)送到期提示，確保按時歸還到期貸款本息。

五、工作要求

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。省退役軍人事務(wù)廳與省農(nóng)業(yè)銀行適時組織召開工作推進(jìn)會議，督促指導(dǎo)各地組織實施。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))退役軍人事務(wù)部門與同級農(nóng)業(yè)銀行要高度重視，健全工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，充分利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類培訓(xùn)、服務(wù)窗口、公眾號等多渠道宣講“退役軍人創(chuàng)業(yè) e 貸”辦貸政策，確保有意愿申請貸款的退役軍人應(yīng)知盡知，5 能貸盡貸。

(二)資源傾斜。農(nóng)業(yè)銀行匹配專項信貸規(guī)模保障貸款發(fā)放，配備專項費用用于貸款調(diào)查信息建檔等工作。各級退役軍人事務(wù)部門綜合統(tǒng)籌各種退役軍人扶持政策，在有條件的地方建立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，按相關(guān)規(guī)定可設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金、給予產(chǎn)業(yè)貼息等(具體操作規(guī)程及制度另行制定),減輕退役軍人財務(wù)負(fù)擔(dān)，緩釋信貸風(fēng)險。

(三)督查指導(dǎo)。各級退役軍人事務(wù)部門與農(nóng)業(yè)銀行要實現(xiàn)信息共享，深入基層開展工作指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的問題，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。對于推進(jìn)不力的區(qū)域，要加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，強(qiáng)化扶持服務(wù)。

(四)宣傳總結(jié)。各級退役軍人事務(wù)部門與農(nóng)業(yè)銀行要及時總結(jié)宣傳“退役軍人創(chuàng)業(yè) e 貸”成效，深入挖掘退役軍人創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)退伍不退志、退役不褪色的精神風(fēng)貌，講好貴州退役軍人實現(xiàn)自身價值、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好故事，總結(jié)好貴州促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)好模式。

— 9 — 附件：

貴州省“退役軍人創(chuàng)業(yè) e貸”信息推薦表 填報單位（蓋章）：

填報時間：

序號

姓名

退役軍人身份類別

身份號碼

家庭地址

（或經(jīng)營地址）

創(chuàng)業(yè)項目

聯(lián)系電話

備注

貴州省退役軍人事務(wù)廳辦公室

2021 年 1 月 21 日印發(fā)

共印 200 份

第二篇：創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見

創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見

創(chuàng)業(yè)文化是人們在追求財富、創(chuàng)造價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)活動過程中形成的思想觀念、心理意識、行為規(guī)范和價值體系，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。為深入貫徹黨的十七大精神，有效促進(jìn)五輪山公司又好又快向前發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)文化的向?qū)?、凝聚、激勵、育人作用，動員全體廣大干部職工積極投身到創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中去，著力打造我公司的創(chuàng)業(yè)文化品牌，增強(qiáng)各級組織的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和戰(zhàn)斗能力，為五輪山公司全面發(fā)展提供強(qiáng)大支持，按照上級要求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，經(jīng)公司黨政研究決定，特制定深入開展創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義核心價值體系，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，全面樹立“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，注重“創(chuàng)業(yè)”凝聚力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、感召力的培育和提升，營造有利于公司持續(xù)有效發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，打造本質(zhì)安全、高產(chǎn)高效、自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的五輪山公司，促進(jìn)五輪山公司安全有效和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo) 以宣傳創(chuàng)業(yè)行動為主旨，推動五輪山公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，拓展五輪山公司創(chuàng)業(yè)文化影響，推進(jìn)我公司“鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”氛圍的形成，動員廣大干部職工投身到“人人爭創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐中去，推動我公司創(chuàng)業(yè)的全面開展，促進(jìn)五輪山礦井建設(shè)又好又快發(fā)展，為五輪山公司實現(xiàn)早日投產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神支撐。

三、遵循原則

創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)遵循的原則是：

1.以人為本、凸顯員工原則。從企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊和諧發(fā)展以及實現(xiàn)員工價值出發(fā)，定位公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)思路，堅持以人為本，通過員工的創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)公司發(fā)展，以公司發(fā)展實現(xiàn)員工的發(fā)展。

2.求同存異、因地制宜原則。在企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)過程中，要綜合考慮五輪山來自不同地域、不同生活方式和不同文化需求的實際，分階段、分層次、分形式、分類別對各單位進(jìn)行企業(yè)文化整合，求同存異，因地制宜。

3.兼顧一般、突出特色原則。要正確處理共性與個性的關(guān)系，既要兼顧一般性規(guī)律，又要體現(xiàn)時代精神，充分展示兗礦企業(yè)特色，打響兗礦駐外單位異地開發(fā)創(chuàng)業(yè)樹立品牌，展示在異地創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊風(fēng)采，打造和諧合作發(fā)展環(huán)境。

4.聚集力量、全員參與原則。以廣大員工為主體，充分發(fā)動和依靠員工群眾廣泛參與，聚集全體力量，使創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，成為員工的自覺行動。

5.整體推進(jìn)、以點帶面原則。創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，既要根據(jù)企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)律，制定工作規(guī)劃，整體部署，又要選擇典型，重點突出，以點帶面，從而有序推進(jìn)和創(chuàng)業(yè)化建設(shè)健康發(fā)展。

四、實施步驟

創(chuàng)業(yè)文化是一個系統(tǒng)的社會文化工程，具有非常深刻的社會、經(jīng)濟(jì)、文化意義，具有可認(rèn)知性的，體現(xiàn)著知、情、意相統(tǒng)一的文化精神，先進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化必須與時俱進(jìn)，與變化、發(fā)展的時代相適應(yīng)。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。初步設(shè)計規(guī)劃為三個階段。

第一階段：啟動實施階段（2012年2月）。主要任務(wù)是制定創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見和推進(jìn)方案，構(gòu)建文化理念體系、行為規(guī)范體系，開展創(chuàng)業(yè)文化理念宣貫和視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范。

第二階段：深入推進(jìn)階段（2013年）。主要任務(wù)是深化創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，健全完善文化制度體系，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)五輪山公司廣度拓展延伸。

第三階段：鞏固提升階段（2014年）。主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，制定創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)評價體系和考核機(jī)制，對部室、區(qū)隊創(chuàng)業(yè)文化落實情況和推進(jìn)效果進(jìn)行考核評價。對創(chuàng)業(yè)文化體系作進(jìn)一步豐富、完善，全面形成與五輪山發(fā)展相適應(yīng)，具有時代特征、鮮明特色和豐富內(nèi)涵的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的完整體系，推動五輪山公司跨越式發(fā)展。

五、方法措施

創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)是一項長期性的基礎(chǔ)性工作，要堅持不懈、持久深入、有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)理論研究和創(chuàng)業(yè)文體活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，努力營造一種有利于公司全體干部職工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（一）加大宣傳聲勢，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的引導(dǎo)力

把創(chuàng)業(yè)文化宣傳作為我區(qū)新聞媒體長期堅持的一項重點工作。要開辟固定專欄，有計劃、有針對性地經(jīng)常報道創(chuàng)業(yè)典型事例，使廣大干部群眾在濃厚的輿論氛圍中，對全民創(chuàng)業(yè)形成共識，引起共鳴，激起共振，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、激勵探索、贊賞成功的社會主流輿論。通過錄播曲江創(chuàng)業(yè)電視專題片、開展曲江創(chuàng)業(yè)集中服務(wù)活動、舉辦曲江投資環(huán)境推介會等活動，加大對外宣傳力度，打響曲江創(chuàng)業(yè)文化品牌。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的保障力

按照創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)要求和工作部署，成立由區(qū)委常委、宣傳部部長任組長，分管文化教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)工作。形成由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門單位各司其責(zé)、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)有組織、有保障地順利開展。

（三）注重實際效果，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的感召力

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)必須從實際出發(fā)，每項活動都要有很強(qiáng)的針對性和可行性，要取得實實在在的效果。要做到主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點突出、形式靈活、時效性強(qiáng)、感召力大、效果顯著。要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。

（四）加大考核力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的推動力

實行定期督查和定期通報制度，把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)作為綜合考評和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實行工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，使之成為各鎮(zhèn)、各部門的常規(guī)性重點工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、共推進(jìn)。

企業(yè)文化的建設(shè)不是僅靠公司領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力或某個部門、某幾個人的推動就能完成的，也不能一蹴而就。它需要企業(yè)內(nèi)的全體員工的共同長期努力才有可能實現(xiàn)。

六、工作要求

1、在企業(yè)內(nèi)部建立“企業(yè)文化建設(shè)委員會”。委員會由公司管理層、人事行政部、黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)文化專員（文化專員由管理層指定或各部門選舉、推薦產(chǎn)生，每個部門一名）組成，委員會的職責(zé)是制定企業(yè)文化的建設(shè)目標(biāo)、行動綱領(lǐng)，組織各項活動宣傳企業(yè)文化、組織企業(yè)文化建設(shè)方案的實施?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理為委員會主席和副主席，對企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)的提出負(fù)有責(zé)任，對建設(shè)目標(biāo)的確定、實施方案的確定及所需款項的審批等具有決策權(quán)；人事行政部和黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為委員會執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定企業(yè)文化建設(shè)實施方案及計劃，擬定各項活動的策劃案并組織實施，對企業(yè)文化建設(shè)方案等的實施具有監(jiān)督權(quán)；企業(yè)文化專員負(fù)責(zé)落實和監(jiān)督執(zhí)行文化建設(shè)方案、搜集整理文化建設(shè)素材，對拒絕執(zhí)行文化建設(shè)方案的行為具有監(jiān)督權(quán)和上報權(quán)。

2、企業(yè)文化建設(shè)委員會在公司內(nèi)部組織關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的大討論。組織“某某企業(yè)口號有獎?wù)骷顒印保尨蠹腋鶕?jù)公司目前已經(jīng)提出的企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)，提出自己認(rèn)為最能反映我們企業(yè)個性特征和企業(yè)文化深刻內(nèi)涵的“某某企業(yè)口號”，通過全員投票初選確定候選題名，經(jīng)委員會成員投票以多數(shù)票勝出的選手將獲得適當(dāng)?shù)莫剟?，最終確定的口號將在企業(yè)各種宣傳彩頁和活動中用到，通過這個活動不僅能讓全員參與到企業(yè)文化的建設(shè)活動中，最重要的是能夠促使員工充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，一旦口號被廣泛應(yīng)用將是對員工的最大鼓舞。

3、樹立典型人物、傳播優(yōu)秀事跡。企業(yè)文化建設(shè)專員要在日常工作中注意搜集整理能夠觸動員工心靈、充分體現(xiàn)某某企業(yè)企業(yè)文化的優(yōu)秀事跡和先進(jìn)個人，并將其及時上報至人事行政部，由人事行政部組織企業(yè)文化建設(shè)委員會全體成員對其進(jìn)行評議，評議通過的人事行政部將按照公司的獎懲制度對先進(jìn)個人和優(yōu)秀事跡成員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵。同時，企業(yè)文化建設(shè)專員也不要放過對造成惡劣影響的不良行為和事件的搜集和整理，對于造成惡劣影響的不良行為和事件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的處罰。

4、搭建企業(yè)文化的宣傳平臺。充分發(fā)揮公司網(wǎng)站的宣傳作用，創(chuàng)辦公司內(nèi)刊。公司網(wǎng)絡(luò)管理員是內(nèi)刊的美工，負(fù)責(zé)版面的設(shè)計和內(nèi)容的維護(hù)更新；全體員工是內(nèi)刊的投稿人；人事行政部和黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是內(nèi)刊的責(zé)任編輯，負(fù)責(zé)內(nèi)刊欄目的組織策劃、協(xié)調(diào)敦促各方人員保障內(nèi)刊按期發(fā)行；企業(yè)文化建設(shè)委員會主席和副主席負(fù)責(zé)稿件的審批、簽發(fā)、內(nèi)刊策劃案的審批及內(nèi)刊欄目版主的任命；內(nèi)刊欄目版主對其板塊全面負(fù)責(zé)，除了板塊內(nèi)容的初審和稿件的校對以外，在無人投稿的情況下能夠自己撰稿以保證板塊內(nèi)容及時更新。企業(yè)文化專員負(fù)責(zé)協(xié)助欄目版主搜集整理各板塊所需的素材。為鼓勵大家踴躍投稿，以保障內(nèi)刊按期順利發(fā)行，可對經(jīng)審批通過并刊發(fā)的投稿人寄予一定的稿費，稿費的數(shù)額由企業(yè)文化建設(shè)委員會主席和副主席確定。通過搭建這個平臺，建立一種溝通機(jī)制，將公司內(nèi)部的時事新聞、先進(jìn)事跡、典型人物、員工心聲、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略及時傳達(dá)給每一位員工，增進(jìn)員工之間以及員工與企業(yè)管理層之間的溝通和交流，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。

5、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用。黨團(tuán)組織與人事行政部是企業(yè)文化建設(shè)委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期召開會議對公司企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行階段性總結(jié)、組織策劃一些有利于企業(yè)文化宣傳的娛樂活動，比如：員工生日活動、企業(yè)生日活動、春游、秋游、演講比賽、模特大賽、職工運(yùn)動會、座談會、歌唱比賽等豐富多彩的娛樂活動，豐富員工生活、關(guān)愛彼此、拉近心靈間距離、增強(qiáng)彼此間信任，從而構(gòu)建一個和諧向上的集體。

6、注重創(chuàng)業(yè)建設(shè)文化培育。

（1）變安貧為求富。

長期以來,受小農(nóng)意識的束縛,一些人習(xí)慣于靠天吃飯,農(nóng)耕、漁牧,聽天由命,缺乏擺脫貧窮、求富創(chuàng)新的強(qiáng)烈的欲望。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要在全社會引導(dǎo)人們樹立致富光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的理念。要在守法的前提下,鼓勵人們八仙過海、各顯其能,在致富大道上競相奔跑。（2）變守攤為開拓。

我國是農(nóng)業(yè)大國,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的影響,一些人形成了不思進(jìn)取、小富即安的心態(tài),固守既定的工作和生活狀況,固守身邊的壇壇罐罐, 只求平平穩(wěn)穩(wěn)過日子,不敢在新的領(lǐng)域開拓創(chuàng)業(yè)。不少農(nóng)民存在著濃厚的“土地情結(jié)”,不愿外出打工;不少市民存在著濃厚的“單位情結(jié)”,害怕下崗,不敢“下海”。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要引導(dǎo)人們樹立永不停滯的開拓理念,培育廣大群眾的商業(yè)精神和廣泛參與經(jīng)濟(jì)活動的積極性,在全社會形成人人追尋商機(jī)、處處推崇創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（3）變懶散為拼搏。

由于長期受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響,許多中國人形成了懶散的積習(xí)。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要引導(dǎo)人們樹立吃苦耐勞、百折不撓的拼搏理念,把沿海地區(qū)人們那種“走遍千山萬水,說遍千言萬語,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)真正學(xué)到手。（4）變求穩(wěn)為歷險。

受傳統(tǒng)文化的影響,一些人形成了隨遇而安的心理定勢,對自主創(chuàng)業(yè)缺乏心理準(zhǔn)備。他們顧慮重重,怕賠錢,怕失去原來的工作,怕陷進(jìn)去。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要引導(dǎo)人們樹立甘冒風(fēng)險、無所畏懼的歷險理念,努力營造一種追求成功、鼓勵創(chuàng)新、不懈進(jìn)取、寬容失敗的文化氛圍,真正激活老百姓這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。（5）變求助為自強(qiáng)。

有些地方一提發(fā)展經(jīng)濟(jì),首先想到的是向上要項目、要政策。一些人愿端“鐵飯碗”,等、靠、要的思想很嚴(yán)重,失業(yè)了希望政府想辦法, 下崗了希望單位再安排。有的安于國家救濟(jì),缺乏創(chuàng)業(yè)奮斗的理性自覺。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要引導(dǎo)人們樹立自力更生、奮發(fā)有為的自強(qiáng)理念,在市場中尋找適宜商機(jī),在競爭中增強(qiáng)謀生本領(lǐng),在創(chuàng)業(yè)中追求物質(zhì)財富,在奮斗中提升人生價值。（6）變保守為爭先。

目前,“出頭的椽子先爛”之類的思想意識仍有很大市場。每逢重大決策或重要抉擇,一些人總習(xí)慣于左顧右盼、舉棋不定,喪失了許多發(fā)展良機(jī)。培育創(chuàng)業(yè)文化,就是要引導(dǎo)人們樹立思想解放、勇于探索的爭先理念,鼓勵人們摒棄教條、注重實際,在實踐中大膽探索和嘗試,積極進(jìn)行理論、科技、體制和文化創(chuàng)新,努力做到爭當(dāng)出頭鳥、敢為天下先。

7、繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。隨著時間的推移，企業(yè)所處的市場環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)員工的素質(zhì)不斷提高、企業(yè)文化建設(shè)的層次和水平也在不斷提高，原有的制度需要不斷更新和修訂，必須要跟上企業(yè)的發(fā)展。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和合文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項全局性、長期性的工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，密切配合，形成合力。為此，公司黨政成立和合文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，班子其他成員為成員。辦公室設(shè)在政工部，具體處理有關(guān)事宜。各黨支部要把和合文化建設(shè)納入重要議事日程，明確組織，專人負(fù)責(zé)，具體抓好，要積極探索和合文化建設(shè)規(guī)律，有效推進(jìn)和合文化建設(shè)。各級組織要在公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)和合文化建設(shè)，從而有效促進(jìn)五輪山公司平安和諧有效發(fā)展。

第三篇：貴州省小貸管理辦法

貴州省小額貸款公司試點暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）以及《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)〔2008〕137號）精神，特制定本暫行管理辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織在貴州省境內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享 1 有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 貴州省人民政府授權(quán)貴州省中小企業(yè)局作為全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)對小額貸款公司的設(shè)立、變更和市場退出等重大事項進(jìn)行審批，并實施監(jiān)督管理。未經(jīng)省中小企業(yè)局批準(zhǔn)，各地不得擅自設(shè)立小額貸款公司。

第五條 縣級人民政府負(fù)責(zé)本地小額貸款公司試點的具體實施工作，對本地小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理和風(fēng)險處置。

第二章 小額貸款公司的設(shè)立

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第七條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合《公司法》的公司章程。

（二）有符合規(guī)定條件的出資人。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2—200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。

（三）注冊資本來源應(yīng)真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設(shè)立時一次性足額繳納。小額貸款公司組織形式是有限責(zé)任公司的，其注冊資本不得低于500萬元；組織形式是股份有限公司的，其注冊資本不得低于1000萬元。

（四）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員。

（五）有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

（六）有健全的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險控制制度。

（七）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。

（八）省中小企業(yè)局規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條 企業(yè)法人作為小額貸款公司出資人，應(yīng)具備以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業(yè)法人代表應(yīng)無犯罪記錄。

（三）有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

（四）有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無不良信用記錄。

（五）財務(wù)狀況良好，入股前最近3個會計連續(xù)盈利。

（六）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實力。

（七）年終分配后，凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30%（合并會計報表口徑）。

（八）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

（九）除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，權(quán)益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（合并會計報表口徑）。

第九條 自然人作為小額貸款公司出資人，應(yīng)具有中華人民共和國國籍和完全民事行為能力，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和資金實力，具備一定的經(jīng)濟(jì)、金融知識，無犯罪記錄和不良信用記錄。

第十條 其他社會組織作為小額貸款公司出資人，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及省中小企業(yè)局規(guī)定的其它條件。

第十一條 單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十二條 小額貸款公司可經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的非法集資、變相吸收公眾存款。未經(jīng)省中小企業(yè)局同意，小額貸款公司不得經(jīng)營批復(fù)文件列明的經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)。

第十三條 試點期間小額貸款公司暫不允許跨縣域經(jīng)營和設(shè)立分公司。

第十四條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個階段。

第十五條 籌建小額貸款公司，應(yīng)由出資人各方共同作為申請人向所在地縣級人民政府提交籌建申請，由所在地縣級人民政府受理和審查是否列入試點申請對象。

第十六條 申請人列入試點申請對象后，在縣級人民政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂小額貸款公司申請材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額公司申請書。內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，主發(fā)起人情況介紹，擬任董事長、總經(jīng)理簡歷；

（二）出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（三）出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；

（四）小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括擬定機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等，并附經(jīng)過工商年檢營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等，并附自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件；

（五）出資人（自然人除外）經(jīng)審計的上一財務(wù)會計報告；

（六）章程草案（應(yīng)將本管理辦法中合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程）；

（七）法定驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告（開業(yè)申請時提供）；

（八）律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；

（九）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書；

（十）住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料（開業(yè)申請時提供）。

第十七條 試點申請對象申請小額貸款公司應(yīng)先到工商行政管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第十八條 縣級人民政府對小額貸款公司申請材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，并擬定小額貸款公司試點申報方案，內(nèi)容包括：

（一）縣級人民政府小額貸款試點申請書；

（二）縣級人民政府對小額貸款公司風(fēng)險承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書；

（三）小額貸款公司的申請材料（即第十六條要求的材料）。第十九條 省中小企業(yè)局自收到各市（州、地）人民政府轉(zhuǎn)報縣級人民政府有關(guān)試點申報方案的完整申請材料之日起45日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。

第二十條 小額貸款公司的籌建期為省中小企業(yè)局批復(fù)同意籌建之日起3個月內(nèi)。逾期未提交開業(yè)申請的，籌建批復(fù)文件失效，由省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)注銷，并函告工商行政管理部門。

第二十一條 小額貸款公司開業(yè)，應(yīng)由其籌備組向省中小企業(yè)局提交開業(yè)申請。省中小企業(yè)局核發(fā)的開業(yè)批復(fù)文件是小額貸款公司辦理工商注冊登記的必備要件。

第二十二條 申請人應(yīng)自省中小企業(yè)局批復(fù)同意開業(yè)之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請注冊登記。逾期未申請注冊登記的，申請人應(yīng)當(dāng)另行報批。小額貸款公司經(jīng)批準(zhǔn)、注冊登記開業(yè)后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料。

第二十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)開業(yè)。未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)的，開業(yè)批復(fù)文件失效，由省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)注銷，函告工商行政管理部門并督促小額貸款公司到工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)。

第三章 小額貸款公司組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的信貸管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強(qiáng)貸款管理。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財務(wù)制度。按照《會計法》、《金融企業(yè)會計制度》建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計提呆賬準(zhǔn)備，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。第二十八條 小額貸款公司應(yīng)將省中小企業(yè)局核發(fā)的列明經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的批復(fù)文件正本置于小額貸款公司營業(yè)場所的醒目位置。

第二十九條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點確定。

第三十條 小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第三十一條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%，對單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十二條 小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的4倍，下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

第三十三條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度。小額貸款公司應(yīng)按月向省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行提交財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告、從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金情況等報表資料；按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計部門報送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計信息資料，并定期按中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要求，向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司每年應(yīng)于4月30日前向省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行、財政部門、公司股東、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的上一財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、高管人員、股權(quán)變動等重大事項信息，必要時應(yīng)向社會披露。

第三十四條 小額貸款公司股東的股份自成立之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十五條 小額貸款公司股東股份轉(zhuǎn)讓比例超過5%的，應(yīng)經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府同意后報省中小企業(yè)局審核。

第四章 小額貸款公司的變更和終止

第三十六條 試點期間小額貸款公司變更事項暫僅包括：變更名稱、變更法定代表人和高級管理人員、變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、變更注冊資本、變更營業(yè)場所、修改公司章程。

以上變更事項，由省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)受理、審查并決定。省中小企業(yè)局核發(fā)的批準(zhǔn)文件是小額貸款公司辦理工商變更登記的必備要件。

第三十七條 小額貸款公司申請變更法定代表人和高級管理人員的，擬任法定代表人和高級管理人員必須符合本辦法的相關(guān)要求。

第三十八條 小額貸款公司申請變更注冊資本，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）變更注冊資本后仍然符合本辦法對該類公司最低注冊資本和資本充足性的要求。

（二）變更注冊資本涉及變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)同時符合《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于變更股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的條件。

（三）省中小企業(yè)局規(guī)定的其他審慎性條件。

第三十九條 小額貸款公司變更營業(yè)場所僅限于同一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍的遷址，不得進(jìn)行異地遷址。應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）能夠合法使用擬遷入的新住所。

（二）擬遷入的新住所應(yīng)具有符合規(guī)定的安全防范設(shè)施。

（三）省中小企業(yè)局規(guī)定的其他審慎性條件。

第四十條 小額貸款公司修改公司章程應(yīng)符合《公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十一條 小額貸款公司因變更名稱、股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、營業(yè)場所等事項而引起修改公司章程的，可以在申請上述變更事項中一并提出修改公司章程的申請，省中小企業(yè)局可一并作出同意或不同意的決定。

第四十二條 獲準(zhǔn)變更的事項，小額貸款公司應(yīng)自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)完成有關(guān)法定變更手續(xù)，并向省中小企業(yè)局、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報告。

未在規(guī)定期限內(nèi)完成變更的，變更批復(fù)文件失效，省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)注銷并函告工商行政管理部門。

第四十三條 試點期間小額貸款公司解散，依照《公司法》進(jìn)行清算和注銷。小額貸款公司有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。

（二）股東會或股東大會決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

第四十四條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定實施破產(chǎn)清算。

第五章 董事和高級管理人員任職資格

第四十五條 小額貸款公司高級管理人員任職資格規(guī)定適用于小額貸款公司董事長、副董事長、董事、獨立董事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、信貸部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人以及其它高級管理人員。

第四十六條 申請擔(dān)任小額貸款公司董事和高級管理人員，擬任人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人。

（二）具有良好的職業(yè)道德、操守、品行和聲譽(yù)，熟悉并遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章，有良好的守法信用記錄。

（三）具有履職所需的金融知識、經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平、從業(yè)經(jīng)驗及專業(yè)技能，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，并有5年以上從事金融或相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗。

（四）具備履職所需的時間和精力，在行為及決策上能顯示出良好的判斷和管理能力，有良好的從業(yè)記錄。

（五）具備履職所需的獨立性。

第四十七條 擬任人有以下情形之一的，不得擔(dān)任小額貸款公司董事和高級管理人員：

（一）有故意或重大過失犯罪記錄的；

（二）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事和高級管理人員，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的；

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人和高級管理人員，并負(fù)有個人責(zé)任的；

（四）指使、參與所任職機(jī)構(gòu)拒絕、阻撓監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查或案件查處的；

（五）被金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)取消董事或高級管理人員任職資格或禁止從事金融行業(yè)工作的期限未滿的；

（六）明知有本辦法規(guī)定的不具備任職資格條件的情形，采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得任職資格核準(zhǔn)的；

（七）有違反職業(yè)道德、操守或工作嚴(yán)重失職情形，并造成重大損失或惡劣影響的；

（八）本人或其配偶負(fù)有數(shù)額較大的債務(wù)且到期未償還的；

（九）法律、行政法規(guī)及省中小企業(yè)局規(guī)定的不得擔(dān)任小額貸款公司董事和高級管理人員的其他情形。

第六章 監(jiān)督管理和風(fēng)險防范

第四十八條 各地小額貸款公司的日常監(jiān)管由中小企業(yè)、工商、銀監(jiān)、人行、公安、稅務(wù)等管理部門各司其責(zé)并密切配合實施。

中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)小額貸款公司行業(yè)監(jiān)管工作，應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，配合銀監(jiān)部門、人行分支機(jī)構(gòu)強(qiáng)化貸款業(yè)務(wù)管理，配合工商部門進(jìn)行年檢工作。

工商部門要做好小額貸款公司的準(zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化檢查，確保小額貸款公司守信合規(guī)經(jīng)營。

銀監(jiān)部門應(yīng)協(xié)助中小企業(yè)管理部門加強(qiáng)對小額貸款公司的股東資格、高級管理人員資格的專業(yè)審查，加強(qiáng)對小額貸款公司從銀行融入資金的情況及利率的監(jiān)管，對小額貸款公司信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并跟蹤監(jiān)測其信貸風(fēng)險情況，對涉嫌非法集資、變相非法吸收公眾存款的小額貸款公司，銀監(jiān)部門應(yīng)及時報告各級非法集資處置部門聯(lián)席會議和中小企業(yè)管理部門。

人行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對小額貸款公司的貸款利率、支付清算、會計、金融統(tǒng)計、現(xiàn)金、征信等業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。

公安部門應(yīng)配合中小企業(yè)、銀監(jiān)、人行、工商等管理部門嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違 法行為，維護(hù)金融環(huán)境和社會秩序的穩(wěn)定。

財政部門應(yīng)配合中小企業(yè)管理部門研究制定對小額貸款公司的扶持政策。

稅務(wù)部門應(yīng)做好對小額貸款公司的納稅服務(wù)工作，認(rèn)真落實相關(guān)國家稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向上及有關(guān)部門爭取有利于促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的稅收政策。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對小額貸款公司“三農(nóng)”貸款的研究和支持，收集統(tǒng)計“三農(nóng)”貸款情況，協(xié)助中小企業(yè)管理部門制定促進(jìn)“三農(nóng)”貸款的辦法。

發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究，并積極配合中小企業(yè)管理部門做好相關(guān)工作。

第四十九條 省中小企業(yè)局建立小額貸款公司信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)行必要的統(tǒng)計分析。

第五十條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等金融違法行為，由試點縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門和執(zhí)法單位及時依法嚴(yán)厲查處。

第五十一條 小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡，并按照人民銀行相關(guān)規(guī)定辦理支付清算業(yè)務(wù)。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十二條 省中小企業(yè)局牽頭會同貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行建立非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對小額貸款公司實施檢查。根據(jù)監(jiān)管需要，省中小企業(yè)局可要求小額貸款公司聘請具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對小額貸款公司進(jìn)行獨立專項審計或稽核，審計結(jié)果作為取消試點資格的依據(jù)，有關(guān)費用由小額貸款公司支付。

第五十三條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若出現(xiàn)下列情形之一，由省中小企業(yè)局責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省中小企業(yè)局提請工商行政管理部門及其他相關(guān)部門對其依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的；

（二）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）未經(jīng)核準(zhǔn)變更、終止的；

（四）超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院批準(zhǔn)的項目而未取得批準(zhǔn)的經(jīng)營活動的；

（五）違反利率政策的；

（六）拒絕或阻礙有關(guān)部門非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的；

（七）不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；

（八）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

（九）法律、法規(guī)授權(quán)工商、人行、銀監(jiān)等部門處理的其他情形；

（十）省中小企業(yè)局根據(jù)審慎原則認(rèn)定的其他違規(guī)行為。

第五十四條 建立社會監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加強(qiáng)對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束、監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，提高監(jiān)督實效。

第五十五條省中小企業(yè)局會同貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行、省工商局等部門每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價。

第七章 附 則

第五十六條 本辦法由省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：企業(yè)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見

企業(yè)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見

創(chuàng)業(yè)文化是人們在追求財富、創(chuàng)造價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)活動過程中形成的思想觀念、心理意識、行為規(guī)范和價值體系，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。為深入貫徹黨的十七大精神，有效促進(jìn)企業(yè)公司又好又快向前發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)文化的向?qū)?、凝聚、激勵、育人作用，動員全體廣大干部職工積極投身到創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中去，著力打造我公司的創(chuàng)業(yè)文化品牌，增強(qiáng)各級組織的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和戰(zhàn)斗能力，為企業(yè)公司全面發(fā)展提供強(qiáng)大支持，按照上級要求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，經(jīng)公司黨政研究決定，特制定深入開展創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義核心價值體系，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，全面樹立“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，注重“創(chuàng)業(yè)”凝聚力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、感召力的培育和提升，營造有利于公司持續(xù)有效發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，打造本質(zhì)安全、高產(chǎn)高效、自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的企業(yè)公司，促進(jìn)企業(yè)公司安全有效和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以宣傳創(chuàng)業(yè)行動為主旨，推動企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，拓展企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)文化影響，推進(jìn)我公司“鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”氛圍的形成，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)，動員廣大干部職工投身到“人人爭創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐中去，力爭實現(xiàn)“六變”，即變安貧為求富、變守攤為開拓、變懶散為拼搏、變求穩(wěn)為創(chuàng)新、變求助為自強(qiáng)、變保守為爭先，推動我公司創(chuàng)業(yè)的全面開展，促進(jìn)企業(yè)礦井建設(shè)又好又快發(fā)展，為企業(yè)公司實現(xiàn)早日投產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神支撐。

三、遵循原則

創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)遵循的原則是：

1.以人為本、凸顯員工原則。從企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊和諧發(fā)展以及實現(xiàn)員工價值出發(fā)，定位公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)思路，堅持以人為本，通過員工的創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)公司發(fā)展，以公司發(fā)展實現(xiàn)員工的發(fā)展。

2.求同存異、因地制宜原則。在創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)過程中，要綜合考慮企業(yè)來自不同地域、不同生活方式和不同文化需求的實際，分階段、分層次、分形式、分類別對各單位進(jìn)行企業(yè)文化整合，求同存異，因地制宜。

3.兼顧一般、突出特色原則。要正確處理共性與個性的關(guān)系，既要兼顧一般性規(guī)律，又要體現(xiàn)時代精神，充分展示兗礦企業(yè)特色，打響兗礦駐外單位異地開發(fā)創(chuàng)業(yè)樹立品牌，展示在異地創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊風(fēng)采，打造和諧合作發(fā)展環(huán)境。

4.聚集力量、全員參與原則。以廣大員工為主體，充分發(fā)動和依靠員工群眾廣泛參與，聚集全體力量，使創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)具有廣泛的群眾基

礎(chǔ)，成為員工的自覺行動。

5.整體推進(jìn)、以點帶面原則。創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，既要根據(jù)企業(yè)文化的發(fā)展規(guī)律，制定工作規(guī)劃，整體部署，又要選擇典型，重點突出，以點帶面，從而有序推進(jìn)和創(chuàng)業(yè)化建設(shè)健康發(fā)展。

四、實施步驟

創(chuàng)業(yè)文化是一個系統(tǒng)的社會文化工程，具有非常深刻的社會、經(jīng)濟(jì)、文化意義，具有可認(rèn)知性的，體現(xiàn)著知、情、意相統(tǒng)一的文化精神，先進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化必須與時俱進(jìn)，與變化、發(fā)展的時代相適應(yīng)。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。初步設(shè)計規(guī)劃為三個階段。第一階段：啟動實施階段（2012年2月）。主要任務(wù)是制定創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)實施意見和推進(jìn)方案，構(gòu)建文化理念體系、行為規(guī)范體系，開展創(chuàng)業(yè)文化理念宣貫和視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范。

第二階段：深入推進(jìn)階段（2013年）。主要任務(wù)是深化創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，健全完善文化制度體系，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)公司廣度拓展延伸。

第三階段：鞏固提升階段（2014年）。主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，制定創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)評價體系和考核機(jī)制，對部室、區(qū)隊創(chuàng)業(yè)文化落實情況和推進(jìn)效果進(jìn)行考核評價。對創(chuàng)業(yè)文化體系作進(jìn)一步豐富、完善，全面形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，具有時代特征、鮮明特色和豐富內(nèi)涵的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的完整體系，推動企業(yè)公司跨越式發(fā)展。

五、方法措施

創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)是一項長期性的基礎(chǔ)性工作，要堅持不懈、持久深入、有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)理論研究和創(chuàng)業(yè)文體活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，努力營造一種有利于公司全體干部職工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（一）加大宣傳聲勢，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的引導(dǎo)力

把創(chuàng)業(yè)文化宣傳作為我企業(yè)公司長期堅持的一項重點工作。要開辟固定專欄，有計劃、有針對性地經(jīng)常報道創(chuàng)業(yè)典型事例，使廣大干部職工在濃厚的輿論氛圍中，對全員創(chuàng)業(yè)形成共識，引起共鳴，激起共振，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、激勵探索、贊賞成功的礦區(qū)主流輿論。通過錄播企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)電視專題片、開展集中服務(wù)活動、加大對外宣傳力度，打響企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)文化品牌。

（二）注重實際效果，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的感召力

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)必須從實際出發(fā)，每項活動都要有很強(qiáng)的針對性和可行性，要取得實實在在的效果。要做到主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點突出、形式靈活、時效性強(qiáng)、感召力大、效果顯著。要深入基層區(qū)隊調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。

（三）加大考核力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的推動力

實行定期督查和定期通報制度，把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)作為綜合考評和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實行工作責(zé)任化、責(zé)任具體化，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，使之成為公司各個單位常規(guī)性重點工作，與礦井建設(shè)和日常工作同部署、共推進(jìn)。

（四）全員參與，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的保障力

創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)不是僅靠公司領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力或某個部門、某幾個人的推動就能完成的，也不能一蹴而就。它需要公司全體干部職工的共同長期努力才有可能實現(xiàn)。

六、工作要求

（一）在公司范圍內(nèi)組織關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)大討論活動。公司各個黨支部，要定期利用學(xué)習(xí)時間組織干部職工召開創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)大討論活動，大家談體會，談看法，說出自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和愿景，怎樣圍繞公司和諧有效發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。組織“企業(yè)公司關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)口號有獎?wù)骷顒印?，讓大家根?jù)公司目前實際情況，提出自己認(rèn)為最能反映我們公司個性特征和創(chuàng)業(yè)文化深刻內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)口號。通過活動不僅能讓全員參與到創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)活動中，最重要的是能夠促使員工充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力。

（二）樹立典型人物和典型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、傳播優(yōu)秀事跡。各黨支部負(fù)責(zé)人要在日常工作中注意搜集整理能夠觸動員工心靈、充分體現(xiàn)企業(yè)公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)秀事跡和先進(jìn)團(tuán)體和個人，并大張旗鼓地開展創(chuàng)業(yè)競

賽，評選“創(chuàng)業(yè)明星”、“創(chuàng)業(yè)功臣”等活動，營造“創(chuàng)業(yè)光榮、守業(yè)可恥”的濃厚氛圍。政工部要大力宣傳創(chuàng)業(yè)模范、創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡，讓他們報紙上有名、廣播里有聲、電視中有影，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，紛紛喊出“外出創(chuàng)業(yè)有我一個”的響亮口號。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)文化的宣傳平臺。充分發(fā)揮公司各種文化載體的優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式，深化創(chuàng)業(yè)宣傳，通過創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)活動倡導(dǎo)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念，開啟廣大職工的智慧，在公司上下形成“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的新風(fēng)尚。利用好公司宣傳欄的宣傳作用，各黨支部專門指定一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)各黨支部創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)宣傳信息的收集和整理，由政工部張貼于宣傳欄，并定期更新。通過搭建這個平臺，建立一種溝通機(jī)制，將公司內(nèi)部的時事新聞、創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)事跡、創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)典型人物、員工心聲、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略及時傳達(dá)給每一位職工，增進(jìn)職工之間以及職工與公司管理層之間的溝通和交流，提高公司的凝聚力和向心力。

（四）充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用。黨團(tuán)組織與人事組織部是創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期召開會議對公司創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行階段性總結(jié)、組織策劃一些有利于創(chuàng)業(yè)文化宣傳的娛樂活動，比如：員工生日活動、春游、演講比賽、職工運(yùn)動會、座談會、歌唱比賽等豐富多彩的娛樂活動，豐富員工生活、關(guān)愛彼此、拉近心靈間距離、增強(qiáng)彼此間信任，從而構(gòu)建一個和諧向上的集體。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。隨著時間的推移，公司所處的市場環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生了變化，公司職工的素質(zhì)不斷提高、創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的層次和水平也在不斷提高，原有的制度需要不斷更新和修訂，必須要跟上公司的發(fā)展。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項全局性、長期性的工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，密切配合，形成合力。為此，公司黨政成立創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，班子其他成員為成員。辦公室設(shè)在政工部，具體處理有關(guān)事宜。各黨支部要把和合文化建設(shè)納入重要議事日程，明確組織，專人負(fù)責(zé)，具體抓好，要積極探索創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)規(guī)律，有效推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。各級組織要在公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，從而有效促進(jìn)企業(yè)公司平安和諧有效發(fā)展。

第五篇：貴州省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見

貴州省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見

發(fā)布單位：貴州省人民政府辦公廳 文號：黔府辦發(fā)[2002]0089號

發(fā)布日期：2003年08月26日 生效日期：2003年08月26日

為加強(qiáng)和規(guī)范我省中小學(xué)編制管理及教職工隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)全省教育體制改革和教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)[2001]74號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)[2002]28號）精神，現(xiàn)就我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及定編定員等有關(guān)事項提出如下意見：

一、核定中小學(xué)教職工編制的原則

中小學(xué)教職工編制是我省事業(yè)編制的重要組成部分。

制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項工作，應(yīng)遵循以下原則：（1）保證基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的基本需要；（2）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；（3）力求精簡和高效；（4）因地制宜，區(qū)別對待。

二、中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實驗、圖書管理、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

中小學(xué)教職工編制，根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照教職工與在校學(xué)生的一定比例核定（詳見《貴州省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》附后，以下簡稱《編制標(biāo)準(zhǔn)》）。

中小學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。確實需要配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其占教職工編制數(shù)的比例，高中一般不超過15%，初中一般不超過12%，小學(xué)一般不超過6%.完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點的教師編制計算在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教職工編制數(shù)內(nèi)。特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)附設(shè)幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制，參照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定。

由于我省中心城市與邊遠(yuǎn)地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平不平衡，各地在核定中小學(xué)教職工人員編制時，可根據(jù)本地生源狀況、經(jīng)濟(jì)和財政狀況、交通狀況、人口密度等因素，在《編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教職工與學(xué)生比例的幅度內(nèi)上下調(diào)節(jié)。鑒于各地中小學(xué)校規(guī)模、生源、教學(xué)設(shè)備和其他條件不盡相同，各地在具體核定中小學(xué)教職工人員編制時，可結(jié)合下列因素，按照從嚴(yán)從緊的原則，在《編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教職工編制幅度內(nèi)適當(dāng)安排相應(yīng)的教職工編制。

（一）民族班中小學(xué)，縣鎮(zhèn)普通中學(xué)舉辦民族班和開設(shè)雙語教學(xué)課程，需要配備民族語言教師的學(xué)校。

（二）寄宿制中小學(xué)，城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)寄宿生在300名以上、農(nóng)村中小學(xué)寄宿生在200名以上，需要配備管理人員的學(xué)校。

（三）現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模，如建有微機(jī)室、語音室、電化教育室、勞動技能室，需要配備相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)校。

（四）學(xué)生規(guī)模在1000人以上，需要配備衛(wèi)生保健人員的學(xué)校。

（五）周邊環(huán)境復(fù)雜，安全保衛(wèi)工作任務(wù)較重，需要配備保衛(wèi)人員的學(xué)校。

（六）經(jīng)省或地（州、市）教育部門批準(zhǔn)的承擔(dān)示范和實驗任務(wù)，需要配備相應(yīng)人員的學(xué)校。

（七）為保證教學(xué)基本需要，中小學(xué)可適當(dāng)核定機(jī)動編制，專門用于教職工脫產(chǎn)進(jìn)修、產(chǎn)假及特殊需要。

（八）管理小學(xué)和教學(xué)點教學(xué)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校。

（九）農(nóng)村教學(xué)點，按《編制標(biāo)準(zhǔn)》核定編制不足時，可按包班核定編制。

三、中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

在校學(xué)生1500名以上的中學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過5個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4-5名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

在校學(xué)生1000-1500名的中學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4-5個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3-4名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4-5名。

在校學(xué)生500-1000名的中學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3-4個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2-3名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3-4名。

在校學(xué)生500名以下的中學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2-3個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-2名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2-3名。

設(shè)立團(tuán)委的中學(xué)，配備專職團(tuán)干部1名。

在校學(xué)生1500名以上的小學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過4個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3-4名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

在校學(xué)生1000-1500名的小學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過3個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

在校學(xué)生500-1000名的小學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2-3名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

在校學(xué)生500名以下的小學(xué)，一般不內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，必要時也可內(nèi)設(shè)1個機(jī)構(gòu)，核定校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

小學(xué)可配備專、兼職少先隊輔導(dǎo)員。

四、組織實施

《編制標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)后，地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（地區(qū)行署）要結(jié)合我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。

地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會同同級教育、財政部門按照《編制標(biāo)準(zhǔn)》確定本地區(qū)中小學(xué)教職工人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 及宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和省編委《關(guān)于在全省各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建立和實施控編補(bǔ)員審批制度的通知》（省編發(fā)[1997]13號）及省編委辦公室《關(guān)于嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)事項的通知》（省編辦字[2001]111號）的規(guī)定，加強(qiáng)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和實施事業(yè)單位法人登記。其他部門和社會組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)。地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級教育部門應(yīng)組織各學(xué)校根據(jù)班額、生源等情況提出本校的機(jī)構(gòu)編制方案，報同級機(jī)構(gòu)編制部門審批。地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級財政部門應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的中小學(xué)人員編制和實有人員情況，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。

中小學(xué)校應(yīng)在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、優(yōu)進(jìn)劣出、專兼結(jié)合、一人多崗的原則和專任教師與職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例，合理配備教職工。

五、工作要求

（一）地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級人民政府（地區(qū)行署）應(yīng)結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[2001]74號和國辦發(fā)[2002]28號文件精神，綜合分析本地區(qū)的教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力，加強(qiáng)對中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并作為今年的一項重要工作抓緊抓好。

（二）全省中小學(xué)校定編定員工作要與全面實行教師資格制度、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革及人事制度改革結(jié)合起來。逐步建立和完善按需設(shè)崗、公開招考、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。積極探索和推行教師隊伍和其他教育資源合理利用的新途徑。綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)中小學(xué)人員編制管理和學(xué)校內(nèi)部管理，形成學(xué)校自律機(jī)制。

（三）中小學(xué)教職工編制總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、師資情況、學(xué)校布局調(diào)整和財政承受能力等情況實行動態(tài)管理，一般三年調(diào)整一次。各地核定中小學(xué)教職工編制時，要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于我省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》（黔府辦發(fā)[2000]80號）精神，合理調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)、班額、班級數(shù)和教職工結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動，優(yōu)化教職工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定教職工工作量，按規(guī)定比例確定教師、職工、教學(xué)輔助人員、工勤人員的數(shù)量。對超編人員可結(jié)合本人和本地學(xué)校情況，一是調(diào)到缺編學(xué)校從事教學(xué)或管理工作，二是不改變所屬工作單位關(guān)系，抽調(diào)到相關(guān)學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校支教，三是通過培訓(xùn)提高、知識更新和教師資格認(rèn)定后從事相應(yīng)的教學(xué)或管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門、教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展眼光和全局觀念做好這項工作。

（四）要清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制，任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)人員編制。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系，教育部門和學(xué)校不得為其支付工資；對停薪留職人員要讓其盡快回學(xué)校工作，否則做辭退處理；中小學(xué)不得超編聘用人員，不得使用臨時人員頂編在崗工作。

（五）有條件的地方，要逐步辭退不合格教師和代課人員，壓縮非教學(xué)人員，清退臨時工勤人員，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。編制不滿員的學(xué)校主要用于接收安排大中專畢業(yè)生、急需的教學(xué)人員和其他學(xué)校超編人員。超編的學(xué)校不準(zhǔn)再調(diào)進(jìn)人員，并要積極穩(wěn)妥地做好超編人員的分流工作。目前全省缺編中小學(xué)校和大量代課人員主要集中在農(nóng)村，做好農(nóng)村中小學(xué)教師的定編、資格認(rèn)定和清退、補(bǔ)充工作顯得十分必要和緊迫。各地在開展這項工作中，一要保證教學(xué)任務(wù)的完成，因地制宜、區(qū)別對待，保證社會穩(wěn)定；二要提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)；三要開展多種形式的農(nóng)村支教工作，努力改變農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量不高的狀況。

（六）根據(jù)國辦發(fā)[2002]28號文件精神，我省農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制?？h級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任，省、地（州、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（地區(qū)行署）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立教育輔導(dǎo)工作站，有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在核定的行政編制內(nèi)確定1-2名助理或干事，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管理具體教育行政事務(wù)，并接受縣級教育部門指導(dǎo)。中學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理由縣級教育部門負(fù)責(zé)，小學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)。農(nóng)村教學(xué)點的教師授課由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校統(tǒng)籌安排。原教育輔導(dǎo)工作站在編人員，可分流到學(xué)校從事教學(xué)或管理工作；對不適合在中小學(xué)工作的人員可參照機(jī)關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。

（七）各級機(jī)構(gòu)編制、教育、財政部門要密切配合，加強(qiáng)對中小學(xué)教職工定編定員工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，應(yīng)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任者給予處分。

附件：《貴州省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》

學(xué)校類別教職工與學(xué)生比例幅

城市

高中1∶12——1∶15

高中1∶13——1∶16

小學(xué)1∶19——1∶22

縣鎮(zhèn)

高中1∶13——1∶16

初中1∶16——1∶19

小學(xué)1∶21——1∶24

農(nóng)村

高中1∶13.5——1∶16.5

初中1∶18——1∶21

小學(xué)1∶23——1∶28

注：1“城市”指省轄地（州、市）政府（行署）所在城市市區(qū)；

2“縣鎮(zhèn)”指縣（市、區(qū)）政府所在城區(qū)。